市場監(jiān)管所工作思路大全11篇

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篇（1）

當前，工商部門正處于由傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期，面對新的工作思路、工作重點、工作方式如何調(diào)整和適應(yīng)等亟待研究和解決的新問題，我們必須理智的對待改革中的問題和矛盾，思路上先入為主，行動上積極應(yīng)對，要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，特別是要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，真正管好大市場，合官意，順民心，實現(xiàn)徹徹底底的“大服務(wù)”。

一、全面推行市場網(wǎng)格化管理。“網(wǎng)格化”并非只是單純的“分片包干”，而是以“網(wǎng)格”的形式來做到職能的主動履行和責任的自覺落實。就是以基層工商所為單位，根據(jù)市場主體分布情況，將管轄區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格指定_名管理人員，相鄰的兩個或兩個以上網(wǎng)格為一個巡查組，工商所以巡查組為單位對轄區(qū)進行巡查監(jiān)管，同時實現(xiàn)網(wǎng)格與_____聯(lián)動。市場巡查要緊密結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)的實際進行，補充、完善、規(guī)范市場巡查內(nèi)容，巡查內(nèi)容要包括：經(jīng)營主體資格、登記事項、商品和服務(wù)質(zhì)量、商標使用情況、廣告內(nèi)容與設(shè)置及有無侵權(quán)假冒和使用不規(guī)范的違法行為等；根據(jù)市場主體信譽度設(shè)定不同的巡查周期，實行信用分層分類監(jiān)管，打破機械地按專業(yè)、專項分工的傳統(tǒng)模式，實施對管區(qū)內(nèi)的各類市場主體交易行為進行全面統(tǒng)一的監(jiān)管。

二、全面完善電子“經(jīng)濟戶口”管理。按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管要求，開發(fā)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分運用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶和企業(yè)不論登記主管機構(gòu)和行政隸屬關(guān)系，都要按戶將市場主體的登記信息、監(jiān)管信息和地理信息互聯(lián)起來，建立綜合的監(jiān)管檔案，檔案內(nèi)容包括登記注冊的基本資料、經(jīng)營基本狀況、日常執(zhí)法檢查及處理情況、違法行為處罰情況，以及講誠信、無假冒、重合同、守信用等其他管理資料，將登記和監(jiān)督有機連接，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，實現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動互動，真正達到“實時轉(zhuǎn)告、信息共享、全程監(jiān)管、權(quán)責明確”，切實發(fā)揮經(jīng)濟戶口在監(jiān)督管理中的作用，實現(xiàn)管理效能化。

三、全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。工商所根據(jù)電子經(jīng)濟戶口記錄的內(nèi)容，按年度確定監(jiān)管類別，確定日常監(jiān)管的方向和重點，堅持“全程監(jiān)控、突出重點、距離監(jiān)管、懲劣扶優(yōu)”，實行分類分及指導(dǎo)，對重點行業(yè)、危險行業(yè)則全方位加強監(jiān)管，推進企業(yè)信用分類監(jiān)管到位。同時，建立失信懲罰機制，加強信用監(jiān)管，完善企業(yè)和個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)不良行為記錄管理系統(tǒng)和企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng)，自動形成對市場主體的行為考評、評估，為企業(yè)年檢、個體驗照提供科學依據(jù)。

四、探索、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制。及時調(diào)整力量從簡單形式監(jiān)管轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、監(jiān)管服務(wù)之中，盡快適應(yīng)新的形勢。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，可以利用工商所對轄區(qū)市場主體的行業(yè)分布、地域分布、經(jīng)營動態(tài)較為了解的優(yōu)勢，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干力量，緊抓社會熱點，找準切入口，開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲打擊各類經(jīng)濟違法違章行為，這也有利于打破地方保護主義的干擾，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時全面推行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對未經(jīng)工商部門核準登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營活動的經(jīng)營者（不含易燃易爆、化學危險品等前置許可）、經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中輕微違章行為、各類企業(yè)和個體工商戶在年度檢驗和驗照中未按規(guī)定時間辦理年檢驗照的，原則上予以行政指導(dǎo)、書面警示，提出糾正意見和時限，以教育引導(dǎo)的方式促進監(jiān)管，杜絕簡單以罰款代替服務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。

篇（2）

對縣級工商部門而言，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管層級主要分為局、所兩級。縣局機關(guān)按照市場主體登記、市場管理（商標、廣告、合同）和經(jīng)濟檢查進行分工，主要負責全縣范圍內(nèi)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，內(nèi)設(shè)的經(jīng)檢隊、市場巡查隊作為機動力量，負責大要案的查處。基層工商所的主要任務(wù)是轄區(qū)內(nèi)的兩費征收和市場監(jiān)管。

組建“三級監(jiān)管網(wǎng)”，實施精細化管理的工作思路的形成，是在去年全省工商系統(tǒng)開展的查處取締無照經(jīng)營專項執(zhí)法行動中，落實*局長關(guān)于查處取締無照經(jīng)營要與落實監(jiān)管責任相結(jié)合的要求提出的。如何落實監(jiān)管責任，我們將全縣工商所監(jiān)管轄區(qū)劃分為*個網(wǎng)格，根據(jù)任務(wù)和要求，每個網(wǎng)格指定*-*名管理人員，明確每一個網(wǎng)格的監(jiān)管人員的責任、任務(wù)、目標和責任追究辦法，形成網(wǎng)格化取締無照經(jīng)營目標管理責任制，在取締無照經(jīng)營專項執(zhí)法行動中取得了明顯效果，受到省局檢查組的好評。

今年*月，國務(wù)院取消“兩費”后，對基層工商部門來說，面臨著工作重心向哪轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)的問題。國家、省局適時提出加快“四化”建設(shè)，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的要求，我們認為，把以組為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理模式作為一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)層級保留下來，既是實現(xiàn)市場日常規(guī)范監(jiān)管的一個好方法，也是實現(xiàn)市場監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變的好途徑。所以我們在基層工商所轄區(qū)成立了以網(wǎng)格為單位的市場規(guī)范組，明確對轄區(qū)內(nèi)市場日常規(guī)范監(jiān)管的職責和要求，細化日常規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和標準，從而使以網(wǎng)格化為單位的市場規(guī)范組，作為縣局層級管理的其中一層，從基層工商所相對獨立出來，形成組、所、（局）股三級市場監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

二、明晰層級職責，注重執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)工作重心調(diào)整和監(jiān)管執(zhí)法職能到位。

把網(wǎng)格化的市場規(guī)范組作為一個相對獨立的層級提出來，對傳統(tǒng)的由局、所兩級組成的縣級工商部門而言，本身就是監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變的一個具體體現(xiàn)。對基層工商所來說，它涉及到從工作理念到機制體制，從工作思路到方式方法等全方位的變革。

傳統(tǒng)上，基層工商所的主要任務(wù)是負責轄區(qū)內(nèi)“兩費”的征收和市場監(jiān)管。雖然近幾年，為適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢、新任務(wù)的要求，基層工商所在內(nèi)部管理機制上進行細化分工，成立了內(nèi)務(wù)管理組（服務(wù)大廳），經(jīng)濟檢查組和市場巡查組。經(jīng)濟檢查組和市場巡查組從形式上看，有明確分工，但從主要目標任務(wù)上講，就是辦案罰款。從某種意義上講，他們成立的出發(fā)點，就是為了更好地配合縣局機關(guān)股隊組織的突擊性、專項性市場整治工作。

現(xiàn)在，我們以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，把市場規(guī)范組單獨作為一個層級，在工商所內(nèi)部相對獨立出來，成立若干個市場規(guī)范組，出發(fā)點就是突出市場日常規(guī)范監(jiān)管，重點做好：（一）市場主體經(jīng)營行為規(guī)范化。負責轄區(qū)經(jīng)濟戶口管理，對每一個市場主體的基本情況和經(jīng)濟活動的特點，做到心中有數(shù)，建立相關(guān)資料，加強監(jiān)管的針對性，督促新進入市場的主體辦理營業(yè)執(zhí)照。負責包括廣告、商標和信用等市場主體的日常競爭行為的監(jiān)管和行政服務(wù)指導(dǎo)。負責指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶落實有關(guān)食品安全管理制度。（二）市場主體監(jiān)管經(jīng)常化。扎實做好市場主體經(jīng)營行為的日常規(guī)范和監(jiān)管工作，細化經(jīng)營行為規(guī)范內(nèi)容和標準，把日常規(guī)范監(jiān)管工作做細做實，見微知著，防患于未然，盡量避免通過單純依賴專項整治解決問題。同時重視做好專項整治后的鞏固提高工作，防止死灰復(fù)燃或出現(xiàn)反彈。（三）市場監(jiān)管執(zhí)法即時化。做到經(jīng)營行為能及時規(guī)范，違法行為能及時發(fā)現(xiàn)，輕微問題能及時處置，重點問題能及時報告查處。（四）工作目標考核雙重化。市場規(guī)范組實行雙重管理，從管理上隸屬轄區(qū)工商所管理。但在工作考核上由縣局單獨考核，既列入所屬工商所綜合考核成績，又參加縣局單項綜合考核表彰。在網(wǎng)格責任區(qū)有獨立的辦公場地、交通工具和監(jiān)管手段，通過轄區(qū)巡查、規(guī)范管理、現(xiàn)場辦案、群眾舉報等形式，形成反應(yīng)快速，打擊準確的執(zhí)法拳頭，提高執(zhí)法效能。切實改變目前基層工商所中市場巡查組工作上存在的點多面廣，巡查周期長，疲于應(yīng)付，日常監(jiān)管不及時，突發(fā)事件反應(yīng)慢的被動局面。由于我們對市場規(guī)范組實行雙重考核，大大提高了基層人員的工作積極性和工作主動性，工作成效明顯提高。去年年底，經(jīng)過考核，我們對表現(xiàn)突出的一個所的四個市場規(guī)范組組長進行了表彰，并提拔為副所長。

對基層工商所而言，在每一個轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格中派駐市場規(guī)范組。（一）使市場日常規(guī)范和監(jiān)管有了抓手。市場規(guī)范組以引導(dǎo)式規(guī)范和預(yù)警性監(jiān)管為主，工作重點是規(guī)范，是監(jiān)管，是維權(quán)，而不是辦案罰款。（二）是監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變的推手。市場規(guī)范組靠前市場巡查，對市場主體經(jīng)營行為情況明，底數(shù)清，資料全，能把市場主體日常規(guī)范和監(jiān)管工作做細做實，既能從細節(jié)入手，及時發(fā)現(xiàn)問題，并從中查找形成問題的深層原因，標本兼治，又能夠發(fā)揮反應(yīng)快速，規(guī)范及時，打擊準確的作用。（三）使工商所內(nèi)部運行更加科學化。市場規(guī)范組在做好日常規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時向所長反饋各類市場經(jīng)營規(guī)范進展情況和存在問題，移交拒不辦照的“釘子戶”和重大經(jīng)濟違法線索、案件。工商所組織力量，及時查處市場規(guī)范組移交的經(jīng)濟違法案件。服務(wù)大廳（或內(nèi)務(wù)組）向市場規(guī)范組通報登記管理信息、分流。受理的消費者申訴或群眾舉報，反饋違法案件查辦結(jié)果。

作為三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的最頂端，縣局機關(guān)要著眼于*局長在省工商局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上強調(diào)的，著眼“三個發(fā)展”，推進“四個創(chuàng)新”，立足微觀，胸懷全局，理順三級監(jiān)管職責，凝聚執(zhí)法整體合力。其具體職責是：（一）強化對所、組在市場日常規(guī)范監(jiān)管和精細化監(jiān)管方面的指導(dǎo)督導(dǎo)。通過探索和構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，從根本上打牢市場監(jiān)管的基礎(chǔ)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟秩序的長治久安。同時強化對高端領(lǐng)域監(jiān)管的探索和研究，在把低端市場交給工商所管理的基礎(chǔ)上，著力維護市場公平交易和公平競爭秩序，反壟斷和不正當競爭、查處商業(yè)賄賂；保護消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，抓好打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣大要案的查處；積極探索網(wǎng)上購物平臺等新的營銷方式的有效監(jiān)管。從去年開始，我局就開始調(diào)整工作評價和目標考核機制，從過去偏重收費罰款考核向市場規(guī)范和監(jiān)管執(zhí)法全面考核轉(zhuǎn)變，建立對組、所、（局）股分類考核、綜合評價指標體系。市場規(guī)范組側(cè)重市場規(guī)范質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量和監(jiān)管制度落實等指標。工商所側(cè)重執(zhí)法辦案質(zhì)量、市場凈化程度、服務(wù)發(fā)展認可度和消費者投訴解決率等指標。（局）股側(cè)重高端領(lǐng)域監(jiān)管涉足率、大要案件查辦率和專項執(zhí)法組織落實情況等指標，通過科學合理的測評體系，綜合衡量組、所、股（隊）的履職情況和工作效能。（二）強化現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法平臺的建設(shè)。把工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到運用信息網(wǎng)絡(luò)、檢測設(shè)備等現(xiàn)代化裝備手段對市場監(jiān)管上來。去年，我局投資近十萬元，為基層工商所更新辦公桌椅、空調(diào)、電視等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了基層工商所配備“八個一”工程。今年我們又籌資七萬元，為機關(guān)和基層工商所配備電腦*臺，食品檢測設(shè)備*臺（箱）。（三）強化“四化”建設(shè)。通過科學的制度化建設(shè)、高效的規(guī)范化機制、嚴格的程序化執(zhí)法和明確的法治化要求，把“四化”建設(shè)貫穿于基層工商行政管理各項工作中，今年七月《中國工商報》、《*市場導(dǎo)報》同時介紹了我局推進“四化”建設(shè)的做法。

三、新舉措帶來新變化，新機制產(chǎn)生新活力，“三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”實踐效果初顯

*、促進了基層工商機關(guān)工作重心下移，實現(xiàn)了工商所由“收費管理型”向“監(jiān)管服務(wù)型”的徹底轉(zhuǎn)變。去年七月，省政府公布停止對經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民和從事個體經(jīng)營的農(nóng)民征收個體工商管理費和集貿(mào)市場管理費后，全局干部職工一時很茫然。*是一個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口占絕對優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民從事個體經(jīng)營占到全縣個體私營經(jīng)濟總數(shù)的*%以上。停收“兩費”后，基層工商所干部忽然間不知道干什么、怎么干。結(jié)合基層工商所干部思想的實際，我們組織全局干部認真學習科學發(fā)展觀，對照工商部門“三定”方案，研究分析工商管理面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，從去年*月以來，開展了“創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進管理轉(zhuǎn)型”大討論活動，查找“兩費”停收后基層工商所面臨的任務(wù)和要求、困難和問題、機遇和挑戰(zhàn)，摒棄部分基層干部對監(jiān)管執(zhí)法就是辦案罰款的片面化、簡單化認識。從推動基層工商行政管理工作轉(zhuǎn)型入手，積極探索有利于促進工商所監(jiān)管執(zhí)法職能到位的新體制、新機制，樹立標本兼治的理念，從體制機制上保障基層工作做到“四個統(tǒng)一”，推進“四化建設(shè)”，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

篇（3）

（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部即日起全部取消休假，普通干部實行輪休，保證每個部門每天都有人，基層監(jiān)管所每天保證2人以上。

（二）堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處”相結(jié)合的工作方針，按照屬地巡查和重點行業(yè)檢查并重的工作思路，實行分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管基層監(jiān)管所和科室人員對本轄區(qū)進行執(zhí)法巡查工作，明確職責和分工。

二、工作內(nèi)容

（一）2020年1月25日至2020年1月30日，對重點行業(yè)進行重點巡查。

1、對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場和山貨經(jīng)營商戶進行重點巡查，禁止野生動物交易行為，督促市場開辦者嚴格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場準入制度，嚴格進貨查驗和記錄制度，憑動物檢驗、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場經(jīng)營者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追；

2、對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)進行重點巡查，禁止出售口罩搭配藥品，禁止在疫情期間醫(yī)療器械（口罩等）無故漲價。嚴把在疫情期間口罩、藥品、消毒水的價格。

3、對轄區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進行重點巡查，督促餐飲單位嚴把食品采購關(guān)，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來源可溯、途徑合法；嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。要求承接婚宴等集體性聚餐活動的餐飲單位取消集體聚餐。

4、對轄區(qū)內(nèi)的大型超市、商場等銷售行業(yè)進行重點巡查，對網(wǎng)上銷售的網(wǎng)店進行檢查，查處是否有野生動物經(jīng)營行為和哄抬物價等行為。

5、對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的糧油、菜、肉、蛋、奶商戶等銷售行業(yè)進行重點巡查，查處哄抬物價等行為。

6、向轄區(qū)市場主體發(fā)放《市區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于涉及防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場價格提醒告誡書》和防控疫情宣傳單。

（二）2020年1月31日上班開始至疫情結(jié)束，全體工作人員按照制定的《市區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》中的十條工作內(nèi)容，對所監(jiān)管的工作職責開展執(zhí)法巡查工作。

三、工作要求

（一）各市場監(jiān)管部門要在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高政治站位，強化責任擔當，細化工作措施，整合執(zhí)法力量，完善防控措施，明確本單位疫情防控工作的負責機構(gòu)，并將相關(guān)責任直接落實到具體人員，確保履職到位。

（二）各市場監(jiān)管部門要積極與相關(guān)部門進行溝通，形成情況交流和信息互通機制，提高工作合力，切實做好此次疫情防控工作。

篇（4）

基層工商本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)所的物資設(shè)施和工作環(huán)境建設(shè)直接關(guān)系到工商行政管理部門的形象，為此，從××年月份開始，我局在對全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，個行政村的經(jīng)濟發(fā)展情況和個農(nóng)村集貿(mào)市場的經(jīng)濟發(fā)版權(quán)所有展前景進行認真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將縣內(nèi)市場監(jiān)管模式的個基層工商所合并為個工商分局，分別在劉家莊、王馬、市場、城關(guān)完成了基層工商所由過去履行單一職能向履行綜合職能的轉(zhuǎn)變，小局大所的目標得以順利實現(xiàn)。

××年月份，投資萬元對各工商分局進行了改建，使之達到了美化、綠化、硬化的要求。同時，為基層分局配備了執(zhí)法車輛、電視機、影碟機、攝象機、通訊設(shè)施，以及微機、打印機、塑封機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。兩個鄉(xiāng)下分局在建立了高標準食堂、閱覽室、浴室等生活配套設(shè)施。為基層工作人員的工作、學習、生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。目前，這些辦公條件基本達到了五年不落后的標準，尤其是投資萬元興建的劉家莊分局成為“置換資產(chǎn)變現(xiàn)和資產(chǎn)整合資金”的成功范例。

在硬件建設(shè)落實到位的基礎(chǔ)上，建章立制，實現(xiàn)了基層工商分局的兩個統(tǒng)一，并制定了《基層效能監(jiān)察制度》、《基層執(zhí)法備案制度》等一系列制度，又在各分局深化和完善了經(jīng)濟戶口動態(tài)管理制、定期市場巡查制、三權(quán)分離和市場監(jiān)管責任制、實現(xiàn)了“四室一站”的管理格局。推動了基層工商分局執(zhí)法監(jiān)管規(guī)化、執(zhí)法職責制度化、達到了有效監(jiān)管與主動服務(wù)的統(tǒng)一，對法律員責與市場主體負責的統(tǒng)一，同時，著力強化基層分局人員素質(zhì)的提升，對四個基層分局的局長全部通過任職答辯，公開任選，對工作人員進行了電腦安裝、操作使用技能培訓，所有基層分局、機關(guān)、業(yè)務(wù)科室全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)辦公、不僅大大提高了分局的辦公效率，而且使干部職工更加安心基層工作。在此基礎(chǔ)上，又在各所設(shè)立效能監(jiān)察組，將系統(tǒng)“禁令”和行政執(zhí)法投訴電話向社會公示，提高了全員參與意識和接受監(jiān)督的自覺性。月份，該局又將個體工商戶的登記注冊權(quán)全部委托基層分局首辦責任廳辦理，健全了“經(jīng)濟戶口”，增強了記錄信息的完整性和準確性，推動了基層工商分局的執(zhí)法職能到位。版權(quán)所有

篇（5）

XX工商所在市局黨組和分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力開展社會主義榮辱觀教育，緊緊圍繞年初與分局簽定的工作目標，加大監(jiān)管力度，熱心服務(wù)企業(yè)，通過全所同志的共同努力，圓滿的完成了上半年各項目標管理任務(wù)。現(xiàn)將上半年以來全所的工作情況匯報如下：

一、各項目標完成情況：兩費收入22萬元，完成比例106%，發(fā)展個體工商戶90戶，個體驗照戶，年檢率98%。辦理一般程序經(jīng)濟案件14起，結(jié)案14起，罰沒款2.5萬元，簡易程序案件罰沒款2.44，結(jié)案率100%。受理消費者投訴30起。

二、通過加強政治理論和業(yè)務(wù)學習，以此提高全所人員整體素質(zhì)。年初以來，XX工商所積極開展“社會主義八榮八恥”教育活動，圍繞開展“優(yōu)化投資環(huán)境月”活動，拓寬工作思路。全所每位同志在各項工作和學習當中都能高標準、嚴要求，一絲不茍，做到了在學習中落實，在工作中提高，始終保持良好的精神風貌，樹立了良好的工商形象，基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的運行機制，同時也使全所同志們理清了工作思路，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上我所涌現(xiàn)了許多的好人好事，在為個體戶驗證期間，XX工商所派出了以宋小剛、施永紅二位同志到美家裝飾材料市場，不厭其煩耐心地解答各類問題，嚴格細致地審查驗證前置手續(xù)，熱情耐心地指導(dǎo)商戶填寫驗證表格，我們的這種做法拉近了工商部門和商戶之間的距離，得到了轄區(qū)企業(yè)和商戶的一致好評。尤其是今年5月24日在申局長的直接的指導(dǎo)下，在分局各科室的大力配合下，在我所成功地召開了紅旗區(qū)各大專業(yè)市場、商場、超市等企業(yè)老板座談會，通過這次座談會，不僅使各位老板交流了經(jīng)驗，加強了溝通，同時也大力宣傳了工商法規(guī)，取得了良好了社會效益。

三、進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅持以執(zhí)法辦案為中心開展各項工作。我所在全所人員中分為兩個巡查小組，定期對轄區(qū)商戶的經(jīng)營行為進行正常監(jiān)管，并且按照分局的工作安排，積極開展對超市、商店、食品經(jīng)營加工點進行專項檢查，堅持每周上報檢查情況，并查扣了一批過期變質(zhì)的點心、飲料等等，分別對當事人予以了教育處理，確保了轄區(qū)良好的消費環(huán)境。在搞好執(zhí)法檢查的同時，我所還依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，對轄區(qū)的無證經(jīng)營行為予以糾正，共下達整改通知書60余份，取締不具備經(jīng)營資格的商戶15戶，確保了各項工作的順利實施。

四、建立完善的“12315”投訴網(wǎng)絡(luò)，增強全員服務(wù)意識。在開展正常工作的同時，我們還熱心服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)并協(xié)助市場開辦方管理規(guī)范各類專業(yè)市場，使豫北家具大世界、新美家裝飾建材廣場榮獲了“省級文明誠信市場”稱號；我所在原有的“12315”投訴站的基礎(chǔ)上，進一步完善了各項措施，力爭使每一位消費者焦急而來，滿意而歸，整個上半年共調(diào)解投訴30起，為消費者挽回經(jīng)濟損失5萬余元。

五、打擊非法傳銷活動，促進職能到位，穩(wěn)定社會環(huán)境。由于我所所處的特殊地理位置，轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動比較猖獗，在各級12315指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，我所做到了反應(yīng)迅速，人員到位，態(tài)度堅決，嚴厲地打擊了轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動，圓滿完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

第二部分，下半年的基本工作思路

XX工商所雖然在上半年做了大量的工作，同時也取得了許多可喜的成績。但仍存在著諸多的問題和一些不足之處。為此，XX工商所6月份召開了幾次所務(wù)工作討論會，集思廣益，進一步開創(chuàng)新的工作思路，力爭在今年下半年做好以下各項工作：

1、通過加強社會主義“八榮八恥”教育，我所準備在總結(jié)會之后，積極開展作風紀律整頓活動，以此來推動隊伍建設(shè)，使得用制度管事、用制度管人落到實處，通過這些教育活動，增強全所同志的責任感和使命感，進一步提高全體人員的整體素質(zhì)，樹立工商良好形象。

篇（6）

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保責任落實。根據(jù)省、市工商局關(guān)于繼續(xù)推進市場食品準入管理的工作部署，結(jié)合中秋、國慶"兩節(jié)"食品市場監(jiān)管的實際，該局迅速成立了由局黨組書記、局長何文偉同志任組長、四位副局長任副組長，各股室、隊、所（站）負責人為成員的__市工商行政管理系統(tǒng)市場食品準入管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強調(diào)按照"屬地管理"和"誰主管、誰負責"的原則，嚴格落實年初簽訂《__市工商行政管理系統(tǒng)維護食品市場安全責任書》，確保機構(gòu)、人員、責任"三落實"，強化監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。同時，由市場食品準入管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組從市場合同、法規(guī)、人事、督察隊、辦公室、經(jīng)檢、企管等股室抽調(diào)精干力量組成3個"兩節(jié)"食品市場監(jiān)管督查工作小組，采取明查暗訪、面上檢查與突擊抽查相結(jié)合的方式，強化日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督，確保市場監(jiān)管責任落到實處。

二、加強監(jiān)管，確保重點突出。該局以群眾安全購物、放心消費、開心過節(jié)為目標，以月餅市場專項執(zhí)法檢查為主，按照"突出重點、帶動全面"的工作思路，切實加強對"兩節(jié)"食品市場的監(jiān)管。一是月餅市場。重點整治無照經(jīng)營、銷售進貨渠道不明及質(zhì)量不合格月餅、過度包裝、價實不符、包裝標識涉嫌欺詐和以各種形式搭售其他產(chǎn)品混合包裝銷售等不正當競爭行為和損害消費者合法權(quán)益的違法行為。二是時令食品市場。重點檢查節(jié)日期間消費量大、容易出現(xiàn)問題的糧油、肉類、酒類（尤其是散裝白酒）、乳制品、糕點、糖果以及兒童食品、保健品等品種；嚴厲打擊利用節(jié)日推銷過期劣質(zhì)食品、虛假廣告夸大食品功效、偽造或冒用他人廠名廠址商標、將假冒偽劣和不合格食品當作贈品贈送以及以"送貨下鄉(xiāng)"、"廠家直銷"等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為，清源頭、凈市場、保安全。三是"十一"國慶黃金周旅游市場。堅持"健康、安全、秩序、質(zhì)量"四統(tǒng)一的原則，加強對天馬山、西江溫泉、太華山、大仁山等本文來源：文秘站 旅游景點、游客集散地、旅游交易市場監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、以低價招徠游客、強迫就餐和誘騙游客購物消費等欺詐消費者行為，防止嚴重損害游客生命安全和身體健康的事故發(fā)生，努力促進全市旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，為貫徹實施該市"旅游旺市"發(fā)展戰(zhàn)略盡職盡責。

篇（7）

[中圖分類號] R95 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2013）07（c）-0173-02

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的飛速提升，藥品種類和數(shù)量日新月異。藥品是用于治病和防病的特殊商品，藥品質(zhì)量嚴重地影響人們的生命健康，因此，加強藥品監(jiān)督管理工作，能夠有效地提高藥品檢驗工作的效率和質(zhì)量，切實地維護人民群眾的身體健康和生命安全[1]。我縣食品藥品監(jiān)督管理局為了更好地加強藥品監(jiān)管的力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，優(yōu)化配置現(xiàn)有的人力、物力和財力等資源，取得了一系列顯著的效果。

1提升縣級藥品檢驗職能的方法

1.1 實行“兩整合一傾斜”，創(chuàng)新工作思路

由于縣級食品藥品監(jiān)管機關(guān)的組建時間短，加之機關(guān)運行經(jīng)費短缺、裝備不齊全、工作人員數(shù)量少、任務(wù)重等矛盾較為突出，同時縣級藥品監(jiān)管機關(guān)在組建過程中，一些藥檢所的業(yè)務(wù)骨干通過參加公務(wù)員考試轉(zhuǎn)而從事行政執(zhí)法工作，導(dǎo)致基層藥品檢驗的工作人員更加緊缺[2]。本縣食品藥品監(jiān)管機關(guān)對內(nèi)部的運行機制大膽改革和探索，轉(zhuǎn)變工作思路，重新分配人力和物力資源，取得了非常好的效果。①重新整合人力資源：對稽查隊和藥檢所實施了合署辦公制度，使稽查工作和藥檢工作同時進行，有效解決了人員不足問題，使技術(shù)監(jiān)督和行政監(jiān)督結(jié)為一體，壯大了稽查工作隊伍，取得了非常好的效果。②重新整合物力資源：縣級藥檢所的發(fā)展時間雖然較短，但是按照現(xiàn)有的裝備和技術(shù)水平來看，能夠滿足85%的藥品全檢或者單項檢驗工作。本縣利用快檢箱對所檢藥品進行快速檢驗，之后利用實驗室的設(shè)備對篩選藥品進行進一步檢驗，最后再送往市里的藥檢所進行檢驗，形成了藥品抽檢、快檢、實驗室詳檢的檢驗程序，提高了設(shè)備的利用率，有效避免了設(shè)備的浪費和閑置。③調(diào)整政策：面對經(jīng)費緊張但是又不能影響藥檢工作正常運行的局面本縣對政策做了相應(yīng)調(diào)整，藥檢工作的費用由藥檢所自主支配，藥檢工作的經(jīng)費專款專用，不得挪用，為藥檢工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。

1.2 做到“兩加強一明確”，提高人員素質(zhì)

專業(yè)技術(shù)精湛，作風優(yōu)良的藥檢隊伍是藥品檢驗工作的基礎(chǔ)和保障[3]。①重視和加強人員的業(yè)務(wù)學習和培訓：建立健全業(yè)務(wù)學習制度，每月組織檢驗方法培訓，并組織考核和考試，考核、考試成績將作為評先評優(yōu)和干部提拔的一項重要評選內(nèi)容。組織人員參加省級、國家級的藥品檢驗培訓班，學習先進的藥品檢驗技術(shù)，藥檢人員的專業(yè)素質(zhì)得到了很大提升。②明確責任和工作：每年都要給藥品檢驗人員制定相應(yīng)的工作任務(wù)，明確責任，認真解決抽檢中遇到的問題，如有特殊情況一定要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗和方法。③加強工作作風建設(shè)：由于藥品檢驗工作具有極強的特殊性，藥檢人員一定要具備優(yōu)良的工作作風，樹立艱苦奮斗、實事求是、愛崗敬業(yè)的精神。

1.3 發(fā)揮“三個作用”，不斷增強藥品檢驗效能

藥品檢驗的最終目的和關(guān)鍵是充分發(fā)揮藥檢的效果，實現(xiàn)藥檢結(jié)構(gòu)的真正作用，讓老百姓用到放心合格的藥品[4]。①加強和重視技術(shù)保障：藥品檢驗的最重要的作用就是查處假冒偽劣藥品，通過藥品檢驗為查處假冒偽劣藥品提供了大量可靠的技術(shù)依據(jù)和線索[5-6]；②加強預(yù)警預(yù)防作用：在藥品的快檢和抽檢過程中，嚴把質(zhì)量關(guān)，使用規(guī)范的藥品保管方法，提高管理質(zhì)量，防止問題的再次發(fā)生，堅決杜絕相同問題的重復(fù)發(fā)生[7]；③做好信息反饋工作：通過長期的藥品檢驗，工作人員對同一地區(qū)的藥品質(zhì)量動態(tài)有了詳細的了解，并進行了總結(jié)和分析，掌握了該地區(qū)的規(guī)律性問題，有針對性地開展工作，并將檢驗結(jié)果在全縣范圍內(nèi)公告，不僅為藥品負責人提供信息和依據(jù)，而且也為藥品管理提供科學依據(jù)，真正做到防患于未然。

2 提升縣級藥品檢驗職能的體會

在長期的藥品檢驗工作中，筆者體會到技術(shù)監(jiān)督和行政監(jiān)督的有機結(jié)合是提高藥品市場監(jiān)督的一項重要措施，技術(shù)監(jiān)督的主要內(nèi)容就是藥品檢驗，在藥品市場整治中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[8]。①提高藥品監(jiān)管能力必須增強藥品檢驗水平，縣級藥品監(jiān)管機構(gòu)是藥品監(jiān)管機構(gòu)的最基層，任務(wù)重，涉及的范圍廣，監(jiān)管對象多，且情況復(fù)雜，如果沒有可靠的技術(shù)監(jiān)督作支持，單純依靠監(jiān)督檢查，起不到應(yīng)有的效果。市級以上的藥品檢驗機構(gòu)對縣級單位的監(jiān)督力度不夠，如果太依賴市級藥檢機構(gòu)也不能實現(xiàn)有效監(jiān)管。唯一可靠有效的方法就是提高縣級藥檢機構(gòu)的檢驗?zāi)芰Γ龊贸鹾Y、快檢工作，發(fā)揮真正的市場監(jiān)管作用。②提高基層藥檢水平，提高查處假冒偽劣藥品力度。受多種因素的影響，農(nóng)村地區(qū)深受假冒偽劣藥品的毒害，迫切需要改變現(xiàn)狀。由于現(xiàn)在制假售假的手段非常高明，單純的依靠肉眼很難區(qū)分真假，因此必須借助基層藥檢機構(gòu)的正規(guī)檢驗才能辨別出真假藥品。此外要利用強有力的行政監(jiān)督手段對制假售假行為進行嚴厲打擊，保證和維護農(nóng)村藥品市場規(guī)范，保證公民的生命健康[9]。③樹立藥檢機構(gòu)的良好形象，強化內(nèi)在素質(zhì)。藥檢機構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作思路，積極改革，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，通過政策調(diào)整，提高工作人員的積極性，加強藥檢力度，在工作實踐中不斷地增加知識和經(jīng)驗，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，樹立良好的形象，增強社會認可度。

3小結(jié)

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生條件的大幅度改善，國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的關(guān)注度和投資越來越多，因此，藥品檢驗工作必將引起更多的注意，伴隨著醫(yī)藥檢驗技術(shù)的改進和提高，檢驗設(shè)備的精確度也越來越高，因此，縣級藥品檢驗職能必將得到健全和發(fā)展，以便能夠維護我國基層藥品市場的穩(wěn)定秩序。

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篇（8）

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學發(fā)展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導(dǎo)項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

篇（9）

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學發(fā)展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導(dǎo)項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

篇（10）

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)

管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學發(fā)展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全， 12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切

實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管; 積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導(dǎo)項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資>文秘站:

8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設(shè)。思想

政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

篇（11）

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，市衛(wèi)生監(jiān)督所認真貫徹落實的系列講話精神，將踐行“三嚴三實”狠抓作風建設(shè)和做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，準確把握人民群眾的要求和期盼，把維護人民群眾利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，明確新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作的方向和重點。積極探索創(chuàng)新舉措，加速推進衛(wèi)生監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級，更好更快地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)百姓。

一是堅持項目引領(lǐng)。將重大監(jiān)管任務(wù)和重要行管要素實行項目化管理，以“全省爭一流、全國有影響”為追求，全力攻堅，協(xié)力克難，全力推進。年初，各科室積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)大討論、組織項目申報，經(jīng)由專家組評估、辦公會確認，最終確定了《爭創(chuàng)檔案工作省五星級項目》、《衛(wèi)生監(jiān)督智能化監(jiān)管與在線監(jiān)測項目》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量全程控制項目》、《血液透析室感染控制規(guī)范化整治項目》和《涉醫(yī)違法監(jiān)測監(jiān)控體系規(guī)范化建設(shè)項目》五個所級項目以及《衛(wèi)生許可質(zhì)效提升》等六個科級項目。為規(guī)范、有序、深入推進項目的實施，建立了動態(tài)評估體系與督導(dǎo)機制，及時化解困難，適時調(diào)整策略和方向，確保實現(xiàn)預(yù)期目標。

二是及時轉(zhuǎn)變思路。隨著衛(wèi)生事業(yè)改革走向深水區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)正面臨著職能調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和隊伍整合。在這個改革的關(guān)鍵期，市衛(wèi)生監(jiān)督所及時調(diào)整工作思路，主動適應(yīng)形勢轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)狠抓餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的同時，針對公共衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化公共場所、飲用水、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等監(jiān)管，一方面拓展了公共場所的監(jiān)管范圍，將100㎡以上空調(diào)就餐場所納入了公共場所衛(wèi)生許可范圍。另一方面，加大了學校綜合衛(wèi)生的監(jiān)管力度，以開展學校衛(wèi)生綜合評價為抓手，對學校落實傳染病防治、教學環(huán)境與生活設(shè)施、衛(wèi)生保健、飲用水衛(wèi)生等進行全方位動態(tài)監(jiān)督。第三，強化了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,對各類醫(yī)療機構(gòu)在項目、技術(shù)、人員準入行為等方面落實監(jiān)督執(zhí)法，保障民眾就醫(yī)安全。這些領(lǐng)域的拓展為實現(xiàn)我市衛(wèi)生監(jiān)督總體保持省內(nèi)領(lǐng)先、部分單項工作國內(nèi)有影響，政府和社會滿意，群眾得到實惠的目標奠定了基礎(chǔ)。

三是持續(xù)創(chuàng)新作為。汲取近年來的成功工作經(jīng)驗，分析總結(jié)了不足，力求今年在強化綜合監(jiān)督、加大行業(yè)監(jiān)管、凈化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)效能上實現(xiàn)突破。今年將在公共場所監(jiān)管領(lǐng)域探索實施人群密集公共場所空氣質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制；在醫(yī)療市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)?gòu)建完善的打擊涉醫(yī)違法監(jiān)測監(jiān)控體系；在餐飲安全監(jiān)管領(lǐng)域探索實施食品安全管理員計分管理制；在游泳場所監(jiān)管將實現(xiàn)泳池水質(zhì)在線監(jiān)控等等。同時在日常監(jiān)督與專項整治中做深做實做透，不斷尋求創(chuàng)新點與突破點，打造亮點與示范點，形成品牌與特色，進一步提升衛(wèi)生監(jiān)督的影響力、貢獻度和老百姓的滿意度。