產業經濟發展大全11篇

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關鍵詞：海洋產業經濟對策

資源枯竭和日益惡化的生態環境問題已成為了一個巨大的瓶頸，嚴重阻礙了國家經濟和社會發展。能源價格飆升，世界人口激增，各種自然災害不斷刷新歷史紀錄，政府則面臨著來自這些方面的各種威脅。人類在反思自我的同時，加快了調整和自然界的協調統一的步伐，不斷的拓展新的經濟發展空間，尋求新的資源替代來源，而海洋蘊含的巨大能源資源，正是人類未來希望所在。

然而我國的海洋資源開發依然存在諸多問題，例如開發不是很充分，海洋經濟整體發展水平依然不是很發達，海洋中的高科技含量并不是很高，基本上還是以傳統海洋產業為主，海洋經濟的增長主要還是依靠資源消耗型的粗放性增長模式。因此，僅僅依靠初始的開發模式，難以維持海洋經濟的可持續發展，迫切需要調整海洋開發思路，轉變經濟增長的模式，堅持科學可持續的海洋經濟增長模式。

1、海洋經濟與海洋產業概念

海洋經濟包括海洋的開發利用及其保護和與之相關聯的各類產業活動。海洋產業和海洋經濟相關的的生產和服務活動,包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、船舶工業、海洋生物醫藥、海洋電力業、海水利用產業、海洋船舶工業、海洋工程、海洋交通運輸業和沿海旅游等主要海洋產業,以及海洋研究教育管理服務。

而若按照形成時間分類，海洋產業可以分為傳統型產業、新興海洋產業和未來海洋產業。傳統型產業主要是指海洋捕撈業、海水制鹽業和海洋交通運輸業,新興海洋產業是指海水增養殖業、濱海及海洋旅游業、海水鹽化工業、海洋油氣業、海洋工程建筑業、海洋藥物和食品工業、海水直接利用業和海洋服務業。未來海洋產業技術尚未成熟但是有很強開發價值的海洋能利用、深海采礦業、海洋信息產業和海水綜合利用等。

2、海洋產業特征分析

2.1 海洋產業的開放性特征

海洋不同于陸地沒有嚴格的封閉界限，具有極強的流動性，因此也難以準確的分割其界限，正因為如此國家上對與海域的競爭以及海洋經濟的競爭都要比陸地更加激烈，同時也需要更加密切的合作，因此海洋經濟就具有開放性強的特點，海洋經濟需要跨越地區部門及行業之間的界限，從理論研究層面，海洋經濟也涉及到多個產業多個科學領域，總而言之，海洋經濟是一個開放型的國際化的全球經濟體系。早在二十世紀七十年代，世界開始步入大規模開放利用海洋的新時期，沿海國家動用各個方面的技術手段加緊開放利用海洋，包括政治經濟和軍事手段。世界海洋經濟的發展使得海濱地區成為國家發展與經濟開發的熱門地段。海洋經濟已經成為世界新的經濟增長點。

2.2 海洋產業的現代化特征

和傳統的產業體系相比較，海洋體系本身依托于現代科學技術，對于海洋的開發方面對高新技術的依賴要大于一般的傳統產業。因為在廣大的海域進行開發，本身具有的難度很大，而且往往需要大規模的資金投入以及密集的知識投入。真是海洋高新技術的迅速發展，才推動了海洋開發的迅速擴張。世界海洋產業近幾十年所取得的突破，離不開海洋生物技術。海洋石油探測技術的飛速進展。中國目前之所以海洋產業整體開發不足，很大程度上就是因為高新技術方面的制約，據數據統計，發達國家在海洋經濟發展中倚重的科技因素是我國的兩倍以上。我國在海洋經濟領域方面缺乏先進的探測儀器設備、資金和技術也不是很到位，因此發展海洋開發高新技術對于推動海洋產業化的發展是勢在必行的。從我國的國情上看，海洋產業的可持續發展最終將依托于強大的海洋科學技術的發展。

3、海洋產業經濟發展策略

3.1 加大海洋產業開放領域和發展空間

產業開放主要是指通過國際合作的方式，選擇基礎條件好的優勢產業領域，在投資市場準入條件方面依照國際通用規則進行經濟方面的合作。產業開發需要在自身優勢資源的基礎上結合國際先進的技術或者管理條件，進行國際產業分工合作，最終通過產業結構的調整推動自身的發展。

3.2 優化海洋產業區域結構

發展臨海產業本身具有重要的調整作用，一方面通過臨海產業為載體可以將海洋優勢從海洋推廣到陸地，擴張海洋產業的服務基地。另外一方面，也可以吸引陸地資源的開發方向向沿海地區傾斜，充分發揮港口海運等方面的輻射海外的優勢。隨著海洋開發的深入，海陸之間的關聯度日益密切，兩者之間存在著必然的優勢互補的關系，海洋的深度和廣度開發本質上取決于陸地經濟的發展狀況，海洋經濟的制約因素也不然要通過加強陸地經濟的發展來加以消除。只有在加強海洋產業與陸地經濟的聯動中全面布局，優化調整結構產業，才能促進海洋產業在整個經濟和資源平衡中的作用。

3.3 優化海洋產業技術結構

針對傳統產業，要繼續發揚其原有的優勢，并且通過開發高新技術為產同產業注入新的活力，從而延長傳統產業的經濟優勢，形成良好的可持續發展產業。要加強國際地區間的和高新技術相關的信息技術、資金以及勞動力的交流滲透。例如，加強國際漁業經濟技術合作，學習國外先進的捕魚技術和管理經驗，提高漁業的整體競爭水平。產業結構的變動一般都是從低級向高級，由粗放到集約逐步提高，從農業為經濟支柱的農業社會，發展到以輕紡工業為主的階段到重化機械的大型工業區結構，再到最近的新技術時代。

4、結論

大力發展海洋經濟，需要科研支撐和創新引領，要全面提高海洋科技創新能力和水平，堅持項目帶動，著力打造海洋經濟發展平臺和載體。抓住發展機遇，積極促進海洋科研成果的轉化和應用，努力把科技優勢轉化為產業優勢，切實增強海洋經濟的綜合實力和核心競爭力。同時，注重考慮發揮海洋經濟的綜合效應，走海洋經濟的可持續發展之路。各級各部門要不斷優化服務，形成加快海洋經濟發展的強大合力，為海洋經濟創造良好發展環境，齊心協力把海洋經濟產業做大做強。

參考文獻：

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中國是動漫制作大國，也是動漫產品消費大國，據調查顯示，在我國，由動漫而衍生出的動漫產品的需求，正在以每年40%的速度增長。然而，基于我國現階段的發展情況，只能面對如此龐大的市場需求而望而嘆息。在我國，動漫產業還處于發展初期，是一個朝陽產業，在發展道路上依然存在很多的問題，筆者認為，只有以經濟一體化發展為準繩，加強網絡和數字技術與動漫產業的合作，堅持特色化道路，中國的動漫才能走出當下的困境，而由動漫而衍生出的相關產業也會得到更好的發展，從而真正地實現經濟一體化發展戰略。

1動漫產業概念

動漫產業是以“創意”為核心的藝術表現形式，通過動漫產品的生產、出版發行、播出和銷售及相關衍生產業的產品制造、銷售等的經營產業。動漫產業涉及的領域很廣泛，諸如圖書、雜志、影視劇，甚至已經滲透到文具、游戲、游樂場方面，它是文化、藝術、科技三者有機結合的產物，是具有鮮明時代特征的新興朝陽產業。

2動漫產業發展史

提起動漫產業的發展，就要追溯到20世紀初了，它是一位叫作布萊克頓的美國人首先提出的，他拍攝的長達五分鐘的動畫片———《一張滑稽面孔的幽默姿態》，正式揭開了動漫產業發展的序幕。但是由于當時的技術水平還不夠成熟，所以只能作為正式電影的加演。隨后，作為美國商業動畫電影奠基人的麥克凱，先后發表了《恐龍》、《露斯坦尼亞號的沉沒》等具有代表性的作品。而我國也從20世紀50年代開始，加入了動漫產業的行列，并且在60年代取得了不凡的成績，創作出了具有中國民族文化特色的水墨動畫，如《九色鹿》、《哪吒鬧海》等。而后的中國，并沒有充分意識到動漫產業的未來前景，也可以說是沒有將發展的部分重心放在動漫上面，以至于沒有牢牢把握住優勢并不斷創新，最終導致技術停滯不前。

3動漫產品與消費市場的關系

動漫產業的發展受限于消費市場，消費市場在很大程度上也依賴于動漫產業發展。21世紀是一個文化消費多元化時代，這種時代背景下，人們生活的節奏明顯加快，越來越多的人開始追求輕松愉快的閱讀方式，以圖片為表達形式的動漫成為人們的首選。而作為動漫從業人員，只有牢牢把握市場需求，圍繞市場需求設計并營造環境氛圍，才可以讓設計貫穿市場的始終，讓動漫成為市場不可或缺的部分。那么，如何把握住市場的脈搏呢?筆者認為，首先，要明確所有動漫直接產品及相關衍生產品都是服務于大眾的;其次，為了滿足人們的個性化需求，從業人員應該從消費心理角度進行分析，以此作為產品的參考依據，進行創作;另外，為了達到市場與動漫及相關產業的融合雙贏，我們應該在設計上多樣化，衍生產業發展上多元化，開發與動漫相關的衍生產品，形成一個龐大的產業體系，把動漫與影視、游戲、食品、玩具等產業緊密地結合起來，迎合市場需求，迎合消費者的口味，擴大產品的競爭力，只有這樣，才能在消費市場中立于不敗之地。

4中國動漫產業發展現狀及困境

進入新紀元之后，全球動漫產業開始迅速發展，最具代表性的是日本和美國，據調查顯示，僅2004年一年時間，全球動漫及相關產業經濟產值就達到5000億美元，而中國在2004年動漫的總產值也達到了117億人民幣，2005年飆升到180億，而且有很大的市場擴展空間，面對如此龐大的市場商機，我國的動漫技術水平和創新思維卻顯得力不從心，這也正是我國動漫產業所面臨的困境。在我國，約有三億是14歲以下的青少年兒童，這是最大的動漫產業消費群體，而我國動漫企業卻無法好好地利用，縱觀我國的動漫產業發展，主要存在以下幾點問題:(1)動漫作品的原創能力不足。調查顯示，目前我國的動漫市場，主要被日美動漫所占據，純國產動畫只占據很小的份額，雖然2009年以后，我國的動漫產品產量已經接近發達國家水平，但是所產生的影響力卻很小，我國目前的動漫制作公司，主要是承擔外包業務，為國外動畫片做加工。(2)前期投入資金過大。由于動漫產業是一個利潤與風險共存的產業，所以很多投資者還是保持著觀望的態度。例如一部時長20分鐘左右的動畫，需要投入100萬左右，以此類推，一部動畫的制作成本最少也要上千萬，資金問題也就成為限制我國動漫產業發展步伐的枷鎖。(3)贏利模式不夠成熟。我國動漫產業鏈條贏利模式尚不成熟，主要表現在只注重對于動畫播放的成本回收，忽略了相關衍生產業的利益價值，例如前幾年非常火的《喜羊羊與灰太狼》，在創作初期就對外出售了版權，因此所產生的其他產品回報，都與原著毫無關系，這是動畫公司的損失，從中也可以看出，我國動漫贏利模式的不健全。(4)動漫衍生產品產權保護力度不足。由于我國動漫所衍生的動漫產品缺乏產品設計專利的保護，所以長期以來，在盜版產品面前顯得蒼白無力，盜版產品泛濫導致了市場一片混亂，對正版產品產生了強烈的沖擊。

5推動中國動漫產業經濟發展策略

由于我國在很長的一段時間里，動畫產業發展停滯不前，所以產生了很多不利于國產動漫經濟發展的因素。為了改變當前的現狀，首先，動漫產業應該堅持創新，堅持走民族化道路。中國五千年的文明歷史，為我們提供了寶貴的文化資源，作為從業人員，應該將這些作為創作的參考依據，以創新民主文化為出發點，深度挖掘中國文化內涵的本質，使得民族題材資源符合大眾的口味;其次，應該增加品牌意識。動漫企業品牌運行模式是動漫產業發展的重中之重，唯有加強品牌的監控和管理，才能走出困境，我國動漫產業后續延伸開發做得不是很好，應借鑒日美等國家的動漫產業發展經驗，使原創能力和產業開發形成相互推動、互為因果的良性產業循環;再者，增強產品的營銷意識，不單純關注于動畫片制作，應將目光投向更為廣闊的市場環境，不局限于傳統的先打造動漫形象再推廣動漫產品的思維模式，可以為產品量身訂做，創作好的動畫作品，為產品做推廣宣傳;最后，政府應該對國產動漫給予支持，在政策上適當地放寬，在財力上提供幫助，為加快我國動漫產業的發展推波助瀾。

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（二）發展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投進5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業4個，超50萬元企業8個；（6）新增定報企業不少于10家；（7）新產品開發20只以上，通過省市級鑒定10只；創國家、省高新技術企業2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創省名牌產品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、繼續加大特色鎮建設力度，壯大產業經濟規模。一重抓鞋機企業發展，形成市級產業集群，培大育強龍頭企業。二注重石油機械提質增效，做大石油機械市場。三引導紡織企業發展，擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業，提升磨料磨具品牌。五發展冶金鑄造行業，擴充冶金鑄造企業隊伍。六促進其他行業發展，達到產業興鎮的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業8家，50萬元以上企業20家。

2、著力構建服務平臺，全面提升服務質量。鎮三套班子領導、機關干部全部聯系到企業，每人結合一個重點企業，實行掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業提供信息，解決突出題目，規范企業生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業用地、供電、信貸提供優質服務。明年目標：一園一區配套設施到位，啟動質檢中心，加強鞋機商會的氣力，建立一個集群金融服務平臺，鞋機集群成立一個金融擔保機構，為中小會員企業提供融資服務，環境優美鄉鎮爭取通過省級驗收。

3、重抓招商引資，注重外向開發。首先大力推介我鎮產業產業基礎上風和政策上風，吸引國內外大企業、大團體和民間資本投資，加速產業集聚和發展壯大，尤其以新規劃的一區、二區為平臺，力爭完成引資10億元，億元項目4個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上項目15個。主要做法：一是圍繞產業鏈招商。針對我鎮產業企業的特點，產品結構情況，既注重上游產品的招商，也注重下游產品的招商。二是強化專業隊伍招商。明確專人長年招商，落實招商指標，嚴格考核制度。三是強化重點區域招商。圍繞接軌大上海，融進長三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度，利用產品特點招商。五是激勵全員招商，大打招商人民戰爭。實現高出發點投進，高技術合作的路子。其次注重外向開發，力爭外向型經濟新突破。以鞋機展覽會為契機，實施外向新突破。2008年力爭協議注冊資金300萬美元，完成外資到帳150萬美元，自營進出口500萬美元，勞務輸出150人。

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（二）機遇國家及河北省重視沿海經濟發展，制定了相關的政策和規劃，“十一五”期間，鏈接秦皇島港、京唐港區、曹妃甸港區、天津港區以及黃驊港的沿海高速公路全線貫通，并組成河北港口集團，全面統籌河北港口資源。2011年河北省“十二五”規劃要打造沿海經濟隆起帶，將成為未來幾年河北省經濟發展的引擎。這為秦皇島港口經濟發展帶來了機遇。同時，秦皇島地處環渤海經濟圈，隨著京津冀一體化的發展，秦皇島港口經濟發展平臺進一步拓寬。

（三）挑戰當下國內外經濟進入調整期，國際集裝箱運輸將進入低速增長期，將進入5%-10%的增幅，因此以需求推動港口發展的模式將要轉變，港口經濟發展面臨轉型升級要求；與周邊港口，唐山港曹妃甸港區、黃驊港等發展存在嚴重的同質化現象，產業發展重點大都集中于鋼鐵、石化、裝備制造業等方面，競爭激烈。

二、秦皇島臨港產業經濟發展策略

（一）以秦皇島港為依托，加快發展臨港經濟首先，利用優勢，拓展港口功能應在保持秦皇島港能源大港地位的基礎上，充分利用區位優勢、鐵路交通、公路交通這三個優勢，拓展港口功能。大力發展集裝箱運輸，加強港口碼頭基礎設施建設，逐步開展集裝箱運輸及國際多式聯運，帶動有關綜合物流服務的共同發展。其次，要加快臨港產業經濟發展秦皇島應發揮沿海港口優勢，加快沿海產業開發，形成產業集群，包括信息服務業和高技術的開發，金融服務業中的證券、保險、銀行和信用投資，還包括倉儲加工、物流、教育、衛生等。將上述一系列產業集群在臨港經濟區形成一個良好的規劃，發揮其整體效益，形成新的經濟增長帶。第三，統籌港口腹地，服務“東出西聯”戰略要加強港口的建設，開展臨港經濟離不開經濟腹地，秦皇島港的經濟腹地包括東北、華北、西北各省市自治區，主要貨種有煤炭、石油、糧食、化肥、礦石等，因此，秦皇島應拓展港口腹地，促進港口進機關建設，與周邊港口聯盟，充分利用河北省港口群和沿海綜合物流體系，為華北、西北等地區提供便利的海洋運輸，提高經濟腹地的開放水平，同時加強與京津、陜西、山西、內蒙古、魯豫的經貿合作，實現優勢互補。加強港城聯動，服務“東出西聯”口號。

（二）構建新型臨港工業產業集群一是以北部工業區和東部工業區為依托，建設以石油化工、玻璃建材、糧油食品、機械制造、服裝加工為主的現代化臨港加工基地。北部工業區重點發展玻璃原片生產及深加工業，培育壯大優勢突出的輕型工業集群；東部工業區重點發展石油化工、重大裝備制造業，培育壯大實力雄厚的重化工業集群，打造我省臨海經濟帶的重要增長極。二是以西部高校及其產業園區為依托，建設以電子信息、生物制藥、軟件開發、新材料為主的高新技術產業基地，著力打造西港IT科技園和北部工業區高科技園。加快生物醫藥產業基地建設，打造現代食品和生物醫藥產業集群；科學開發海洋資源，大力培育海洋經濟。

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一、我國體育產業的發展現狀

要較為深刻地了解中國的體育產業，就必須從概念分析開始，將體育事業與體育產業進行區別。體育事業是國家為了滿足人民群眾日益增長的精神文明需要，為了增強國民體質而開展的一種公益性體育事業。國家對公益性的體育事業相關單位采取免稅政策，具體的公益活動以國家財政撥款為主要形式。體育產業是社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的綜合，由此可見，體育產業由兩部分組合，分別是體育產品和體育經濟部門。體育產品包括體育用品和體育服務，體育經濟部門包括以體育為主體的各類企業、事業單位、社會團體和個人。體育產業的根本目的是獲取利潤，兼顧社會效益，具體的運營方式是參與到市場經濟中。由此可見，體育事業與體育產業的根本區別在于是否以贏利為目的。既然體育產業以贏利為目的，體育產業這個概念的結構就應該進行調整，由“體育產業=體育+產業”轉變為“體育產業=產業+體育”。體育產業應該遵循市場規律，用市場的方式解決產業的問題，用市場的思路指導產業的發展。我國在20世紀80年代就開始嘗試體育產業化，用市場經濟刺激體育市場蓬勃發展。從縱向的角度來看效果已經達到預期，可是從橫向進行比較，我國的體育產業仍然處于初級階段，這與我國的國情、市場的發育程度、從業人員的素養有著密切的關系。正是因為這些客觀存在的問題，制約著我國體育產業的發展，具體來看，我國的體育產業存在的問題主要有以下幾個方面。

二、制約我國體育產業發展的具體問題

體育產業在發展的過程中出現各類問題是客觀的現象，不能憑借主觀意識隨意地放大或縮小，要用發展的眼光看待問題，用客觀的思維發現規律，用科學的手段解決問題。當前，制約我國體育產業發展的具體問題主要包含六個部分。

（一）政府投入不足，區域差異過大

由于我國經濟發展不平衡，經濟發展水平由東到西逐步遞減，導致體育發展水平受到影響。東部經濟發展水平高于中西部，東部居民人均消費水平也高于中西部，對體育產業的需求理所當然強于中西部，企業便將主要財力和物力投入到需求旺盛的區域，于是東部集中了中國最優質的體育產業項目，體育產業主要的利潤增長點依靠于東部城市。中西部與東部相比，差距顯而易見。政府對于這種不平衡的區域經濟發展，只能一方面用政策和宏觀調控的手段繼續扶持東部體育產業發展，另一方面出臺優惠政策吸引優秀企業入駐中西部城市，同時依靠財政撥款支持中西部體育產業發展。但中西部經濟力量薄弱，市場需求低于東部城市，僅僅依靠優惠的政策很難吸引優秀的企業進駐中西部市場；政府財政支持有限，并不能無限制對中西部提供源源不斷的財物支持，結果依然是中西部體育產業區域差距明顯。

（二）器材設施落后，品牌成熟度較低

在我國，體育器械投入比例遠低于國外平均水平。我國體育器材制造水準低于進口器械，原因就在于工業化制作水平不高，缺乏核心技術，未能形成創新思維，只是一味采取低成本的復制和模仿，追求薄利多銷，短期贏利的效果。正是由于粗放的發展模式，導致品牌缺乏創新，成熟度較低。拿安踏和耐克舉例來說，如果我們穿著安踏運動鞋，人們只會想到這是國產鞋時，只是滿足了一雙鞋的基本用途；當我們穿著耐克鞋，人們就會想到這是進口品牌，穿的是品位、是時尚。這就是國產品牌和國外品牌的差距。由于我們缺乏創新，未能形成自己的風格特色，所以落后于國外品牌。

（三）體育運動場所數量不足，科研投入不夠

我們很難在身邊看到足球場、網球場，即便看到也不能進入鍛煉，因為一般情況下它們都是關門的；如果開門，只有一種可能，那就是收費娛樂。正是由于這些運動場所的嚴重不足，導致我國體育的運動水平在該項目落后于其他國家，中國足球就很好說明了這一點。比起運動場所數量不足，更為可怕的是科研投入不夠。這會導致研究者缺乏研究條件，沒有研究也就沒有創新，于是體育產業發展就很難進入高層次的創新驅動模式，只能停留在水平較低的密集型發展階段。

（四）人才儲備不足，缺乏市場運營理念

當前我國的體育人才大多專業能力優秀，并具備一定的教育能力，可以讓先進的鍛煉或運動方法得到有效的推廣，但普遍缺乏經營理念，沒有用市場的思維去考慮問題，這就讓體育產業無法全方面與市場接軌，發展受到限制。

三、體育產業創新經驗分析

盡管當前我們的體育產業面臨諸多問題，但這是發展階段出現的必然產物，只要發現矛盾中的客觀規律，了解并掌握了它，就會制訂出具體的解決方案，所有的問題將會相應瓦解。在解決問題的過程中，我們必須融入一個關鍵性的思維———創新思維。創新是發展的動力，是一個產業獲得永久生命力的靈丹妙藥，所以我們要想讓體育產業實現高質量的發展，就必須自覺形成創新思維，在不斷解決問題的過程中形成創新經驗，讓經驗模式化得以推廣，達到最終的發展目標。

（一）企業運用市場的方式勇敢創新

市場經濟的載體是市場，要想在市場中得到發展就必須尊重市場規律，在市場規律的運作下充分發揮創新的魅力。20世紀80年代，美國的體育用品業產生兩大巨頭———耐克和銳步。1980年，耐克以2.69億美元的銷售額超過阿迪躍居全美運動用品排行榜第一名。市場競爭好比逆水行舟，不進則退。正當耐克沉浸在于全美第一的欣喜之中時，1986年，銳步逆襲，超越耐克成為全美第一。銳步用了6年的時間超越耐克，而耐克在超越之后，用迅雷不及掩耳之勢再次超越銳步，原因在于創新。耐克在被銳步超越之后，并沒有與銳步展開營銷大戰，而將精力放在了產品的研發之上。他們經過反復的實驗研發出了“喬丹氣墊系列”，新穎的造型和氣墊實用的運動減震功能讓耐克再一次成為贏家，一舉擊敗了銳步，再次登上了全美第一的寶座。從這個案例中我們可以看出，耐克始終在用市場的方式解決問題，在市場的框架下，調查消費群體尋找消費刺激點，自主研發新產品，最終達到預期的效果。

（二）政府的“有形手變無形手”創新

由于我國計劃經濟時代較長，宏觀調控的觀念始終深入人心，政府很難將“有形手變成無形手”，讓企業在市場經濟中參與競爭。實踐證明，宏觀調控的痕跡越明顯，產業擺脫困境的周期越長，因為宏觀調控只能解決短期的、表面的矛盾，無法干預到長遠的、深層次的矛盾內部。所以，政府應該轉變管理方式，由直接管理轉為間接管理，由頻繁調控改為適時調控，將體育產業發展的決定權交給“產業”自己，讓市場來作出相應的決定。

（三）體育人才“經理化”的創新

我們擁有全世界最優秀的運動員，并且專業水平位居世界前列，這在奧運會的金牌榜得以體現。可是我們卻缺乏那些能用體育產業為社會創造價值的經營類人才。為此，我們應該加大力度培養“體育產業經理人”。應該在高校開設相應科目，在“體育產業經理人”學習過程中，國家定期組織他們中的優秀者去國外體育用品或服務公司參觀學習，接觸國外的先進理念，豐富他們的知識結構，讓他們始終與世界先進保持在同一個水平線。

（四）建設多元化市場體系

體育產業的發展不應該僅僅局限在體育和它的相關范圍，而應該進一步擴大，將社會中其他行業融入到體育產業發展的快車道上。我們應該緊緊圍繞體育消費升級這個根本目標，讓教育市場、媒體市場、文化市場、證券市場、人才市場等，與體育市場形成開放式的鏈接，讓更多的市場資源進入體育市場，推動體育市場多層次、多元化發展。5.鼓勵民間資本注入，調動社會各方積極性政府出臺激勵措施，引導民間資本流入體育產業，允許有實力的公司體育用品和服務公司上市，讓股份為有實力的企業注入新鮮血液。特別要重視競賽體育中的聯賽制度，充分挖掘聯賽和聯賽球隊對消費市場的吸引力。用英超足球俱樂部紅魔曼聯舉例。2009年美國《福布斯雜志》公布了全球最富有的足球俱樂部，曼聯以18.7億美元的球隊價值、1.6億元的運營利潤高居榜首。曼聯作為一個媒介，可以說激活了整個產業的利潤鏈條。對球迷來說，曼聯是精神的歸屬，他們愿意購買一切關于曼聯的周邊產品，不會因為門票過高而漏掉任何一場有關曼聯的比賽；對媒體來說，曼聯是經典的話題，是吸引受眾的磁鐵，是發行量或者點擊率的保證；對贊助商來說，曼聯是營銷的利器，是品牌成長的助推器；對球員來說，曼聯是充滿財富誘惑的圣地；最后對曼聯的老板來說，球隊是賺錢的法寶，是世界的品牌。曼聯，作為英超中的一支足球俱樂部，卻調動了社會各方的積極性，對推動體育產業發展做出了巨大的貢獻。

體育產業的發展需要創新，雖然我們的體育產業還不成熟，比起歐美發達國家還有很大的差距，但是比起那些已經成熟的國家擁有更多的機會和不確定性。只要我們在體育產業發展的路上，堅持創新，用創新作為產業發展的引擎，我們有理由相信，未來中國將成為世界體育產業組織中的核心力量。

作者:劉錦飛 單位:榆林學院

參考文獻：

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[中圖分類號] S823 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0240-02

近10年來， 我國肉牛產業取得了長足發展， 已成為國民經濟又一新的朝陽產業。2014年， 我國牛肉產量和消費量均是僅次于美國和巴西的第三大國。當然，這也不能全然說明我國肉牛產業發展前景一片光明，能夠持續健康的發展，并且創造較高的經濟效益。之所以這么說，是從當前肉牛產業發展實際情況來看，確定肉牛產業中還存在一些問題，這些問題的存在或多或少都會限制、影響肉牛產業持續健康的發展。所以，認真剖析肉牛產業發展及產業經濟發展趨勢很是必要。

1 肉牛產業發展形勢分析

通過對我國肉牛產業發展實際情況進行分析，確定肉牛產業發展趨勢具體表現為：

1.1 國內牛源不足，導致產業萎縮

據統計，2008年至2012年，我國母牛存欄量從3300萬頭減至2300萬頭，四年間大幅減少1000萬頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑帶來了2008年至今國內肉牛存欄量從8900萬頭減少至6000萬頭的后果。這充分說明了肉牛產業出現大幅萎縮的現象。而對近些年我國肉牛產業發展情況來看。肉牛價格始終保持高位，讓很多肉牛養殖散戶對肉牛養殖還是抱有希望的。當然，也正是因為肉牛價值居高不下，才使得很多養殖戶需要承擔較大的養殖風險，這使得很多養殖戶對肉牛養殖是否進行，是否擴大養殖規模存在質疑。此種情況的存在，在一定成程度上限制了我國肉牛產業的發展[1]。

1.2 進口牛肉沖擊國內市場

其實，造成我國肉牛產業未能持續健康發展的另一大影響因素就是進口牛肉對國內市場的沖擊。從2010年開始，由于國內需求急劇增加、肉牛存欄量下降，我國每年牛肉供應和消費之間約有240萬噸的缺口，導致國產牛肉價格的不斷上漲。此種情況下，外國看到了國內的商機，積極向國內進口肉牛，隨著進口肉牛的不斷沖向市場，逐漸的占領了我國的肉牛市場，這使得我國肉牛產業的進一步發展比較困難。

1.3 肉牛養殖業面臨結構轉型

回顧分析近些年我國肉牛養殖實際情況，不難發現肉牛養殖風險較高，因為在肉牛養殖的過程中肉牛容易患有疾病，致使肉牛生L不佳或者死亡，如此將給養殖戶帶來巨大的財產損失，相應的很多肉牛養殖戶放棄了肉牛養殖。但肉牛價格一直居高不下，這也讓肉牛養殖的經濟效益不斷提升。為了良好的進行肉牛養殖，許多育肥專業場戶提高能繁母牛存欄量，逐步轉為自繁自育的養殖模式，這在一定程度上促進了肉牛養殖業面臨結構轉型。通過對肉牛產業養殖結構轉型情況來看，這對于促進未來肉牛產業進一步發展還是非常有利的[2]。

2 肉牛產業經濟發展形勢分析

促進我國肉牛產業經濟持續健康的發展，不僅能夠提高國民經濟，還能改善我國國民的生活水平，促進我國良好發展。當然，要想實現這一目的，需要對肉牛產業經濟發展趨勢加以分析，以便提出最佳的肉牛產業經濟發展方針，以便肉牛產業發展的過程中能夠創造較高的經濟效益。筆者參考相關資料及自身工作經驗的總結，對肉牛產業經濟發展趨勢的說明，有如下敘述：

2.1 肉牛產業經濟發展存在的問題

基于對我國肉牛產業經濟發展現狀進行深入的分析，確定諸多問題的存在在一定程度上阻礙了肉牛產業經濟發展的步伐。目前我國肉牛產業經濟發展中存在的問題有：

2.2 牛肉質量安全事件

總體上來說，近些年我國肉牛產業經濟方面還是有很大程度的提升，但是隨著肉牛產業經濟的快速發展，越來越多的牛乳質量安全事件的發生，讓廣大消費者不安，對牛肉食用產生擔憂。其實，造成牛肉質量安全事件頻繁發生，與肉牛品質不佳有關之外，諸多不法分子看到了牛肉生產與銷售中的巨大利潤，進而急功近利，采用不法手段來謀求利潤，同時也降低牛肉質量，一次又一次的引發牛肉質量安全事件，如注水牛肉、有毒牛肉、僵尸牛肉等，嚴重的降低了消費者的購買信心，相應的肉牛產業經濟發展也備受擊[3]。

2.3 基礎母牛存欄量大幅下滑

正如上文肉牛產業發展趨勢分析的一樣，基礎母牛存欄量大幅下滑，也給肉牛產業經濟發展帶來了較大的負面影響。經過深入的分析，確定基礎母牛存欄量大幅下滑，主要是因為肉牛生產周期長，養殖人員需要付出較多的人力物力財力，加之養殖風險的不斷擴大，使得養殖戶對肉牛養殖存在諸多擔憂，進而減少母牛存欄量。

2.4 肉牛產業經濟健康發展的建議

經過以上內容的分析，確定我國肉牛產業經濟發展有下滑的趨勢，如若不能加以控制和處理，勢必會給整個肉牛產業帶來較大的負面影響，不利于良好的支持國民經濟。針對此種情況，筆者的建議是：加大肉牛良種補貼力度。因為養殖戶對肉牛養殖表現出諸多擔憂無疑是怕造成嚴重的經濟損失。針對此種情況，我國應當加大肉牛良種補貼力度，支持廣大養殖戶進行肉牛養殖，如此可以擴大國內肉牛的養殖量，在努力推向市場，可以促進我國肉牛產業經濟發展。完善產業鏈利益分配體制。制定健全的、完善的產業鏈利益分配體制，可以對肉牛養殖、生產、銷售這一產業鏈利益分配的情況加以約束，同樣可促進我國肉牛產業經濟發展[4]。

結束語

基于本文一系列的分析，確定肉牛產業發展趨勢表現為國內牛源不足，導致產業萎縮、進口牛肉沖擊國內市場、肉牛養殖業面臨結構轉型，這充分說明了肉牛產業發展的促進因素和阻礙因素均有，如若要想進一步發展肉牛產業，需要我國優化調整肉牛養殖現狀。而通過對肉牛產業經濟發展趨勢進行分析，確定加大肉牛良種補貼力度、完善產業鏈利益分配體制等措施的實施，可以促進肉牛產業經濟持續健康的發展。

參考文獻

[1] 昝林森，梅楚剛，王洪程等.我國肉牛產業經濟發展形勢及對策建議[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2015，（6）：48-52.

[2] 喻聞，.肉牛供應鏈與肉牛產業發展相關問題研究[J].中國畜牧雜志，2008，44（10）：23-26.

篇（7）

低碳經濟是現代社會中一種新型的經濟發展趨勢，它的能量消耗很低，對于環境起到的污染比較小，排放的氣體量比較少，特別是要對于溫室氣體的排放量進行嚴格的控制。低碳經濟的核心就是利用新型的能源技術和規范性的能源利用機制來調整現代產業結構，以此降低在生活中消耗的能量，對溫室氣體的排放進行控制。發展科學的、合理的經濟增長模式，以此來減少在溫室中氣體的排放量。促進自然經濟發展的可持續性。林業經濟是近年來快速發展的經濟之一，但是仍然存在著很多問題。比如說，它的開采不當和林業資源的不合理利用等。為此要積極地對于產業結構進行調整。除此之外，還要探討如何在低碳經濟的視角下，對于林業資源進行發展。

1低碳經濟視角下發展林業的必要性

低碳經濟是在全球變暖情況下所提出的新型經濟，它一方面是為了能夠節能減排保護生態，另一方面是為了使資源的利用率有所提升，重視生態文明和林業的發展齊頭并進，達成經濟發展和環境保護雙贏的局面［1］。在低碳經濟視角中，林業經濟占據著一席之地。在林業產業中樹木能夠進行光合作用，制造新鮮的氧氣，并且對于空氣起到凈化作用。為此，想要更好地發展現代化林業，就要升級林業產業結構，使林業資源被合理分配，滿足市場的需求。使林業能夠均衡快速地發展，林業經濟能夠綠色發展，健康發展，為人們提供更好的生活環境。

2林業產業結構和經濟發展之間的關系

隨著經濟的快速進步，低碳生活成為一種新型的生活習慣，人們越來越重視對于生態環境的保護。所以想要促進林業經濟的發展改善生態環境就要從林業的生態保護方面入手，解決單一的林業結構問題，對于自然環境進行改善，使林業能夠長期可持續的發展。

2.1單一的林業結構

雖然我國的森林覆蓋面積比較大，但是林業的產業結構一直都比較的單一化，林業發展的水平也不是很高，限制了我國的整體經濟發展。林業產業結構不合理，雖然我國一直都投入大量的資金對于農業進行扶持，但是真正起到的效果并不高［2］。林業的發展受到自然環境的限制，容易出現沙漠化、水土流失等自然災害，森林生態環境的建設也在一定程度上受到了影響。除此之外，我國的林業產區大部分都是國有制，對于林業資源沒有進行明確的規劃。在進行林業工作時，很被動、不積極、沒有進行創新。在這種情況下，林業經濟不增反降。

2.2林業產業比較落后

由于我國林業產業比較落后，結構單一，環保意識較弱。通常開發的項目都是一些極為常見的旅游和養殖業，各個林場之間彼此進行爭奪，你爭我搶，使林業經濟難以進行有效的發展［3］。除此之外，林業經濟的產業結構，還缺少專業人員進行指引。林業經營仍然實施著過去比較傳統、粗放的經營模式。經營的目標比較短，沒有對目標進行管理，長期的經營。大部分的林業工作人員每天只進行著日常瑣事工作，沒有在林業建設上進行任何管理理念的創新。并且，林業工作人員的技能水平參差不齊，一些工作人員甚至沒有受過專業培訓，很難提升林業的整體經濟。

3優化林業產業結構推動林業經濟增長的策略

3.1對于產業結構進行合理的調整

想要建設出一個綠色的、和諧的生態環境來推動經濟的增長，就必須要對產業結構進行合理的調整，使林業產業結構規范化［4］，以此來推動林業低碳經濟發展。可以從以下三方面進行:第一，借助政府進行扶持，來創新林區的發展建設。使人們產生一種責任意識，能夠自覺地去保護林區的生態。并且建設合理的調整機構，增強林區的生產力，以此來提高林區進行經濟發展的水平。第二，注意市場方面的需求，建立專項市場來對林業進行開發，將林業的生產經營和銷售捆綁一體化進行。在調整林區的產業結構時，一定要考慮關于市場經營方面的問題，確保林業的市場管理能夠規范，并且將林業面臨的市場進行擴寬。在林業結構合理化的前提上來推動林業經濟的快速發展。第三，將經營發展模式變得科學。將傳統的林業經營模式，利用科技來進行改良完善，使林業的生產能夠更加的科學化，促進林業經濟從傳統林業經濟轉型到林業現代化經濟。使林業能夠更加快速地發展，充分發揮出科技的作用，利用科技來對生產力進行提高。在林業的生產過程中不僅更加的節能減排，還對于豐產栽培進行了推廣，加強了對于林果病蟲害進行防治的技術應用。使林業能夠更加科學的發展，提高進行林業管理的技術水平，推動林業的經濟發展。

3.2培養一支專業的人才隊伍

想要在低碳經濟視角下，發展林業經濟，就必須要有專門的林業人才來從事林業工作。為此要吸引林業人才，培養出一支專業的人才隊伍，來投身于林業的發展之中，使林業能夠穩中有進地發展［5］。除此之外，各林區應該因地制宜地發展林業，不斷地對工作人員進行培訓，讓他們通過學習發展自身，緊跟時代的潮流。并且要設立專門的獎懲機構，以此來增加工作人員學習林業技能的積極性。使林業工作人員能夠長久地在林業崗位發展，推動林業發展的可持續性。

3.3將林業產業結構的經營方式變得更加的多樣化和規模化

篇（8）

1 礦產資源的概念及基本理論

1.1 礦產資源基本概念 礦產資源是國民經濟建設和人民生活水平的物質基礎，我國80%以上的能源及工業原材料來自礦產資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國家。礦產資源（水資源除外）其儲藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。

隨著不斷開發利用而不斷銳減，它具有可耗竭性。“在一定技術條件下，對資源的不斷開采利用會使某種礦產資源的儲量逐漸趨于零。換言之，當該種礦產豐度不斷降低，開發成本不斷上升，以致需求數量趨于零時，就達到了耗竭狀態”。

1.2 礦產資源耗竭性理論 美國數理經濟學家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產資源耗竭性理論。認為礦產資源的耗竭是一個礦產連續不斷消耗的動態過程。從內涵上來看，礦產資源的耗竭既具有數量上的相對性，又具有質量上的絕對性。

數量上的相對性，是指隨著礦產資源開采量的不斷增加，某些礦產資源基礎會逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實現礦產資源在功能上達到可持續開采利用，許多國家都一直致力于新的替代資源的開發利用的研究，確保在某種礦產資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經濟價值的可替代資源。因此，當前礦產資源的數量只是相對性的減少。

質量上的絕對性，是指隨著人類對礦產資源過度、過速的開采和消耗，礦產資源的質量逐漸惡化。長期以來，由于受生產能力的限制和服前利益的驅使，許多礦山企業對礦產資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質好的易采礦開發利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產資源的大規模消耗和嚴重浪費，最終導致礦產資源總體質量的下降以及生態環境的破壞、污染。礦產資源耗竭的這些特征，使得它在服務社會時必然帶來可利用價值的損失。

2 礦產資源危機的表現

2.1 不合理開采問題突出 隨著人類對礦產資源的巨大需求和盲目超強度的開采消耗，礦產資源將會逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開發利用的資源儲量越來越少。礦產資源資產的開發利用中的短期行為十分嚴重，主要表現在：①礦產資源的開發不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國國民收入增長6．83倍（按可比價格計算），同期能源消耗增長14．1倍，生鐵消耗增長23．4倍，4種有色金屬消耗增長35倍，這些數據表明，我國經濟發展是建立在礦產資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無序開發帶來環境污染嚴重。污染、浪費、高能耗引出了可持續發展的要求，從可持續發展觀來看，礦產資源的耗竭性必然涉及到當代人與后代人之間的代際配置的公平問題。所以，當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。

2.2 礦產產權管理、產權轉讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國憲法》和《礦產資源法》規定：境內所有礦產資源均為國家所有，由國務院行使國家主權，地表或地下的礦產資源不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。但是在實際生活中，礦產資源所有權、經營權（或礦業權包括探礦權、采礦權）、行政權三者混淆，以行政權、經營權代替所有權管理，國家所有權受到條塊的多元分割，國家作為礦產資源資產所有者代表的地位模糊，產權虛置或弱化，各種產權關系缺乏明確的界定，各個利益主體之間關系缺乏協調，造成了權益糾紛迭起。②礦產資源資產產權轉讓的市場機制不健全是由礦產資源資產產權不明確、資源無償使用制度所衍生出來的問題。在存在礦產資源資產產權市場的情況下，要根據誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產資源這一經濟學的效用原則來決定礦產資源的使用權。在不存在礦產資源產權轉讓市場的條件下，使用礦產資源的效用原則難以體現，一來由于現行的礦產資源產權關系缺乏靈活的產權轉讓方式，導致誰占用礦產資源誰就壟斷資源的使用權狀況，影響資源的優化配置；二來各種隱形的、變相的、非法礦業權交易和轉讓普遍存在，致使國家的大量礦產資源資產流失，流入企業或個人的手中。在社會主義市場經濟中，國家統一制定礦權流轉的法律法規勢在必行。

2.3 現有的礦產資源稅費制度不合理 現有的礦產資源稅費制度的不合理包括：①現有的資源稅計征依據不合理。②資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術條件等。 。

2.4 缺少統一合理的資產價格體系 沒有建立健全合理的礦產資源資產價格體系，礦產資源資產價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統一的標準。不同計價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤；有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產交易價格最重要的基礎，眾多的計價方法導致了礦權轉讓時，定價混亂，普遍出現價格與價值嚴重背離的現象，造成了國有資源資產的大量流失。

3 礦產資源產業經濟發展的出路思考

3.1 重視礦產資源生態補償機制的培育與建立 隨著工業和人口的發展，人類對礦產資源的需求量急劇增加，出現了資源短缺和大規模浪費等問題，已經嚴重影響了礦業與環境、經濟、社會的協調發展。因此，近些年，世界各國都紛紛致力于對礦產資源生態補償機制的研究中。所謂礦產資源生態補償機制，是指對因礦產資源的開發和利用所造成的生態資源環境的污染和破壞、礦業城市的發展機會受限制而給予一定的補償，用于對所造成損失的補償、恢復、綜合治理等一系列行為的總稱。當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。因此，實行礦產資源耗竭補償費的實質是因當代人的不合理開采而對后代人造成損失的價值補償。

3.2 規制和理順產權管理關系及規范產權市場 在目前的多級政權體制和所有制結構下，礦產資源的所有者只能是國家，應該按照礦產資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產資源，各種經濟主體有償取得礦產資源的經營權。所有權和產權不是一回事，所有權強調的是法律規定的所屬關系，而產權是法律規定的經濟利益主體獲得經濟效益的權利。在市場經濟中產權必須明確定義，并且專屬。“多重產權”使所有權產生不確定性，從而挫傷產權主體對資源投資的積極性，或誘發過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產權明晰并給予保護，禁止他人非法侵占，市場交易行為才具有可靠的基礎。因此國家應該按照資源管理與資產管理并重的原則，將礦產資源的管理納入國有資產進行管理，使礦產資源資產真正成為國有資產的重要組成部分，加大實施礦產資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權，保障企業的產權安全。另外，需要積極培育和完善礦業權市場。

3.3 積極改革現行的礦業稅費制度 ①礦產資源稅與礦產資源補償費合并為權利金。礦產資源稅與礦產資源補償費都是從量計征，本質都體現了礦產資源所有者權益，都是礦產資源國家所有權的利益實現形式，所以應將現行的礦產資源補償費和資源稅合并，實行國際通用的權利金，不僅解決了目前對資源稅的爭論，也保證了國家從礦產開采中得到公平合理的補償，維護國家作為礦產資源所有者的權益。②修改礦山企業增值稅的稅項計算，解決增值稅負擔過重問題。在有關文件中將“從自然界直接取得物質和能量的產業”定義為第一產業，世界各主要礦產國都普遍將礦業劃為第一產業，也要把礦業回歸到第一產業，同時根據第一產業的特點，對現行的增值稅稅率進行調整，由“生產型”向“消費型”轉化，將礦山企業交納的權利金、基本建設投資和固定資產折舊費加入礦山企業成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業的負擔。這樣不僅有利于提高礦業投資者的積極性，而且會鼓勵企業采用先進技術、加大科技投入。

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中圖分類號：F304．7 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2008)01-0107-06

揭示并研究農業生產中投入產出之間的相關關系，揭示農業經濟發展的原因，對于制定新時期（2007―2020年）的農業政策，建設社會主義新農村，促進工業和第三產業的發展，都有著重要的意義。國內學者對農業經濟增長影響因素進行定量分析研究時多采用生產函數法。較為重要的研究有朱希剛等較早地定量研究了農業技術進步對農業經濟增長的影響，他通過計量經濟分析得出了中國在各個五年計劃時期（“一五”至“九五”）農業科技進步的貢獻率分別為：19．92%、負值、2．29%、16．36%、26．28%、34．84%、27．66%、34．28%和45．16%。[1]林毅夫等則認為制度因素和技術進步因素同等重要，在他的分析模型中，將土地、勞動、資本、化學肥料作為農業常規投入變量，同時建立其他6個非農業常規投入變量（轉變為家庭責任制（HRS）的生產隊百分比，市場價格與制造品投入價格的相對價格指數（MP)，超購價格與制造品投入價格的相對價格指數（GP)，非谷物作物占總播種面積的比例（NGCA)，復種指數（MCI)，時間趨勢（T））用以估計農業制度變遷、價格調整、市場改革和技術變遷的影響。通過計量經濟分析，得出制度因素是1978―1984年農業增長的主要源泉的結論。[2]劉艷等選取了農業機械總動力、受災面積、耕地面積、農用化肥施用量、農林牧漁業勞動力5個影響因素進行分析，得出耕地面積和農業化肥施用量對中國農業經濟增長發揮了積極的作用，其中又以耕地面積即土地資源的影響最為顯著，農業機械總動力及勞動力的投入對農業經濟增長起著阻礙作用，而以勞動力投入的影響較為明顯，機械總動力影響較為微弱，其它因素對其影響不顯著。[3]楊振寧等設計了8個變量，分為4組來分別代表自然資源、資本投入、勞動投入、技術進步這4個影響因素。通過對1985―2004年數據的分析，得出在諸多影響因素中勞動力質量和技術進步起主要作用。并由此提出建議，認為國家在制定促進農業經濟發展政策時，應該把重點放在提高農民受教育程度和推動農業科技進步上。[4]陳衛平用非參數的Malmqusit指數法,研究了1990―2003年期間中國農業全要素生產率及其構成的時序成長和空間分布特征。結果表明, 1990―2003年期間中國農業全要素生產率年均增長2． 59%,其中,農業技術進步指數年均增長5． 48% ,而農業效率變化指數反而年均下降2．78%。從各省區情況看,測算的29個省、自治區和直轄市中除云南、內蒙古、上海、貴州和的農業全要素生產率是負增長外,其它24個省、自治區和直轄市的農業全要素生產率都實現了正增長。[5]喬榛等在土地、勞動力、化肥和機械投入等因素外引入了制度因素變量，用實行的生產隊占全國總生產隊的比重、農業產品價格與農業生產資料價格的比例、農業稅與農業產出的比例關系、財政涉農支出占總財政支出的比重來代表制度變遷對中國農業增長的影響。通過對1978―2004年經濟數據的計量分析，得出制度變遷對中國農業經濟增長有著突出貢獻，并提出建議，應該把農村經濟制度創新作為實現農業持續增長的主要思路[6]。方鳴則認為影響中國農業經濟增長的因素主要來自于勞動投入、物質費用投入以及土地三個方面。在考慮勞動要素投入時，用勞動力平均受教育年限增長率給勞動力人數加權，作為反映勞動要素投入的指標。通過對全國、東部及中西部數據的比較分析，得出中西部地區農業經濟的快速增長并非僅僅單純依靠物質資本的投資，更應重視增加人力資本投資。[7]

應當指出，上述對中國農業經濟發展的分析研究取得了很多重要成果，如林毅夫等認為制度因素和技術進步因素同等重要、喬榛等得出制度變遷對中國農業經濟發展有著突出貢獻等等，都是符合實際的。但是，目前這些研究并沒有得到定論，也沒有公認的成果。并且，很多研究考慮的因素不夠全面，所使用的生產函數法等方法也不夠新穎，因而還需要在新的理論方法指導下進行新的開拓性研究。

一、 中國農業經濟發展模型

(一)農業經濟發展的影響因素

經濟增長的分配理論認為，決定和影響經濟增長的因素，除了勞動力、固定資本（固定資本存量及固定資產投資）、知識（包括人力資本存量以及科技新知識等）以及制度因素外，經濟環境外部性（包括自然環境、社會環境、市場環境、政策環境等）也是一個重要的影響因素。外部性因素對農業經濟的作用表現為自然生態環境變化所帶來的經濟損失以及自然環境恢復、治理和污染防治的成本增加等環境壓力成本，包括農村社會保障、社會救濟等社會因素變化所帶來的社會壓力成本，還包括農產品與工業品的剪刀差，落后區域成熟人才向先進區域流動（由此造成落后區域的人力資本流失），落后區域遠離市場中心地，以及先進區域與落后區域的政策環境的變化等等。[7]

(二)經濟發展核算的分配理論模型

從分配角度來看，農業生產總值（增加值）可以分解為勞動報酬（廣義的勞動報酬包括工資、社會保障、相關稅收等）、資本收益（廣義的資本收益包括折舊、投資者分得的利潤、利息、相關稅收等）、用于提高擴大再生產及創新能力的“公積金”等。這可以表述為：

農業生產總值=勞動報酬+資本收益+用于提高創新能力的部分+其他 （1）

這里的“用于提高創新能力的部分”（cSD/K+dSH/L）類似于股份公司賬戶中的“公積金”，是獨立于勞動報酬和資本收益之外的“剩余項”的主要部分，是提高創新能力（擴大再生產和新產品生產能力）的源泉。這樣，把（1）寫成定量形式就是：

在式（2）中，α、β、γ、δ、a、b、c、d是參數，他們由制度和環境外部性決定；aLαHβSγDδ代表勞動報酬，bK代表資本收益，cSD/K+dSH/L代表創新能力，u代表“其它剩余項”。

按照上述模型，可以通過求全微分的方法建立起經濟發展模型，確定在農業經濟發展中，國內生產總值與勞動力、人力資本、科技投入、固定資本存量、固定資產投資、制度因素及經濟環境外部性的關系，從而把新增長理論和新制度經濟學的合理因素有機結合起來。

從生產要素的觀點看，固定資產存量K和固定資產投資D是兩個固定資本要素，而人力資本H和科技新知識S是兩個知識要素。

在式（3）中，y是Y（國內生產總值）的變化率（經濟增長率），k是K（固定資本存量）的變化率，d是D（固定資產投資）的變化率，s是S（科技投入）的變化率。h是H（人力資本）的變化率，l是L（勞動力）的變化率，q是制度創新對于經濟發展的作用，是經濟環境外部性對經濟發展的作用。

式（3）中的各參數α、β、γ、δ、a、b、c需要通過計量經濟學方法來確定，而制度創新貢獻率的測算則需要采用數據包絡分析(Data Envelopment Analysis，簡稱DEA)方法。“環境外部性影響率”則是“去除各種因素后的剩余”，采用余值法來測算。[7]

(三)勞動報酬模型

以勞動力（就業人數、勞動小時）L乘以人力資本H（人均受教育年限乘以勞動力人數）的對數logHL，固定資產投資D乘以科技投入S再除以勞動力L后的對數logSD/L為自變量，以勞動報酬B的對數logB為因變量，對中國農業1978―2004年的數據(詳見表1)對數化后進行多元回歸分析，便可以建立起勞動報酬函數模型（即模型2中右邊的第一項）。

數據來源：增加值（當年價，億元）、農業固定資產投資（當年價，億元）來自《中國統計年鑒》；農業科研機構總經費（當年價，億元）來自申紅芳等“農業科技投入與農業經濟發展的實證研究”（《科學管理研究》2006，6）；人均受教育年限（年）來自張藕香“中國農村人力資本存量地區差異的成因及對策”（中國農業大學學報(社會科學版) (總65 期) 2006 年第4 期），勞動報酬占增加值比例來自《中國國民生產總值核算年鑒》；固定資本存量/農業增加值來自Jrg Scheibe的“THE CHINESE OUTPUT GAP DURING THE REFORM PERIOD 1978-2002”。

以產出Y減去勞動報酬B為因變量，以固定資本存量K、創新能力SD/K，知識SH/L為自變量，對中國農業1978―2004年的數據進行多元回歸分析，建立Y-B的函數模型（模型5），這一函數模型稱為“剩余值模型”。這一模型通過了各種計量經濟學檢驗，詳見表5、表6和表7。

模型（6）中各變量的含義是：Y為農業產出（增加值）；L為勞動力（就業人數、勞動小時）；H為人力資本（人均受教育年限乘以勞動力人數）；D為固定資產投資；K為固定資本存量；S為農業科技投入，結果見表8。

二、中國農業經濟發展因素分析與產業模式選擇

表8是利用綜合模型（6）和數據包絡分析方法對中國農業經濟發展因素分析的結果。從表8可以看出，1978―2004年平均每年人力資本的增長對農業經濟發展的貢獻率達到了31．5%，而科技進步貢獻率和固定資本存量增長的貢獻率都達到了22%，固定資產投資增長的貢獻率為11%，制度創新的貢獻率為10%；勞動力增長的貢獻率為6%，而環境外部性的影響率為-3．5%。

（一）常規投入因素對農業經濟發展貢獻的分析

將固定資本存量、固定資產投資以及勞動力這三項因素看作影響中國農業經濟發展的常規投入因素。通過分析，勞動力對中國農業經濟發展的貢獻率不高，僅為6%，說明中國農業生產率逐步提高，農業已逐漸由勞動密集型開始轉變。固定資本存量與投資對農業經濟發展的貢獻率總和為33%，說明中國農業經濟發展一定程度上依靠資本投入。改革開放以來中國農業的資本投入已有較大增長，但由于中國農業處于弱勢現狀，合理增加并有效利用資本投入依舊是實現農業發展的有效途徑。

（二）影響農業產業模式選擇的因素對中國農業經濟發展的貢獻

從分析數據可以看出，制度創新、人力資本以及科技進步對中國農業經濟發展的貢獻率分別為10%，31．5%和22%。而這三方面恰恰決定或者影響著中國農業產業的模式選擇。這三者對于農業經濟發展的貢獻率已高達64．5%。下面對這三個因素對中國農業經濟影響進行分析，并同時從這三方面分析農業產業模式選擇的理論與現實依據。

1．制度創新中可持續發展觀的地位

制度創新對中國農業經濟發展的貢獻率為10%，農業制度創新具體體現在農業體制改革，農產品市場的建立與完善，鄉鎮企業的發展與農業產業化選擇，農村社會保障制度的建立，農業稅費制度改革，農業政策、農業投入的調整等方面。其中，農業產業化選擇方面，建立在循環經濟理論上的農業可持續發展模式（生態農業產業化）成為極其重要的部分，是農業經濟效益與環境效益選擇的最佳模式，是建立在科學發展觀基礎上的農業可持續發展的科學選擇。

在改革開放初期，制度創新對農業經濟增長的推動主要來自強制性制度變遷。在林毅夫等對1978―1984年中國的農業增長進行的分析中，認為代表制度變革的各變量對農業經濟發展的貢獻率達到了48．6%，其中僅農業體制由生產隊轉變為家庭責任制一項的貢獻率就高達46．89%。但林毅夫等認為，家庭責任制轉變所帶來的經濟一次突發性增長已于1984年左右釋放完畢。

因此，我們認為1984年以后制度創新的貢獻主要來自農產品市場的建立與完善，鄉鎮企業的建立與發展，農業可持續發展觀等誘致性制度創新。改革開放以后，隨著計劃經濟的解體，從1985年底開始，以放開農產品價格和政府管制為標志的農產品市場化改革開始進行。中國的農產品市場開始逐步地建立與完善起來，并且隨著農產品市場化程度的不斷提高，農業產業化經營由數量的增長到提高質量和數量并重、由產加銷相對松散到產加銷有機結合并逐步形成企業與農戶雙贏的利益共同體、由局部探索到全面推進，呈現良好的發展勢頭。截止到2004年，中國各類農業產業化經營組織超過10萬個，帶動7 000多萬農戶，每戶年均增收1 000多元。在市場化走到現在的時候，制度因素中最重要的起最關鍵作用的則是國家提出的科學發展觀指導下的循環經濟與社會主義新農村建設的指導思想。要求發展農村經濟要保持環境，實現經濟的可持續發展，從純粹的經濟效益提高轉變為包括生態效益在內的農業綜合效益提高，從單純“量”的要求轉變到以“質”為前提的量的增長。

2．承載現代農業科技知識的人力資本因素

美國經濟學家舒爾茨(Schultz)通過美國農業發展的研究，得出一個結論：“今后促進農業土地產出率和農業生產率提高的重要因素不能只靠土地、勞動力數量、資本的增加，而是要靠人們知識、能力和技術水平的提高”。隨著信息時代的來臨，農產品流通改革的深化和農產品市場國際國內一體化的推進，特別是加入WTO以后，農民的經營管理水平將同農民的知識、技術水平一起成為人力資本的組成要素。

通過我們的測算，人力資本對中國農業經濟發展的貢獻率高達31．5%，可見人力資本因素對中國農村經濟有著巨大的推動作用。由于人力資本是科技進步在農業中應用的載體，也就是說農業生產經營者是具有文化科技水平的人，因此，本文作者認為人力資本對中國農業經濟發展的貢獻率的31．5%中，實際是包含了大量科技發展成果即科技進步對農業發展的貢獻。比較突出的表現為部分具有現代農業技術知識以及經營理念的生產者選擇了體現農業高技術含量的生態農業產業化經營模式，獲得了比以往化肥農業及傳統農業運營條件下高出數倍的經濟效益，同時極大保護農業耕地資源并突出實現了農業生態效益，實現了農業的可持續發展。

3．科技進步是生態農業產業化選擇的必然

科技進步作為現代農業的一個重要標志，其對農業經濟的推動作用至關重要。目前，世界上主要發達國家農業經濟增長均主要依靠科技進步。根據我們的測算結果，科技進步對中國農業經濟發展的貢獻率僅為21．9%。需要特別說明的是，本研究對科技進步貢獻率的測算結果（21．9%）與朱希剛等的研究結果相比明顯偏小。這是由于朱希剛等的研究采用余值法，認為除了物資、勞動力、土地對農業經濟發展的貢獻以外，其余的農業經濟發展部分均由科技進步引起；而我們的研究綜合考慮了勞動力、固定資本、投資、制度創新、人力資本、以及科技進步等多方面的因素，將勞動力、固定資本等常規增長因素以外的部分進行了更細致的劃分。

而有測算表明，在美國的農業產出增長率中，科技進步率所占的比率已達到81%左右，而早在20世紀80年代，以色列的科技進步對農業增長的貢獻率就已達96%。經筆者文獻研究，美國和以色列農業科技對農業增長貢獻率之所以相對極高，正是因為他們早以采取了生態農業的產業化運營模式，采取農業高科技支撐下的生態農業產業化經營模式，使農業擺脫了傳統石油農業經營模式下的農業生態環境惡性循環的狀況，不再需要以高化肥投入和犧牲生態環境為代價來獲得高產量（這種情況下，高產量并不一定代表高效益），這樣既減少農業的投入又獲得了高效益，并且保證了農業產品的安全。

三、結 論

生態農業產業化發展是中國農業高效、高質增長的必然選擇。

因此，我們不難得出這樣的結論，在保持固定資本存量、固定資產投資以及勞動力這三項影響中國農業經濟發展的常規投入因素不變的情況下，中國要實現農業的高效益增長，其關鍵因素就是必須提高科技進步對農業經濟發展的貢獻率，而其采取的具體途徑就是加快推行生態化農業并實現生態農業的產業化發展。生態農業產業化發展是中國農業高效、高質增長的必然選擇。

參考文獻：

［1］ 朱希剛．中國農業科技進步貢獻率測算方法［M］．北京：中國農業出版社,1997．

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［3］ 劉艷,陳順長,陳彥．中國農業經濟增長影響因素分析［J］．財經界(下半月),2006,(10)．

［4］ 楊振寧,朱鎮斌．中國農業經濟發展影響因素的實證研究――基于典型相關模型的計量分析［J］．統計教育,2006,(10)．

［5］ 喬榛,焦方義,李楠．中國農村經濟制度變遷與農業增長――對1978―2004年中國農業增長的實證分析［J］．經濟研究,2006,(7)．

［6］ 方鳴．影響中國農業產出績效主要因素的實證分析［J］．市場周刊（研究版）,2005,(8)．

［7］ 姜照華．科技進步與經濟增長的分配理論――對十五個國家的測算［J］．科學學與科學技術管理，2006，（9）．

［8］ 馬建平，孟燕紅．論我國加入世貿組織過渡期后的農業安全與發展［J］．云南財貿學院學報，2006，（1）．

［9］ Wen, G． Z． 1993．Total Factor Productivity Change in China's Farming Sector:1952-1989［J］． Economic Development and Cultural Change，(1993)1-41．

篇（10）

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0035-03

我國幅員遼闊，物產豐富，在已發現的一百余種礦物中，煤炭占有特別重要的位置，一次能源消費中有70%~75%來源于煤炭，煤炭產業的健康發展關系到國民經濟發展的全局。由于當前中國原油的進口依存度仍然逐漸提高，而煤炭資源相對豐富而廉價，所以煤炭產業具有明顯成本優勢。同時我們看到，多年來我國過度依賴能源的經濟發展模式、能源 “一煤獨大”的單一產業結構、以粗加工為主的傳統煤炭能源產業發展現狀，都在制約著我國經濟的健康持續發展。面對我國脆弱的生態環境，傳統的煤炭產業發展更是積累了不少問題。由于受到發展基礎、區域分工、經濟結構、地域特點等因素制約，我國非資源型產業、新興產業還處于起步階段，真正壯大還需時日。而煤炭產業作為我國優勢產業，如果能夠實現全面升級轉型，則是我國當前調整經濟結構、轉變經濟方式最務實的舉措。因此，轉變傳統煤炭產業經濟發展模式，推行綠色采礦，發展煤炭資源的深加工，打造高效益、高技術、高附加值、長產業鏈的以循環經濟為核心的新型煤炭產業經濟新模式，是我國能源發展最現實的選擇和最有效的途徑。

一、轉變煤炭產業經濟發展模式的必要性

（一）是保障國家能源安全的戰略選擇

目前，我國煤炭產業中，煤炭資源利用以直接燃燒的粗加工和傳統煤化工為主，能源轉化效率和資源綜合利用水平較低，環境污染較大。轉變煤化工產業經濟發展模式，加快煤炭深加工技術的研究開發和試驗示范，形成較為完善的技術裝備體系，為后石油時代做好戰略技術儲備，是保障我國能源安全的戰略需要；推進綠色采礦，適度發展煤炭深加工產業的煤炭產業循環經濟，將單純煤轉變為提供油氣等高效能源，是應對國外油氣資源控制和平抑國際油氣價格的重要反制措施。

（二）是優化國家生產力布局的客觀要求

我國的經濟中心在東部，能源資源賦存與能源消費、資源加工逆向分布、流動，造成資源、勞動力等生產要素大規模跨地區轉移，給交通運輸形成了巨大壓力，增加了經濟運行成本，同時，也使得我國煤電運輸長期處于緊張狀態。轉變煤炭產業經濟發展模式，發展煤炭深加工，提高煤炭資源就地轉化水平，可以有效推動能源資源類項目向能源富集地區轉移，優化全國生產力布局。

（三）是提高資源綜合利用水平的重大舉措

轉變煤炭產業經濟發展模式，推進煤炭資源就地轉化，可以顯著提高煤炭資源綜合利用效益。首先，能夠實現大幅度深加工增值。初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8—12倍。其次，可以提高伴生資源綜合利用效益。目前，我國已查明的鋁土資源儲量不足30億噸，按目前開采規模，保障年限不足20年。如果將我國高鋁煤田產生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，可彌補鋁土礦資源總儲量的不足。同時，其副產品活性硅酸鈣用于造紙行業可替代碳酸鈣，可減少紙漿，極大降低造紙成本。再次，可以降低運輸成本和減少能源損失。就地加工將直接降低運輸成本。

（四）是資源型地區轉型升級的根本途徑

對于我國長期依賴煤炭資源的產業結構，積累了諸多矛盾和問題，要全面推進產業多元和升級，受到發展基礎、區域特點等多因素制約，發展非資源型產業、戰略性新興產業還需要一定的時間過程，因此，轉變煤炭經濟發展模式則是資源型國家轉型的有效途徑。煤炭深加工產業將多種單項技術進行耦合、集成，可以實現煤炭的多級利用、多聯產，與鋼鐵、有色金屬、稀土、鹽堿化工、多晶硅等特色產業融合，構建資源能源資金技術密集、高技術、高節能環保、高附加值的循環經濟產業鏈，實現高碳產業低碳化、促進產業集聚、技術創新和產業升級，同時，可以帶動資源型地區相關產業的就業乘數效應，實現富民強國。

二、轉變煤炭產業經濟發展模式的幾個方面

（一）發展煤礦綠色開采技術

針對我國對煤炭資源的粗暴式開采，2003年錢鳴高院士提出了“綠色開采”的理念，為煤炭行業開采技術的發展指明了方向。綠色開采理念是在科學采礦三原則（安全、環保和經濟）的指導下提出的，強調在現有采煤理論、方法和技術的基礎上，發展與創新采礦科學技術，從廣義資源的角度上認識和對待煤、瓦斯和稅等一切可以利用的各種資源，其基本出發點是防止或盡可能減輕開采煤炭對環境和其他資源的不良影響，以期取得最佳的經濟效益和社會效益[1]。綠色開采的主要技術是基于關鍵層理論[2]。關鍵層理論認為，把保證覆巖關鍵層不破斷失穩作為建筑物下采煤設計的基本要求，為了保證建筑物下采煤的經濟效益，又可確保建筑物不受損害，關鍵在于能依據覆巖結構與關鍵層特征來確定合理的減沉開采技術和參數，掌握離層與破斷特征參數，是注漿減沉技術應用、鉆孔布置與注漿工藝設計的基礎[3]。目前，綠色采礦技術主要有煤與瓦斯共采技術、超高水充填技術、煤炭地下氣化等綠色開采技術。煤礦綠色開采是我國煤礦發展的必然方向，是和諧礦區建設的重要指導，主要技術的發展將為煤炭開采中實現安全高效、經濟環保提供重要保障，可見從技術上以關鍵層理論為基礎，推進綠色開采具有十分重要的意義。

（二）發展多聯產，完善煤炭資源循環利用

多聯產是指將各種不同煤化工技術優化結合使用，發揮各個技術的優勢和多聯產后的技術整體優勢，從而獲得多種高附加值的化工產品和潔凈的二次能源的煤化工技術[4]。隨著技術的發展，多聯產可以實現煤炭資源價值的多方面利用和煤化工項目的資源優化配置。

1.對高鋁煤炭資源進行循環再利用。將用于發電后產生的粉煤灰中的氧化鋁進行開發利用，是極具開發價值的非鋁土礦資源。目前，我國一些大型煤炭企業已經采用多種方法提取氧化鋁，成效明顯，如大唐公司的預脫硅—石灰石燒結法、神華集團酸法中試生產線、華電集團的硫酸氨法等，都為大規模開發利用高鋁粉煤灰奠定了堅實的基礎。國家發改委也下發了《關于加強高鋁粉煤灰資源開發利用的指導意見》，明確了統籌配置資源、定向供應、集中燃燒，以及煤電粉煤灰提取氧化鋁、鋁后加工一體化的發展思路。但是，我們也應看到，粉煤灰提取氧化鋁尚處于產業化初期階段，投資規模大，生產成本高，因此，國家應該加大扶持力度，鼓勵粉煤灰的綜合利用，將粉煤灰提取氧化鋁等產品列入國家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策及資金扶持。

2.煤矸石、煤泥等資源的循環利用。在煤炭生產銷售過程中產生的大量低熱值的煤矸石和煤泥，對環境造成較大污染。加快低熱值煤發電裝置建設，是提高煤矸石和煤泥利用率、減少土地占用和環境污染的重要途徑。國家應該推出支持煤矸石和煤泥等低熱值煤電開發的的相關傾斜政策，核準建設一批煤矸石和煤泥發電項目。開發利用高鋁粉煤灰、煤矸石、煤泥資源，提高資源利用效率，不僅具有較好的經濟價值和環境價值，還可以緩解我國鋁土礦等資源短缺的矛盾。

（三）推進煤炭深加工示范基地，發展煤炭產業循環經濟

循環經濟是指按照生態規律運行，實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態。它在將經濟活動納入一般自然規律、經濟規律和社會規律的基礎上，還要遵循生態規律，力求在經濟系統和生態系統之間建立一種協調、和諧的關系，也成為生態經濟[5]，是先進煤化工技術的商業化示范。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式。這是一種全新的經濟發展趨勢，是人們對難以為繼的傳統發展模式反思后的創新。構建煤炭產業循環經濟，促使煤炭行業逐步走上速度與效益并重、可持續發展的道路是一個復雜的系統工程。發展新型煤化工產業需要從資源開采、生產消耗、提高資源利用率，而同時又能做到減少資源消耗，并削減廢棄物的產生量。實現資源節約、環境保護、經濟發展以及人與自然和諧四者的協調和統一。

首先，應該加快煤炭深加工試驗示范基地建設，加快完善煤電基地項目建設，將國家規劃的具備條件建設的大型煤化工項目基地建設有限納入國民經濟發展規劃統籌，為其提供支持。這樣，既有利于擴大煤化工深加工規模，實現效率效益雙贏，同時又利于產、學、研相結合，形成具有我國自主知識產權的煤化工產業技術，更有利于提高運輸效率，將資源優勢轉化為經濟效益，拉動區域性經濟的發展。

其次，應該完善循環經濟技術支持體系。政府應建立相應的平臺，牽線搭橋，將掌握技術的科研部門與需要技術的煤化工企業聯系起來。可以采取企業提供科研經費、實驗場地、研究所提供技術的模式，使社會的技術潛力真正滿足企業的實際需要。此外，還可以參考國內外先進的成功經驗，結合區域經濟發展與煤化工產品市場需求，整合優化配置地區資源，鼓勵煤礦企業和國家煤化工項目實現聯營。這樣，可以發展集約化產業，加大煤炭深加工和轉化力度。

（四）發展生態經濟，加大礦區環境整治

煤炭資源開發由于地下采掘，容易引起地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等環境問題。我國煤炭開采目前主要采用的冒落法等管理采空區頂板，易造成地面沉降和陷落，因而引發村鎮、鐵路、橋梁和地面管線設施的破壞。因此，礦區的環境整治至關重要，當前的重點不僅要對使用中的礦井進行整治，從源頭上減少環境的污染，而且要做好匪氣礦井的無污染處理和再利用工作，對恢復的土地宜農則農、宜漁則漁，因地制宜發展高效生態農業。

三、轉變煤炭產業經濟發展模式的政策完善

（一）差別化的節能減排政策

煤炭深加工產業能源消耗、污染物排放相對較高，支持煤炭深加工產業，發展循環經濟，需要給予差別化的節能減排政策。一是給予差別化的能量消費總量控制政策。國家在分配能源消耗總量指標時，應重點考慮產業結構、發展水平等因素，對于一些以能源重化工產業結構為主的欠發達地區，在指標安排上給予適當傾斜。二是合理確定能源輸出地的能耗和排放指標。目前，我國在統計時往往將能源外送地區外送能源產生的能耗和排放都計入當地指標中，而未計入能源使用地區，容易加劇兩極分化，建議合理分配能源輸出地和使用地能耗和排放指標。三是扣除原料煤和潔凈能源消耗。目前，我國除煤制油項目將原料煤口除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工企業的原料煤消耗均納入能源消耗統計范圍，這部分消耗實質上是一種物理形態的轉化，并沒有增加能源消耗，應當從能源消耗總量中扣減，另外，風電、太陽能發電等用量也應該單獨統計并從改區域能量總量考核指標中扣減。

（二）完善煤炭資源領域收費基金政策

據不完全統計，每開采1萬噸煤炭塌陷農田0.2公頃，每開采1噸煤排放2噸污水。由于高強度的資源開發，導致能源輸出地區支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重、資源利用水平偏低、城鄉居民收入較低、社會事業發展滯后等深層次矛盾和問題日益突出，嚴重制約能源輸出地區的經濟可持續發展。2006年，國家在山西省開展煤炭工業可持續發展試點，在全省范圍內開征了煤炭可持續發展基金，已經取得了成功的經驗。建議國家在其他煤炭資源豐富的地區開展煤炭資源稅改革試點，把煤炭價格調節基金調整為煤炭產業轉型可持續發展基金，按不同的煤種品質收取費用，主要用于保障和改革民生、提供基本公共服務、保護生態環境和解決資源型地區轉型發展等問題。

（三）建立煤炭能源開發中央屬企業與地方利益分享機制

央屬能源企業資金實力雄厚，對地方經濟發展做出了貢獻，在部分能源大省，央屬企業煤炭產量占地方煤炭產量的40%—50%，但由于總部結算等原因，導致央屬企業在煤炭能源利益留在地方的收益相對較少，在一定程度上嚴重影響了地方對資源環境治理、保障礦產資源區人民生活等方面的資金投入能力。因此，應該建立合理的中央企業和地方利益分享機制，可以通過采取中央投資和與地方資本合資的形式，根據各自在資源產權中所占比例入股，分享資源開發紅利，所得稅的繳納逐步過渡到資源地為主。同時，可以探索將央屬企業的地方分支機構變更為獨立法人，平衡國家稅務和地方稅務的稅收比例，一方面增加地方的投資積極性，另一方面有利于地方因地制宜加強資源保護和礦區人民生活改善的投資。

（四）創建有利于煤炭企業發展循環經濟的產權制度

受到傳統經濟發展模式的影響，產權不清嚴重制約著我國煤炭產業經濟的自身發展，因此，應當在保護國家礦產資源所有權的前提下，依法建立有利于煤炭企業發展循環經濟的產權制度。中央和地方政府應當明確國有煤礦的所有權，實現科學監管；更要建立礦業權的招標、轉讓制度，使資源效用得到最大發揮；立法機關也應加強健全完善煤炭產業相關保障法律法規，真正為煤炭產業經濟的新發展模式保駕護航。

參考文獻：

[1] 劉運濤.試論煤礦綠色開采技術[J].中國對外貿易，2011，（20）:437.

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[5] 張圣偉.探析煤炭企業的長遠發展之道－循環經濟[J].現代經濟信息，2011，（18）:14.

Thinking of the new development model of changing the coal industry economy

HOU Rui-fang

（Research center, state bureau of safety production management and monitoring,Beijing 100013,China）

Abstract:China is energy consuming Nations, "coal-rich lean less gas" is the prominent characteristics of the distribution of energy resources in China. At present, China's coal resources in traditional direct combustion and coal chemical industry, energy conversion efficiency and resource utilization level is very low, and large environmental pollution. Is too dependent on energy of coal industry structure and economic development, resulting in coal industry of primary, heavy, flattened issues outstanding. Thus, realization of green mining and the development of recycling economy, coal processing, raising the level of in-place conversion of coal resources and coal industry's new economic development model in a series of changes, change has become China's economic development and realizing the sustainable development of resource-based countries the most realistic and effective choice.

篇（11）

（一）是保障國家能源安全的戰略選擇

目前，我國煤炭產業中，煤炭資源利用以直接燃燒的粗加工和傳統煤化工為主，能源轉化效率和資源綜合利用水平較低，環境污染較大。轉變煤化工產業經濟發展模式，加快煤炭深加工技術的研究開發和試驗示范，形成較為完善的技術裝備體系，為后石油時代做好戰略技術儲備，是保障我國能源安全的戰略需要；推進綠色采礦，適度發展煤炭深加工產業的煤炭產業循環經濟，將單純煤轉變為提供油氣等高效能源，是應對國外油氣資源控制和平抑國際油氣價格的重要反制措施。

（二）是優化國家生產力布局的客觀要求

我國的經濟中心在東部，能源資源賦存與能源消費、資源加工逆向分布、流動，造成資源、勞動力等生產要素大規模跨地區轉移，給交通運輸形成了巨大壓力，增加了經濟運行成本，同時，也使得我國煤電運輸長期處于緊張狀態。轉變煤炭產業經濟發展模式，發展煤炭深加工，提高煤炭資源就地轉化水平，可以有效推動能源資源類項目向能源富集地區轉移，優化全國生產力布局。

（三）是提高資源綜合利用水平的重大舉措

轉變煤炭產業經濟發展模式，推進煤炭資源就地轉化，可以顯著提高煤炭資源綜合利用效益。首先，能夠實現大幅度深加工增值。初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8—12倍。其次，可以提高伴生資源綜合利用效益。目前，我國已查明的鋁土資源儲量不足30億噸，按目前開采規模，保障年限不足20年。如果將我國高鋁煤田產生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，可彌補鋁土礦資源總儲量的不足。同時，其副產品活性硅酸鈣用于造紙行業可替代碳酸鈣，可減少紙漿，極大降低造紙成本。再次，可以降低運輸成本和減少能源損失。就地加工將直接降低運輸成本。

（四）是資源型地區轉型升級的根本途徑

對于我國長期依賴煤炭資源的產業結構，積累了諸多矛盾和問題，要全面推進產業多元和升級，受到發展基礎、區域特點等多因素制約，發展非資源型產業、戰略性新興產業還需要一定的時間過程，因此，轉變煤炭經濟發展模式則是資源型國家轉型的有效途徑。煤炭深加工產業將多種單項技術進行耦合、集成，可以實現煤炭的多級利用、多聯產，與鋼鐵、有色金屬、稀土、鹽堿化工、多晶硅等特色產業融合，構建資源能源資金技術密集、高技術、高節能環保、高附加值的循環經濟產業鏈，實現高碳產業低碳化、促進產業集聚、技術創新和產業升級，同時，可以帶動資源型地區相關產業的就業乘數效應，實現富民強國。

二、轉變煤炭產業經濟發展模式的幾個方面

（一）發展煤礦綠色開采技術

針對我國對煤炭資源的粗暴式開采，2003年錢鳴高院士提出了“綠色開采”的理念，為煤炭行業開采技術的發展指明了方向。綠色開采理念是在科學采礦三原則（安全、環保和經濟）的指導下提出的，強調在現有采煤理論、方法和技術的基礎上，發展與創新采礦科學技術，從廣義資源的角度上認識和對待煤、瓦斯和稅等一切可以利用的各種資源，其基本出發點是防止或盡可能減輕開采煤炭對環境和其他資源的不良影響，以期取得最佳的經濟效益和社會效益[1]。綠色開采的主要技術是基于關鍵層理論[2]。關鍵層理論認為，把保證覆巖關鍵層不破斷失穩作為建筑物下采煤設計的基本要求，為了保證建筑物下采煤的經濟效益，又可確保建筑物不受損害，關鍵在于能依據覆巖結構與關鍵層特征來確定合理的減沉開采技術和參數，掌握離層與破斷特征參數，是注漿減沉技術應用、鉆孔布置與注漿工藝設計的基礎[3]。目前，綠色采礦技術主要有煤與瓦斯共采技術、超高水充填技術、煤炭地下氣化等綠色開采技術。煤礦綠色開采是我國煤礦發展的必然方向，是和諧礦區建設的重要指導，主要技術的發展將為煤炭開采中實現安全高效、經濟環保提供重要保障，可見從技術上以關鍵層理論為基礎，推進綠色開采具有十分重要的意義。

（二）發展多聯產，完善煤炭資源循環利用

多聯產是指將各種不同煤化工技術優化結合使用，發揮各個技術的優勢和多聯產后的技術整體優勢，從而獲得多種高附加值的化工產品和潔凈的二次能源的煤化工技術[4]。隨著技術的發展，多聯產可以實現煤炭資源價值的多方面利用和煤化工項目的資源優化配置。

1.對高鋁煤炭資源進行循環再利用。將用于發電后產生的粉煤灰中的氧化鋁進行開發利用，是極具開發價值的非鋁土礦資源。目前，我國一些大型煤炭企業已經采用多種方法提取氧化鋁，成效明顯，如大唐公司的預脫硅—石灰石燒結法、神華集團酸法中試生產線、華電集團的硫酸氨法等，都為大規模開發利用高鋁粉煤灰奠定了堅實的基礎。國家發改委也下發了《關于加強高鋁粉煤灰資源開發利用的指導意見》，明確了統籌配置資源、定向供應、集中燃燒，以及煤電粉煤灰提取氧化鋁、鋁后加工一體化的發展思路。但是，我們也應看到，粉煤灰提取氧化鋁尚處于產業化初期階段，投資規模大，生產成本高，因此，國家應該加大扶持力度，鼓勵粉煤灰的綜合利用，將粉煤灰提取氧化鋁等產品列入國家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策及資金扶持。

2.煤矸石、煤泥等資源的循環利用。在煤炭生產銷售過程中產生的大量低熱值的煤矸石和煤泥，對環境造成較大污染。加快低熱值煤發電裝置建設，是提高煤矸石和煤泥利用率、減少土地占用和環境污染的重要途徑。國家應該推出支持煤矸石和煤泥等低熱值煤電開發的的相關傾斜政策，核準建設一批煤矸石和煤泥發電項目。開發利用高鋁粉煤灰、煤矸石、煤泥資源，提高資源利用效率，不僅具有較好的經濟價值和環境價值，還可以緩解我國鋁土礦等資源短缺的矛盾。

（三）推進煤炭深加工示范基地，發展煤炭產業循環經濟

循環經濟是指按照生態規律運行，實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態。它在將經濟活動納入一般自然規律、經濟規律和社會規律的基礎上，還要遵循生態規律，力求在經濟系統和生態系統之間建立一種協調、和諧的關系，也成為生態經濟[5]，是先進煤化工技術的商業化示范。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式。這是一種全新的經濟發展趨勢，是人們對難以為繼的傳統發展模式反思后的創新。構建煤炭產業循環經濟，促使煤炭行業逐步走上速度與效益并重、可持續發展的道路是一個復雜的系統工程。發展新型煤化工產業需要從資源開采、生產消耗、提高資源利用率，而同時又能做到減少資源消耗，并削減廢棄物的產生量。實現資源節約、環境保護、經濟發展以及人與自然和諧四者的協調和統一。首先，應該加快煤炭深加工試驗示范基地建設，加快完善煤電基地項目建設，將國家規劃的具備條件建設的大型煤化工項目基地建設有限納入國民經濟發展規劃統籌，為其提供支持。這樣，既有利于擴大煤化工深加工規模，實現效率效益雙贏，同時又利于產、學、研相結合，形成具有我國自主知識產權的煤化工產業技術，更有利于提高運輸效率，將資源優勢轉化為經濟效益，拉動區域性經濟的發展。其次，應該完善循環經濟技術支持體系。政府應建立相應的平臺，牽線搭橋，將掌握技術的科研部門與需要技術的煤化工企業聯系起來。可以采取企業提供科研經費、實驗場地、研究所提供技術的模式，使社會的技術潛力真正滿足企業的實際需要。此外，還可以參考國內外先進的成功經驗，結合區域經濟發展與煤化工產品市場需求，整合優化配置地區資源，鼓勵煤礦企業和國家煤化工項目實現聯營。這樣，可以發展集約化產業，加大煤炭深加工和轉化力度。

（四）發展生態經濟，加大礦區環境整治

煤炭資源開發由于地下采掘，容易引起地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等環境問題。我國煤炭開采目前主要采用的冒落法等管理采空區頂板，易造成地面沉降和陷落，因而引發村鎮、鐵路、橋梁和地面管線設施的破壞。因此，礦區的環境整治至關重要，當前的重點不僅要對使用中的礦井進行整治，從源頭上減少環境的污染，而且要做好匪氣礦井的無污染處理和再利用工作，對恢復的土地宜農則農、宜漁則漁，因地制宜發展高效生態農業。

三、轉變煤炭產業經濟發展模式的政策完善

（一）差別化的節能減排政策

煤炭深加工產業能源消耗、污染物排放相對較高，支持煤炭深加工產業，發展循環經濟，需要給予差別化的節能減排政策。一是給予差別化的能量消費總量控制政策。國家在分配能源消耗總量指標時，應重點考慮產業結構、發展水平等因素，對于一些以能源重化工產業結構為主的欠發達地區，在指標安排上給予適當傾斜。二是合理確定能源輸出地的能耗和排放指標。目前，我國在統計時往往將能源外送地區外送能源產生的能耗和排放都計入當地指標中，而未計入能源使用地區，容易加劇兩極分化，建議合理分配能源輸出地和使用地能耗和排放指標。三是扣除原料煤和潔凈能源消耗。目前，我國除煤制油項目將原料煤口除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工企業的原料煤消耗均納入能源消耗統計范圍，這部分消耗實質上是一種物理形態的轉化，并沒有增加能源消耗，應當從能源消耗總量中扣減，另外，風電、太陽能發電等用量也應該單獨統計并從改區域能量總量考核指標中扣減。

（二）完善煤炭資源領域收費基金政策