農村工程項目大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村工程項目范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

已投入運行項目情況：2005年至2012年累計投入資金2010.84萬元，國家補助1557.78萬元，地方配套453.06萬元，共建成供水站136處，解決50525人農村飲水。其中200人以上的集中供水站101處，解決45724人，200人以下的分散供水工程3處，解決4801人。建成的供水站中由鄉政府管理的7處，其余全部由村組負責管理。基本解決農村飲水問題。

在建項目情況：我縣2011年編制完成《縣農村飲水安全工程“十二五"規劃》，計劃總投資2000萬元，其中：中央補助1600萬元，地方配套資金400萬元，規劃建設集中供水站17處。我局按照相關程序委托設計單位將規劃建設的17處集中供水站，優化設計為14個供水站，解決l4個鄉鎮71472人的飲水不安全問題，總投資2885萬元(中標價)，其中中央資金1600萬元。目前，12個供水站已完成主體工程建設，現進行試水調試工作。十二五飲水安全項目建成投入使用后，將基本解決全縣農村飲水安全問題。

二、農村飲水設施運行現狀

根據供水點多、面廣、規模小的分布特點，按照產權歸國家所有的原則，目前，工程項目后期維護管理基本采取委托鄉鎮、村組或用水戶協會管理的模式，由鄉、村、組出資進行供水站管理。因此，在項目后期管理中存在以下幾方面問題：

一是群眾自覺參與維護管理的意思不強。項目區群眾自古以來飲用自然水，養成了生活飲用水不出錢的習慣，絕大部分群眾認為農村集中供水站是公益性工程，應由政府負責管理運行投入，不愿承擔水費。

二是工程建后維護管理機制不健全，責任不夠落實。一方面已投入使用的供水站無專門管理人員，由鄉上臨時聘用人員或村組干部兼任進行管理。另一方面，水費收取困難，致使管理人員工資和設施簡單日常維護費用得不到落實，部分設備不能正常運行。再次，上級部門沒有劃撥農村供水站維修養護專項經費，我縣也沒有成立縣級維修養護基金，如遇自然災害等突況或者設備老化需要更換等情況，經費嚴重缺乏，致使不能保證供水和水質安全。

三是供水站運行安全監督能力不強，安全保障難度大。一方面，全縣05年以來已建成136個供水站，水質檢測工作任務繁重，每年的水質測工作由疾控中心負責，檢測力量有限，無法達到農村飲水安全工程的水質檢測要求。別處，由于部分區域氟超標，而改水設施未有效運轉或改水后仍超標，我縣還有8個鄉個別村組飲用水存在氟超標問題。

三、建議意見

一是引入公益崗位、志愿服務、村民自治等方式，完善集中供水管理機制，加大宣傳教育，樹立節水型社會意識，轉變群眾觀念，建立商品水管理機制。

二是采取政府補助一點，農戶自己承擔一點的辦法，安裝用水戶水表，核定水費收取標準，實施供水收費制度。建立財政補助機制，按10元/人.年的標準，由縣財政補助各鄉鎮，保障供水站運行經費。

篇（2）

為搞好我縣農村勞動力轉移培訓工作，提高我縣農民工的素質和就業技能，加快富余勞動力向非產業和城鎮轉移，實現穩定就業，按照省陽光工程辦的有關會議和文件要求，制定本培訓規劃。

一、基本情況

##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總人口78萬，其中農業人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級貧困縣之一。全縣勞動力總量達35萬之眾，年外出務工達17.4萬之多，其中農民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農民工文化少、技能低，尤其是沿海發達地區由于產業不斷升級換代，相當一部分農民就業無門，有的流浪街頭，有的往返反復，有的即使找到了工作，但工資報酬、勞動保護卻沒有保障，有的農民工由于缺乏法律知識或城市生活常識，自身的合法權益也得不到保護。針對農民外出務工存在的這些問題，可見開展農村勞動力轉移培訓已是迫在眉睫。

二、有利條件

一是農民工素質低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓；二是我縣農村外出農民務工人員達13.4萬之眾，渴求參培對象多；三是縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學場所及相關配套條件。

三、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標任務，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導向，以提高就業能力和就業率為目標，運用財政扶持政策和競爭激勵手段，充分調動農民、培訓基地及用人單位的積極性，主要開展轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓。堅持短期培訓與學習教育相結合、培訓與技能鑒定相結合、培訓與就業相結合，增強培訓的針對性和實效性。加速農村勞動力轉移，促進我縣農民增收。

四、目標任務

2004年，培訓轉移農村勞動力2500人，在縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地開展培訓；2007—2010年在全縣開展較大規模的農民工培訓，建立起健全農村勞動力轉移培訓機制，加大培訓資源的整合開發力度，主要開展就業前引導性培訓及職業技能培訓，同時對進入非農產業就業的農民進行崗位培訓，六年計劃培訓30000人。其中計劃2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要開展引導性培訓和職業技能培訓，2008至2010年，同時對已進入非農業就業的農民工開展崗位培訓。

五、效益分析

農民通過職業技能培訓，提高了勞動技能，全縣2004年至2010年實施陽光工程后如完成培訓計劃32500人，就業率按85%計算為27625人，按平均每人年增收4000元計，至2010年可為全縣農民增收11050萬元，增加就業崗位2萬余個，而實施陽光工程，都是利用現有的培訓機構，無須另行投資教學場地及其他配套設施建設，只需在原有基礎上“錦上添花”，投資回報率很大，是一件多么“陽光”的事。

六、保障措施

1、加強組織領導

為加強陽光工程的組織領導，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農業局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉建設局共同參與的“##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組”，具體負責組織實施陽光工程綜合協調和項目監管工作，協調小組辦公室設在縣農業局辦公室，各鄉鎮均成立相應的機構組織，落實專門負責人，配合搞好農村勞動力的培訓與轉移工作。

2、強化項目管理

一是堅持“管培分離”的原則。農業部門主要負責項目辦公室工作，擬定項目管理辦法和實施方案，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓基地，監督檢查培訓基地的培訓實施情況，開展學員就業情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負責落實培訓補助資金和工作經費，監督檢查培訓補助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓工作的督促檢查等。其他相關部門按照職能分工，各負其責，密切配合，為農民工培訓提供優質服務。培訓基地主要負責具體培訓任務、日常培訓工作、培訓后輸出就業工作。

篇（3）

闡述了新型農村社區的含義和類型，分析了影響工程項目質量的關鍵風險因素及質量形成的三大階段，針對新型農村社區工程項目本身的特點和建設實際，探討了影響其質量的七大關鍵風險因素，為新型農村社區工程項目的質量風險管理提供了一定的理論依據。

關鍵詞：

新型農村社區；工程項目；質量風險管理；風險識別

一、新型農村社區的涵義

新型農村社區是指在農村區域按新社區布局規劃所建設的、居住方式與農村產業發展相協調，且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農民聚居點。通過新型城鎮化道路，實現農村就地城鎮化，使農民不離土不離鄉，通過進廠、進社區來享受城市生活。新社區建設是新型城鎮化的重要創新點，是提高城市化水平的重要途徑。雖然新社區的基本形態、發展方向大體上是一致的，但新社區形成的依賴條件是不盡相同的，從調研的情況看，新社區大致可分為四種類型：城鎮帶動型、產業支撐型、公共服務引導型、項目推動型、商業帶動型等。本文主要研究的是新型農村社區住房項目主要由政府統一規劃設計、統一施工招標建設的“政府代建”模式，房屋的建設房款主要是由村民原有房屋的政府給予一定的拆遷補償和村民自籌資金，新型農村社區的基礎設施建設則主要由政府財政撥款解決。

二、影響工程項目建設質量的關鍵風險因素及階段分析

造成工程質量風險往往是多種原因引起的，盡管質量風險事件不盡相同，但通過大量質量風險事故的調查和查閱文獻資料，可以發現引起工程質量風險的主要因素是：人、材料、方法、機械、環境，簡稱“4M1E”因素。此外，這五類因素對工程質量風險的影響還可分為三個階段，即項目勘察規劃設計階段、施工過程階段和竣工驗收階段。鑒于目前在工程項目建設領域，眾多專家和項目管理者都比較認同4M1E因素論，因此，以“4M1E”論和建設工程質量形成的三大階段論為基礎，綜合考慮各方因素，再結合新型農村社區住房工程項目的實際情況，采用專家訪談法和文獻研讀法綜合考慮分析農村新型社區住宅項目建設質量關鍵風險因素，力爭全面、客觀、準確反映目前新型農村社區住房項目建設的實際情況。、

（一）工程項目建設質量關鍵風險因素

1人的因素

人是工程項目建設和管理活動的主體，包括建設項目的決策者、管理者、經營者、技術人員、作業人員等。人的管理組織水平、學歷和專業水平、質量管理意識、責任心將影響工程建設的質量。

2材料因素

原材料、成品、半成品、構配件是構成工程實體的物質基礎，材料費約占工程造價的60％，且品種多、數量大，材料的質量對工程項目的質量有著重要的影響。因此，提高工程質量必須對工程材料的質量進行嚴格控制。

3方法因素

方法因素包括前期的規劃設計方案、施工技術方案、施工工藝方案、施工的組織設計、檢查驗收標準和流程等。采取科學合理的施工技術方案，可以快速有效地實現建設工程質量目標。反之，如果施工方案不正確或者不合理，在施工過程中由于考慮不周會出現較多的問題，增加建設工期，大大提高施工成本，甚至嚴重的將影響整個建筑工程的質量，造成巨大的財產損失。

4機械設備

目前，大量技術先進的建筑機械設備代替了人工勞動，大大壓縮了施工工期，也使施工過程更加專業化、自動化和精確化。由于性能、技術的差異，施工機械設備在價格上差別也較大，加之機械設備選擇、使用不當，也會影響項目的建設質量，合理地選擇、使用和保養施工機械十分重要。

5環境因素

環境因素主要是指施工項目所在地的地質水文、地形地貌、水文氣象等技術環境，施工方的質量管理體系、制度也都屬于施工的環境因素。由于環境因素不是一成不變的，因此對工程質量的影響程度就會有所不同。要對環境因素加強控制，針對技術環境條件，確定施工方案和施工方法，合理安排施工作業的人員和時間，建立一系列質量管理規章制度，營造一個高質量施工的氛圍。

（二）項目建設質量形成的三大階段

工程項目的質量風險與項目所處的生命周期階段有關。因此，對工程項目的質量風險評價應根據項目各個階段的質量風險影響因素進行客觀、科學、全面的評價。其生命周期涉及到工程項目的決策規劃設計階段、施工階段及竣工驗收三個階段。

三、新型農村社區工程項目質量風險分析

（一）新型農村社區建設過程中存在的主要問題

新型農村社區建設存在的問題主要有：建設資金短缺，基礎設施建設滯后，設計規劃深度不夠，建設質量水平較差，社區管理和社會服務不到位等問題，這些都嚴重影響了整個新型社區住房項目的整體建設質量，每個環節、每個階段都可能會出現建設質量風險，因此，必須高度重視整個項目的建設質量，運用項目管理、全面質量管理和風險管理的理論和方法進行系統決策，統籌管理，確保新社區住房項目的高質量、低風險的目標。

（二）新型農村社區建設項目的工程質量要求

新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。必須嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。要嚴把施工圖審查、招標、監理、質監、驗收等重要環節。要按照建設集約化、居住生態化、管理科學化、布局合理化的理念，對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮。努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區。確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。對住房的質量要求在保證高質量的同時也要考慮建房的經濟性、考慮當地村民的購買力，外觀質量上突出美觀性、要與當地的自然人文環境相適應。

（三）新型農村社區建設質量風險的特點

新型農村社區住房建設工程項目投資大、工期長、涉及面廣，建設過程存在著各種風險，給人們全面、系統地識別風險因素帶來許多困難。新社區項目建設工程的質量風險有如下特點。

1不穩定性

由于影響質量因素比較復雜，隱蔽工程部分的質量問題更是難以及時發現、工程檢查驗收的標準模糊，因此工程的質量不夠穩定。

2出現質量問題代價高

建設工程項目一旦完工，出現質量問題，根本不可能拆除或者毀掉，只能找補，處理起來比較麻煩且效果不好，代價較高。尤其是當隱蔽工程出現質量問題，就不僅僅是要修補出現問題的部位，因為要修補出現問題的部分往往要先破壞質量完好的部分，這就造成了很多不必要的損失。所以，代價比較高。

3質量標準的模糊性

新型農村社區的建設質量與城市商品房質量不同的是它具有一定的灰色空間，國家也沒有相應的統一質量標準，即使有也很難在農村完全執行下去。

四、新型農村社區工程項目質量的關鍵風險因素及應對措施

（一）做好項目規劃設計

項目的規劃設計是項目質量高低的前提和基礎，對于新型農村社區規劃工作，政府要成立專門協調機構，抽調建筑設計規劃院等部門的專業人員指導，專人負責本社區的規劃工作。在查閱相關資料和調查的過程中發現新型農村社區項目規劃設計的問題比較多，村莊基礎設施不完善、垃圾亂堆、污水亂排、村容村貌差，導致“有新房無新村，有新村無新貌”；村莊布局散亂、住宅風格不協調、建設檔次低質量差，導致村莊建房先建后拆，造成社會資源的浪費。這些問題的存在，主要原因是設計單位的資質等級低和專業規劃設計水平低，造成項目規劃設計水平較差。

（二）強化承建方的施工組織管理

施工方的施工方案和項目管理水平影響著新型農村社區建設的質量。在新型農村社區建設過程中，由于施工方案不合理，施工方法不科學造成的墻體開裂、墻面滲水等現象比較常見。因此必須嚴格按照規劃要求，組織項目的施工公開招標，選擇實力較強、質量控制較高的信譽度較好的施工企業。針對工程項目的實際情況，要求施工方案和工藝技術合理，現場技術人員和作業人員應嚴格按施工方案的內容來執行。

（三）提升施工管理人員、監理人員和作業人員的技術水平

在項目實施過程中，一些中標企業往往私自分包給分散的工程流動隊，這些流動隊大都是缺乏建筑行業資質的農民，技術水平較低，不能嚴格按質量標準進行施工，管理控制難度較大，對新型農村社區的住房項目建設帶來極大的質量風險。同時，施工企業的現場管理人員、監理人員、技術人員的專業素質和資質等級較低，質量意識淡薄，責任心較差，對現場施工的技術要求和控制能力差，出現問題不能及時發現和糾正，對其所負責的施工圖紙、施工技術變更、技術交底、質量管控、材料控制能力較弱，這些都極易產生質量問題。因此，提升施工管理人員、監理人員和作業人員的責任心和技術水平相當關鍵。

（四）規范材料的質量標準和存放管理

由于建筑材料管理比較混亂，采購質量標準不高，直接影響工程質量。目前在新農村建設中，由于資金限制和質量意識淡薄，對采購材料的質量標準要求較低。因此也需要做好材料的進場驗收和合理的保管。在材料的實際使用過程中要做好復檢，發現有質量問題的建筑材料絕不能使用，在合理的成本范圍內，盡量制定材料的高質量標準、選擇比較誠信的供應商進行規模化采購以降低成本。新農村建設更要注重節能環保，盡可能地選擇新型的環保材料。

（五）注重機械設備技術性能

目前用于新農村建設的機械設備相對比較落后，設備性能和規格較差，不能滿足新社區房屋施工和檢測要求。對于機械設備，沒有安排專人管理，沒有定期進行檢測和維修保養，損壞風險比較大且大型先進的設備使用量較少。因此，機械設備的性能和質量直接影響工程施工的進度、成本和質量。

（六）注意環境因素影響

這里指的是項目工程的技術環境、工程管理環境、當地的人文環境，當地的農村特色、作業環境和周圍環境。比如當地的自然地理條件，復雜的地理條件給施工會造成困難，增加施工成本和時間；冬季嚴寒天氣不允許施工，否則會出現質量問題。高溫嚴寒天氣施工也可能會出現人為的質量事故和生命安全。有些為趕工期采取著急趕工，一味求快，不按工序嚴格執行施工，也會帶來嚴重的質量問題，因此工程項目的環境因素也會影響著項目工程的質量。

（七）解決好投入資金少與資金到位不及時的問題

建設工程需要投入大量的資金，從規劃設計到竣工驗收交房直至裝修住入為止，都需要不菲的資金。雖然現在農村生活發生了巨大的變化，農民收入水平有了極大的提高，但是大部分的村民還是難以在短時間內支付十幾萬的房款。在新型農村社區建設中，拆遷原有舊的房屋雖有一定的補償款，但是置換新房屋，幾乎每家都要再支付幾萬至十幾萬的新房款。由于中標的施工企業仍要獲取利潤，也就有了合格基礎之上的滿足質量目標要求程度和資金投入互為矛盾的一面，因此需要在房屋價格和質量標準上作出綜合權衡，在合理的價格基礎上更要強調房屋自身的質量，否則價格就無意義。

參考文獻：

［1］王景全．河南省新型農村社區建設的特點與發展建議［J］．城鄉建設，2013（1）：21－22．

［2］李哲．建設新型農村社區初探［J］．科技致富向導，2011（2）：21－22．

［3］陳文科，劉田喜，陳漢華，等．中部地區新農村建設的典型模式與路徑分析———以湖北省為例［J］．中國農村經濟，2010（5）：4－14．

篇（4）

實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，必須體現“政府推動、學校主辦、部門監督、農民受益”的原則，由政府公共財政支持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業為目標，開展對農村勞動力轉移前的職業技能示范性培訓。

二、目標任務

20__年全縣陽光工程培訓2500人，轉移20__人，計劃開辦12個專業，即：

1、電動縫紉初級技工培訓300人；

2、電腦操作初級培訓800人；

3、電工培訓200人；

4、會計基礎知識培訓100人；

5、家政服務員培訓100人；

6、餐廳服務員培訓100人；

7、建筑工培訓200人；

8、汽車駕駛培訓200人；

9、保安培訓100人；

10、沼氣技工培訓200人；

11、農機駕駛培訓50人；

12、農產品初級加工及貯運培訓150人。

三、組織實施

1、加強領導。為加強陽光工程項目的組織領導，縣里成立以主管農業的##副縣長為組長，由縣農業局、人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局和城鄉建設局共同參與的“修水縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組”，具體負責組織實施陽光工程的綜合協調和項目監管工作，協調小組辦公室設在縣農業局辦公室，具體負責陽光工程辦公室的日常工作。

2、嚴格按照“管培”分離的原則。在縣政府的推動與監督下，農業局主要負責項目辦公室日常工作，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓基地，監督檢查培訓基地的培訓實施情況，開展學員就業情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負責落實培訓補助資金和工作經費，監督檢查培訓補助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓工作的督促檢查等。其他相關部門按照職能分工，各負其責，密切配合，為農民工培訓提供優質服務。培訓基地主要負責具體培訓任務、日常培訓工作、培訓后輸出就業工作。

3、認定培訓基地。充分發揮現有教育培訓資源的作用，集中一批符合條件的教育培訓機構，認定為實施農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的培訓基地，確保我縣農村勞動力轉移培訓工作順利開展。我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標基地的招標時間、條件、程序、材料的要求，擬定《修水縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地招標公告》，確定20__年6月20—22日為培訓機構投標時間，6月23日為招標時間，6月24日為陽光工程項目認定培訓基地，向社會公布招標結果公示時間，取得培訓基地資格的培訓機構，必須與縣陽光工程辦簽訂承諾責任書。

4、財政資金補助農民。財政資金是用于對參加學習的農民給予補貼，降低農民參加學習的費用，讓農民直接受益。如學員以培訓券參培，培訓基地要照券降低收費標準，如直接撥至培訓基地，培訓補助資金不能用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設和技能鑒定開支，一定要按縣陽光工程辦公室下達的標準如數補給參訓農民。

5、認真組織培訓。

⑴培訓時間：陽光工程培訓項目以短期的職業技能培訓為重點，輔助開展引導性培訓，培訓時間一般為15—90天。也可按用工單位要求確定培訓時間。

⑵培訓對象：培訓對象主要是我縣現有初中以上 文化程度，思想素質高，有轉移愿望的農村中青年勞動力，年齡在16—45周歲之間。

⑶培訓內容：今年我縣農民工培訓的重點內容按照培訓的目標任務和要求，主要內容是縫紉、電腦、電子、會計、家政、餐飲、建筑、汽車（包括農機）駕駛、保安、沼氣技工及農產品加工和貯運等12個專業，承擔項目的培訓基地要緊緊圍繞有利農民就業，科學設置培訓課程。

⑷培訓形式：以定點、定向培訓為主，各培訓基地要以市場需求為導向，以轉移就業為前提，主要開展訂單培訓，保證受訓農民轉移就業。轉移后才能得到國家補助資金。

⑸培訓教材：可選用全國統編教材或自行開發適合農民短期技能培訓和就業特點的教材。

⑹頒發證書：陽光工程培訓的學員考試考核合格者，由培訓單位發培訓結業證書。

四、監督管理

為保證培訓質量和轉移就業效果，兌現與省陽光工程辦簽訂的任務合同，縣陽光工程辦公室必須做好以下幾項相關的項目監督管理工作：

1、實行項目法人責任制度：培訓單位的負責人為陽光工程項目法定代表人，一定要兌現與縣陽光工程辦簽訂的“項目承諾責任書”，對本單位的培訓項目的申報、實施和資金使用負責。

2、建立培訓就業臺帳制度。培訓基地必須建立培訓臺帳和轉移就業臺帳，培訓臺帳內容包括受訓農民姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓專業、培訓時間和家庭住址，轉移就業臺帳說明就業單位和聯系方式，并按縣陽光工程辦的要求匯總，培訓臺帳、就業臺帳一式兩份，自留一份，交一份到至縣陽光工程辦。

3、建立項目公示制度。縣陽光工程辦公室將定期向社會公布承擔項目的培訓基地的單位名稱、培訓專業、收費標準、資金補助等情況，并公布舉報電話（舉報電話：0792—7221347），接受社會監督。

篇（5）

沒有好的設計，就沒有好的成果，好的工程質量，設計必須先行。回顧近年來的農村公路建設，國家在農村公路建設過程中投入了大量的人力和物力，在工程質量監理和社會監督下，施工單位在施工過程中能認真處理好工程質量、進度、費用三大關系，打造了不少的優良工程和精品工程。但因設計不完善，也存在一些后發質量問題，產生了較為嚴重的病害，影響了農村建設，增加了交通安全隱患。在工程建設初期，由于建設方在設計準備階段準備不充足，沒有認真做好設計任務書的編制工作，對設計單位資質和技術人員的工作落實不到位，設計程序簡單，致使設計勘察不細致，缺少路基復雜狀況資料和必要的水文、地質資料，做出的設計只具有一般性和統一性。設計缺陷及造成的后果主要存在以下幾個方面：

1.1設計標準低

由于大部分農村公路的修建是在一些鄉間的生產路上直接加寬、加高，原有路基壓實不夠。農村公路斷面設計大多采用標準較低的面層和基層，道路斷面結構單一，結構整體抗破壞的能力較弱。而且設計人員未能預測道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結構不合理，路面結構厚度不夠，致使路面較早地出現了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經濟損失。

1.2設計缺乏針對性

通常農村公路的設計圖紙內容簡單，沒有工程現場的詳細調查資料和勘察數據，對于原路基的彎沉、水文等資料的調查尤其不全面，使得部分斷面設計不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質量缺陷。

1.3配套設施設計不完善

由于農村公路配套資金少，在道路設計中，大部分建設方只考慮了主體工程的設計與施工，沒有同時考慮村街兩側的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設施的設計與建設，使得道路通行后，不能及時配套道路設施，導致道路病害發生和形成安全隱患。

2.嚴把工程招投標是確保農村公路工程建設質量的關鍵

篇（6）

截止到2013年11月21日，市陽光辦組織全市5個培訓基地共培訓陽光工程學員3350人，占全年任務的100%，其中，農業職業技能培訓1300人（國家和省級專業合作社農機維修員50人，購機戶農機操作手150人，美麗鄉村農村沼氣使用與維修100人，農村骨干信息員100人，農機駕駛員800人，肥料配方員100人），占應培訓任務100%；專項技術培訓2000人（高產創建方1500人，肉牛育肥100人，生豬養殖100人，食用菌栽培200人，曬煙栽培50人，平歐榛子栽培50人），占應培訓任務100%；創業培訓50人，占全年任務100%。

2.主要措施

2.1嚴格基地認定根據培訓基地認定辦法，在陽光工程培訓基地審核認定上，不但要求培訓機構具備較強的專業化師資隊伍，而且要具有開展農民培訓工作的積極性和熱情；不但注重培訓機構過去工作開展情況，同時又考慮到廣大農民對專業技能的實際需求。2013年樺甸市新增農村新能源發展服務中心培訓機構作為陽光工程培訓基地，全市培訓基地達到5個。基地認定后，將培訓基地名稱、培訓專業、培訓補助標準、培訓時間在市農網予以公示，接受社會監督。

2.2突出專業特色按照注重素質提高，帶動產業升級、培養致富帶頭人的總體工作要求，在陽光工程培訓專業的選擇上，做到了“三個結合”，即培訓內容與當前開展重點工作、農業項目相結合，開設了美麗鄉村農村沼氣使用與維修專業；與當地重點特色產業發展相結合，開設了肉牛育肥、曬煙栽培等專業；與農民實際需求相結合，開設了平歐榛子、食用菌栽培等專業。并充分利用陽光工程培訓資金，促進科技教育培訓工作深入開展，使廣大農民科技素質和職業技能得到全面提升，對促進現代農業發展和實現農民創業帶動就業發揮了積極作用。

2.3明晰職責分工為確保陽光工程項目扎實有效開展，防止因疏忽管理出現問題，對全年的陽光工程培訓工作加強了監督管理，并進行了明確分工。市陽光辦負責培訓任務指標落實、培訓基地認定、項目進展信息錄入及每個培訓基地辦班監管核查；財政部門負責對培訓專項資金、項目工作經費使用進行監管；培訓基地負責培訓招生、課程安排、師資建立、班級管理及培訓質量保障等。陽光辦、培訓基地和財政部門之間做到了各司其職、各負其責，年終由市陽光辦與財政部門組成聯合檢查組對陽光工程工作進行統一檢查驗收。

2.4注重辦班實效本著方便農民原則，培訓基地在培訓班舉辦地點選擇上不力求統一式模式。一是采取集中辦班培訓。凡是在市區周邊鄉（鎮）招收的學員，培訓基地辦班時全部將學員集中到培訓機構進行培訓；二是采取分散辦班培訓。針對部分鄉（鎮）招收學員較多、距離市區較遠的實際，由培訓基地將培訓班辦到村社；三是采取劃區辦班培訓。對于每個鄉（鎮）學員招收都不多的實際情況，采取劃區域培訓的方式，將周邊鄉（鎮）學員統一集中到某一鄉（鎮）進行培訓。靈活多樣的辦班形式既保證了農民的積極參予，而且培訓效果大為提高。

3.取得的成效

3.1通過陽光工程培訓，農民科技素質和實踐技能顯

篇（7）

0.引言

近些年來，由于我國對水利工程建設項目施工上做出了一個很大的提高，農村水利工程作為我國最基礎的水利工程建設，但是當前的水利工程建設以及施工管理不能夠有效的結合，嚴重影響水利工程的生產效率。

1.農村水利工程建設與施工管理的重要性

隨著農村水利工程技術的進步以及發展，水利工程管理水平也在不斷的提高。然而由于長期以來我國往往重視水利工程的建設，對農村水利工程的施工管理卻顯得有些遺漏，導致我國的農村水利工程的管理單位在建設初期得不到良好的發展，很大程度上影響水利工程的運行狀態。甚至還有很多的水利工程自身的維護資金不到位，導致水利工程的內部機械老化嚴重。

水利工程項目在建設的過程中要整體性的關注建設管理，同時又不能夠忽視其施工管理。由于水利工程的建設周期非常長，一般情況下水利工程的建設周期為3-4年，有些大型的水利工程項目可能會更長。例如：我國的三峽水利工程項目建設從1994年年底開始建設，直到2002年才開始的正常運作，還只是其中的一部分開始運作[1]。同時水利工程的施工期也會非常長，往往大型的水利工程施工期間所需要機械維護費比建設費用還要大。但是對農村小型水利工程的施工管理不能過因為其耗費小就忽視。由于農村水利工程在實際的工作中不僅僅包括發電作用，還要起到灌溉的作用，在一定的情況下能夠保證人們正常灌溉，使得農作物能夠正常生長。因此可以說明農村水利工程建設期間進行管理顯得非常重要。及時提高其建設管理，使得水利工程能夠在一定的施工條件下，充分發揮其功能，實現我國的農村水利工程可持續發展。

2.當前農村水利工程建設項目與施工管理的現狀

2.1缺乏合理的施工管理規劃

當前很多的農村水利工程艱澀的過程中往往沒有對水利工程的地點進行合理的規劃，缺乏科學性、合理性。除此之外，水利工程建設資金缺乏，工程設施不夠完善，往往在施工的時候受經濟條件的制約非常嚴重[3]。同時，由于農村水利工程附近的居民較多，在對水利工程進行建設施工的時候，不能夠一次性全面進行建設，只能采取各個擊破的手段對水利工程設備進行施工，這樣一來嚴重拖慢了水利工程的管理速度，延長管理期限，對當地的居民農田灌溉與生活用水造成一定的影響。

2.2缺乏嚴格的管理制度

現階段我國的水利工程管理以及其建設發展模式主要是以自營建設管理模式與“代建制”管理模式為主，水利工程的自營建設項目管理模式是我國的計劃經濟體制下發展而來的。但是，該項目在施工的過程總存在嚴重的缺陷，其主要原因是我國無法有效的對農村水利工程建設與施工管理有效的結合，當一方的發展過于迅速，就會導致另外一方的發展存在嚴重的局限性，導致現階段的水利工程建設與施工管理屬于兩個獨立的工作體系[2]。雖然能夠提高農村水利工程的施工效率，但是對水利工程工程交管的過程中非常容易出現運行設備老化的原因。

3.農村水利工程建設與施工管理的要點

3.1研究階段建設項目與施工管理結合

對于當前我國對水利工程項目的研究階段來說，有效的實現農村水利工程建設與施工管理有效的結合有著非常重要的作用。農村水利工程建設的管理結構主要包括管理機構、投資管理、工程實施等多個方面，利用項目規劃的方法對水利工程的建設進行綜合性的監控管理，確保農村水利工程在實際的施工中具有一定的可行性。當農村水利工程良好的建設完工之后，這個時候就需要對水利工程建設的施工管理為主要實施方向[3]。通過對水利工程進行合理的規劃與研究，能夠保證的農村水利工程研究階段和施工階段有效的連接起來，加強水利工程建設以及施工管理與資金管理有效的結合，有效的實現水利工程項目建設，對資金利用率具有非常好的作用，有效的促進水利工程建設與施工管理相結合。

3.2初步階段建設項目的施工管理有效結合

農村水利工程項目建設階段的監管模式對于整個工程投資有著非常重要的作用。因此在水利工程建設與施工管理中，要充分的認識管理模式。在整個水利工程建設管理中對施工現場的實際情況以及農村水利工程的后期施工進行充分的規劃，強調水利工程建設與施工管理有效結合的客觀條件，明確水利工程項目在施工階段可能創造的經濟效益，制定水利工程后期的施工管理的方案，以便于水利工程建成后能夠進行科學的施工管理，充分發揮水利工程的投資效益[4]。

3.3實施階段建設項目的施工管理有效結合

我國水利工程項目建設與施工管理相結合都是經過研究階段以及精確的設計階段之后，方可進行的實踐操作，主要表現在水利工程項目的具體實施階段，通過水利工程的建設單位與施工單位有效的結合，能夠彌補傳統的水利工程建設項目與運施工管理之間的空缺，確保整個水利工程施工能夠進行，并在交管工作完成之后能夠正常的投入使用[5]。通常情況下，水利工程在建設項目要能夠幫助施工管理單位參與管理，在水利工程建設項目完工后充分解決施工的內部問題，從而有效提高水利工程項目建設質量和建設效率有著重要作用。

4.農村水利工程的建設項目管理模式的實現策略

農村水利工程重點的管理階段主要在于傳統的“重建設，輕管理”的思想觀念，認為只要能夠將水利工程建設起來，并能夠使其施工完畢，這樣的管理方式導致大部分的水利工程后期施工管理階段存在嚴重的缺陷。農村水利工程經濟效益和社會效益的實現都離不開對水利工程的施工管理，河流是天然形成的，施工過程中不能主觀的改變河流，但是能改變農村水利工程的施工管理方案，控制水利工程建設[6]。使其按照河流的規律，制定完善的規章制度，以保障水利工程的穩定施工，以及周圍居民的安全，制定科學的施工方案和項目管理方案，合理的建設水利工程，使得水利工程建設項目以及施工管理能夠有效結合。

5.結語

綜上所述，當前水利工程在建設項目以及施工管理還存在一定的不足之處，還需要工作人員在日后的工作中加強對水利工程的施工管理，建設良好的水利工程。

參考文獻：

[1]張誠，趙峰，楊續斌，等.“建管結合、無縫交接”管理模式的探討[J].中國三峽建設，2012，14（06）：65.

[2]趙榮.淺議我國排污費的發展趨勢[J].甘肅環境研究與監測，204，15（03）：205.

[3]李伯章.關于水利工程管理及養護問題的探討[J].黑龍江水利科技，2013，5（07）：89―90.

篇（8）

0.引言

近年來，隨著我國經濟的快速增長，中央強農惠農政策的實施及新農村建設的不斷深入，農村電力需求增勢強勁，農村電網面臨巨大的供電壓力。為解決農村電網供用電需求日益激化的矛盾，國家能源局決定啟動為期三年的新一輪農網升級改造。現如今在農村配網量的管理過程中，由于農村配網工程數量較大、規模相對較小、工程項目施工現場的復雜等等方面的原因，造成了量的管理問題。另外，在農村配網建設項目中，使工程量得到準確有效的統計及合理的管理，可以很大程度的降低農村配網工程的資金，于此同時，還減少施工后項目結算時出現的不必要的麻煩。因此，對于農村配網改造升級項目工程量管理的研究是十分有必要的。

1.農村配網建設項目工程量管理的思想

實施全面的工程量管理的制度：

在農村快速發展的今天，農村配網建設水平也隨著各方面投入的加大得到不斷提升。但在農村配網工程的建設中，配網工程量的管理制度還存在一些問題，需要有關工程建設管理人員對其進行有效的梳理、更新、改造及升級，以達到提高工程量管理水平的目的。在農村配網建設項目管理中，由于工程建設的周期較長，工程施工就容易產生外在因素的影響以及某些內在因素的制約。因此，在農村配網的初級階段就很難達到一種科學合理的配網工程。隨著農村電網改造升級項目在荊州地區的逐步推進，筆者對農村配網工程也有了更進一步的了解，并就如何提高農村配網工程量統計的準確度進行了思考。要想準確有效的提高農村配網工程量的管理，應該從以下幾個方面酌情考慮。

（1）農村配網改造升級項目的規模相對較大，有著點多面廣的特點，一個批次項目建設的周期相對較長，人力及物力的消耗量大，處于對農村配網建設投入的資金龐大以及建設后的經濟效益等的因素考慮，在農村配網項目規劃過程中，一旦出現了決策上的失誤，那么將會產生一筆龐大的經濟損失。為了合理的對農村配網改造升級項目進行工程量統計，必須根據農村配網項目的實際情況分階段進行管理，并嚴格按照這幾個階段進行多次有效的計量，保證農村配網改造升級項目工程量統計的準確性。

（2）從國外的配網管理的形勢來看，他們在配網建設施工階段以及工程量的控制方面均能取得令人滿意的效果，但就我國農村配網建設項目前期工程量的管理來看，與其他發達國家相比還存在一些不足之處。由此看來，提高農村配網工程量的管理是非常重要的。

2.農村配網建設項目工程量管理現狀

在農村配網改造升級工程建設過程中，工程設計環節占有主導性的作用。工程設計主要擔任的是對配網建設項目進行全面有效的規劃工作以及具體的描述施工示意圖等等，把配網項目的具體輪廓用圖文的形式表現出來的過程。設計階段在整個配網項目建設的工程中，起到了重要的作用。一個配網工程能否取得成功，能否獲得更大的經濟效益以及在施工過程中所需的資金數量，主要取決于工程設計的階段。對于施工階段來說，在農村配網施工的過程中，隨著農村配網建設項目在實施過程中的不斷推進，在這其中會產生大量的信息，而這些信息中有相當部分是工程量管理的依據，也是結算依據形成的過程。因此，在農村配網中，不管是設計階段還是施工階段，都不容出現任何的差錯，這對于農村配網的工程量管理來說是及其重要的。

（1）在農村配網中，對配網的初步設計是很重要的。在初步設計過程中，設計者應去施工的地點進行實地的考察，掌握農村各個地方的地貌，根據實際的情況尋找出相對應的設計方案，并在設計的過程中不斷的對所定的方案進行優化。

（2）在農村配網項目設計過程中，對配網項目施工圖的設計標記著配網項目設計基本完成，同時也標記著農村配網模型基本出爐。在配網施工圖的設計過程中，設計者應著重考慮工程量的控制方面，控制的控制量要經過有關部門的嚴格審定才能完成初步設計的工程量。這將作為施工過程中的最大工程量的限額。

（3）在農村配網工程施工過程中，因農網改造直接面向農村，組織工作非常復雜，實施過程中面臨非常多的具體矛盾，工程量的變更難以避免，如果配網工程發生變更時，設計者在提供所變更的配網施工圖的同時，還要及時的算出變更施工圖中的數據以及工程量變化數據；在配網施工的過程中，施工人員應注意結合設計圖中的施工量對其進行施工。還要及時的做好工程量的對比工作。施工人員要及時對所發生變化的工程量數據進行詳細的做好記錄。

3.提升工程量管理水平的幾點具體措施

3.1進行全過程的工程量管理

在配網建設項目中，要加強對工程量的控制與管理，對工程量進行研究比較，把建設項目的工程量控制在科學合理的范圍之內。

3.2利用工程量文件進行科學管理

要提高配網工程量的管理，首先要把工程量清單計價模式在我國普遍的推行，其次要對配網建設項目工程量管理提供新的思路。在配網建設項目中，工作人員要注意統一各參與單位采用的工程量計算規則和方法，并對其進行科學合理的管理，以達到更好的管理水平。

3.3培養高素質的工程量管理人員

工程量文件中所提供的工程量是整個工程項目管理中較為重要的，不容許工程人員出任何的差錯，這就需要提高工程量管理人員的技術水平，要求工程量管理人員每天學習相關的知識，以提高他們的專業知識。

4.結束語

綜上所述，我們可以充分的了解到農村配網改造升級項目工程量管理所面臨的一些問題。對農村配網建設項目工程量進行合理有效的管理是非常重要的，如在改造過程中如何有效的控制工程造價、加快結算進程、縮短工程建設的時間，提高工程建設的效率，這一直是有關研究人員需要研究的問題。只有有效的解決這些問題，才能有效的解決農村配網工程量的管理問題。

篇（9）

[中圖分類號] G812.42 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-207-2

自進入21世紀以來，飲水安全問題引起了廣大社會民眾的關注。據相關數據顯示，目前我國人有2.42億農村人民的飲水存在安全問題，這樣龐大的數量提醒著政府，必須要盡快落實農村安全飲水工程建設，加強農村安全飲水工程管理，提高農村居民的飲水質量。目前我國農村居民安全飲水工程的主要特點有工程分散、建設內容多、工程數量多、建設面廣、建設規模小、投資少、管理經費高等。我國政府要做好農村安全飲水工程管理，就必須要對這些特點進行全面的分析和研究，根據實際情況，具體問題具體分析，搞好農村地區的安全飲水工程管理。搞好農村人民安全飲水工程管理是建設新農村的需要，各政府部門必須要以群眾利益為工作的根本目標，帶領人民搞好農村飲水質量建設。

1村安全飲水工程管理中存在的問題

1.1水質安全問題

雖然很多農村地區建立起了安全飲水工程，但是因為個別地區的觀念落后亦或是資金限制，使得消毒設施的安裝應用未到位，導致農村人民的飲水依然存在著安全問題。再加上農村地區的水源多，管理復雜等問題，導致水源的保護工作難以落實到位，農村安全飲水的保障低。

1.2管理資金不足

很多農村地區對安全飲水工程建設的認識度不足，致使分散式供水、小規模供水工程遍布各地，雖然小規模的供水工程在建設方面的耗資較少，但是要運行眾多小規模的供水工程，其成本極大，長此以往就會導致管理資金不足，使得飲水工程無法正常的運轉，不能達到安全供水的目的。

1.3管理認識不深入

雖然各農村的基層政府根據國家的相關要求搞好了安全飲水工程的實際建設工作，但是在管理工作上卻未落實到實際上。很多管理措施只是說在口上、印在紙上、掛在墻上，卻未按照規定進行實際操作，導致管理工作不到位，進而無法發揮安全飲水工程的實際效用。

1.4管理制度不健全

針對目前農村地區安全飲水工程的管理問題，相關部門做了深入的調查。在調查的過程中發現，導致管理工作不到位的主要問題是管理制度不完善，管理制度不完善便會導致眾多管理措施的執行力度不足，無法發揮其作用。另外還存在著管理人員的管理能力差、管理素質差等問題。

1.5宣傳工作不到位

因為宣傳工作的不足，導致各地區人民對安全飲水的認識不到位，普遍存在著“自來水廠就是專門賺錢的”這種想法，導致很多農民的參與意識不高，支持安全飲水工程建設的積極性不高，甚至是不支持。很多民眾認為自身的飲水不存在安全問題，故而不愿意參與安全飲水工程建設；部分民眾認為購買自來水會增加自身的生活成本，故而也不愿意參與安全飲水工程建設。總的來說，還是相關部門沒有做好宣傳工作，導致農村群眾未意識到安全飲水的重要性所致。

2農村安全飲水工程項目劃分的原則

對于農村安全飲水工程的建設而言，在施工前期，當工程規模、施工計劃、建設項目以及資金投入都已經初步確定以后，便可進行項目劃分工作。項目劃分的根本依據是安全飲水工程的初步設計、概算、施工方案以及國家對項目劃分相關的規定。項目劃分工作一般都是建設單位帶頭執行，施工單位參與配合，雙方共同合作、分析、研究并制定出有關施工質量評定項目的劃分規定，并將其及時上報到當地的工程質量監督部門以及上級管理部門進行審定。

項目劃分一般都是先對規劃方案進行初步確定，然后再制定較為詳細的實施“細則”。大多數情況下，項目劃分主要分為四級（從下而上）：單元工程、分部工程、單位工程以及項目工程。眾多單元工程組成分部工程，眾多分部工程組成單位工程，以此類推。首先，在工程開工以前，先根據最初確定的工程項目、施工方案、施工安排等劃分單位和分部工程；其次，在開工以后，再結合施工單位的工序工種、設計結構、現場條件、質量考核等元素劃分單元工程。

3農村安全飲水工程項目劃分的方法

3.1建設內容

上文已經對農村安全飲水工程的建設管理特點有所描述，鑒于農村安全飲水工程的建設較為分散、建設內容多等特點，在工程建設中常以行政村或是聯合村為單位，共建一處安全飲水工程。一般情況下，一處安全飲水工程可劃分為一個獨立的供水單位，每個飲水工程根據其功能屬性可劃分為四個大的組成部分，首先是用于取水的取水工程，其次是用于供水的輸配水工程，再者是用于水處理和水存儲的處理存儲工程，最后是一些相關的附屬工程。農村安全飲水工程的取水之源多為地下水，少數情況下會用江河水或是水庫水。對于地下水源，多以機井工程進行取水；對于水庫水、江河水，多以地上取水工程進行取水。水處理以及水存儲工程主要包括蓄水池、凈化設備以及水塔等。輸配水工程主要包括的項目有配水設施、輸水主管以及輸水支管等。附屬工程主要包括相應的輸變電設備、水廠廠區、機井房等。

3.2劃分說明

單位工程多指一個獨立的工程，也可指在某項大型工程中的某個工程部分，能夠獨立運作。單位工程的劃分原則主要有設計、質量管理、施工部署等。分部工程是單位工程的主要組成部分，多指在建筑物內能組合發揮某種功能的建筑安裝工程。對于農村安全飲水工程而言，分部工程的劃分必須要注意：在同一單位工程中，分部工程的工程量相差不能太大，且不能超過單位工程的1/2；不同類型的分部工程，其資金投入不宜相差過大；每個單位工程的分部工程數目不得低于五個。本文以某個常見的安全飲水工程為例對項目劃分進行詳解，該工程的施工內容主要包括打井、鋪設水管網、建設蓄水池、建立房屋建筑等，其項目劃分的主要內容與原則見表1。

4結束語

隨著我國社會主義市場經濟的進步和發展，水資源管理在我國社會建設中的地位越來越重要。在水污染日趨嚴重的今天，人們生活用水的安全如何才能得到保證，這是當前我國政府必須要高度重視且需迫切解決的問題。鑒于農村安全飲水工程建設的重要性，我國各地政府必須要嚴格將其落實到位。

參考文獻

[1] 劉能勝，龍振華，毛羽飛等.狠抓農村飲水安全促進地方經濟發展--襄州區農村安全飲水工作取得好效果[J].農村經濟與科技，2013，24（3）：108-109.

篇（10）

中圖分類號 F284 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0327-01

1 存在的問題

1.1 鄉鎮招投標體制不夠健全

雖然大多數鄉鎮成立了招投標委托中心領導小組，但個別鄉鎮還存在任命紀委干部為招投標中心主任的現象，這實際上是集運動員與監督員于一體，不利于農村集體“三資”的監管。縣（區）招投標中心對鄉（鎮）招投標委托中心缺乏有效的領導管理和必要的業務指導。鄉（鎮）招投標委托中心也缺乏對村（居）應上報縣或鎮招投標的項目工程進行指導、編制招標方案[1-2]。

1.2 鄉鎮招投標人員素質不高

鄉鎮招投標工作人員大多是非專業的兼職人員，缺乏招投標業務知識，兼職人員也沒有很多心思鉆研業務知識。鄉鎮分管招投標工作的領導也不固定，有紀委分管的、有農業分管的、有企業分管的等，造成部門管理混亂，沒有具體的上級主管部門來指導和規范招投標工作。很多鄉鎮招投標中心沒有隨機抽調專家評委而是由鄉鎮招投標領導小組成員兼任評標專家。

1.3 鄉鎮招投標環節存在弊端

個別工作人員沒有按程序和時間節點規范操作，存在招標公告信息不及時的現象，有的沒有在相關網站；有的把不該公開的信息透露；有的村（居）業主把工程預算書和預算審核書由同一家單位編制和審核或直接指定招標人（企業）代辦編制“兩書”；有的招標書及合同書編制不規范；有的標后工程質量管理跟蹤監管不到位；有的投標人存在開具多家掛靠企業委托書進行圍標，或與其他投標人串標等違標行為；有的中標后將工程整體肢解拆包、轉包，導致出現豆腐渣工程。

2 主要原因

2.1 領導干部不管

有的鄉鎮領導未將招投標工作擺上重要的議事日程，他們認為招投標工作交給招投標委托中心處理即可，往往把招投標工作看作是一種應付形式，成立招投標領導小組時未配備專業人員充實隊伍。未真正關心和支持招投標這項工作，抱著無所謂的態度，平時也較少過問招投標的相關事宜。

2.2 工作人員不專

大多數鄉鎮招投標委托中心工作人員是非專業的兼職人員，他們主要把時間和精力花在系統內的本職工作，較少花在兼職工作上。他們對招投標有關法律法規等缺乏深入研究，更少有創新可言。鄉鎮招投標委托中心為方便，經常采取過于簡單的程序，如邀請標的方式。雖然邀請3家有資質的公司參加招投標，而實際上多數是由同一個承包商去開具的委托書。無論哪家公司中標都是同一個承包商，只不過是管理費給哪家公司的問題。甚至也有直接指定某一家公司中標的現象。3萬元以上的村集體工程未經過招投標程序是違法的，但通過以上的“招投標”即可披上合法的外衣，這樣顯然無法有效管理農村集體“三資”，導致腐敗滋生。

2.3 投標人員不遵

投標人員為了能夠攬下工程，想方設法地逃避監督管理。他們本身就不夠重視，千方百計地促使項目不招標或招標不成功，有的甚至發展成阻撓招投標，或者通過人際關系或行賄等手段取得中標單位。他們往往認為村級工程還是由村里自己負責的好，習慣于采取老思路、老方法。但實際上，近幾年來，全市在招投標工作中出現腐敗的情況卻屢見不鮮，已充分地說明了莆田市鄉鎮招投標工作還存在著不少的漏洞和問題，亟待從更高要求上規范和完善招投標工作，而認識的提高則是做好招投標工作的一個十分重要的保障。

3 對策

仙游縣為規范村（居）在物資采購、工程建設、產權交易等領域的招投標活動，加強對村級招投標市場的監督管理，從源頭上遏制基層領域中的腐敗問題，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關規定，嚴格招投標程序“三堅持”，規范農村集體“三資”管理。

3.1 堅持簡化環節、提高效能的原則

在規范招投標活動的前提下，簡化工作環節，提高工作效能，不能增加基層負擔。利用電子監察進行科技防腐，試行無紙化的電子招投標，以省時、省力、省錢、增效能。規定單項采購金額在2萬元以下、批量采購在5萬元以下（含年累計），單位可自行采購。單項金額超過2萬元（含2萬元）、批量采購在5萬～20萬元（含5萬元和20萬元）（含年累計），應采用網上競價的方式，超過限額的需采用其他采購方式。

3.2 堅持統一委托、集中招標的原則

鄉鎮招投標委托中心簽訂“招投標委托協議書”，實行統一委托、集中招標。根據有關法律法規，依法規范村集體的招投標活動，加強縣、鎮兩級招投標活動的聯動管理。縣招投標中心對鄉鎮招投標委托中心進行業務指導和咨詢等。規定投資估價單項合同金額在3萬～30萬元的建設工程項目或經報批的總額在30萬～100萬元的一事一議建設工程項目必須進入鄉鎮招投標委托中心進行委托招投標，超過以上最高限額的必須進入縣招投標中心進行公開招投標。

3.3 堅持自主決策、權益不變的原則

在農村集體資產所有權、資金使用權、收益權和決策自不變的前提下，通過提供公開、公平、公正的平臺，不斷規范招投標行為，為實現國有和集體資產的保值增值，提高經濟效益。規定鎮村兩級所有企事業股權及房屋、車輛、林木設備設施等固定資產的轉讓或出租，海域、土地、山林果場及其他集體資產使用權、經營權的發包、出租等的產權交易都要進入鄉鎮招投標委托中心進行委托招投標[3-4]。

4 參考文獻

[1] 李秋珍.淺談建設工程招標投標工作中存在的問題及對策[J].廣東建材，2008（2）：136-138.

篇（11）

Abstract: The township street construction projects mainly to the functional lighting for rural roads, to enhance the development of the city's rural living environment and rural tourism and cultural industries. The articles main conclusions of the township street engineering practice, focuses on several key stages in the construction process of the street light project management experience, future large-scale installations in rural areas, the use of solar LED street lights offers some lessons from the perspective of project management.

Keywords: new energy, solar LED lights, the whole process of project management.

中圖分類號：P754.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程概況

廣州鄉鎮路燈建設工程作為大規模在農村安裝太陽能路燈的一個重要嘗試，一期工程已竣工驗收。工程主要為山區各類無路燈道路及已有路燈道路節能改造，新建太陽能LED路燈約5萬盞，項目總投資約6億元。

本文從工程管理角度著重論述在路燈項目施工過程中關于設備選型；工程招投標；路燈安裝、調試及設備投入運行使用等幾個主要階段中碰到的問題及獲得的經驗和教訓。

燈具配件的選型

鄉鎮路燈施工較為特殊，因為建設在農村，與城市道路路燈建設截然不同，工程覆蓋面積廣、工期緊、安裝地點分散、工程量大、由于當地供電設施建設滯后且大部分村委無力承擔道路照明用電費用，因此路燈擬采用太陽能供電方式，在燈具選型上以“經濟、安全、適用”原則，滿足農村地區實際需要。為順利、穩妥推進本項目的大范圍實施，工程立項后，在本項目建設范圍內的增城市派譚鎮湴汾村選取了試驗段，進行太陽能LED路燈的安裝試驗。希望根據試驗收集數據、積累經驗、優化技術指標，以便指導下階段的工作開展。

試驗段道路寬度為3—5米，村內道路燈具安裝間距為40米，村外道路50—60米，燈具功率30—40W，安裝高度5-7米。文化廣場或大的農民活動場所采用60W燈具，安裝間距30—35米，安裝高度6-7米。通過對已竣工的試驗段太陽能LED路燈進行現場數據收集和測量，并根據廠家的燈具參數進行計算復核。

照度測量現場主觀視覺判斷：由于燈桿間隔較大（在40—45米之間），兩燈間有出現暗區。但由于周圍環境照度很低，規則的布燈形成連續性和指引性，主要對車輛行人提供了誘導性的照明，而現場照明效果以主觀視覺感受能滿足基本行車行人的視覺要求。通過選用現場安裝燈具的特定配光曲線，使用照明模擬計算軟件得出的數據與實際效果基本一致，斑馬效應比較明顯，均勻度效果較好。經過與設計人員多次溝通參考試驗段的檢測數據最終確定工程采用的燈型參數及路燈安裝間距，具體參數和間距見表1、表2。

照度測量記錄表（道路）

照度測量記錄表（廣場）

照明軟件模擬計算

現場效果

表1：太陽能路燈整體參數

項目類別 主要組件 主要技術參數及用途

30W

太陽

能LED

路燈

24V DC LED燈 色溫: 4000K~6500K、壽命30000小時、防護等級不低于IP65、用于村道照明。

太陽能板 功率120w、轉換率不小于15%、壽命10年

蓄電池 24V、總容量不小于100AH、膠體電池、壽命3年

60W

太陽能

LED小廣場泛光燈

24V DC LED燈 色溫: 4000K~6500K、壽命30000小時、防護等級不低于IP65、用于小廣場照明。

太陽能板 功率240W、轉換率不小于15%、壽命10年

蓄電池 24V、總容量不小于160AH、膠體電池、壽命3年

6米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級以上鋼材

7米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級以上鋼材

8米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級以上鋼材

表2：路燈的布置方式及間距

道路寬度 桿高（m） 燈桿支架臂長（m） 檔距（m） 光源功率（w）

廣場 7-8 1 LED30W ，LED60W

5—7米 6 1 35-50米 LED30W

5米以下 6 0.5-1 35-50米 LED30W

內街巷 附墻支架 0.3-0.5 根據實際定 LED15W

工程招投標階段要點

在工程招投標階段，除設計、監理、施工標外還專設了路燈成套產品供貨商標和路燈成套設備檢測服務標，由中標的施工單位與產品供貨商組成施工聯合體，保證供貨產品和施工的質量。由中標的檢測單位在施工前、施工過程中及完工后對太陽能LED路燈、蓄電池、光伏組件等進行檢測評估，并分別出具完整的檢測評估報告，對產品使用效果和質量進行動態跟蹤。

路燈安裝、調試階段管理要點

1、施工單位的管理人員、施工班組進場后，必須按圖紙對每條村進行勘測并與每條村的村委取得聯系。在設計單位的協助下，組織人員進場定點施線，在定點放線后馬上統計出由于各種原因不能按圖施工的路燈總數和具置，上報當地鎮政府，由鎮政府統一分配在各村有需要裝燈的位置。