設施農業行業前景大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇設施農業行業前景范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我市從2005年開始推廣戶用沼氣建設項目，陸續培訓沼氣生產工170余名，通過轟轟烈烈的戶用沼氣建設后，由于政府對沼氣服務沒有專門維護經費，建設農戶又依賴性強，使用沼氣后續管理工作出現斷層，大部分沼氣生產工不再從事農村環保工作，進一步造成部分沼氣斷氣停運，甚至廢棄，對農民安全生產造成很大隱患。面對如此情況，汾陽市農業委員會通過探索研究，提出成立農業環保專業合作社的思路，并由農業環保能源站籌劃對各服務網點進行整合，把我市沼氣服務網點技術人員、設備等集中起來，選擇組織力、責任心強，喜愛農村能源建設的專業技術人員牽頭，通過其他農村能源項目帶動，做好我市農村能源建設各項工作。

二、合作社運行模式

1、合作社基本情況

汾陽市農業節能環保合作社前身為汾陽市各鄉鎮沼氣服務網點，2007年以來我市共建設沼氣服務網點15個，經汾陽市農業環保能源站組織指導，各服務網點主要負責人共同協商、自主自愿、達成共識后決定在栗家莊村建設農業節能環保技術服務專業合作社。合作社于2012年6月成立，在汾陽市農委的大力支持下9月掛牌，主要成員為10名網點負責人及沼氣高級生產工。目前，合作社發展專業技術人員71名，對我市農村能源維護建設基本達到全覆蓋。

2、合作社運行機制

汾陽市農業節能環保合作社依靠農村能源項目帶動，積極拓寬農村能源使用領域，除了繼續維護我市戶用沼氣的正常安全使用外，還承擔炕連灶、太陽灶等其他農村能源任務的建設、安裝使用，并對農民進行項目宣傳發動和技術培訓，使農村能源得到合理開發利用，農戶用能結構明顯改善，推動了綠色農業的發展。

3、合作社運行方式

合作社按照“集中管理”的模式，上級業務部門進行統一培訓、統一指導、統一規劃、統一管理，對承擔的農村能源建設任務有專人負責。從而實現專業化服務。

合作社成立后，我們對戶用沼氣的安全使用及生產建設進行了技術人員區域的劃分，并簽訂責任狀。每個鄉鎮重點村都有專人對我市戶用沼氣進行安全檢查及技術服務。大大提高了沼氣使用率，及時處理農民在使用中出現的各類問題。簽訂責任狀10份，對我市2231戶戶用沼氣安全排查三次。排除處理戶用沼氣安全隱患61起，極大的減輕了沼氣使用過程中的危害，減少安全事故的發生。

合作社承擔節能吊炕和太陽灶的建設、安裝和使用。各建設人員均為省站統一培訓的“改炕工”，主要承擔完成了鞏固退耕還林農村能源建設項目吊炕539戶、太陽灶800戶、戶用沼氣21戶及2011年新農村吊炕300戶?，F在正在加緊完成2013年鞏固退耕還林農村能源項目吊炕360戶的建設任務，截止2013年12月底全部完成。

三、合作社取得的效益

合作社成立后，增強了技術人員的凝聚力，減少了技術人員的流失，使技術人員“有事做、有錢掙”，有力的推動了我市各項農村能源的建設。各技術人員能夠按照上級安排進行統一培訓接受統一管理，并對我市農村能源建設做到了各項目有專人負責，認真完成承擔的農村能源建設任務。發現生產中出現的技術問題，合作社成員及時開展技術研究，保證了建設一戶使用一戶，對各項農村能源建設戶進行安全使用技術培訓，做到一戶有一個“明白人”。我們實施建設吊炕戶補助太陽灶的模式，使建設戶“冬有炕連灶，夏有太陽灶”，極大的減少了煤炭柴薪的使用，減輕了農民負擔，改善了農村衛生條件和人居環境，衣村經濟發展和社會文明進步明顯加快，受到農民群眾的普遍歡迎。

篇（2）

1.2設施農業規模逐步擴大 設施農業逐步由原先的一家一戶分散經營，發展到聯戶連片基地化、規模化建設發展，大批專業種植村、養殖村涌現。

1.3設施裝備檔次不斷提高 從基礎設施檔次看，溫室大棚等設施建設從以毛竹結構為主，迅速發展到目前的基本都以鋼管結構為主，不少大棚配備了自動卷簾機。從現代科技的應用看，設施自動化、智能化檔次明顯提高。畜禽養殖普遍采用了自動化、智能化機械設備進行喂料、喂水，采用低能耗、低污染的糞污處理設備，專業的取暖制冷設備。現代化設備的廣泛應用，提高了產品的質量，降低了人力物力的投入，提高了設施農業的效益。

2.設施農業發展過程中存在的主要問題

2.1設施裝備和作業水平還比較低 大多數設施裝備水平還不高，抵御自然災害能力不足，土地利用率不高，連棟溫室還很少，作業空間小，不利于機械操作。機械化作業水平低，生產仍以人力為主，勞動強度大，更談不上對設施內的溫、光、水、肥等環境因子的綜合調控。

2.2設施種植結構不合理，反季節能力不突出 設施農業雖然具有打破傳統農業生產模式，擺脫自然條件限制，反季節上市等特點，但是由于技術和資金不足等因素，使得種植品種受到一定局限，沒有形成規模優勢，沒有真正按設施蔬菜的反季節特性合理選擇品種，安排茬口，達到錯位生產的目的。

2.3農戶自身投資信心和能力不足，限制了設施農業發展水平 部分農戶對設施農業的前景和效益信心不足，加上資金匱乏，對動輒數萬元的投資心存顧慮，難以繼續加大投入擴大規模，同時農戶在設施農業生產技術和管理經驗上缺乏必要的指導，對農產品的市場前景把握不準，極大地限制了生產效益的提升。

2.4融資難、保險滯后制約設施農業進一步發展 設施農業作為高投入產業，對資金依賴度高。目前設施農業發展規模和水平總體還比較低，正是需要大量投入的階段，對資金需求量很大。農戶經營者自身投入能力有限，現有的設施農業經營企業絕大多數存在規模較小、資金匱乏問題，而財政投入能力也有限，需要大量融資。目前融資渠道狹窄，金融信貸對設施農業發展支持作用有限，政策性金融支持力度不夠，社會資金投入非常少，合作金融、民間金融發展滯后，農村金融體系功能不健全、服務不到位。同時，針對設施農業的政策性保險制度還不完善，保險也不愿進入高風險的設施種養殖行業。融資、保險問題在相對資金需求量更大、風險更高的設施畜禽養殖方面表現得尤為突出。

2.5農業科技水平相對較低，對設施農業發展的貢獻率不足 由于我國農業科技發展起步晚，科技投入不足，農業科技對設施農業的貢獻能力偏低，設施農業科技發展水平與世界發達國家水平還有一定差距。一個比較明顯的例子是，由于育種、育苗技術相對落后，我國現在種植的部分品種的蔬菜、瓜果等國產的種子、種苗生產品質和收益相對較差，農戶在選擇種子時只能選擇進口品種，這反過來又增加了生產成本。由于設施農業科技含量相對偏低，設施農業單位面積產量和收益也有明顯差距。

2.6設施農業產業化、市場化水平還比較低 現代設施農業具有高度市場化、高技術和企業化的特點，是硬件設施和軟件技術的統一體。目前，一是農民專業組織化程度低。農業專業合作組織是提高農民組織化程度、發展規?；a、提高農業效益、激活民間資本、引導農村土地有序流轉的有效載體。而目前全市農業專業合作組織相對較少，專業化的程度也不高。二是全縣農業龍頭企業總體規模小、力量弱、無力組織農民進行市場化運作，農民單打獨斗，難以組織起來進入市場。三是市場化運行管理機制不健全。設施農業發達的國家除了擁有先進的農業裝備等硬件設施外，更注重生產—加工—銷售的有機結合和相互促進，實現完全與市場相適應的運行管理機制。目前，前郭縣的設施農業還沒有建立起這種運行機制，大多是以單戶、單個企業為主體運作，而且基本都是停留在生產—銷售模式，加工、貯運能力薄弱，產品增值能力較低。產業鏈條短，設施農業還沒有形成產、供、銷一體化的現代農業產業化經營模式。

3.促進設施農業發展的幾點建議

3.1加大投入力度，充分發揮政府扶持和引導作用 設施農業是農業產業中最具活力的新興產業之一，大力推進設施農業發展，首先需要政府規劃、土地、農業、水利、教育、財政以及金融等多部門的大力支持和推動才能實現。建議各級政府進一步加大對設施農業的扶持力度，加強對設施農業的領導，在政策、資金和科技投入上給予重點支持，適當擴大設施農業貸款范圍和優惠政策，加大農業科技研發和投入力度，使設施農業規模上新臺階、有新突破。如通過以獎代補等措施，對于發展科技含量高、規模大的設施農業重點給予獎勵，對于農戶發展溫室、規模養殖等給予一定財政補貼，進一步強化政府的引導作用。在設施裝備水平和質量上，應加大引導和扶持力度，建議進行適度的補貼加以引導，使其向較高水平設施建設和發展，向科技含量高、附加值高、效益高、產業鏈長的設施發展，從而有力促進設施農業的可持續發展。在品牌打造上，政府應發揮更大的作用，抓質量，擴大宣傳力度，重點培育出幾個優質農產品品牌，并積極引導農戶參與進來，進一步做大做強，對設施農業發展起到一個示范帶動作用。在土地流轉上，設施農業建設只有上規模、集中連片發展，形成區域化專業生產，才能以規模優勢參與市場競爭。建議加快土地流轉，加大政策力度，引導農民將土地進行合理流轉和調整，保護農民利益，有效解決發展設施農業集中連片用地的問題，進一步擴大區域種、養殖優勢，發揮規模效應。

3.2加強市場化運作管理水平，提高設施農業效益 應根據氣候條件及農業生產自身特點，充分發揮設施農業的優勢，合理選擇種植品種和時間，利用春提前、秋延長的種植方式及修建冷貯庫的方法，最大限度地避免自然條件對農業生產的不利影響，使農業結構更加合理，又充分滿足一年四季農產品市場的需求，解決冬季自產蔬菜相對短缺等問題，通過時間差延長產業鏈條，增加農業效益，真正實現設施農業的反季節生產的特點，發揮設施農業的優勢。

3.3建立多渠道融資機制，彌補建設資金不足 根據各地經濟實力和現狀，靈活多渠道融資，充分調動民間資金、社會資金力量。一是招商引資。集體提供土地，企業或個人投資興建。二是集體投資建設基礎設施，由企業或社會法人投資設備和生產設施，租賃經營。三是由村民集資興建，政府給予一定補助進行建設，成立生產合作社，村民自主管理。四是以集體為主投資，給村民承包經營。

篇（3）

一、陜西鄉村旅游發展現狀

陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達到7056萬人次，其中接待國內旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉村旅游近年來發展迅速，全省11個市、區以“農家樂”形式為主體的鄉村旅游蓬勃開展，2006年“農家樂”旅游經營戶已經達到4000多家。今年來，為響應國家旅游局和 農業 部加快推進鄉村旅游發展、扎實推進新 農村 建設的部署，先后下發《陜西省鄉村旅游發展工作 指導 意見》和《陜西省旅游局陜西省農業廳關于大力推進鄉村旅游發展的通知》，省旅游和農業部門還聯合成立“陜西省鄉村旅游領導小組”，切實加強了對全省鄉村旅游發展工作的指導和領導。全省已經明確提出了鄉村旅游業發展的中期目標，即到2010年，要實現每年新增鄉村旅游就業2.1萬人，間接就業5萬人，旅游從業農民年均增收5%，建成10個鄉村旅游特色縣、50個鄉村旅游特色鄉鎮、500個鄉村旅游特色村、5000個特色“農家樂”經營戶的目標，力爭使鄉村旅游成為全省國內旅游 市場 的重要支撐之一。

鄉村旅游是以良好的鄉村生態 環境 和濃郁的民俗風情為依托而發展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農村建設進程的加快，陜西省各項基礎設施條件大大改觀，以“農家樂”、“生態旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農業”等為主的旅游服務項目在全省如雨后春筍般急速成長。

[jp2]鄉村旅游的發展，促進了陜西產業結構的調整，為第一產業與第三產業的有機結合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農民就業和增收，提高了農民素質和鄉風文明，改善了居住環境。旅游業的發展也推動了產業分工，旅游業逐步成為農村新的 經濟 增長點，起到了以點帶面的作用。

二、陜西鄉村旅游發展中存在的問題

1、缺乏科學合理的鄉村旅游發展規劃

由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范和引導了這一行業的發展。在陜西，大多數鄉村旅游項目是村民依托農田、果園等鄉村自然資源自發開展起來的，層次較低，低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統一規劃和 管理 ，陜西省鄉村旅游沒有形成規模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴重。

2、鄉村旅游資源開發深度不夠

陜西省鄉村旅游開發依然停留在檔次低、質量低的層面，與農業發展結合不夠緊密，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，忽視了對鄉土 文化 、鄉村民俗等文化內涵的開發利用，導致這一產業缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農家特色，不能滿足群眾對鄉村旅游的期待。

3、基礎設施及環境建設滯后

當前，制約陜西省鄉村旅游發展的最大問題是基礎設施落后。首先，鄉村建設基本上停留在自然、自發狀態，缺乏統一規劃和要求，街道、道路標識牌等方面存在的問題，導致旅游者在有些地區因看不到路標而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉村的客房衛生條件差，尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標準相差甚遠。鄉村旅游經營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎設施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉村旅游持續地發展下去。



4、鄉村 旅游 管理 人才欠缺

鄉村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經營人才，一般從業人員也因為缺乏培訓而服務不規范、不到位，標準不統一，相關部門對行業的管理 指導 也還沒有完全到位，這也影響了鄉村旅游的發展。

許多經營者對鄉村旅游的特點認識不足，不懂得如何去鉆研相關業務，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望，導致從業人員旅游業務知識貧乏。

三、陜西鄉村旅游發展對策建議

1、加強規劃和行業管理

首先，要加強對旅游規劃的認識，做好鄉村旅游的總體規劃、專項規劃。通過規劃，可以使景點建設和配套設施建設相互協調，避免無序開發、重復建設；鄉村旅游規劃應與鄉村本地特色結合，加強本地村民的參與，充分利用自有設施，加強配套設施建設，保持鄉村原有的 文化 特色。與此同時，應特別注意旅游資源保護與開發的問題，把發展鄉村旅游納入 社會 主義 新 農村 建設的整體規劃。其次，加強對鄉村旅游的管理和監督，提高旅游服務質量，維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業管理體系，使之逐步規范。

2、提升鄉村旅游產品的文化品位

在發展鄉村旅游中，一定要重視地方傳統民風、民俗、 歷史 風情，突出當地 民族 文化特色，要精心設計鄉村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內容。

3、走借力發展之路

[jp2]根據國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求，結合新農村建設和農牧業發展規劃，爭取從道路建設、 環境 改善、 農業 綜合開發、產業發展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎的鄉村旅游示范村。

4、予以扶持，簡化手續

目前青海省鄉村旅游處于市場培育期，仍是微利經營，需要政府的扶持：參與鄉村旅游區（點）開發、 投資 額達到一定數量的企業，應作為農業產業化龍頭企業或扶貧龍頭企業看待，享受國家制定的相關扶持政策；貧困鄉村在規劃指導下進行鄉村旅游項目開發，應在申領扶貧開發資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉村旅游點的道路連接線建設，應納入 交通 部門的鄉村道路建設規劃之中，并優先解決；鄉村旅游點的水體面源污染及環境治理工程，應納入農業部門開展的“鄉村清潔工程”之中，優先得到支持；對納入統一管理的鄉村旅游接待戶，只辦理 工商 業執照、衛生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內給予最大程度的優惠。在經營戶房屋統一改造、統一 建筑 風格的建設中，規劃、土地等部門應減免相關費用。

5、加強培訓，努力提高鄉村旅游從業人員素質

采取靈活多樣的形式，發揮 教育 、農業科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑，對鄉村旅游經營者進行文化知識、農業科技知識、旅游專業知識、經營管理培訓，使其在創新理念，提高文化素質的同時，不斷提高經營旅游的技能和水平，促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。

6、相關部門協調配合，做好服務

篇（4）

本文對金融支持農業方面主要手段，針對影響糧食產量的主要因素來測評影響程度，通過農業保險、農業貸款、年利率、農業基礎設施建設的投入以及平均勞動工資等指標，來綜合測評金融支持對糧食產量的影響關系，這五個要素分別反映了金融支持對糧食產量提高的量的支持、質的支持和金融支持農業現代化的前景預期以及基本相應金融支持動態趨勢，基本上可以全面反映出金融支持對糧食產量及農業現代化的影響。通過這五個綜合性指標來進一步反映金融支持對糧食產量影響程度，最后運用主成分分析法對這五個指標綜合評價得出量化指標。

金融支持對糧食產量結構本文使用Y來表示影響程度，X1表示是全國農業保險保額占全國總保險的比重，X2表示是全國農業保險賠付率占全國的比重，X3表示是全國農業勞動工資的比重，X4表示是全國農業貸款年利率平均值，X5表示是農業基礎設施建設費用占全國建設費用的比重，X6表示是農業貸款占全國貸款的比重。其計算公式是，其中:αp為第p個主成分的貢獻率，xpj為第j列的第p個主成分，第p個主成分的貢獻率為，前k個主成分累計貢獻率為。

（二）數據處理

本文主要利用2010年以前的年鑒收集整理得出2003-2010年農業保險總額、農業保險賠付率、農業勞動平均工資、年利率、金融支持農業基礎設施建設總額和農業貸款六個方面的金融支持數據（見表1）。為使數據具有可比性，更加客觀反映出金融支持對糧食產量影響程度，本文收集2003-2010年全國各行業的保險總額、全國各行業總賠付率總額、全國勞動平均工資水平、財政對農業基礎設施建設總體支出、全國各行業總貸款額數據。

（三）實證分析

將數據進行初步整理，運用統計分析軟件SPSSl3.0處理分析相關數據。首先對數據進行標準化，然后提取主成分，軟件輸出結果的總方差解釋如表4所示，分析結果如表5所示。由上述分析可得，第一主成分和第二主成分解釋了全部信息的79.581％，可見第一主成分和第二主成分能夠解釋絕大部分原信息，因此將第一主成分和第二主成分抽象成影響力Yi，將其相關系數分別除以，進行單位化。

二、主要結論

（一）金融支持對農業發展的影響波動較大

本文通過實證分析得出2003年到2010年八年間金融支持對農業糧食產量的影響波動較大，八年的平均影響數值為1.17，其中有四年呈現促進作用，四年呈現抑制作用，2003年到2004間從-1.902增長到0.734，增幅為2.636，2004年到2008年整體呈現下降的趨勢，從0.734降到-6.384，最大的下降速度為5.114，2009到2010年呈現上升趨勢，從2010年-3.068增長到1.689，增幅4.757。

（二）不同影響因素對糧食產量的影響力度不同

本文通過實證分析得出在過去的八年間不同影響因素對糧食產量的影響力度不同，農業保險比重、賠付率比重、平均工資占全國比重、年利率、農業基礎建設比重和農業貸款比重六個因素的平均數值為0.003、-0.105、0.015、-0.208、-0.170和-0.035。

篇（5）

“兩個理念”：銀行監管部門要秉承科學發展理念，將監管工作置于新型城鎮化建設的大局中來審視和謀劃，努力加強監管政策與產業政策、信貸政策的協調配合，督促引導銀行機構樹立資本、效益和風險綜合平衡的經營理念，按照商業可持續原則開展信貸制度和產品創新，提升服務新型城鎮化建設的能力與水平；銀行機構要秉承可持續發展的公司治理理念，從戰略層面認識支持新型城鎮化建設的重大意義，做好支持新型城鎮化建設的頂層設計，根據國家法律法規、產業政策、行業準入政策，結合本機構的發展戰略和業務發展特點，從信貸政策、金融產品、服務創新、品牌建設、功能板塊、業務單元、風險管理等方面多維度制定戰略規劃，嚴格考核制度，增強執行力，建立支持新型城鎮化建設的長效機制。

“五大關系”：一要正確把握“大”與“小”的關系，既要充分支持民營小微企業，推動小城鎮產業化發展，又要合理滿足大平臺大產業大項目大企業的融資需求，力求在培育新優勢上取得新突破；二要正確把握“新”與“舊”的關系，既要大力支持發展戰略性新興產業和現代服務業，又要積極支持提升傳統產業，強化農業基礎，力求在產業結構調整上取得新突破；三要正確把握“城”與“鄉”的關系，要改變傳統城鎮化過于強調城市對發展要素集聚的狀況，要做到既要積極支持推進新型城市化，又要加快新農村建設，力求在城鄉區域協調發展上取得新突破；四是正確把握“舍”與“得”的關系，既要堅決壓縮“兩高一資”行業的信貸投放，又要引導資金向低能耗、低排放、低污染、高效率的低碳經濟領域流動和聚集，力求在支持生態文明建設上取得新突破；五要正確把握“守法”與“創新”的關系，既要依法嚴格監管，對銀行業機構違規行為嚴懲不貸，又要在風險可控的前提下保護創新、支持創新、促進創新，力求在提高銀行核心競爭能力上取得新突破。

發揮優勢：把握助推城鎮化主攻方向

著眼城鎮基礎設施建設，加大信貸投入力度，全面提升城鎮公共服務功能。銀行業金融機構要在堅持“三性”原則的前提下，根據自身業務特點，積極探索并找準支持城鎮基礎設施建設的切入點，把城鎮基礎設施建設作為信貸資金投放的重點之一，對道路建設、市政建設、用水設施等基礎設施和科教文衛事業給予重點傾斜，提升城鎮文化設施、醫療條件和中小學校標準化建設水平，促使城鎮規模擴大，完善功能，促進城鄉、區域協調發展。同時，要有效做好“城中村”、棚戶改造項目的信貸投入，促進供電、供熱、供氣、給排水、垃圾和污水處理等市政網絡設施進一步完善。

著眼產業集群發展，發揮信貸催化促進作用，有效增強城鎮承載現代工業的能力。銀行業金融機構應緊緊圍繞建設集群型、科技型、低碳型工業的發展思路，加大對產業集群區中新型城鎮工業和高新技術產業發展的信貸支持力度，大力發揮新型城鎮承接產業集聚的載體作用。同時，要堅持以人為本，注重生態環境保護，引導信貸資源投向符合國家政策的新興、先進、綠色產業，不斷提高綠色信貸的發放比重，推動產業結構調整和升級，支持生態化城鎮建設和發展。要切實加強對縣域工業園區基礎設施建設和企業流動資金的信貸支持力度，推動縣域工業園區做優做大，使工業園區成為工業化和城鎮化發展的有機結合點。要重點支持信用情況好、資源優勢強、市場影響大、產業化經營水平高的優勢產業龍頭企業發展。

著眼現代農業發展，加大對農業產業化的信貸扶持力度，夯實城鎮化發展根基。銀行業金融機構應當堅持把支持龍頭企業作為支持農業產業化的重點，大力支持“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業市場+農戶”等農業產業化龍頭企業的發展，積極培育扶持成長性好、帶動力強的農業龍頭企業和知名品牌，做大農業產業化基地建設的信貸規模，發揮其在農業產業化經營中的示范、帶頭作用，推動農業結構調整優化。要重點支持符合貸款條件，技術力量強、經營成績突出、經濟效益好的農業科研及新技術推廣運用項目，促進農業高科技產業化載體的建立和農業科研成果轉化體系的形成，提高農業技術推廣服務水平。

著眼現代服務業發展，加大對城鎮第三產業的信貸扶持力度，增強城鎮經濟發展后勁。城鎮化與服務業發展密切相關，城鎮化創造了大量需求，服務業也就起來了。服務業是城鎮就業最大的容納器，發展的潛力很大。因此，銀行業金融機構應加大對以現代服務業為主的第三產業的支持力度，擇優大力支持商業、餐飲、旅游、文化產業及其他生產生活業；要加大面向城鎮中小微服務企業的金融產品創新力度，促進中小微服務企業規范可持續發展；大力支持勞動密集型中小服務企業發展，充分發揮勞動密集型中小服務企業促進就業的積極作用。同時，在城鎮化建設中，農村人口轉變為城鎮人口后，會釋放出大量的購房需求和消費需求，銀行業金融機構應及時跟進個人信貸投放，擇優支持個人按揭貸款和消費貸款。

著眼完善金融服務體系，創新金融服務方式，為城鎮化建設提供全方位的金融服務。銀行業金融機構要改善小城鎮的金融資源配置，增加小城鎮機構網點、人員配置和基礎設施。要順應信息化與城鎮化協同發展的新趨勢，加快電子渠道建設，重視互聯網金融、電子金融等新型服務渠道，擴大有效服務覆蓋。要根據自身比較優勢和經營發展戰略明確市場定位，減少同質無序競爭，開展差異化、特色化競爭。

強化激勵：為銀行業創造良好外部環境

被賦予全新內涵的新型城鎮化建設涉及戶籍、土地、社會保障、收入分配等多項重大制度改革，是一項投入巨大的復雜系統工程，需要中央和地方從金融、財稅等各方面不斷完善配套機制和政策措施，為銀行業支持新型城鎮化創造良好外部環境。

盡快出臺城鎮化發展規劃。我國的城鎮化需要立足國情，需要有一些重大的政策考量。因此，建議從中央到地方政府盡快研究制定城鎮化發展規劃，明確長遠方向和戰略任務，提出一些重大思路和舉措，以指導全國以及各地的城鎮化建設。在市縣層面，也要探索經濟社會發展規律、城鄉規劃、土地規劃“三規合一”，以便更好地把各方面工作統籌起來。

加強監管政策引領。監管部門要深入分析研究新型城鎮化建設過程中銀行信貸資金運行的新特點、新規律，比照鼓勵銀行機構支持小微企業和“三農”的做法，制訂出臺銀行支持城鎮化建設的指導意見和考核要求，對參與城鎮化建設力度較大的銀行機構在市場準入、新業務開辦等方面給予優先考慮，并提高風險監管指標的容忍度。同時，要始終堅持風險為本的監管理念，督促銀行機構堅持審慎經營原則，堅決守住風險底線，通過科學、合理的貸款組合分散風險，防止信貸風險向某些行業、地區、項目和客戶過度集中。要引導銀行機構提高經營決策的科學性，嚴格客戶準入篩選，加強對企業資金流向

篇（6）

船舶對海洋環境的污染及其防治措施

農村飲水管道施工技術要點探討

淺談農村安全飲水工程水源保護

淺析水利工程施工中防滲措施

物聯網技術在水利行業的應用推廣前景

水利工程灌漿施工的次序及方法探析

關于節水灌溉工程建設中存在的問題

重力式碼頭結構加固改造設計探討

新形勢下企業經濟管理創新策略研究

試析灌區的建設管理與農業可持續發展

農村一體化制水設施反沖洗系統管理淺議

水利工程布置特點與總體布置措施研究

水利水電工程造價中存在的問題及措施

電力企業財務集約化管理的思考探究

對中航油事件和巴林銀行破產案的思考

基于配第一克拉克定理的產業結構分析

芻議機電設備安裝常見問題及改進方案

暖通及給排水安裝工程常見問題之淺析

基于完善事業單位內部控制探討

丹江口水庫河南省移民綜合設代工作實踐

區域調水信息化平臺建設現狀及應用前景

薄壁管道環焊縫的超聲相控陣檢測方法研究

基于水利水電工程設計中地基處理技術研究

淺談水利工程施工管理的重要性和對策措施

淺談水利建筑工程質量影響因素與控制措施

智能電網建設中工程檔案管理工作的問題探析

蓄能罐式液控緩閉止回蝶閥的液壓系統分析

用電信息采集計量在線檢測與診斷分析

電力工程建設項目質量控制措施探討

棗莊市房地產企業融資難問題及對策研究

試析灌區的建設管理與農業可持續發展

非利息收入對商業銀行經營風險的影響分析

鹽城濕地旅游資源數據庫總體結構設計

后危機時代中國商業銀行國際化路徑探析

關于優化鶴崗市區級產業結構的對策研究

基于用電信息采集系統的臺區線損分析研究

淺議供電企業財務稽核與風險內控管理

變電站施工過程中的安全和質量管理分析

探討關于變電電網中運行安全控制問題

淺議智能電網的無功補償配置優化思考

淺談農田水利工程存在的主要問題及措施

淺議水利水電工程環境保護勘察設計

水利行業財務會計向管理會計職能轉變的思考

水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究

渠道砌護工程中混凝土裂縫成因及預防對策分析

篇（7）

（一）新型農業經營體系的構建將增加現代農業的規模化金融需求。在農村土地流轉、農業科技進步等多重因素作用下，“規?；C械化、科技化”成為現代農業發展的主流趨勢。農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業服務組織等新型農業經濟體將加速發展。隨之產生的糧食收購、大型農機具、農田水利設施等規?；谫Y需求也將相應增長。金融需求規模化、鏈條化將成為我國現代農業發展中的顯著特點。山東省作為農業大省，新型農業經營主體呈現出蓬勃發展態勢，國家級龍頭企業、農民專業合作社數量均位居全國前列，有利于銀行拓展現代農業高端客戶，調整優化涉農客戶結構、業務結構。

（二）農民財產權利的保障將衍生大量金融需求與服務。農民土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村集體收益分配權等農村產權制度改革，將盤活農村財產資源，激發農村經濟活力。農民財產性收入的有效增加，有助于推動農民生產生活方式發生根本性轉變，農民就業創業、生活服務等領域的巨大潛力將帶動縣域小微企業金融業務的快速增長。隨著農民抵質押物權的豐富，涉農產業風險分擔機制將進一步完善，有利于破解“三農”金融服務成本高、風險大的難題，農村金融商業化運作空間得到較大拓展。

（三）新型城鎮化建設將對金融服務提出新要求。山東省省政府已出臺《山東省城鎮化發展綱要（2012-2020年）》、《關于加強農村新型社區建設推進城鎮化進程的意見》，“百鎮建設示范行動”試點范圍擴大到200個，山東省縣域城鎮化已進入加速發展的重要機遇期，體現出城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化的新型城鎮化理念。隨著農民市民化、農村城市化、工業園區化的加快推進，必須創新適應縣域城鎮化進程和改革前景的金融服務與產品，穩妥推進縣域城鎮化發展。

二、商業銀行業務拓展存在的問題和難點

（一）金融同業差異化營銷拓展力度不斷加大。隨著縣域經濟的快速發展，金融同業、尤其是股份制商業銀行加大了對優質農行存量客戶的爭奪。如煙臺龍口市新進入興業、中信等股份制商業銀行，金融機構達到17家，對玲瓏輪胎、隆基機械等行業龍頭、上市企業客戶均執行了較低的貸款利率，導致客戶貸款利率水平持續下降。需要關注的是，多地縣級政府實行“以貸定存”政策，特別是根據對政府利益關系較為密切的城鎮化項目支持力度分配財政存款。限于政策制約和審慎態度，商業銀行對城鎮化建設的信貸支持還處于啟動階段，財政資金等機構類存款的競爭處于不利地位。

（二）信用風險防控和結構調整壓力增大。從經濟運行看，宏觀經濟增速從中高速進入中低速區間，作為傳統制造業大省，山東“兩高一?！逼髽I集中，民營資本積累相對江浙等省份薄弱，容易受經濟周期波動拖累。全年經濟增長率9.6%，增速連續3年放緩。行業結構性矛盾仍然比較突出，強周期性的建材、冶金、化工等制造業，行業景氣度持續低迷，普遍存在產能過剩、競爭過度、環境污染、工藝技術落后等問題。在以化解產能過剩矛盾為重點的新一輪產業結構調整中，縣域“兩高一剩”行業中的中低端客戶面臨的政策、市場、環保風險持續加大。山東省縣域內的一些主導產業將面臨全國范圍的行業深度調整，行業風險不斷上升。另外，信貸資源集中度偏高、區域擔保圈問題較為嚴重，區域風險已有所暴露。在經濟“換擋減速”和結構調整大背景下，對風險防控工作提出了更高要求。

三、商業銀行業務推進策略

（一）加強核心法人客戶群體建設，提升優質客戶價值創造與綜合回報。推動縣域客戶再普查工作，以保質為首要原則，重點關注企業經營及財務狀況、客戶評級情況、客戶分類標準以及潛在風險，嚴格篩選市場發展前景好、綜合回報高、行業競爭力強的農業產業化龍頭企業、新型城鎮化運營主體、縣域支柱工業企業等優質客戶納入到省分行核心客戶群體。逐戶建立跨層級、跨部門的營銷團隊，逐戶制訂金融服務方案。在滿足客戶傳統業務需求的同時，主動拓展和滿足客戶在現金管理、理財、債務融資工具、融資租賃等方面的業務需求。

（二）加強與政府對接，做精做細現代農業金融服務

一是繼續與農業廳開展貼息合作。重點支持省級以上龍頭企業向產業鏈前端轉移，開展精品原材料基地、農業基礎設施建設項目，保障糧食安全和農產品供應質量；重點支持省級以上龍頭企業向產業鏈后端、價值鏈高端轉移，發展農產品深加工、農業科技應用轉化、農產品質量追溯體系建設項目，提高農產品附加值，保障食品安全。加強龍頭企業的分類管理工作，在種植、畜牧、家禽、植物食用油4個領域分別選取1～2家行業領軍企業，系統性研究金融服務方案，并在行業細分領域推廣應用。

二是實施新型農業經營主體特色工程。推動圍繞地方現代農業發展規劃，以3家國家級、8家省級農業科技園區及省級現代農業示范區為重點，開展新型農業經營主體普查工作，建立農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業服務組織5類新型農業經營主體檔案。優先推廣使用“三農”特色產品和新興業務，探索全行服務新型農業經營主體的經驗，樹立一批先進典型。

（三）突出重點，穩妥推進縣域新型城鎮化信貸業務。圍繞山東省城鎮化發展規劃及地方配套政策，采取省、市、縣三級聯動形式，加強與地方政府對接，并組織各市分行開展縣域城鎮化項目篩選工作，以動態調整方式，建立縣域城鎮化營銷項目庫，實現源頭規劃、突出重點、完善管理、優化資源配置的目的。根據區域經濟發展水平、產業發展程度，按照地方財政一般預算收入指標，實行“梯次推進”模式。力爭三個檔次區域運作的城鎮化貸款項目均有明顯進展，并在城中村改造、棚戶區改造和新型農村社區建設3個細分領域，形成較為成熟的項目運作模式，為進一步支持縣域新型城鎮化建設奠定基礎。貫徹落實省政府加快服務業發展的要求，圍繞農村物流、鄉間旅游和農村文化產業的快速發展，研究金融服務的商業化運作模式。

（四）推動縣域小微企業業務發展，助力工業轉型升級

篇（8）

食品工業是人類的生命工業，是一個國家經濟發展水平和人民生活質量高低的重要標志［1］。內蒙古赤峰市寧城縣，位于赤峰市南部，與河北、遼寧毗鄰，是一個農業大縣，農業資源、勞動力資源、區位優勢突出，食品工業發展具有悠久的歷史。近幾年，隨著科技、信息的進步，寧城縣鐵礦、非金屬礦等工業迅猛，致使食品工業的發展遲緩，但食品工業仍為支柱產業之一，并在產業調整中占有重要地位。寧城縣“十三五”期間加大力度發展健康綠色食品工業，致力于打造全市乃至全區、全國聞名的食品工業基地。

1寧城縣食品工業發展現狀和主要特點

1．1發展現狀

寧城縣到2016年底規模以上食品工業企業共7家，實現產值35．2億元，同比增長19％，占規模以上工業產值的18％，主要集聚在肉制品、酒類等行業。建成食品類工業園區3處，分別為：以食品工業為主的中京工業園區，內蒙古東方萬旗肉牛產業有限公司、寧城康健生豬加工有限公司、寧城縣燕京啤酒（中京）有限責任公司、億豪肉羊有限公司、騰達蘆筍農業科技等多家龍頭企業入駐，為寧城縣規模最大的食品工業園區；塞飛亞食品工業園，以內蒙古塞飛亞農業科技發展股份有限公司為龍頭打造的集肉鴨育種、祖代種鴨繁育、父母代種鴨擴繁、商品鴨養殖，飼料加工、屠宰加工、熟食加工、羽絨加工、冷鏈運輸、市場銷售于一體的具有國際水準的農牧結合的產業鏈，形成了年3000萬只肉鴨養殖加工產業體系；八里罕酒業園，主要集聚了寧城縣白酒企業，以內蒙古順鑫寧城老窖為龍頭，入住企業9家；建成小微企業園1處，集聚了志勇米業、一家香蛋糕等一批小微企業規?；l展，以帶動、吸引更多的食品企業集聚發展、培育壯大新行業領域中的龍頭企業。

1．2主要特點

寧城縣食品工業發展具有中國食品工業的一些普遍特點，如產業關聯性強、就業乘數高等［2］，此外還具有自己的優勢。

1．2．1農業基礎好，規模大，農畜產品種類多、品質好，設施農業及基地建設發展成效顯著，特色作物發展穩步推進

到2016年寧城縣設施農業總面積達2．6萬hm2，位居全區之首，建成千畝日光溫室園區39處。果樹經濟林總面積達1．19萬hm2，建成萬畝林果基地5處、千畝林果產業園35處。火龍果、大櫻桃、蘆筍、有機雜糧雜豆等特色種植面積達0．28萬hm2。家畜出欄156萬頭（只），其中肉牛出欄28．8萬頭、肉羊出欄55．8萬只、生豬出欄72．6萬頭，發展禽類養殖4000萬只。已經申報寧城茄子、寧城粉條和寧城草原鴨（鴨雛）國家地理標志證明商標，等待國家商標局批復；正在申報寧城尖椒、寧城黃瓜、寧城番茄、寧城茄子綠色制品認證。

1．2．2肉制品、酒類行業龍頭企業多，品種全，對行業發展及區域經濟發展影響巨大

寧城縣生豬、肉牛、肉羊、肉鴨、白酒、啤酒、保健酒產業不但發展培育了一批龍頭企業，創建了名優品牌和產品。例如：塞飛亞肉鴨產品獲得了國家A級綠色產品認證，并被評為名牌產品，“塞飛亞及圖”和“塞飛亞草原鴨”商標被評為中國馳名商標；內蒙古東方萬旗肉牛產業化項目是經國家計委批準建設的農副產品深加工食品工業示范工程，速凍分割牛肉獲得內蒙古名牌產品稱號和國家馳名商標稱號，企業技術中心被評為自治區級企業技術中心；寧城康健生豬加工有限公司為產業化重點龍頭企業，為赤峰市A級企業；寧城老窖開創了中國綿香型白酒之先河，寧城老窖“寧誠”品牌榮膺中國馳名商標稱號；赤峰市神久農業科技發展有限公司蘆筍酒釀造工藝獲得國家知識產權局發明專利證書（證書號第1561504號）等等。

1．2．3產品市場前景好，效益優

國內市場占有率穩步提升，部分科技含量高的產品已進軍國外市場，拓展更廣闊的發展空間。塞飛亞肉鴨產品已在韓國、日本等國家進行定量銷售，內蒙古東方萬旗有限公司已在澳洲注冊公司，視國際市場發展情況，將逐步發展國外市場。

2寧城縣食品工業存在的主要問題及對策

2．1存在的主要問題

2．1．1總體發展水平較低，發展方式較為粗放

寧城縣食品工業生產粗放，初級產品多，檔次低、包裝差，整體工業化生產技術水平亟待提高。

2．1．2食品工業企業自主創新能力較薄弱

寧城縣食品工業缺乏技術中心、實驗室等創新平臺，食品裝備問題突出，許多食品加工設備簡陋，技術水平低、創新能力弱，經濟效益差。

2．1．3食品工業結構、企業結構不合理

寧城縣食品工業主要集聚在肉制品和酒類行業，果蔬、土特產等資源未有效開發利用。規模以上企業少，規?；?、集約化水平低，小、微型企業和小作坊仍占食品加工企業的主體。

2．1．4食品工業企業與農業資源不夠協調，產業鏈尚未真正形成

寧城縣農畜產品原料基地、食品工業和食品市場等產業鏈尚未真正形成，存在有資源、沒龍頭；資源多、企業少和企業大、資源少等現象。

2．2發展對策

2．2．1以基地建設為依托，加快推動農業產業化

食品加工業的基礎是原料，寧城縣大力發展設施農業，優質的果蔬、生豬、肉牛、肉羊、肉驢、鴨、雜糧雜豆等農副產品資源，為食品工業的發展提供了保障。積極探索建立新型的市場化運行機制，使企業與農戶之間建立起相互信賴，相互依托，共同發展，互利共贏的密切關系。

2．2．2扶優做強優勢產業，創建名優品牌，發展地方特色產品

依托區位優勢和特色資源，圍繞重點行業和企業，通過爭取專項資金支持和招商引資等方式，加快培育龍頭企業，創建名優品牌，打造寧城縣優質特色酒系列、飲料礦泉水系列、米面雜豆系列、糕點系列、蔬菜菌類系列和肉制品系列等食品品牌。

2．2．3加快技術創新步伐，走技術創新之路

加大對食品企業技術創新的支持力度，鼓勵企業技術創新；加強與大專院?？蒲袉挝坏穆撓担瑓⒓佣喾N形式的食品新技術博覽會等，引進食品新技術、新工藝、新產品向企業推薦，幫助企業解決技術難題。

2．2．4拓展“互聯網＋”經濟效應

實施“互聯網＋”行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。

2．2．5加強監督，高度重視食品衛生與安全工作

食品衛生不僅關系人民群眾的身體健康和生命安全，也直接影響著社會經濟的發展。加強衛生執法工作，提高監督執法能力，逐步建立食品生產經營企業信譽評價體系。

［參考文獻］

篇（9）

我國作為亞麻栽培的起源地之一，從1906年開始引種纖維型亞麻，至今已有百年的種植歷史［2］，但相對其它作物而言，我國亞麻學科的研究比較滯后，導致我國亞麻種植面積逐年萎縮，嚴重影響了我國亞麻向國際市場的拓展。目前，亞麻學科的前景呈可喜態勢，從國家自然科學基金的年度間資助額度（見圖1）及支持單位和項目分布來看（見圖2），2012年以前，亞麻學科的國家基金資助為零，2012－2015年，國家基金委共立項亞麻學科基金21項，其中12項面上項目，9項青年基金項目，總資助力度達918萬元，平均資助額度為43．7萬元，其中胡麻12項，總資助額為550萬元，亞麻9項，總資助額為368萬元，總體而言，亞麻的國家自然科學基金資助不論從力度還是范圍來看都呈上升趨勢。隨著亞麻基礎研究項目數量的持續增加，表明國家自然科學基金委在政策上正在逐年加大對亞麻學科基礎研究的支持，為我國亞麻學科的發展創造了良好的支撐平臺。國家基金資助的胡麻項目主要集中在胡麻油所含成分及功能分析，如：亞麻籽油調控胰島細胞機理研究；產量相關性狀的基礎研究，如：油用亞麻遺傳連鎖圖譜構建及亞麻酸含量的QTL定位研究等。相對而言，亞麻的資助力度及立項的數目都不及胡麻（見圖2），但亞麻的資助范圍較廣，涉及亞麻的纖維產量、病害、抗耐性及復合材料，如：纖維含量的基因挖掘、亞麻白粉病基因的克隆及功能解析、抗性基因克隆、亞麻纖維復合材料研究等。從亞麻學科資助單位來看，中國農業科學院油料作物研究所、甘肅省農業科學院、黑龍江省農業科學院位居前三，均獲得超過100萬元的資助金額，其中前2個單位主要以胡麻研究為主，纖維型亞麻是黑龍江省農業科學院的主要學科之一（見圖3）。綜合亞麻學科獲得國家自然基金情況，生命科學仍然是亞麻研究的重點，利用先進的生物前沿技術對亞麻高產、優質、抗耐機理進行闡釋，挖掘其生物學調控機理，特別是亞麻生命機理機制及抗耐解析是現階段亞麻學科研究領域的熱點和重點，對于亞麻的多用途開發及保健功能研究等工程化學及醫學研究領域，未來將會是亞麻學科研究的新聚焦點。

2市場形勢

目前，亞麻產品國內外市場供不應求，市場空間廣闊。歐美國家勞動力成本偏高導致其競爭力下降、種植面積萎縮及加工企業倒閉［3］，造成了大量的亞麻行業資本流向發展中國家，而中國具有勞動力成本低廉、亞麻產業基礎雄厚等競爭優勢［4］，逐漸成為西方發達地區企業資本和行業要素轉移的重要承接地，另外，全球氣候條件回暖致使亞麻種植北移，帶動了相關企業及行業資本的北移［5］，中國東北地區已經成為亞麻產品的重要生產基地和行業要素集聚地。現階段國家將深入實施工業反哺農業、城市支持農村的戰略，各種惠農政策和支農資金會進一步涌入農村，這必將為亞麻產業開發創造更加寬松的宏觀環境。從國家政策到社會市場形勢，整個宏觀環境提供給亞麻學科的前景光明，目前亞麻育種新方法的研究正處在一個逐步深入的時期，相關科研單位對亞麻育種資源的重視和在育種新方法、新途徑研究上的進展，將推進亞麻學科研究水平的不斷提高。

篇（10）

（二）信貸增長預期目標：年全市銀行信貸增長預期目標是：存款增長40%左右，余額達到400億元；貸款增長30%左右，余額達到130億元。

二、發揮金融杠桿作用，保證信貸投放的總量增長

（一）加大對“三農”的信貸投入力度，促進農民持續增收

一是繼續大力支持糧食生產。加強對農業科技創新和良種良法推廣、優質糧食和特色糧食生產的信貸投入，增強糧食綜合生產能力，確保糧食生產安全。

二是支持農業基礎設施建設。繼續加大對農村電網、公路、沼氣、通訊、節水灌溉、塘渠疏浚等基礎設施建設以及抗震安居和生態移民等工程的信貸支持力度，增強農業可持續發展能力。

三是大力支持特色優勢農業發展。繼續加大對特色基地建設和畜牧水產養殖業的信貸支持力度，打造綠色農產品生產基地。

四是支持培育壯大農業產業化龍頭企業發展。加強對農業產業化龍頭企業、特色農業、訂單農業的信貸支持，促進形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化生產體系。

五是加大對勞務經濟的信貸支持。積極為農民工轉移培訓、外出務工和回鄉創業提供信貸支持，帶動農村經濟發展和農民收入的提高。

六是加大對扶貧工作的信貸支持。按照國務院扶貧辦等部門《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦【】29號），完善扶貧貼息貸款運作模式，努力擴大扶貧貼息貸款的規模和覆蓋面，增強農村貧困人口自我發展能力。

（二）加大對中小企業和非公有制經濟的信貸投放力度，加快工業強市步伐

一是依托轄內礦產資源、水電資源和農業資源優勢，圍繞鉛鋅、黃金、水電等“六大主導產業”，精選項目，集中資金支持有一定科技含量、市場前景廣闊、具有較大發展潛力的龍頭企業，積極挖掘、培育能夠帶動全市經濟發展的企業群體。

二是認真貫徹國家支持中小企業發展的有關政策，研究制定適合我市中小企業起步和發展的信貸營銷手段和融資工具，建立與中小企業特點相適應的貸款發放與審批程序，加大對中小民營企業、勞動密集型企業的信貸投入。

三是支持循環經濟，培育和發展新的支柱產業。要著眼于可持續發展，有重點地支持一批具有隴南特色的綠色食品、白酒、制藥、建材、小水電等工業發展。

四是加大金融支持節能降耗的力度。優先支持緩解資源瓶頸約束、改善環境污染狀況、降低資源消耗的工業基礎設施建設和技術含量高、附加值高的新型工業；發放技術改造貸款，提高能源、資源和原材料開采和加工效率，鼓勵企業開發和引進新技術提高資源的多次使用效率和循環使用效率。

五是大力支持市內企業實施“走出去”戰略。適應外向型經濟發展需要，積極推進貿易和投資外匯收支便利化。

(三)加大對基礎設施建設的信貸投入，增強經濟可持續發展能力

各銀行業金融機構要把支持基礎設施和生態環境建設作為信貸投入的重點，圍繞國家和省、市確定的交通、能源、水利、電力、災區基礎設施重建等重點建設項目，深入研究地方經濟發展趨勢和項目發展前景，適時適當地增加對基礎設施建設的信貸投入，積極關注和研究蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點項目建設的信貸需求，加強項目分析，確保重點基礎設施項目建設的合理信貸資金需求。

（四）落實弱勢群體的信貸扶持政策，積極開辦國家助學貸款、下崗失業人員小額擔保貸款

一是做好金融支持就業再就業工作。各銀行業金融機構要按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推進創業促進就業的通知》（銀發[]238號）要求，及時調整貸款管理辦法，對符合要求和條件的其他登記失業人員、返鄉農民工、城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生及零就業家庭加大信貸支持力度，鼓勵自主創業。加大對符合貸款條件、新增就業崗位吸納下崗失業人員達到一定比例的勞動密集型小企業的信貸支持力度，充分發揮小企業促進就業再就業的帶動和輻射作用。

二是認真貫徹落實國家助學貸款政策。嚴格落實與高校簽訂的國家助學貸款合作協議，采取行之有效的措施，保證符合條件的國家助學貸款及時發放到位。加強與教育部門和高校的協調配合，在加強貸款審查和管理的同時，有計劃、有步驟地抓好國家助學貸款政策的宣傳解釋工作，加強在校學生的誠信教育，營造有利于助學貸款業務健康發展的信用環境。農村信用社要繼續做好生源地國家助學貸款工作，進一步提高助學貸款的覆蓋面。

（五）積極發展和擴大消費信貸業務，進一步提升消費對經濟增長的拉動作用

各銀行業金融機構要以擴大內需為著眼點，認真貫徹國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》（[]134號），結合當地消費特點和消費市場的變化，積極探索新的消費信貸形式，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。改進住房金融服務和風險管理,支持合理住房消費，推動個人住房貸款業務健康發展。改進和完善汽車貸款擔保抵押方式，促進汽車貸款業務健康穩步發展。加大對現代服務業的信貸扶持力度，支持新興產業和新型業態的發展。拓展消費信貸服務領域，培育和發展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新的消費信貸熱點。大力推進銀商合作，推廣銀行卡的結算和支付，促進擴大銀行卡消費市場。著力培育農村消費市場，積極開發滿足農民不同特點、不同層次需求的消費信貸產品，發展農村消費信貸。支持建設“萬村千鄉市場”、“雙百市場”、“家電下鄉”和“汽車下鄉”活動，活躍農村消費市場，促進城鄉經濟協調發展。

（六）加大對保障性住房建設和個人購房的信貸支持力度，促進房地產市場平穩健康發展

各銀行業金融機構要認真貫徹執行國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（〔〕131號）和中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會制定的《經濟適用住房開發貸款管理辦法》、《廉租住房建設貸款管理辦法》，以保障性住房建設和安居工程為重點，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用房、廉租住房建設的信貸支持，滿足房地產開發的合理融資需求，增強房地產業對經濟增長的拉動作用。按照《中國人民銀行關于擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度等有關問題的通知》（銀發[]302號），對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款需求的，降低貸款首付比例，合理下浮利率，鼓勵合理的住房消費，促進我市房地產市場健康發展。

三、合理調配信貸資源配置，大力支持災區重建

各銀行業金融機構要認真貫徹執行國家有關金融支持災后重建的政策，全方位做好全市災后重建的金融支持與服務工作。

（一）加快農戶住房貸款發放力度。農村信用社要以現有小額貸款管理機制為基礎，積極創新信貸產品，優化貸款流程，簡化審批手續，縮短審批時間，進一步便利農戶辦理住房重建貸款。在財政補助資金、農戶自籌資金已經到位并投入建房后，根據建房工程進度和實際資金需要發放，并盡可能加快投放進度，并合理確定農戶住房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式，減輕農戶前三年的本金償還壓力。

（二）落實好災區各項優惠政策。發放災后重建貸款的金融機構要認真落實地震災前貸款因災延期償還的有關政策，對災前已經發放、災后不能按期償還且符合有關政策的各項貸款，在規定寬限期內，繼續給予“四不政策”（不催收催繳、不罰息、不作不良記錄、不影響借款人繼續獲得災區其他信貸支持）優惠。

（三）積極主動參與災后重建。要圍繞災區重點基礎設施、支柱產業、重點企業、列入國家重建規劃的工農業項目及市場服務體系建設項目，以及災區中小企業、因災失業人員等社會薄弱環節和弱勢群體，加大信貸投入力度，促進我市災后重建工作有力、有序開展。

四、完善信貸管理工作機制，全面提高金融服務水平

（一）發揮“窗口指導”作用，促進經濟結構調整。人民銀行在實施“窗口指導”和運用貨幣政策工具時，根據資源型地區的特點，引導金融機構把信貸資源用在更有發展潛力、更有競爭力的生物制藥、綠色食品、新型建材、清潔能源等產業開發上，用在有利于培育和壯大資源開發的農業特色產業開發上，發揮信貸政策在促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的作用。

（二）積極完善中小企業信貸服務體系。一是完善現有信貸管理方式。各銀行業金融機構應根據中小企業貸款業務的特點，完善現有信貸管理方式，建立符合中小企業貸款業務特點的信用評級、業務流程、風險控制、人力資源管理和內部控制等制度。在加強信貸管理、集中信貸審批權限的同時，要努力形成符合中小企業融資需要的信貸營銷模式和風險控制機制。二是積極調整信貸結構，把握行業、地區、企業支持的重點。把符合國家宏觀產業政策以及我市經濟發展規劃的產業作為支持重點，重點關注能大量吸納就業、技術含量高、產品有市場、節能降耗、有利于環境保護、能夠出口創匯等有良好產業發展前景的中小企業，特別是符合國家和我市目前積極引導和支持的科技型企業。三是改進績效考核和激勵約束機制。充分調動各級信貸工作人員的積極性，科學合理地制定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法，鼓勵信貸人員在提高貸款質量的前提下，積極發展中小企業客戶，客觀公正地考核評價信貸人員的工作績效，在收入分配上應強調中小企業信貸人員收入與其業務量、效益和貸款質量等綜合績效指標掛鉤。

（三）進一步完善“三農”金融服務體系。各國有商業性銀行尤其是農業銀行要適當調整支持縣域經濟發展的信貸政策，擴大對縣級支行的授權，合理調整農村網點布局，研究縣及縣以下機構（網點）新增存款的一定比例用于支持“三農”的具體辦法。郵政儲蓄銀行要通過小額信貸渠道將資金返還農村，支持“三農”經濟發展。村鎮銀行要發揮機制靈活作用，加大貸款營銷，促進貸款增長，著力滿足差異化、多樣性、全方位的農村金融服務需求。

（四）落實政銀企協作機制。逐步建立人民銀行與地方政府、銀行業金融機構監督管理部門、商業銀行和企業之間的協調、溝通、磋商機制，提高中央銀行宏觀調控績效，通過定期或不定期地召開經濟金融形勢分析例會等形式，共同搭建多層次、全方位的信息交流和銀企服務平臺。

篇（11）

目前的日光溫室存在著結構簡單等問題。比如，在墻體上部分地區還以土石為主，牢固性較差；內部設備較缺乏，溫室內無加溫設備，如若遇到連續陰雨天氣，作物會被凍壞；灌溉條件差，容易引起室內的溫度低、濕度高以及作物的病蟲害；室外無防寒溝，室內溫度容易通過土壤散失到室外。

1.2日光溫室生產效率低下

在我國農業生產中，既有7、80年代的一面坡式的溫室，也有90年代的半拱圓式溫室。早期的溫室是以竹木結構為主，跨度小，立面小，立柱多，采光差，溫度低等不足；90年代的溫室逐漸由鋼筋代替了竹木，減少了立柱了立柱的遮光，在一定程度上提高了溫室的種植效益，但仍有許多不足之處。

1.3日光溫室結構布局不合理

在溫室的設計建造上，主要有屋面角不太合理，墻體后坡的厚度不夠，通風口設置的不適當，相鄰溫室間的距離不夠導致溫室采光差等不足。

2.高寒地區日光溫室特點

2.1良好的采光條件日光溫室能吸收大量的太陽輻射，溫室采用了合理的溫室方位以及采光屋面角，并且選用了具有良好透光性能的塑料薄膜進行覆蓋。

2.2良好的保溫性能由于采用了保溫墻體，采用內外覆蓋的措施來保證室內溫度，并且內部下臥30cm，外面設置防寒溝來提高室內的地溫和氣溫。

2.3應用廣泛

日光溫室具有很好的保溫以及采光性能，不僅適宜種植蔬菜、瓜果，同時也宜種植其他經濟價值高的果樹等作物，還可以利用日光溫室發來展養殖業，均能顯著的提高經濟效益。

3.高寒地區日光溫室發展優勢前景

隨著我國農業技術的發展，日光溫室在高寒地區農業發展中將發揮更大的作用，有著廣闊的發展前景。

3.1品種系列化。將生產一批適應日光溫室生長的作物，耐低溫、優質高產的品種得到開發。

3.2栽培技術規范化要結合市場，開發無公害蔬菜產品，發揮溫室的最大潛能，實現栽培技術的規范化。

3.3結構標準化要根據不同的緯度、氣候自然條件計算出不同的參數，并設計出最佳的結構，包括建材的選擇等等，要采用標準化定型生產。

3.4結構設備配套化

目前的傳統設備不配套，將被現代化的結構設備所替代。比如高透明的覆蓋材料，高強度的骨架，保溫輕便的防寒設備，以及臨時加溫設備，日光溫室的推廣將帶來相關科學、相關行業的發展，為日光溫室供應現代化的設備。

4.對我國在高寒地區日光溫室的對策

4.1采用節能高保溫塑料薄膜、改變薄膜的覆蓋方式以及延長溫室的見光時間

研制采用高保溫的日光溫室的專用薄膜來進行覆蓋溫室，利用高透光率的棚膜對溫室進行雙層覆蓋薄膜。利用現有棚膜，分兩層進行覆蓋，這樣雖能延長了采光時間，但光照強度下降不大。

4.2改進栽培技術改善室內生態條件以減少病蟲害

應采取長效無滴棚膜來覆蓋，運用膜下滴灌等先進技術，降低溫室內的空氣濕度，減輕室內作物病蟲害的發生。

4.3大力發展溫室栽培品種選育工作

選育具有耐弱光、低溫、抗病蟲害、耐潮、高產的作物進行推廣。

4.4開展立體栽培，提高溫室空間的利用率