農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒(méi)有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話(huà)，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話(huà)。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。可以說(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來(lái)，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，隴南滿(mǎn)眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、**鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶(hù)是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開(kāi)發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴(lài)不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來(lái)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過(guò)的“難點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買(mǎi)成錢(qián)，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來(lái)種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒(méi)糧吃的思想顧慮，從全球全國(guó)的市場(chǎng)來(lái)看，有錢(qián)就有糧；從隴南的實(shí)際來(lái)看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國(guó)家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專(zhuān)業(yè)村、蔬菜專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

四是由千百年來(lái)以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。

五是由賣(mài)原料向賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開(kāi)發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來(lái)，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來(lái)講，就是“十百千萬(wàn)”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬(wàn)畝工程，樹(shù)立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶(hù)示范戶(hù)。

1、建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，即300萬(wàn)畝核桃，200萬(wàn)畝花椒，100萬(wàn)畝中藥材，200萬(wàn)畝馬鈴薯，140萬(wàn)畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬(wàn)畝油橄欖，30萬(wàn)畝銀杏，20萬(wàn)畝茶葉，10萬(wàn)畝蠶桑，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果），新增生態(tài)林120萬(wàn)畝，出欄商品豬100萬(wàn)頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只，蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國(guó)核桃大縣，武都要建成全國(guó)花椒大縣，隴南要盡快建成全國(guó)核桃第一大市，全國(guó)花椒第一大市。

2、樹(shù)立百面旗幟，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹(shù)立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說(shuō)話(huà)，見(jiàn)賢思齊。提出諸如茶葉專(zhuān)業(yè)村的*李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專(zhuān)業(yè)村的**鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶(hù))到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來(lái)講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶(hù))到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來(lái)，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏俊⒉?dǎo)等頂尖級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門(mén)全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶(hù)科技示范戶(hù)，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶(hù)，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。

4、培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶(hù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營(yíng)銷(xiāo)加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬(wàn)個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶(hù)、示范戶(hù)。這些示范戶(hù)既要有種植業(yè)的示范戶(hù)，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶(hù)，也要有加工業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)的能人大戶(hù)，通過(guò)重點(diǎn)戶(hù)示范戶(hù)的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶(hù)集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。

5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過(guò)發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?hù)，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶(hù)龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國(guó)際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開(kāi)市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣(mài)、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售打開(kāi)通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷(xiāo)售渠道，建立外銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。

四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來(lái)抓，靠廣大人民群眾來(lái)干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)配合。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過(guò)行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類(lèi)指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、*、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。

篇（2）

近年來(lái)，全國(guó)各地不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府也采取了一系列積極措施，努力提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八以來(lái)，甘肅省堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重心，從最原始的解決溫飽問(wèn)題開(kāi)始，圍繞資源要素稟賦，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和機(jī)械化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1978—2017年，甘肅省蘋(píng)果種植面積由2.26萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到31.33萬(wàn)hm2，產(chǎn)量由4.29萬(wàn)t增長(zhǎng)到383萬(wàn)t，面積和產(chǎn)量分別居全國(guó)第2位和第5位[1]。2017年，高原夏菜外銷(xiāo)達(dá)820萬(wàn)t，形成了以河西走廊為中心的輻射中亞、西亞、南亞和歐洲的蔬菜供應(yīng)中心；全省脫毒種薯生產(chǎn)面積8.23萬(wàn)hm2。2017年，甘肅省優(yōu)勢(shì)特色作物面積達(dá)到220.86萬(wàn)hm2，占農(nóng)作物種植面積的1/2以上，初步形成草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、現(xiàn)代制種等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局基本形成。2019年甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提升，形成了3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)：蘭州榆中高原夏菜、岷縣當(dāng)歸、靜寧蘋(píng)果，農(nóng)業(yè)品牌也出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)取得了初步發(fā)展，如今多項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)躍居全國(guó)前列。但從整體情況來(lái)看，甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。

1財(cái)政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省自然條件相對(duì)比較惡劣，農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素較多，但由于氣候和地形條件的多樣性，也有一定的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力較大。自2008年以來(lái)，甘肅省委、省政府相繼出臺(tái)了5個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，投入資金進(jìn)行扶持。在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯良種補(bǔ)貼，投入資金1億元；2009年整合資金1.5億元，帶動(dòng)39個(gè)縣投入資金13.8億元，牛羊大縣已初見(jiàn)規(guī)模；在已實(shí)施的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收計(jì)劃基礎(chǔ)上，整合資金5.44億元，扶持馬鈴薯、草食禽、中藥材、蘋(píng)果、蔬菜5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)；2019年中央財(cái)政用于支持甘肅省6大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為1.4億元，其中用于畜牧業(yè)資金為0.61億元、蔬菜產(chǎn)業(yè)資金為0.39億元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金為0.2億元、中藥材產(chǎn)業(yè)資金為0.25億元[2]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省積極落實(shí)中央財(cái)政關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金支持，但與發(fā)達(dá)省份相比，還存在財(cái)政投入總量不足、財(cái)政投入過(guò)度依賴(lài)于中央、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象，以及用于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等投入嚴(yán)重不足等情況。

2財(cái)政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)政支農(nóng)規(guī)模相對(duì)較小

21世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)財(cái)政支農(nóng)規(guī)模呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，甘肅省財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模也日益增長(zhǎng)，但全國(guó)范圍內(nèi)橫向比較財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，甘肅省財(cái)政支持仍落后，且過(guò)度依賴(lài)中央財(cái)政資金扶持。首先，根據(jù)甘肅省財(cái)政支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)情況分析，雖然總量上在不斷遞增，由2009年的0.62億元增長(zhǎng)到目前的1.4億元[3]，但對(duì)比浙江省2009年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金2.6億元、貴州省2019年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金16億元，差距較大。其次，從財(cái)政支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)效益來(lái)看，存在資金浪費(fèi)、使用效率較低等情況。上述因素影響甘肅省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，并給予有力支持。

2.2投入資金呈現(xiàn)分散交叉且精準(zhǔn)性不足

農(nóng)業(yè)的多功能性要求甘肅省在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中既要考慮6大產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，同時(shí)又要兼顧資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育等問(wèn)題，做到多元化發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。為了促進(jìn)全省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘肅省政府各職能部門(mén)都投入了最大努力，但這當(dāng)中出現(xiàn)了資金多渠道投入和多頭管理使主體責(zé)任不明確等問(wèn)題，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“碎片化”。特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入與各縣市實(shí)際需求不對(duì)接，政府自上而下的財(cái)政決策機(jī)制導(dǎo)致財(cái)政支持資金的投向和用途的決定權(quán)在上一級(jí)部門(mén)，基層組織和農(nóng)戶(hù)很少獲得表達(dá)自主意見(jiàn)的權(quán)利。基層組織的“缺位”更進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持缺乏針對(duì)性，降低了財(cái)政資金的使用效益。

2.3支出結(jié)構(gòu)不合理

蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料等是甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的6大支柱。由于甘肅省地理位置以及氣候多樣性，6大特色產(chǎn)業(yè)在各縣市的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，例如天祝以高原綠色蔬菜、藜麥、馬鈴薯、青稞、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點(diǎn)；天水重點(diǎn)發(fā)展林果、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。政府為了促進(jìn)各縣市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)其特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)型提供相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，但目前在市縣中存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不均衡情況。同時(shí)，由于各市縣發(fā)展具有差異性，需要的政府農(nóng)業(yè)公益也不盡相同。在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在農(nóng)業(yè)科技推廣投入不到位，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)不足等問(wèn)題，急需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4-5]。

3財(cái)政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1加大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投入

財(cái)政支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出要與甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，加快6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，著重強(qiáng)化轉(zhuǎn)移性支出對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在增加一般轉(zhuǎn)移性支付的同時(shí)，拓寬專(zhuān)項(xiàng)資金的投放比例，尤其是要擴(kuò)大與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研的投入規(guī)模。以中央和省級(jí)的政策為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化為主線，營(yíng)造利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，做到有效擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持規(guī)模和支持力度，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，讓財(cái)政更好地服務(wù)于甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2健全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入機(jī)制

篇（3）

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒(méi)有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話(huà)，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話(huà)。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。可以說(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來(lái)，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，隴南滿(mǎn)眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶(hù)是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開(kāi)發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴(lài)不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來(lái)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過(guò)的“難點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買(mǎi)成錢(qián)，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來(lái)種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒(méi)糧吃的思想顧慮，從全球全國(guó)的市場(chǎng)來(lái)看，有錢(qián)就有糧；從隴南的實(shí)際來(lái)看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國(guó)家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專(zhuān)業(yè)村、蔬菜專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

四是由千百年來(lái)以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。

五是由賣(mài)原料向賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開(kāi)發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來(lái)，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來(lái)講，就是“十百千萬(wàn)”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬(wàn)畝工程，樹(shù)立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶(hù)示范戶(hù)。

1、建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，即300萬(wàn)畝核桃，200萬(wàn)畝花椒，100萬(wàn)畝中藥材，200萬(wàn)畝馬鈴薯，140萬(wàn)畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬(wàn)畝油橄欖，30萬(wàn)畝銀杏，20萬(wàn)畝茶葉，10萬(wàn)畝蠶桑，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果），新增生態(tài)林120萬(wàn)畝，出欄商品豬100萬(wàn)頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只，蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國(guó)核桃大縣，武都要建成全國(guó)花椒大縣，隴南要盡快建成全國(guó)核桃第一大市，全國(guó)花椒第一大市。

2、樹(shù)立百面旗幟，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹(shù)立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說(shuō)話(huà)，見(jiàn)賢思齊。提出諸如茶葉專(zhuān)業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專(zhuān)業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶(hù))到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來(lái)講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶(hù))到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來(lái)，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏俊⒉?dǎo)等頂尖級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門(mén)全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶(hù)科技示范戶(hù)，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶(hù)，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。

4、培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶(hù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營(yíng)銷(xiāo)加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬(wàn)個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶(hù)、示范戶(hù)。這些示范戶(hù)既要有種植業(yè)的示范戶(hù)，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶(hù)，也要有加工業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)的能人大戶(hù)，通過(guò)重點(diǎn)戶(hù)示范戶(hù)的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶(hù)集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。

5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過(guò)發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?hù)，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶(hù)龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國(guó)際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開(kāi)市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣(mài)、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售打開(kāi)通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷(xiāo)售渠道，建立外銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。

四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來(lái)抓，靠廣大人民群眾來(lái)干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)配合。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過(guò)行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類(lèi)指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。

篇（4）

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

草莓、茶葉兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在草莓種植上，順勢(shì)利導(dǎo)，組織實(shí)施了“品牌帶動(dòng)、政策傾斜、服務(wù)引導(dǎo)”戰(zhàn)略，加快了兩大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一是注冊(cè)了新自然博士無(wú)公害草莓商標(biāo)，并出口新加坡；二是成立了草莓經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)苗，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷(xiāo)售，在很大程度上克服了農(nóng)民單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄、難以抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的困難，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合市里確定的十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托巨禺山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，確定了長(zhǎng)期的茶葉發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)協(xié)調(diào)正華公司在赤家口村創(chuàng)建茶葉專(zhuān)業(yè)村，走企業(yè)連基地，基地帶農(nóng)戶(hù)的路子，由正華公司為老百姓免費(fèi)提供種子、技術(shù)支持，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)，并由正華公司牽頭成立乳山寨鎮(zhèn)茶葉經(jīng)濟(jì)合作社，統(tǒng)一鎮(zhèn)域茶葉品牌，高調(diào)炒作，打響了乳山寨茶葉品牌。

投入保障機(jī)制基本建立

在茶葉發(fā)展上，我鎮(zhèn)在去年免費(fèi)提供茶種，每畝補(bǔ)貼200元的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃投入30多萬(wàn)元，發(fā)揮激勵(lì)措施作用，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)加快茶葉加工廠建設(shè)，有效解決茶葉種植面積增加帶來(lái)的銷(xiāo)售問(wèn)題，推進(jìn)茶葉加工業(yè)的壯大發(fā)展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。在大姜、芋頭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)手建設(shè)發(fā)展大姜示范基地，與企業(yè)簽定最低收購(gòu)價(jià)格等方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)定規(guī)模，以銷(xiāo)促產(chǎn)，解決農(nóng)民銷(xiāo)售的后顧之憂(yōu)。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。近幾年，以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水利條件改造力度，先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，投放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造資金達(dá)兩千多萬(wàn)元，完成節(jié)水灌溉2萬(wàn)多畝，夾帶治理土地1萬(wàn)多畝，新建及維修平塘12座，新打大口井24眼，新建蓄水池4座，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

從總體上來(lái)看，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)，但群眾認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、人力資源饋乏、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不暢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地政策等因素，仍然制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

群眾認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)調(diào)整積極性不高。近幾年，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，但受群眾因長(zhǎng)期傳統(tǒng)觀念影響，過(guò)于重視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植，對(duì)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)前景缺乏預(yù)測(cè)和認(rèn)識(shí)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源饋乏。據(jù)調(diào)查，受近幾年來(lái)外出務(wù)工帶來(lái)的高收入影響，村青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工，現(xiàn)階段在村務(wù)農(nóng)60歲以上人口占了80%，初中文化程度以下占了95%，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受能力有限，阻礙了高效產(chǎn)業(yè)推廣的進(jìn)程。

農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，銷(xiāo)售渠道不暢。現(xiàn)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，條件較差，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是在露天下交易；沒(méi)有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易還處于自然成交，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大調(diào)整、大市場(chǎng)、大流通的需要。

農(nóng)業(yè)科技推廣力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待加強(qiáng)。由于科技推廣體系不健全和群眾科技興農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率保持在較低水平；同時(shí)，廣大農(nóng)村群眾普遍對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全意識(shí)，在控制農(nóng)藥殘留和化肥使用上缺乏自覺(jué)性，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了隱患。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和土地政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抵御自然災(zāi)害的能力較弱和2001年土地延包后，村級(jí)機(jī)動(dòng)地不斷的減少，村級(jí)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的難度加大，在一定程度上制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展對(duì)策

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的大事。我鎮(zhèn)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以草莓、茶葉、蘋(píng)果、大姜、芋頭等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。具體工作中主要做到“五抓五促”：

（一）抓政策宣傳，促產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。受?chē)?guó)際金融形勢(shì)影響，企業(yè)效益不景氣，外出務(wù)工人員收入減少。而我鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)整體形勢(shì)下，始終保持較高的穩(wěn)定收益，大棚草莓種植自元旦開(kāi)始收益截止到目前，僅2個(gè)月的時(shí)間，每畝收入超過(guò)2萬(wàn)元，面對(duì)雙方收益形勢(shì)對(duì)比，我們一方面加大外出務(wù)工與發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)收益對(duì)比宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并由村、鎮(zhèn)兩級(jí)組織出面協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃土地、統(tǒng)一科技服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，走專(zhuān)業(yè)合作化路子，帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)積極性，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，計(jì)劃今年在全鎮(zhèn)總面積達(dá)到2000畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展800畝；一方面加大優(yōu)惠政策宣傳力度，去年，鎮(zhèn)黨委政府在免費(fèi)提供茶種的基礎(chǔ)上，小年前已將每畝200元補(bǔ)貼款共計(jì)16萬(wàn)元發(fā)到了群眾手中。今年，3月6日，鎮(zhèn)黨委政府又將投資16萬(wàn)元購(gòu)入的5萬(wàn)多斤茶種發(fā)到了各村，并決定，每畝茶葉再補(bǔ)貼200元，今年共發(fā)展茶葉種植800畝，同時(shí)圍繞茶葉種植面積增加，加快茶葉加工廠建設(shè)，目前，正華集團(tuán)茶葉加工廠已在赤家口村開(kāi)工建設(shè)，既有效解決茶葉種植面積增加帶來(lái)的銷(xiāo)售問(wèn)題，又壯大了全鎮(zhèn)茶葉加工業(yè)的發(fā)展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。

（二）抓農(nóng)產(chǎn)品加工，促產(chǎn)業(yè)增值增效。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)展程度。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)值量，只占農(nóng)業(yè)最終價(jià)值量的10%，因此，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深度發(fā)展的迫切要求。我們要鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，以點(diǎn)帶面，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)搞好小管村氣調(diào)庫(kù)建設(shè)，拓寬草莓儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售渠道，為進(jìn)一步發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)；加快茶葉加工廠建設(shè)步伐，由政府出面協(xié)調(diào)加工企業(yè)，與農(nóng)戶(hù)簽定收購(gòu)意向書(shū)，解決茶葉種植面積增加帶來(lái)的銷(xiāo)售問(wèn)題，推進(jìn)茶葉加工業(yè)的壯大發(fā)展；吸引外地企業(yè)來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展大姜、芋頭示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)定規(guī)模，以銷(xiāo)促產(chǎn)。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）11-0324-02

納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少，屬于幾不延的內(nèi)陸國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，立足資源優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶、優(yōu)勢(shì)中藥材等，探索出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，采取資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種措施，建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織等，推動(dòng)該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)

全縣已培育地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，通過(guò)QS認(rèn)證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，通過(guò)多種形式帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，且特色基地不斷擴(kuò)大，幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極大促進(jìn)了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動(dòng)力量。

1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展

目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展，全縣已注冊(cè)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社215個(gè)，擁有成員3 825個(gè)，注冊(cè)資產(chǎn)23 411.47萬(wàn)元。涵蓋多個(gè)行業(yè)，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等，形成了縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售等各個(gè)方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入了提升層次、加快發(fā)展和重點(diǎn)突破的新階段。

1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯

采取強(qiáng)有力措施，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度，進(jìn)一步塑造“高山生態(tài)有機(jī)茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評(píng)為“貴州省著名商標(biāo)”；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽(yù)省內(nèi)外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費(fèi)者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷(xiāo)售前景看好；反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場(chǎng)。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)逐漸凸顯。

1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范

全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2，合同簽訂率達(dá)70%以上，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的土地支撐。

2 存在的問(wèn)題

2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

納雍縣是國(guó)扶貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方財(cái)政相對(duì)困難，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限，特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度還不大，個(gè)別區(qū)域品種老化，商品性能差，嚴(yán)重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外，產(chǎn)品科技含量和檔次低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。

2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場(chǎng)知名度高的大規(guī)模企業(yè)，總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業(yè)少，生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，尤其是重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，就馬鈴薯來(lái)說(shuō)，種植面積達(dá)到3.33萬(wàn)hm2，但是無(wú)加工龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。

2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間缺乏有效連接

特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低，品牌效應(yīng)不明顯。中介組織發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒(méi)有與廣大農(nóng)戶(hù)建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織比較松散。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面還不夠完善，這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等，其經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后，有待改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱。

3 對(duì)策

3.1 加大項(xiàng)目扶持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度較低，影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級(jí)政府和部門(mén)加大項(xiàng)目扶持、擴(kuò)大扶持補(bǔ)助范圍，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新技術(shù)、新品種引進(jìn)和集約化育苗，通過(guò)改造和擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高種植科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。

3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入，配套落實(shí)優(yōu)惠政策

資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫(kù)及加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政貼息等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡(jiǎn)化貸款抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用，擴(kuò)大授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，著力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、帶動(dòng)強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體；二是提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力；三是發(fā)揮作用，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 健全完善市場(chǎng)體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)

納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)資金投入力度，對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)用于配備檢測(cè)設(shè)備，完善市場(chǎng)交易功能。扶持在終端市場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

著力提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)特色，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，尤其做好機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、典型帶動(dòng)等方面的工作。

3.5 突出品牌帶動(dòng)，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平

品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開(kāi)拓市場(chǎng)”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織成長(zhǎng)研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，51（5）：60.

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)： S162 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國(guó)土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬(wàn)hm2，有林地面積28.2萬(wàn)hm2，地形地貌獨(dú)特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個(gè)村（居）民委會(huì)，總?cè)丝?0.88萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達(dá)13.4萬(wàn)t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，產(chǎn)量4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬(wàn)hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.21億元；生態(tài)茶0.23萬(wàn)hm2，產(chǎn)值8760萬(wàn)元，麥地灣梨0.28萬(wàn)hm2，產(chǎn)值6800萬(wàn)元，中藥材0.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)值可近億元。

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，云龍縣堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱妗⑴莺颂摇⒁越疸y花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹(shù)茶”等品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達(dá)0.23萬(wàn)hm2，麥地灣梨0.28萬(wàn)hm2，烤煙0.208萬(wàn)hm2，收購(gòu)煙葉9.41萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，紅豆杉基地達(dá)0.298萬(wàn)hm2；大小牲畜存欄75.28萬(wàn)頭（匹、只）。目前獲得有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè) 。

1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達(dá)0.23萬(wàn)hm2，主要品種以云南大葉種國(guó)家級(jí)優(yōu)良品種云抗10號(hào)、清水3號(hào)、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)601t，年產(chǎn)值8705萬(wàn)元。已建成8個(gè)精制廠，5個(gè)初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購(gòu)費(fèi)達(dá)3000多萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣3000多農(nóng)戶(hù)發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶(hù)均增收40000多元。大栗樹(shù)茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，被認(rèn)定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹(shù)”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機(jī)食品認(rèn)證，”大栗樹(shù)” 商標(biāo)被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)，以大栗樹(shù)茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿薮螅柁r(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過(guò)不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)

云龍縣泡核桃種植面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個(gè)村民委員會(huì)，建成團(tuán)結(jié)核桃交易市場(chǎng)1個(gè)，核桃收購(gòu)交易大戶(hù)418戶(hù)，形成了基地+大戶(hù)+市場(chǎng)，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬(wàn)hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬(wàn)多hm2，產(chǎn)值6800萬(wàn)元。云龍縣天池林果場(chǎng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會(huì)+基地帶農(nóng)戶(hù)連市場(chǎng)”的發(fā)展模式運(yùn)行，并取得綠色食品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷(xiāo)售收入近10萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)較為普遍，部分果農(nóng)已通過(guò)種植麥地灣梨實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項(xiàng)具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)

云龍縣獨(dú)特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當(dāng)歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達(dá)10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達(dá)0.6萬(wàn)多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬(wàn)hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達(dá)億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)

云龍縣烤煙種植面積達(dá)0.208萬(wàn)hm2，收購(gòu)烤煙葉9.4萬(wàn)擔(dān)t，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 組織化程度底

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實(shí)力弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購(gòu)銷(xiāo)、加工等經(jīng)營(yíng)比率低。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。

2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動(dòng)效應(yīng)有限

產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費(fèi)困難，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動(dòng)能力弱。

2.4 缺乏實(shí)力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專(zhuān)業(yè)人員不足，人員老化，科技隊(duì)伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。

2.6 經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不完善，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后

縣城沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴(lài)自產(chǎn)自銷(xiāo)、外來(lái)客商外運(yùn)銷(xiāo)售。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量小。

3 推進(jìn)云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織、政策和資金保障

強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專(zhuān)業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)組織+專(zhuān)業(yè)基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

3.2 狠抓市場(chǎng)培育，強(qiáng)化配套服務(wù)

加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機(jī)食品基地的認(rèn)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

3.3 加強(qiáng)部門(mén)服務(wù)

農(nóng)口部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和“三品”認(rèn)證。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)，完善農(nóng)村實(shí)用型人才教育培訓(xùn)，提高群眾的科技素質(zhì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

篇（7）

四川茂縣南新鎮(zhèn)羅山村，位于岷江上游，茂縣東南方，距離省會(huì)成都市約180公里。現(xiàn)全村共計(jì)193戶(hù)，近800名村民。這個(gè)坐落在平均海拔1800米的高半山小村莊，除農(nóng)用車(chē)外，全村共擁有140多輛小轎車(chē)，是名符其實(shí)的“汽車(chē)村”，而且該村人均收入超萬(wàn)元，說(shuō)明這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“小康村”。而現(xiàn)在的這一切，在2007年以前，是村民們做夢(mèng)都不曾想到的。

一、高半山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

筆者在羅山村實(shí)地調(diào)研時(shí)，村支書(shū)告訴筆者，2007年以前，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，村民的生活水平普遍低下。由于道路路況的限制，從山下的213國(guó)道開(kāi)車(chē)到村里需要3個(gè)小時(shí)，遇到雨季，更是很少有車(chē)輛愿意上山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以前，全村人均收入不到3000元，低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。除了逢年過(guò)節(jié)買(mǎi)點(diǎn)新鮮的肉類(lèi)食用以外，村民們平時(shí)幾乎都是食用自己熏制的臘肉，主食也只有玉米和土豆。本文，筆者想通過(guò)分析高半山農(nóng)區(qū)發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)繼續(xù)發(fā)展中遇到的問(wèn)題提出自己的相關(guān)建議。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的核心

早期，羅山村以玉米、白菜作為主要種植作物。產(chǎn)品附加值不高，在同類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作物里不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)由于作為經(jīng)濟(jì)作物的白菜的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，致使農(nóng)戶(hù)每年的經(jīng)濟(jì)收入也隨之升跌。改變這一現(xiàn)狀的辦法，就是化被動(dòng)為主動(dòng)。2003年，部分村民開(kāi)始嘗試種植附加值更高，經(jīng)濟(jì)效益更好的果樹(shù)。結(jié)合羅山村自身的自然地理?xiàng)l件，最終選定紅脆李作為主要種植的經(jīng)濟(jì)果樹(shù)。但因?qū)υ摲N作物的市場(chǎng)預(yù)期不足、培育周期太長(zhǎng)等客觀因素，羅山村也只有少部分村民嘗試選擇種植紅脆李。于2007年底，羅山村成立了“紅脆李種植合作社”。至2015年，全村紅脆李種植面積達(dá)到1200畝，估計(jì)晚熟紅脆李產(chǎn)量可達(dá)到200萬(wàn)斤，保守估計(jì)按市場(chǎng)價(jià)7.3元一斤，全村可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)毛收入1400多萬(wàn)元。

2. 政府相關(guān)扶持政策是發(fā)展的助力

產(chǎn)業(yè)有序健康的發(fā)展，離不開(kāi)政府政策的引導(dǎo)和扶持。自2007年羅山村的紅脆李種植形成規(guī)模之后，當(dāng)?shù)卣诖舜罅ν度牖A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第一，對(duì)村道進(jìn)行了硬化處理。首先，這不僅縮短了村民進(jìn)出羅山村所花費(fèi)的時(shí)間，而且也解決了由于天氣原因造成無(wú)車(chē)輛進(jìn)出村落的問(wèn)題，為村民提供了交通出行的便利。其次，降低了運(yùn)輸成本，果實(shí)市場(chǎng)價(jià)格更趨合理。由于交通運(yùn)輸條件的極大改善，使得每年收獲季節(jié)水果收購(gòu)商絡(luò)繹不絕。收購(gòu)商可將貨車(chē)開(kāi)到種植戶(hù)的果樹(shù)旁進(jìn)行裝車(chē)作業(yè)，這不僅保證了水果運(yùn)輸?shù)男迈r程度，同時(shí)平整的道路也減少了在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)水果的損耗。第二，地方政府修建水池水窖，解決農(nóng)作物的灌溉問(wèn)題。羅山村處于海拔1400米至1600米的山間區(qū)域，水資源匱乏，作物用水主要依賴(lài)自然降雨灌溉，且每年7、8月大概會(huì)有1到3周時(shí)間不等的干旱期。而這段時(shí)間也正是果樹(shù)生長(zhǎng)，影響紅脆李生長(zhǎng)品質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，所以對(duì)于在這一海拔區(qū)間種植的紅脆李來(lái)說(shuō)，灌溉水是其生命線，也直接決定最紅成品的價(jià)格。

3. 科學(xué)技術(shù)投入是發(fā)展的保障

技術(shù)作為生產(chǎn)要素里不可缺少的條件，對(duì)提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品品質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用。

在羅山村，科學(xué)技術(shù)所起的作用為以下幾個(gè)方面。第一，對(duì)農(nóng)用土地的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)。相關(guān)部門(mén)對(duì)羅山村的農(nóng)用土地在進(jìn)行耕作和種植之前都會(huì)進(jìn)行土壤成分測(cè)量，分析土壤的酸堿度，以及所含各種微量元素的分成，這對(duì)于種植作物有著不可忽視的作用。第二，改良土壤。種植戶(hù)在種植前期會(huì)依照將要種植的作物生長(zhǎng)所需要最佳土壤環(huán)境對(duì)土壤開(kāi)始改良。在改良過(guò)程中，最大程度的使用自然非化學(xué)的有機(jī)肥料和物理改良技術(shù)。雖然改良土壤以及相關(guān)的措施會(huì)增加種植的成本，但是對(duì)果樹(shù)的健康以及豐產(chǎn)，高品質(zhì)而言，有著不可替代的作用。第三，相關(guān)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。每年羅山村還會(huì)請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到種植戶(hù)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。從病蟲(chóng)害的預(yù)防和治理，到果樹(shù)生長(zhǎng)期的氮、磷、鎂、鐵肥的配比，最后到蔬果疏支，掛果套袋都是科技種植的投入。

4. 誠(chéng)信是發(fā)展的關(guān)鍵

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是一個(gè)企業(yè)品牌建立的基礎(chǔ)條件，同樣也是企業(yè)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石。羅山村，雖不是以企業(yè)的形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但其誠(chéng)信的基準(zhǔn)是該村紅脆李能遠(yuǎn)銷(xiāo)海外的保障。

由于水果類(lèi)產(chǎn)品的特殊銷(xiāo)售模式，當(dāng)水果還未完全成熟時(shí)，收購(gòu)商便要到種植戶(hù)家里進(jìn)行訂購(gòu)（收購(gòu)商預(yù)付定金），數(shù)量和收購(gòu)價(jià)格都在這一時(shí)間協(xié)商好，待水果完全成熟時(shí)，收購(gòu)商直接到田間地頭進(jìn)行采摘、裝車(chē)并支付剩余款項(xiàng)。在訂購(gòu)到交易最后達(dá)成的這段期間內(nèi)，羅山村的紅脆李品質(zhì)的好壞是掌握在種植戶(hù)的手中。簽訂訂購(gòu)協(xié)議時(shí)，農(nóng)戶(hù)對(duì)今年紅脆李的市場(chǎng)價(jià)格是沒(méi)有預(yù)期的，也就是說(shuō)，最終的市場(chǎng)終端零售價(jià)格可能會(huì)高于之前訂購(gòu)時(shí)所商討的采購(gòu)價(jià)格。筆者在羅山調(diào)研時(shí)也了解到有過(guò)類(lèi)似情況的發(fā)生，但當(dāng)時(shí)整個(gè)羅山村的種植戶(hù)沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)毀約案例，而且歷年來(lái)羅山村的紅脆李都是保質(zhì)保量的按時(shí)交付到收購(gòu)商的手中。種植戶(hù)還告訴筆者，誠(chéng)信是所有商業(yè)交易的必須品質(zhì)，不能因?yàn)檠矍暗睦娑У袅苏\(chéng)信，那樣會(huì)失去所有。從以前的貧困落后小山村到現(xiàn)在的“小康村”甚至“富裕村”，他們懂得感激，他們勤勞，更理解誠(chéng)信。這些年來(lái)，越來(lái)越多的收購(gòu)商來(lái)羅山村收購(gòu)紅脆李，最遠(yuǎn)的已被銷(xiāo)往海外，市場(chǎng)越做越大，但是從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起銷(xiāo)售糾紛。誠(chéng)信是羅山村紅脆李產(chǎn)業(yè)越做越好，越做越大的關(guān)鍵因素。

二、持續(xù)發(fā)展所遇到的問(wèn)題及建議

1. 產(chǎn)品知名度低，應(yīng)添加地理標(biāo)識(shí)

近年，羅山村的紅脆李雖然銷(xiāo)往各地，但自身的原產(chǎn)地及品牌并未讓消費(fèi)者產(chǎn)生了解。同樣是出產(chǎn)于四川茂縣羅山村的紅脆李，由不同的經(jīng)銷(xiāo)商包裝之后銷(xiāo)往不同地區(qū)，被冠以的產(chǎn)品商標(biāo)與名字都大不相同，沒(méi)有統(tǒng)一的地理標(biāo)識(shí)。以至于只有最初的收購(gòu)商知道這是產(chǎn)自岷江上游羅山村的高品質(zhì)紅脆李，但最終的消費(fèi)者不了解它產(chǎn)自哪里，沒(méi)有辦法通過(guò)產(chǎn)地進(jìn)行同類(lèi)產(chǎn)品的比較和分辨。所以建議在種植戶(hù)保證自身產(chǎn)品品質(zhì)前提下，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣疇款^，給與相關(guān)政策支持，再由村委組織協(xié)調(diào)，對(duì)從本地產(chǎn)出的紅脆李進(jìn)行統(tǒng)一的包裝，冠以注冊(cè)商標(biāo)。一方面，包裝過(guò)后的紅脆李在產(chǎn)業(yè)鏈中提高了其附加值，種植戶(hù)可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面對(duì)提高自身品牌的知名度有著巨大作用。在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，品牌的價(jià)值與口碑，往往可以決定產(chǎn)品最終的走向。

2. 高端產(chǎn)品產(chǎn)量少，加大科技投入

羅山村出品的紅脆李，雖然品質(zhì)普遍較高，但是能銷(xiāo)往高端市場(chǎng)的，滿(mǎn)足更高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并不多，達(dá)不到所有成品的千分之一，這所帶來(lái)的直接影響就是高端產(chǎn)品由于數(shù)量不多，往往按照普通價(jià)格被收購(gòu)，同時(shí)羅山村的紅脆李在高端水果市場(chǎng)幾乎占不到份額。而高端產(chǎn)品能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)是用一般價(jià)值衡量無(wú)法測(cè)算的。高端紅脆李的生長(zhǎng)相較普通紅脆李的生長(zhǎng)，需要更多的生長(zhǎng)空間，這樣才能接受的更多的光照和土壤養(yǎng)分。果樹(shù)間的間距，以及每棵樹(shù)枝間距以及朝向，掛果時(shí)果與果的間距都有很高的要求。只有通過(guò)加大科技投入，更加科學(xué)的種植，科學(xué)的培育，才能提高高端產(chǎn)品的產(chǎn)出，得到更高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)出。從而使得羅山村紅脆李的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

3. 勞動(dòng)力流失，應(yīng)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者傳統(tǒng)觀念

篇（8）

近年來(lái)，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足縣情實(shí)際，調(diào)整發(fā)展思路，全面貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“藥材大縣”、“畜牧大縣”、“馬鈴薯良種繁育重點(diǎn)縣”三大目標(biāo)，以做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，大力開(kāi)展了藥牧產(chǎn)業(yè)壯大年活動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。截止年底，全縣特色農(nóng)業(yè)基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝，其中中藥材面積達(dá)到35.76萬(wàn)畝、馬鈴薯30.58萬(wàn)畝、蔬菜2.98萬(wàn)畝、蠶豆3萬(wàn)畝；發(fā)展食用菌袋料生產(chǎn)60萬(wàn)袋；累計(jì)建成林果基地27.68萬(wàn)畝，其中核桃基地16.82萬(wàn)畝、花椒9.67萬(wàn)畝、油橄欖0.89萬(wàn)畝、首紅蘋(píng)果0.05萬(wàn)畝，早酥梨0.18萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)柿子0.07萬(wàn)畝；畜禽出欄量達(dá)到61萬(wàn)頭只，其中豬13.8萬(wàn)頭，牛2.6萬(wàn)頭，羊5.6萬(wàn)只，雞39萬(wàn)只，養(yǎng)魚(yú)達(dá)到了30萬(wàn)尾。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)11戶(hù)，登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織94個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)9個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20件，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.7億元，農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入1050元。

全縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)效益逐步增加，全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雛形。但是，由于我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱，還存在許多不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但資源利用還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工能力和水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)缺乏，農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍少、專(zhuān)業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。五是投入嚴(yán)重不足。在示范點(diǎn)建設(shè)上數(shù)量增多，但大多數(shù)規(guī)模小，科技含量低，示范帶動(dòng)作用不明顯。

二、今后特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）基本思路

按照“尊重規(guī)律，強(qiáng)化科技，壯大龍頭，健全市場(chǎng)，打造品牌，提質(zhì)增效”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，立足縣情實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產(chǎn)業(yè)布局，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以壯大基地規(guī)模為基礎(chǔ)，以扶持培育龍頭企業(yè)為抓手，以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以科技成果和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，主攻中藥材、草畜、馬鈴薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜、蠶豆三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過(guò)五年的努力，到2015年底，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到120.7萬(wàn)畝，較年新增20.7萬(wàn)畝，增速20.7％，其中中藥材面積達(dá)到40萬(wàn)畝（包括留床），馬鈴薯面積30.2萬(wàn)畝（包括復(fù)種），蔬菜面積達(dá)到6萬(wàn)畝（包括正茬、復(fù)種、秋冬蔬菜等），蠶豆面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林果面積累計(jì)達(dá)到40萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)在年出欄61萬(wàn)頭只的基礎(chǔ)上，年新增出欄畜禽4.5萬(wàn)頭只，總規(guī)模達(dá)到88萬(wàn)頭只，其中年出欄牛新增0.5萬(wàn)頭、總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)頭，年均增速8％；年出欄羊新增0.5萬(wàn)只、總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)只，年均增速7.5％；年出欄豬新增0.2萬(wàn)頭、總規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)頭，年均增速1％；年出欄雞新增5萬(wàn)只、總規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)只，年均增速6％；發(fā)展10個(gè)大型養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)，總飼養(yǎng)量達(dá)到55萬(wàn)尾，年均增速7％。集成各類(lèi)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)要素，對(duì)現(xiàn)有種植業(yè)基地加強(qiáng)綜合管理，提高生產(chǎn)能力，使50％以上的面積實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)。到2015年，全縣特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.32億元，增長(zhǎng)41.6％，農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)收入達(dá)到2000元以上。

（三）工作重點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（見(jiàn)附表1-6）

按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜、蠶豆三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把我縣打造成“藥材大縣”、“畜牧大縣”“馬鈴薯重點(diǎn)縣”，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的最大化。

（1）中藥材產(chǎn)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)張基地規(guī)模，增加科技投入，以道地中藥材大黃、當(dāng)歸、紅黃芪、黨參為主，推廣GAP標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害種植技術(shù)，以哈達(dá)鋪、理川為重點(diǎn)，輻射兩片七鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，建成10萬(wàn)畝當(dāng)歸生產(chǎn)基地、8萬(wàn)畝黃芪生產(chǎn)基地；以將臺(tái)、賈河為重點(diǎn)，輻射何家堡、城關(guān)、車(chē)?yán)⑿鲁亲拥?鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村，建成5萬(wàn)畝紅芪、2萬(wàn)畝柴胡種植基地；以南陽(yáng)、新寨、獅子等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在良恭河流域、岷江流域建成6萬(wàn)畝大黃生產(chǎn)基地、6萬(wàn)畝黨參生產(chǎn)基地。按照市場(chǎng)供求變化，引導(dǎo)藥農(nóng)在適宜的區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場(chǎng)潛力大的名優(yōu)中藥材3萬(wàn)畝。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化基地1000畝，每年新增中藥材生產(chǎn)基地25萬(wàn)畝以上，到2015年全縣中藥材基地規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)畝，人均達(dá)到1.3畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到11550萬(wàn)公斤、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.9億元。其中年種植規(guī)模達(dá)到33.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到9640萬(wàn)公斤、產(chǎn)值3.77億元，2012年達(dá)到34.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到10050萬(wàn)公斤、產(chǎn)值4.07億元，2013年達(dá)到36.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到10510萬(wàn)公斤、產(chǎn)值4.31億元，2014年達(dá)到38.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到10985萬(wàn)公斤、產(chǎn)值4.6億元，2015年達(dá)到40萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到11550萬(wàn)公斤、產(chǎn)值4.9億元。五年累計(jì)種植大宗中藥材182.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到52735萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)到21.65億元，年均產(chǎn)值達(dá)到4.33億元。

（2）草畜產(chǎn)業(yè)。充分利用得天獨(dú)厚的林緣、草場(chǎng)、草原優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)，規(guī)模發(fā)展，堅(jiān)持舍飼與放牧相結(jié)合的原則，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，穩(wěn)定養(yǎng)雞業(yè)，突出發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)飼養(yǎng)，加快高寒陰濕區(qū)域草原生態(tài)養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)，每年培育養(yǎng)殖重點(diǎn)村30個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)500戶(hù)，販運(yùn)大戶(hù)500戶(hù)。推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)種草養(yǎng)畜，通過(guò)示范帶動(dòng)，使全縣的草畜產(chǎn)業(yè)走上以草養(yǎng)牧、以牧促草、舍放結(jié)合、草畜共興的路子。力爭(zhēng)用5年時(shí)間建成4個(gè)萬(wàn)頭（只）養(yǎng)殖基地，即以八力、車(chē)?yán)⑴d化、賈河、南河、木耳、獅子、南陽(yáng)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地，建成以八力、木耳、興化、賈河、車(chē)?yán)⒛虾印⒐_(dá)鋪、南陽(yáng)、獅子、好梯等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的5萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地，建成以城關(guān)、新城子、南河、南陽(yáng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖基地，建成以南陽(yáng)、城關(guān)、賈河、甘江頭、兩河口、沙灣、新寨、興化等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域的5萬(wàn)只肉豬養(yǎng)殖基地。到2015年，全縣畜禽出欄量達(dá)到88萬(wàn)頭，其中出欄牛5萬(wàn)頭、出欄羊8萬(wàn)只、出欄豬15萬(wàn)頭、出欄雞60萬(wàn)只，總產(chǎn)值達(dá)到3億元，人均牧業(yè)收入達(dá)到500元。其中，年出欄畜禽63萬(wàn)頭只、產(chǎn)值2.1億元，2012年出欄畜禽69.3萬(wàn)頭只、產(chǎn)值2.35億元，2013年出欄畜禽75.6萬(wàn)頭只、產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，2014年出欄畜禽81.8萬(wàn)頭只，產(chǎn)值達(dá)到2.8億元，2015年出欄畜禽88萬(wàn)頭只、產(chǎn)值達(dá)到3億元。5年累計(jì)出欄畜禽377.8萬(wàn)頭只，產(chǎn)值達(dá)到12.85億元，年均產(chǎn)值達(dá)到2.57億元。

（3）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以種植馬鈴薯脫毒種薯為主，加大良種繁育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣力度，按照布局區(qū)域化、種植規(guī)范化、品種專(zhuān)用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品特色化和加工精深化的要求，把宕昌建成全市種薯良繁基地、淀粉生產(chǎn)基地，加快馬鈴薯脫毒種薯推廣力度，5年累計(jì)脫毒種薯種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全縣馬鈴薯實(shí)現(xiàn)良種化。同時(shí)，以岷江流域和良恭河川壩河谷地帶為主，每年發(fā)展冬播馬鈴薯1萬(wàn)畝以上，哈達(dá)鋪等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每年新發(fā)展加工型春播馬鈴薯和種薯型復(fù)種馬鈴薯29萬(wàn)畝，總面積保持在30萬(wàn)畝以上，著力在增加單產(chǎn)上下功夫，到2015年全縣馬鈴薯總產(chǎn)達(dá)到55萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到2.27億元。五年累計(jì)種植馬鈴薯150.05萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)值達(dá)到10.9823億元，年均產(chǎn)值達(dá)到2.19億元。

（4）林果產(chǎn)業(yè)。按照“高起點(diǎn)、跨大步、最大化”發(fā)展的要求，突出“南椒、北梨、東核桃、白龍江岸邊油橄欖”的產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)。到2015年，全縣經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)到40萬(wàn)畝，其中核桃25萬(wàn)畝、花椒13萬(wàn)畝、油橄欖2萬(wàn)畝，蘋(píng)果、梨等5萬(wàn)畝，較2010年新增12.32萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到0.62億元。

①核桃產(chǎn)業(yè)。以打造“兩江一水”核桃栽培片區(qū)為宕昌核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“坐標(biāo)系”，以韓院核桃示范園、臨江鋪核桃示范園為中心，以良恭河萬(wàn)畝核桃基地、秦峪溝萬(wàn)畝核桃基地區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為兩翼，輻射帶動(dòng)全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)，113個(gè)村核桃栽培上規(guī)模，上水平。一是繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)種滿(mǎn)栽。利用5年時(shí)間完成核桃嫁接苗栽植180萬(wàn)株，使全縣核桃栽培面積達(dá)到25萬(wàn)畝左右，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是堅(jiān)持“引選結(jié)合，以引為主”的原則，按照“4+2”的格局(主栽香玲、強(qiáng)特勒、清香、中林1號(hào)等4個(gè)引進(jìn)品種和宕優(yōu)1號(hào)、宕優(yōu)2號(hào)兩個(gè)自選品種)，在韓院、臨江鋪核桃示范園實(shí)現(xiàn)年出圃10萬(wàn)優(yōu)良品種嫁接苗的生產(chǎn)能力，按每戶(hù)2-3個(gè)品種，15-20株的標(biāo)準(zhǔn)逐年給核桃栽培農(nóng)戶(hù)配齊良種核桃采穗樹(shù)，開(kāi)展大規(guī)模的核桃嫁接換優(yōu)工作，力爭(zhēng)至2015年完成核桃嫁接60萬(wàn)株，基本實(shí)現(xiàn)全縣良種核桃品種化栽培。三是強(qiáng)化示范基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。在鞏固2010年市上下達(dá)我縣的10個(gè)核桃“兩化”示范村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在、2012年每年再完成5個(gè)核桃“兩化”示范村建設(shè)，使全縣核桃“兩化”示范村總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上；按照“集中連片，整體推進(jìn)”的方針，在現(xiàn)有已建成的5000畝以上核桃示范基地的基礎(chǔ)上，在、2012、2014年每年再新建5000畝以上核桃基地1處，使全縣核桃產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上；在已建成的韓院、臨江優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃的基礎(chǔ)上，再在、2012年每年建成百畝以上的核桃采穗圃1處，使全縣采穗圃面積達(dá)到1500畝左右，力爭(zhēng)年產(chǎn)穗條10萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)全縣每年嫁接所需接穗自給自足，夯實(shí)全縣核桃品種化栽培基礎(chǔ)。

②花椒產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技措施，加強(qiáng)花椒綜合管理，突出基地和示范園建設(shè)，走品種化栽培、規(guī)模化生產(chǎn)、園藝化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，形成示范點(diǎn)帶村、村帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶縣的富民強(qiáng)縣大產(chǎn)業(yè)，努力把花椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使全縣花椒產(chǎn)業(yè)基地在現(xiàn)有9.67萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，到2015年累計(jì)新增加3.33萬(wàn)畝，總規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)合理全覆蓋。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有花椒基地實(shí)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，使主栽區(qū)人均花椒收入達(dá)到800元以上。一是以?xún)?yōu)良品種苗木栽植為主，在白龍江流域和南陽(yáng)片幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1700米以下的地區(qū)，新規(guī)劃面積3.33萬(wàn)畝,栽植花椒新品種苗木368.5萬(wàn)株。二是以嫁接換優(yōu)和綜合管理為主要措施，對(duì)現(xiàn)有9.67萬(wàn)畝的花椒基地中掛果少，效益不高的低產(chǎn)園進(jìn)行改造，使其提高產(chǎn)能，增加效益，提高產(chǎn)品品質(zhì)。三是圍繞基地建設(shè)，積極引導(dǎo)能人大戶(hù)，通過(guò)自籌、入股、貸款等多種形式，在沙灣鎮(zhèn)新建1處帶動(dòng)力強(qiáng)、具有本地特色的龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的鄧橋花椒專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。同時(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，到2015年在沙灣新建立花椒專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1處，進(jìn)一步暢通花椒銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，大力提高花椒的經(jīng)濟(jì)效益。

③油橄欖產(chǎn)業(yè)。充分利用好白龍江流域海拔比較低，光照比較好等獨(dú)特的自然條件，積極發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，全縣油橄欖產(chǎn)業(yè)基地在現(xiàn)有0.89萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，到2015年累計(jì)新增加1.11萬(wàn)畝，總規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)合理全覆蓋。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有油橄欖基地進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，使主栽區(qū)人均油橄欖收入達(dá)到1000元以上。一是以?xún)?yōu)良品種苗木栽植為主，在白龍江流域海拔1300米以下的川壩河谷地帶，新規(guī)劃面積1.11萬(wàn)畝,栽植油橄欖新品種苗木36.63萬(wàn)株。二是以嫁接換優(yōu)和綜合管理為主要措施，加快低產(chǎn)園改造，主要對(duì)現(xiàn)有0.39萬(wàn)畝的油橄欖基地中掛果少，效益不高的低產(chǎn)園進(jìn)行改造，使其提高產(chǎn)能，增加效益，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

（5）蔬菜產(chǎn)業(yè)。以設(shè)施栽培為重點(diǎn)，以推廣高產(chǎn)、高效種植模式和名優(yōu)新品種為主，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)張總量，以城關(guān)片為重點(diǎn)，建成馬鞍山、玉地河和白水川3個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)村，基本建立角獅河流域和白龍江流域萬(wàn)畝冬播馬鈴薯種植帶，建成城郊周?chē)М€瓜果類(lèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，在理川、哈達(dá)鋪片建成千畝春播紫皮大蒜和高原夏菜基地，在南陽(yáng)片建成千畝牛角辣椒種植帶，在城郊附近和沙灣片建成2個(gè)百座拱棚、溫室蔬菜基地，5年累計(jì)發(fā)展設(shè)施栽培0.52萬(wàn)畝。以城關(guān)為中心，輻射全縣6大集鎮(zhèn)擴(kuò)大食用菌袋料生產(chǎn)規(guī)模。到2015年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝（包括正茬、復(fù)種、秋冬蔬菜等），蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到了7.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1.13億元。其中年種植面積達(dá)到3.53萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到4.4萬(wàn)噸、產(chǎn)值0.66億元，2012年種植面積達(dá)到3.72萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到4.65萬(wàn)噸、產(chǎn)值0.69億元，2013年種植面積達(dá)到4.48萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到5.6萬(wàn)噸、產(chǎn)值0.84億元，2014年種植規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到6.25萬(wàn)噸、產(chǎn)值0.94億元，2015年種植規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.13億元。五年累計(jì)種植蔬菜22.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到28.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到4.26億元，年均產(chǎn)值達(dá)到0.94億元。

（6）水產(chǎn)養(yǎng)殖。充分利用我縣2江7河的水資源優(yōu)勢(shì)，用足用好13個(gè)人工湖。按照建基地、建龍頭、創(chuàng)品牌、占市場(chǎng)的目標(biāo)，以推廣引進(jìn)名、優(yōu)、新水產(chǎn)新品種為主，以哈達(dá)鋪高科技示范養(yǎng)殖、官鵝溝網(wǎng)箱示范養(yǎng)殖、大河壩池塘示范養(yǎng)殖和阿娃峽示范區(qū)為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)各類(lèi)水電站開(kāi)展攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，大力發(fā)展冷水魚(yú)、四大家魚(yú)，大辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，到2015年，全縣擁有大型漁場(chǎng)10個(gè)，年養(yǎng)魚(yú)量達(dá)到55萬(wàn)尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到137.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)到0.2億元。其中年養(yǎng)殖魚(yú)32萬(wàn)尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)到0.12億元，2012年養(yǎng)殖魚(yú)35萬(wàn)尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到87.5噸以上、產(chǎn)值達(dá)到0.13億元，2013年養(yǎng)殖魚(yú)42萬(wàn)尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到105萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)到0.16億元，2014年養(yǎng)殖魚(yú)50萬(wàn)尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到125萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)到0.18億元，2015年養(yǎng)殖魚(yú)55萬(wàn)尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到137.5萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)到0.2億元。5年累計(jì)養(yǎng)魚(yú)214萬(wàn)尾、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到535萬(wàn)公斤、產(chǎn)值0.8億元，年均產(chǎn)值達(dá)到0.16億元。

2、龍頭企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村在政策、技術(shù)、資金等方面的扶持力度，采用招商引資和激活民間資本相結(jié)合的辦法，投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，有效解決產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、效益不明顯的問(wèn)題。對(duì)遠(yuǎn)大科技公司、鑫隆中藥材公司、合興中藥材公司、瑞豐淀粉廠等企業(yè)深入調(diào)查研究，摸清存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)培育，提升企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。加快與定西扶正藥業(yè)的合作，力爭(zhēng)盡快建成宕昌制藥企業(yè)。繼續(xù)扶持壯大哈達(dá)鋪馬鈴薯淀粉一條街和城關(guān)衙門(mén)地藥材加工一條街，要想方設(shè)法改造傳統(tǒng)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)加工生產(chǎn)工藝。到2015年，改擴(kuò)建中藥材龍頭企業(yè)1戶(hù)、新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶(hù)，新建花椒產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶(hù)、新建馬鈴薯龍頭企業(yè)1戶(hù)。（見(jiàn)表7）

3、專(zhuān)合組織建設(shè)。積極引導(dǎo)能人大戶(hù)、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、基層站所、供銷(xiāo)組織等創(chuàng)辦新的專(zhuān)合組織。對(duì)現(xiàn)有94個(gè)專(zhuān)業(yè)組織要完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，提升自身發(fā)展和服務(wù)能力。對(duì)條件基本成熟的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)其向合作社轉(zhuǎn)變，逐步形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要高度重視示范社建設(shè)工作，按照示范社建設(shè)的規(guī)范要求，完成年度工作任務(wù)。到2015年，全縣新建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)，總數(shù)達(dá)到114個(gè)以上，其中創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)合作社示范社54個(gè)。（見(jiàn)表8）

4、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)流向，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，新建一批規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)比營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店，建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，在網(wǎng)上產(chǎn)品供求信息，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，大幅度提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。到2015年，全縣新建哈達(dá)鋪中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)，總數(shù)達(dá)到16個(gè)，升級(jí)改造4個(gè)。（見(jiàn)表9）

5、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極制定特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市上確定的12個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品都要要制定有地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格推行產(chǎn)地準(zhǔn)出度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、質(zhì)量追溯制度和無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度。要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、中藥材GAP生產(chǎn)基地認(rèn)證以及加工企業(yè)GMP認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證；扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社培育和創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)注冊(cè)認(rèn)證成果的管理，將認(rèn)證成果轉(zhuǎn)化利用，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證基本達(dá)到全覆蓋；新增綠色食品認(rèn)證2個(gè)，新增有機(jī)食品認(rèn)證1項(xiàng)，新增地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)1個(gè)，新增GMP認(rèn)證中藥材加工生產(chǎn)企業(yè)1戶(hù)，總數(shù)達(dá)到2戶(hù)。

6、科技體系建設(shè)。加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，通過(guò)試驗(yàn)篩選出一批適合我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快推廣應(yīng)用步伐。重點(diǎn)抓好果樹(shù)嫁接換優(yōu)、經(jīng)濟(jì)林園藝化生產(chǎn)管理綜合技術(shù)、蔬菜設(shè)施栽培、中藥材GAP生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖、馬鈴薯全膜雙壟溝播、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、動(dòng)植物疫病防控、食用菌袋料栽培等技術(shù)的應(yīng)用，積極探索藥材熟地育苗和黨參剪莖技術(shù)，大力推廣“萬(wàn)元田”和“多千田”種植模式。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣，逐步用新技術(shù)改造和替代傳統(tǒng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，全縣建成核桃采穗園300畝，花椒苗木繁育基地415畝，中藥材種苗繁育基地18100畝，新建黃牛凍配點(diǎn)12個(gè)，發(fā)展種豬場(chǎng)6個(gè)、種雞場(chǎng)3個(gè)，建成馬鈴薯脫毒種薯繁育基地5.5萬(wàn)畝、組培中心1個(gè)。（見(jiàn)表10）

7、科技示范點(diǎn)建設(shè)。轉(zhuǎn)變工作方式方法，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，既要把抓點(diǎn)示范作為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的切入點(diǎn)，又要成為促進(jìn)基地建設(shè)擴(kuò)張和提質(zhì)增效的突破口，積極創(chuàng)建一批科技含量高、產(chǎn)出效益高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范點(diǎn)(園區(qū)、片帶)，處處有亮點(diǎn)，個(gè)個(gè)有特色，連點(diǎn)成線，擴(kuò)線為面，形成促進(jìn)基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張與提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合的新局面。各有關(guān)部門(mén)要分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型科學(xué)制定示范點(diǎn)(園區(qū)、片帶)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全縣累計(jì)創(chuàng)建核桃“兩化”示范村20個(gè)、示范點(diǎn)15個(gè)，建成5000畝以上規(guī)模化基地4個(gè)，建成花椒豐產(chǎn)示范園9個(gè)、建1000畝以上規(guī)模化基地6個(gè)，油橄欖豐產(chǎn)示范園6個(gè)、建500畝以上規(guī)模化基地2個(gè)，建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范點(diǎn)18個(gè)、1000畝以上規(guī)模化基地4個(gè)，新發(fā)展種草養(yǎng)畜、發(fā)酵床養(yǎng)豬等示范點(diǎn)12個(gè)、建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)51個(gè)，建成山區(qū)蔬菜開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)6個(gè)、500畝以上規(guī)模化基地4個(gè)，馬鈴薯晚疫病防治及冬播馬鈴薯栽培技術(shù)推廣應(yīng)用等示范點(diǎn)18個(gè)，建成1000畝以上規(guī)模化基地8個(gè)。（見(jiàn)表10）

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作責(zé)任制，縣上已調(diào)整充實(shí)了特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基地建設(shè)、經(jīng)合組織、注冊(cè)認(rèn)證、龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定嚴(yán)密的工作實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村社要著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，成立各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，確定領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)具體人員，為加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供組織保證。

2、強(qiáng)化工作責(zé)任。全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，每個(gè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位要把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)放在各項(xiàng)工作的首位，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，科學(xué)謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和村社責(zé)任。同時(shí)，要圍繞全縣農(nóng)業(yè)工作大局，認(rèn)清抓產(chǎn)業(yè)的工作形勢(shì)，完善工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，制定科學(xué)有效的目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)督查考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，促進(jìn)工作落實(shí)。

3、提升服務(wù)水平。深入實(shí)施科技特派員制度，切實(shí)抓好生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)工作，搞好示范，抓好指導(dǎo)，培育一批產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)和科技明白人。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索整片整流域農(nóng)作物輪茬種植，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)展品種引進(jìn)和改良工作，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展“百人到村”服務(wù)工程，大力開(kāi)展“十大技術(shù)”推廣活動(dòng)，盡快使科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。放活專(zhuān)業(yè)人員管理，鼓勵(lì)各級(jí)干部、科技人員到基層一線從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、科技示范園等實(shí)體，對(duì)其在政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。高度重視技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，加強(qiáng)交流合作，分產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、教授擔(dān)任顧問(wèn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，開(kāi)展人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，千方百計(jì)借助外力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。農(nóng)口各部門(mén)要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，每個(gè)部門(mén)要選準(zhǔn)突破口，新辦一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

篇（9）

基金項(xiàng)目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：202020213005）階段性研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年12月11日

引言

2011年6月，國(guó)務(wù)院在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題。近年來(lái)，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機(jī)構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)如：如組織、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、咨詢(xún)中心等由于共性或互補(bǔ)性在空間和地域上集中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡(jiǎn)單地說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，堪稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開(kāi)始展露。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時(shí)河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借方便的交通，依托獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個(gè)，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶(hù)”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境和集群的形成過(guò)程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無(wú)疑問(wèn)的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

（三）做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢(shì)，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國(guó)內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴(kuò)張到23個(gè)門(mén)類(lèi)、24個(gè)行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷(xiāo)售收入排在全國(guó)同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達(dá)3，450萬(wàn)噸，居全國(guó)首位，并連續(xù)3年維持不變；全國(guó)最大的肉類(lèi)加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長(zhǎng)。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時(shí)，等待上市的后備企業(yè)還有8家。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過(guò)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強(qiáng)和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹(shù)立了具有地方特色的，同時(shí)在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強(qiáng)筋小麥、原陽(yáng)的大米品牌、開(kāi)封的有機(jī)西瓜、中牟的黑蒜、信陽(yáng)的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國(guó)，遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國(guó)名牌”的就有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來(lái)了終端消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際效應(yīng)，在全國(guó)市場(chǎng)份額中，每10個(gè)湯圓中“三全”占了6個(gè)，每10個(gè)餃子中“思念”占了5個(gè)，每10根火腿腸中“雙匯”占5根。“思念”速凍食品連續(xù)五年被評(píng)為“中國(guó)最具有價(jià)值品牌”，品牌價(jià)值評(píng)估超過(guò)40億元。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體品牌缺失。近年來(lái)，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績(jī)。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國(guó)馳名商標(biāo)，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國(guó)范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國(guó)速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺(tái)灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團(tuán)體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期服務(wù)于中低端消費(fèi)群體，其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長(zhǎng)不良的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個(gè)核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類(lèi)之間的簡(jiǎn)單扎堆，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目很少，無(wú)法做大做強(qiáng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽(yù)為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹(shù)的種植多一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶(hù)將大棗采摘下來(lái)直接進(jìn)行銷(xiāo)售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收不強(qiáng)。總體而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒(méi)有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡(jiǎn)單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學(xué)研分開(kāi)，帶來(lái)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識(shí)傳播慢等問(wèn)題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。

（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個(gè)地方對(duì)資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，注重眼前利益，混亂無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路

（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨(dú)厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)模化的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)，加之市場(chǎng)化運(yùn)作然后逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨(dú)特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢(shì)、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補(bǔ)和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，用專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（如花卉、蔬菜市場(chǎng)）或者以大城市市民市場(chǎng)需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)幅度更大，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)流暢而成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步強(qiáng)化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場(chǎng)相對(duì)集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，更有著中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)的美稱(chēng)。以市場(chǎng)需求為依托形成包括農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

3、以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場(chǎng)份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷(xiāo)售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過(guò)發(fā)展區(qū)域的個(gè)性即特色，形成區(qū)域差異來(lái)培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)組織力量對(duì)河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細(xì)的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對(duì)各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細(xì)致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)的限制和鼓勵(lì)手段，通過(guò)層次規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。

2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個(gè)地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要堅(jiān)持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過(guò)區(qū)位商測(cè)算來(lái)敲定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場(chǎng)需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒(méi)有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無(wú)此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過(guò)招商引資引入也即“無(wú)中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)。從政府的科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對(duì)性地投入國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動(dòng)科研成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱(chēng)融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國(guó)外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，如荷蘭、德國(guó)、美國(guó)的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽(yù)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個(gè)共同點(diǎn)：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境的作用。

四、總結(jié)

依托政策支持和國(guó)家中原濟(jì)區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準(zhǔn)自己的定位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)籌劃的過(guò)程中始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動(dòng)廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問(wèn)題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當(dāng)然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。

主要參考文獻(xiàn)：

篇（10）

2生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)概念

2．1生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系［2］。生態(tài)農(nóng)業(yè)至上世紀(jì)60年代提出以來(lái)，包括了有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，這些模式都是以生態(tài)學(xué)為基本的指導(dǎo)思想的，可統(tǒng)稱(chēng)為生態(tài)農(nóng)業(yè)［3］。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展取得了輝煌的成就。

2．2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，是遵循發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，自然資源開(kāi)發(fā)及其增值和保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用相協(xié)調(diào)原則，以生態(tài)系統(tǒng)承載力能力為前提，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)害農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)［4］。為落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我國(guó)加大力度推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展綠色食品為標(biāo)志，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化［5］。

3木里縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

3．1基本狀況

木里縣現(xiàn)有耕地面積15333．33hm2，林地面積25．33萬(wàn)hm2，草原面積25333．33hm2。耕地中，以玉米、馬鈴薯、青稞、豆類(lèi)等為主的糧食作物播面約17333．33hm2，蔬菜、中藥材、水果等經(jīng)作產(chǎn)業(yè)2000余hm2，核桃、花椒等干果產(chǎn)業(yè)2666．67hm2，養(yǎng)殖業(yè)以牦牛、羊、藏雞為主，牛存欄10萬(wàn)余頭［6］。“十二五”期間，木里縣強(qiáng)力推進(jìn)以中底產(chǎn)田地改造為主的農(nóng)田基本政策，大興山區(qū)小水利工程、坡改梯、地力培肥等項(xiàng)目。通過(guò)四川省農(nóng)科院的掛職幫扶和攀枝花對(duì)口援建，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等方式，農(nóng)業(yè)科技普及率進(jìn)一步提高，農(nóng)民實(shí)用技能得到大大提高。

3．2發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3．2．1氣候資源優(yōu)勢(shì)木里縣境內(nèi)氣候特點(diǎn)為冷熱兩季交替、干濕兩季分明，年溫差小、日溫差大、輻射強(qiáng)烈，多年平均氣溫14．0℃，極端最低氣溫－5．4℃，極端最高氣溫33．6℃，最大日較差23．3℃。同時(shí)立體氣候顯著，小氣候多樣［7］。獨(dú)特的立體氣候，有利于作物的立體布局，形成生產(chǎn)上的品種多樣性。日照時(shí)間長(zhǎng)，總輻射量多，光能資源豐富，年平均日照時(shí)數(shù)2164．9h，無(wú)霜期年平均238d，有利于干物質(zhì)的積累和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。境內(nèi)高海拔地區(qū)氣候冷涼，小氣候多樣，病蟲(chóng)害發(fā)生少，有利于中低溫型農(nóng)作物和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3．2．2農(nóng)林業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)木里縣獨(dú)特的自然條件造就了蘋(píng)果、葡萄、核桃、蔬菜、中藥材、中低溫食用菌、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)發(fā)育的最適生態(tài)。木里縣林區(qū)面積大，森林覆蓋率67．3%，活木蓄積量占全國(guó)1%，全省10%，以縣級(jí)為單位居全國(guó)第1，為發(fā)展林下種植業(yè)(中藏藥材、食藥用菌)、養(yǎng)殖業(yè)(藏雞、藏豬放養(yǎng))奠定了基礎(chǔ)。此外，適宜栽培的糧經(jīng)作物品種多，能夠針對(duì)市場(chǎng)需求生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。

3．2．3政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)在“十二五”到“十三五”期間，中央出臺(tái)的一系列支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，將啟動(dòng)藏區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、村組道路、農(nóng)田灌溉等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目。在四川省內(nèi)，藏區(qū)被納入《四川省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》范圍內(nèi)，規(guī)范發(fā)展蔬菜、特色水果、中藏藥材、中低溫食用菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。多年來(lái)，攀枝花市、浙江湖州市、西昌市、中國(guó)電信、四川省農(nóng)科院等地區(qū)和單位對(duì)口援助木里縣，為木里帶去了資金和人才，幫助木里加快發(fā)展。

3．2．4極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)木里縣農(nóng)耕地遠(yuǎn)離工業(yè)、生活污染源，環(huán)境優(yōu)良，空氣、水源潔凈，土壤無(wú)有害物質(zhì)污染，病蟲(chóng)害發(fā)生少，生產(chǎn)中農(nóng)藥用量少，幾乎是一片尚未被污染的處女地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)容易達(dá)到無(wú)公害、綠色、甚至有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)特的高原氣候有利于作物品質(zhì)發(fā)育，生產(chǎn)的果品果型整齊、色澤鮮艷、風(fēng)味濃郁、耐貯藏運(yùn)輸，生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)優(yōu)、細(xì)嫩化渣，顯著優(yōu)于四川盆地內(nèi)同類(lèi)蔬菜的品質(zhì)，適合發(fā)展高檔消費(fèi)市場(chǎng)。且蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的上市季節(jié)比內(nèi)地晚一個(gè)月以上，剛好錯(cuò)開(kāi)內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品上市高峰期，形成了明顯的錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)。將相同品種布局到不同海拔，可實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品分期成熟，延長(zhǎng)供應(yīng)期，減輕銷(xiāo)售壓力，形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．3發(fā)展瓶頸

3．3．1交通、用電、通訊條件差，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售木里縣境內(nèi)現(xiàn)有S216正在升級(jí)國(guó)道，瀘亞路、亞三路等重要過(guò)境路也在建設(shè)中，影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷(xiāo)售。截止2013年底，縣境內(nèi)公路等級(jí)較低，僅有7%左右的柏油路，全縣113個(gè)村還有近20個(gè)村未真正通公路，有30個(gè)村的公路是“晴通雨阻”。用電方面，只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能穩(wěn)定供電。通訊方面，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)牧場(chǎng)基本上不通固定電話(huà)，移動(dòng)通訊因基站使用太陽(yáng)能的關(guān)系，無(wú)法得到有效保障。

3．3．2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入缺口大全縣有效灌溉面54．67km2，占耕地的45．7%，旱澇保收面積30km2，占耕地的26．3%［8］，灌渠、渠堰較少。全縣水土流失面積5200km2。耕地中，中低產(chǎn)地占90%(其中瘠薄型占60%)，耕地缺乏氮素、磷、鉀、硼較嚴(yán)重，地力等級(jí)基本在六級(jí)以下，農(nóng)業(yè)靠天吃飯是普遍現(xiàn)象。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，州、縣財(cái)政極為有限，加之耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴(yán)重，防災(zāi)設(shè)施和灌溉設(shè)施嚴(yán)重缺乏，造成農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后，且在短期內(nèi)難以改變。

3．3．3勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)普遍較低，人才制約瓶頸短期內(nèi)仍將持續(xù)由于受交通、貧困、師資、意識(shí)等多種因素影響，農(nóng)牧民普遍文化程度較低，農(nóng)村青少年通過(guò)“9+3”后基本脫農(nóng)，使得從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者接受新科技、新技術(shù)的能力受到局限，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程和新觀念的吸收，也直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展相當(dāng)滯后，市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌意思缺乏，限制了銷(xiāo)售市場(chǎng)的擴(kuò)大和收益的提高。從事農(nóng)技推廣的基層農(nóng)技人員少，力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。資金和人才問(wèn)題是長(zhǎng)期制約木里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待加強(qiáng)。

3．4面臨形勢(shì)

3．4．1產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力木里縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧食作物青稞、玉米、馬鈴薯等為主，效益較低，但這是藏區(qū)人民的特色主糧，藏區(qū)人民對(duì)高原糧食作物懷有特殊的感情。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品面積增加，質(zhì)量效益提高，蔬菜、水果、林下產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)民的致富作用越來(lái)越明顯。因此，木里縣必須充分發(fā)揮資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，轉(zhuǎn)變藏區(qū)干群的思想認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿加快調(diào)整進(jìn)程，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)業(yè)旅游，逐步消除調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力。

3．4．2區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度木里縣地處高原，與四川藏區(qū)其他縣及國(guó)內(nèi)的青海、新疆、、云南等省部分地區(qū)資源稟賦相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別不大，在今后發(fā)展中，高山蔬菜、特色水果、道地中藏藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、高原畜牧等產(chǎn)業(yè)可能面臨地區(qū)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展模式趨同的壓力。

3．4．3城鎮(zhèn)化發(fā)展擴(kuò)增對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)生需求日益增多隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)型、健康型食品日趨旺盛，為發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供眾多的市場(chǎng)機(jī)遇。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃》和《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要區(qū)域。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)、兩江新區(qū)的建設(shè)，會(huì)新增加近千萬(wàn)人的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，這必將為四川藏區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

3．4．4民族風(fēng)情濃郁，有眾多知名的旅游目的地為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇木里是大香格里拉旅游區(qū)的核心區(qū)域，美籍奧地利科學(xué)家約瑟夫．洛克曾3次抵達(dá)古佛教王國(guó)的木里，后來(lái)將大量的考察游記發(fā)表在《美國(guó)國(guó)家地理》雜志上，稱(chēng)木里是“一處沒(méi)有人知道的仙景勝地”，英國(guó)著名作家希爾頓在《消失的地平線》中首次將這塊神秘地域命名為“香格里拉”(人間天堂)。因此，木里縣不僅具備優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)條件，還可以結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為滿(mǎn)足游客多元需求提供可能，從而提高旅游品位，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入。

4木里縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4．1發(fā)展思路與定位

木里縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展思路為:“優(yōu)先保護(hù)生態(tài)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，互動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)”。全力打造具有鮮明特色、合理布局、高效集約的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位上要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為木里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮木里的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持差異化發(fā)展道路，加快生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)木里縣農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，使木里縣成為四川藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、旅游度假目的地、長(zhǎng)江黃河上游重要的生態(tài)屏障、民族地區(qū)和諧發(fā)展模范區(qū)。

4．2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4．2．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是加大高原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增草減畜、宜牧則牧，加大種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)與利用，同時(shí)引入畜產(chǎn)品加工企業(yè)以實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)結(jié)合、多層次發(fā)展的系統(tǒng)性開(kāi)放及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的良性循環(huán)。二是加大觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展。依托木里的自然特色，以旅游為先導(dǎo)和主線，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建立生態(tài)型多產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村美食產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展作為重點(diǎn)。三是充分考慮藏區(qū)文化特色的新村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，形成依托產(chǎn)業(yè)建新村、建好新村興旅游，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與改善村民宜居環(huán)境相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村一體化發(fā)展格局。

4．2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)藏香豬、藏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品粗加工為基礎(chǔ)，主導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是按照重點(diǎn)發(fā)展果、蔬產(chǎn)業(yè)，以林下產(chǎn)業(yè)、中藏藥材特色產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展要求，對(duì)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。四是以體驗(yàn)、休閑、觀光為特色，一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以觀光農(nóng)業(yè)為主，旅游式、自助式、休閑式為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4．2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在現(xiàn)代食物消費(fèi)潮流引導(dǎo)下，充分有效地發(fā)揮木里縣農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用，將秸稈、牲畜糞便等農(nóng)產(chǎn)品剩余物和副產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)化，變廢為寶，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把加快生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4．3發(fā)展模式

4．3．1完善生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的政策體系支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、建設(shè)原料生產(chǎn)基地、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)。支持品牌建設(shè)，對(duì)獲得全國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、州名牌農(nóng)牧產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”認(rèn)證的給予獎(jiǎng)勵(lì)．?dāng)U大財(cái)政貼息貸款面，重點(diǎn)把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)納入信貸財(cái)政貼息貸款對(duì)象。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4．3．2加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系具體到蔬菜、水果、食用菌、糧油等每個(gè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)種類(lèi)而言，建立和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)，形成與市場(chǎng)需求對(duì)接，與國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接配套的質(zhì)量控制及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

4．3．3鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與科研院所建立科技戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合建立示范園，組織技術(shù)攻堅(jiān)。逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)村科學(xué)教育、宣傳和培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。

4．3．4構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)拓等主體發(fā)展，努力提高農(nóng)戶(hù)集約化水平與市場(chǎng)開(kāi)拓力度。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和重點(diǎn)培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，著力提高農(nóng)戶(hù)組織化程度。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

4．3．5建立生態(tài)農(nóng)業(yè)組織保障體系成立以政府為指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)組織保障體系。整合國(guó)、省相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目、資金、人才等，協(xié)助生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)管理、政策、市場(chǎng)、技術(shù)與資金等風(fēng)險(xiǎn)，盡量克服或減少外界因素帶給產(chǎn)業(yè)的損害。集中資金、資源和技術(shù)力量打造知名大企業(yè)、大品牌，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使木里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

篇（11）

二、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(S)分析

1.自然資源優(yōu)勢(shì)衡水市地處河北沖積平原，地勢(shì)自西向東北緩慢傾斜，境內(nèi)擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽(yù)的衡水湖，河流水系分布較廣。同時(shí)，衡水屬于大陸季風(fēng)氣候區(qū)，為溫暖半干旱型，四季氣候特點(diǎn)分明。土壤類(lèi)型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類(lèi)面積達(dá)43.40萬(wàn)公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產(chǎn)、油氣和地?zé)岬荣Y源方面也具備一定的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優(yōu)勢(shì)為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，有利于該市新型生態(tài)化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行技術(shù)的改造與推廣等，進(jìn)而推動(dòng)該市快速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過(guò)多年的努力，衡水在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著性的成就。例如饒陽(yáng)蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，形成了特色優(yōu)勢(shì)，受到了市場(chǎng)的青睞。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和發(fā)展方式的變革，為應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和矛盾，衡水市也在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有影響力的園區(qū)和合作社，例如鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)、武強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、饒陽(yáng)蔬菜百里長(zhǎng)廊等。這種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了先天的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)了該市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)由于歷史條件原因，衡水市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，無(wú)形之中形成了勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年衡水市總?cè)丝跒?42.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)340.2萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?7%。以城鎮(zhèn)人口占比作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)，2012年河北省城鎮(zhèn)化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過(guò)了50%，而衡水市城鎮(zhèn)化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明衡水農(nóng)村地區(qū)還存在大量的剩余勞動(dòng)力亟需往城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在勞動(dòng)力成本方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。

4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國(guó)道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經(jīng)過(guò)衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時(shí)，衡水市也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、首都經(jīng)濟(jì)圈以及冀中南經(jīng)濟(jì)圈中的重要組成部分。這種較為突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都提供了一定的支撐，推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.文化優(yōu)勢(shì)縱觀人類(lèi)發(fā)展歷史，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)著不同層次的文化，經(jīng)濟(jì)與文化之間相互依存，文化對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的影響和作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以生態(tài)文化作為思想支撐，指導(dǎo)和引領(lǐng)人們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要兼顧對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現(xiàn)出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著文化方面的優(yōu)勢(shì)，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對(duì)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

(二)劣勢(shì)(W)分析

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農(nóng)業(yè)城市，受建市時(shí)間短、歷史欠賬多和資源基礎(chǔ)條件差等因素影響，該市工業(yè)發(fā)展落后，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較全省及其他城市比，呈現(xiàn)出較為薄弱的態(tài)勢(shì)。2012年衡水市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1011.5億元，比上年增長(zhǎng)了10.5%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經(jīng)濟(jì)仍處于全省11個(gè)地級(jí)市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標(biāo)，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經(jīng)濟(jì)總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺(tái)市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數(shù)第二位，僅比邢臺(tái)市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見(jiàn)，無(wú)論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水

2.技術(shù)水平落后當(dāng)今社會(huì)，隨著科技和信息化水平的提高，技術(shù)狀況的好壞在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著愈來(lái)愈重要的角色，尤其對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)這種需要依靠高科技作為支撐的產(chǎn)業(yè)更是至關(guān)重要[1]287。雖然近年來(lái)衡水市政府加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)技術(shù)的支持和采取了一系列相關(guān)措施，并且取得了一定的成效，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個(gè)衡水市只有473人從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研究、技術(shù)服務(wù)以及地質(zhì)勘查，而從事與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技人員更是少之又少。可見(jiàn)，科學(xué)技術(shù)水平的落后成為了制約衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高衡水市雖然是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高，龍頭經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量少，缺少規(guī)模性的龍頭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2011年該市龍頭經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)只有110個(gè)。這些經(jīng)營(yíng)組織中年銷(xiāo)售額超過(guò)1億元的僅有25個(gè)。企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量少導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，制約了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射，并且很難帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得本來(lái)具有知名度的一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因規(guī)模小而占有較低的市場(chǎng)份額。

4.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)的重要體現(xiàn)，二者相互影響。近年來(lái)，雖然衡水市也在積極不斷地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新，制定和實(shí)施污染減排措施，但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染仍較為嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公布的統(tǒng)計(jì)信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市中；同時(shí)2013年全年中該市空氣質(zhì)量有10天優(yōu)，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴(yán)重污染，超標(biāo)天數(shù)比例高達(dá)78%[8]。

(三)機(jī)遇(O)分析

1.以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展契機(jī)自黨的十把“生態(tài)文明建設(shè)”放在我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出地位以來(lái)，引起了社會(huì)各界對(duì)此的高度重視，而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容之一。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是解決目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題和矛盾的重要途徑，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量和健康水平也在逐漸關(guān)注。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)對(duì)提高人民生活水平、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，其核心概念之一就是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，而生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也就意味著需要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

2.以綠色需求為市場(chǎng)發(fā)展前景隨著人類(lèi)生活水平和消費(fèi)觀念的不斷提高與轉(zhuǎn)變，追求綠色生態(tài)產(chǎn)品、進(jìn)行綠色消費(fèi)成為21世紀(jì)的一大特色潮流。同時(shí)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注身心健康，開(kāi)始加大對(duì)休閑娛樂(lè)的關(guān)注，積極參與生態(tài)觀光旅游活動(dòng)。可見(jiàn)，無(wú)論是物質(zhì)消費(fèi)還是精神消費(fèi)，未來(lái)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)主要是以綠色需求為主。近年來(lái)，衡水市憑借自身特色農(nóng)產(chǎn)品、衡水湖等自然生態(tài)觀光區(qū)等優(yōu)勢(shì)，一直作為整個(gè)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與觀光旅游等服務(wù)的重要基地，加上人們對(duì)特色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，亟需更多的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)量，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。

3.以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展載體由于新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，強(qiáng)調(diào)綠色低碳、生態(tài)節(jié)能等基本理念，所以城鎮(zhèn)化建設(shè)中必然會(huì)涉及到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高技術(shù)水平來(lái)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售，而且還需要一定規(guī)模的生產(chǎn)要素等。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以通過(guò)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，匯集高素質(zhì)的人才及先進(jìn)的技術(shù)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，我國(guó)城鎮(zhèn)化的未來(lái)發(fā)展方向就是堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。因此，衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展載體，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的積極作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展平臺(tái)2012年衡水市武強(qiáng)縣被列為第二批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為該市首例，并且該批農(nóng)業(yè)示范區(qū)中河北省也僅有4個(gè)。為了充分發(fā)揮示范區(qū)的積極效應(yīng)，該區(qū)已經(jīng)籌劃并正在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、大板塊、大循環(huán)建設(shè)北大洼10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，在蔬菜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)方面初現(xiàn)規(guī)模，并且國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼入駐。因此，要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發(fā)展衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的新平臺(tái)，進(jìn)而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益水平。

(四)威脅(T)分析

1.相關(guān)政策制度不夠完善制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了制度和觀念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，其創(chuàng)新和變革是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保與生態(tài)發(fā)展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮(zhèn)進(jìn)行植樹(shù)造林，建設(shè)森林公園和林業(yè)園區(qū)，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定的戰(zhàn)略和采取的措施較少。現(xiàn)有的政策制度也僅限于節(jié)能減排、控制污染物排放等工程，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策制度還不夠全面，有待進(jìn)一步完善，才能更加有效地促進(jìn)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

2.生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質(zhì)量狀況較差等方面，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)這些基礎(chǔ)資源的需要。近年來(lái)，衡水市發(fā)展方式粗放，工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶造成了嚴(yán)重的破壞，例如地下水質(zhì)、土壤土質(zhì)污染較嚴(yán)重，土地資源日益短缺等。生態(tài)環(huán)境日益惡化直接造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏發(fā)展的物質(zhì)資源和條件，阻礙了其規(guī)模化和高效化發(fā)展，成為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)。

三、衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，本文分別針對(duì)政府、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提出了一些對(duì)策建議，以便能夠充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)的共同力量來(lái)促進(jìn)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正做到有特色和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要政府在該時(shí)期中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行組織和管理，同時(shí)，政府的支持和引導(dǎo)能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。因此，對(duì)于衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據(jù)自身發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短長(zhǎng)期規(guī)劃，以布局規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關(guān)支持政策來(lái)保障和滿(mǎn)足其需要。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)技術(shù)水平有較高的要求，技術(shù)的引進(jìn)或創(chuàng)新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過(guò)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)自身來(lái)提供，需要政府給予一定的支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府可以通過(guò)放寬金融機(jī)構(gòu)的貸款限制政策，給予企業(yè)和農(nóng)戶(hù)一定的優(yōu)惠與補(bǔ)貼，以便能夠盡可能降低其發(fā)展成本。