社區管理案例大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區管理案例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）籌備階段（20*年7月—8月）

按照上級要求完成對我鄉社區矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。

（二）啟動階段（20*年9月—10月）

建立鄉社區矯正組織；制定我鄉社區矯正工作意見和實施方案；召開鄉社區矯正工作動員大會，組織社區矯正機構工作人員到其他鄉鎮參觀學習。

（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全鄉各村遵守有關部門工作程序和制度，協調解決工作中遇到的困難和問題，保證社區矯正工作順利進行。

（四）總體提高階段（20*年6月）

總結一年來社區矯正工作開展情況；分析具體工作中出現的困難和問題；探索社區矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區矯正工作的順利開展提供經驗和做法。

二、社區矯正工作基本流程

（一）社區矯正的銜接。

1、市公安局應當分別于今年10月底前，對已經在社區服刑的社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本，按照要求統一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的，市公安局應當設法予以補齊，市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時，應認真核對、簽收，并及時送達各鄉鎮司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。

2、市人民法院對執行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監外執行的，應當對社區矯正對象進行接受社區矯正相關教育，并責令其填寫接受社區矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內，將生效的相關法律文書及材料抄送執行地的社區矯正組織。其中判決書、暫予監外執行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執行通知書、結案登記表、接受社區矯正保證書抄送市公安局。

3、市人民法院收到關于社區矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監執行、撤消假釋收監執行、撤消監外執行收監執行的建議書后，應當及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內，將裁（決）定書抄送提請機關。對社區矯正組織提請的延長矯正對象監外執行期限的建議書后，也應當及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內，將決定書抄送提請機關。

4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區矯正對象執行通知書、結案登記表和接受社區矯正保證書，市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內，將社區矯正對象執行通知書、結案登記表和接受社區矯正保證書的復印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監獄管理機關和市看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。

6、社區矯正對象回社區報到時，應當先到司法所辦理社區矯正登記手續，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正其間必須遵守的相關規定。對未到司法所辦理社區矯正登記手續的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區矯正登記手續，并在3日內將有關情況通報司法所。

（二）社區矯正的執行

1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、思想動態、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。

2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽定監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽定監督管理協議。

3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形式等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織開展社區矯正對象集中學習教育活動。

5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導，矯正其不良心理和行為。

6、市司法局應當協調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規定義務教育的社區矯正對象的法定監護人，為該社區矯正對象安排適當的學校完成國家規定義務教育內容。

7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存入社區矯正對象矯正檔案。

8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正其間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象進行考核，并根據考核情況呈報和實施獎懲，對社區矯正對象實施分類管理和分級處遇。

（三）社區矯正的解除

1、在社區矯正對象矯正期滿30日前，司法所應督促其作出書面總結，并召開由相關社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對其社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出書面鑒定，并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執行的監獄、看守所、拘役所。

2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向其本人宣布，并發給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關情況。

3、暫予監外執行的社區矯正對象服刑期滿時，由原批準（執行）機關辦理釋放手續。暫予監外執行條件消失后，司法所應當會同公安機關及時通報原批準（執行）機關，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規定予以收監。

4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正其間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。

三、社區矯正工作制度

（一）組織制度。鄉司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，對本轄區社區矯正日常工作進行指導；全鄉各村居建立以村雙委負責人為站長的社區矯正工作站，協助鄉社區矯正工作人員對本村居社區矯正對象進行管理。

（二）例會制度。鄉社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

（三）請示報告制度。鄉社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。

（四）建檔統計制度。司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

（五）業務培訓制度。鄉社區矯正組織要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和志愿者進行業務培訓，確保社區矯正工作的質量。

（六）獎懲考核制度。社區矯正工作將列入市政府對鄉社區矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容，對工作中涌現出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。

四、社區矯正工作的監督

（一）社區矯正工作接受人民檢察院的監督。社區矯正工作機構應當為檢查機關的法律監督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯系和相互配合。

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在中國，隨著經濟和科技的發展，老齡化明顯加劇，從而養老成為一個社會議題，且亟待得到解決。因為一方面社會養老壓力空前之大，另一方面現有的養老模式有很多缺陷，你適合現在的社會現實。社區居家養老這種新模式就產生了，這種模式需要成為一種系統的、科學的體制，這需要一般的有效的社會工作方法和經驗的介入。個案管理方法是眾多運用在社區養老中的有效方法之一，可以解決老年人所需要解決的問題，又在工作中具有相應的理論意義和實踐意義，同時又可以優化社會工作方法的介入。對個案管理在社區居家養老實務中的優勢、過程加以分析，以此闡明個案管理運用于社區居家養老模式中的實踐作用，完善社區養老這一模式。

一、社區居家養老的概念

隨著我國老年人數迅速增加，中國的老齡化速度也加快，養老成為一個為眾人所擔心的社會議題。我國現行傳統的家庭養老模式已不適用于新出現的社會年齡人口分布現狀，也無法滿足老年人的養老需求，并且舊模式下的家庭支柱壓力特別大，模式急需得到更新、完善。在社會的大勢所趨之下，社區居家養老的模式產生，并快速得到完善。

在國家的“十一五”期間推行的社區居家養老模式是由國家老齡委員會和民政部等有關部門主導推行的，居家養老模式是家庭為基礎，以社區為服務中心，利用相關的社區養老資源為老年人服務的模式。服務主要包括：精神撫慰、上門服務、學習娛樂等等，都是專業基礎下實施的老年人服務。社區居家養老模式把社區、家庭和社會三方資源統籌到了一起，包含了正式和非正式服務，把居家和養老結合起來的產物。其目的在于利用有效資源滿足老年人的生活需求，提高老年人生活品質。很多老年人不愿離家、進入養老機構養老，因而責任落在了社區的身上，許多老年人還需要上門的服務和護理。

二、社區居家養老專業工作方法：個案管理

個案管理為陷于困境的老人提供服務和協助。個案管理強調兩個重點在于，第一要著手建立一個相關的信息和物資的資源網絡，形成一個對老年人有利的網絡。第二個案管理豐富案主資源的知識、訓練服務技巧及優化服務態度，同時加強案主資源的取得和使用網絡專業能力。現代社會人們對福利的需求量不再單一，但是提供的服務資源很短缺，個案管理就是要解決傳統福利機制下的相關問題。

（一）建立關系及評估工作

專業的養老服務關系網絡的建立是進行有效工作的前提，對工作者和老年人都進行條件篩選，調查需要個案管理服務的老年人，進行數據統計和建立關系。建立關系是為了更好的提供服務和開展工作，對往后的工作效果有較大影響。在建立關系的過程中，要注意的幾個環節關鍵點。比如保護老年人信息，不加以服務期待，擬定合適的服務協定。

評估工作的進行，在其初期，以對老年人群的需求和養老資源的評估為主體。服務人員對老年人進行調查，提出養老需要的資源和特殊需求，表達陷入的困境和需要的幫助，還有預期在服務人員這里獲得什么樣的服務和協助。相同的，在工作人員對老年人表述的信息做出相應專業回應。

（二）整合服務

在服務過程當中，工作人員把個案管理對象的老年人的情況仔細整理下來并加以備份記錄，之后社會工作人員利用整理的資料對老年人做出具體符合其情況的計劃書，使計劃更實踐性和預料性、可行性。另一個方面就是整合社會有效地養老資源，以及運用有效的社會工作方法，整合服務手段和內容對個案管理的老年人進行服務。整合服務是一個過程，社會工作者扮演的角色不是單一單調的，常常要做好協調和監督等等的工作。整合服務的過程是比較多變的，影響因素過多，所以工作者要從很多細節方面完成服務內容。整合是由很多方面的內容組成：保密、訂立契約、監督和支持案主、社會工作者尋求支撐、總結經驗。

（三）個案工作結束

在前期的準備和預備工作之后，個案管理對應的老年人會自動尋求幫助和協助、亟待社會工作人員提供處理缺陷的方法以及養老資源。老年人自動尋求資源之后以解決問題動，可以算是個案管理方法作用下問題的解決，那么這一次的個案管理關系就可以進入到結束的階段。但是結束這段關系也不是一發而就的，也需要一個過度的過程，承前啟后的估計到服務的整和過程和服務后的老人自立后果。首先要對這段服務關系和工作情況作出評價，作出終結。評價個案管理的方法是否在此案例中有效，在服務中的老人是否有得到有效的幫助。對努力程度和結果作出中肯的評價。再次要結束關系，作為一次完整的個案服務事項的完成，當然，結束一段關系也要有一定的標準才可以正式結束。比如：老人家自我協調的能力上升，自主能力上升，還要和個案管理的戶主協商結束個案服務關系的事宜。

三、結語

社區居家養老模式興起，亟待成熟的社會工作方法介入，其中個案管理方法就成為了其中的主流，擔任主要任務和特殊角色。社區居家養老模式服務工作中，老年人群的需求和問題日益增加，這使得養老的資源相對緊缺。個案管理方法在傳統的養老和服務理念基礎上，新加入了資源的整合利用和服務成本參考。所以，個案管理在現有的情況和狀態下是非常吻合現在社區居家養老模式的面臨多樣化困境、缺陷的老年人群。

參考文獻

[1] 陳俊傲.改進高校老年人社區照顧：個案管理的引入[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2010年7月.

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中圖分類號：C93 文章標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00296-01

一、油田社區安全管理的形勢分析

油田在很多年前就推行了HSE管理體系，這是以“健康、安全、環保”為管理理念，在國際石油天然氣工業通用的管理體系，這種體系是在世界范圍內本行業的管理經驗的集成，有很高的實用性。油田公司的安全管理核心是提高安全教育意識、加強風險識別和有效控制、完善HSE管理體系、制定嚴格的生產規章制度、落實安全生產責任制、建立詳細有效的應急預案。隨著石油工業的不斷發展，在市場作用下，油價在不斷攀升，這就使油田企業有很高的收益，因此，油田社區的建設步伐就隨之加快了。各種高檔的社區成為了城市新的亮點，解決好相應的管理工作，提高管理質量是亟待解決的問題。

二、油田社區安全管理所存在的問題

（一）對油田社區安全管理工作不夠重視。在油田社區安全管理工作中，有一些現場安全管理人員在思想上對安全管理工作不夠重視，他們認為現場工作較多，安全事故是難以避免的，因此在安全管理過程中，沒有嚴格按照管理辦法來嚴格控制生產過程，這些對于油田社區安全管理是嚴重的安全隱患。

（二）對管理人員管理不嚴格。在油田社區安全管理工作中，對安全管理人員有相應的管理措施，但是很多都是用罰款的方式來處理在管理中失職的人員，他們認為這樣就能解決問題，以杜絕安全管理問題的發生，但是，在安全管理工作中重要的是管理人員的思想認識，對待工作的態度，這樣的處罰只能使管理人員的工作積極性降低，所以說，在管理制度上可以采用教育和處罰相結合的方式來對約束管理人員的行為。同時，在管理工作中還可以輔助使用適當的獎勵制度，以提高管理人員的工作積極性和創造性。

（三）對員工缺乏HSE培訓。在石油工業生產中，員工的培訓是非常重要的，提高員工的素質是保證生產安全的前提。在生產中，每一項任務都是由人來完成的，很多的安全事故是由人為的錯誤操作或者安全意識不夠引起的。因此，企業應該堅持以人為本，加強HSE培訓，提高員工的工作能力和安全意識，對于生產工作應嚴格按照工序要求進行。為了使員工樹立牢固的安全意識，加強對安全的重視，提高公司的效益，就必須加大對員工的培訓力度，使員工緊繃安全、質量這跟弦，使員工具有高度的責任感。

三、解決油田社區安全管理問題的措施

（一）建立有效的安全管理機制。在油田社區安全管理中，要堅持“以基層工作為重點、領導工作為方向”的工作思路，切實提高領導者的能力，做好基層工作。在保證領導方向正確性的同時，加強基層工作安全的控制，提高安全管理質量。對于安全管理人員，企業應該簽訂安全責任書，將安全責任劃分到人，對相關責任進行細分，將每一項工作落實到每一個人，使管理人員具有高度的責任感。

（二）建立社區安全文化。安全社區建設中，建立社區安全文化對提升安全管理有很大的促進作用，安全社區的建設需要有更多人的參與，在對社區人員進行教育的同時，加大對社區安全文化的傳播，在宣傳中使更多的人參與到安全社區的建設中來。首先，在社區安全文化建設中，可以增加一些技術培訓、組織一些技能比賽活動等，使社區安全文化深入人心。其次，可以加大社區安全文化的宣傳，增加安全生產月、安全生產周、安全警示日以及相關法定節日的活動組織力度，在活動中增加對相關案例的展示、進行安全防范知識演講等，有條件可進行媒體宣傳，印制相關安全法律法規，使社區人員很容易就能學習到安全知識。

安全社區建設活動的開展，提升了安全管理質量，體現了以人為本的精神，在管理中，還應該增加創新，理論聯系實際，研究出實用的安全管理辦法。安全管理在社區管理中作為重點工作，在采用各項安全管理措施實施過程中，統一了人們的安全意識，形成了良好的安全管理氛圍，加上嚴格的規章制度和相關約束行為，提升了社區安全工作的高度。

（三）完善社區管理制度。社區物業管理在不斷的創新中，現在的物業管理更加全面，為社區生活提供了全面保障。例如，24小時社區服務、窗口服務人性化等。在社區安全管理中，必須提高保安的安全意識和物業管理人員的素質，能夠準確判斷安全隱患并很好的處理。這樣就能讓社區居民生活安全放心。

加強風險管理和提高處理隱患能力。社區安全管理有其季度特點，需要在不同的季度制定不同的安全管理措施，定期進行安全檢查，排除安全隱患。在每個季度的社區安全報告中應該統計所發生的安全隱患和解決辦法，并對報告進行存檔，為以后的工作做指導。

（四）加強安全管理隊伍建設。對于安全管理人員進行素質進行培訓，提高管理者水平，對社區安全有著密切的聯系。在新社區的安全要求下，建設一直高素質、高能力的安全管理隊伍是安全建設的根本。對社區安全管理人員的培訓是加強安全生產的基礎，主要對其發現安全問題和解決問題的能力進行培養，在遇到安全隱患時能夠有效排除，成為社區居民有力的安全后盾。對于安全管理隊伍應該有詳細的培訓計劃，教學專業的知識，教會每一位管理人員熟練掌握現代化計算機技術，對社區安全進行全方位監控，充分利用現有資源提高社區安全管理人員的素質，為提高油田社區安全管理提供人力和技術支持。

油田社區安全管理是極其重要的，做好油田社區安全工作為企業發展有著助推作用，它解決了油田職工的后顧之憂，能讓員工全身心投入到工作中，增強了企業的凝聚力，提高了工作效率，為企業帶來不可小覷的效益。油田社區安全管理者應該提升自己的能力，切實做好社區的安全工作，團結一切可以團結的力量，使企業成為一個大集體，共同為建設安全社區這一目標努力奮斗。

參考文獻：

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一、引言

社區道路作為社區交通的重要基礎，其道路安全直接影響了社區交通的安全，并且與社區居民的出行安全息息相關。交通安全與各家各戶的關系十分密切，因此如何更好的保證油田社區交通安全至關重要。在開展油田社區交通安全管理工作時，真正的從基層做起，將事后安全管理工作轉變為事前的安全控制，是解決現有油田社區交通安全管理問題的重要基礎。

二、油田社區交通安全管理工作所面臨的問題

1.道路狀況不夠良好

大多數油田社區始建于上個世紀的七八十年代，在當代建設時，對于設計中并沒有過多的考慮到汽車的出行，并且沒有一個適合現代機動車情況的交通環境。很多社區內部的停車位較少，車道與人行道存在設計不合理的情況。很多路面過窄，道路由于常年的使用，缺乏良好的維護，個別道路存在著下沉等情況。與此同時，很多開放式社區缺乏對道路的良好管理，相應的限速、減速、隔離設施不夠完善，社區的交通壓力過大[1]。

2.社區車流量較大

由于油田社區自身具有較強的綜合性，所處地區的企業、視野單位較多，社區內通行的車輪存在著多樣性，并且車流量較大。社區內的車輛種類包括了公務車、越野車、消防車、救護車、水泥車、油田作業車、貨運車、巡邏車等，社區的交通管理壓力的一個重要來源就是不斷增長的社區車流量。

3.駕駛員缺乏良好經驗

很多油田社區內擁有私家車的居民，其不具備足夠的駕駛經驗，駕駛技能不夠熟練，并且駕齡短。很多駕駛員由于接觸汽車駕駛時間較短，其自身缺乏足夠的自我保護意識，并且不具備良好的文明駕駛習慣。在駕駛的過程中，存在超速、違規以及酒駕等行為。另外，很多司機不具備良好的汽車技術狀況掌握能力，在汽車出現故障時，不能及時的發現并且排除，汽車的保養以及維修不及時，造成了車況不良，進而增加了交通安全事故的發生幾率[2]。

三、提高油田社區交通安全管理水平的對策

1.完善現有管理制度

完善現有的交通與車輛管理制度，出臺相應的管理辦法，是提高交通安全管理工作落實水平的重要前提。社區的居委會、街道辦事處、物業等部門可以通過組成安全管理小組的方式，與社區居民進行良好的溝通，并且通過組織道路安全協調，對于社區內車輛以及駕駛員的狀況進行動態的掌握，并且通過定期的檢查與管理，有效的提高交通安全管理工作的落實水平。對于社區管理工作中，相關的車輛安全管理、監管等規定中的不足進行完善與繼續修訂，保證相關制度的可執行性[3]。

2.加強道路設施管理

在開展交通安全管理工作時，要對于現有道路設施進行完善與改造，解決現有交通安全問題隱患，打造良好的道路交通環境。針對現有道路管理中存在的問題，可以通過實施硬件改造、加強停車管理、完善社區門禁管理、增加交通標識以前加強施工作業管理等方面來開展。在進行交通道路硬件改造的過程中，要對于社區的主干道進行定期的維護與保養，并且及時的對社區內部交通安全隱患部位進行修理。對于住宅樓前的道路要保證其修復平整，有效的對積水以及容易摔倒等問題進行解決。與此同時，還要保證居民具有足夠的活動空間，降低主干道人行壓力，托管過窄的道路。針對于社區內現有停車位不足的問題，要修繕固定的停車位，并且合理設置臨時停車位，避免出入口、消防通道等位置被停車所占據。在社區門禁系統的完善上，要設置相應的車輛刷差進出，嚴禁閑雜車輛的進出。相應的裝修車輛需進行登記，接受檢查之后再進入社區。在社區內部視頻監控系統的建設上，要保證社區內部關鍵路段的監控全面覆蓋，并且及時的對于社區內部車輛行駛與停放的情況進行掌握，及時的對于違規車輛進行糾正。在社區內部交通標識的安置上，要針對于彎道較多，岔口較為復雜的地區，增加相應的交通標識。對學校、主干道等要設置減速帶，并且安防測速儀對車速進行有效的控制。在限行區域的設置上，要保證居民休閑活動的安全。在社區內部進行施工時，各個施工單位需要嚴格遵守社區內部交通標志，并且安智警示標識，保證路邊行人的安全[4]。

3.加強社區交通管理與巡查

在進行社區交通安全管理工作時，要與相關單位以及居民進行良好的配合，共同齊心協力的落實相關管理工作。對社區內部車輛的管理上，要保證車輛停放符合相關制度，并且避免內部車輛管理不足，造成的安全問題的發生。與此同時，還要與交警部門形成聯動合作，開展交通安全政治活動，對于社區內部車輛行駛違法違規行為進行有效的治理，并且通過開展日常巡查工作，有效的提高油田社區交通安全管理的效果。物業管理部門要與保安部門進行聯合管理，對于社區內部車輛的違規行為進行及時的制止與糾正，保證社區內部交通有序。

4.加強安全宣傳與教育

在社區內部道路交通安全管理工作開展的過程中，要加強安全的宣傳與教育工作。在社區的出入地帶以及主干道等位置，要懸掛標語與橫幅，并且通過采用LED屏幕等設備，對于道路安全知識進行宣傳。在日常社區活動開展的過程中，通過發放相關道路安全管理手冊與宣傳材料，提高社區居民的交通安全意識。交通安全管理人員要居民主要活動中心，開展宣傳活動，分發相關宣傳彩頁，更好的讓居民養成良好的出行安全意識。在學校、幼兒園等教學機構中，要普及交通安全知識的講座活動，并且有效的提高居民自身安全防范措施，通過對相關案例的學習，對于行人以及駕駛員進行安全知識教育，嚴禁闖紅燈、違章載人等行為的發生。教育過程中，要對于國家的相關法律法規進行深入的學習，并且將社區的安全管理條例與制度、駕駛技術、安全常識等規范進行細致的講解，提高居民的安全意識[5]。

四、結束語

油田社區交通安全管理與居民的日常生活息息相關，是人們生命安全的重要保證。在油田社區內部的交通管理工作開展的過程中，要嚴格的遵守相關道路交通法規，對于社區交通環境進行維護。社區居民要提高自身的交通安全意識，并且保證在進行汽車駕駛時，嚴格遵守相關法律法規，樹立良好的責任心。

參考文獻

[1]何小武，呼治國，賀云勤.石油企業交通安全文化建設的思考[J].中國石油和化工標準與質量.2013（11）：101-102.

[2]張繼承.強化源頭管理促進部門聯動——安陽市召開散裝水泥專用車輛管理聯席會議[J].散裝水泥.2013（01）：51-51.

[3]周裕林.淺談當前交通安全存在的主要問題及預防措施[J].黑龍江交通科技.2013（05）：151-152.

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(二)認真貫徹“以人為本”的思想理念，組織開展安全生產宣傳教育活動。

(三)對轄區居民安全實行分類管理;認真落實居民安全各項防范措施，掌握重大事故隱患和重大危險源。

(四)及時全面地完成上級黨委、政府交辦的各項居民安全工作任務。

二、安全領導小組組長工作職責

(一)認真履行安全工作第一責任人的職責。帶頭學習、宣傳安全生產法律、法規、政策、標準及相關的安全生產知識。

(二)指導轄區內小區檢查、宣傳、教育、培訓等各項工作。

(三)負責主持召開安全生產領導小組會議，協調解決和處理走訪工作中的有關問題。

(四)全面掌握轄區內基本情況

(五)帶隊開展安全社區大檢查，對檢查中發現的重大安全事故隱患，及時牽頭組織處理，落實各種有效的安全整改和防范措施。

三、安全生產管理員工作職責

(一)認真學習掌握法律、法規、政策。

(二)全面掌握轄區基本情況，定期組織開展安全檢查，發現轄區內生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，及時提出整改要求，并實行跟蹤督查;發現重大事故隱患或者重大安全生產違法行為時，應及時報告。

(三)負責組織安全生產宣傳教育活動，認真宣傳國家有關安全生產的法律法規、方針政策和上級對安全生產工作的一些重大舉措。

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全面貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區自治，居民受益”方針，依照“統一規劃、統一規范、統一建設、統一管理、分步實施”原則，運用現代信息網絡技術，推進社區管理信息系統整合建設，推進鄉村基礎共享數據庫整合建設，推進鄉村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發展，促進政府轉變職能、改進作風，促進社區增強自治意識、拓寬社區居民參政議政渠道，促進社會服務業的產業化、現代化。

二、工作目標

與協同辦公平臺和網上審批平臺有效整合的全區社區管理信息平臺，建立以人口基礎數據庫、空間地理信息數據庫為基礎、以社區為終端、以鎮、辦為紐帶、以區為中心、以政務網為支撐。實現政府及相關部門社區基礎信息的共享、協同辦公和政務服務；依托社區網絡，建設社區遠程教育平臺；以鄉村為單元，整合現有公共服務熱線，建設統一的熱線呼叫系統；依托幼稚的電子支付系統，構建區域電子商務平臺，引入個貸信用系統，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉村監控系統，構建平安社區；進一步完善社區服務信息網站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區管理與服務綜合信息平臺，逐步實現社區管理與服務的現代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進一步完善社區信息網絡資源的互通互聯，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現服務信息多樣化、管理順序動態化、信息傳送時效化。

（二）統籌規劃。

調動企業及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現有的信息及網絡資源。共同推進，防止重復建設，節省本錢，統一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發利用社區基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。

（三）因地制宜。

因地制宜，統一規劃和統一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現可持續發展。

四、工作任務

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協同發展”主要目標，實施社區信息化的125工程”即以建設一個數字化鄉村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉村基礎數據庫整合應用，鄉村安防系統整合，推進各項服務前置社區，推進社區服務熱線大協同，推進電子商務飛速發展，構筑居民信用消費新模式，推進社區文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉、統分結合、功能完善、服務便利、管理規范、運行平安的社區管理與服務綜合信息平臺。

（一）推進鄉村基礎信息數據資源整合。

利用協同辦公系統建立人口基礎數據庫模塊，現有人口基礎數據庫的基礎上。完善人口基礎數據庫建設，力爭在年底達到日更新人口數據；利用數字化城管平臺和協同辦公系統的有效整合，月度同步更新地理信息數據庫；利用協同辦公平臺，每月直報統計數據，同步更新宏觀經濟數據庫，實現“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉村基礎信息數據庫建設。

向縱深挖掘數據應用價值，推進鄉村基礎數據資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統的基礎信息加以利用。

（二）推進政務服務和公共服務社區前置。

優化現有行政服務和公共服務流程，利用協同辦公系統和網上審批與社區信息化平臺的有效整合。推進社區服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協同辦公平臺和網上審批平臺的績效考核模塊，監督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區居民辦事難的問題，同時還在網站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。

社區居民根據個人情況在社區服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區內部開展志愿者服務。由門戶網站站群系統在互聯網上建立志愿者服務網站，社區服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。

（三）推進社區信息化網站創新型建設。

積極開展個性化網站籌劃，利用社區信息化網站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網站站群系統，各個社區根據轄區實際情況定制社區子網站，邀請社區居民作為信息監督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區內的教師和各類專業技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區人幫人、人助人、和諧的良好風尚。

（四）推進服務熱線整合。

統一以區長電話為窗口，推進現有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區長電話負責協調解決居民反應的各類問題，同時行使監督職能，監督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協同辦公接口，達到語音和系統的無縫連接；體制上保管現有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據工作量增加熱線坐席人員。

應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數據接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務，同時由區長電話監督社會公共熱線服務情況自接收業務和轉辦業務的辦結情況，定期在政府門戶網站上予以公布。

（五）整合鄉村安防系統。

與各街道辦事處、小區的監控系統無縫對接，整合數字化城管和公安部門的監控平臺。建立鄉村綜合安防平臺，社區實施5A化社區平安管理，即BA-設備智能自動化系統；CA-通訊自動化系統；OA-辦公自動化系統；FA-防火自動化系統；SA-平安捍衛自動化系統。社區居民可以通過互聯網即時檢點監控區域的視頻攝像，企業可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯系，無人值守的情況下，有突發事件時，系統自動通知110報警中心，各部門根據管轄區域進行劃分，各司其職，應急聯動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監控，鄉村死角、小區死角、邊緣路段實施動態影像實時監控；對多點遠程的視頻、音頻進行監控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區居民的生活平安、出行平安，共同構建平安社區。

（六）推進電子商務發展。

整合集網絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯網支付平臺。可在社區服務站集中繳費，或通過社區網絡進行網上繳費，也可以由社區居民或企業在社區網站上建立網上購物，社區服務站統一建立社區網購物流中心，推進社區電子商務發展；也可與商業銀行合作發展社區IC卡通系統，社區IC卡系統的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業收費及代收費，都可通過IC卡進行網上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業主的麻煩，也提高了物業管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區娛樂場所會員卡等。由于是數字化管理，IC卡系統的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質彬彬”

收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構。企業信用評估的基礎上，根據個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內需，開發新的經濟增長點。

（七）推進黨員遠程教育平臺建設。

社區服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發展成為由第三方教學機構或社區投入低成本的硬件設施，依托社區網絡、政務網絡，開展無償和有償相結合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區合作實施定向有償教學，同時在社區居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區居民足不出戶就能享受到高質量的網絡教學。

五、保證措施

（一）完善機構。

涉及多個部門，社區信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務，成立以信息化工作的主管副區長為組長，社區建設的主管副區長為副組長，各相關單位為成員的社區信息化工作領導小組，辦公室設在區信息辦，負責研究和制定社區信息化發展綱要，組織領導和綜合協調社區信息化平臺的日常工作，組織社區信息化建設，驗收社區信息化項目，并監督社區信息化平臺運行績效。社區信息化平臺的日常工作仍以社區服務中心為主，峽窩鎮、各街道辦事處負責轄區內社區信息化平臺的建設、監管等工作。

社區信息化領導小組辦公室下設綜合、優化流程、數據與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據社區信息化平臺各成員單位的職能職責。協調解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優化流程組負責社區綜合服務信息平臺服務順序的優化工作。技術組負責社區信息化規劃、技術方案制定、人口基礎數據庫采集、管理、監督、網絡、系統平安開發、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區信用體系構建運行；志愿者服務組負責建立社區志愿者服務體系，把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務，做好后期的相關服務工作。

（二）分級投入、社會參與

作為試點單位，社區信息化平臺建設是一個長期的繼續的投入。區級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區信息化平臺建設的投入，專項用于社區管理與服務綜合信息平臺建設。區級落實配套資金，保證社區信息化平臺建設進一步發展。

開展各類增值服務、網購、物流等社區有償服務，企業參與社區信息化平臺運行。逐步實現社區信息化平臺的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發展

要充分利用政務網的硬件設施和相關部門的網絡、信息資源，推進社區信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據區信息辦的統一部署和建設要求，結合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。

（四）完善制度、績效考核

隨著社區信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區信息化平臺穩步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區信息化平臺現有功能建的績效考核；要組織對社區信息化平臺新建項目工程驗收；區政府將建立專項資金對先進社區給予一定的獎勵。

六、實施方法

（一）年底前完成的工作任務

1.社區信息化平臺與協同辦公平臺和網上審批平臺的無縫對接；

2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；

3.社區信息化網站群建設；

4.社區安防系統建設。

（二）年底前完成的工作任務

初步建立信息準確、及時更新的鄉村基礎信息數據庫；1.人口基礎數據庫日更新、地理信息基礎數據庫月更新、法人基礎數據庫月更新、宏觀經濟基礎數據庫月更新、稅源經濟數據庫月更新。

2.設立社區前置政務服務和社會公共服務料理窗口；

引入互聯網支付平臺，3.選取1-2個試點社區。引導商業企業和物流企業參與社區信息化平臺增值服務建設；

4.選取1-2個試點社區完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。

（三）年底前完成的工作任務

與商業銀行合作發展社區IC卡業務；1.選取1-2個試點社區。

2.完成個貸信用平臺建設；

3.選取年試點社區運行良好的社區信息化項目進行推廣。

七、領導小組成員單位職責

區信息辦：國家社區信息化試點實施方案的編制、組織、協調、管理等工作；社區信息化試點項目的審批工作；社區信息化發展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區信息化試點專項扶持項目；社區信息化的相關培訓工作。

區發展改革委：社區信息化項目的審批和驗收工作；協助編制國家社區信息化試點實施方案；協助相關產業政策的編制工作。

區政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區委、區直各部門、各鎮辦等相關單位：社區信息化平臺服務順序的優化工作。

區發展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮辦等相關單位：人口基礎信息征集和數據庫數據入庫；負責應急指揮模塊建設和協調工作。

區信息辦、失密局、公安局、網通公司等相關單位：社區綜合服務信息平臺的技術開發和信息數據的平安保證工作。

把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，區人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區委、婦聯：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務。

服務大廳窗口規劃建設、培訓、運行、管理工作。區行政服務中心、社區服務中心、民政局、信息辦、各鎮辦等相關單位：協助社區信息化平臺的推廣工作。

區人事勞動和社會保證局：參與社區信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。

區婦聯、團區委：社區志愿者隊伍建設、協調、管理工作。

區衛生局：社區衛生、醫保IC卡的協調、管理工作。

篇（7）

1工程概況

高臺縣友聯灌區位于河西走廊中部，屬黑河流域中游沿岸大型灌區之一，高臺縣三清干渠是友聯灌區主要的引水渠道。干渠從臨澤縣蓼泉鎮塘灣村處的黑河南岸開口引水，西至高臺縣駱駝城山水河，全長67.75km，設計流量3.90m3/s，加大流量4.90m3/s，控制灌溉面積6.74萬畝。同時承擔著小海子水庫1048.1萬m3和鮑家湖水庫447萬m3的蓄水任務。三清干渠始建于1975年，原為土渠運行，2001～2004年黑河流域近期治理項目中已完成三清干渠改建襯砌40.48km，干渠CH23+066～26+674渠段3.608km，因受小海子水庫除險加固工程施工及考慮小海子水庫調節灌溉等因素影響，未進行建設。

2.存在問題及工程建設原由

三清干渠CH23+066～26+674渠段地處小海子水庫北側，緊靠小海子水庫土壩布置。由于小海子水庫除險加固工程完成后，擴大了小海子水庫庫容，新建小海子水庫壩堤位于該段干渠下游，從而使三清干渠CH23+066～26+674渠段處在水庫中。在小海子水庫除險加固工程設計中，曾考慮廢除三清干渠CH23+066～26+674渠段，讓三清干渠上游引來的水進入小海子水庫，經水庫調節后輸出到下游三清干渠，以滿足灌溉需求。但經勘測后發現，三清干渠CH26+674處渠底高程為1365.156m（也即小海子水庫三清干渠放水洞洞底高程），而小海子水庫豐稔干渠放水洞高程為1362.0m（也即水庫庫底高程），相差3.156m。經計算，要滿足三清干渠從水庫引水，水庫水位高程必須達到1366.5m，此時水庫最大水深4.5m，相應庫容為240萬m3。同時，由于5～7月份黑河基本斷流，三清干渠通常只能引1～2m3/s黑河潛流，此時正是灌溉高峰期，灌溉用水量很大，水庫水位很難滿足三清干渠引水要求。若采用廢除三清干渠CH23+066～26+674渠段，經小海子水庫調節后輸出到下游三清干渠的方案，將造成在小海子水庫低水位時，三清干渠無法正常引水，而豐稔干渠則可盡情引水的局面。同時易造成各渠系分水不均矛盾，導致誘發社會不穩定因素的發生。若保證小海子水庫水位滿足三清干渠正常引水，水庫庫容需維持在240萬m3左右，該庫容將成為死庫容不能發揮應有的效益，小海子水庫的灌溉效益將銳減。

綜上所述，為了保證三清干渠正常引水，同時使小海子水庫的灌溉效益得到充分發揮，修建三清干渠CH23+066～26+674渠段是解決問題的關鍵。

3.工程設計

3.1抗凍脹設計

經地質勘察，三清干渠CH23+066～26+674渠段大部分座落在沙壤土層上，為凍脹性土層。高臺縣氣象局實測本區多年平均凍土深度為106cm，即標準凍深106cm。經計算，設計凍深值為陽坡85.3cm，渠底98.5cm，陰坡127.84cm，凍脹量為7.57cm。依據《渠系工程抗凍脹設計規范》（SL23-19）規定，凍脹量遠大于襯砌渠道的允許位移值，需從適應凍脹、回避凍脹、消減或消除凍脹等方面采用抗凍脹結構及工程措施。

根據工程級別、日照及遮蔭程度、地下水位埋深、渠道走向等因素，工程措施采用砂礫石置換凍脹基土，置換厚度為陽坡50～70cm，渠底60cm，陰坡60～95cm。抗凍脹結構措施采用設計方案比較優選。

3.2設計方案比選

根據對小海子水庫地形地貌和三清干渠渠線的勘查，三清干渠CH23+066～26+674渠段在渠線布置上有三種方案可進行比選。

方案一：渠線沿新建小海子水庫土壩外北側繞壩布置方案。該方案渠線長約4.5km，但因該段地勢低洼，地面高程低于渠頂設計高程約3～5m，屬全填方渠道，填方工程量大，且建成后渠基為柔弱地基，渠道沉降隱患大，對渠道長期運行不安全。

方案二：渠線沿小海子水庫外以南布置方案。該方案設計渠線自三清干渠CH18+925處沿原小海子水庫回水線以南進行布置，渠線長約7km。因該段渠線經過之地全部為沙丘，且地勢較高，屬全挖方渠道，挖方工程量大。同時受地形所限，渠線須兩次穿越312國道，渠線長，施工難度大，工程造價高。

方案三：沿原渠線布置方案。該方案設計渠線沿三清干渠原渠線布置，渠線平行于原小海子水庫土壩，穿越小海子水庫，渠線長3.608km。該方案渠基挖填適中，渠線短，工程量小，施工方便。但因穿越水庫，需充分考慮凍脹、穩定等影響因素。

經綜合分析比較，方案一安全隱患大，不宜采用；方案二渠線長，施工難度大，工程造價高，不經濟；方案三渠線短，工程量小，施工方便、經濟合理，較為理想。因此，渠線布置選擇方案三。

根據選定的渠線，抗凍脹結構措施采用以下三種設計方案進行比較優選。

方案A：梯形明渠襯砌方案

設計采用已建三清干渠梯形斷面結構形式，渠底為C15細粒砼砌石襯砌，厚度40cm；渠坡為C15砼預制塊襯砌，厚度8cm；采用砂礫石墊層置換凍土，根據抗凍脹規范計算，置換厚度為：渠底60cm，渠陰坡60～95cm，渠陽坡50～70cm。方案A特性見表1。

表1設計方案比選表

方案

方案一

方案二

方案三

結構形式

梯形渠道

玻璃鋼管渠道

正反拱箱形暗涵渠道

襯砌方式

C15砼預制塊和C15細粒砼組合襯砌

玻璃鋼管承插連接襯砌

C20鋼筋砼現澆襯砌

優點

防滲、抗凍脹、抗沖刷性能好，適宜于一般、中強凍脹區；施工工序較少，工程造價低。

耐腐蝕、抗老化，抗凍性能好，自重輕，壽命長，摩擦力小，輸水性能好。

采用弧底結構抗凍性能好，適宜于強、極強凍脹區和軟土地基層；自重大，穩定性好，施工簡便。工程造價適中。

缺點

水庫高水位時干渠將被庫水淹沒，渠岸易被庫水淘蝕沖毀；渠道抗凍脹能力差，易于凍脹破壞，使用年限短。

自重輕，在水中易漂浮，施工要求嚴格，工程造價高。

施工工序多，工程質量不易控制。

使用年限

30

30～50

30～50

每km投資

148萬元

363萬元

272萬元

方案評價

差

差

最優

方案B：玻璃鋼管襯砌方案

渠床的凍脹性屬于強凍脹的中型渠道，回避凍脹的結構措施應采用暗渠或暗管輸水，設計采用玻璃鋼管承插連接襯砌，管徑2.2m，管壁厚23mm。玻璃鋼管管身由連續的玻璃纖維不飽和聚酯樹脂、環氧樹脂為基料，以石英砂及碳酸鈣為無機非金屬顆粒為填料壓制而成。方案B特性見表1。

方案C：正反拱箱形暗涵渠道方案

渠床的凍脹性屬于強凍脹的中型渠道，回避凍脹的結構措施應采用暗渠或暗管輸水，暗渠的埋置深度應等于或大于工程設計凍深。設計渠底采用反拱弧底、渠頂為正拱蓋板的正反拱箱形暗涵，底部設置非凍脹性土置換層。設計暗涵凈寬3.0m，凈高2.3m，內直墻高度1.3m；設計全部斷面采用C20鋼筋砼現澆結構，拱頂厚20cm，反拱弧底厚40cm，側墻厚30cm。采用砂礫石墊層置換凍土，置換厚度為：渠底80cm。方案C特性見表1。

根據對擬選的三個設計方案進行分析比較（見表1設計方案比選表），結論為：正反拱箱形暗涵渠道方案較方案一具有抗強凍脹、抗滑坡性能強，適宜軟土地基層和使用年限長等優點；較方案二具有自重大，穩定性好，施工簡便，工程造價低等優點。

綜上所述，三清干渠CH23+066～26+674渠段采用正反拱箱形暗涵渠道方案襯砌最為適宜。

3.3抗凍脹結構及強度設計

根據優選的正反拱箱形暗涵渠道，按照上下游渠道設計渠深確定的渠深為230cm，經計算，暗涵凈寬300cm。由于拱的矢跨比越大，拱腳水平推力越小，對于減小拱腳水平位移引起的應力越有利；本次設計取1/6，即拱矢高度為50cm。

反拱底板內彎矩較小，主要承受軸向壓力，因反拱底板跨度較小，反拱底板采用等截面圓弧拱，拱底厚度為40cm，拱頂厚度為20cm。

為保證三清干渠CH23+066～26+674渠段斷面結構設計的合理性，對三清干渠正反拱箱形暗涵斷面進行結構分析計算。按照實際情況，共分為以下四種工況：

a、第一種工況：箱形暗涵有水，庫中有水

b、第二種工況：箱形暗涵有水，庫中無水

c、第三種工況：箱形暗涵無水，庫中有水

d、第四種工況：箱形暗涵無水，庫中無水

在此只計算最不利的第三種工況：箱形暗涵無水，庫內有水。

1）內力計算

由于渠外坡土壓力比庫中水壓力下的多，只計算庫中水壓力產生的內力。

Mw=P水××h=17.689××1.9=11.2KN.m

M=γ0.ψ.Mw=1×1.0×11.2=11.2KN.m

2)配筋計算

由《鋼筋砼計算手冊》查附錄表，取砼保護層C=25mm（二類環境條件），估計鋼筋直徑d=10mm，則a=C+d/2=30mm，h0=h-a=300-30=270mm，板計算寬度b=1000mm。

αs===0.01914

ζ===0.01932＜ζb=0.614（截面尺寸和砼強度滿足要求）

AS=fc.ζ.b.h0/fy=10×0.01932×1000×270/210=242mm2

ρ=AS/b.h0=242/（1000×270）=0.091%＜ρmin=0.15%

根據以上計算得，截面尺寸和砼強度滿足要求，只需按要求配構造筋，受力縱筋選用φ30@300；箍筋選用φ8@300（@300表示每兩根鋼筋中心的距離為300mm）。三清干渠屬嚴寒地區過水渠道，根據規定混凝土強度設計為C20,抗凍標號為D100，抗滲標號為S4。

3.4抗滑穩定性分析

為保證三清干渠的穩定性，對三清干渠CH23+066～26+674渠段斷面進行了穩定分析計算。

1）外力計算

箱形暗涵共受到四項外力，其中箱形暗涵自重和渠外坡土壓力為永久外力，而箱形暗涵中水自重和庫中水壓力為可變外力，下面分別計算。

①箱形暗涵自重：

標準值：gk渠=γv=24×（3.8×0.4+3.8×0.2+1.8×0.3×2）=80.64KN/m

設計值：g渠=γGgk=1.05×80.64=84.67KN/m

②箱形暗涵中水自重：

標準值gk水=γv=9.8×（1.02×2+3×1.3）=50.27KN/m

設計值g水=γQgk=1.2×50.27=60.32KN/m

③箱形暗涵外坡主動土壓力

標準值Pk土=0.5γKa=0.5×16××=8.7KN/m

設計值P土=γGPka土=1.05×8.7=9.14KN/m

④庫中水壓力

標準值Pk水==0.5×9.8×1.9×1.9=17.69KN/m

設計值P水=γQPk水=1.2×17.69=21.22KN/m

2)穩定計算

根據實際情況，箱形暗涵渠底與砂礫石墊層摩擦系數f取0.45，抗滑穩定安全系數ks為1.3，共分為以下四種工況：

a、第一種工況：箱形暗涵有水，庫中有水

ks===5.4＞1.3

b、第二種工況：箱形暗涵有水，庫中無水

ks===6.59＞1.3

c、第三種工況：箱形暗涵無水，庫中有水

ks===3.15＞1.3

d、第四種工況：箱形暗涵無水，庫中無水

ks===4.16＞1.3

綜合上述計算分析，在四種工況下，箱形暗涵都穩定。

3.5設計成果

三清干渠CH23+066～26+674渠段長3.608km，控制灌溉面積6.74萬畝，設計流量為3.90m3/s，設計正常水深1.5m，加大流量為4.90m3/s，設計縱坡1/3300。設計為正反拱箱形暗涵渠道，暗涵凈寬3.0m，凈高2.3m，內直墻高度1.3m，設計超高取0.8m；設計全部斷面采用C20鋼筋砼現澆結構，拱頂厚20cm，反拱弧底厚40cm，側墻厚30cm。采用砂礫石墊層置換凍土，置換厚度為：渠底80cm。伸縮縫每9米設置一道，伸縮縫材料采用預埋環型橡膠帶止水，以適應沉陷變形和防止漏水。

為考慮今后檢修方便，在樁號26+666、27+266、28+266、28+466頂部設檢修孔，檢修孔采用鋼筋砼預制蓋板加橡皮止水，以防水庫水進入渠內。

篇（8）

1.檔案意識淡薄，檔案管理責任沒有落實。一些社區居委會領導因工作繁雜，主要的精力常常用來應付考核、檢查等任務，沒有時間和精力過問檔案工作，這就造成：檔案資料在各崗位工作人員手上，為了應付檢查，每檢查一次就準備一次，將檔案資料套在活頁書夾內，而不愿裝訂成卷，隨意處置；二是檔案工作未納入社區的達標考核中，檔案人員的工作積極性不高，各崗位工作人員各做各的，各管各的，都覺得檔案放在自己手中用起來方便，不愿意交出來統一進行整理和管理。

2.檔案基礎建設薄弱，“缺檔斷檔”嚴重。由于受到辦公條件的限制，沒有獨立檔案室的社區很多；而現在的社區多是由原來三、四個居委會整合在一起或“村改居”形成的。因多次搬家，有的資料裝箱堆放在倉庫里，無人過問；有的因沒有立卷歸檔造成丟失；因檔案的不齊全，造成缺檔、斷檔嚴重；因缺少檔案也就談不上提供服務和利用，更調動不起來社區工作者建檔的積極性。

3.檔案員的業務水平低，工作穩定性差。社區工作涉及面廣、內容多、任務重、人員少，人人都身兼數職。在有的社區每三年一次換屆，造成人員崗位的頻繁變動，有相當多的檔案員沒有參加過檔案專業學習和崗位培訓，對檔案工作一知半解，有的社區只注意收集上級來文及紅頭文件，而不注意收集自身活動中形成的材料和反映本社區建設的材料。再加上一些單位領導重視不夠，致使檔案人員的專業技能始終處于低水平的狀態。

二、改變社區檔案工作薄弱的對策

1.加大《檔案法》的宣傳力度，增強大家的檔案意識。通過板報、簡訊、標語橫幅、試題答卷、分發檔案宣傳材料等多種形式宣傳《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《福建省檔案條例》，宣傳檔案在社區建設中的作用，宣傳檔案工作和社區居民日常生活的密切關系，增強各級領導及社區工作人員的檔案意識。

2.領導重視，是開展社區檔案工作強有力的保障。要做好社區檔案工作，首先必須爭取各級領導的重視和支持。檔案行政管理部門應主動溝通、說服，取得各級領導的重視和支持，將檔案工作列入社區建設規劃、列入財政預算，在人、財、物上給予支持，沒有檔案室的社區在社區辦公條件改善的同時，應通盤考慮留下專門的檔案室，以保證有存放檔案的場所。建立目標責任制，將檔案工作列入社區達標考核體系，做到獎懲分明，以調動社區檔案人員的積極性。

3.建立與完善檔案管理制度，是管好社區檔案的基礎。各社區檔案的歸檔，可以依照《社區居委會檔案分類大綱和編號方法》、《社區檔案的歸檔范圍和保管期限》進行操作；檔案的收集和整理，必須建立一套管理網絡，有分管領導，有兼職檔案員，各崗位人員每年一次定期將檔案向檔案員移交，由社區檔案員統一管理和整理，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，建立一套規章制度，規范地對檔案進行管理和利用。

4.加強檔案員的業務培訓，是提高檔案員業務水平的根本。各街道辦事處應定期對社區檔案員進行業務培訓，以實地操作、講解，并請區檔案局工作人員上門指導、咨詢服務的形式對社區檔案員進行培訓；可參加上級檔案行政管理部門舉辦的業務培訓班，讓檔案員走出去觀摩、學習檔案做得好的社區，迅速提高和掌握檔案工作的基本技能和知識，以激發工作熱情，增強責任意識。

5.強化監督和指導，是社區檔案工作持續發展的有力保證。實踐證明，要做好社區檔案工作必須將監督和指導貫穿始終，監督促工作，指導帶上路。根據各社區條件因地制宜切合實際地開展指導工作。基礎條件好的社區，可采用請專業人員幫助突擊整理和檔案員協助的辦法，手把手地教會他們；基礎條件較差的社區，檔案部門要不辭勞苦，為他們提供指導服務。在指導工作中，要注意把檔案利用工作放在突出位置，引導社區邊建檔邊利用，以用促建，為社區各項工作服務，以調動社區居委會工作人員建檔的積極性，督促檔案員及時整理、及時歸檔，促進社區檔案工作持續、健康地發展。

參考文獻：

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[3]賈奎文.建立社區檔案的初步實踐與探討[J].檔案天地.2002（06）

篇（9）

以“*”重要思想為指導，深入實施依法治國基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關文件的要求，認真總結我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經驗，在維護國家法制統一的前提下，解放思想，求實創新，在堅持嚴厲打擊刑事犯罪的同時，堅持區別對待，學習借鑒第一批試點省（市）的有益做法，充分運用社會力量，加大對非監禁刑罪犯的監督管理和教育改造力度，積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區矯正工作模式，不斷促進我市社會治安防控體系的發展和完善，最大限度預防和減少重新違法犯罪，為建設和諧*、效益*，實現富裕安康創造良好的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持依法矯正與改革創新相結合的原則。既要嚴格按照法律、法規的要求，確保刑罰執行的統一性、嚴肅性，又要在現行法律框架內，積極探索社區矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區矯正的各項規章制度，推動社區矯正試點工作的健康發展。

（二）堅持專門化機關管理與社會化運作相結合的原則。按照：“政府組織領導、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路，以司法行政機關為主依法推進社區矯正試點工作。

（三）堅持分工負責、密切協作與提高效能的原則。各部門、各有關單位和社會各個方面要結合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區矯正工作。

（四）堅持公開透明、接受監督的原則。社區矯正的全過程必須增強工作透明度，接受社會、群眾監督，以促進社區矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對象

根據我國現行法律的規定，我市社區矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監外執行的。具體包括：1、有嚴重疾病需要保外就醫的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，實施社區矯正。

四、組織機構

社區矯正試點工作要在各級黨委、政府的領導下，由政法委組織協調，司法行政部門具體負責，各有關部門密切配合。

（一）市級成立“*市社區矯正試點工作領導小組”，市委分管副書記擔任組長，市委常委、政法委書記和分管副市長擔任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛生局、工會、共青團、婦聯等部門參加。社區矯正領導小組的主要職能是，統一部署，指導和推進社區矯正試點的各項工作，協調工作中所涉及的政策及法律問題，并根據社區矯正的性質、特點和要求，明確政法各部門的職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在市司法局，負責貫徹落實社區矯正工作領導小組有關社區矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導基層社區矯正工作；及時向社區矯正試點工作領導小組提出工作建議；承擔日常工作事務等。待條件具備時設立專門的社區矯正工作部門，作為社區矯正工作的管理機關，由市司法局歸口管理。

（二）各區可參照市社區矯正組織模式建立相應的社區矯正組織機構。

（三）街道成立“社區矯正試點工作領導小組”，街道（鎮）黨委副書記擔任組長。公安、司法、社會事務辦等部門參加。領導小組辦公室設在司法所，由司法所具體承擔社會矯正的日常工作。

五、職責分工

領導小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點工作順利進行。

（一）人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。

（二）人民檢察院要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，進一步強化對社區矯正工作中出現的違法假釋、違法保外就醫、量刑畸輕等問題的監督檢查。對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區矯正工作依法、公正進行。

（三）司法行政部門要具體組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關做好社區矯正對象的監督考察，組織協調對社區矯正對象的教育改造和幫助工作。監獄管理部門依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監外執行的對象及時收監執行，積極協助社區矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間違反考察規定，有關法律及行政法規，不服從管理的社區矯正對象，根據具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準機關撤銷緩刑、假釋、收監執行，對重新犯罪的社區矯正對象及時依法處理。

（五）民政部門要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，指導基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業指導。

（七）編制部門要根據試點工作的發展情況，適時為各級社區矯正工作組織立戶定編。

（八）財政部門要充分保障社區矯正試點工作期間的經費開支，并及時將社區矯正工作經費納入各級財政預算。

（九）教育部門要積極配合社區矯正組織做好在校服刑人員的監督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對象的受教育權。

（十）工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢，組織志愿人員與矯正對象結成幫教對子進行政治、法制、文化教育和技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

（十一）衛生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監督，出具醫療意見，進行心理矯治。

社區矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，加強領導，為司法所、派出所、社會事務辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障，為社區矯正試點創造良好的工作條件。

六、工作隊伍

在街道一級建立由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。

社區矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區公安民警、社會事務辦工作人員和其他有關部門人員。社區矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍，協助司法所人員對矯正對象實施矯正。

七、工作內容

（一）依照我國法律、法規、規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰的順利實施。

（二）通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。

（三）根據矯正對象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據。

（四）對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進行適當幫助。及時為經濟特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會制度。社區矯正試點工作領導小組定期召開工作例會，研究貫徹上級機關有關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區矯正工作的開展，協調處理社區矯正工作中的重大問題。

（二）聯席會議制度。社區矯正工作管理機構定期通報工作進展情況和存在問題，根據領導小組會議決議，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。

（三）請示報告。社區矯正工作管理機構對社區矯正工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓制度。社區矯正工作管理機構定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責任追究制度。社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實行責任追查，追究相關責任。

（六）考核獎懲制度。對矯正對象的現實表現定期進行嚴格考核，并根據矯正對象的考核鑒定情況給予表揚、物質獎勵、警告、減刑、收監等行政或司法獎懲；對在服刑期限內重新違法犯罪或又發現余罪的矯正對象，及時追究相應的法律責任。

此外，要及時制定法律文書轉遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區矯正制度體系。

九、試點安排

（一）試點時間：從*年7月初開始。

（二）試點單位：在羅湖區、福田區先行試點。

（三）工作進度：

1、準備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區矯正試點工作領導小組及其辦公室；（2）宣傳發動，利用各新聞傳媒對開展社區矯正試點工作進行宣傳報導，取得社會的了解和支持；（3）制定我市社區矯正試點工作方案，由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯合下發；（4）組織學習考察。由市矯正領導小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學習考察。（5）召開領導小組會議，確定領導小組工作職責、工作制度，制定社會矯正具體工作流程，初步形成工作機制，做好前期準備工作。

2、實施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動社區矯正試點工作會議，在市社區矯正試點工作領導小組辦公室指導下，試點單位建立社區矯正工作機構，配備工作人員，確定工作職責，明確工作任務，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區矯正工作網絡；為矯正對象制定矯正方案；建立矯正對象個人檔案和相關臺帳；正式實施社區矯正。

篇（10）

加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發展新情況、新問題和婦聯組織自身建設中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學性，創新工作方法，增強工作指導性、針對性和實效性，充分調動和發揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯組織在新農村建設中的獨特優勢，在服務大局、服務婦女兒童事業中建功立業。中國*編輯。

二、以創先爭優活動為結合點，促進婦女就業、參與社區活動

今年，社區婦聯將要進一步提高統籌協調能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權益、幫助待業、失業婦女就業、促進社區下崗失業婦女創業與再就業等重點工作，積極擴大服務領域，創新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。

（1）積極幫助失業及待崗婦女，提供各方面就業信息的同時幫助她們提高自身素質、為其成長發展創造條件。引導她們在自謀職業、靈活就業和自主創業領域中開辟更加廣闊的發展空間。創建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業、創業，參與到哈南新城的建設之中。

（2）加強和落實社區各階層的婦聯組織建設，擴大組織覆蓋，深入到企業和流動人口當中，加企業職工婦女和流動婦女群眾與社區婦聯的聯系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。

三、以創建平安和諧家庭為主導，大力推進和諧文化建設

家庭是婦聯的傳統工作領域，在構建社會主義社會的新時期，家庭作為社會的細胞，肩負著不可替代的作用。今年，我社區婦聯組織要緊緊圍繞構建和諧社會這一主線，不斷拓展思路，創新方式，使“家庭文化建設”活動常辦常新。積極培育家庭文明建設精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進一步豐富和拓展五好文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、誠信家庭等各類特色家庭創建內涵，不斷提升家庭文明建設水平，促進家庭與社會的平安和諧。

四、加強宣傳教育活動，促進和諧社區建設

（1）今年，我們將繼續認真搞好“三八”節慶祝活動，突出我社區婦女工作的發展進程和在經濟建設、政治建設、文化建設和生態文明建設中涌現出來先進人物和集體。大力表彰一批先進個人、先進集體和文明家庭，弘揚正氣樹新風，努力營造學先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。

（2）深入開展“孝敬長輩、創建和諧家庭”系列活動。以感恩母愛、孝敬長輩為基點，弘揚中華民族的傳統美德，以孝心促大愛，激發人們愛人、愛家、愛崗、到愛社區、愛黨、愛國的大愛情懷，為“超越自我，建設新哈南”宏偉目標的實現，營造和諧社會氛圍。

五、開展婦聯維權活動，增強婦女的法制觀念和法制意識。

篇（11）

社區是城市結構中基礎的單元，也是城市發展的必然組成部分，是構建和諧社會的基礎。隨著我國市場經濟體系不斷完善，人民物質生活水平不斷提升，社區居民也提高了對生活質量的要求。社區規模不斷增長，但是消防安全管理水平并不能及時跟上快節奏的城市建設，社區消防安全管理并沒有一個成熟的模板。所以應當對如何建立關聯的消防安全管理體系、解決社區消防安全隱患，進行詳細的分析研究。

一、社區消防安全管理存在的問題

1.消防布局不合理

社區消防布局對整體消防安全規劃十分重要，能否順利開展消防安全工作大部分取決于此。不合理的規劃布局可能造成大量消防安全隱患，如果發生火災也會影響滅火救援工作的開展，這種問題在社區之中十分常見。一些居民小區消防規劃效果較差，發生火災后嚴重影響救火工作開展，大型消防車無法靠近社區起火點，如果火災情況較為嚴重，就會造成巨大損失。很多新型社區為了安全采用了封閉管理，除正常入口外，將其他通道進行封鎖，也有的社區為了安靜的住宅環境，在入口處人為設置柵欄，阻止車輛進入社區。一些復雜的建筑物地段，由于使用單位不同，所以在單位自身使用范圍搭建圍墻，形成了二次阻礙，影響消防車正常到達起火地點。老舊社區的室外消防管道沒有按照科學設計方法建造，管道無法形成環狀，而且消防栓數量較少，位置偏遠，供水管徑小，水壓較低，容易出現損壞或者埋壓情況。這些不合理的規劃導致基礎消防設施缺乏連接，一旦發生火災，耐火等級低的建筑火情會快速擴散，消防通道被封堵，導致撲救工作無法順利展開，加大了火災造成生命財產損失的概率。

2.基礎消防設施不完善

部分社區的消防基礎設施建設水平較差，在設計建筑物平面布局、消防通道、疏散出口、安全分區、防火設施存在很多不足，消防通道被封堵，防火間距較低，消防栓數量稀少，為日常消防安全管理留下很多隱患。一些社區建設時間較長，消防設備發生了老化現象，而日常維護不夠嚴格，無法保證消防設施良好運行。一些小規模社區甚至沒有安裝消防設施，并且也沒有建立消防通道，或者人為封堵消防通道，一些消防器材時常丟失或者被私自留用，這些情況嚴重降低了消防器材可用率。一旦發生火災就會快速擴散，消防人員無法及時撲救，最終擴大財產損失或者造成人員傷亡。一些社區管理單位并沒有配置基本消防設施，消防桶、滅火器、鐵鍬都沒有配置完全，缺乏消防器材保養方法，無法有效發揮消防器材的真正作用。

3.社區居民參與程度低

受到傳統陳舊思想制約，居民認為消防完全應當由社區負責，如果發生火情只能找消防人員處理，這種老觀點導致火情發生初期無法及時處理，一些完全可以直接撲滅的小火災卻引發成大型火災，最終造成極大的經濟損失或人員傷亡。社區居民與工作人員過渡依賴消防部門，對自我消防管理并不重視，而且一些社區還存在違建情況。私自搭建的簡易房耐火等級低，而且減小了防火間距，消防車道也被人為封堵，一些臨時房屋被出租給打工人員，人員成分十分復雜，并沒有消防安全意識，甚至一些簡易房還會堆放大量易燃品，這些原因都會導致火災發生。

4.消防安全宣傳不足

雖然消防安全法規定了社區需要定期開展消防安全宣傳活動，幫助居民了解消防安全概念，提高全民安全意識，保障生命財產不受到火災隱患威脅。雖然大多數社區設立了宣傳板報、標語、海報等公益宣傳設施，但是單靠這些簡單的宣傳設施無法提高居民安全意識水平，存在很多模糊的知識點。由于沒有定期舉辦專業消防安全講座，也沒有開展消防演習，這些情況會降低居民遭遇火險時的逃生速度，也無法解決小型火情。消防宣傳需要重視消防常識，并且對消防管理方法進行詳細講解，讓居民指導小型火情如何處理。雖然社區內部設立了防治辦公室，但是過于重視防盜管理，并沒有很好地進行消防安全管理，并且社區義務消防組織沒有成立。

二、加強社區消防安全管理策略

1.控制火災源頭

加強政府調控能力，在規劃城市計劃時，需要針對不同的火災情況，制定出相關建筑消防規范，提高建筑防火能力。在完成消防設計后，需要通過消防部門進行監督審核，如果消防技術不合格的工程，必須返工。

2.建立合作機制

由政府起到主導作用，將消防、文化、城管、教育等部門與負責的企業連通，建立起網格化體系，明確責任承包范圍，劃分責任目標，確保消防管理體系的每個部分都有專人進行監督管理。法律部門需要根據城市發展情況制定相關法規，并且逐步完善城市消防安全法的相關法律法規。

3.發展專業管理隊伍

選擇具備專業管理人才的物業管理企業對社區進行管理，并且引入公平競爭原則，定期考核物業是否完成消防職責，通過業主監督來確保物業管理企業合法經營。督促物業建立完整的消防安全制度，并且定期培訓學習，確保物業管理人員具備較強的消防安全素質。保證社區內固定消防設施與基礎設備完整有效，定期進行保養維護，一旦發生火災，物業人員必須及時通知消防隊，并且疏散人員，小型火災可以直接進行處理。

4.堅持安全群防

利用現有的社區資源，建立起集群消防管理體系，讓居民共同參與社區消防安全管理，將消防管理轉變為專業化管理。建立完善的業主管理制度，將消防工作納入日常維護之中，由社區居民負責一定區域內的消防管理工作，并且定期統計意見表，向社區居委會提出。組建社區內部消防巡邏隊，由社區居民自由參加，形成最基層也是最有效的民間消防組織。定期檢查公共消防設備是否存在破損，對樓內消防設施進行維護檢查，制止各種違法行為。

5.嚴格監督檢查

消防監督部門與負責小區的公安派出所，應當定期深入社區進行安全檢查，確保消防安全制度嚴格執行，完善消防設施并且建立起社區義務消防隊。如果發現違章搭建、通道封堵、設備破損等情況，必須責令相關人員立刻整改，消除火險隱患。根據社區消防情況，設計出科學的滅火預案，定期進行模擬火災演練。