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篇（1）

中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0280-01

《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（〔2015〕93號）指出，推進農村一、二、三產業融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措。因此，探討生態農業與鄉村旅游業融合發展模式與實現路徑對于促進農、旅戰略性產業融合，推進農村產業經濟快速發展，實現科學趕超、生態惠民具有重要意義。

1 麗水市生態農業與鄉村旅游業融合發展的基礎

2011 年以來，麗水市陸續出臺了《麗水市農家樂鄉村休閑旅游業發展規劃》和《麗水市生態休閑養生農業發展規劃》等生態休閑產業發展規劃，為拓寬農民增收渠道指明了發展方向。麗水市地處浙西南，位于長三角和海西經濟區交界處，市域面積173萬hm2，其中山地占88.40%，森林覆蓋率達80.79%，具有最完整的生態系統。全市生態環境狀況指數已連續10年穩居全省首位、全國前列，2013 年麗水市榮膺“中國長壽之鄉”稱號。近年，麗水市在發展生態農業的狀態下以民宿為主的鄉村度假休閑旅游也快速興起。回歸鄉野、返璞歸真的休閑旅游消費已不再局限于傳統的景區旅游，而以生態農業觀光、生態農耕體驗、生態蔬果采摘等個性化生態旅游漸成趨勢。目前，生態農業與鄉村旅游業已成為麗水市農村經濟的重要支撐產業。

生態農業與鄉村旅游業具有高關聯度、產業鏈長的特性。一方面，鄉村旅游是生態農業的傳播紐帶和營銷載體，可延伸農業產業鏈，推進農業產業化，促進農村經濟發展的質量和效益；另一方面，生態農業是鄉村旅游業的物質基礎和精神靈魂，有助于夯實鄉村旅游發展的物質基礎、金融基礎、人才基礎，從而促進鄉村旅游的進一步發展。兩者存在耦合關系，通過相互影響、相互滲透、相互交叉、相互促進，最終融為一體，逐步形成新型產業。

2 生態農業與鄉村旅游業融合發展模式與特點

產業融合是伴隨技術變革與擴散過程而出現的一種新經濟現象[1]。在不同的產業內，產業融合會以不同的方式演進，最終將促成整個產業結構的合理化，并構建出融合型的新產業體系[2]，主要分為3種方式：滲透融合、延伸融合和重組融合。麗水市生態農業與鄉村旅游業產業融合可以總結歸納為以下5類模式（表1），其中各模式還可以重疊交叉。

3 促進生態農業與鄉村旅游業融合發展的路徑

3.1 掌握市場動態，明確農、旅融合新業態發展導向

麗水市地形以中山、低山地貌為主，綿延起伏、自然景觀優美，旅游資源十分豐富。麗水市政府關于生態休閑養生經濟的定位和新農村基礎設施的改善，為麗水生態農業與鄉村旅游業的產業融合發展提供了難得的發展機遇。但是，任何新業態都是在市場需求的拉動下產生的。因此，必須展開生態農業與旅游市場的調查，摸清現狀，掌握需求及其變化趨勢；必須要以創新意識、創新技術、創新方法去研究產業融合問題，探索產業融合契機，尋找產業融合切入點；必須以新角度研究分析市場，挖掘旅游業與生態農業產業的共性，才能發掘旅游產業與生態農業產業融合的有效路徑，才能在掌握“農”“旅”2個產業市場動態的基礎上，開發出新型的、能夠滿足市場需求的農、旅融合新業態產品。

3.2 整合資源，構建新型農、旅融合產業鏈

當前各產業與旅游產業的融合主要通過資源融合、技術融合、市場融合和功能融合4條路徑[3]。通過對鄉村旅游與生態農業的資源、技術、市場和功能的整合，滿足旅、農融合需要以及新型業態自身發展的需要。整合資源，合理布局。一方面，推動農業生產經營組織從數量增長向質量提高轉變，增強農業被動融合和主動融合的能力；另一方面，加大現代高新技術在旅游項目開發上的應用，為產業融合提供技術支持。近年來，以“農家樂”為主的鄉村度假休閑旅游在麗水山區快速興起，但現在鄉村旅游中“樂”的功能欠缺，過分依賴餐飲，項目建設出現同質化傾向。利用鄉村旅游功能，融入特色生態農業內容，對于提高旅游產品質量、豐富旅游產品內涵、拓展旅游產品功能，具有重要的推動作用。生態農業和鄉村旅游業相結合的模式，不僅很好地保護了當地的生態環境，大大加快了生態農業的發展速度，而且促進了二、三產業的發展，拓寬了農民的收入渠道。

3.3 建設軟環境，建立農、旅融合協調組織

鄉村旅游是阻止農業衰退、促進農民致富的有效手段[4]。重視鄉村軟環境建設，是實現農、旅融合與可持續發展的重要內容。經過幾年建設，麗水市鄉村旅游產業發展硬環境建設已取得了顯著成績。但政治、經濟、社會、文化和服務環境等軟環境仍存在“短板”，需迎頭趕上。通過軟環境建設，確立農、旅融合的協調組織，發揮組織效應。在當前“互聯網+”時代，積極引導農戶利用電商平臺，參與各種有利于營銷的商業活動和組織，如合作社、協會、公司/企業等，是推動鄉村旅游和生態農業產業融合的有力措施。政府可利用調整社會資源配置手段，搭建平臺，建立起基于政府、鄉村、社會間有利于信任、規范、學習、創新的鄉村社會組織，增強其推動鄉村旅游與生態農業產業集聚融合的功能作用。

3.4 創新營銷傳播方式，完善有利于農、旅融合的市場經營制度

根據鄉村自然景觀和資源特點，以生態農業創意為特色，從生態、審美、康體療養等角度創新營銷傳播方式。比如，打造特色田園風光、花卉苗圃果園，特色養殖園、生態休閑莊園等，開展農耕文化體驗。此外，完善市場經營制度，促進鄉村旅游與生態農業產業融合并向高級化方向發展。一方面，政府應通過銀行貸款貼息的形式對農戶和鄉村旅游企業進行資金支持，或者通過大力發展區域性銀行、擔保、租賃等金融機構的形式形成生態農業產業與鄉村旅游產業轉型資金需求的多層次支持體系；另一方面，建立明晰的契約關系，從利益角度來鎖定主體關系，明確各自定位，制定聯盟之間的規則以及分工合作、運營的規章制度、各類商業活動的制度等，實現利益的鎖定。

4 參考文獻

[1] 張功讓，陳敏姝.產業融合理論研究綜述[J].經濟研究，2011（1）：67-68.

篇（2）

實施鄉村振興戰略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區各部門應基于鄉村振興戰略優勢，做好面向新型農村社區建設發展布局，提升發展體系、行政管理機制及產業結構的優化能力，使各地區能運用鄉村振興戰略的時代背景，更好融入新型農村社區建設的新環境。

1鄉村振興背景下新型農村社區建設的現實意義

2016年2月，國務院了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，其中重點提出：“加快農村教育、醫療衛生、文化等事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。深化農村社區建設試點[1]。”至此，推進農村產業結構轉型，完善農村教育、醫療及文化發展體系，提升農村地區社會資源、經濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農村發展創造更優質的環境及發展條件，成為新時代農村地區發展建設的重中之重。從發展需求角度來說，新型農村社區建設，改變了傳統城鄉融合發展結構，提高了農村地區經濟建設發展、服務網絡構建的主導能力。實現對農村地區發展資源的合理化分配，彌補早期階段農村社區建設改革存在結構性缺失，解決使農村地區行政管理職權分化問題，為農村地區生活條件、衛生環境及生態環境的進一步改善夯實基礎。因此，鄉村振興戰略背景下的新型農村社區建設，并非單一在原有體系上進行改革優化，而是從發展結構上作出調整，將農村地區農戶衣食住行與城鎮地區進行對接，在不改變原有生產勞動方式及社會基礎產業結構的前提下，提升農戶總體生活質量，強化農戶生活幸福感及獲得感，為農村地區經濟建設、環境經濟及產業建設的可持續發展提供有力支撐。

2鄉村振興背景下推進新型農村社區建設面臨的困境

新型農村社區建設為推動農村地區經濟、社會及文化等發展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農村社區建設具有負面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉村振興背景下新型農村社區建設的主要問題，多數集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學的資源分配方案，有助于深化新型農村社區建設的穩步推進。

2.1行政管理

行政管理要求在社區服務、管理調度及社會福利等方面做好協調。新型農村社區建設，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區社區服務、管理調度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農村社區建設如何制定福利補貼標準、規范社區服務體系及優化管理調度模式，成為新型農村社區建設所需思考的問題。從經濟結構上來看，新型農村社區建設，促使農村產業建設形成發展合力，強化農村產業發展核心競爭力。其社會福利標準、社區服務質量及管理調度執行性勢必有所提升。但從實現環境的發展視角分析，部分地區新型農村社區建設，主要解決農村發展融合行政管理權限重疊的問題，加速農村發展環境現代化治理，提升農村經濟發展上限。但各地區鄉村發展存在內部矛盾，仍然未能在新型農村社區建設視角下得以有效解決，內部矛盾的產生必然對新型農村社區建設形成影響[2]。新型農村社區專業服務人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調度時效性不足等問題，仍然困擾了后續新型農村社區建設發展。針對以上問題，新型農村社區建設發展，應在充分了解新型農村社區建設基本特征的同時，做好對各項建設發展、管理工作的優化，進一步建立長效化發展機制，推動新型農村社區建設與時展接軌，并有效吸納城鄉融合發展經驗，提升新時代新型農村社區建設的發展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎設施建設、利益分配、人力資源配置及市場資源調度四個方面。目前，新型農村社區基礎設施建設主要由政府機構與企業提供支持。但從我國當前經濟發展形式分析，上行經濟固然對農村建設創造便利條件，但政府機構及企業同樣面臨經濟轉型及市場產業升級的壓力，如何做好基礎設施建設的職權劃分，并在合理范圍內為參與新型農村社區建設的企業提供政策優惠，則是新型農村社區建設需考慮的問題。利益分配主要指農戶之間居住資源及經濟資源的分配。部分地區大刀闊斧的推進新型農村社區建設發展改革，基于大拆大建進行農村改造。該方式的確加速了新型農村社區建設進程，但不利于對農戶核心利益訴求的滿足，容易促使農戶與政府機構之間產生嫌隙，從而，導致新型農村社區建設無法達到預期效果。經濟資源、人力資源及社會資源的調配，也是新型農村社區建設所需解決的主要問題之一。各個鄉村產業優勢及產業發展需求不盡相同，針對新型農村社區建設，必須要以推動經濟發展、優化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發揮不同地區產業優勢，強化產業集約化發展，對于緩解經濟資源、人力資源及市場資源調配矛盾具有一定積極作用。

3鄉村振興視角下新型農村社區建設的特征

鄉村振興戰略為新型農村社區建設提供諸多便利。在鄉村振興戰略的充分影響下，新型農村社區建設的基本特征主要體現在產業化、中心化及統籌化三個方面。其中，不同建設特征也代表了不同新型農村社區建設的發展模式。未來階段，我國新型農村社區建設必須要充分做好對不同發展模式下建設經驗的積累，開拓新型農村社區建設的發展視角，為未來階段更好提升新型農村社區建設發展總體實效性提供有利保障[3]。

3.1產業化

產業化特征主要體現在以產城聯動為主導的新型農村社區建設方面。該模式利用對產業資源的聚集優化，優化本地區產業資源配置，降低傳統模式對產業發展的限制，使各鄉村產業發展形成一體化聯動。通過對人口資源的社區化集中，提升農村地區對部分土地資源的有效利用率，改變農村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題。基于產城聯動模式的構建，充分加速土地資源的流轉，優化農村地區產業發展生態，能夠進一步提升農村地區經濟發展水平。農村經濟水平的提升，則給予農戶更多的居住選擇權，幫助農村環境改造及基礎設施建設，降低單一土地資源結構對農村農業產業發展的影響，最大限度滿足新型農村社區建設的基本需求，為后續階段強化各地區產業建設一體化發展奠定堅實基礎。

3.2中心化

中心化是指由鄉鎮企業與政府機構協同推進新型農村社區建設，采用產業資源、服務資源及配套設施的集中化管理，進一步打造以農村地區中心發展為載體的舒適生活圈，圍繞對優美環境、良好服務體系及多元市場生態的建立，實現對農村地區發展面貌的改善[4]。這一特征主要體現對于資源的合理配置，通過建立中心化發展模式，實現將資源共享理念在新型農村社區建設方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農村社區建設的多位一體發展，使政府資源、民間資本及商業資本等均可參與新型農村社區建設。民間資本與商業資本的加入，將為提升農村地區生活質量及改造生活環境提供有力保障，使新型農村社區建設發展需求與企業利益訴求充分契合。以此，為鄉村振興背景下新型農村社區建設的高水平發展創造積極條件。

3.3統籌化

統一協調、統籌管理，是新型農村社區建設的主要特征。傳統模式下農村行政管理，存在管理結構單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區由于行政管理職責劃分缺乏合理性，導致部分農村地區形成三不管地帶，農村地區產業升級及產業結構改造因此受限。圍繞新型農村社區建設的統籌管理，則將管理職權進行統一分配，提升各地區行政管理執行力，實現行政管理全面性覆蓋，為農村地區市場發展統一規劃、社會資源統一調度及產業資源協同配置等奠定良好根基。因而，從新型農村社區建設的長效化視角來看，統籌化管理是基于大局觀視角，為農村社區建設及環境發展改造創造良好條件，實現農村生產水平、生活質量及生態治理等多方面提升，進一步滿足新時代農村地區建設發展需求，實現新型農村社區建設的多元化對接。

4基于鄉村振興戰略影響下新型農村社區建設的路徑及科學策略

鄉村振興戰略的實施一定程度改變了農村地區的發展面貌，提升部分地區農村經濟發展水平。新型農村社區建設要充分突出鄉村振興戰略發展優勢，強化對產業結構產業布局的優化，明確行政管理及社區服務定位，提升新型農村社區總體社會服務質量，有效為農戶及企業發展提供社會保障。以此，排除農戶及企業的后顧之憂，豐富新型農村社區建設的服務功能，為后續階段政府機構進一步從多個視角提供發展政策的支持創造條件。

4.1優化新型農村社區建設產業結構及產業布局

面向新型農村社區建設做好產業結構及產業布局的優化，有助于從產業經濟發展的角度，為農村發展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區應圍繞協同共助、合力助推的中心思想，優化新型農村社區產業發展資源配置，基于充分發揮農村產業發展優勢及助力產業融合，改變新型農村社區的產業結構，確保新型農村社區能持續為優勢產業及支柱產業發展輸送新鮮血液，進一步構成可持續發展的產業生態。另外，新型農村社區對于產業結構及產業布局的優化，不應采用一以貫之的發展改革理念，要在不影響當前產業獨立發展的前提下，做好多方面產業發展規劃，逐步推進新型農村社區產業發展試點改革，適時做好對產業發展方向的調整，基于產業發展中彈性化策略的運用，為新型農村社區經濟發展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農村社區建設中存在經濟矛盾。

4.2明確新型農村社區建設的行政管理與社區服務精準定位

新型農村社區建設應面向提升農戶生活質量及為農戶生產勞作創造便利條件兩個方面做好行政管理規劃，確保新型農村社區建設中社區服務工作的開展，能圍繞以上兩個方面內容制定科學方案。在此過程中，新型農村社區建設，應摒棄傳統行政管理及社區服務理念，面向農村發展的城鎮化對接構建行政管理新體系，并根據各個行政村行政管理工作現狀，統一行政管理工作標準及內容，實現各個不同行政村之間行政管理工作的步調一致。避免在社會福利、社區服務及管理調度等方面產生嚴重的差異化問題，使農戶能真正意義上成為新型農村社區建設的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農村社區建設工作穩步推進的影響，促使新時代背景下新型農村社區建設能達到更高水平。

4.3完善新型農村社區建設視角下社會保障體系

完善社會保障體系，是建設新型農村社區建設的重要一環。完善的社會保障體系，主要面向企業、醫療機構、教育機構及農戶等提供經濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農村社區轉型發展過程中面臨結構性陣痛問題，使企業、教育機構及農戶等能盡快適應新型農村社區建設發展的新環境，排除新型農村社區建設發展中存在阻礙。為此，政府機構應從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構應面向企業、醫療機構及教育機構等做好在政策、資金等方面的扶持，根據新型農村社區建設的衛生發展、文化建設及環境治理等要求，做好與企業、醫療機構及教育機構的對接，緩解新型農村社區建設發展改革中存在壓力。第二，政府機構應為農戶及農村就業人員發放住房、失業及醫療等方面經濟補貼，加速農戶對于新環境的適應能力。基于政府兜底為新型農村社區的建設發展保駕護航[6]。

4.4豐富新型農村社區建設的服務功能

新型農村社區建設改變傳統農村發展結構，提升農村地區信息化及現代化發展水平。為更好提升新型農村社區中農戶生活品質。新型農村社區建設要注重對社會服務功能及行政服務功能的完善，切實保障基礎設施建設的實際有效性，確保相關水、電建設及治安管理水平能達到較高標準，為新型農村社區建設目標的實現做好鋪墊。另外，豐富新型農村社區建設服務功能，不僅要面向外部發展做好合作，同時，也應針對內部經濟發展循環及本地區農業資源開發進行優化，最大限度發揮新型農村社區建設的發展優勢，從生活環境、經濟水平、社會影響力等多個方面，提升農戶對新型農村社區建設的認同感，使農戶在新型農村社區環境下能更好履行自身義務及社會責任，提高農戶基礎生活幸福感。

4.5強化新型農村社區建設的政策傾斜與政府支持

政府做好對新型農村社區建設的政策傾斜，可以更好解決新型農村社區建設基礎設施不完善問題，降低經濟、環境等因素對于新型農村社區建設發展的制約，實現新型農村社區建設發展多元化、系統化及科學化推進。對此，新型農村的社區建設應立足當前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關系，保證農戶核心權益。在充分為新型農村社區建設發展夯實基礎的同時，提升新型農村社區建設的發展上限，使新型農村社區建設能為未來農村發展轉型做好充足準備。除此之外，新型農村社區建設要根據當前發展需求，持續做好合村并點工作的深化，既要發揮各個機構及各個部門社會服務功能，也要維持良好發展改革秩序，進而促進新型農村社區建設視角下的良性發展。鄉村振興背景下的新型農村社區建設，極大提升了農村基礎設施建設的發展水平，加快了農村經濟發展、社會發展等邁入時代新紀元。各地區應緊抓時代機遇，積極做好新型農村社區建設背景下管理協調及發展優化，加速推進新型農村社區建設的發展改革，提升新型農村社區建設總體發展水平。

參考文獻：

[1]王俊.鄉村振興戰略視閾下新時代鄉村建設路徑與機制研究[J].當代經濟管理,2019(7):6.

[2]王生章,崔佳慧.鄉村振興背景下我國美麗鄉村建設的路徑初探[J].行政科學論壇,2018(10):47-50.

[3]張藝頡.鄉村振興背景下村民自治制度建設與轉型路徑研究[J].南京農業大學學報：社會科學版,2018,18(4):8.

[4]魏文森.鄉村振興戰略背景下農村空心化治理與社區建設融合探究[J].南方農業,2021(17):3.

篇（3）

沙集巨變

睢寧縣沙集鎮東風村是一座典型的黃淮海平原村莊，既沒有山巒湖海等大自然賦予的獨特物產，也沒有煤鐵油氣等大工業需要的稀缺資源，這里唯一的優勢就是便利的交通和千年積淀的文化。睢寧縣在2008年以前，GDP位列江蘇省倒數第四，經濟發展一度落到全省谷底。

2006年起，東風村三個年輕人開始了加工并網絡銷售板式家具產業，進而在全村全鎮快速實現規模復制并獲得成功。至2013年底，在沙集鎮聚集網店3000多家，家具生產企業302家。沙集鎮的家具網銷業從無到有，2010年時達到3億元規模，到2014年全鎮完成30億元的交易額，而整個睢寧縣更是突破40億元。在2014年的雙十一天貓購物節當天，僅東風村就銷售出5987萬元的家具商品。

農民通過開設網店，不僅提高了收入，還解決了就業和創業難題。隨著生意規模的擴大，農民網商除了雇傭當地農民作為工人外，還雇傭大批外地村民。曾經外出務工的年輕人基本都已返鄉，甚至村里還出現上千人的勞動力缺口。沙集鎮也是整個徐州市為數不多的常住人口大于戶籍人口的鄉鎮。至2014年底，全鎮電子商務從業人員達到15000人，其中來自臨近鄉鎮的超過3000人。原來困擾沙集鄉村的留守、治安、上訪等問題迎刃而解。

沙集鎮家具網銷業的崛起帶動了上下游產業鏈的形成，促進了電子商務服務業的發展。至2014年底，沙集鎮共有家具配件生產企業14家、專業家具包裝公司4家、物流快遞企業42家、網店專業服務商5家、網店攝影企業12家。電子商務服務業的發展進而又促進了沙集鎮，乃至整個睢寧縣電子商務生態的演化。農村電子商務的崛起也帶動了縣域經濟的發展，城鎮居民可支配收入、農村人均純收入增幅一直保持全省領先。

沙集啟示

信息時代，新型城鎮化的關鍵之一是從以中心城市為核心的集中式城鎮化路徑與模式，轉變為以小城鎮為中心的分布式城鎮化路徑與模式。“互聯網+”和電子商務是以信息聚集的思路，去中心化地配置資源，涉及的商品實物不必經過大城市這個中心，而是通過物流配送，從廠門直達家門。因此小城鎮甚至農村，也可以在去中心化模式下，讓生活更美好。

電子商務在沙集大范圍支持農民返鄉創業和就近就業，從無到有形成了家具網銷產業，進而促進服務業發展，產生更多的就業崗位，最終推動農民在沙集實現就地城鎮化，昔日小村莊如今呈現出小城鎮的模樣。

在沙集，我們看到了“互聯網+”促進新型城鎮化的如下路徑：

1.先有“市”后有“城”。以市場化的方式來幫助、引導和鼓勵部分農民加入電子商務網絡，通過互聯網連接的大市場發展特色產業，形成繁榮的商品交易，促使農民生活和生產狀態顯現城鎮化特征。

2.電子商務幫助農民低成本對接大市場。

3.帶動服務業及就業，形成良性循環的商業生態。

4.產業發展，促進生活服務和公共服務升級。

5.從產業發展到本地生活服務提高，再到公共服務配套完善，形成正向循環，三者相互促進，成為沙集模式進一步向前發展的基本動力。

篇（4）

[3]黑龍江省文化產業發展的調研報告[R].2009

[4]黑龍江省現代服務業發展研究報告[R].2008

[5]宋魁.建立黑龍江省旅游集散中心帶動旅游發展[EB/OL].

篇（5）

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1引言

隨著我國經濟建設的快速發展，我國的城鎮化率不斷提高。作為國家經濟發展先進地區的長三角，更是處于城鎮化轉型升級的重要階段。新型城鎮化是我國經濟得以長足健康發展的的必由之路和強大引擎，是我國產業結構升級轉型的重要抓手，是解決農業農村農民問題的重要途徑，更是促進社會全面進步的必然要求。[1]

2新型城鎮化研究背景

2.1世界城鎮化發展的趨勢

隨著全球經濟的進一步發展，各個國家面對的經濟情況和社會情況也越來越復雜多變。同時，伴隨著全球經濟格局的整合和重組，對各國的經濟社會發展都提出了新的要求。特別是20世紀80年代后，發展中國家的城市化增長尤其迅速。隨著信息和知識的發展，城市化的發展開始進入以人為中心，呈現出分散化與集聚化并存的局面。同時由單純的生產性轉向生產、生活和生態和諧共存的局面。城市與鄉村、人與環境進入了共生、共享和共榮的狀態。[2]

2.2新型城鎮化是我國經濟發展的必然選擇

我國已經進入全面建設小康社會的決定性階段。在這樣的背景下，我國的城鎮化轉型升級顯得尤為迫切。我國城鎮化的發展過程具有農業經濟向工業經濟、計劃經濟向市場經濟轉型的“雙重轉型”背景；表現為人口城市化(異地轉移)和農村城鎮化(就地轉移)“雙熏城鎮化方向”；是在“政府推動”和“市場拉動”雙重動力驅動下的城鎮化；是在制度變遷方面自上而下的城鎮化和自下而上的城鎮化的“雙重發展模式”。[3]認為如何在此關鍵時期把握機遇，妥善地應對城鎮化過程中的風險和挑戰，走出具有中國特色的城鎮化道路，是需要城市規劃專業深入去研究和探索的。

本文將結合揚州市江都區的新型城鎮化規劃研究，對如何在規劃方面去引導控制新型城鎮化的有序發展提出一些觀點建議。

3研究區域概況

揚州市江都區位于長三角腹地 ，交通優勢明顯，是重要的區域交通樞紐城市。位于揚州泰州大都市圈連綿區。是揚州市的副城，承擔了揚州發展的一部分城市職能，是揚州重要船舶產業及港口物流基地。2012年GDP達到639.1億元。江都區2012年的總人口為106.9萬人，其中城鎮人口和鄉村人口的比例基本已達到1:1,2012年的城鎮化率達到52.2%。根據江都區總體規劃，預計在2030年要達到80%的城鎮化率。

江蘇省的城鎮化率已經超過60%，蘇南城鎮化率超過70%，南京城鎮化率80.23%江都區的城鎮化率為52.2%，。相較于其他地區，如下圖所示，江都區的城鎮化率屬于低水平。此外，江都區各個城鎮的城鎮化水平不平衡。

表1：江都區人口與城鎮化率

江都總人口（萬） 城鎮人口（萬） 鄉村人口（萬） 城鎮化率（%）

現狀2012年 106.9 56.1 50.8 52.5

規劃2020年 120 81.4 39 67.8

規劃2030年 138 110 28 80

可知，江都區在未來的發展中面臨的機遇與挑戰并存。本文將從多個方面探討如何更好的結合本區的情況更好的推進新型城鎮化。

4江都區在城鎮化進程中面臨的問題

4.1土地利用呈現分散、粗放的特點

江都區2010年人均城鎮建設用地為116m2，村莊建設用地為296.76m2，土地集約化空間很大。但是居民點布局分散，集約程度較低，土地利用效率不高，浪費較嚴重。

同時，江都區的工業雖然發展迅猛，至2012年突破了1782億元，形成了醫藥化工、特鋼生產加工、車船制造及配套件、機械電子四大支柱核心產業。但是現狀的鄉鎮工業布局分散，村鎮之間產業集群效益不高。園區容積率偏低，土地利用集約化程度相對較低。未來江都區在集約化利用方面仍然有較大的提升空間。

4.2產業發展與環境保護協調不足

在城鎮化的過程中，應妥善處理環境與產業發展的關系，彰顯生態價值。新型城鎮化建設是一項非常復雜的系統工程 ，強調的是經濟、社會、環境的協調發展。 這要求長三角地區小城鎮在保持經濟、社會健康發展的同時，必須以節能、環保、生態、和諧概念為基礎 ，積極構建生態型小城鎮。[4] 而目前江都區的發展，雖然已經有產業發展和生態環境相互協調的意識，但并未形成具體的規劃。

4.3城鎮特色有待進一步彰顯

城鎮職能雷同，特色不明。城鎮經濟結構雷同，城鎮間缺乏分工協作，橫向聯系少，出現經濟同構、相互掣肘、惡性競爭的問題，一方面惡化了相互之間的經濟關系，另一方面也扭曲了各自的城鎮職能，加劇了資源供給緊張和環境負荷加重的局面。[6]

江都區目前沿江開發進程不夠快。沿江地區建設未成氣候，基礎設施相對薄弱，沿江區位優勢、資源優勢發揮利用不夠充分，以港興市的發展戰略實施不夠到位，載體作用不夠突出，帶動作用不夠明顯。各個村鎮未能因勢利導的利用本地資源，產業布局點分散，規模較小，許多城鎮產業同構性大，主要以蔬果園、花卉、漁業和部分工業為主，未能將自身的資源優勢加以發掘，因地制宜的發展特色產業。

4.4城鎮規模偏小，結構欠佳 城鎮化質量不高

江都區現狀的城鎮規模偏小，結構欠佳。鎮區人口規模和用地規模普遍偏小，部分鎮建成區面積不足1平方公里，城鎮體系缺少中間層次的城鎮群，5萬人以上的城鎮廖廖無幾。如圖8所示，除仙女鎮、大橋鎮外，其他各個鄉鎮的鎮域人口和鎮區人口普遍較低。

此外，“舊城鎮、舊街區、城中村”等問題廣泛存在。江都區人均城鎮建設用地達到116m2。農村人均建設用地高達297m2，各鎮之間差異明顯，區域經濟發展不均衡。各鎮人均GDP差距大：水平最高的仙女鎮達到168830元，是最低水平鎮的4.4倍。

5江都區新型城鎮化的規劃路徑探索

圖1：江都區產業分布圖

為了把江都區打造成為長三角重要的城鄉統籌和新型城鎮化示范區，江都區通過從體制機制創新、城市功能系統升級、產業升級、設施支撐提升、生態可持續及多層次統籌發展等方面探索了江都區的新型城鎮化路徑。包括：

5.1引導土地利用轉型：從粗放經營到“產城融合”

產業結構方面， 江都區現狀的產業存在效率地，轉型慢和三產內部結構不優化等問題，調整現狀產業發展的方向為以都市服務型、消費型為主導，鄉村生態生活環境為主導。都市區強化服務鄉村的支撐產業，反哺廣大鄉村區域。鄉村發展高效集約、現代綜合、生態環保型產業。對工業整合現有工業布局體系，集中發展發展具有特色化、規模化，現代高效的農業，第三產業則采取：①強化城市產業體系，大力發展服務業； ②邵伯湖和淥洋湖水鄉風貌旅游度假區；③水產養殖加工基地與水鄉風貌旅游區結合中部揚泰機場；④打造空港物流園區農業觀光區、生態農業體驗區、5個現代高效農業園區；⑤丁伙花木種植基地、郭村蔬果種植基地。

通過這些產業調整和促進措施，增加就業崗位。依托于不同區域現狀特征與產業基礎，突出優勢，打造品牌。

5.2引導城鎮形象轉型：從千城一面到特色城鎮

圖2：江都區區域空間結構

在江都區新型城鎮化過程中，通過構建新型中心，以提供更好的支撐條件，提高區域統籌發展動力；通過打造高品質生態文化特色城鎮空間，美譽度提高，提高城鎮吸引力。

在具體規劃中，通過規劃鄉村聚落形成生態社區、特色村兩級體系，以達到特色城鎮建設的目標。主要措施有劃定在區域中具有特定意義的保留村落，同時弱化其他村落，逐步形成向生態社區和特色村集聚的趨勢。

5.3根據不同的空間特征，有針對性的制定差異化的城鎮化路徑

2012 年 3 月 14 日， 國務院總理答記者問時指出“制定并出臺農村集體土地征收補償條例”是本年度一項重要工作任務，這意味著農村集體土地流轉將面臨著更為寬松的制度環境。江都區以在本次規劃中，也探索了農村集體土地流轉的新方式。通過發展以多樣化產業為支撐，引導農民逐步向城鎮或社區集中。同時在管理上進行探索，建立、健全城鎮居民的社會管理體制。在具體實施中，主要是通過統計區內各個村鎮產業、經濟發展和村莊形態等特征，提出基本的聚落模式，有序引導各個鄉鎮進行差異化的城鎮化路徑。結合公共服務設施的系統分級配建，和農民的再教育再培訓。在精神文明方面同樣提升農民的素質，達到物質和文明的同步前進。

根據區內現狀村鎮聚落的分布，結合規劃目標，主要將聚類分為下面三種類型：

表2：帶狀分布型聚落

涉及城鎮 吳橋，浦頭，大橋，仙女，宜陵

特征 聚落規模較大、連綿成條帶狀

鎮-村規模差異較小

城鎮化目標 “離土不離鄉”以周邊城鎮和規模較大的鄉村聚落作為鄉村人口集聚目的地

就業目標 現代農業和鄉村旅游、鄉村休閑產業相結合

公共服務 分級配置

表3：點式分布型聚落

涉及城鎮： 樊川，真武，丁伙

特征 ① 聚落規模較小

② 散點式分布

城鄉差異較大

城鎮化目標 “離土又離鄉”

主要以城市和大型城鎮為鄉村人口集聚目的地，少量人口向周邊大型生態居住社區集中

就業目標 現代農業和鄉村旅游、鄉村休閑產業相結合

公共服務 分級配置

表4：塊狀聚集型聚落

涉及城鎮 邵伯，小紀，郭村，丁溝，武堅

特征 聚落規模中等、大分散，小集聚、

城鄉差異較大

城鎮化目標 “離土又離鄉”與“離土不離鄉”相結合

主要以城市和大型城鎮為鄉村人口集聚目的地，部分人口向周邊大型生態居住社區集中。

就業目標 現代農業和鄉村旅游、鄉村休閑產業相結合

公共服務 分級配置

5.4構建鄉鎮生態體系

經濟的發展不應以犧牲生態環境為代價，應該走長久的可持續的發展路徑。江都區素有“蘇中糧倉”、“魚米之鄉”的美譽，區內擁有一百多萬畝的耕地 ,占總面積49%，河網密布，水資源充沛，水質條件優越。江都區境內江淮沖積平原，土壤對作物適應性廣；適宜種植多種糧食作物和經濟作物。全市優質稻米種植面積65萬畝，水產養殖面積15萬畝，年產稻谷40萬噸；擁有如此良好的生態環境基地，在本輪規劃中，通過生態體系的建立，培育和發展生態斑塊。

通過研究區分規劃區內不同類型的生態基質，劃分為坑塘水網農田基質、低洼平原農田基質、高沙平原農田基質、城市建設基質。在此基礎上培育和發展生態斑塊。主要措施包括：保護獨特的自然與文化景觀特征的生態斑塊，包括淥洋湖生態斑塊、邵伯湖生態斑塊、丁伙花木種植園斑塊、宜陵規模農業生態斑塊、大橋鎮濕地、規模農業生態斑塊、武堅、小紀規模農業生態斑塊。重點提升、補充建設的生態斑塊，包括小紀生態核心斑塊、郭村生態核心斑塊、浦頭、吳橋生態核心斑塊，構建網絡生態廊道。

表5：構建“區域―地方―場所”3個層次的城鄉綠道網絡體系

類型 主要綠道 銜接層次 連接節點

區域層次 由淥洋湖生態保育區向南沿運河至城鎮連綿帶廊道至長江夾江形成的綠道 銜接區域高速路廊道，主要道路，規模農業產業帶、主要河流廊道、旅游觀光區等 區域湖泊、水庫等大型水面、特色生態旅游區、規模農業區等

地方層次 沿宜陵鎮-樊川鎮的規模農業產業帶、小紀鎮-吳橋鎮的規模農業產業帶、安大公路 主要各片區銜接次要道路、河流廊道等 片區主要的公園、開敞空間、廣場等

場所層次 以鄉道、村道為主的農村風貌觀光運動休閑綠道 與鄉道、村道、旅游觀光區、規模農業產業內部道路銜接 場所內街頭綠地、坑塘水面、休憩服務設施點等

通過不同層級不同層次的生態網絡，保證江都區在經濟建設發展的同時，生態不受破壞甚至想更好的趨勢發展。使得經濟與生態能協調發展。

5.5構建合理多元城鄉產業發展體系，形成互助互利的產業發展模式

在江都區的產業發展中，構建都市以服務型、消費性為主導，鄉村以生態生活環境為主導的模式。都市區強化服務鄉村的支撐產業，反哺廣大鄉村區域。鄉村發展高效集約、現代綜合、生態環保型產業。

規劃包括：邵伯湖和淥洋湖水鄉風貌旅游度假、水產養殖加工基地與水鄉風貌旅游區、結合中部揚泰機場，打造空港物流園區、農業觀光區、生態農業體驗區、5個現代高效農業園區、丁伙花木種植基地、郭村蔬果種植基地。

規劃充分利用現有文化自然等資源，發展青少年啟智產業發展。結合歷史和教育、農業和教育、體育與教育相結合的多種教育基地。

5.6完善城鄉公共交通體系

采用多種方式，構建完善的城鄉聯系通道，包括規劃方面完善縣道網布局，加強城區和產業園區、城區和鄉鎮、鄉鎮和鄉鎮之間等的聯系，形成六縱六橫五聯的縣路網格局，實現公交線網江都區全域覆蓋。在運營管理方面，則不斷的推進城鄉的公交化。采用低票價和優惠免費政策、加密公交班次、加密公交站點布置。采用定線、定班、定點和定時的運營模式，使得公交的服務更加人性化。

5.7區內探索機制體制創新，提高城鎮化水平和質量

在江都區內從戶籍制度、土地政策和人口政策三方面進行政策創新的探索。在不放棄農民既有土地以及宅基地權益為前提下加強區內勞動力的自由流動。同時，加大城鎮化保障性住房建設力度支撐，促使區內福利一體化。不斷的扶持新型產業，保證區內持續的活力和競爭力。具體措施包括：

（1）加強農民權益保護。要逐步弱化農業戶口和非農業戶口的差異，弱化附加在戶籍關系上的福利供給（住房、教育、醫療等）的差別，消除農民進城的身份障礙。

（2）促進農民城鎮化就業。促進農民工創業以推動二次轉移，讓農民工成為小城鎮建設的真正主體，同時加強農民技能培訓和教育。

（3）探索土地收益分配體系。“三集中”――通過農戶向社區集中、承包耕地向規模經營集中、工業企業向園區集中通過資源整合，實行節約用地、集約用地的重大措施來優化城鄉布局。

（4）促進空間層級的簡化和優勢資源的城鎮聚集和政府資源投入與合理分配。

6結語

城鎮化是隨著工業化而產生發展的，其發展過程同時也帶來了諸多負責的問題和矛盾。我國的城鎮化正處于快速發展的關鍵時期。在此其情況下，作為我國城鎮化發展先進的長三角地區，江都區通過從政策創新、生態體系構建、管理體系優化、產業整合互助及公共交通系統構建等多個層面多個角度去共同推進新型城鎮化，妥善的解決當前的問題和矛盾，走可持續發展的道路。

參考文獻

[1] 國家新型城鎮化規劃（2014―2020年），國務院,2014

[2]當代世界城市化的特點及發展趨勢，竇金波《經濟研究導刊》[J]. 2010, 05

[3]辜勝阻等.中國特色城鎮化道路研究 [J].中國人口?資源與環境，2009, 19(1)

篇（6）

1、天府新區總體規劃

 

2011年四川省人民政府通過了《天府新區總體規劃》，這一規劃作為四川省近年來的一號工程，堅持“再造一個產業成都”的發展定位，堅持“兩化”互動、產城一體，著力打造國際化、世界級的高端產業基地和宜業宜商宜居的國際化現代新城。“兩湖一山”國際旅游文化功能區是天府新區的重要組成部分，它是利用龍泉湖、三岔湖、龍泉山打造出國際一流的旅游目的地。桃花故里景區隸屬于“兩湖一山”功能區，也是該區域發展鄉村旅游較早的景區，在四川省全力打造“兩湖一山”功能區，使之成為世界級山地湖泊型文化生態休閑度假旅游目的地的機遇下，桃花故里景區的鄉村旅游，從產品、市場、產業到專業合作都需要進行全方位的提升，從而成為“兩湖一山”功能區中的引領型休閑度假區。

 

2、桃花故里景區現狀和存在的問題

 

2.1開發現狀

 

桃花故里景區位于成都市龍泉驛區東部、龍泉山脈中西部，在山泉鎮以北約1km處，處于天府新區中“兩湖一山”國際文化功能區核心地帶。2012年3月正式掛牌成為4A級景區，也是天府新區中唯一一個以花果為主題的4A級景區。景區資源以桃花為主，村民在村委會的帶領下，積極探索利用桃花資源發展了一批農家樂，吸引了不少游客。目前已開發了晉希天故居、鎖定臺、連心亭、月亮灣、桃源廣場、桃花潭、千佛崖、九道花灣、桃花石林、詩歌廣場、乘龍觀佛、蟠桃園等重要景點。每年舉辦的桃花節更是吸引了不少中外游客。據統計，2009年的游客人數是65萬人次，營業收入達到3900萬元，到2011年，接待人數達到91萬人次，營業收入5915萬。而2012年桃花節期間，游客突破50萬人次。2013年桃花盛開初期，景區共接納游客66.7萬人次。據不完全統計，開幕式當天共有31.8萬人次到龍泉驛區各大景區賞花。桃花故里的開發不僅使當地的旅游業收入大大超過農業收入，也解決了當地農村剩余勞動力的問題。

 

2.2存在問題

 

2.2.1旅游產品形式單一，缺乏特色

 

目前桃花故里景區尚未深入挖掘休閑旅游資源內涵，現有的旅游產品結構比較單一，功能比較簡單，只是單純地吃農家飯，住農家院，做農家活，采摘、垂釣等初級階段，吸引力不足，也未能形成深度開發的系列產品體系，缺乏實踐體驗，沒有突出地方特色，休閑項目不能滿足多層次游客的需要。而類似購物、療養、度假、體驗等較大帶動性的旅游活動較少，缺乏能同時滿足“吃、住、行、游、購、娛”一體化的綜合性鄉村旅游產品。

 

其次，整體來看桃花故里景區的鄉村旅游，它的產品特色差異不明顯，基本呈現產品雷同、內容泛化的局面，尚未形成品牌效應，而且景區的接待主要集中在每年3月15日～4月10日，花期一過，便陷入了游客寥寥，門可羅雀的境地，使大量的旅游接待設施閑置，導致桃花故里景區的旅游產品質量不高或者不精，嚴重影響著其長遠發展。

 

2.2.2旅游市場結構單一，未成體系

 

目前桃花故里景區雖然依靠國際桃花節具有了一定的名氣和市場，但要想長期的發展，市場稍顯不足。其受眾市場主要還是成都市區及其周邊區縣的游客，外來游客或者境外游客則比較少，市場比較狹窄，結構比較單一。其次，當地的旅游企業經濟實力不強，網絡建設也比較滯后，因此，鄉村旅游產品在營銷過程中，基本處于等客上門的局面，即使有點簡單自我營銷，也是各自為陣，沒有形成氣候。

 

2.2.3旅游產業功能簡單，受益有限

 

從整體來看，桃花故里景區的產業功能單一，桃花故里景區在鄉村旅游的發展中，過分看重鄉村旅游的經濟功能，一定程度上忽視了其社會、文化和生態等功能，未能充分發揮鄉村旅游作為復合型產業的作用。只依靠桃花這一單一產業來進行發展，賞桃花，摘蜜桃，吃農家飯，過分簡單和傳統的旅游方式顯然已經不適合鄉村旅游今后的大發展趨勢。本地產業鏈過短過窄，產業間橫向合作少，融合程度低，導致產業發展水平低，旅游漏損大，農戶受益有限。只依靠農民家里的桃樹來發展產業，靠游客來自行購買或者農戶自己推銷來進行增收，利潤空間不大，也不能很好地讓當地的產業良性發展。當地尚未形成有效的協同管理機制，專業合作組織不健全，導致鄉村旅游發展中，管理體制不順，支持力量分散，難以形成集聚效應。因此，沒有有效的體制經營管理機構來管理景區的產業發展，自然也不能帶動當地的經濟和農戶的收益。

 

2.2.4專業合作類型少，穩定性差

 

我國鄉村旅游合作組織發育時間較短，基本以政府主導為主，行政色彩濃厚。在發展過程中不僅類型較少，而且組織形式松散，自我生存發展能力較差。目前，桃花故里幾乎只依靠政府，加上農戶普遍文化水平不高，管理機構內部的管理機制不夠健全，該景區的鄉村旅游專業合作組織穩定性差，合作局限性也越來越明顯。

 

3、桃花故里鄉村旅游轉型升級的思路

 

為契合天府新區將打造一個宜業宜商宜居的國際化現代產業新城建設目標，緊抓世界田園城市和天府新區建設機遇，堅持“大旅游、大產業、大發展”的思路，以產村相融和提值增效等理論思想為指導，以生態環境保護為先導，以自然生態景觀為基礎，以天府文化為內涵，以休閑度假為驅動，以產業多元共贏為訴求，發掘天府文化之“魂”，扮靚休閑度假之“神”，架構產業發展之“形”，實現旅游功能發達、傳統文化弘揚、現代產業融合和城鄉統籌推進，通過對桃花故里景區的旅游產品、旅游市場、旅游產業和專業合作層面的轉型升級，來全面提升景區的鄉村旅游，將桃花故里建設成為“全域度假、全息休閑”的國內知名的山地休閑度假旅游目的地。

 

4、桃花故里鄉村旅游轉型升級的路徑和對策

 

4.1以文化注魂，豐富旅游產品

 

文化是旅游的靈魂。規劃區境內擁有豐富的天府文化，在旅游區建設中，應以保護和傳承本土文化為根本，深挖本地天府文化、禪宗文化、風水文化、休閑文化等文化內涵，整合內在的文化脈絡，提升旅游產品的品位，彰顯旅游形象的文化精神，樹立桃花故里景區的國內旅游形象。此外，現在的旅游正處于體驗式時代，開發體驗式的旅游產品是鄉村旅游產業轉型升級的一個行之有效的方法途徑。越來越多的游客開始注重體驗式旅游，希望能親身參與體驗旅游產品，這樣不僅在視覺上有了享受，在感官上的體驗享受也得到提高。所以，鄉村旅游的轉型升級，關鍵還是在于結合本土文化，深度開發出體驗式的旅游產品，提高旅游產品的文化價值，以滿足游客參與體驗的需求。

 

依托桃花故里景區資源品位以及分布特征，并基于“深挖、品牌、整合、聯動、提升”的旅游產品開發的總體思路，推出高端度假游、休閑養生游、休閑運動游三大品牌旅游產品，帶動并完善五大旅游產品基本體系建設，形成以休閑、文化、度假、體驗旅游為重點，輔以購物、美食、節慶等多系列多層次的旅游產品體系。同時根據桃花故里現有資源和未來的發展趨勢，在仰天窩片區打造山地休閑運動旅游產品，提供滑草、山地自行車、野外拓展、輪滑、定向越野等山地運動，并且修建房車營地等戶外運動專區。在寶獅湖周邊修建湖畔花園小鎮、山地度假村、半山木屋村、商務休閑半島等休閑度假專區，打造山灣休閑度假品牌旅游產品，以給不同層次的游客提供全方位的度假享受。

 

在涼風埡周邊修建葡萄莊園、藍莓莊園、主題農莊和幸福新村，打造山鄉休閑養生的品牌旅游產品，力求給游客多方面的選擇和享受。而且根據市場需求以及資源品位，將支撐旅游區的旅游產品分為休閑度假旅游產品、文化體驗旅游產品、康體養生旅游產品、觀光游憩旅游產品、專項旅游產品系列進行系統歸類。讓傳統單一、不具特色的旅游產品升級為深層次、全方位的旅游產品。

 

4.2全方位市場調整，開拓旅游市場

 

市場的轉型升級包含兩個涵義:其一是市場的分級與拓展;其二是營銷的細分與深化。從前者來看，要先打破以本地及周邊地區居民為主要市場的局面，借鑒國外發展經驗，借助本地的旅游資源、豐富的旅游產品、便利的交通等條件，形成本地居民、周邊地區居民、外地居民、甚至是國際游客等不同層次市場并存發展的局面。而后者則需要進一步研究游客市場，細分市場，針對細分市場進行對應的專門營銷，建立營銷合作組織，形成統一協調的市場，徹底告別農戶自己推銷或者等客上門的局面。

 

基于上述路徑，從桃花故里景區以往的市場來看，要轉型升級就要積極開辟市場，重點抓住以成渝兩地，以及川內二線城市為輔的本地市場，以及以美國、英國、法國、加拿大、德國、澳大利亞為主體的歐美市場;并積極開發以廣東、上海、北京等珠三角、長三角、環渤海地區及與四川相鄰的云南、陜西、甘肅等省區為主體的省外市場和以日本、韓國、新加坡為核心的東南亞市場。在保持周末旅游優勢的同時，大力發展節假日鄉村旅游，通過豐富多彩的特色鄉村旅游項目的設計，積極開發建設適合不同年齡和層次的游客群體旅游項目，保證所有的游客到桃花故里來都能享受到優質的服務，增加桃花故里的吸引力，分流客源市場，延長游客在景區的停留時間。政府應發揮調控作用，積極建立一條行之有效的市場營銷路徑，并輔以完善的產品銷售市場與機制，刺激游客消費，帶動當地的經濟市場，從而增加鄉村旅游收入。

 

4.3產業價值鏈增值，提升旅游產業

 

旅游產業的價值鏈是基于旅游需求的連續性而產生，涉及了“吃、住、行、游、購、娛”六個要素。桃花故里的旅游產業想要轉型升級，先要對價值鏈上的各個環節進行重組、經營管理創新，提升各環節的生產效率，從而實現流程的升級。而產品的升級則在于提升旅游產品的品位和質量，提高單位旅游產品的附加值。功能升級則表現在旅游要與農業和城鄉統籌相結合，新村帶產業、產業促新村、產村互動相融，進而創造出更高的經濟效益和社會效益。跨產業升級則需要把旅游業延伸到商品制造業、娛樂業、房地產業等，從而在降低自身成本的同時，還可以獲取其他產業鏈的利潤，實現跨產業升級。

 

依托龍泉山田園資源，調整農業種植結構，突出特色，將傳統的種植農業轉化為科技農業、景觀農業、體驗農業、休閑農業、創意農業。為輝映桃花故里景區的整體高端化打造精品化產品，主要包括旅游商品、農副產品和養生產品。其中如養生產品加工、藤編竹編藝術品制作、藍莓果醬制作、特色美食制作等。可將制作、體驗與銷售結合起來，做到游客“留有消費項目，走有購買產品”。并以此帶動和延伸鄉村旅游的產業鏈，加強旅游業、農業、加工業、手工業的耦合聯動，采取一體化經營和產業大配套與大協作的方式，將旅游觀光、度假休閑、種植養殖、農產品銷售、訂單收購、精深加工、市場營銷合為一體，形成完整的產業鏈條，提高鄉村旅游產業的附加值和競爭力。與此同時，田園觀光、旅游地產、旅游酒店、半山風景、民俗體驗等策劃主體支撐著景區的發展，這需要各方的通力合作，其中政府進行適當引導，企業盡力打造，居民配合參與，形成一股強有力的合力，精心打造出合作關系緊密、協調秩序順暢的利益共同體，以新村帶產業、產業促新村、產村互動相融來實現桃花故里景區旅游產業整體素質的提升，推動景區旅游業的迅猛發展。

 

4.4新型合作方式升級，加強專業合作

 

專業合作的轉型升級關鍵在于實現旅游企業由國營為主，粗放經營向民營為主、集約化經營轉變，走政府引導、市場運作、多元投資、企業經營的發展道路。專業合作層面的轉型升級是整個旅游產業轉型升級的關鍵和核心。由政府主導向企業化經營轉型，構建公司+基地+農戶模式，由外來專營公司進駐投資進行鄉村旅游開發，建立鄉村旅游基地;由鄉村旅游基地帶動農戶加盟旅游生產經營，公司負責旅游產品的開發和生產，對農戶的專業培訓和按照相關規定規范農戶的行為，招徠游客和旅游推廣等;而當地農戶則參與旅游開發及接待服務，公司與農戶互利互惠，共享收益。

 

在桃花故里山鄉休閑養生區域，引進家庭農場和新型農業合作社的概念。主題農莊的打造則以家庭農場的形式來接待游客。而藍莓莊園的運作模式則是新型農業合作社的體現，由龍泉驛區政府進行招商引資，公司進駐，并帶來種植技術，帶動當地農戶進行藍莓規模化種植，形成藍莓基地，以供游客參觀和體驗，最后由公司統一進行收購和加工。公司+基地+農戶共同打造旅游目的地品牌，參與市場競爭，爭取更大的市場優勢，確保藍莓基地旅游產品的銷售和經濟效益。該模式有利于高層次、高檔次多方面地開發桃花故里的鄉村旅游，也有利于鄉村旅游規模化、產業化的發展。

 

5、結語

 

在鄉村旅游日趨火熱的形勢下，鄉村旅游要進行旅游產品、旅游市場、旅游產業和專業合作層面進行轉型升級是非常必要的，告別傳統單一的以農家樂為主的淺層觀光游，要向現代多元化的深層次體驗游轉型。本課題探討出豐富產品開發、積極開拓市場、增值旅游產業鏈、升級專業合作方式四個路徑，并對適當的點進行轉型升級研究，希望能為其他地區鄉村旅游的轉型升級提供參考。

 

參考文獻:

 

[1]謝春山，孟文.旅游產業轉型升級的理論研究[J].遼寧師范大學學報:社會科學版，2010(1).

 

[2]徐福英，劉濤.新形勢下我國鄉村旅游轉型與升級研究[J].農業經濟，2010(2).

 

[3]劉戰慧.韶關市鄉村旅游產業轉型升級的路徑與對策[J].廣東農業科學，2012(3).

 

篇（7）

連續兩天來，縣委書記陳xx分別到烏烈鎮、石碌鎮及叉河鎮調研鄉村振興工作，并開展遍訪脫貧戶活動，進一步抓好脫貧成果鞏固提升，高質量推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

 

Xx日下午，縣委書記陳xx到烏烈鎮白石村，與該鎮鄉村振興工作隊深入交談，了解他們在鄉村振興工作開展情況和推進過程中遇到的困難和問題，要求相關部門、鎮村干部及工作隊要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果這篇文章，以鞏固脫貧攻堅成果為抓手，促進鄉村振興工作。要把握關鍵環節，扎實開展“回頭看”工作，找準有效銜接的著力點，做好返貧動態監測和幫扶工作，以及脫貧人口穩崗就業工作，確保脫貧群體就業有崗位、勞動有收入、生活有保障，保障脫貧不返貧。駐村工作隊要增強政治責任感和使命感，發揮駐村第一書記和工作隊示范引領的作用，調動村民的積極性，合力推動鄉村振興。

 

在白石村，陳xx詳細了解白石黑米的種植、銷售等情況。據了解，“白石黑米”被列入縣政府“一村一品”發展項目，2013年注冊成地域性商標“白石黑米”，目前全村種植面積約1000畝。他強調，產業振興是鄉村振興戰略基礎，要加快推動產業發展，做好產業幫扶，充分發揮白石村的區位優勢，做大做強黑米產業，努力打造具有本地特色和競爭力的產業品牌，提高黑米知名度，不斷夯實鄉村振興基礎。

 

陳xx還遍訪了片石村脫貧戶符群芳。

 

xx日上午，縣委書記陳xx到石碌鎮片石村，查看村莊規劃、房屋建設、人居環境，聽取鎮村干部匯報鄉村振興工作開展情況,詳細了解群眾生產生活、就業增收、村集體經濟和產業發展，以及當前推進鄉村振興工作重點、難點等情況。他強調，要嚴格落實鄉村振興各項銜接政策，結合實際推動政策落地生效，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實有序銜接鄉村振興。要科學謀劃，找準發展路徑，加快產業發展，進一步壯大村集體經濟，增加群眾收入。要改善村莊人居環境，提升群眾幸福感。要加強工作統籌，組織做好迎接國家、省考核評估工作。

 

在孔車村，陳xx實地調研了昌江富寶鴿子養殖專業合作社，了解合作社產業規模、經營模式、市場行情、發展前景，以及吸納村民就業增收等情況。他強調，相關部門要積極做好政策保障和技術、資金支持，助力農業發展和農民增收，推進鄉村振興。合作社要提升鄉村產業發展質量，吸納和帶動更多群眾參與產業發展，拓展群眾增收渠道。要因地制宜，培育發展優勢產業，提振干部群眾干事創業發展的信心，增強村民參與發展的積極性，形成推進鄉村振興強大合力。

 

陳xx還遍訪了片石村脫貧戶劉因越、劉亞出，以及孔車村脫貧戶張育民。

 

xx日下午，陳xx到叉河鎮叉河村和坎頭村開展遍訪脫貧戶活動，詳細了解他們的生產生活情況，推動鄉村振興工作向縱深發展。

 

在叉河鎮叉河村的脫貧戶豹英嬌家里，陳xx與她親切交談，詳細了解其住房保障、教育資助等政策落實情況。得知豹英嬌夫婦目前在昌江海螺水泥有限公司務工，家里還圈養牛和豬，人均年收入約有2萬元，并獲得省脫貧光榮戶的稱號，陳xx十分高興，鼓勵她和家人要堅定信心，繼續發揚艱苦奮斗的精神，依靠勤勞的雙手過上更加幸福的生活。

 

在坎頭村脫貧戶林燕英家里，陳xx認真詢問其住房、務工、子女接受教育及種養殖情況，鼓勵她繼續保持積極樂觀的心態，勇敢面對生活中遇到的各種挑戰，讓生活越過越好。

篇（8）

文化創意產業農村發展路徑選擇模式是農村依據各自不同的資源稟賦，按照市場需求完成資源合理配置的產業化方式。產業發展路徑選擇模式在不同地域之間可以借鑒或模仿，但發展路徑起點的選擇只有與當地基礎條件相匹配，才能避免文化創意產業在農村的發展少走彎路。文化創意產業需要以文化資源賴以為生的環境為基礎，廣闊的文化創意消費市場為前提，眾多充滿活力的藝術家和產業經理人為依托，以及來自政府的恰當的扶持政策，才能實現產業的可持續發展[1]。文化創意產業在農村的發展不能脫離環境、市場、技能和政策這四個要素，而充分認知產業發展要素是理性選擇產業發展路徑的前提。（一）環境文化創意產業的農村發展基本要素是當地自然條件、傳統文化和基礎設施等環境因素。自然條件決定當地優勢產業類型，傳統文化是產業主體之間實現專業化分工的社會基礎，基礎設施則對產業發展速度和質量產生影響。正如道格拉斯•諾斯（DouglassC.North）所說：“非正規約束在制度的漸進演進方式中起重要作用，是路徑依賴性的來源”[2](P43)。農村經濟社會歷經多年的積淀而逐步形成的占據社會主導地位的特色產業，具有鮮明地域特征的傳統文化和商業傳統，以及區位特征都會反映在文化創意產業農村發展路徑的選擇上，從而影響文化創意產業在農村的演進方向和方式的選擇。（二）市場經濟組織通常將利潤最大化當做追求的目標，利潤的來源是市場，市場需求是經濟組織獲得現實利益的根本保障，因此文化創意產業在農村的萌生和發展動力歸根結底來自于市場需求的導引。正如德國學者杜能(J.H.vonThunen)的農業區位理論中的描述，一個區域的農業布局盡管存在不同的結構和方向，但市場需求才是造成區域經濟增長差異的主要因素[3](P66)。市場需求決定經濟活動的價值，對產業組織的行為方式產生方向性的影響。文化創意產業在農村的發展過程中為市場供給的產品，其市場響應程度就體現為市場需求量，這也是產業發展水平的體現，在一定程度上決定著產業發展的未來。（三）技能英國經濟學家阿爾弗雷德•馬歇爾（AlfredMarshall）指出技能是強有力的生產推進器，它能夠征服自然，滿足需要[4](P126)。對于文化創意產業的農村發展進程，技能同樣扮演著重要角色，尤其是與產業內容相關的特定技能。這些特定技能包括經過長期積累沉淀的被產業組織所掌握的與文化創意產業運營活動有關的技術、工藝、經驗、方法等。這些特定技能大都隨著文化創意在農村的發展而產生和擴散，具有空間上高度集中的特點，通過產業組織在特定區域內的合作與交流逐漸實現共享。技能的積累和外溢在增強產業發展能力的同時，也為文化創意產業在農村的演進提供新的動力和技術支撐。（四）政策政策是政府對產業主體市場行為的規制以保障市場經濟公平有序的制度安排。如前文所述,在政府主導的文化創意產業農村發展模式中，政策對于產業形成和發展起著重要作用。盡管依靠市場力量自發形成的農村文化創意產業組織在起步階段并沒有直接受惠于政策因素，但當產業初具規模并顯現出可觀的經濟社會效應之后，政策將成為產業進一步發展的主要激勵力量，尤其是政府主導的基礎設施建設和外部環境的優化能夠推動產業加速發展。同時，政策能夠影響產業組織戰略目標、成長方式、產品和市場策略的選擇，以及不同產業組織之間的關系結構。

文化創意產業農村發展路徑選擇的基本原則

我國地域遼闊，文化特質和資源稟賦差異大，因此文化創意產業在農村發展的首要任務是全面盤點和認真梳理當地產業發展要素，立足自身資源和優勢條件，遵循系統性、適宜性和應變性的基本原則選擇恰當的發展路徑。（一）系統性盡管環境、市場、技能和政策要素在文化創意產業發展中扮演不同的角色，但這四個要素在發展實踐中缺一不可。系統思想指出，任何要素一旦離開系統整體，就不再具有它在系統中所能發揮的功能。系統的本質屬性是要素的整體性、關聯性、層次性和統一性，系統最優化是系統管理的核心問題[5](P12)。文化基礎設施、經濟環境、創意人才和現代經營理念是農村經濟社會發展的薄弱環節，由此導致農村文化資源開發不足、效益不高、產業化程度低。另外，產品的技術含量和創意元素融入度比較低，缺少文化精品和文化品牌認同感也是文化創意產業在農村發展過程中不能回避的現實問題。解決這些問題的主要手段是整合，即挖掘當地文化資源，找尋文化資源產業化恰當的突破口；爭取政府政策資源，為產業化創造良好的制度環境；建立科學的財政投入和稅收管理體系，吸引金融、企業和社會資金等多元投資主體進入產業領域；尊重市場，研究市場，在產品創新升級中不斷拓展市場。推動文化創意產業在農村發展是一個系統問題，需要整合所有可以利用的發展要素，以促進產業整體價值的提升。（二）適宜性文化創意產業在農村發展的驅動力來源于區域資源要素稟賦，資源要素稟賦直接制約著文化創意產業區域布局和發展領域。政府主導模式突顯政府意志對產業發展的調控，產業發展方向和發展方式有明確的產業規劃作為指引；資金推動模式體現投資人的趨利傾向和資金周轉特性，產業規模與資金流量的相關性清晰可見；資源轉化模式的重點是文化資源的產業化開發，產業內容與文化資源內涵一脈相承；而需求引發模式基本上是市場發揮其資源配置能力的結果。綜合來看，文化創意產業農村發展路徑的選擇實質上是產業化進程中資源要素稟賦的現實選擇。我國廣大農村的差異化，決定了文化創意產業在發展方式和產業內容上不能生搬硬套或模仿復制，而應該依托本地優勢資源，以提升產業發展質量和效率為重點，選擇與區域自然和社會條件相匹配的發展路徑。（三）應變性發展本身就是變化的過程，社會環境的復雜多變也是客觀存在的事實，因此文化創意產業在農村發展必然伴隨產業主體之間相互關系的變化。權變理論強調管理決策要根據組織所處的內外部條件相應的關系類型和結構類型而靈活應對，針對不同的具體條件尋求不同的適合的模式、方案或方法[6](P202)。在以政策和資金為主要推動力的文化創意產業農村發展模式形成初期，文化資源的開發是試探性的，市場需求處于懵懂階段，政策和資金對產業發展具有絕對的主導作用；當文化資源的產業化得到市場的積極響應，產品創新和市場拓展就將成為產業發展的重點。在資源轉化和需求引發模式的開始階段，政策和資金并不是產業發展的主要推動力，但是產業發展的規模化效應會牽引政策和資金逐步進入產業領域，并成為產業成長的加速器。由此可見，堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，根據產業發展環境和資源要素稟賦演進關系的變化，采用與之相適應的發展路徑，是實現文化創意產業在農村可持續發展的明智之舉。

篇（9）

一、引言

國內外學界對于旅游產業融合的研究， 是在產業融合的視域下展開的。研究方向主要集中在經濟、信息、技術等領域，對旅游產業融合這一術語并未作明確界定。國外關于產業融合思想的研究最早源于Rosenberg （1963）[1]對美國機械工具業演化的研究。日本植草益（1988）[2]認為，產業融合是為了減少各個行業之間存在的行業壁壘，進行技術革新并放寬行業之間的限制，同時加強各行業之間的競合關系，使得不同產業或市場的產品，在技術創新的驅使下具有相互替代關系，并產生競爭關系的一種現象。Greenstein等（1997）[3]認為產業融合是產業邊界逐漸收縮或消失以適應產業增長而發生的一種經濟現象。Lind（2005）[4]將產業融合的概念由信息通訊業產業延伸到更廣泛的產業領域，認為融合無處不在，是產業進入壁壘的消除，匯合了分離的市場。Hacklin等（2009）[5]指出，技術之間的融合具有巨大的發展潛力，可視為新興趨勢。中國旅游業的快速發展促使其轉型升級，因此出現了旅游產業融合的諸多新興業態。可以說，旅游產業融合是在中國旅游快速發展中創造的詞匯，有一定的中國特色。

二、國內對旅游產業融合的研究

（一）關于旅游產業融合的概念定義研究

顏林柯（2006）[6]認為旅游產業融合是通過相互滲透、相互交叉的形式，對原有產業進行優化升級，形成新的產業業態的過程。楊穎（2008）[7]認為旅游產業融合是旅游業的跨界融合，融合完成之后的產業功能更多，與原有的旅游產業是一種既替代又互補的關系。徐虹（2008）[8]從系統論的方向出發，指出旅游產業融合的系統是開放的，系統中各類要素與其他產業要素間便于競爭與合作，從而產生一個新型產業的過程。陸曉清（2009） [9]認為旅游產業融合是由于技術融合發生在產業邊界和交叉處，使產業邊界模糊化，逐步形成新型產業形態的現象或過程。

（二）關于旅游產業融合的模式機制研究

莊清娥（2008）[10]認為會展業與旅游業自身快速發展的需要促使了會展旅游這一新型產業形態的出現。董桂玲（2009）[11]從產業融合理論出發，分析了動漫產業與旅游產業之間融合的動力機制。張海燕、王忠云（2010）[12]界定了旅游產業與文化產業的產業邊界，并構建了兩大產業的互動融合機制。李文秀等（2012）[13]在深入分析了文化藝術產業與旅游業融合過程的基礎上，認為兩大產業的融合存在旅游產業藝術化、文化藝術產業旅游化和文化藝術節會式的發展模式。楊永超（2013）[14]指出文化消費成為其產業融合的一個重要作用機制，作用機制主要來源于市場基礎、文化經濟和產業經濟這三個方面。方旭（2013）[15]分析了咸寧文化產業和旅游產業融合發展的現狀和趨勢，提出了建立旅游和文化融合發展機制。羅政軍（2014）[16]歸納并分析了文化產業與旅游產業融合的四種模式，即以文化驅動旅游融合模式、產業園區融合模式、旅游演藝文化融合模式和節慶會展融合模式。張滿林，朱新杰（2013）[17]以遼寧鄉村旅游和體育旅游的融合為例，提出通過重組融合、嵌入式融合和互動融合等模式的發展，將形成多種鄉村體育旅游業態。周霄（2015）[18]基于全價值鏈角度，探討了體育產業與旅游產業融合的三種模式，即價值依附型、價值集成型和價值聯接型，并在此分析基礎上提出了促進體育產業與旅游產業融合發展的對策建議。

（三）關于旅游產業融合的個體案例研究

朱華（2010）[19]運用產業融合理論分析了成都市會展旅游存在的問題，提出成都會展旅游發展的對策和建議。楊艷華（2012）[20]指出河南省只有充分挖掘、利用文化旅游資源，實現文化產業與旅游產業的融合，才能實現旅游文化產業的創新、發展。王振如（2009）[21]以北京文化創意產業、都市農業和生態旅游融合模式為例，提出北京市可以依據資源基礎開發多景區、多區域、多類型的融合產業。孫杰（2012）[22]分析了赤峰市旅游產業融合背景下農業旅游的發展情況，進一步提出了赤峰發展農業旅游的對策。楊春光（2012）[23]在分析寧夏旅游資源的基礎上提出其與文化產業融合是該地區兩種產業轉型升級的重要舉措。張白平等（2013）[24]以貴州黃果樹景區為例，對景區農業與旅游產業的深度融合發展思路進行的研究。陳太政等（2013）[25]促進河南文化旅游產業融合發展，需要從放松產業管制、借力文化旅游產業園區和推進大型文旅集團建設等幾個方面著手。

（四）關于旅游產業融合的路徑研究

李太光、張文建（2009）[26]認為，旅游產業融合化發展主要有3種路徑，泛休閑化、廣服務化和準模塊化。麻學峰（2010）[27]認為旅游產業融合的路徑主要有資源融合、技術融合、市場融合和功能融合。徐占品等（2013）[28]提出了河北影視產業和旅游產業發展的融合路徑，主要包括機構融合、劇本融合、拍攝融合、廣告融合和衍生品融合。沈瑩（2015）[29]提出山西省旅游業要通過產業間資源整合、與信息技術融合、拓展旅游功能以及旅游產業內融合發展的路徑。

（五）關于旅游產業融合的作用效果研究

劉志勇（2009）等[30]從創意產業發展背景需要和旅游產業結構升級需要出發，提出旅游產業與創意產業的融合能夠更好地促進區域文化實現產業化發展。徐文雄（2011）[31]認為在旅游產業融合過程中，旅游業表現出了資源的創新化、價值的復合化、業態的提升化、產品的多元化。肖建勇等（2012）[32]認為旅游產業融合發展，最終將形成新業態、新行業和具有新產業屬性的產業網絡，而且還會引起旅游產業邊界的擴大、壟斷范式的確立、企業生存法則的改變和無邊界企業的形成。李世蘭（2013）[33]提出文化旅游產業融合發展對于產業結構、市場結構和區域空間結構都存在積極的影響。

三、結語

通過文獻梳理，我們發現：旅游產業融合是一個新的旅游研究領域，也是近年來旅游研究的熱點之一。研究內容主要集中在對旅游產業融合的概念界定、路徑、模式、效應或是基于某一地域的個體案例進行分析。對其內涵及外延的基礎理論研究還不夠深入，缺乏系統性。隨著中國旅游產業轉型升級的需要，旅游產業融合產生的新業態也越來越豐富，對于旅游產業融合的相關研究將會不斷增加，其研究內容的廣度與深度也將進一步完善和提升。

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[30]劉志勇，王偉年.論創意產業與旅游產業的融合發展[J].企業經濟，2009，08：127-130.

篇（10）

0引言

特色小鎮建設是新型城鎮化和鄉村振興戰略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉”和沿海發達省份，休閑農業特色小鎮具有得天獨厚的優勢，已經引起關注。高卓、王健（2018）[1]分析了農業特色小鎮文化建設；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農業特色小鎮的現狀和發展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農業特色小鎮的產業發展。本文擬從江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義出發，分析江蘇休閑農業特色小鎮發展目前存在的問題，最后從規劃視角提出優化江蘇休閑農業特色小鎮的策略。

1江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義

促進休閑農業特色小鎮的建設發展，對于農業現代化，提高農民收入，傳承優秀農耕文明具有重要意義。

1.1促進鄉村振興，縮小城鄉差距

在發展不平衡不充分矛盾中，城鄉差別是重點。鄉村振興和特色小鎮建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉差距最小省份，通過特色小鎮建設，改善農村民生，優化城鄉布局，促進農業現代化，實現城鄉服務均等化，可以最終實現城鄉一體化。

1.2促進農業現代化和農村產業升級

農業現代化是徹底走出傳統農業社會，實現農業農村現代化必由之路。農業現代化有多種發展路徑，休閑農業是一種重要路徑，有利于實現江蘇的農業現代化，也有利于江蘇現代農業產業體系的建立，促進農業產業體系的優化升級。

1.3有利于進一步擴大內需，促進城鄉消費升級

農業休閑小鎮擴大了農業和旅游業發展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉村田園風光，希望去鄉村、小鎮、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉村和小鎮的人們希望通過休閑農業發展來實現現代化和收入提高，當地居民提高收入后也可以更好地消費和生活。

1.4有利于江蘇優秀文化的傳承創新

江蘇“魚米之鄉”特色鮮明，耕讀文化傳統深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區域，農業文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優秀文化傳統需要進一步傳承創新，休閑農業小鎮可以有效地擔負起這個重大歷史責任。

2江蘇休閑農業特色小鎮建設面臨的問題

江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內基本都是平原，河網密布，農業休閑特色小鎮的發展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。

2.1工業化和城市化使鄉村環境面臨污染破壞風險

作為長三角、長江經濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業最發達省份。拓展的城市、鄉鎮企業、工業園區等不斷侵蝕鄉村資源，在沿江和蘇南地區尤為明顯，太湖、淮河等環境治理壓力大，農村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農業發展。

2.2城鄉差距使鄉村公共服務設施不足

休閑農業小鎮需要現代公共服務設施配套與支撐，作為鄉村建設較好省份。城鄉差距和鄉村公共服務設施的不足，影響了鄉村地區的現代化，也影響了休閑農業的發展。

2.3文明建設不足，優良傳統文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統深厚，南北交匯的地理區位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發展一直走在全國前列。鄉村地區相對較為封閉，蘇北農村尤甚。鄉村封建思想影響和市場經濟沖擊，使優良傳統文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現象屢見不鮮，影響了現代農業休閑特色小鎮發展。

2.4休閑農業特色沒有凸顯

魚米之鄉的農業資源豐富，具有發展休閑農業的先天優勢。由于地域分割和過于強調農業某一方面優勢，導致各地農業產業單一現象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內陸各有優勢產業，但是沒有農事體驗、休閑觀光、養生度假、民歌民謠、節慶活動、手工藝品、特色農產、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農業休閑功能發揮。

2.5水鄉田園風光遭到侵蝕

由于鄉鎮企業發展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發生，使水鄉面貌發生很大變化，片面追求經濟效益，不注重生態保護，很多地方農作物種植品種較為單一，河湖圍網養殖較多，化肥農藥農膜使用過度，水鄉田園風光遭到了一定破壞。

2.6現代服務支撐體系不足

現代特色小鎮離不開現代服務體系支撐，很多特色小鎮都是在傳統小鎮基礎上建設，傳統小鎮處于城鄉之間，缺少像大城市那樣現代服務支撐體系，醫療衛生、休閑養老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農業小鎮建設。

3江蘇休閑農業特色小鎮規劃策略

由于江蘇休閑農業特色小鎮在規劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農業特色小鎮的規劃發展中，選用如下一些規劃策略。

3.1立足魚米資源，打造水鄉特色

作為現代農業發展的先行區和傳統稻作發達區，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規劃中，充分發揮水鄉觀光、農事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養老、會議會展等休閑農業產業。

3.2發掘文化資源，傳承吳韻漢風

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發掘。

3.3注重城鄉結合，發展生態優勢

特色小鎮是城也是鄉，是城鄉的橋梁，與城市相比生態優勢明顯，與農村相比，現代設施豐富。要注重城鄉結合，發揮生態優勢，打造生態宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發展空間，成為鄉村振興重要抓手，使生態特色貫穿在休閑農業特色小鎮建設的始終。

3.4保護人文資源，實現古今融合

作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫南北，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現代，在規劃休閑農業小鎮中，保護好古跡，又體現現代文明氣息，實現古今融合。

3.5結合功能分區，培育農旅混合城鎮

隨著淮河生態經濟帶上升為國家戰略，全省各功能區逐漸明晰，相互有一定差異，發展路徑也不同。蘇南走在現代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經濟帶、長江城市群、江淮生態功能區特征明顯，規劃建設農旅混合休閑農業特色小鎮。

3.6結合國家戰略，發展宜居鄉村

篇（11）

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