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中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010
Abstract: Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance, this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.
Key words: ecological agriculture tourism; production situation; development countermeasure; Xiaogan city
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在我國是近些年才興起的一種新型的旅游方式,它是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式,也是一種新型旅游活動(dòng)項(xiàng)目,是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,有機(jī)地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè),是當(dāng)今旅游新需求的必然產(chǎn)物[1]。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來,利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營模式吸引游客前來觀賞、品嘗、作習(xí)、體驗(yàn)、健身、科學(xué)考察、環(huán)保教育、度假、購物的一種新型的旅游開發(fā)類型。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是20世紀(jì)首先在發(fā)達(dá)國家興起的一種旅游方式,是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合催生的產(chǎn)物。“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”一詞首先出現(xiàn)在世界旅游發(fā)達(dá)的歐美國家。在國外,早在19世紀(jì)30年代歐洲已開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。意大利在1865年便成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”,是世界上成立最早的農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的專業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的主要功能是專門介紹城市居民到農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)野趣,與農(nóng)民同吃、同勞作,或者在農(nóng)民家中住宿。這實(shí)際上標(biāo)志著農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)已經(jīng)結(jié)合成為一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)。在意大利、奧地利等國興起的這種生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,之后逐步擴(kuò)展到美國、法國、英國等國家和地區(qū)。20世紀(jì)70―80年代,日本、韓國、新加坡陸續(xù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)熱點(diǎn)國家。20世紀(jì)80年代以后,特別是改革開放以后,我國也開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的探索性研究和開發(fā)。
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚。國家旅游局推出“1998年華夏城鄉(xiāng)游”為主題的旅游年活動(dòng),拉開了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。2006年確定以“中國鄉(xiāng)村游”為主題的旅游年,主題口號是“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)”。2009年的“中國生態(tài)旅游年”,倡導(dǎo)“走進(jìn)綠色旅游,感受生態(tài)文明”。這些舉措有力地助推了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展,相繼出現(xiàn)了以農(nóng)家樂、度假村、野營地、休閑農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、教育農(nóng)園、民俗文化村、鄉(xiāng)村俱樂部等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游逐漸成為一種新的旅游消費(fèi)方式。
2 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
孝感市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富。“十一五”期間,孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速,旅游功能明顯提升,綜合效益顯著提高,成為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長的一支重要力量和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。同時(shí)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道,推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要載體,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑,對促進(jìn)兩型社會(huì)(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)的建設(shè)等都具有十分重要的意義。
2.1 旅游創(chuàng)建力度不斷加大
2006年《董永傳說》入選國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 ,2009年國家旅游局授予孝感市為中國優(yōu)秀旅游城市稱號,2013年中國民協(xié)授予孝感市為“中國孝文化之鄉(xiāng)”稱號。旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建及“農(nóng)家樂”升級達(dá)標(biāo)工作積極推進(jìn)。2010年6月,湖北省政府授予湯池鎮(zhèn)為湖北旅游名鎮(zhèn)、孝昌觀音湖熊畈村為湖北省旅游名村。還有7個(gè)村被列入全省旅游名村創(chuàng)建單位,即孝南肖港鎮(zhèn)小周村、漢川翥夂許家村、應(yīng)城湯池鎮(zhèn)洪河村、云夢下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村、安陸煙店鎮(zhèn)碧山村、大悟新城鎮(zhèn)江沖村和雙峰山大砦村。“農(nóng)家樂”創(chuàng)星工作開始啟動(dòng),到2010年底,全市星級“農(nóng)家樂”達(dá)到102家。
2.2 旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高
“十一五”期末,孝感市已有2A級以上旅游景區(qū)13家。其中,4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)4家、3A級景區(qū)5家,2A景區(qū)4家,2011年新增4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)1家;省級旅游名鎮(zhèn)1個(gè);省級旅游名村1個(gè);星級農(nóng)家樂102家。
“十一五”期間,孝感市累計(jì)接待游客2 710.5萬人次,年均增長22.4%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入154億元,年均增長21%。2013年,全市接待游客1 400萬人次,旅游業(yè)總收入84億元,占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。
2.3 旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
“十一五”期間,孝感市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè),把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,擺上重要議事日程。2008年,孝感市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》,制訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。成立了孝感市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和孝感市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,市財(cái)政安排旅游專項(xiàng)資金用于旅游業(yè)的發(fā)展。
“十一五”期間,通過招商引資,開發(fā)旅游景區(qū)、星級賓館、生態(tài)觀光園等項(xiàng)目24個(gè),投資規(guī)模80多億元,其中“十一五”期間完成投資38億元。天紫湖、觀音湖、嘉淪河、白兆山、錢沖銀杏谷、大悟白果樹灣新五師司令部紀(jì)念館等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)相繼建成。5年來,市、縣兩級政府投入3億多元改造旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
2.4 旅游管理體系逐步健全、市場開發(fā)成效顯著
為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,孝感市政府出臺(tái)了《孝感市一日游管理規(guī)定》和《孝感市旅游業(yè)管理辦法》,批準(zhǔn)成立了孝感市旅游執(zhí)法大隊(duì)和旅游質(zhì)監(jiān)所,一套班子兩塊牌子。通過新一輪機(jī)構(gòu)改革,全市縣市區(qū)旅游工作機(jī)構(gòu)得以健全,工作力量得到充實(shí)和加強(qiáng)。
圍繞開拓武漢旅游市場,組織了一系列宣傳促銷活動(dòng)。先后組織參加了3屆華中旅游博覽會(huì),連續(xù)2年以孝感市政府名義在武漢舉行了大型旅游宣傳推介會(huì),開展了“武漢萬人游孝感”活動(dòng)。加快與武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)的景區(qū)聯(lián)動(dòng)和市場對接,著力抓好融入工作。圍繞提升孝感旅游知名度,積極開拓境外市場,2次參加省政府組織的“臺(tái)灣湖北周”活動(dòng)。先后參加了在昆明、煙臺(tái)、重慶召開的國內(nèi)旅游交易會(huì)。此外,組織指導(dǎo)湯池溫泉、雙峰山等景區(qū)和有關(guān)企業(yè),開拓河南省信陽、南陽,以及省內(nèi)宜昌、襄陽、荊州等城市旅游市場。
3 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中存在的問題
3.1 宣傳營銷不夠充分[2]
從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的實(shí)踐來看,對自身旅游資源的宣傳和營銷以及對景區(qū)宣傳的廣度和深度都還做得不夠,對于不同的客源群體、不同的市場群體沒有采取相應(yīng)的宣傳策略。甚至 ,本地的一些市民對本市的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)還不是很熟悉。 有些景區(qū)在宣傳的過程中只注重風(fēng)景的宣傳而忽略了當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)景的有機(jī)融合,在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天,全市還沒有一個(gè)綜合性的旅游專業(yè)網(wǎng)站。
3.2 交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善
交通是旅游業(yè)發(fā)展的前提,無論是游客乘坐公共交通還是私家車出游,良好的交通條件都是他們考慮的首選。如孝南區(qū)楊店鎮(zhèn),交通歷史欠賬多,雖然近幾年交通狀況有明顯改善, 但還是相對滯后,公路等級較低,公共交通落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要。
3.3 具體產(chǎn)品服務(wù)雷同,缺乏特色和品牌化[3],創(chuàng)新性不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一,缺乏精品,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求,難以提高重游率。生態(tài)農(nóng)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,經(jīng)營的項(xiàng)目絕大部分都是農(nóng)家餐飲 、垂釣、觀光 、休閑,模式和格局都大同小異,給人似曾相識(shí)的感覺,農(nóng)莊之間不能有效地實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品沒有品位和特色,許多項(xiàng)目都是由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造為觀光農(nóng)園,項(xiàng)目功能單一,缺乏創(chuàng)新與特色,尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)較少,對本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分,缺乏知識(shí)性和趣味性,缺乏吸引力。生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏現(xiàn)代化、市場化理念,農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)的核心作用沒有突顯,農(nóng)產(chǎn)品還在產(chǎn)品價(jià)值鏈最低端,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,“ 資源共享、 優(yōu)勢互補(bǔ)”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成 ,精品鄉(xiāng)村旅游線路還需進(jìn)一步提升。
3.4 經(jīng)營管理水平較低 ,服務(wù)質(zhì)量不高[4]
很多旅游經(jīng)營項(xiàng)目都是個(gè)體經(jīng)營性質(zhì),實(shí)行的也是家族式管理,缺乏必要的培訓(xùn),組織能力及管理技能不足, 在經(jīng)營管理上不夠規(guī)范,在服務(wù)質(zhì)量上不到位。在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面,與游客的要求相差甚遠(yuǎn)。服務(wù)員大多數(shù)是自己的親戚或在本地招聘的員工, 基本上沒有進(jìn)行過健康檢查,用餐設(shè)施很少經(jīng)過衛(wèi)生管理部門檢查和實(shí)行嚴(yán)格的消毒制度。
4 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展對策
4.1 加大宣傳營銷力度
無論是生態(tài)旅游的景區(qū)還是旅游產(chǎn)品,都必須要靠宣傳來擴(kuò)大知名度。沒有宣傳,即便是再好的旅游景點(diǎn)也只能是“養(yǎng)在深閨無人問”,如果宣傳工作做得好 ,那就是“一舉成名天下知”。要以“董永故里,孝文化名城”為主題,以湯池溫泉、雙峰山、天紫湖、觀音湖及白兆山等4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為標(biāo)志性產(chǎn)品,塑造和推廣孝感旅游對外新形象。可通過以下途徑進(jìn)行宣傳:在交通要道上增加宣傳廣告;與旅行社建立良好合作關(guān)系;加強(qiáng)售后服務(wù),建立顧客檔案,在特殊節(jié)日發(fā)卡片邀請,采用淡季降價(jià)并對重點(diǎn)游客贈(zèng)送禮品等方法;或推出會(huì)展游、商務(wù)游、假日游、休閑游等改變以往的以觀光游為主的旅游模式,讓游客有更多的選擇;有針對性地在互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、雜志等相關(guān)媒體上開辟專題、專欄、專版,開通微博,全方位宣傳孝感市旅游產(chǎn)品,向游客發(fā)放旅游宣傳冊;發(fā)揮音樂作品《 孝感》、《孝感我的家鄉(xiāng)》、電影《天仙配》、《歡天喜地七仙女》等對孝感旅游業(yè)的推介作用 , 以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展;制作孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站,并設(shè)立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道,發(fā)展旅游電子商務(wù),加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站與消費(fèi)者之間的互動(dòng)[5]。建設(shè)旅游信息查詢平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái),每個(gè)景區(qū)將自己的旅游點(diǎn)制作成電子宣傳冊,把電子宣傳冊置于生態(tài)旅游網(wǎng)首頁的醒目位置,配以背景音樂,這樣游客在到景區(qū)之前就可以通過網(wǎng)站進(jìn)行前期的相關(guān)了解;順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體發(fā)展趨勢,拓展信息終端,加快信息服務(wù)體系建設(shè)。與周邊地區(qū)舉辦旅游景點(diǎn)聯(lián)誼會(huì)、洽談會(huì),借此機(jī)會(huì)宣傳本地景點(diǎn),擴(kuò)大景點(diǎn)影響力。
4.2 資源共享,突出特色
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游必須充分體現(xiàn)自己的特色,什么是特色呢?高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位,發(fā)揚(yáng)地方文化特色,挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵,并將其合理地與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合。
要盡快改變當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游低、小、散的現(xiàn)象,要根據(jù)本地地理環(huán)境、人文景觀特色,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”幾方面努力打造特色休閑品牌。借鑒廣西靈山荔枝節(jié)[7]的成功經(jīng)驗(yàn),精心策劃“中華孝文化旅游節(jié)”、“中國銀杏節(jié)”、“孝感楊店桃花文化旅游節(jié)”等重大旅游節(jié)慶活動(dòng),力爭將其中一些活動(dòng)打造成全國的旅游節(jié)慶品牌。
4.3 以管理為核心,加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作
要將現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理理念,引入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中,進(jìn)一步規(guī)范化管理,提高管理技能。一方面要積極引進(jìn)策劃、營銷、經(jīng)營、農(nóng)藝、花藝、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。另一方面要積極加強(qiáng)與勞動(dòng)部門合作,大力培訓(xùn)本企業(yè)從業(yè)人員,努力提高管理技能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要扎實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生,提高廚房、餐廳、臥室、浴室、 廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生質(zhì)量,對廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生進(jìn)行定期檢查[8]。
4.4 大力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)
要大力發(fā)展旅游交通業(yè),提升旅游公路等級,解決景區(qū)的可進(jìn)入性問題。連接主要旅游景區(qū)的公路,形成整體合力,產(chǎn)生市場凝聚效應(yīng)。修通雙峰山―孝昌觀音湖―大悟龍?zhí)逗纳鷳B(tài)旅游公路,提升雙峰山至黃陂木蘭天池、孝昌觀音湖至黃陂清涼寨、安陸白兆山至應(yīng)城湯池溫泉公路等級。加快城際鐵路和高速鐵路建設(shè),城際鐵路是連接武漢城市圈內(nèi)各城市之間的軌道交通,是游客進(jìn)入各地、各景區(qū)的快速交通工具。要盡快完成漢口火車站至孝感城區(qū)漢孝城際軌道列車的建設(shè),并逐步延伸至云夢縣、應(yīng)城市。高速鐵路要利用石武高速鐵路和武荊高速鐵路的建設(shè),讓游客能順利通過高速鐵路交通到達(dá)孝感旅游。要完善景區(qū)內(nèi)部交通,景區(qū)內(nèi)部交通要以車輛環(huán)行道路建設(shè)和游客步行道建設(shè)為主,讓游客能方便地游玩。
4.5 加大政策支持力度
要充分利用國家的“中部崛起”戰(zhàn)略,“長江中游城市群”戰(zhàn)略,湖北省政府把孝感市建設(shè)成“武漢城市圈副中心城市”戰(zhàn)略,發(fā)展孝感市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。
4.5.1 加大政府投入 要設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金, 重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推廣、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入和對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.5.2 實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠 對投資規(guī)模在5 000萬元以上的新建旅游景區(qū)(點(diǎn)),其門票收入征繳的營業(yè)稅地方留成部分,按第一年至第三年全額、第四年至第五年50%的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),由同級財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。對旅游企業(yè)上繳的行政事業(yè)性收費(fèi),允許企業(yè)在繳納所得稅前扣除。旅游企業(yè)宣傳促銷費(fèi)用和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,納入企業(yè)經(jīng)營成本。旅游企業(yè)在注冊登記、項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi),屬市本級財(cái)政收入的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。落實(shí)水電氣價(jià)格政策,經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)從優(yōu)收取。星級飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價(jià)。
4.5.3 加大金融支持力度 對從事旅游商品開發(fā)、旅游飯店經(jīng)營、旅行社以及旅游運(yùn)營業(yè)務(wù)的旅游企業(yè),凡符合貸款條件的,擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予擔(dān)保,銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予信貸扶持。
4.5.4 優(yōu)化土地資源配置 將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,按報(bào)批程序由市專項(xiàng)安排。非政府單項(xiàng)投資額達(dá)到1億元以上并取得土地使用權(quán)的旅游建設(shè)項(xiàng)目,配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由市財(cái)政按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位。
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生態(tài)農(nóng)業(yè),就是“生態(tài)合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”,是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、系統(tǒng)工程方法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。而農(nóng)業(yè)旅游是一種以農(nóng)業(yè)為載體、集休閑娛樂、旅游購物、綠色消費(fèi)、返璞歸真等功能于一體的新型生態(tài)旅游,是將生產(chǎn)、生活及生態(tài)結(jié)合為一體的旅游方式,是一種新興產(chǎn)業(yè)。
1現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是建立在合理利用自然資源基礎(chǔ)上的一種科學(xué)性的農(nóng)業(yè),是一種注重農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展,農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營的一種綜合性的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)能以較少的投入獲得較多的產(chǎn)出,是一種優(yōu)化了的良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),是一種具有穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)自我維持系統(tǒng),是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。
2國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢是各國正在全力探索有效替代模式和技術(shù),重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用技術(shù),開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類食品。
經(jīng)過10多年的發(fā)展,我國已有不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2 000多個(gè),其中有160多個(gè)縣級規(guī)模、10多個(gè)地(市)級規(guī)模,另有幾個(gè)省逐步發(fā)展為生態(tài)農(nóng)業(yè)省。1994年國家7部委(局)聯(lián)合啟動(dòng)的全國51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施,均取得了巨大成效,并于1999年6~7月全部通過國家級驗(yàn)收。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的巨大成效,引起了國內(nèi)社會(huì)各界的關(guān)注和支持,國際組織對我國這一創(chuàng)新給予高度評價(jià),我國已走在世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。
3我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前,我縣農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展多局限在“農(nóng)家樂”項(xiàng)目上,多數(shù)規(guī)模不大,設(shè)施簡陋,環(huán)境較差,娛樂的方式也單一。而已形成一定規(guī)模、具有發(fā)展前景的是佛建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園,該園位于興義鎮(zhèn)水天坪村,2005年被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),主要發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展面積250hm2。2006年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2 100萬元,其中觀光旅游收入800萬元,園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅利300萬元,安置就業(yè)人口120人。
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,也出現(xiàn)了一些問題:一是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后。園區(qū)根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和科技農(nóng)業(yè)發(fā)展要求已投入1 000萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施,但生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入相對薄弱,特別是觀光旅游道路、水、電、氣、綠化、排污管網(wǎng)等建設(shè)已不適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展需要。二是接待設(shè)施已不適應(yīng)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)發(fā)展需要。園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游因資金制約,無法滿足接待需要和達(dá)到景區(qū)規(guī)劃要求。三是缺乏改造園區(qū)的資金。四是縣里未將生態(tài)旅游園納入全縣旅游大格局總體布局規(guī)劃。五是管理機(jī)構(gòu)不健全。園區(qū)涉及多個(gè)業(yè)主發(fā)展、多個(gè)部門指導(dǎo)、多個(gè)單位協(xié)調(diào),導(dǎo)致管理力度不大,協(xié)調(diào)指揮能力不強(qiáng)。
4我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的出路
4.1各級領(lǐng)導(dǎo)重視,部門支持
我縣的佛建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園有國家級牌子,區(qū)位較好、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,打造為全縣重要旅游景區(qū)和重慶市著名農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)條件適宜,應(yīng)考慮將其納入全縣旅游發(fā)展大格局總體布局規(guī)劃。
4.2搞好園區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
佛建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),具備農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的一些功能;但與全國其他農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)相比仍有差距,有很大的發(fā)展?jié)摿ΑRㄟ^進(jìn)一步規(guī)劃、改造、完善其基礎(chǔ)設(shè)施和接待功能,改造環(huán)境,打造精品,挖掘整理農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)村文化、農(nóng)村移民文化,豐富深化農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵,帶動(dòng)我縣其他“農(nóng)家樂”的上檔升級,真正起到全國農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游示范的作用,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.3加大投入力度
要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民后期扶持、旅游發(fā)展等基金傾斜園區(qū)發(fā)展,主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施改善。
4.4按重慶市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)和全縣重要旅游景區(qū)規(guī)劃打造
沈陽沈北新區(qū)的水稻是新區(qū)種植業(yè)的特色名片之一,目前水稻種植面積為20萬畝,主要有鹽粳48、遼優(yōu)7號等十幾個(gè)種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和“北霸”中國馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號[2]。除此之外,新區(qū)還發(fā)展其它特色種植業(yè),合計(jì)占地面積0.33萬公頃,包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現(xiàn)已成為全國最大的五味子種植基地。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重持續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,畜禽養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的不斷探索和努力,沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有如下突出特征:一是規(guī)模化養(yǎng)殖比重逐年升高、養(yǎng)殖種類繁多。二是投資規(guī)模大、養(yǎng)殖面積廣。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、輻射程度強(qiáng)。
3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)是全國最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地之一,目前沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聚集在遼寧輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),占地面積約20平方公里。現(xiàn)已擁有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)300余家,其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)如中糧集團(tuán)、百事可樂集團(tuán)等、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)、雨潤食品等——這些企業(yè)共同構(gòu)筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬(飲料)、(奶牛)乳品、生豬、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
休閑觀光產(chǎn)業(yè)是沈陽沈北新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè),目前沈北新區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)具體項(xiàng)目包括:愛琴谷莊園,占地700畝,其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運(yùn)動(dòng)等多層次觀光園區(qū);萬畝遼河花海,依托遼河七星濕地公園,占地面積達(dá)6000畝,主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶;薰衣草莊園,占地面積5000余畝,核心區(qū)域1600畝,被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局正式認(rèn)定為沈陽市首家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號;稻田藝術(shù)畫,占地面積280畝,它是現(xiàn)如今中國擁有的最大的水稻田藝術(shù)畫;水稻開心農(nóng)場項(xiàng)目,占地面積300畝,是以綠色有機(jī)水稻為基礎(chǔ),集學(xué)習(xí)、觀光、體驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的水稻觀光項(xiàng)目。
二、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:(1)橫坐標(biāo):生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場占有率;(2)縱坐標(biāo):生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場增長率;(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個(gè)四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點(diǎn)突出和發(fā)展明星類和金牛類的優(yōu)勢與機(jī)遇,引導(dǎo)問題類向明星類和金牛類方向發(fā)展,盡量規(guī)避瘦狗類中可能出現(xiàn)的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法,將其延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力研究中,結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅,對本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大突出產(chǎn)業(yè)的潛力情況做出如下具體分析:
1.劣勢與機(jī)遇并存型
此象限是問題類產(chǎn)品,其發(fā)展特點(diǎn)是市場占有率低,但市場增長率高。可以看出,其市場前景廣闊,處于成長階段,只是發(fā)展優(yōu)勢尚未突顯,在持續(xù)發(fā)展過程中,有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發(fā)展方向取決于對問題類的正確引導(dǎo)。可以通過采取加強(qiáng)型發(fā)展戰(zhàn)略來增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢,把握發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯湫蓍e觀光產(chǎn)業(yè)屬于問題類產(chǎn)品。休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),擁有較好的發(fā)展前景,也是該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示的窗口,但由于此類產(chǎn)業(yè)剛剛興起,在管理體制和發(fā)展理念上仍存在不成熟之處,需要在發(fā)展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況,適合采用加強(qiáng)型戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)發(fā)展,提高市場占有率,成為明星類產(chǎn)品。
2.優(yōu)勢與機(jī)遇并存型
此象限是明星類產(chǎn)品,其發(fā)展特點(diǎn)是擁有較快的增長速度,由于增長勢頭良好,為了繼續(xù)保持較高的市場占有率,需要增加投入和扶持力度,強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯滢r(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)屬于明星類產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及數(shù)百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠(yuǎn)的發(fā)展前景,可以通過采用穩(wěn)定型增長戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步成為金牛型,成為該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源,在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保持良好勢頭,充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢特點(diǎn),利用發(fā)展機(jī)遇使沈北新區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
3.優(yōu)勢與威脅并存型
此象限是金牛類產(chǎn)品,其現(xiàn)狀特點(diǎn)是,擁有較高的市場占有率,但市場增長率已經(jīng)飽和,因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特點(diǎn),因此不必對其進(jìn)行大量的資金投入,但該金牛類產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷提高科技創(chuàng)新發(fā)展理念,突出支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)政策引導(dǎo)才能不斷保持其優(yōu)勢地位,逐漸提高其市場增長率。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯浞N植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于金牛類產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)業(yè)是該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源,同時(shí)在發(fā)展中不斷壯大發(fā)展規(guī)模,發(fā)展模式也日趨成熟,占有較高的市場份額,由于市場增長率逐年趨于穩(wěn)定,因此可以通過采用創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步向明星類轉(zhuǎn)化,以提高種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力為目標(biāo),更好的發(fā)展本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.劣勢與威脅并存型
此象限是瘦狗類產(chǎn)品,其發(fā)展特點(diǎn)是市場占有率和增長率都很低,因此沒有發(fā)展前景,但此類產(chǎn)品,并不是盲目地采取全部放棄戰(zhàn)略,而是盡可能規(guī)避發(fā)展此類產(chǎn)品的過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn),對有市場潛力的產(chǎn)品仍要不斷開拓發(fā)展機(jī)會(huì)。因此針對瘦狗類產(chǎn)品,要采取減少和剔除戰(zhàn)略,結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的劣勢和威脅,要在政策的正確引導(dǎo)下,合理的選擇避開威脅,消除劣勢。
三、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
1.生態(tài)型種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.1發(fā)展壯大種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,并從耕地保護(hù),土壤改良等多方面著手,切實(shí)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)綜合能力,更在急需時(shí),保障全區(qū)仍至全市的糧食供需平衡必要的生產(chǎn)能力;通過重點(diǎn)建設(shè)三大種植業(yè)基地,即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農(nóng)家院休閑為主線的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地,挖掘特色種植業(yè)潛力,大力營造各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
1.2加大農(nóng)業(yè)科技投入戰(zhàn)略。
采用工廠化育秧、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術(shù),使農(nóng)民更好的掌握優(yōu)質(zhì)良種及配套的種植業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù);建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站及發(fā)展農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè),以農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以適應(yīng)新區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)化進(jìn)程。
1.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式戰(zhàn)略。
稻田養(yǎng)魚是利用稻田養(yǎng)魚、魚養(yǎng)稻的一種高效的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)組合一體化的立體種養(yǎng)模式。技術(shù)上,通過在稻田中養(yǎng)魚,水稻可以為魚遮光蔽日,魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤,提供養(yǎng)分。這種稻魚共生模式,綜合效益是單純種稻的2~3倍。通過大力推廣適合沈北新區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以改變粗放型農(nóng)業(yè)作業(yè)方式,以實(shí)現(xiàn)對各種農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用,從而促進(jìn)生態(tài)型種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1提升政府職能戰(zhàn)略。
在政策引導(dǎo)上,政府基于對畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場的準(zhǔn)確調(diào)控,需及時(shí)做出政策調(diào)整并出臺(tái)了一系列有利于養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠政策;在政策落實(shí)上,要做到落實(shí)政策不打折,確保按時(shí)、足額發(fā)放良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)財(cái)政扶持資金,提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性;通過加強(qiáng)與招商局、國土局、農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合,形成工作合力,為生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址、簽約、落實(shí)和實(shí)施提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略。
按照沈北新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,狠抓三大養(yǎng)殖基地建設(shè):即北部生豬養(yǎng)殖示范基地、中部奶牛養(yǎng)殖示范基地和東部肉雞養(yǎng)殖示范基地;通過打造萬畝生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地,不斷完善畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平,推動(dòng)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.3推行保障體系建設(shè)戰(zhàn)略。
建立重大動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制,完善重大動(dòng)物疫病防控、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督和應(yīng)急體系;完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障體系,提高綜合防控能力和應(yīng)急能力,確實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
3.生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1因地制宜科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略。
發(fā)展生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè),在選址與布局方面,要事先制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案,遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等原則的同時(shí),將旅游資源恰如其分地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
3.2強(qiáng)農(nóng)興旅的發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,在強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),更要促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂意義,增強(qiáng)參與互動(dòng)意義。未來,沈北新區(qū)應(yīng)立足“大旅游”戰(zhàn)略,其生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)按以下三種類型發(fā)展:即林果基地采摘型、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型、休閑旅游度假型,全力打造東北最大的“現(xiàn)代體驗(yàn)式旅游基地”。
3.3規(guī)范服務(wù)強(qiáng)化宣傳戰(zhàn)略。
相關(guān)管理部門應(yīng)健全統(tǒng)一、全面的關(guān)于生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使從業(yè)人員在工作中有標(biāo)可依、有章可循;通過建立生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)各行業(yè)間的行業(yè)協(xié)會(huì)等自律型行業(yè)監(jiān)督組織,增強(qiáng)行業(yè)間各企業(yè)的互相監(jiān)督、互相約束,促進(jìn)共同發(fā)展;生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)中各企業(yè)也要對從業(yè)人員定期開展農(nóng)技知識(shí)、服務(wù)技能、誠信意識(shí)、生產(chǎn)及消防安全教育等方面的培訓(xùn),從而全面提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。與此同時(shí),要通過多種方式加大宣傳力度,展示沈北新區(qū)生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的風(fēng)采,擴(kuò)大其市場占有率,從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂、旅游觀光與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的強(qiáng)農(nóng)興旅的戰(zhàn)略意義。
4.生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。
就沈北新區(qū)現(xiàn)有的中小型加工企業(yè)分析,大部分的發(fā)展現(xiàn)狀較為分散且規(guī)模尚小,沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),以至于在激烈的優(yōu)勝劣汰中,難以保持競爭優(yōu)勢。因此應(yīng)通過中小型企業(yè)間的優(yōu)化整合,加強(qiáng)分工與協(xié)作,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的集群化發(fā)展。在以市場為基礎(chǔ),政府為媒介的前提下,利用沈北新區(qū)現(xiàn)有的一大批知名度高、加工水平先進(jìn)、市場空間廣闊、具有裂變擴(kuò)張實(shí)力的優(yōu)勢龍頭企業(yè),通過鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些特定的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分離出去,形成一批專業(yè)化的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),幫助協(xié)作龍頭企業(yè)做好相關(guān)銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作。可以說,企業(yè)集群效應(yīng)不僅可以降低加工成本,還能增強(qiáng)企業(yè)間的整體競爭優(yōu)勢。
20世紀(jì)90年代初,我國大都市區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,特別是在東部沿海地區(qū),隨著現(xiàn)代化都市建設(shè)的日新月異、城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展,都市區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)發(fā)生了很大程度的變化。然而,由于農(nóng)業(yè)資源的先天不足及人口和環(huán)境的巨大壓力,有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾,成了政府及各界學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn),因而在我國城市化地區(qū)及其延伸區(qū)側(cè)重都市型農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,發(fā)展“都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的飛躍也成了大勢所趨,民心所向。
一、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是對不斷發(fā)展變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述,是都市型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)組合體;是在城市化地區(qū)及其延伸區(qū)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入生態(tài)合理軌道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了兩層內(nèi)涵:“都市型”,是針對區(qū)位特點(diǎn)的,包括城區(qū)和郊區(qū)在內(nèi)的整個(gè)大都市所轄地區(qū),強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的職能地位;“生態(tài)”,是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求與城市建設(shè)要求,強(qiáng)調(diào)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
二、我國都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
20世紀(jì)90年代初期,我國開始關(guān)注都市型農(nóng)業(yè),認(rèn)為都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在我國東部沿海地區(qū),特別是長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)的上海、深圳、北京等地開展較早,發(fā)展較快。
然而隨著我國城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。簡單的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民對生存環(huán)境的需求,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口和環(huán)境的巨大壓力對農(nóng)業(yè)在提供綠色屏障、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡等方面提出了更高的要求。因此,有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾,努力縮小我國大城市農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的差距,成了政府及各方專家所考慮的問題。因而在我國城市化地區(qū)及其延伸區(qū)應(yīng)側(cè)重強(qiáng)調(diào)都市型農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,在有限的空間上發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等功能為一體的高度現(xiàn)代化的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的飛躍。
比如上海,經(jīng)過十幾年的建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模,成效顯著,尤其在設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化等方面發(fā)展較快,取得了豐碩的理論研究成果,為其他大城市發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),初步形成了比如“設(shè)施化+生態(tài)技術(shù)”、“集約化+生態(tài)技術(shù)”、“科技化+生態(tài)技術(shù)”、“市場化+生態(tài)技術(shù)”、“加工產(chǎn)業(yè)化+生態(tài)技術(shù)”、“觀光休閑+生態(tài)技術(shù)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
我國都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)正如火如荼地建設(shè)發(fā)展著,但仍存在很多問題,比較普遍的有:①從政府到農(nóng)戶、從上到下缺乏對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和熱情,過分注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視了社會(huì)及生態(tài)效益,表現(xiàn)出不重視甚至排擠生態(tài)農(nóng)業(yè);②各地區(qū)發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)力度不夠,生態(tài)功能和社會(huì)功能等開發(fā)比較滯后,造成生態(tài)農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于不利地位;③理論與實(shí)踐不一致,缺乏優(yōu)化、配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、服務(wù)體系;④農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低下,缺乏高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才;⑤農(nóng)業(yè)科技技術(shù)含量偏低等。
現(xiàn)就以上海唯一的國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)――崇明縣(包括崇明、長興、橫沙三島)為例作具體分析。
三、“崇明生態(tài)島”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
崇明位于上海市最遠(yuǎn)郊,是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)。隨著滬崇蘇越江大通道的破土動(dòng)工,“崇明生態(tài)島”的建設(shè)發(fā)展已成為上海21世紀(jì)初期建設(shè)現(xiàn)代化國際性大都市的重大戰(zhàn)略部署之一。崇明農(nóng)業(yè)肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境最主要的守望者和維護(hù)者的責(zé)任。依據(jù)《崇明三島總體規(guī)劃(2005~2020年)》及《崇明縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),其農(nóng)業(yè)功能定位是“現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”,即大力推進(jìn)以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的新突破。
(一)崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
崇明是上海最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地,至2007年末,崇明農(nóng)用地總面積約143.9萬畝,約占全市的22.9%;優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)品、生豬、大宗蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在滬郊農(nóng)業(yè)中占有較突出的地位。2007年崇明農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.2億元,比上年增長2.9%,占全市的20.4%,崇明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量日益增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色漸趨鮮明。
(二)崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中存在的問題
崇明努力培育發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以綠色為主的生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,在農(nóng)業(yè)種資資源創(chuàng)新、轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)安全性評價(jià)、新型生物農(nóng)藥的篩選與研制、農(nóng)業(yè)資源綜合利用與加工等方面已卓有成效,為促進(jìn)崇明經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),然而,與發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相比仍有很大差距,發(fā)展過程中主要存在如下問題:
1 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低,有機(jī)產(chǎn)品市場體制不健全
由于崇明地處上海市最遠(yuǎn)郊,開放程度較低,因而經(jīng)濟(jì)水平和生活飲食觀念受到大大限制,同普通產(chǎn)品相比,價(jià)格較高的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場份額十分有限,生態(tài)標(biāo)志型農(nóng)產(chǎn)品的總商品率較低,銷售情況不佳,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場運(yùn)行機(jī)制和管理體制仍不夠健全。
2 缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌,無法突顯生態(tài)品牌效益
近幾年具有崇明特色的優(yōu)質(zhì)大米、花菜、黃金瓜、綠蘆筍等近百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已基本形成規(guī)模化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)也正快速發(fā)展,具有海島獨(dú)特風(fēng)味的系列鴨制品、甜包瓜等被評為國家和市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但在品牌戰(zhàn)略的推廣和實(shí)施中,仍大大缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌、特色品牌,無法打出品牌策略、突顯品牌效益。
3 農(nóng)業(yè)管理耕作模式較粗放,機(jī)械化程度較低,農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位
隨著新經(jīng)營新種植理念的深入發(fā)展,崇明農(nóng)業(yè)開始向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化發(fā)展。然而,很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織仍擺脫不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的枷鎖,生產(chǎn)方式比較落后,農(nóng)業(yè)管理耕作模式較粗放,機(jī)械化程度較低。在農(nóng)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)中,簡單地追尋利用低技術(shù)產(chǎn)生的單純高產(chǎn)量,缺乏對高技術(shù)高效產(chǎn)品的追求,農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。
4 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量減少,新生代勞動(dòng)力奇缺,勞動(dòng)力質(zhì)量逐漸低下
上世紀(jì)70年代中后期以來,隨著滬郊區(qū)域經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,崇明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量也逐年減少,有知識(shí)技能的人尤其是青壯年
都外出打工或深造,人才流失嚴(yán)重,因而崇明新生代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的補(bǔ)充相當(dāng)有限,勞動(dòng)力老化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,導(dǎo)致勞動(dòng)力質(zhì)量逐漸低下,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體中真正“有文化、會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)”的農(nóng)戶寥寥可數(shù),極大地阻礙了崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5 農(nóng)技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善,農(nóng)技培訓(xùn)開展不夠廣泛
崇明農(nóng)業(yè)在技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)上缺少專業(yè)技術(shù)人員、且人員老化現(xiàn)象十分突出。尤其是服務(wù)于生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員比例偏低,且絕大多數(shù)都在45歲以上。第一線技術(shù)人員斷層現(xiàn)象的出現(xiàn),影響了農(nóng)技培訓(xùn)的開展,造成了農(nóng)技培訓(xùn)開展范圍狹隘,無法調(diào)動(dòng)農(nóng)戶培訓(xùn)的積極性,延誤了農(nóng)戶掌握各類先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間,妨礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。
四、思考和建議
(一)加強(qiáng)法制生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,我國農(nóng)民和涉農(nóng)人員普遍環(huán)保意識(shí)薄弱,對農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏熱情,對都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,所以應(yīng)通過完善立法來治民惠民,并通過各種媒介手段廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義和重要性,形成全社會(huì)關(guān)心、支持并積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的氛圍,動(dòng)員農(nóng)民真正投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
(二)政府投入與技術(shù)支撐并舉,為都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)裝上“科技芯片”
都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利與否,關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技的較量。政府部門應(yīng)增加財(cái)政扶持,實(shí)行政府投入的重點(diǎn)聚焦,加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)技推廣力度,不斷了解當(dāng)今國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù),努力加強(qiáng)國內(nèi)外科研、教育、產(chǎn)業(yè)界的合作交流,建立以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)為核心的科技支撐體系,不斷探尋推進(jìn)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)效益理念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益
在建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中,要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益理念,積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,努力擴(kuò)大有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重,通過生物技術(shù)來大幅度替代或減少化肥農(nóng)藥施用量,提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全;通過合理控制產(chǎn)量和質(zhì)量的對應(yīng)關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升來提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格,達(dá)到單位面積效益最大化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量效益型轉(zhuǎn)換成質(zhì)量效益型。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性,適時(shí)設(shè)計(jì)和調(diào)整產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),合理組合產(chǎn)業(yè)的功能作用,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的活力和可持續(xù)發(fā)展能力;同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè),使之成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)的有力支點(diǎn)。
(五)提高本地勞動(dòng)力素質(zhì),合理利用外來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力
各地農(nóng)業(yè)部門可借助優(yōu)秀農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為示范基地,建立新生代“有文化、會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)”職業(yè)培訓(xùn)體系,努力培育出一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的“有文化、會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)”的新生代本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍,提高本地勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí),各地政府應(yīng)就如何規(guī)范并合理利用外來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出臺(tái)一些政策,使其能融入都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。
(六)優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,拓寬融投資渠道
關(guān)鍵詞:
生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)旅游;可持續(xù)發(fā)展;并行對策
目前,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村人口開始大量涌向城市,城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間,我國的城鎮(zhèn)化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%,城鎮(zhèn)人口也從1.72億增長到6.9億。因此,也造成了現(xiàn)階段較為嚴(yán)重的環(huán)境污染、食品安全和資源短缺問題。現(xiàn)在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力,還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂,城市居民開始選擇旅游,尤其是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及生態(tài)旅游等。由此,一種以體驗(yàn)農(nóng)村為概念的農(nóng)村旅游悄然流行,城市居民可以體驗(yàn)到農(nóng)村的日常生活,包括農(nóng)事、農(nóng)耕等。農(nóng)村旅游集合了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大內(nèi)涵,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來越受到人們的關(guān)注。然而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不斷向前推進(jìn)的同時(shí),也暴露了諸多問題,失去了原有的“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)。所以,必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展,才能達(dá)到效益的最大化。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的內(nèi)涵。
“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指利用生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代管理與科學(xué)技術(shù)方法以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等,能夠獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都比較高的一種現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)圍要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和林牧漁業(yè)結(jié)合發(fā)展,在要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,做好農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)工作,力求降低資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,形成一種良性的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)。“生態(tài)旅游”一詞,最早在1983年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟首先提出,到了1993年,由國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將其正式定義,賦予了生態(tài)旅游自然環(huán)境保護(hù)以及旅游地居民保護(hù)的雙層含義。由此可見,生態(tài)旅游更注重保護(hù)自然景觀,更能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念,從而更好地依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng),開展各類生態(tài)旅游活動(dòng),如生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育及生態(tài)認(rèn)知等。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于人們身心健康,有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進(jìn)健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于提高環(huán)保意識(shí),提高旅游者對環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)村社區(qū)財(cái)富積累。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于改善生存面貌,一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,使其社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多樣化與合理化;另一方面,“生態(tài)”理念的不斷深入,有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差距。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)之“生態(tài)”難體現(xiàn)。
從目前的情況而言,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游空有“生態(tài)”之名,其實(shí)與“生態(tài)”理念的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn),以至于形成了“生態(tài)”一詞名不副實(shí)的尷尬局面。一部分農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營者以經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo),不惜喪失道德,使用過量的化學(xué)制品和農(nóng)藥,造成了當(dāng)前多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。因此,食品安全問題屢見不鮮,如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等,農(nóng)產(chǎn)品安全問題所造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。
(二)經(jīng)營項(xiàng)目單一,缺乏創(chuàng)新理念。
現(xiàn)階段,很多農(nóng)村地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來發(fā)家致富,在經(jīng)營方面缺乏一定的創(chuàng)新性,對經(jīng)營方式、理念、項(xiàng)目等紛紛效仿,出現(xiàn)了經(jīng)營項(xiàng)目單一的問題,進(jìn)一步造成了區(qū)域重復(fù)度提高、深層次開發(fā)欠缺等多種情況的發(fā)生。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的采摘和觀光等項(xiàng)目為例,多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)作物種植種類高度雷同,無法滿足旅游者的多樣化需求。
(三)經(jīng)營項(xiàng)目分散,缺乏專業(yè)性能。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目并沒有做到充分地結(jié)合發(fā)展,如農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等項(xiàng)目和旅游業(yè)當(dāng)中的種植體驗(yàn)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等相互分離,還有很多旅游目的地建立生態(tài)旅游度假村,大力提高服務(wù)水平,與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系不大。正如上文所說,經(jīng)營項(xiàng)目單一,缺乏創(chuàng)新性,這也在一定程度上影響到了旅游項(xiàng)目的進(jìn)行,缺乏足夠的專業(yè)性能。與此同時(shí),旅游者難以真正享受到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所帶來的物質(zhì)與精神實(shí)質(zhì),農(nóng)村經(jīng)營者也無法獲取更高的實(shí)際效益。
(四)管理制度疏漏,缺乏有效規(guī)范。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中,涉及多方面的管理問題,如對旅游者和經(jīng)營者的約束與規(guī)范,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏,直接造成旅游者與經(jīng)營者之間的矛盾問題。此外,管理制度上的漏洞,使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游各類監(jiān)督和管理力度不足,如基礎(chǔ)設(shè)施管理、安全監(jiān)督等,很難保證旅游區(qū)域內(nèi)旅游者的安全。
(五)配套設(shè)施簡陋,缺乏高效服務(wù)。
我國農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高,有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村仍然面臨嚴(yán)峻的基礎(chǔ)生活問題,農(nóng)村村民還處于較為貧困的狀態(tài)。為了擺脫這一困境,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是不二選擇,但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,其配套設(shè)施建設(shè)落后,村民素質(zhì)不高,缺乏高效服務(wù)。如在旅游區(qū)域內(nèi)經(jīng)常可以看到道路等基礎(chǔ)設(shè)施破爛不堪,致使旅游交通不便;相關(guān)娛樂、休閑、餐飲等配套設(shè)施簡陋;農(nóng)村村民未受到系統(tǒng)地專業(yè)性的培訓(xùn),旅游服務(wù)質(zhì)量低下。生態(tài)意識(shí)薄弱,缺乏保護(hù)理念。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展對策
(一)突顯生態(tài),重點(diǎn)建設(shè)。
在現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃中,必須要注意以下問題,第一,合理經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目,使之盡顯生態(tài)示范,并且進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)示范的建立范圍,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游功能的多樣化。可以通過農(nóng)業(yè)生態(tài)園的觀光業(yè)務(wù),打破原有沉悶的項(xiàng)目建設(shè),突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特征以及“綠色產(chǎn)出”優(yōu)勢;第二,針對“生態(tài)”這一理念,建設(shè)相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展項(xiàng)目,并進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),努力培植“精品”,增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)能力。如建立旅游區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)用具化石展館,不僅可以充分體現(xiàn)“生態(tài)”理念,還可以讓經(jīng)營者與旅游者共同感受到生態(tài)環(huán)境變遷的影響,從而提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
(二)保持特色,勇于創(chuàng)新。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠在高速現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會(huì)背景下得以發(fā)展,就是因?yàn)槠渚哂信c其它旅游形式所不同的特點(diǎn),即擁有自然風(fēng)情、本土特色以及鄉(xiāng)村人情。為了更好地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游充分結(jié)合,必須要保持自身特色,并在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。首先,在經(jīng)營方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)盡可能努力創(chuàng)新,一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游中觀光、體驗(yàn)、采摘等單一的經(jīng)營項(xiàng)目,進(jìn)而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。如在各項(xiàng)旅游項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)融入文化和藝術(shù)氣息,提高旅游精神高度,不斷尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)營模式;在技術(shù)方面。加強(qiáng)改革創(chuàng)新,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游勝地,將效益旅游和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,建立了各類技術(shù)栽培,引領(lǐng)健康時(shí)尚生活,促進(jìn)旅游區(qū)的特色化發(fā)展。
(三)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一布局。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展勢必要以自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為根本要素,以全局規(guī)劃為重要目標(biāo),以資源充分利用為關(guān)鍵方式,才能科學(xué)規(guī)劃、明確定位、統(tǒng)一布局。首先,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園,充分挖掘現(xiàn)代生態(tài)園中的豐富內(nèi)涵和資源,健全旅游路線設(shè)計(jì)方案、明確旅游區(qū)分工、增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等;其次,準(zhǔn)確進(jìn)行整體定位與科學(xué)思考,加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資規(guī)劃力度,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游齊頭并進(jìn)、相輔相成的和諧局面,提高旅游吸引力;最后,合理規(guī)劃旅游區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局,將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ),體現(xiàn)出良好的生態(tài)文化內(nèi)涵。
(四)完善管理經(jīng)營制度,提高服務(wù)質(zhì)量。
應(yīng)當(dāng)從管理制度和服務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面來進(jìn)一步改進(jìn)與完善。首先,在管理制度方面。建立健全規(guī)范的行為制度,規(guī)范和科學(xué)的經(jīng)營管理模式,將旅游區(qū)域內(nèi)所涉及的各項(xiàng)旅游與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行管理落到實(shí)處,并且對經(jīng)營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束;其次,在服務(wù)培訓(xùn)方面。利用專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員文化與職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。
(五)農(nóng)業(yè)與旅游并行發(fā)展,提高其附加價(jià)值。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件,生態(tài)旅游發(fā)展過程中一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的消耗量,由此增加了旅游附加值,另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量,這則帶來了更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游之間必然有結(jié)合發(fā)展的支點(diǎn),兩者相互依賴而又相互獨(dú)立,具備并行發(fā)展的能力和條件。通過“生態(tài)”理念的植入,創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品種類和樣式,在此過程中,應(yīng)當(dāng)力求“生態(tài)”一詞名副其實(shí),避免以“生態(tài)”為旗號的欺騙行為發(fā)生,不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游本是兩個(gè)各具特色的獨(dú)立的發(fā)展形勢,兩者的并行可持續(xù)發(fā)展將有利于自身特色資源的充分發(fā)揮,從而獲取更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。然而由于現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所存在的多種問題,必須將“生態(tài)”充分發(fā)揮、保持特色、勇于創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務(wù)質(zhì)量、并行發(fā)展等一如既往,才能使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化。
作者:錢惠新 單位:江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(1)
2國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早興起于歐洲,早在20世紀(jì)30~40年代在英國、瑞士、日本等得到發(fā)展;20世紀(jì)60年代歐洲的許多農(nóng)場的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)的一些國家也開始初步探索生態(tài)農(nóng)業(yè);至20世紀(jì)90年代,生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國得到了較大發(fā)展,形成了較大的規(guī)模[6~8]。最早開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的國家是英國,生產(chǎn)者根據(jù)市場的需求來有針對性的生產(chǎn)某種產(chǎn)品。此理論是由英國農(nóng)學(xué)家A.霍華德提出的。但這時(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過于保守,大多的形式為自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式,而且尚未得到政府和廣大農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可,發(fā)展較為緩慢[9]。在20世紀(jì)70年代后期,由于工業(yè)化發(fā)展的持續(xù),在歐美等發(fā)達(dá)國家,環(huán)境污染加劇,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極為嚴(yán)重的威脅,糧食安全問題日益突出,因此在歐美快速興起了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新浪潮,在此形勢下,國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)成立。1975年在國際生物農(nóng)業(yè)會(huì)議上許多發(fā)達(dá)國家肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn),有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐美得到了廣泛的接受和發(fā)展[9]。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立始于20世紀(jì)70年代,其側(cè)重點(diǎn)在于減少農(nóng)田的鹽堿化、農(nóng)業(yè)面源污染(農(nóng)藥、化肥)等突出問題,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[9]。東南亞地區(qū)菲律賓是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國家之一[9]。菲律賓的瑪雅農(nóng)場是國際生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范,大規(guī)模結(jié)合農(nóng)工生產(chǎn)企業(yè),最大限度降低從外部購買生產(chǎn)資料卻能保持高額效益,從而有效的減少了廢料和污染[10]。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,由于全球生態(tài)環(huán)境的破壞,可持續(xù)發(fā)展理念為全球所接受。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位得到了確立,該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,無論是在發(fā)展規(guī)模、推進(jìn)速度還是在發(fā)展水平上都有了質(zhì)的飛躍。在西方發(fā)達(dá)國家,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均自然資源等方面的優(yōu)勢,使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展著重追求生態(tài)效益,不再將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量作為終極目標(biāo),發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)用地比例逐步升高,普遍高于發(fā)展中國家。數(shù)據(jù)顯示,世界上實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)管理的土地約1055萬hm2,其中,生態(tài)農(nóng)地面積最大的國家是澳大利亞,擁有約529萬hm2,約占世界總生態(tài)用地的50%,其次是意大利和美國[10]。截至2000年,全球194個(gè)國家中有141個(gè)國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[11~14]。進(jìn)入21世紀(jì)后,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的耕地面積進(jìn)一步增加,生態(tài)農(nóng)業(yè)市場進(jìn)一步擴(kuò)大,據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2001年末,世界經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場約有40萬個(gè),世界有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積已經(jīng)接近2300萬hm2,主要分布在澳大利亞、阿根廷、意大利等國家[15]。
2.2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國具有良好的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng),并在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但到20世紀(jì)80年代,我國農(nóng)業(yè)的弊端逐步顯露出來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾日益突出,化肥和農(nóng)藥的過量施用導(dǎo)致生物多樣性降低;農(nóng)業(yè)灌溉用水的大幅增加導(dǎo)致水資源匱乏;過度開墾和森林植被破壞、濕地資源破壞、超載過牧等行為導(dǎo)致水土流失以及土壤沙化現(xiàn)象嚴(yán)重[16,17]。基于此,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在我國開始逐步引入。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是在針對中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,是一項(xiàng)政府引導(dǎo)和大力扶持、農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、科技人員積極主動(dòng)參與的偉大生產(chǎn)實(shí)踐,生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展具有一定的客觀必然性[18]。1993年,國家各部委聯(lián)合組織開展了全國51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)縣,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)效益[18]。經(jīng)過6年的建設(shè),51個(gè)試點(diǎn)縣在1999年通過了國家相關(guān)部門的驗(yàn)收,取得了試點(diǎn)成功。各生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長率均有顯著提高;水土流失、土壤沙化治理率分別達(dá)到73.4%和60.5%,森林覆蓋率提高了3.7%,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高顯著[18,19]。到目前,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積約1000萬hm2,占我國農(nóng)業(yè)耕地面積的12%,目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣乃至生態(tài)農(nóng)業(yè)省等,遍布全國各省、自治區(qū)、直轄市。我國現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式大致可分為物質(zhì)多層利用模式、生物互利共生模式、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式等。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)加快了我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐,有效的將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,我國已經(jīng)創(chuàng)造出了適合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,并初步形成了較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套體系。初步形成了國家、集體、個(gè)人投入相結(jié)合的市場運(yùn)作方式[18]。
3中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念、技術(shù)的不完善、缺乏資金以及市場化程度不高的影響。中國農(nóng)業(yè)的歷史悠久,中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)具有刀耕火種、靠天吃飯的特點(diǎn),自身發(fā)展的封閉性和對自然的依賴性使其排斥外部沖擊,造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣受阻。另外,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短,加之科技水平較發(fā)達(dá)國家落后,造成了技術(shù)上的不完善,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了阻力。資金投入短缺一直是長期制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入雖然保持著絕對量不斷增加,但其占財(cái)政總支出的比重卻在保持著逐年下降[10]。改革開放以后,我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì),而農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí),對其認(rèn)可度不高,因此不會(huì)按需生產(chǎn),帶來了推廣的阻力。
一、引言
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的,能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
早在20世紀(jì)70年代后期,以馬世駿院士為代表的學(xué)者就指出,要以生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)的概念與觀點(diǎn)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的研究與實(shí)踐。1981年,馬世駿先生在農(nóng)業(yè)生態(tài)工程學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出了“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”生態(tài)工程建設(shè)原理。1982年,葉謙吉教授在銀川農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)上發(fā)表“生態(tài)農(nóng)業(yè)—我國農(nóng)業(yè)的一次綠色革命”一文,正式提出了中國的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一術(shù)語。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程決定著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的方向。我國的農(nóng)業(yè)具有發(fā)展分散,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,粗放式經(jīng)營的特點(diǎn),這就要求按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念和規(guī)律,因地制宜的建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、可持續(xù)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)過30年的發(fā)展, 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從無到有, 從小范圍試驗(yàn)到大面積實(shí)施, 全國各地區(qū)的生態(tài)戶、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)縣蓬勃發(fā)展起來。目前, 已初步形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系, 有力地推動(dòng)了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看到其中的很多問題,許多學(xué)者也進(jìn)行了大量的相關(guān)研究。陳學(xué)軍(2010)在對“生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持”的討論中得出要加大政府支持力度,鼓勵(lì)民間資本積極參與;創(chuàng)新金融產(chǎn)品;建立補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制以及信用擔(dān)保體系加大資金;張燕(2011)在“生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣”中得出要建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系;在生態(tài)農(nóng)業(yè)的制度的研究提出了:加快管理制度,科技創(chuàng)新及推廣制度,法律制度等的建設(shè);王堅(jiān)(2007)在中國產(chǎn)業(yè)化研究中提出建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)基地;積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度;開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等;王利群(2011)通過規(guī)范分析得出要對農(nóng)民進(jìn)行學(xué)歷教育,專業(yè)技能,網(wǎng)絡(luò)信息化,政策法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn);在區(qū)域化研究領(lǐng)域,有劉亞菲(2006)對江西省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和模式的分析,指出其制約因素,并提出對策和措施;王金爽等對盤錦市的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜述。但這些研究普遍存在以下問題:1、分析過于籠統(tǒng),大部分在于理論敘述,很少有數(shù)據(jù)分析和計(jì)量;2、研究缺乏持續(xù)性,導(dǎo)致很多對策沒有時(shí)效性,依舊是幾大方向;3、生態(tài)農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的區(qū)域性,目前對生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究大多還在全國層面,對區(qū)域的研究也不太深入,沒有可實(shí)施性。
本文對以上問題進(jìn)行了深入探討,首先選擇河南焦作市山陽區(qū)百間房鄉(xiāng)上馬村這一區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,把影響該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的因素量化,進(jìn)行回歸分析,得出影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,同時(shí)給出相應(yīng)的建議。
本文的結(jié)構(gòu):第一部分主要是模型的建立,包括指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)說明,初始模型假定,模型檢驗(yàn),模型修正和模型分析;第二部分給出主要結(jié)論,并在此基礎(chǔ)上深入。
二、模型的建立
(一)指標(biāo)選定及數(shù)據(jù)說明
本文所選的1990—2006年數(shù)據(jù)是來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2008》,以及實(shí)際搜集到的資料統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析而得。現(xiàn)對相關(guān)變量給予說明。
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值Yi
已知該地區(qū)第i年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重Wi1,調(diào)查到的該地區(qū)農(nóng)業(yè)中相應(yīng)年份農(nóng)、林、牧、漁等生態(tài)農(nóng)業(yè)比重Wi2,河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值ni,以1990年的農(nóng)村消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為100,算得各年相應(yīng)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)ci,由以下公式算得第i年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值Yi
Yi = ni*Wi1*Wi2/ci(i = 1990,1991...2006)
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出X1i
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出即政府財(cái)政直接用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種固定資產(chǎn)投資,是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)載體和基本要素。該地區(qū)的X1i由下列方式給出:
X1i = X*Wi3*Wi4/ci
其中X是河南投到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金的序列,Wi3是投到該地區(qū)的比重,Wi4是投到生態(tài)農(nóng)業(yè)的比重,ci同上。
3、人力資本水平X2i
由于人力資本存量數(shù)據(jù)的不易獲得性,我們以比例的形式給出。首先使用教育年限法,以該地區(qū)歷年從事農(nóng)業(yè)人員數(shù)和其受教育狀況計(jì)算人力資本存量,根據(jù)該地區(qū)人口資料有關(guān)受教育的分類,將教育層次分級,以各級的平均受教育年限作為權(quán)數(shù)基值并作適當(dāng)調(diào)整得存量H:
H1 = ∑HEi*mi H2 = ∑HAi*mi
其中,HEi為第i學(xué)歷層次的從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的人數(shù),HAi為第i層從事農(nóng)業(yè)人員總數(shù),mi為第i學(xué)歷水平的受教育年限,將文盲半文盲m1定為0.5年,小學(xué)m2為6年,初中m3為9年,高中m4為12年,大學(xué)及以上m5為16年 , X2i = H1/H2。
4、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入X3i
農(nóng)業(yè)科技資金投入是指用于農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、研究和推廣的支出。同樣的,X3是投入河南省的科技資金序列,Wi5是投入到該地區(qū)的科技資金比重,Wi6是生態(tài)農(nóng)業(yè)所占比重,X3i=X3*Wi5* Wi6/c
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境投入X4i
環(huán)境投入是指用來進(jìn)行環(huán)境改善,環(huán)境保護(hù),抵制自然災(zāi)害等支出,這些數(shù)據(jù)由調(diào)查直接可得,平減過消費(fèi)指數(shù)即得。
6、其他生態(tài)農(nóng)業(yè)支出X5i
其他生態(tài)農(nóng)業(yè)支出包括除以上其他以外的所有用于跟生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的支出,主要包括對生態(tài)產(chǎn)出的檢測標(biāo)準(zhǔn)的完善投入,產(chǎn)出和市場的對接服務(wù)支出,以及相應(yīng)的政府管理體系的投入。此項(xiàng)主要用剩余法算得,同時(shí)隨物價(jià)做相應(yīng)調(diào)整。
(二)初始模型假定
Y = C0 + C1X1 + C2X2 + C3X3 + C4X4 + C5X5 + e
運(yùn)用普通最小二乘法(OLS)對初始模型進(jìn)行估計(jì),結(jié)果如下圖:
該模型R2=0.9742,2=0.9625可決系數(shù)很高,F(xiàn)檢驗(yàn)83.147,明顯顯著,但 X1、X3的系數(shù)為負(fù),與預(yù)期相反,且系數(shù)的t檢驗(yàn)不顯著,這表明很可能存在嚴(yán)重的多重共線性。
(三)模型檢驗(yàn):
算得各解釋變量的相關(guān)系數(shù),得下列矩陣
由相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出:各解釋變量相互之間的相關(guān)系數(shù)較高,確實(shí)存在嚴(yán)重的多重共線性。
(四)模型修正
1、現(xiàn)采用以下方法進(jìn)行模型優(yōu)化,篩選最佳模型(表中列出了所有回歸模型,其中一元回歸模型只取了Y關(guān)于X2的模型,括號內(nèi)為t值):
根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn):
I 系數(shù)符合經(jīng)濟(jì)意義,不能為負(fù)
II 所有解釋變量全部顯著
III 可決系數(shù)要高,此模型中要大于0.93
篩選得模型2,3,7,9符合。
2、對2,3,7,9模進(jìn)行自相關(guān)性檢驗(yàn)(DW檢驗(yàn))
DW3=0.809 < DL=1.015
DW9=0.89 < DL
以上兩個(gè)模型明顯存在正相關(guān),排除。
剩下的2,7模型的自相關(guān)性均無法判斷,DW介于DU和DL之間。
3、對2,7進(jìn)行異方差檢驗(yàn)(White檢驗(yàn))
結(jié)果如下:
模型2
R2 = 0.256431,P = 0.597552
模型7
R2 = 0.402251,P = 0.271913
可以看出兩個(gè)模型均不存在異方差,但考慮到P值越小越好,綜合分析,認(rèn)為模型2更優(yōu)。
4、最優(yōu)模型
Y = -2.544551 + 23.38843X1 + 39.75376X2
t值 (8.322649) (8.802230)
R2 = 0.97,2 = 0.967
5、模型分析:
模擬程度分析:由模擬結(jié)果可知,最終模型的模擬結(jié)果比較滿意,擬合度較高,說明最終模型預(yù)測效果較好。
經(jīng)濟(jì)意義分析:
從預(yù)測結(jié)果看,基本建設(shè)支出每增加1個(gè)單位,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加23.39單位,人力資本水平每增加1,產(chǎn)值增加39.75,顯然,基建和人力資本對產(chǎn)值有重要的影響。
三、引申
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過程來看,現(xiàn)在還很少有具體的關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)直接的數(shù)據(jù),這也增加了數(shù)據(jù)獲得的困難,好在該調(diào)查地區(qū)較小,人口相對較少,作者對此地區(qū)又非常熟悉,所以獲得了第一手資料。從Y值來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年增加,比率不斷上升,說明生態(tài)農(nóng)業(yè)正逐步推廣,但從相對值上看,生態(tài)農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。對此地區(qū)的模擬回歸方程來看,固定資產(chǎn)投資力度還不夠,規(guī)模不夠大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不足,所占比率不高,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主動(dòng)力還有待進(jìn)一步體現(xiàn)。同時(shí),農(nóng)民的受教育程度不高,嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣,學(xué)習(xí)渠道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的稀缺更使得推廣難上加難。
雖然模型方程中未體現(xiàn)其他三種因素,但并不代表其次要性。從以下圖示可看出
生態(tài)科技投入正變得越來越有影響,只是該地區(qū)每年的投入資金相對較少,但可喜的是,每年的增長率正不斷上升,可預(yù)見以后的10到20年定能成為主要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的地域性和時(shí)間性,在此地區(qū)是根本因素的,不一定是其他地區(qū)的根本因素。而且按照目前的情況,以上兩點(diǎn)是關(guān)鍵,但隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推廣和發(fā)展,其他因素就很可能成為關(guān)鍵,所以更需要那些關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人能夠?qū)嵶C分析,給予針對性和可行性的建議。這也是本文的目的和意義所在。希望激發(fā)更多對生態(tài)農(nóng)業(yè)的量化研究,創(chuàng)新出更優(yōu)的計(jì)量模型。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣中,建立一個(gè)良好的的融資環(huán)境是必不可少的。從主體上看政府作為基本建設(shè)支出的主體,加大農(nóng)民真正所需的基本設(shè)施的投入力度,建立一系列的監(jiān)督機(jī)制,確保資本的有效率,但政府每年的財(cái)政支出是有限的,所要投入的領(lǐng)域又是相對無限的。我們不能依靠政府來解決所有的事;所以可以借助市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量讓企業(yè)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,這就需要政策上的傾斜,真正形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,打造農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌,同時(shí)也要建立相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),定期通過媒體檢測排名;另一方面作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體農(nóng)民,可以通過生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠以及自有資金的保險(xiǎn)制度來擴(kuò)大融資渠道;最后要建立健全有關(guān)融資的法律法規(guī),減少融資漏洞。
對于農(nóng)村的人力資本問題,一方面可以對農(nóng)民再教育,但很顯然傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村情況,識(shí)字率,時(shí)間精力以及興趣,都導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)行傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)成本過高;因此需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民的教育模式,開展專業(yè)技能培訓(xùn)但培訓(xùn)方式還有待斟酌。根據(jù)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)和筆者的生活經(jīng)歷,典型的示范效應(yīng)在農(nóng)村會(huì)發(fā)揮很大的作用;另一方面我們可以增加農(nóng)村現(xiàn)存的人力資本,可以通過政府政策引導(dǎo)大學(xué)生回到家鄉(xiāng)發(fā)展,為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量;還可以通過大學(xué)教育的側(cè)重,用巧妙的方式對大學(xué)生進(jìn)行正確合理的引導(dǎo)。
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關(guān)鍵詞:
三級階梯;生態(tài)農(nóng)業(yè);中國
生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理和方法,采用現(xiàn)代科技,結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理三者融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系[1]。自人類文明以來,農(nóng)業(yè)就開始發(fā)展,從最原始的刀耕火種到后來的逐步機(jī)械化生產(chǎn),人類的生產(chǎn)技術(shù)逐步得到了發(fā)展,同時(shí),糧食生產(chǎn)種類也在不斷增加。隨之環(huán)境也日益遭到惡化,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也已經(jīng)逐漸的不能滿足人類的需求。人們開始尋求更加科學(xué)高效的生產(chǎn)方式,越來越多的專家學(xué)者開始對新的農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行不斷地探索。20世紀(jì)70年代,美國土壤學(xué)家第一次提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個(gè)概念[2]。自此以后我國有大量的專家學(xué)者對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了研究,至今已經(jīng)有了將近30多年的發(fā)展歷程[3]。經(jīng)過多年來的發(fā)展,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了重大的成效,不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)高達(dá)2000多個(gè)。我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的文章較多,但大多數(shù)主要集中于對某個(gè)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、模式、特點(diǎn)以及未來展望的研究[4-6]。很少從大地貌格局對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究。基于此,本文從我國三大階梯的大地貌格局出發(fā),分析不同階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。
1三級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1第一級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
我國第一階梯在行政區(qū)上包括青海省、自治區(qū)和四川省、新疆、云南省的一部分,地形以高山、高原為主,平均海拔為4000m。大部分地區(qū)為高寒氣候,平均氣溫在0℃以下。降水量200~400mm,并且從東南向西北逐漸減少,土壤大多為凍土。第一級階梯的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有種植和飼養(yǎng)發(fā)展模式和設(shè)施種植模式。種植和飼養(yǎng)發(fā)展模式:第一階梯受地理環(huán)境的影響,植被大多數(shù)為草原,所以打造種植和飼養(yǎng)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。青藏高原林芝地區(qū)米林縣發(fā)揮種植養(yǎng)殖為一體,發(fā)展最具特色的青稞產(chǎn)業(yè),它沒有污染,被譽(yù)為“綠色天然產(chǎn)品”。察隅縣探求有機(jī)種植和飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之路,以種植和飼養(yǎng)為一體,種植以林業(yè)為主。嘎瑪養(yǎng)殖基地采用散養(yǎng)改為雞籠,極大地減少了環(huán)境污染,同時(shí)許多耐寒動(dòng)物的養(yǎng)殖也成了該區(qū)的一大經(jīng)濟(jì)收入來源,如牦牛、藏山羊。設(shè)施種植模式:設(shè)施種植模式是充分利用地膜覆蓋、溫室大棚、無土栽培來提高產(chǎn)量,打造出“全天候”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件創(chuàng)造具有光照、熱量、氣溫和土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物周年生產(chǎn)、多季收獲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全高效的生產(chǎn)模式。
1.2第二級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
第二級階梯在政區(qū)上包括新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、、寧夏回族自治區(qū)、陜西省、四川省、重慶市、云南省、貴州省和廣西、湖南、湖北省的一部分。地形上以高原和盆地為主,平均海拔在1000~2000m。該區(qū)地跨濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)和干旱區(qū),主要以亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候和溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳌=邓吭?0~1600mm,自然區(qū)域條件差異較大,土壤類型多樣,農(nóng)業(yè)類型多樣。主要包括特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)模式、山體立體農(nóng)業(yè)模式。特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)模式:這類農(nóng)業(yè)模式是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。目前,新疆克拉瑪依農(nóng)業(yè)區(qū)正在朝著生態(tài)調(diào)節(jié)、生態(tài)教育、綠色人居、農(nóng)業(yè)觀光、旅游度假為一體的大型綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū);四川省田園牧歌生態(tài)園區(qū)打造以農(nóng)業(yè)觀光休閑為主題的生態(tài)模式,它將科技農(nóng)業(yè)景觀和傳統(tǒng)田園風(fēng)光結(jié)合在一起,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游的良性結(jié)合,將農(nóng)業(yè)變得更加生態(tài)化、設(shè)施化、科技化、高效化。山體立體農(nóng)業(yè)模式:這種模式是以山體的海拔高度為前提,利用垂直地帶性分異規(guī)律,發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)、種植不同的農(nóng)作物,這種方式即山體立體農(nóng)業(yè)。這種模式突破了平面上單一層次的傳統(tǒng)種植,以達(dá)到提高資源利用率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率的目的,它具有“多層配置”的特點(diǎn)。西南地區(qū)的峰叢洼地農(nóng)業(yè),它是以海拔高差來決定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)類型。在山麓地區(qū)以水田農(nóng)業(yè)為主,到山頂依次為旱地作物農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)水果林、經(jīng)濟(jì)林、灌木和草類植被,這種分布充分的體現(xiàn)了垂直地帶性分異規(guī)律。
1.3第三級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
第三級階梯在行政區(qū)上包括10多個(gè)省、直轄市,在地形上包括三大平原三大丘陵,平均海拔在500m以下。該區(qū)以亞熱帶季風(fēng)和溫帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鳎瑲夂驖駶櫍隉嵬冢邓看笥?600mm,土壤類型多樣,從南向北依次為磚紅壤、紅壤、黃壤、棕壤,復(fù)種指數(shù)大多為一年兩熟或一年三熟。主要包括生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖模式、果牧農(nóng)漁相結(jié)合模式、有機(jī)農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖模式:這種模式主要是摒棄之前傳統(tǒng)的水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè),提倡利用生產(chǎn)嫁接的方式來生態(tài)養(yǎng)殖。其目的是生產(chǎn)出天然綠色農(nóng)產(chǎn)品,從而達(dá)到既能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率又能提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。江蘇省東臺(tái)市推出了一種生態(tài)養(yǎng)殖模式,該模式采用循環(huán)利用的原理,將養(yǎng)殖所產(chǎn)生的綠肥直接用于植物的生長。這種模式既能解決生豬養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染,又能為豆制品加工提供清潔能源,也為無公害稻麥生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的三贏[7]。果牧農(nóng)漁相結(jié)合模式:這種模式是按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、生產(chǎn)資料的供應(yīng)及服務(wù)業(yè)等,按照一定的組合方式有機(jī)結(jié)合起來[8]。典型的分布地區(qū)是東南地區(qū)的低山丘陵地區(qū),其最突出的是桑基魚塘模式。位于珠三角地區(qū)的桑基魚塘是為充分利用土地而創(chuàng)造的一種挖深魚塘,墊高基田,塘基植桑,塘內(nèi)養(yǎng)魚的高效人工生態(tài)系統(tǒng)。桑基魚塘的發(fā)展,既促進(jìn)了種桑、養(yǎng)蠶及養(yǎng)魚事業(yè)的發(fā)展,又帶動(dòng)了繅絲等加工工業(yè)的前進(jìn),逐漸發(fā)展成一種完整的、科學(xué)化的人工生態(tài)系統(tǒng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)模式:這種模式提倡綠色、自然消費(fèi),主要是生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。不使用化肥和農(nóng)藥,提倡使用有機(jī)或生物肥是該模式的主要特點(diǎn)。這一類農(nóng)業(yè)模式主要是體現(xiàn)在東北地區(qū)、華北地區(qū)和長江中下游地區(qū)。目前,位于河北省保定市望都縣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。該農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)在由單純的追求數(shù)量向綠色有機(jī)、高附加值的方向發(fā)展,采取“園區(qū)+龍頭”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“園區(qū)+貧困村”等發(fā)展模式。其主要采用的是高科技的生產(chǎn)方式,大力開展無土栽培,植物所需的營養(yǎng)均來源于人工培植的營養(yǎng)液,人工培植的營養(yǎng)液可以重復(fù)循環(huán)利用并且易于控制。
2三級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析
2.1我國三級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
第一級階梯農(nóng)業(yè)的發(fā)展受自然條件限制而發(fā)展緩慢,面對惡劣自然條件,主要農(nóng)作物為青稞、小麥、豌豆等高寒作物。本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)以種植和畜牧相結(jié)合模式為主,也有部分地區(qū)正在發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。兩種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要集中在雅魯藏布江谷地和湟水谷地。同時(shí),為了彌補(bǔ)溫度、降水量和科學(xué)技術(shù)方面的不足,本區(qū)引進(jìn)各種高科技生產(chǎn)方式,比如溫室大棚、滴灌、地表覆膜等,發(fā)展了設(shè)施種植生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二級階梯地形類型多樣,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也各具特色。由于受自然環(huán)境限制,所以其發(fā)展的宗旨是離不開保護(hù)環(huán)境和堅(jiān)持可持續(xù)性。這一階梯最特別的是西北和西南這兩個(gè)地區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)具有一定的難度。就西北地區(qū)而言,氣候干燥少雨,土地類型大多為荒漠,那里的居民主要以放牧為主,但是隨著人口和畜牧的大量增多,生態(tài)環(huán)境已然遭受到了破壞。與西北地區(qū)截然相反的是西南地區(qū),這個(gè)地區(qū)處于亞熱帶濕潤區(qū),降水豐沛,但是這里大多以碳酸鹽巖為主,喀斯特地貌典型發(fā)育,這個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大都是以山體立體農(nóng)業(yè)為主。第三級階梯的地形較平坦、氣候溫和,雨熱同期,自然條件良好。其生態(tài)農(nóng)業(yè)具有多樣性的特點(diǎn),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,后備耕地資源不足,為了節(jié)約土地,該區(qū)以發(fā)展集約農(nóng)業(yè)為主。
2.2三級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
第一級階梯,由于降水和氣溫的不足,為彌補(bǔ)這一缺陷,這一階梯主要采用溫室大棚、滴灌和地表覆膜等生產(chǎn)方式。這一地區(qū)雖是采用高科技的生產(chǎn)方式,但現(xiàn)階段農(nóng)民的知識(shí)儲(chǔ)備不高,一旦操作不當(dāng),會(huì)產(chǎn)生適得其反的結(jié)果;第二級階梯,氣候適宜、地形多樣,生態(tài)農(nóng)業(yè)類型多樣。但在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,存在土地類型利用不當(dāng)?shù)那闆r。在西南這個(gè)典型的喀斯特地區(qū),農(nóng)民開墾山坡種植玉米,由于該地區(qū)氣溫的局限性和土壤低肥力,玉米產(chǎn)量相當(dāng)?shù)汀iL期以往,反而使得水土流失嚴(yán)重;第三級階梯,雖然各方面的條件較好,生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品也出口國外,但是由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展,生產(chǎn)能力提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增大,出現(xiàn)了供過于求的狀況。所以要集生產(chǎn)和銷售一體還需要經(jīng)營者要不斷地努力去探索。我國三大階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)普遍存在的問題主要有:第一,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不快,缺乏有力指導(dǎo)。一些地方的生態(tài)農(nóng)業(yè)只是初具模型,許多生態(tài)農(nóng)業(yè)模式都只是一些空架子,有的只是打著發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的旗號,其實(shí)依舊是還在進(jìn)行著傳統(tǒng)的耕作。例如,有些地區(qū)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),卻鮮有成果和效益。還有一些農(nóng)民和經(jīng)營者在利益驅(qū)動(dòng)下,為了套取財(cái)政補(bǔ)貼,打著建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的幌子做表面文章。第二,生態(tài)意識(shí)淡薄。政府為了加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣力度,盲目擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖范圍和力度,致使生態(tài)環(huán)境日益惡化,土地質(zhì)量也下降,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率低。在我國第二級階梯上的內(nèi)蒙古地區(qū),大多數(shù)草場都因?yàn)檫^度放牧而開始退化。這就導(dǎo)致了牧草的質(zhì)量不高,原來的養(yǎng)殖業(yè)就只能縮小規(guī)模甚至停止養(yǎng)殖。在我國西南地區(qū),水土流失問題日益嚴(yán)重,石漠化面積越來越大。第三,市場和交通條件不夠完善。一些生態(tài)加工的農(nóng)產(chǎn)品由于交通和市場的問題,無法銷售出去,大量的產(chǎn)品積壓,造成生產(chǎn)部門和企業(yè)處于虧損狀態(tài),影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3三級階梯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議
3.1內(nèi)部挖掘
(1)因地制宜。我國土遼闊,三級階梯每個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境存在很大差異,對發(fā)展農(nóng)業(yè)而言都有各自的優(yōu)勢和不足。各級階梯需要利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件的優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。(2)改良土壤,提高土地質(zhì)量。我國大部分土壤處于比較貧瘠的狀態(tài),要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,改良土壤是必經(jīng)之路。常見的改良土壤的一些方法:微生物肥料改良土壤、雜草漚肥改良土壤、酸堿中和等方式。目前我國地區(qū)普遍施用氮肥、磷肥,這些肥料在短時(shí)間內(nèi)可以改良土壤,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,但是長期下去,土壤將板結(jié)、肥力下降[8]。因此科學(xué)施用肥料,使用農(nóng)家肥是改良土壤、提高土壤肥力的有效措施。(3)發(fā)展“綠白”結(jié)合農(nóng)業(yè)。“綠白”農(nóng)業(yè)是指健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),充分利用細(xì)胞工程和酶工程,以基因工程綜合種植的農(nóng)業(yè)模式。它具有生態(tài)農(nóng)業(yè)的各種特征,可以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。將二者結(jié)合起來,這將會(huì)讓人們消費(fèi)更加安心、放心。同時(shí)它突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,一定程度上可以節(jié)約土地資源。
3.2外部要求
(1)正確引導(dǎo),加強(qiáng)宣傳。想要讓生態(tài)農(nóng)業(yè)廣為人知,就要加強(qiáng)宣傳工作。通過多種途徑引導(dǎo)農(nóng)民,讓他們了解生態(tài)農(nóng)業(yè)是什么、有何重要性、如何發(fā)展等問題。同時(shí),要不斷提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。為此,相關(guān)部門就要做好工作,要開展各種形式的科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn),讓他們明白生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義。除此之外,要讓農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中擺脫出來,從高效、經(jīng)濟(jì)的生態(tài)新型農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)際的效益和經(jīng)濟(jì)收入。(2)以“點(diǎn)”帶“面”,典型示范。每級階梯的地理?xiàng)l件都是有差異的,所以提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不能以偏概全,首先要針對各級階梯典型地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)研究,然后再借鑒一些成功的案例進(jìn)行全面的推廣。(3)加大投入,完善各種保障體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),首先要對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改革,在變革過程中需要大量的投入。所以政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,創(chuàng)新資金籌措機(jī)制,加大財(cái)政投入。當(dāng)?shù)卣蓳艹鲆徊糠仲Y金來建立健全創(chuàng)新機(jī)制[9],開展培訓(xùn),提升廣大農(nóng)戶的知識(shí)技能,以達(dá)到科學(xué)種植和養(yǎng)殖,構(gòu)建全方位的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系。
作者:楊婭婭 王金鳳 吳英 高人興 單位:六盤水師范學(xué)院
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[中圖分類號]F323.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1009-9646(2012)6-0020-02
我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法,通過合理的外部能源投入,把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合,根據(jù)資源、環(huán)境特色,通過技術(shù)、知識(shí)密集,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源培育與高效利用融為一體的良性循環(huán)綜合農(nóng)業(yè)體系。其特征是在可行范圍內(nèi)主要依靠作物輪作、秸稈、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥作物育肥地力,利用生物和人工技術(shù)防治病蟲草害,盡量減少化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的使用量,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的全面提高。
一、湖北省京山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
湖北省京山縣地處江漢平原,是國家首批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中,全縣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都步入同步提高的良性循環(huán)軌道。
京山縣從1985年開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)探索。1994年被列為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣后,生態(tài)農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入深化提高、優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段。經(jīng)過27年的建設(shè),生態(tài)環(huán)境明顯改善,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。27年來,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,建立了四大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,培植了農(nóng)產(chǎn)品基地。針對具體農(nóng)戶,實(shí)施大規(guī)模的戶用沼氣建設(shè),優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
二、實(shí)地探究京山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)的問題
1.缺乏必要的政策激勵(lì)機(jī)制
生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程需要政策的支持,京山縣雖然以生態(tài)農(nóng)業(yè)著稱,但是實(shí)際的主導(dǎo)政策卻受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約而沒有如一的貫徹,幾年來經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)政策有所變化,從“主力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)”到“以農(nóng)為主,以工為輔”,之后甚至直接主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展而忽視生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,取消了生態(tài)農(nóng)業(yè)辦公室。由此缺乏有效的政策激勵(lì)機(jī)制和保障措施,生態(tài)農(nóng)業(yè)也就不可能得到進(jìn)一步普及和發(fā)展。京山縣羅店鎮(zhèn)是一個(gè)以水稻產(chǎn)業(yè)著名的生態(tài)水稻區(qū),但是羅店的橋米產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)不如孫橋鎮(zhèn)的橋米產(chǎn)業(yè),主要原因在于政策的不支持,生產(chǎn)經(jīng)營戶生產(chǎn)橋米出售得不到政策的保障措施,而只能改種特色不足的雜交水稻。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)含量欠缺
在京山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,粗放型農(nóng)業(yè)依然占據(jù)很大比重,真正密集化的生態(tài)農(nóng)業(yè)比重不大,總體水平仍有待提高。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅22億元,占全縣GDP的5.54%,而其中用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重則更小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。京山縣經(jīng)濟(jì)增長迅速,主要依托的是生產(chǎn)要素的大量投入和規(guī)模的外延式擴(kuò)大。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣也較大程度的依托生態(tài)規(guī)模的外延式擴(kuò)大,粗放型增長方式尚未很好的轉(zhuǎn)變,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低,資源利用效率沒有達(dá)到理想情況。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱、生態(tài)文化水平較低
縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)較少,專門的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相對偏少,科技創(chuàng)新能力較弱,引進(jìn)推廣先進(jìn)科技成果的能力不強(qiáng)。受區(qū)位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制,與外地高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作較少,引進(jìn)外地人才或高校畢業(yè)生處于困難階段。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后,教育條件相對落后,教育程度也相對較低、全民整體素質(zhì)和生態(tài)意識(shí)不高,一些生活舊習(xí)慣影響持續(xù),亂倒垃圾、企業(yè)違法排污等現(xiàn)象還存在。生態(tài)文化還沒有真正普及,人們對可持續(xù)發(fā)展思想的理解還非常有限。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)不完善
京山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)27年,但是農(nóng)業(yè)體系依舊不完善,受國內(nèi)大環(huán)境的影響,信息市場做的不完善,如面向基礎(chǔ)生態(tài)戶信貸市場依舊接近空白,對于較小的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,資金的融資資本處于政府的投資和生態(tài)農(nóng)戶的自主融資,相關(guān)的信貸市場不完善,這就給市場化和現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了阻礙。京山縣羅店鎮(zhèn)的馬店王家坡生產(chǎn)基地正是由于體系的不完善導(dǎo)致基地生產(chǎn)資金的斷鏈而不得不夭折。
三、京山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的啟示
1.重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)模式是一個(gè)地區(qū)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或改進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)必須明確的問題。它是指生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要達(dá)到的功能類型以及結(jié)構(gòu)形式。具體地講,就是生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)什么以及采取何種方式生產(chǎn)的問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式直接決定著生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)和各要素的組合,決定著一個(gè)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)在全國有名的幾個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)基本是采用“豬一沼一果—魚”、“魚鱉共養(yǎng)”、“網(wǎng)箱養(yǎng)鱔”等比較有效而且符合市場發(fā)展的模式,但是各地的推廣應(yīng)該因地制宜。
2.扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策往往影響著一個(gè)地區(qū)的市場走向。政府的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該充分權(quán)衡好好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。除此之外,政府還應(yīng)該考慮好市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的度的把握。以京山縣羅店為例,鎮(zhèn)政府在推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候沒有很好的將實(shí)際情況和市場相結(jié)合,政府所倡導(dǎo)的一些生態(tài)基地都偏向于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而非市場經(jīng)濟(jì),政策干預(yù)過大,導(dǎo)致很多基地效益不佳,甚至失敗。除此以外,農(nóng)業(yè)投資和信貸政策影響著大型生態(tài)地基的建設(shè),京山縣的基地建設(shè)取得很大的成就,與財(cái)政扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資有很大的關(guān)系。
3.對生態(tài)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的重視
生態(tài)農(nóng)業(yè)涵蓋的內(nèi)容不僅僅在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),還包括原生態(tài)產(chǎn)品保護(hù),農(nóng)業(yè)污染防治和服務(wù)體系建設(shè)。單純的只往一個(gè)方面發(fā)展不能代表一個(gè)完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),也難以得到良好的發(fā)展。以京山縣為例,政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資不斷加大,從政府的規(guī)劃數(shù)據(jù)上看,從2011到2015年間,生態(tài)基地建設(shè)投資將達(dá)到104000萬元,對原生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)到達(dá)8000萬元,對農(nóng)業(yè)污染防治到達(dá)19700萬元,對服務(wù)體系建設(shè)投資達(dá)到2700萬元。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)涉及多方面的綜合治理和建設(shè),根據(jù)縣域的自身特色權(quán)衡好各方面的政策重點(diǎn)和投資方向是推廣好生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一點(diǎn)。
4.加大發(fā)展以農(nóng)村合作社為載體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
在國內(nèi),由于文化、人口、資源等諸多因素的影響,不可能和國外的“節(jié)約勞動(dòng)型”、“節(jié)約土地型”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式做到一致。在現(xiàn)有的條件下,農(nóng)業(yè)合作社架起了農(nóng)民與市場對話的橋梁,以農(nóng)村合作社為載體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是一個(gè)前景明朗的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以京山縣錢場鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)雞生產(chǎn)基地為例,該基地實(shí)際是農(nóng)村合作社形式進(jìn)行經(jīng)營和管理,有效的解決了單家獨(dú)戶所解決不了的生產(chǎn)經(jīng)營和生活問題,在分散的農(nóng)戶與大市場之間架起了橋梁,克服了家庭小規(guī)模經(jīng)營的局限性,極大的提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率。
四、結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種結(jié)構(gòu)和功能更為優(yōu)化的,更能充分利用自然資源、實(shí)現(xiàn)少投入獲得較多產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)類型。但生態(tài)農(nóng)業(yè)能否成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型,能否可以在我國取得全面的深入的推廣,不取決于它有多少優(yōu)點(diǎn),而取決于與其他農(nóng)業(yè)類型相比是否有更強(qiáng)的市場競爭力或比較利益,取決于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用性和可推廣性,取決于是否能夠解決好政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合,取決于廣大農(nóng)民是否愿意為此付出更高的價(jià)格。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭,但所面臨的問題可以看出生態(tài)農(nóng)業(yè)還有待更多的實(shí)踐驗(yàn)證。
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一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的目標(biāo),以實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園“三清”工程為重點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),確保生物安全與生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化、生活環(huán)境舒適化,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件,逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、總體目標(biāo)
合理開發(fā)利用與保持農(nóng)業(yè)自然資源,有效控制農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面污染,根本改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、沃土”,滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境的要求。到了2013年底,建成市生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),到2015年,建成省生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年8月-9日)
1、鎮(zhèn)政府成立生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施意見,明確目標(biāo),下達(dá)任務(wù),落實(shí)責(zé)任;
2、建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)構(gòu),形成建設(shè)網(wǎng)絡(luò),全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作;
3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成濃厚的建設(shè)氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2013年9月-11月)
1、各村、各部門根據(jù)實(shí)施方案和任務(wù)分解表,對照省生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
2、定期召開生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)議,對生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行檢查、督促,并協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題,重點(diǎn)責(zé)任部門定期將階段性目標(biāo)完成情況報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、分階段邀請市專家組對我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行考核、指導(dǎo),查找問題,及時(shí)整改。
(三)申報(bào)驗(yàn)收階段(2013年10月-12月)
1、各建設(shè)單位完成有關(guān)技術(shù)報(bào)告和數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計(jì)工作,并報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。;
2、鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制建設(shè)報(bào)告,匯編整理檔案和音像資料;
3、鎮(zhèn)政府按序時(shí)要求分別就生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向市農(nóng)林局、市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局申請驗(yàn)收。
(四)全面建設(shè)推進(jìn)階段(2014年1月-2015年12月)
四、建設(shè)要求
1.1.1無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積、數(shù)量分析
2007—2010年江蘇、山東、廣東和浙江4省無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和面積[1]對比圖。從圖1(a)可知,近4年江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量呈急劇上升趨勢,通過與山東、廣東和浙江省的對比發(fā)現(xiàn),江蘇省通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)均高于對比省份,表明江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證起點(diǎn)高,發(fā)展態(tài)勢良好。從圖1(b)可知,2007—2009年,江蘇省每年通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積均遠(yuǎn)高于對比省份。但2010年低于山東省,原因可能是部分無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成綠色食品。表明江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積不夠穩(wěn)定,有下降趨勢。所以江蘇省應(yīng)當(dāng)積極采取措施,增加無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積,確保江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的穩(wěn)定并保持增加趨勢。
1.1.2綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)數(shù)量分析
2005—2008年江蘇、山東、廣東、浙江4省綠色食品產(chǎn)品數(shù)量和企業(yè)數(shù)對比情況[2]見圖2。2005—2007年,江蘇省每年通過認(rèn)證的綠色食品產(chǎn)品數(shù)和企業(yè)數(shù)均高于對比省份,表明江蘇省綠色食品發(fā)展起點(diǎn)較高。2008年江蘇省綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)比山東省少20個(gè),綠色食品產(chǎn)品數(shù)量基本持平,可能是部分綠色食品企業(yè)轉(zhuǎn)化成更高級別的有機(jī)食品企業(yè)。表明江蘇省綠色食品發(fā)展也不夠穩(wěn)定,為促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,江蘇省應(yīng)采取措施,鼓勵(lì)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)按綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)并申報(bào)認(rèn)證。
1.1.3有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀分析
有機(jī)食品是一種純天然、無污染、品質(zhì)極好的、最高層次的安全健康食品。據(jù)預(yù)測[3-4],2015年全球有機(jī)食品銷售額將增加到1000億美元。僅在21世紀(jì)初,有機(jī)食品的銷售量就占全球食品銷售總量的10%。目前,歐美國家每年進(jìn)出口有機(jī)食品的總額約為全球總有機(jī)食品的80%。江蘇省有機(jī)農(nóng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2010年底,全省共有223家生產(chǎn)企業(yè)、669個(gè)產(chǎn)品,基地面積達(dá)2.267萬hm2(經(jīng)農(nóng)業(yè)部中綠華夏認(rèn)證),且形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)的多種模式。發(fā)展速度和總量規(guī)模已位于國內(nèi)有機(jī)認(rèn)證行業(yè)之首。
1.2人口與糧食關(guān)系
改革開放以來江蘇省人口、糧食與耕地面積變化關(guān)系[5]見表1,可見,改革開放以來,江蘇省耕地面積總體上仍保持平衡;糧食總產(chǎn)量從1978年的2400.65萬t上升到2010年的3235.1萬t;常住人口數(shù)從1978年5834.33萬增長到2010年7724.5萬;1978年人均占有耕地799.07m2,2010年為606.97m2,只有1978年的76%;人均占有糧食從1990年的482.37kg下降到2010年的418.16kg,但仍高于亞洲人均糧食330kg[6]。以上數(shù)據(jù)表明,江蘇省農(nóng)田面積得到了較好的保護(hù),糧食產(chǎn)量比較穩(wěn)定。雖然江蘇省常住人口總數(shù)在增長,但糧食總產(chǎn)量也在增長,而且近10年人均糧食占有量均保持400kg以上的水平,高于國際現(xiàn)行人均糧食占有量標(biāo)準(zhǔn)370kg[7]的水平,表明江蘇省農(nóng)業(yè)能夠滿足本省糧食需求。因此,從人口與糧食的關(guān)系方面看,江蘇省完全有條件發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2江蘇省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇
2.1以沼氣技術(shù)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式主要以農(nóng)業(yè)廢棄物(特別是畜禽糞便)的資源化利用為導(dǎo)向,通過大型沼氣專業(yè)化生產(chǎn),圍繞“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)的綜合利用延伸出來的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。沼氣可以用以發(fā)電,或通過燃燒取暖供熱;沼渣可加工成各種專用有機(jī)肥,還可以開發(fā)成植物生長的營養(yǎng)基質(zhì);沼液可用來生產(chǎn)各種專用液態(tài)有機(jī)藥肥以供種植業(yè)利用,或制成液態(tài)飼料供養(yǎng)殖業(yè)利用。此模式是一種既低碳又環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。案例:江蘇省吳江市東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園擁有生產(chǎn)基地8hm2,采用果園休眠期間作蔬菜,蔬菜下腳料喂養(yǎng)豬禽,畜禽糞便發(fā)酵產(chǎn)沼氣,沼渣再返田作有機(jī)肥。2007年生態(tài)園生產(chǎn)柑桔和鮮梨200萬kg,蔬菜10萬kg,草雞20萬羽,雞蛋5萬kg。平均每公頃效益達(dá)10.5萬元,比傳統(tǒng)的經(jīng)營方式效益提高4~5倍,農(nóng)民人均收入達(dá)到11000元。2004—2010年,生態(tài)園相繼有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品,2010年總產(chǎn)值達(dá)932萬元。
2.2以腐生食物鏈為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此類模式的基本結(jié)構(gòu)是“養(yǎng)殖業(yè)糞便+蚯蚓(蠅蛆)養(yǎng)殖+種植業(yè)”。將畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物(輔以一定的作物秸稈)作為基質(zhì)養(yǎng)殖蚯蚓,或直接用動(dòng)物糞便養(yǎng)殖蠅蛆。蚯蚓和蠅蛆均為高蛋白飼料,可以用于養(yǎng)殖和養(yǎng)魚的營養(yǎng)餌料。同時(shí),養(yǎng)殖蚯蚓和蠅蛆后的剩余殘?jiān)莾?yōu)良的有機(jī)肥,可用于大田農(nóng)作物生產(chǎn)。案例:江蘇揚(yáng)州華興乳業(yè)有限公司是一家集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工于一體的私營企業(yè)。公司與揚(yáng)州大學(xué)環(huán)境研究所合作,利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓,年消解牛糞1800t,生產(chǎn)蚯蚓25t,有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥1000t,同時(shí)獲利25萬元。同時(shí),牛糞及時(shí)送往蚯蚓養(yǎng)殖場,用蚯蚓覆蓋畜糞,無異味,無蠅蛆,空氣質(zhì)量明顯改善。蚓糞制成的有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥可提高土壤質(zhì)量,增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高保肥和平衡供應(yīng)營養(yǎng)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。不僅有效地解決了養(yǎng)殖場的糞污處理問題,減少了對環(huán)境的污染,還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
2.3立體復(fù)合種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
立體復(fù)合種養(yǎng)是在人工或半人工條件下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理進(jìn)行生產(chǎn)種植,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空結(jié)構(gòu),建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局,組成各種生物間共生互利的關(guān)系。合理利用空間資源,并采用物質(zhì)和能量多層次轉(zhuǎn)化手段,促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用,同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治,少用農(nóng)藥,避免重金屬等有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng),生產(chǎn)出無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。案例:蘇州市玉屏山生態(tài)園租賃233.33hm2山頭,其中林禽立體種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地40hm2,年養(yǎng)殖規(guī)模為山羊1200頭、草雞3萬羽,林地種植茶葉和果樹,林下放養(yǎng)草雞、山羊,糞便作為有機(jī)肥。公司產(chǎn)品東渚“玉屏山”牌白茶和碧螺春茶通過綠色食品認(rèn)證,草雞、草雞蛋已經(jīng)通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。2009年公司銷售收入達(dá)1520萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)90多戶,農(nóng)民從企業(yè)獲得的收入100多萬元。
2.4林禽漁復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式的基本結(jié)構(gòu)是“林果業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)”。通常是丘陵山區(qū),在山坡地發(fā)展林果業(yè)或林草業(yè),在林地或果園里建立畜禽養(yǎng)殖場,在山塘中發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),進(jìn)而形成了“林、果、草生產(chǎn)單元-畜禽養(yǎng)殖單元-水產(chǎn)養(yǎng)殖單元”相互聯(lián)系的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。案例:江蘇省江都市淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)土地股份專業(yè)合作社是一個(gè)以林地、土地、魚池入股形式的林、禽、漁結(jié)合的合作社。合作社主要經(jīng)營模式有:(1)林間套種牧草養(yǎng)鵝;(2)魚鴨混養(yǎng);(3)禽糞肥水肥田減少飼料化肥用量。合作社200hm2魚池每年減少飼料用量近千噸,166.67hm2稻田減少化肥投入50多萬元,同時(shí)提高了稻、麥品質(zhì)。合作社已有3種產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,2009年度出欄家禽48萬羽,蛋品加工銷售1500t,綜合產(chǎn)值突破1億元,利潤1200多萬元。
2.5與旅游業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī),生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),充分發(fā)揮江蘇省沿太湖地區(qū)的資源優(yōu)勢,把綠色食品生產(chǎn)基地、林果業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地、樹木花卉基地的建設(shè)和觀光、采摘、休閑、療養(yǎng)、垂釣等休閑娛樂融為一體,以生態(tài)觀光旅游業(yè)加速發(fā)展該區(qū)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,使生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展,建立旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的模式。案例:蘇州市旺山生態(tài)農(nóng)莊位于蘇州古城區(qū)西南8km處的旺山村,占地6.1km2,東、西、北三面靠七子山脈,處于天然山林環(huán)抱之中,空氣清新、樹木蔥郁,村莊環(huán)境優(yōu)美祥和。農(nóng)莊設(shè)3個(gè)主題區(qū):(1)錢家塢“農(nóng)家樂”主題區(qū),主要經(jīng)營農(nóng)家特色的餐飲和農(nóng)家住宿服務(wù);(2)“耕島”主題區(qū),以農(nóng)事參與體驗(yàn)為主題。內(nèi)有魚趣參與區(qū)(撈魚、摸蝦、抓泥鰍等)、拓展訓(xùn)練場、鄉(xiāng)村燒烤等活動(dòng)內(nèi)容;(3)茶園及登高攬勝主題區(qū)。農(nóng)莊每年可增加集體收入200多萬元。
2.6農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式的基本結(jié)構(gòu)是“畜禽養(yǎng)殖業(yè)+種植業(yè)”。將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和種植業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)秸稈混合發(fā)酵,發(fā)酵殘?jiān)鳛槟⒐脚囵B(yǎng)基,菇渣作為有機(jī)肥,種植蔬菜和果樹。該循環(huán)模式的建成既解決了養(yǎng)殖場固體廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的二次污染,又解決了農(nóng)村因焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染及其他安全隱患問題。案例:無錫市天蓬生態(tài)科技有限公司占地13.33hm2,是一家開展生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的奶牛養(yǎng)殖場。公司首創(chuàng)的“糞草配方”種植雙孢菇,以傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)為依托,利用集中隧道式發(fā)酵技術(shù),每年資源化利用8000t牛糞及周邊25000t秸稈。公司還建設(shè)糞、草蘑菇菇渣有機(jī)肥蔬菜、果樹的示范生產(chǎn)基地,建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。公司的發(fā)展直接帶動(dòng)1000余戶農(nóng)民共同致富,年增加農(nóng)民收入3000余萬元,年增加就業(yè)2萬余人,同時(shí)建設(shè)和發(fā)展了240hm2循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地。
3江蘇省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策探討
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃
江蘇省總體上仍處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期,農(nóng)業(yè)區(qū)劃功能尚沒有得到普遍的重視,農(nóng)用地的功能區(qū)劃實(shí)際沒有實(shí)施[9-10]。因此,在制定農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃時(shí),首先要強(qiáng)調(diào)糧食安全優(yōu)先,確保全省耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。優(yōu)先確定一批糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)基地。尤其要強(qiáng)調(diào)土地的統(tǒng)籌配置,優(yōu)先確定農(nóng)業(yè)用地,城市和二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)盡量不占用優(yōu)質(zhì)良田,充分利用好荒地、灘涂、丘陵地、崗坡地等資源。其次要適度集中發(fā)展,打破原有行政區(qū)域界限,統(tǒng)籌考慮區(qū)域地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場條件、生態(tài)環(huán)境等因素,實(shí)行適度集中、連片發(fā)展、集中建設(shè),形成特色鮮明的、水平較高的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)而在全省加快形成各縣特色鮮明、分工合理、體系完備的大區(qū)域發(fā)展格局。
3.2加大資金投入,強(qiáng)化政策扶持
加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入,保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。雖然江蘇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距[11],發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),從政策層面來看,還有很大潛力可挖。因此,江蘇省可以建立適合農(nóng)村需要的社會(huì)保障制度,包括醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)等。實(shí)行農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保制度,使農(nóng)民生活有了可靠的保障,農(nóng)民能安心地參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重很小,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),有實(shí)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。不斷提升補(bǔ)貼比例,努力拓展補(bǔ)貼品種種類,逐步建立以政府投入為主、市場主體自籌資金為輔的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,以及以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主導(dǎo)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。同時(shí),盡快制訂相關(guān)法規(guī),以法律條文形式明確政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式及承擔(dān)的權(quán)責(zé),強(qiáng)化政府對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主導(dǎo)作用。
3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高勞動(dòng)者素質(zhì)