休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)研究大全11篇

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篇（1）

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、引言

20世紀(jì)60年代末和70年代初，由于工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展激烈競(jìng)爭(zhēng)，以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的迅猛沖擊，導(dǎo)致臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、價(jià)格低、農(nóng)民收益少，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸面臨著衰退和萎縮。一種能夠加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，還能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，促使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型態(tài)——休閑農(nóng)業(yè)便成為臺(tái)灣農(nóng)民與農(nóng)政單位極力突破困境的不二選擇。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)由于起步較早，經(jīng)過(guò)將近40余年的發(fā)展，走過(guò)創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期，已經(jīng)步入比較成熟的發(fā)展階段，在發(fā)展方向與目標(biāo)、政策與措施、經(jīng)營(yíng)與管理等方面積累了不少可供參考借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持

1.組織保障。從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)就對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式采取的是政府主導(dǎo)模式，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的審查與核定、計(jì)劃內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)配置、推動(dòng)方式均由農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)——“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”主導(dǎo)，“觀光局”、“經(jīng)建會(huì)”協(xié)同管理，專(zhuān)門(mén)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)從“農(nóng)委會(huì)”、“農(nóng)林廳”，直到基層農(nóng)會(huì)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和行動(dòng)、管理和咨詢(xún)，并提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和貸款，并不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)各種法規(guī)政策和管理辦法。

2.資金支持。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)獲得評(píng)審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)均由“農(nóng)委會(huì)”資助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)主體配套部分資金。經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)上享受優(yōu)惠政策，提倡一鄉(xiāng)一園。撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持休閑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)一般用于修建通達(dá)農(nóng)場(chǎng)的支路、水利工程、教育農(nóng)園的補(bǔ)助、組織、文宣等。

3.服務(wù)提升。除了組織保障和資金扶持之外，臺(tái)灣當(dāng)局還為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種服務(wù)：一是組織各種類(lèi)型的輔導(dǎo)班、研討會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)；二是組團(tuán)前往發(fā)達(dá)國(guó)家參觀考察；三是聘請(qǐng)研究單位幫助農(nóng)園規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)。除了出國(guó)考察外，其它各項(xiàng)活動(dòng)均由政府組織和資助。

（二）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，重視研究

1.強(qiáng)調(diào)規(guī)劃。為了防止休閑農(nóng)業(yè)背離農(nóng)業(yè)本質(zhì)，形成合理的區(qū)域布局，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)十分重視休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作，這里主要包括休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研訂了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”和“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，并把這些計(jì)劃列入綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃之中。臺(tái)灣從省到市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自上而下形成統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理格局。除了主管部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有明確的規(guī)劃布局以外，一般農(nóng)園和農(nóng)戶(hù)自身也有近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)后期的發(fā)展就有了明確的方向。

2.重視研究。休閑農(nóng)業(yè)的綜合特征以及多樣屬性決定了它必須依靠教育科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助與扶持。臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，會(huì)根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展相關(guān)課題的研究，諸如經(jīng)營(yíng)模式研究、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究、提升競(jìng)爭(zhēng)力的研究、農(nóng)園規(guī)劃建置研究等。目前臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)灣成功大學(xué)等多所高校的相關(guān)專(zhuān)家以及不少科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技人員都與當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)企聯(lián)系密切，通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等形式對(duì)企業(yè)發(fā)展提供幫助。

（三）健全法規(guī)，規(guī)范管理

1.健全法規(guī)。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展離不開(kāi)完善的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”主持制定了一系列相關(guān)法規(guī)。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要法律依據(jù)是“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”和“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、登記及運(yùn)營(yíng)，均須遵循相關(guān)法律規(guī)定。

2.規(guī)范管理。“農(nóng)委會(huì)”作為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)最高管理部門(mén)，負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)企進(jìn)行審查評(píng)估與考核管理，確保休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)園或是民俗村落都能夠依法運(yùn)營(yíng)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、保障廣大游客的合法權(quán)益、增強(qiáng)盈利能力。

（四）培植專(zhuān)才，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

1.培植專(zhuān)才。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，臺(tái)灣當(dāng)局十分重視休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)才培養(yǎng)，致力培植專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，從市場(chǎng)定位、價(jià)值分析、項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)建造、招商營(yíng)運(yùn)等方面為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。為了適應(yīng)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，臺(tái)灣很多大學(xué)都開(kāi)設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，其中有5所大學(xué)在企業(yè)管理系設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，有十余所大學(xué)在旅游系統(tǒng)設(shè)立了休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，積極培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。

2.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。把農(nóng)產(chǎn)品不當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品看待，而當(dāng)成體驗(yàn)品，是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、農(nóng)漁特產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建不同特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷(xiāo)，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息，做到“足不出戶(hù)，了如指掌”。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的橫向聯(lián)合。第三，開(kāi)發(fā)特色旅游和精品旅游，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升休閑農(nóng)業(yè)品位。

三、臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

瓊臺(tái)兩地同屬島嶼型經(jīng)濟(jì)，在地理氣候、土地面積、農(nóng)業(yè)資源和人文習(xí)俗等諸多方面都有相似之處。兩岸三通和海南國(guó)際旅游島建設(shè)使休閑農(nóng)業(yè)成為兩地合作的焦點(diǎn)，臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合海南的資源，兩地休閑農(nóng)業(yè)合作和發(fā)展前途光明。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好規(guī)劃

海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好規(guī)劃。借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，地方各級(jí)政府要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議事日程，通過(guò)細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，職能部門(mén)歸口管理，相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，社會(huì)各界共同參與”的工作格局。

雖然制定了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但海南休閑農(nóng)業(yè)以民營(yíng)企業(yè)家、農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)為主，大多處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，任由經(jīng)營(yíng)者盲目的投資與開(kāi)發(fā)。海南要把加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以規(guī)劃促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，盡量避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。海南各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃等相銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)的合理布局和有序發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，規(guī)范行業(yè)管理

海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要借鑒臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、投資融資、農(nóng)民參與四個(gè)方面機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成保障、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制體系。

海南目前還沒(méi)有休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)法規(guī)的約束和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，容易導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至損害游客利益。因此，海南迫切需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合臺(tái)灣的成功經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)制規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格審批制度，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。臺(tái)灣采取的進(jìn)行先期發(fā)展指導(dǎo)，以休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和休閑農(nóng)場(chǎng)兩種不同的準(zhǔn)入方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并伴隨著休閑農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)修正，以保證發(fā)展的正確方向和資源的可持續(xù)利用的模式等這些做法都值得海南參考借鑒。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持

海南各相關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)有關(guān)政策，從嚴(yán)查處“三亂”行為，依法保護(hù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。銀信部門(mén)把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸重點(diǎn)，完善有關(guān)政策，適當(dāng)放寬信貸條件，增加信貸額度。積極培育和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作組織及中介服務(wù)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。大力加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)與旅游部門(mén)的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)政策支持。海南各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，支持海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要包括加大財(cái)政扶持力度、建立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、支持和引導(dǎo)好農(nóng)戶(hù)承包土地的流轉(zhuǎn)、制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、培育市場(chǎng)氛圍、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目等方面。

（四）突出產(chǎn)品特色，開(kāi)發(fā)精品線(xiàn)路

特色，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵要素。海南在借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要突出自身的地方特色，不能照搬全抄。海南休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，依托所處地域的自然、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘自身特色，如熱帶特色、海洋文化、熱帶雨林景觀、溫泉景區(qū)、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、地方文化和黎苗風(fēng)情等特色，以海南鄉(xiāng)土文化為核心，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品位和檔次，因地制宜，走特色發(fā)展之路。

根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)主題旅游產(chǎn)品和精品旅游線(xiàn)路。如：自駕旅游、青年旅游、校外教學(xué)之旅、銀發(fā)族養(yǎng)生之旅、花卉生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)之旅、原住民傳統(tǒng)祭典之旅等。海南可以借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)符合自身實(shí)際的特色主題和精品線(xiàn)路，以適應(yīng)市場(chǎng)需求多元化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)。

（五）實(shí)施人才戰(zhàn)略，促進(jìn)相互合作

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。而作為一個(gè)教育相對(duì)滯后的省份，專(zhuān)業(yè)人才缺乏是當(dāng)前限制海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸因素。海南目前僅有海南大學(xué)開(kāi)設(shè)“觀光農(nóng)業(yè)”專(zhuān)業(yè)。因此，實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才既是相關(guān)企業(yè)的緊迫任務(wù)，也是各級(jí)政府和各大科研院所需要高度重視并加大投入力度的項(xiàng)目。海南應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)臺(tái)灣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)科體系，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

瓊臺(tái)兩島文化傳統(tǒng)背景大體相同，自然資源相近，農(nóng)業(yè)形態(tài)相似，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，休閑農(nóng)業(yè)合作潛力巨大。把臺(tái)灣的發(fā)展理念、資源、技術(shù)、人才、管理、經(jīng)驗(yàn)、特色方面的優(yōu)勢(shì)，同海南的勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)、自然資源等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，可推動(dòng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。瓊臺(tái)合作可以充分利用海南國(guó)際旅游島“免稅”的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品路線(xiàn)，打造無(wú)障礙觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。當(dāng)然，海南在借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)必須要突出海南當(dāng)?shù)靥厣荒苷瞻崛?/p>

四、結(jié)束語(yǔ)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出：“加強(qiáng)與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。”由此可見(jiàn)，借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，將是海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對(duì)于海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張健.臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與啟示[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，27（11）：288-291

[2]呂明偉，郭煥成，孫藝惠.生產(chǎn)·生態(tài)·生活——“三生”一體的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)[J].中國(guó)園林，2008（8）：16-20

篇（2）

1．休閑時(shí)代的到來(lái)

隨著科技進(jìn)步、收入增加和閑暇時(shí)間增多，人們?cè)絹?lái)越多地從追求物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向追求精神享受轉(zhuǎn)為把時(shí)間和收入用于旅游、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等各種休閑活動(dòng)，休閑已全面融入人們的生活，成為一種時(shí)尚。同時(shí)，由于城市的發(fā)展帶來(lái)的人口快速增長(zhǎng)，使得人口密度相對(duì)較大的鬧市區(qū)在休閑游憩的設(shè)施與空間上都呈現(xiàn)嚴(yán)重不足。再加上大眾運(yùn)輸工具及私家車(chē)的增長(zhǎng)，人們?cè)絹?lái)越愿意遠(yuǎn)離鬧市，回歸大自然，親自體驗(yàn)農(nóng)村生活，以調(diào)解工作和生活的壓力，舒緩心情。我國(guó)2013年人均GDP突破6700美元，法定假日已達(dá)115天，“有錢(qián)有閑”的老百姓正變得越來(lái)越多。“休閑時(shí)代”已叩響中國(guó)的大門(mén)。

2．旅游市場(chǎng)的發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界上最大的入境旅游目的地和第四位客源輸出國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)從亞洲旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。根據(jù)國(guó)家旅游局公布，目前中國(guó)公民可以成行的旅游目的地國(guó)家和地區(qū)增加到76個(gè)，從2004年開(kāi)始中國(guó)入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入已躋身世界前五位，中國(guó)正以其“健康安全”的旅游目的地形象和淵源博大的歷史文化吸引著越來(lái)越多的海外旅游者前來(lái)觀光旅游。我國(guó)政治社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水平迅速提高，必然會(huì)帶來(lái)更充足的旅游需求。“十二五”期間是中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要階段，作為和諧社會(huì)生活形態(tài)的要素之一，旅游業(yè)在“十二五”期間面臨新的大發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)旅游作為旅游業(yè)新的亮點(diǎn)勢(shì)必會(huì)有廣闊的發(fā)展空間。

3．國(guó)家政策的導(dǎo)向

黨的十報(bào)告提出:“加快建立生態(tài)文明制度，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”;“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式……著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”;“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”;“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。”十八屆三中全會(huì)中也提出:加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代要求和國(guó)家政策導(dǎo)向的一種多產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)方式，既能解決生態(tài)問(wèn)題、合理利用土地資源，保護(hù)環(huán)境，又能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

4．農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)一直持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府部門(mén)和學(xué)者們開(kāi)始積極倡導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)向休閑農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。但目前，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展極缺戰(zhàn)略規(guī)劃，大部分經(jīng)營(yíng)中的休閑農(nóng)業(yè)旅游場(chǎng)所環(huán)境不舒適、特色不明顯、吸引力不足、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短……這些問(wèn)題都成為制約各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此面對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇，我們亟待為我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探索出一條適合自身發(fā)展的道路。

二、休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，并且對(duì)于解決我國(guó)社會(huì)的生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)以及推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老等問(wèn)題大有裨益。

1．推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

休閑的最大特點(diǎn)就是它的人文性、文化性、社會(huì)性和創(chuàng)造性。休閑農(nóng)業(yè)是高品位、高層次的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè);是按照居民的豐富需求培育和構(gòu)建的融生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化、教育、科學(xué)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，其賴(lài)以生存的基礎(chǔ)是“大農(nóng)業(yè)”的人文景觀資源和自然生態(tài)資源。因此，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展除了滿(mǎn)足居民的休閑娛樂(lè)需求之外，必將推動(dòng)我國(guó)生態(tài)資源、文化資源保護(hù)與利用，同時(shí)還將推動(dòng)各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。

2．推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題解決

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)正經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過(guò)程。但我國(guó)目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀卻令人堪憂(yōu)。舊有的居家養(yǎng)老靠不住，社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等新型模式正在探索中。“社區(qū)養(yǎng)老”需要社會(huì)參與、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，要把老人的醫(yī)療保健、生活照料、文化娛樂(lè)等內(nèi)容融合起來(lái)，在我國(guó)尚是“雛形”。以現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，我國(guó)目前絕大部分小區(qū)物業(yè)功能狹隘，文化娛樂(lè)醫(yī)療設(shè)施資源有限，且短時(shí)期不可能得到根本解決，社區(qū)養(yǎng)老無(wú)疑遙不可及。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要么價(jià)格過(guò)高，絕大多數(shù)人不能承受，要么服務(wù)質(zhì)量差、場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足服務(wù)需求。如果能在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，對(duì)其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和鏈上企業(yè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，尤其是下游產(chǎn)業(yè)鏈向“社區(qū)養(yǎng)老”延伸，也就是在休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所中融入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么不僅僅發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)，更為重要的是解決了我國(guó)社會(huì)目前和將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間要面臨的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題。

三、休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的思路建議

我們需要在分析休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行整合、優(yōu)化、延伸、發(fā)展研究，使之形成多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)協(xié)同運(yùn)作的立體產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而來(lái)解決我們面臨的諸多社會(huì)問(wèn)題。未來(lái)我們應(yīng)從以下角度去研究與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè):

1．接通休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈包含價(jià)值鏈、供需鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和空間鏈五個(gè)子鏈條，其中價(jià)值鏈?zhǔn)撬墟湕l連接的基礎(chǔ)。因此，在后續(xù)的研究發(fā)展過(guò)程中首先要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)參與者和相關(guān)行業(yè)進(jìn)行內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈分析和上下游關(guān)系分析，進(jìn)而將斷續(xù)的休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)(斷環(huán)或孤環(huán))借助休閑農(nóng)業(yè)的合作形式串聯(lián)起來(lái)。要對(duì)所有休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)參與者(種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、儲(chǔ)運(yùn)公司、加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等)和相關(guān)行業(yè)(農(nóng)、林、漁、副、牧、交通、旅游、餐飲、住宿等)進(jìn)行內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈分析和上下游關(guān)系分析，從而弄清楚這些業(yè)態(tài)、企業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、資源流向關(guān)系，明確他們各自在產(chǎn)業(yè)鏈上的角色和地位，進(jìn)而才能將一定地域空間范圍內(nèi)的斷續(xù)的休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)(斷環(huán)或孤環(huán))借助休閑農(nóng)業(yè)的合作形式串聯(lián)起來(lái)。實(shí)現(xiàn)上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。也就是要在理順休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，接通休閑農(nóng)業(yè)的供需鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和空間鏈。

2．延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

這里的內(nèi)容包括兩點(diǎn):第一，產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，要拓寬休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)并豐富其技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié);第二，向下游拓展，要盡可能地豐富產(chǎn)品形式、增加產(chǎn)品附加價(jià)值，拓展各類(lèi)市場(chǎng)，尤其是旅游市場(chǎng)。進(jìn)而在大經(jīng)濟(jì)地帶或流域經(jīng)濟(jì)區(qū)上構(gòu)建出完整的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3．整合優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

后期休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要在前兩步的基礎(chǔ)上繼續(xù)整合休閑農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈、供需鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、空間鏈，并優(yōu)化形成休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈模式。進(jìn)而能夠幫助休閑農(nóng)業(yè)的參與者找到在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“優(yōu)區(qū)位”，并在“循優(yōu)推移”過(guò)程中找到某一地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的“優(yōu)區(qū)位”，從方法上實(shí)現(xiàn)幫助某一經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)ふ业叫蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的自身特色。最終從大經(jīng)濟(jì)地帶上實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而在地區(qū)發(fā)展上形成特色經(jīng)營(yíng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從功能上實(shí)現(xiàn)幫助解決居民休閑、養(yǎng)老、宜居、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。

4．給予政策扶持

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)注和政府的扶持，在其后續(xù)的整合優(yōu)化與協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，政府的引導(dǎo)十分重要。因此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)納入休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)進(jìn)行跟蹤評(píng)判和監(jiān)督監(jiān)察，從規(guī)劃建設(shè)、引導(dǎo)扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展、立項(xiàng)資助等角度提出基于立體產(chǎn)業(yè)鏈的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策建議。與此同時(shí)，要想保障休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)得以建立和有效運(yùn)行，還需要從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織內(nèi)律、外部監(jiān)管三個(gè)維度來(lái)逐步構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈約束機(jī)制，從而保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有效協(xié)同、共同發(fā)展。這有賴(lài)于諸多從業(yè)者和相關(guān)管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的通力合作。

篇（3）

20世紀(jì)70年代末，觀光農(nóng)園開(kāi)始在臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)。1983年，臺(tái)灣農(nóng)政當(dāng)局實(shí)施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”。農(nóng)民建設(shè)觀光農(nóng)園首先須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)提出申請(qǐng)，并由所在縣政府及臺(tái)灣省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)協(xié)同實(shí)地勘察，適者納入輔導(dǎo)對(duì)象，草擬計(jì)劃由省農(nóng)林廳審核后編制年度計(jì)劃，再由“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。1989年4月，“行政院農(nóng)委會(huì)”舉辦了第一次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念、思路進(jìn)行了廣泛的研討，提出休閑農(nóng)業(yè)的基本概念。即，利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、文化活動(dòng)等3個(gè)層面。取得共識(shí)后，“農(nóng)委會(huì)”通過(guò)省農(nóng)會(huì)鼓勵(lì)各地農(nóng)會(huì)、農(nóng)民或各種經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺(tái)灣當(dāng)局農(nóng)委會(huì)在“改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”中設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。1992年12月30日，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》（1996年修訂并更名為《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》；1999年針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，又進(jìn)一步對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂，提出設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)區(qū)及其基本條件。如：面積至少要大于50公頃，而且必須連接成片；必須有許多農(nóng)民參加且受益；必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品可供銷(xiāo)售；必須有美麗景觀可供觀賞；必須有豐富的農(nóng)事活動(dòng)可讓人體驗(yàn)等等；并且要能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)以區(qū)別于一般游樂(lè)區(qū)等。為使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)，“行政院農(nóng)委會(huì)”對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估，通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會(huì)、社會(huì)心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢(xún)小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢(xún)。通過(guò)評(píng)審獲得核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會(huì)”資助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)主體亦提供配套資金。

臺(tái)灣農(nóng)政單位現(xiàn)已劃定了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)21個(gè)，并且提倡一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，“區(qū)”下設(shè)若干“園（場(chǎng)）”。到目前為止，臺(tái)灣島內(nèi)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)休閑農(nóng)漁區(qū)46處，休閑農(nóng)場(chǎng)45處、觀光農(nóng)園385處、教育農(nóng)園141處，市民農(nóng)園56處；其中經(jīng)過(guò)農(nóng)委會(huì)核準(zhǔn)的大型休閑農(nóng)場(chǎng)21家、簡(jiǎn)易休閑農(nóng)場(chǎng)1家，幾乎遍及全島。

二、借鑒啟示

（一）對(duì)行業(yè)管理者的啟示

1.無(wú)論是協(xié)會(huì)還是政府部門(mén)，要樹(shù)立積極鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的信心

臺(tái)灣土地狹小、勞力成本高，加入世貿(mào)組織后又面臨質(zhì)高價(jià)低的外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品沖擊，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競(jìng)爭(zhēng)力已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是重要的出路之一。扎根于本地的生態(tài)旅游及休閑農(nóng)業(yè)具有“非貿(mào)易”的特性，不會(huì)受到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊。同時(shí)，臺(tái)灣地理環(huán)境特殊，山、水、人文等資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力，因此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要政策。面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)加速向“精致化的初級(jí)產(chǎn)業(yè)”、“具高附加值的食品產(chǎn)業(yè)”及“具特色之休閑農(nóng)業(yè)”方向轉(zhuǎn)型。為此，當(dāng)局加強(qiáng)了農(nóng)漁村的各種軟硬件建設(shè)，改善農(nóng)漁村生產(chǎn)、生活及景觀環(huán)境，擴(kuò)大推動(dòng)農(nóng)漁村園區(qū)計(jì)劃，構(gòu)建連貫島內(nèi)各地的休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造便利、舒適的休閑觀光環(huán)境。

2.政府規(guī)范十分必要，而且應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，政府進(jìn)行的規(guī)范非常重要，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子會(huì)走偏。臺(tái)灣地區(qū)公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，除了具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在50～300公頃之間，屬于都市土地的在10～100公頃之間）。休閑農(nóng)場(chǎng)可分設(shè)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)及游客休憩區(qū)”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)作為“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與體驗(yàn)自然景觀、生態(tài)維護(hù)、生態(tài)教育之用”；在區(qū)域內(nèi)只能“搭建無(wú)固定基礎(chǔ)之臨時(shí)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)”的建筑物。休閑農(nóng)場(chǎng)面積在3公頃以上的非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)外，還可設(shè)置游客休憩區(qū)，但面積限制在農(nóng)場(chǎng)總面積的10%范圍內(nèi)。休閑農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的目的，以“無(wú)礙自然文化景觀為原則”，建筑物的高度不得超過(guò)10.5厘米，不超過(guò)三層，對(duì)住宿設(shè)施，建筑物設(shè)計(jì)等均有規(guī)定。這些限制都是盡量避免人為因素對(duì)自然環(huán)境景觀造成的負(fù)面影響，使休閑農(nóng)場(chǎng)有一個(gè)美好寧?kù)o的田園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境自然美是首要考慮的因素。

3.鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)多元化

無(wú)論是發(fā)展類(lèi)型、運(yùn)行機(jī)制、組織形式還是投資渠道，都要多元化。例如，臺(tái)灣農(nóng)政單位通過(guò)鼓勵(lì)“青年返鄉(xiāng)”，使一大批接受過(guò)良好專(zhuān)業(yè)教育的青年人回到農(nóng)村從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到了較大的提升，產(chǎn)品也出現(xiàn)了多元化，避免了產(chǎn)品在低層次上的雷同化。例如南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)引入返鄉(xiāng)青年，依托本地的梅子特產(chǎn)，設(shè)計(jì)出幾十種特色產(chǎn)品，加以創(chuàng)意包裝，成為當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)特產(chǎn)品和最受歡迎的旅游商品。

4.積極培育民間組織的發(fā)育

政府一方面不能越位，另一方面不能缺位。政府應(yīng)該集中精力在資源普查、法律、法規(guī)、政策的制定等方面，做基礎(chǔ)性、促進(jìn)性的工作，而把其他工作交由民間組織自己完成。

5.休閑農(nóng)業(yè)宜區(qū)域化發(fā)展，走成片開(kāi)發(fā)的道路

休閑農(nóng)業(yè)必須有一定的規(guī)模才能形成景觀效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，才能由點(diǎn)成線(xiàn)、成片，為城市旅游者提供一日、兩日至多日的旅游產(chǎn)品組合，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要選擇一些經(jīng)營(yíng)單位較為集中、經(jīng)營(yíng)類(lèi)型較為齊全、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)較為突出、市場(chǎng)認(rèn)知形象較為明確的區(qū)域（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域）進(jìn)行綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體宣傳，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)品豐富、設(shè)施完備、服務(wù)周全的主題性鄉(xiāng)村旅游目的地。在區(qū)域內(nèi)部，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游公司、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等形式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照“自愿、聯(lián)合、規(guī)范、自律”的原則聯(lián)合起來(lái)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)外統(tǒng)一媒體宣傳，并劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制作光碟、休閑農(nóng)業(yè)旅游指南以及舉辦休閑農(nóng)業(yè)推介活動(dòng)，打造品牌。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的啟示

1.引入文化創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

旅游既是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又是經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化活動(dòng)。旅游文化資源是旅游資源中的“質(zhì)”，要想使旅游區(qū)對(duì)游客具有持久的吸引力，必須重視對(duì)農(nóng)村文化資源的開(kāi)發(fā)與利用，用一定的文化差異來(lái)滿(mǎn)足游客高層次的旅游需求。經(jīng)營(yíng)者要深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化和鄉(xiāng)土原生文化，深層次、多方位開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適銷(xiāo)對(duì)路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，以做到“人無(wú)我有”或“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”。考察團(tuán)在臺(tái)灣南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)、臺(tái)東縣農(nóng)會(huì)看到，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的介入開(kāi)發(fā)，其品味和價(jià)格都得到了很大的提升，并且成為當(dāng)?shù)仡H受歡迎的旅游紀(jì)念品。

2.促進(jìn)傳統(tǒng)民間手工藝在鄉(xiāng)村的復(fù)興和活化

一些手工藝，如剪紙、布貼畫(huà)、扎風(fēng)箏、草編和泥塑等，無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村都具有很強(qiáng)的生命力，將這些手工藝引入民俗旅游村，既促進(jìn)了民間手工藝等文化遺產(chǎn)的保存和發(fā)展，又豐富了鄉(xiāng)村的文化生活，還為鄉(xiāng)村旅游增添了游客參與的體驗(yàn)型項(xiàng)目。

3.開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型產(chǎn)品

體驗(yàn)性產(chǎn)品具有放松、懷舊、傳統(tǒng)、低技術(shù)和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，主要活動(dòng)包括散步與漫游、野營(yíng)、釣魚(yú)、觀光、劃船、節(jié)慶旅游、騎馬和農(nóng)游。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中反映為干農(nóng)家活、參與休閑活動(dòng)、體驗(yàn)型餐飲、體驗(yàn)舊時(shí)期鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村閑住。

（1）經(jīng)營(yíng)者要為游客提供生產(chǎn)性知識(shí)講解。使游客在參與干農(nóng)家活的同時(shí)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村知識(shí)，豐富體驗(yàn)經(jīng)歷，滿(mǎn)足游客的求知心理。在經(jīng)營(yíng)中，要高度重視導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)。

（2）拓寬思路，在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等的基礎(chǔ)上豐富體驗(yàn)型餐飲的種類(lèi)。

（3）開(kāi)發(fā)度假型產(chǎn)品（例如分時(shí)度假），為游客提供古樸、舒適的氛圍。

（4）在體驗(yàn)型產(chǎn)品中注重文化含量。體驗(yàn)性產(chǎn)品和文化性產(chǎn)品在很大程度上是相互交叉的，即文化體驗(yàn)型產(chǎn)品。它是指游客親自從事各種農(nóng)事活動(dòng)，或深入農(nóng)村家庭體驗(yàn)家庭生活文化，或親自參加某種手工藝品制作，或參加各種民俗風(fēng)情文化活動(dòng)。這種模式可以使游客和當(dāng)?shù)鼐用裰g產(chǎn)生一種深厚的感情，及至交友，從而提高游客的重游率。

4.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)者，在經(jīng)營(yíng)理念上，對(duì)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。變“奉為上帝”為“廣交朋友”；變單純推銷(xiāo)旅游產(chǎn)品為倡導(dǎo)新的消費(fèi)理念——擁有不如享有。

（三）對(duì)研究人員的啟示

1.休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)行業(yè)彩色甚濃，人的因素第一位

科研院所的研究和人才培訓(xùn)要加強(qiáng)。教育、科技部門(mén)應(yīng)把理論研究和人才培養(yǎng)體系建立起來(lái)，為此建議在市屬大學(xué)盡早設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0301-01

近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，都市上班族生活節(jié)奏加快，壓力增大，人們迫切需要通過(guò)親近自然、寄情田園牧歌般的鄉(xiāng)村生活來(lái)舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高，以及閑暇時(shí)間的增加，不斷增加的休閑消費(fèi)需求正在帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐表明，觀光休閑農(nóng)業(yè)這一新型農(nóng)業(yè)模式可增加農(nóng)民收入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能改善農(nóng)村的交通、通訊狀況，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義[2]。

1 觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

1.1 產(chǎn)生背景

觀光休閑農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑和旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。其作為新興的旅游產(chǎn)業(yè)，是對(duì)旅游業(yè)外延的擴(kuò)大、內(nèi)涵的豐富[3]。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程及人們工作節(jié)奏不斷加快，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節(jié)奏[4]。

1.2 發(fā)展意義

農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義：①促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、升級(jí)。②提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。③加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。④通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，享受農(nóng)家生活，普及農(nóng)業(yè)基本知識(shí)。⑤開(kāi)拓新的旅游領(lǐng)域和空間，緩解城市旅游的擁擠現(xiàn)象。

2 面臨的機(jī)遇

2.1 收入水平的提高推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1 000美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)下降到50%以下時(shí)，用于休閑娛樂(lè)文化消費(fèi)的可支配收入會(huì)大大增加，進(jìn)而刺激和帶動(dòng)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的增長(zhǎng)[5]。截至2008年，我國(guó)人均GDP已突破3 000美元，這為休閑旅游提供了基本條件和經(jīng)濟(jì)保障。

2.2 居民休閑消費(fèi)方式多元化、個(gè)性化

人們對(duì)美好生活的向往和對(duì)生活質(zhì)量的需求，推動(dòng)人們?nèi)プ非筘S富多彩的的生活休閑方式。

2.3 人口城鎮(zhèn)化率逐年提高，“城市病”增加

為擺脫精神和環(huán)境的困擾，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節(jié)奏[6]。

2.4 便利的交通帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

隨著道路交通改善、汽車(chē)普及、二級(jí)公路免費(fèi)，人們的出游率、旅游消費(fèi)大幅增加。

3 存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)處于起步階段，在規(guī)范管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法規(guī)建設(shè)等方面需借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)各地迅速增加的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)制定了一些標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，但因缺乏宏觀控制，投資決策存在隨意性和盲目性：①農(nóng)村自然資源和人文環(huán)境是觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和靈魂，決定著觀光休閑農(nóng)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展[6-7]。觀光休閑農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種生態(tài)旅游，在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)注重挖掘地方旅游產(chǎn)品特色和文化內(nèi)涵，將旅游對(duì)環(huán)境的損害降到最低[8]。②缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，投資決策隨意而盲目，造成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)效益下滑。就單個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而言，因缺少投資、規(guī)劃、市場(chǎng)定位及設(shè)施體系，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才和從業(yè)人員，后期經(jīng)營(yíng)管理困難，只能單純依靠旅游或門(mén)票收入來(lái)維持。③發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的根本目的是調(diào)動(dòng)企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，通過(guò)旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經(jīng)營(yíng)水平等因素的制約，若盲目發(fā)展項(xiàng)目，易遭受經(jīng)濟(jì)損失，挫傷農(nóng)民積極性，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展動(dòng)力。

4 觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

觀光休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促農(nóng)業(yè)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民收益，滿(mǎn)足游客需求，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕；注重保護(hù)農(nóng)村文化，維持自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、繼承與發(fā)展相結(jié)合[9]。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，有效管理

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善政策措施、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)管理、打造服務(wù)平臺(tái)等措施：一是合理布局旅游項(xiàng)目與景觀，樹(shù)立特色品牌，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)[10]。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，保證開(kāi)發(fā)質(zhì)量。對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行審查評(píng)估，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)揮農(nóng)村基層管理人員的作用，組建經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，促成相互合作，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4.3 拓寬投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要發(fā)揮引導(dǎo)和扶持作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資觀光休閑農(nóng)業(yè)[11]。在經(jīng)營(yíng)管理上，大膽創(chuàng)新，建立多元化經(jīng)營(yíng)體制及“公司+農(nóng)戶(hù)”、“農(nóng)戶(hù)+基地”等運(yùn)作機(jī)制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局水電設(shè)施，開(kāi)辟旅游專(zhuān)線(xiàn)，方便游客出游。各地政府和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理、從業(yè)人員，進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

4.4 加強(qiáng)宣傳，打造綠色產(chǎn)品

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景區(qū)的宣傳和推介。編寫(xiě)旅游指南，完善交通線(xiàn)路圖，推出多種旅游主題[12]。以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，打造符合生態(tài)保護(hù)要求的綠色觀光休閑旅游產(chǎn)品。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)采取有效措施，避免盲目發(fā)展；經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)要注意環(huán)境保護(hù)；有關(guān)規(guī)劃部門(mén)要堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃的理念，著重體現(xiàn)自然生態(tài)和地方特色。隨著觀光休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)的日臻發(fā)展成熟，必將成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的希望之路。

6 參考文獻(xiàn)

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篇（5）

1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主題活動(dòng)已經(jīng)成為該市旅游市場(chǎng)的節(jié)慶品牌。如贛南國(guó)際臍橙節(jié)、會(huì)昌米粉節(jié)、贛縣的客家文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，既推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，充分展現(xiàn)了贛州休閑農(nóng)業(yè)的品牌特色。

2.星級(jí)示范的創(chuàng)建已成為該市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。2013年以來(lái)，全市涌現(xiàn)了一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)和示范企業(yè)，不斷豐富和拓展了休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵。2013年，該市石城縣成功創(chuàng)建為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，贛縣成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣，江西省紅土娃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、贛縣寨九坳風(fēng)景區(qū)等6個(gè)企業(yè)成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。截至2013年底，該市成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個(gè)，全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個(gè)公眾喜愛(ài)的農(nóng)事景觀，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為2013年中國(guó)最美的田園。

二、舉措得力

1.強(qiáng)化規(guī)范管理。為了進(jìn)一步深化該市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理，2013年初，市農(nóng)糧局出臺(tái)下發(fā)了《贛州市2013年休閑農(nóng)業(yè)工作意見(jiàn)》，為各縣（市、區(qū)）理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）把握《意見(jiàn)》精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，涌現(xiàn)了贛縣桃花島、嘉匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型。同時(shí)石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。

2.強(qiáng)化規(guī)劃編制。組織專(zhuān)門(mén)力量在對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已通過(guò)批準(zhǔn)執(zhí)行；研究制定了休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各縣(市、區(qū))也相繼編制了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.強(qiáng)化部門(mén)合作。市農(nóng)糧局、市旅游局等部門(mén)不斷加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成了共同推動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。為落實(shí)國(guó)務(wù)院振興蘇區(qū)發(fā)展意見(jiàn)，市農(nóng)糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發(fā)展規(guī)劃》。

4.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2013年，該市舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)從業(yè)人員500余人。通過(guò)培訓(xùn)，全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理服務(wù)水平有了很大提高。

5.強(qiáng)化宣傳推介。充分利用各類(lèi)媒體，加強(qiáng)了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介。在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)欄中，全市展示了12多家規(guī)模企業(yè)的風(fēng)采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進(jìn)一步總結(jié)提升，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)。依托贛州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)、生活和生產(chǎn)等“三生”資源，重點(diǎn)發(fā)展以下類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)：①以田園花果為資源，發(fā)展體驗(yàn)型的田園游；②以江河湖泊為資源，發(fā)展垂釣型的垂樂(lè)游；③以農(nóng)耕文化為資源，發(fā)展體驗(yàn)型的科普游；④以古村古樹(shù)古宅為資源，發(fā)展觀光型的農(nóng)家游；⑤以民族民風(fēng)民情為資源，發(fā)展觀賞型的歡樂(lè)游；⑥以名勝景區(qū)景觀為資源，發(fā)展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環(huán)境為資源，發(fā)展休閑型的購(gòu)物游；⑧以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為資源，發(fā)展品嘗型的采摘游。

2.加緊實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。以《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為主線(xiàn)，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年，全市重點(diǎn)培育5個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，40個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

3.建立與大旅游相配合的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。市農(nóng)糧局已成立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)與省農(nóng)業(yè)廳銜接，建立休閑農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；爭(zhēng)取政府與部門(mén)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)的投入；研究制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)。今年該市打算在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方，繼續(xù)予以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

4.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依托“陽(yáng)光工程”，將休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入本部門(mén)工作計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。2014年，該市將在“陽(yáng)光工程”技能培訓(xùn)計(jì)劃中培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員1000人次。

篇（6）

為了解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重問(wèn)題，2012年中央財(cái)政安排5億元專(zhuān)項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，采取“先建后補(bǔ)”方式，扶持12個(gè)省區(qū)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)初加工設(shè)施。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)從制度建設(shè)抓起，制定項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，建立信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展管理技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，廣泛進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見(jiàn)效。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入超過(guò)10億元，支持1.3萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)和1200多個(gè)合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫(kù)和烘房，新增馬鈴薯貯藏能力50萬(wàn)噸、果蔬冷藏能力30萬(wàn)噸、果蔬制干能力30萬(wàn)噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失明顯下降，應(yīng)季銷(xiāo)售價(jià)格同比提高10%～20%，入窖入庫(kù)的果蔬增值潛力可期。由于受資金規(guī)模的限制，2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項(xiàng)目省區(qū)實(shí)際需求量的l%，其他大部分省區(qū)還沒(méi)有實(shí)施，從根本上改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施落后狀況任重道遠(yuǎn)。

2013年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取進(jìn)一步增加資金規(guī)模，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，增加設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)種類(lèi)，使更多的產(chǎn)地農(nóng)民受惠受益。

要重點(diǎn)做好4項(xiàng)王作。一要會(huì)同財(cái)政部盡早出臺(tái)2013年的指導(dǎo)意見(jiàn)，各地要結(jié)合實(shí)際制定本省區(qū)的實(shí)施方案，做到早部署、早實(shí)施、早見(jiàn)效。二要盡快印發(fā)技術(shù)方案和編制培訓(xùn)教材，各地要抓緊開(kāi)展技術(shù)方案的本地化設(shè)計(jì)，做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明，尊重群眾意愿，不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時(shí)未能列入實(shí)施范圍的省（區(qū)、市），要進(jìn)行必要的調(diào)查研究，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展情況，積極爭(zhēng)取各方面的支持，選擇有條件的地方先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。希望相關(guān)省（區(qū)、市）高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，安排相應(yīng)的力量，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、穩(wěn)步推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)

為順應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)的迫切需要，2012年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合北京、山西、河南、廣西等4省（區(qū)、市）啟動(dòng)了主食加工業(yè)提升行動(dòng)試點(diǎn)，舉行了啟動(dòng)儀式，推介了一批新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，認(rèn)定了一批示范企業(yè)，組織了交流研討，開(kāi)展了技術(shù)需求與標(biāo)準(zhǔn)體系專(zhuān)題研究。通過(guò)這一系列工作，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作更加密切，工商資本進(jìn)軍主食加工業(yè)的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，加快發(fā)展主食加工業(yè)正逐步成為社會(huì)共識(shí)。

2013年，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，圍繞“九個(gè)一”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)。即：一要加大宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)主食工業(yè)化的理念；二要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；三要爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)支持，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批技術(shù)裝備；四要組織展示交流、技術(shù)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與科研對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，推廣應(yīng)用一批技術(shù)設(shè)備；五要加快標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制修訂一批標(biāo)準(zhǔn)；六要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，培育一批示范企業(yè)；七要啟動(dòng)“主食加工業(yè)精品之窗”平臺(tái)建設(shè)，宣傳推介一批主品；八要搞好總結(jié)交流，推廣一批營(yíng)銷(xiāo)模式；九要加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)深入開(kāi)展。

三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系作用

2012年以來(lái)，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合分析研究，完善了“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工公益性行業(yè)科技項(xiàng)目規(guī)劃，組織爭(zhēng)取14個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃，總經(jīng)費(fèi)超過(guò)2.3億元，100多家科研單位、高校和企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合方式參與課題研發(fā)。在12個(gè)重點(diǎn)研發(fā)單位開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成和中試基地建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家投資達(dá)到6000多萬(wàn)元。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)9個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作指導(dǎo)，組織開(kāi)展了系列科企技術(shù)對(duì)接活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、干燥等技術(shù)的示范推廣活動(dòng)，數(shù)百家企業(yè)的技術(shù)難題得到了解決。一年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升，運(yùn)行機(jī)制更加順暢，為更好地發(fā)揮這支團(tuán)隊(duì)的作用，積累了經(jīng)驗(yàn)。

下一步，要進(jìn)一步探索研發(fā)體系在資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的機(jī)制和方法。抓緊啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)規(guī)劃》，擴(kuò)大技術(shù)集成和中試基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，盡快改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等行業(yè)共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入公益性行業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)體系內(nèi)外“產(chǎn)學(xué)研用”的深度合作，挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備，向中小型加工企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和合作社推廣。要加強(qiáng)研發(fā)體系內(nèi)部的技術(shù)交流和信息共享，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警

及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作主要目標(biāo)。我們通過(guò)兩年的努力，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警的方法制度，組建了一支分析、會(huì)商隊(duì)伍，搭建了一個(gè)信息交換和匯總平臺(tái)。依托這個(gè)體系，2012年開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)和品種開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤研究。針對(duì)小麥制粉業(yè)、番茄加工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，及時(shí)了預(yù)警信息，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。同時(shí)，組織編寫(xiě)了2011年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，歸納整理了2003～2010年的數(shù)據(jù)，建成了基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

2013年，要圍繞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總與分析研判相結(jié)合、決策參考與行業(yè)引導(dǎo)相并重的工作目標(biāo)，健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警的機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)展分行業(yè)、分區(qū)域、分品種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)突出問(wèn)題和潛在隱患實(shí)施預(yù)警，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，形成權(quán)威信息渠道，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。要及時(shí)跟蹤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策變化，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突出事件的分析研判。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，密切與相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息采集渠道，著力加強(qiáng)分析隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作上臺(tái)階、上水平。

五、著力規(guī)范引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

自農(nóng)業(yè)部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái)，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮，紛紛制定實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)規(guī)范的發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約、從單一功能向教育體驗(yàn)多功能、從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展，一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)初步形成。在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局的全力推進(jìn)下，體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作取得顯著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引領(lǐng)了全行業(yè)的發(fā)展。

2013年，要通過(guò)制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和工作引導(dǎo)，推動(dòng)適宜地區(qū)按照以農(nóng)為本、突出特色的原則加快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)決防止在發(fā)展的過(guò)程中破壞生態(tài)、濫占耕地、一哄而上以及侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)家旅游局召開(kāi)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會(huì)議，繼續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步修改完善休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高規(guī)劃化水平。加強(qiáng)多層次人員培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。

六、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和品牌培育

休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善，數(shù)據(jù)庫(kù)信息日益豐富，網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高，不僅有效發(fā)揮了連接休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的橋梁作用，而且充分宣傳了休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)。目前，入庫(kù)休閑農(nóng)業(yè)主體信息已增加到12萬(wàn)家，瀏覽數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)次，日均瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次，平臺(tái)影響力不斷提升。2013年要進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，增加入庫(kù)信息，加大宣傳推介，擴(kuò)大平臺(tái)影響，支持網(wǎng)站良性發(fā)展。各地要組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用好這一平臺(tái)，充分展示自身魅力，擴(kuò)大宣傳推介，有效銜接供需，將這一公共服務(wù)平臺(tái)辦好、辦活、辦出名氣，爭(zhēng)取辦成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)最具權(quán)威的公共服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)部高度重視休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育工作，2012年繼續(xù)開(kāi)展了中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)，數(shù)百萬(wàn)公眾參加了網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過(guò)推薦的過(guò)程，展示了魅力，擴(kuò)大了影響。在各省的大力支持下，農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地開(kāi)展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售額累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元，投資簽約額累計(jì)超過(guò)6億元。這些活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到了培育宣傳休閑品牌，推廣應(yīng)用創(chuàng)意理念，開(kāi)發(fā)打造知名產(chǎn)品的目的。

2013年將繼續(xù)加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育的力度。一是繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)；二是在全國(guó)選擇一批特色鮮明鮮明的農(nóng)家樂(lè)聚集村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，采取財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施改造、農(nóng)耕文化挖掘和宣傳推介工作，努力打造成各具特色的新樣板。三是開(kāi)展中國(guó)美麗田園尋找推介活動(dòng)，向公眾推介中國(guó)10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉(zhuǎn)場(chǎng)等農(nóng)事景觀。同時(shí)聯(lián)合CCTV7開(kāi)設(shè)《美麗鄉(xiāng)村行》專(zhuān)題欄目，專(zhuān)題制作52期休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的節(jié)目；委托中國(guó)報(bào)道制作10期《夢(mèng)回田園》紀(jì)錄片，深入挖掘各種類(lèi)型的典型，宣傳休閑農(nóng)業(yè)的特色，形成全社會(huì)關(guān)注的氛圍。

七、做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作

為加強(qiáng)我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用，豐富休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華農(nóng)業(yè)文化，增強(qiáng)國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感，農(nóng)業(yè)部于2012年初部署開(kāi)展了中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，并決定每?jī)赡暾J(rèn)定一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這項(xiàng)工作不僅填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白，而且在國(guó)際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上也走在前列。保護(hù)的核心是深入挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值，并在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上與休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制的形成。各地對(duì)于此項(xiàng)全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)各地初選推薦的幾十項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，確定了20項(xiàng)候選項(xiàng)目，并在規(guī)劃、管理等方面對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)一步完善相關(guān)工作作出了具體部署。

2013年要繼續(xù)做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和認(rèn)定工作。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把文化遺產(chǎn)工作上升到保護(hù)傳承中華農(nóng)耕文化的高度加以推進(jìn)。各地要加強(qiáng)理論研究和實(shí)地調(diào)研，明確負(fù)責(zé)處室和人員，做好本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底工作，做好有關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。已有候選項(xiàng)目的地方，要加強(qiáng)對(duì)候選項(xiàng)目的管理、服務(wù)和監(jiān)督，指導(dǎo)其完善相關(guān)工作，為獲得最終認(rèn)定打好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部將在審核各候選項(xiàng)目規(guī)劃、管理等有關(guān)文本的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目組織專(zhuān)家實(shí)地考察，于2013年正式認(rèn)定我國(guó)第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳推介，提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)知度，為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、完善中華傳統(tǒng)文化傳承體系做出貢獻(xiàn)。

八、積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

2012年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以“創(chuàng)新、拓展、提升、求實(shí)”為目標(biāo)，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，取得良好成效。成功舉辦了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，支持湖南、海南、新疆等省區(qū)成功舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工品推介會(huì)，啟動(dòng)了全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品“進(jìn)城入市”行動(dòng)，協(xié)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班、東盟農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)中國(guó)推介會(huì)、中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品泰國(guó)出易會(huì)等。特別是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)“投資貿(mào)易洽談、科技成果、技術(shù)裝備展示、科企銀企對(duì)接、產(chǎn)品展銷(xiāo)推介、專(zhuān)題發(fā)展論壇”六位一體，內(nèi)容豐富、形式多樣，從更高層次上拓展了交流合作的途徑，提升了活動(dòng)的影響力。來(lái)自全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）和國(guó)內(nèi)外161個(gè)代表團(tuán)，4500多家企業(yè)，近17000多人參會(huì)，簽訂投資貿(mào)易意向達(dá)480億元。

2013年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域、做強(qiáng)平臺(tái)、提高水平。繼續(xù)舉辦好“2013年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”，在堅(jiān)持“六位一體”的前提下，努力提升辦會(huì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。協(xié)助相關(guān)省辦好區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)推介活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外經(jīng)人才水平。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，繼續(xù)與東盟、歐盟等國(guó)際組織合作開(kāi)展技術(shù)交流和市場(chǎng)拓展等工作。

九、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析和指導(dǎo)服務(wù)

2012年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，我們把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析等基礎(chǔ)服務(wù)作為重要工作內(nèi)容。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)功能升級(jí)。強(qiáng)化了發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)從事統(tǒng)計(jì)工作30年以上人員進(jìn)行登記、審核和上報(bào)，共有301人獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和證書(shū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，全年預(yù)計(jì)完成相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破4萬(wàn)人次。探索掛職培訓(xùn)新途徑，注重理論培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合，考察學(xué)習(xí)與交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，組織中西部地區(qū)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員開(kāi)展掛職培訓(xùn)。與深圳證交所合作，分別在長(zhǎng)沙、成都舉辦兩期涉農(nóng)企業(yè)證券融資培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與創(chuàng)司的交流，促進(jìn)與資本市場(chǎng)對(duì)接，拓寬融資渠道。

2013年，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)看，2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭依然不減，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上行壓力較大，出口和內(nèi)需不足的問(wèn)題仍很突出，融資、用工、用地等制約性因素仍未發(fā)生根本性改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不確定性較大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行分析、人員培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和融資服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，要密切跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走勢(shì)，深入分析研究新情況、新問(wèn)題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

2民俗村

目前，濟(jì)寧市發(fā)展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還保護(hù)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，打造了優(yōu)美山村。

3農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶

農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶是以吸引大量旅游者和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為主要目的，并以當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)競(jìng)技、農(nóng)作物、土特產(chǎn)、物產(chǎn)、地理優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、遺址、勝地、古跡等各項(xiàng)資源為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)俗、農(nóng)事及相關(guān)資源為主題開(kāi)展具有綜合性特點(diǎn)的慶典活動(dòng)和公眾集會(huì)[5]。近年來(lái)，濟(jì)寧市各縣（市、區(qū)）圍繞休閑農(nóng)業(yè)策劃了一批各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，其中影響較大的有微山湖荷花節(jié)、泗水桃花旅游節(jié)和中國(guó)泉鄉(xiāng)（泗水）泉水節(jié)、梁山蓮臺(tái)祈福休閑萬(wàn)人廟會(huì)、梁山春節(jié)水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節(jié)、鄒城草莓采摘節(jié)等。開(kāi)展這些節(jié)慶活動(dòng)讓游客體驗(yàn)到觀賞、采摘快樂(lè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)主要集中在瓜果菜及各種作物的開(kāi)花期和收獲期，活動(dòng)內(nèi)容多為觀賞和采摘，活動(dòng)時(shí)間非常集中，客流量大，在節(jié)慶活動(dòng)期間出現(xiàn)了停車(chē)難、就餐難、住宿難等問(wèn)題。

4休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

4.1現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，功能簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈短

基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施較差，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H限于觀光、采摘，只有少數(shù)幾個(gè)規(guī)模較大的園區(qū)具備餐飲、購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游配套項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間缺乏溝通聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)上單打獨(dú)斗，項(xiàng)目資源未進(jìn)行整合，還未形成一條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線(xiàn)，“過(guò)境游”現(xiàn)象突出。

4.2休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵

濟(jì)寧市是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，對(duì)農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的較多，對(duì)民俗文化資源開(kāi)發(fā)較少，沒(méi)有充分將濟(jì)寧市獨(dú)特的人文歷史、風(fēng)土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內(nèi)涵，特色不夠鮮明，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。

4.3休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受季節(jié)性制約明顯

受自然氣候條件、農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有鮮明的季節(jié)性。其他配套旅游休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少，配套服務(wù)設(shè)施又跟不上，大多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目旺季車(chē)水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項(xiàng)服務(wù)都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)和從業(yè)人員的不穩(wěn)定。

4.4管理機(jī)制不健全，服務(wù)質(zhì)量不高

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等多行業(yè)，管理部門(mén)多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和管理辦法，難以管理。濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)起步晚，尚未成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在門(mén)票定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、餐飲、住宿、娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)上缺少管理規(guī)范，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.5缺乏專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和發(fā)展優(yōu)惠政策

濟(jì)寧市政府2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，并把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為2013年旅游工作的重點(diǎn)，但目前為止該市還未制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。市級(jí)財(cái)政也尚未列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

5休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

5.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

對(duì)全市的自然資源優(yōu)勢(shì)、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和目標(biāo)顧客進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)待開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)[6]。規(guī)劃中要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化特色，在項(xiàng)目建設(shè)布局中除了農(nóng)業(yè)類(lèi)觀光、采摘和品嘗活動(dòng)外，還要注重開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式、參與式的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)成集觀光、度假、求知、購(gòu)物、娛樂(lè)等為一體的多形式、多層次可持續(xù)旅游形式。

5.2增加投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施

設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，充分加大財(cái)政資金的投入。研究制訂推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快改善休閑農(nóng)業(yè)的交通條件，盡快開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛(wèi)生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環(huán)境。

5.3加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者更新發(fā)展觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)服務(wù)人員在餐飲、住宿接待、農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化挖掘、營(yíng)銷(xiāo)推介等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）11-175-001

休閑農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。也是充分利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游來(lái)服務(wù)城市游客的新型休閑模式。

一、唐山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

唐山市各級(jí)政府正逐步探索將唐山的優(yōu)勢(shì)資源與農(nóng)業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，突出特色，打造品牌，努力實(shí)現(xiàn)河北省休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先水平。目前，在唐山市周邊縣區(qū)，一些以休閑旅游和度假為賣(mài)點(diǎn)的旅游區(qū)已初步具備休閑農(nóng)業(yè)的雛形，如南部沿海地區(qū)以樂(lè)亭縣為主，在京唐港開(kāi)發(fā)了淺水灣、翔云灣海濱旅游區(qū)，在大清河開(kāi)發(fā)了“三島”旅游區(qū)，各具特色，集海上觀光、垂釣娛樂(lè)、消夏避暑、品嘗海鮮于一體。北部山區(qū)的遷西縣依托豐富的旅游資源和“潘、大”水庫(kù)的漁業(yè)資源，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，以游覽、垂釣、餐飲為主，發(fā)展各種游艇、快艇、休閑漁船150多艘，每年接納游客10多萬(wàn)人，收入2000多萬(wàn)元。其次，市區(qū)內(nèi)各類(lèi)觀光農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)不斷興起，達(dá)到558家，其中規(guī)模農(nóng)莊27家，2012年共接待游客320萬(wàn)人次，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅近億元，為農(nóng)民增收1.3億元。

二、唐山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

唐山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極作用，其發(fā)展前景可觀，但目前仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

1.發(fā)展布局不盡合理，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)；2.檔次較低，設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平較低，缺乏吸引消費(fèi)者的亮點(diǎn)；3.管理經(jīng)營(yíng)素質(zhì)偏低；4.休閑活動(dòng)缺乏文化內(nèi)涵，形式相對(duì)單一；5.專(zhuān)業(yè)化程度不高，行業(yè)分工不明確；6.科技含量不高，創(chuàng)新力度不夠；7.休閑農(nóng)業(yè)與城市休閑存在斷層，缺乏客源和價(jià)值鏈的有效流動(dòng)；8.跨區(qū)域合作不充分，外部資源利用不夠。

三、唐山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及途徑

（一）從政府管理角度

1.統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)唐山市休閑農(nóng)業(yè)大部分還只限于淺層次開(kāi)發(fā)，規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營(yíng)粗放、文化內(nèi)涵弱化等薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃有序推進(jìn)，使唐山市休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、多極化、特色化的發(fā)展模式邁進(jìn)。

2.全面實(shí)施帶薪休假制度，在不改變法定節(jié)假日數(shù)量的前提下，對(duì)固定節(jié)假日的休假時(shí)間進(jìn)行制度創(chuàng)新。

3.加大扶植力度，適當(dāng)在稅收等方面的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)投資，使其盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4.完善監(jiān)督體制，制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證行業(yè)的健康有序發(fā)展。

5.將休閑農(nóng)業(yè)打造成低碳經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)好旅游觀光帶和休閑觀光園區(qū)建設(shè)，尤其要下力搞好休閑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)要打造多個(gè)旅游休閑農(nóng)區(qū)，為豐富休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供強(qiáng)力支撐。

（二）從行業(yè)發(fā)展角度

1.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，打造優(yōu)勢(shì)品牌。一個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)的資源價(jià)值的高低除了本身的資源特色外，還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)線(xiàn)面統(tǒng)一的聯(lián)合區(qū)域，把大多數(shù)分散的相鄰農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)形成一條休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，使游客能享受風(fēng)格各異、特色鮮明的景觀。

2.完善社會(huì)條件支持系統(tǒng)的配套工作。休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)相互配套、相互融合的系統(tǒng)工程，單靠某一方面的快速發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的支持配合，為其持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才支撐。建立有唐山特色的旅游休閑農(nóng)業(yè)職業(yè)培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)，或增設(shè)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)用化課程，重點(diǎn)招收本地農(nóng)村高中畢業(yè)生，并研究制定畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶持政策。

對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。

（三）從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的角度

1.做好個(gè)和特色產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。一是不同消費(fèi)時(shí)段的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；二是不同消費(fèi)檔次的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；三是不同消費(fèi)內(nèi)容的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。如開(kāi)發(fā)與休閑相關(guān)的以家庭度假、保健減壓、科技教育、歷史文化等不同主題的休閑服務(wù)產(chǎn)品系列。

唐山旅游資源很豐富，不僅擁有良好的自然景觀資源，還擁有深厚的五千年歷史文化這個(gè)最富吸引力的賣(mài)點(diǎn)，因此要注重借助自然與文化的融合，在發(fā)展自然景觀資源旅游的同時(shí)，挖掘其應(yīng)有的歷史文化內(nèi)涵。

2.努力提高休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)及產(chǎn)品的知名度與口碑。宣傳賣(mài)點(diǎn)是休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，可根據(jù)需要設(shè)置公共關(guān)系部門(mén)或廣告部門(mén)，配備業(yè)務(wù)熟練精明強(qiáng)干的人員從事宣傳工作。利用如報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代的新聞媒體，結(jié)合事件，策劃特色節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)等。

3.營(yíng)造輕松舒適的生活氛圍，打造現(xiàn)代休閑消費(fèi)理念。

篇（9）

目前，我國(guó)的游客，尤其是來(lái)自城市的廣大游客，已不滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的觀光旅游，個(gè)性化、人性化、親情化的休閑、體驗(yàn)和度假活動(dòng)漸成新寵。農(nóng)村地區(qū)集聚了我國(guó)約70%的旅游資源，農(nóng)村有著優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬淡的生活環(huán)境，是延展旅游業(yè)、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的主要地區(qū)。

記者從農(nóng)業(yè)部社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心了解到，伴隨游客的需求變化，鄉(xiāng)村旅游近幾年也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。從“吃、玩、釣”等傳統(tǒng)方式向科普、教育、養(yǎng)生等內(nèi)容拓展。北京、上海等大城市周邊，鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、農(nóng)家樂(lè)等多層次、多方位，結(jié)合森林、溫泉、滑雪等資源的能滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體需求的旅游新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式多樣，比如觀光采摘型的深圳光明華僑畜牧場(chǎng)、科普示范型的上海鮮花港、生態(tài)參與型的陽(yáng)朔鄉(xiāng)村游、低碳體驗(yàn)型的北京留民營(yíng)村、民族節(jié)慶型的廣州從化李花節(jié)、農(nóng)家休閑型的重慶農(nóng)家樂(lè)等，都已經(jīng)創(chuàng)出了鄉(xiāng)村旅游的品牌。

提升了農(nóng)民的幸福指數(shù)

鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)民看到，腳下的土地不僅能生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還能把田園風(fēng)光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“種莊稼”與“種風(fēng)景”的完美結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)民四季不斷的重要產(chǎn)業(yè)和收入來(lái)源。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村旅游每直接安排1個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，就可帶動(dòng)交通、商貿(mào)、旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。比如湖南省鄉(xiāng)村旅游直接吸納農(nóng)民就業(yè)24.2萬(wàn)人，以此推算，可間接帶動(dòng)120萬(wàn)農(nóng)民就地就業(yè)，鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓了起來(lái)。四川省郫縣農(nóng)科村年接待中外游客已突破100萬(wàn)人次，村里農(nóng)民年人均收入已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)元，成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的一面旗幟。

在提高收入的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游還使農(nóng)民的家園發(fā)生了翻天覆地的變化，大大提升了居住在鄉(xiāng)村的人們的幸福指數(shù)。比如江西省婺源縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓常見(jiàn)的農(nóng)作物油菜花成為吸引游客的最大美景，該縣也由農(nóng)業(yè)縣成功轉(zhuǎn)型為旅游縣，并獲得了“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。浙江省安吉縣很多外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，避免了家庭成員因長(zhǎng)期分離而造成的情感問(wèn)題，提升了農(nóng)民的家庭幸福感和穩(wěn)定感。

投資經(jīng)營(yíng)趨向多元化

鄉(xiāng)村旅游貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多種功能，是目前我國(guó)發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男滦蜆I(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)部社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠介紹說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)規(guī)模正在從零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民自發(fā)建設(shè)向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)主體已從農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成了多元投資結(jié)構(gòu)。例如在福建全省鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中，民營(yíng)和外資所占的比例已經(jīng)超過(guò)了90%。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目前由于受到現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)制度的限制與農(nóng)戶(hù)自身資金的限制，起點(diǎn)低、規(guī)模小、分布廣，因此必須走集約化道路。黃山“徽州農(nóng)舍”是一種全新理念的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)模式，目前已入駐徽州區(qū)坤沙村、長(zhǎng)潭村等地，由旅行社投資經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)直接對(duì)接，并由村委會(huì)組建的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)實(shí)施日常管理，實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)管理、統(tǒng)一接團(tuán)分客、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)算，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、村集體共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。這種鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，有利于農(nóng)家樂(lè)塑造品牌、抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)喜愛(ài)自駕車(chē)、自助游等出行方式的游客很有吸引力。（來(lái)源：人民網(wǎng)）

相關(guān)鏈接：

《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)工程

一、示范基地創(chuàng)建工程

為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局將持續(xù)開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)，逐步使休閑農(nóng)業(yè)由單一休閑服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化延伸，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，到2015年全國(guó)建成一批休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

二、知名品牌創(chuàng)建工程

圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等內(nèi)部要素，接待能力、就業(yè)人數(shù)、休閑收入、游客感受等外部因素，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分類(lèi)開(kāi)展以全國(guó)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定為核心的休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工程，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，提高全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。到2015年，全國(guó)培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村和星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。

三、支撐體系建設(shè)工程

圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成集全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。借鑒相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，遵循休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位，建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究中心。

四、從業(yè)人員培訓(xùn)工程

將休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)公益性工程納入國(guó)家財(cái)政支持范疇，加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。組織專(zhuān)家精心編撰培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。依托各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)人員方面的優(yōu)勢(shì)，加大遠(yuǎn)程培訓(xùn)，顯著提升信息化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。到2015年，使全國(guó)從事休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大部分參加過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

五、鄉(xiāng)土文化挖掘工程

篇（10）

創(chuàng)業(yè)年齡和學(xué)歷的行業(yè)差異

不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，年齡和學(xué)歷有很大的行業(yè)差異。從各行業(yè)創(chuàng)業(yè)年齡的比較中，我們發(fā)現(xiàn)：26～35歲是不同行業(yè)占主體的創(chuàng)業(yè)年齡，其中，以批發(fā)零售業(yè)所占比重最大；36～45歲的創(chuàng)業(yè)者在工業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)中占了很大比重；而相對(duì)較年輕的創(chuàng)業(yè)者多喜歡從事信息服務(wù)業(yè)和休閑娛樂(lè)業(yè)。

從下圖各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷的比較中，我們發(fā)現(xiàn)：低學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者多分布在傳統(tǒng)的工業(yè)加工和農(nóng)業(yè)加工業(yè)中，而高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者多喜歡從事信息服務(wù)業(yè)。

不同行業(yè)的融資渠道

各行業(yè)資金門(mén)檻不同，他們的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源也各有特色。從下圖的比較中可以看出，個(gè)人資金是所有行業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的主要來(lái)源，其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)除了個(gè)人資金外，合伙集資也是其主要的融資渠道；而信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)則更較多地從銀行獲取貸款作為其創(chuàng)業(yè)的主要來(lái)源。

不同行業(yè)投資回報(bào)預(yù)期

從投資回收預(yù)期圖中可以看出，批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和信息服務(wù)業(yè)希望能盡快收回成本，其中希望半年內(nèi)收回投資所占比重最大；工業(yè)加工業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)則對(duì)投資回收周期較為理性，希望在5年后可以收回成本的所占比重最大；而休閑娛樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)則主要預(yù)期在2～5年之內(nèi)收回投資。

從投資回報(bào)預(yù)期圖中可以看出，工業(yè)加工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)的投資回報(bào)更為樂(lè)觀，希望達(dá)到10倍以上回報(bào)所占的比重最大；農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)則較為保守，希望能達(dá)到投資總額1倍的占主體；而餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)預(yù)期達(dá)到5～10倍投資回報(bào)的比重最大。

不同行業(yè)的資金門(mén)檻

從下圖可以看到，工業(yè)加工業(yè)的資金門(mén)檻是九個(gè)行業(yè)中最高的，投資規(guī)模主要集中在50萬(wàn)～100萬(wàn)元；其次是農(nóng)業(yè)加工業(yè)，投資規(guī)模主要在30萬(wàn)左右。信息服務(wù)業(yè)和服裝加工業(yè)的投資規(guī)模主要在5～30萬(wàn)之間；餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，主要集中在10萬(wàn)以下。

各行業(yè)依賴(lài)優(yōu)勢(shì)不同

不同行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)品差異，所要求積累的資源和能力是有很大差異的。從下圖各行業(yè)依賴(lài)優(yōu)勢(shì)的比較中，我們可以看出：對(duì)于批發(fā)零售業(yè)而言，熟悉項(xiàng)目進(jìn)貨和銷(xiāo)售渠道是其最大優(yōu)勢(shì)，而工業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)則更看重對(duì)行業(yè)的熟悉程度；掌握關(guān)鍵技術(shù)則是服裝加工業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)所在。

篇（11）

依托特色資源條件和良好發(fā)展政策，2017年天津市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展直接從業(yè)人員3.2 萬(wàn)人，受益人口28萬(wàn)人，旅游綜合收入達(dá)到40多億元，同比增長(zhǎng)18%。可以看出休閑農(nóng)業(yè)有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本研究選取天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的32家天津市休閑農(nóng)業(yè)代表性經(jīng)營(yíng)主體為典型案例，涵蓋天津市內(nèi)10個(gè)有農(nóng)區(qū)，包括休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)村等不同類(lèi)型，覆蓋面較廣。他們作為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的組織實(shí)施者，很大程度上可以代表天津休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況。因此本研究從休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、新業(yè)態(tài)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)者需求等方面，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的調(diào)查問(wèn)卷，包含25個(gè)問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為和訴求進(jìn)行分析，并對(duì)整體成效進(jìn)行評(píng)估，以期對(duì)天津市休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供指導(dǎo)。

2 結(jié)果與分析

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為分析

2.1.1 商業(yè)模式 （1）營(yíng)銷(xiāo)手段。目前，天津市休閑農(nóng)業(yè)正在不斷地依托互聯(lián)網(wǎng)建立并改進(jìn)自身的營(yíng)銷(xiāo)體系，增強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售渠道的控制。但是可以看出傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷(xiāo)仍占據(jù)較大的比例，有22家采取了該方式;與之不相上下的是自由網(wǎng)站營(yíng)銷(xiāo)，占據(jù)了21家;依托旅行社營(yíng)銷(xiāo)的有12家，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+旅游”的結(jié)合，同時(shí)也依托旅行社擴(kuò)大了客源市場(chǎng);僅有10家采用微信微博營(yíng)銷(xiāo)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，會(huì)有越來(lái)越多的自媒體介入該領(lǐng)域。

（2）電商合作。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)席卷全球，大部分企業(yè)均通過(guò)自建或者第三方的電子商務(wù)平臺(tái)直接面向消費(fèi)者提品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢(shì)。目前調(diào)研企業(yè)中自建電子商務(wù)平臺(tái)的有14家，9家委托第三方電子商務(wù)平臺(tái)，7家未與電商平臺(tái)合作，2家未提供答案。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。依托天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)所搭建的溝通平臺(tái)，在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)已成立或者準(zhǔn)備成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為孵化器（齊心莊園、牛頓莊園），邀請(qǐng)不同行業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐，提高創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，增長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，助力鄉(xiāng)村振興。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)    （1）主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。目前，休閑農(nóng)莊主要的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、餐飲住宿和采摘垂釣，同質(zhì)性較強(qiáng)，而這僅是初級(jí)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，尚未凸顯出附加值;而開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健身娛樂(lè)項(xiàng)目的有12家，相對(duì)較少。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出：大多數(shù)企業(yè)僅停留在初級(jí)生產(chǎn)階段，沒(méi)有建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈體系，16家企業(yè)尚未涉及任何形式的加工，主要出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品;其余16家企業(yè)僅涉及到初步加工，尚未有精深加工。這也說(shuō)明了沒(méi)有精深加工的產(chǎn)品做支撐，無(wú)法滿(mǎn)足游客求精、求新的需求，注定了目前休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的盈利困境。

（3）研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者要生產(chǎn)出高附加值的名優(yōu)特新產(chǎn)品，就必須以現(xiàn)代高新科技為支撐。據(jù)調(diào)查，目前的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大都選擇與相關(guān)的科研院所進(jìn)行技術(shù)合作來(lái)提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。目前自有研發(fā)團(tuán)隊(duì)的12家，自有營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的21家，外包研發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)2家，無(wú)研發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的3家。可以看出，大部分企業(yè)研發(fā)實(shí)力還是相對(duì)較弱，目前一般采用技術(shù)員指導(dǎo)模式;相對(duì)而言營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的比例較高，營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)已基本建立。

2.1.3 創(chuàng)意設(shè)計(jì)    （1）節(jié)慶活動(dòng)舉辦情況。周期性舉辦節(jié)慶活動(dòng)可以給企業(yè)聚集大量人氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月舉辦1次節(jié)慶活動(dòng)的有5家，每個(gè)季度舉辦1次節(jié)慶活動(dòng)的有8家，每年舉辦2～3次節(jié)慶活動(dòng)的有14家，每年舉辦1次節(jié)慶活動(dòng)的有3家，從未舉辦的1家，還有1家未提供答案。可以看出，大部分企業(yè)都將舉辦活動(dòng)作為提升自身影響力和知名度的重要途徑，大部分節(jié)慶活動(dòng)是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期所舉辦的采摘、觀光等節(jié)慶活動(dòng)，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)，常態(tài)化、周期性、有新意、可參與的節(jié)慶活動(dòng)仍較少。

（2）品牌建設(shè)情況。品牌是提升附加值的重要路徑，通過(guò)融入創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品知名度和吸引力。目前大部分企業(yè)均建立了自己的品牌，僅有5家沒(méi)有品牌，其他企業(yè)均有1～2個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，為提升附加值提供了基礎(chǔ)。但在擴(kuò)大品牌影響力、提升品牌含金量上工作力度不足，導(dǎo)致盡管有品牌，但卻無(wú)人知的情況。

（3）體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)。目前各企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況，設(shè)計(jì)不同的體驗(yàn)活動(dòng)，滿(mǎn)足消費(fèi)者休閑體驗(yàn)的需求。調(diào)查的企業(yè)中農(nóng)事體驗(yàn)類(lèi)活動(dòng)最多，涉及到27家，包括垂釣采摘等;15家觀賞游覽類(lèi);13家美食品鑒類(lèi);12家科技教育類(lèi);11家親子互動(dòng)類(lèi);8家運(yùn)動(dòng)健身類(lèi);7家會(huì)展購(gòu)物類(lèi);6家文化藝術(shù)類(lèi)。可以看出開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健身類(lèi)、會(huì)展購(gòu)物類(lèi)和文化藝術(shù)類(lèi)的較少，而這三類(lèi)恰是能提升園區(qū)品味，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的關(guān)鍵所在。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求分析

從調(diào)研企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求分析可以看出，有28家迫切需要政府進(jìn)行資金補(bǔ)貼，20家需要土地政策，20家需要培訓(xùn)等公共服務(wù)，14家需要宣傳推廣，11家需要經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，6家需要市場(chǎng)信息。

2.2.1 資金需求    幾乎所有的經(jīng)營(yíng)主體都迫切需要資金補(bǔ)貼，這也普遍反映出休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期投入大，企業(yè)對(duì)政府資金扶持需求的依賴(lài)性和迫切性較強(qiáng)，但政府的資金補(bǔ)貼只能是錦上添花，一方面政府資金有限，從天津市農(nóng)委對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的往年立項(xiàng)情況可知，企業(yè)獲得的政府扶持資金在50萬(wàn)～100萬(wàn)之間，對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況改善較為有限;二是政府資金的使用有著較多的限制與要求，同時(shí)審核較為嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)而言使用資金成本較高。

2.2.2 政策需求    可以看出幾乎所有的園區(qū)和企業(yè)都面臨建設(shè)用地不足的問(wèn)題，32家單位中建設(shè)用地不足的有27家，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)與瓶頸。但休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展必然涉及到相應(yīng)的休閑娛樂(lè)配套設(shè)施，需要相應(yīng)的建設(shè)用地作為活動(dòng)開(kāi)展基礎(chǔ)，但建設(shè)用地政策上始終沒(méi)有突破性進(jìn)展。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，32家經(jīng)營(yíng)主體中，需要0.2～0.3 hm2建設(shè)用地的2家，0.3～0.6 hm2建設(shè)用地的6家，0.6 hm2以上建設(shè)用地的24家。然而很少有園區(qū)或者農(nóng)莊有建設(shè)用地指標(biāo)，大部分采取擦邊球的形式。目前在大棚房整治背景下，出于保護(hù)耕地紅線(xiàn)的政策因素，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)慘淡，損失慘重，因此，政府有必要出臺(tái)相關(guān)配套政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2.2.3 公共服務(wù)需求    盡管被調(diào)查者對(duì)培訓(xùn)的需求比較迫切，但在實(shí)際上，政府提供的培訓(xùn)服務(wù)卻并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果。2014—2017年，天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)多次舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，希望幫助提高企業(yè)員工素質(zhì)和管理水平，但休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)并未表現(xiàn)出積極性：一方面是由于參加培訓(xùn)并不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面是培訓(xùn)的內(nèi)容并不能滿(mǎn)足企業(yè)的需求。由此造成參加從業(yè)培訓(xùn)的意愿和主觀能動(dòng)性并非特別高，達(dá)不到預(yù)期培訓(xùn)效果。

2.2.4 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需求    由于目前的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大部分由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，只擅長(zhǎng)生產(chǎn)，不擅長(zhǎng)營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)市場(chǎng)不了解，這也是造成休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵所在，他們迫切需要在市場(chǎng)需求和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上得到相關(guān)的指導(dǎo)和幫助。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者必須考慮到市場(chǎng)的需求，設(shè)身處地站在消費(fèi)者的角度思考問(wèn)題，抓住消費(fèi)者的“痛點(diǎn)”，與消費(fèi)者能夠?qū)崟r(shí)交流，了解用戶(hù)的個(gè)性化需求，不斷完善產(chǎn)品。

2.2.5 信息平臺(tái)需求    隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，依托智能手機(jī)等移動(dòng)終端，為用戶(hù)提供技術(shù)、市場(chǎng)等信息服務(wù)，是信息平臺(tái)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。特別是5G時(shí)代的到來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)將面臨顛覆性挑戰(zhàn)，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，處理信息的能力，包括市場(chǎng)需求信息、生產(chǎn)信息等，直接決定其經(jīng)營(yíng)狀況。目前經(jīng)營(yíng)主體中缺乏對(duì)信息的整合能力，造成產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)中對(duì)盈利點(diǎn)的把握不足。

2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效分析

2.3.1 效率分析    在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，越重視商業(yè)模式革新、新技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或者農(nóng)莊，也就是說(shuō)越具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家，他們?cè)趶臉I(yè)人數(shù)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)、接待規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益上越有明顯優(yōu)勢(shì)。

從整個(gè)行業(yè)來(lái)看（表1），基于單位從業(yè)人員接待人次和單位從業(yè)人員創(chuàng)造價(jià)值兩個(gè)視角，分析2011—2015年期間天津市休閑農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。單位從業(yè)人員接待人次集中在250～290人次之間，一方面單位從業(yè)人員的接待能力有限，另一方面超出水平的接待能力會(huì)帶來(lái)服務(wù)水平的下降，必然會(huì)帶來(lái)游客休閑體驗(yàn)感受的下降。從單位從業(yè)人員所創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)看，由2011年的4.94萬(wàn)元，上升到2016年的9.12萬(wàn)元，年平均增幅在15%以上。可以說(shuō)正是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，帶來(lái)休閑體驗(yàn)活動(dòng)的增多和產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，從而促進(jìn)效率的大幅提升。

2.3.2 市場(chǎng)分析    調(diào)研結(jié)果顯示：年接待量在1萬(wàn)人次以下的有8家，1萬(wàn)～3萬(wàn)人次的有3家，3萬(wàn)～5萬(wàn)人次的有4家，5萬(wàn)～10萬(wàn)人次有8家，10萬(wàn)人次以上的有8家，未提供答案的1家。接待5萬(wàn)人次以上的企業(yè)占所有調(diào)研企業(yè)的50%，10萬(wàn)人次以上的占25%。這也印證了企業(yè)家反映目前最大難點(diǎn)之一是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)可度不夠，接待人流量不夠，導(dǎo)致收益難以支撐正常運(yùn)營(yíng)。盡管整體上接待人次有待提升，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開(kāi)展可以為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者更新理念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，順應(yīng)大農(nóng)業(yè)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，讓更多的人共享休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

2.3.3 效益評(píng)估    休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，追求休閑農(nóng)業(yè)效益最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體效益的最大化[13]。從年利潤(rùn)數(shù)據(jù)上看，可以統(tǒng)計(jì)出：4家企業(yè)絕對(duì)虧損，年利潤(rùn)100萬(wàn)元以下的5家，年利潤(rùn)100萬(wàn)～500萬(wàn)元之間的11家，年利潤(rùn)500萬(wàn)～1 000萬(wàn)元之間的是7家，年利潤(rùn)1 000萬(wàn)～3 000萬(wàn)元之間的1家，年利潤(rùn)3 000萬(wàn)元以上的1家，還有3家未提供答案。但與之矛盾的是，與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的座談中得知，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利狀況非常不理想，所以調(diào)查問(wèn)卷中的結(jié)果可能存在一定程度的隱瞞。且扣除基礎(chǔ)設(shè)施投資之后，年利潤(rùn)更為有限，由此可以看出休閑農(nóng)業(yè)盈利情況并不理想。整體而言，利潤(rùn)較為微薄，僅有25%的經(jīng)營(yíng)主體在500萬(wàn)元以上，75%都處于勉強(qiáng)維持或者虧損的狀態(tài)。

從收入結(jié)構(gòu)上看，采摘和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售作為收入主要來(lái)源的有28家，18家靠餐飲住宿，12家依靠娛樂(lè)項(xiàng)目，11家財(cái)政補(bǔ)貼，門(mén)票是7家。由此可以看出，目前的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)主要收入基本依賴(lài)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品創(chuàng)新程度不高。