固定資產(chǎn)節(jié)能評估大全11篇

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篇（1）

我國依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制訂了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，旨在加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理的同時，促進國家能源的合理利用，從項目建設(shè)源頭合理監(jiān)督、杜絕浪費，提高能源的利用率。依據(jù)相關(guān)節(jié)能法規(guī)及標準，對項目能源利用情況進行分析及評估，同時編寫節(jié)能評估文件，是項目節(jié)能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產(chǎn)投資項目審查中節(jié)能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項目節(jié)能評估理論概述

固定資產(chǎn)投資項目是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式。固定資產(chǎn)投資項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、科技、文化、體育、商業(yè)等各個領(lǐng)域。所謂節(jié)能評估，即指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級人民政府發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)評估機構(gòu)對項目的能源利用方案的科學(xué)合理性進行分析評估［2］。評估的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①評估的依據(jù)：主要依據(jù)有節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、政策、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設(shè)備等目錄，以及工程材料等。②項目的概況：項目概況主要包括建設(shè)單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應(yīng)情況評估：能源供應(yīng)評估主要包括對項目所在地能源供應(yīng)及消費條件的評估以及項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響評估。④項目建設(shè)方案評估：該評估涉及面廣、評價項目眾多，如項目的選址；總平面布局；生產(chǎn)、用能及節(jié)能的工藝、設(shè)施等方面。⑤項目能效水平評估：主要包括能源消費結(jié)構(gòu)及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節(jié)能措施評估：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的重中之重是對其節(jié)能措施的評估，主要從其節(jié)能技術(shù)和管理措施、節(jié)能措施效果及其經(jīng)濟性等方面評估。節(jié)能技術(shù)主要有新設(shè)備、工藝、技術(shù)的運用，能源保護及能源回收利用等；節(jié)能管理主要包括制度及具體管理措施。節(jié)能效果主要通過對項目節(jié)能量進行預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果與國際國內(nèi)標準進行對比進行評估；節(jié)能的經(jīng)濟性評估主要從其節(jié)能成本和效益上進行。⑦問題及建議：結(jié)合節(jié)能評價結(jié)果，對在項目評價過程中所發(fā)現(xiàn)的能耗問題及不足進行總結(jié)歸納，并提出改善建議。

2項目節(jié)能評估的作用

2.1監(jiān)督項目節(jié)能計劃

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作的最根本目的是監(jiān)督項目節(jié)能工作的計劃和開展。有了節(jié)能評估，在項目計劃及建設(shè)過程中，項目投資方及建設(shè)方就必須落實對節(jié)能工作的計劃和實施。節(jié)能評估就起到了監(jiān)督及督促項目節(jié)能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節(jié)能評估不過關(guān)，項目就無法施工建設(shè)，若想要繼續(xù)實施項目，就必須依照節(jié)能評估改進原項目的節(jié)能規(guī)劃。

2.2明確項目能耗標準

項目建設(shè)涉及眾多能耗方面，不同能耗及節(jié)能設(shè)計具有不同的行業(yè)標準。在節(jié)能評估過程中，對項目設(shè)計依據(jù)標準的科學(xué)性及合理性進行分析和判斷，可以得知該項標準是否符合當(dāng)今能耗限值及節(jié)能需求。如不符合，則需要運用合理或最新標準重新設(shè)計。此時，節(jié)能評估施行者明確項目能耗及節(jié)能標準的作用。

2.3細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)

項目能耗及節(jié)能設(shè)計不僅需要符合相關(guān)標準，還需要在項目設(shè)計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設(shè)計的節(jié)能計算是粗放式的，對實際建設(shè)工作指導(dǎo)意義不大。此時，節(jié)能評估可以起到細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)的作用。如項目供熱系統(tǒng)中，對供熱需求量的統(tǒng)計往往較為粗略，這會對項目耗能造成很大影響。節(jié)能評估通過對采暖面積等數(shù)據(jù)核算，能更為真實的反應(yīng)實際供暖需要，為功能系統(tǒng)熱負荷及鍋爐設(shè)計裝機容量的精確計算打下基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范項目節(jié)能工序

項目能源建設(shè)工作貫徹于整個項目建設(shè)中，但往往為了施工及管理方便，而設(shè)計將部分能源建設(shè)集中實施，致使節(jié)能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費。通過節(jié)能評估，我們可以及時發(fā)現(xiàn)工序不合理問題的存在并提出相應(yīng)的改善建議，可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。

2.5改善項目節(jié)能管理

良好的項目節(jié)能管理可以獲取節(jié)約能源的最大收效。節(jié)能評估可以從客觀、全面的角度發(fā)現(xiàn)項目管理中所存在的問題，規(guī)范和改善項目節(jié)能管理，從而達到節(jié)約能源的目的。

3項目節(jié)能評估存在的問題及對策

科學(xué)合理的節(jié)能評估可以從源頭控制能耗問題，促進能源的合理使用。然而，目前節(jié)能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標準、評估報告質(zhì)量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題［3］。針對以上問題，結(jié)合相關(guān)理論及國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，提出以下五點對策：①完善節(jié)能評估相關(guān)法律法規(guī)：對于其法律法規(guī)的完善，不僅要注重其完整性，保證節(jié)能評估在各類項目中的適用性；而且還要增強其指導(dǎo)性、可操作性及與其它法律法規(guī)的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標準：制訂及更新評估參考標準時，既要注重同一類標準的統(tǒng)一性，又要注重行業(yè)間的差別性，還要考慮到標準的更新。③健全人員培訓(xùn)、規(guī)范評價報告：節(jié)能評估人員大多為專家學(xué)者，其具有專業(yè)的評價相關(guān)知識，但對記錄及報告的標準化往往重視性不足。因此，對于節(jié)能評估人員也需要相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)，尤其是對評估報告內(nèi)容及形式的規(guī)范培訓(xùn)。④全面組建評估人才隊伍：全面的評估隊伍需要吸收各行各業(yè)具備相關(guān)知識的人才，以確保節(jié)能評估相關(guān)工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業(yè)資格制度之上，避免出現(xiàn)魚目混雜、專業(yè)技能參差不齊及市場準入與退出混亂的情況。⑤加強監(jiān)管力度：節(jié)能評估工作不僅要落實到固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計評價中，還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監(jiān)管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節(jié)能評估的監(jiān)管，將會對節(jié)能事業(yè)做出重大貢獻。

4結(jié)語

科學(xué)合理的節(jié)能評估，有利于節(jié)約社會資源、控制能源消耗及經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能評估，是我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序新增加內(nèi)容，其評估及審查體系在處于建設(shè)及不斷完善時期。正因如此，在此階段更易注重打好節(jié)能評估的基礎(chǔ)，從施行起始就建立良好的行業(yè)規(guī)范，在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風(fēng)。讓全社會重視其工作，才能達到節(jié)能評估工作的最根本目的。節(jié)能評估工作的實施及發(fā)展不僅需要本行業(yè)的不斷研究和努力，更需要社會各行各業(yè)的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業(yè)和信息化稽查總隊

參考文獻:

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估發(fā)展現(xiàn)狀［J］.能源與節(jié)能，2011（6）.

篇（2）

一、嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查政策

請各縣（區(qū)）經(jīng)信部門按照《工信部關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》等文件要求，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查政策。相關(guān)材料按照以上文件要求準備。

二、明確節(jié)能評估和審查權(quán)限范圍

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的新建、改建和擴建固定資產(chǎn)投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須要編制獨立節(jié)能篇，由項目建設(shè)單位委托節(jié)能評估機構(gòu)對其進行評估；評估機構(gòu)出具的節(jié)能評估報告，按固定資產(chǎn)投資項目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門負責(zé)對其組織專題評估和審查。

（二）年綜合能源消費量1000噸至3000噸標準煤（含1000噸，不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的新建、改建和擴建固定資產(chǎn)投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章），由項目建設(shè)單位委托節(jié)能評估機構(gòu)對其進行評估，并編制節(jié)能評估報告表；節(jié)能評估報告表按固定資產(chǎn)投資項目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門負責(zé)對其組織專題評估和審查。

（三）上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。建設(shè)單位將節(jié)能登記表與可行性研究報告或項目申請報告一同報送。按固定資產(chǎn)投資項目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門負責(zé)對其登記備案。

三、提升節(jié)能評估和審查質(zhì)量效率

篇（3）

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查是加強節(jié)能工作的重要的組成部分，對我區(qū)合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費和能耗總量的過快增長，以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義，是實施節(jié)能降耗源頭調(diào)控的第一關(guān)。2011—2012年，市政府下達給我區(qū)的新增能源消費總量為208.6萬噸標準煤，到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內(nèi)全區(qū)耗能總量不能超過1634.47萬噸標準煤。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全區(qū)新增能耗量就達93.8萬噸標準煤，下半年新增能耗空間非常小，不利于“十一五”節(jié)能目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。就當(dāng)前形勢分析，“十二五”期間國家將繼續(xù)實行區(qū)域能源消費總量收緊政策，新增能源消費的空間越來越小。因此，加強固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作，從源頭上嚴格控制能耗總量和高耗能行業(yè)的過快增長勢在必行，刻不容緩。

二、嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查程序

（一）建立能耗預(yù)審制度

從2012年下半年起，固定資產(chǎn)投資項目必須首先執(zhí)行能耗狀況預(yù)審查程序。企業(yè)將固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、能耗狀況核查申請（各一式三份）等書面材料報區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門和專家組成節(jié)能專項審查組，對項目的能源利用狀況及能耗指標進行預(yù)審核查，經(jīng)核實能耗符合要求后，報請區(qū)政府批準再進行項目節(jié)能評估審查的其它程序。

（二）節(jié)能評估和審查的一般程序

經(jīng)區(qū)政府預(yù)審批準后的固定資產(chǎn)投資項目，按照《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》規(guī)定，及時辦理節(jié)能評估和審查手續(xù)。對“雙高”行業(yè)、投資額5000萬元以上或年綜合能耗2000噸標準煤以上的新建、改建和擴建項目由區(qū)節(jié)能主管部門進行節(jié)能評估初審后報市節(jié)能主管部門，其他項目由區(qū)節(jié)能主管部門負責(zé)節(jié)能評估審查。

固定資產(chǎn)投資項目必須進行節(jié)能預(yù)審和審批后，再由政府投資主管部門進行審批、核準和備案。

三、嚴格明確節(jié)能評估和審查的范圍和工作重點

根據(jù)《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》規(guī)定，年綜合能耗1000噸標準煤以上的工業(yè)固定資產(chǎn)項目，必須進行節(jié)能評估和審查。

在節(jié)能預(yù)審中，有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，一律不得進行項目的節(jié)能審批和經(jīng)投資主管部門進行的審批：

（一）項目主要產(chǎn)品單位能耗指標超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）單位產(chǎn)值能耗指標大于上年度全區(qū)萬元產(chǎn)值能耗指標90%的固定資產(chǎn)投資項目；

（三）能耗總量超出區(qū)域能源消費容量的固定資產(chǎn)投資項目；

（四）采用的工藝技術(shù)落后和設(shè)備用能水平達不到規(guī)定標準的固定資產(chǎn)投資項目；

（五）被實施節(jié)能降耗調(diào)控預(yù)警的企業(yè)項目;

（六）其它情況。

篇（4）

第二條（范圍）

*市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能分析篇（章）的編制、評估、審查及后續(xù)監(jiān)管，適用本辦法。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理體制）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責(zé)*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外資委和其他由市政府確定的機構(gòu)（包括外高橋保稅區(qū)管委會、臨港新城管委會、*化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、洋山保稅港區(qū)管委會等）以及區(qū)縣投資主管部門（以下統(tǒng)稱“審批部門”），按照本辦法負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體實施。

市建設(shè)交通、財政、質(zhì)量技監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

市節(jié)能監(jiān)察中心依照本辦法，做好有關(guān)節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條（節(jié)能評估和審查的指南）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南，對實施節(jié)能評估和審查依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準和規(guī)范等進行匯編，制定并更新*市的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南。

第五條（建立節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫應(yīng)當(dāng)分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家發(fā)展改革委認定的相關(guān)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機構(gòu)名單每年更新并予以公布。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托市工程咨詢行業(yè)協(xié)會負責(zé)節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫的日常維護、管理。

具體實施辦法，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第六條（節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容）

項目申請人向?qū)徟块T上報的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能分析篇（章）。節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容:

（一）擬建項目所遵循的國家和*市的合理用能標準以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（二）項目所在地的能源供應(yīng)狀況，擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量；

（三）項目各類能耗指標計算，與國際國內(nèi)先進水平的對比分析（改擴建項目應(yīng)當(dāng)包括與近兩年項目能耗指標的對比分析），以及符合能耗標準的情況；

（四）項目主要節(jié)能降耗措施，及其節(jié)能效果和經(jīng)濟效益的分析論證；

（五）項目的能耗情況匯總表。

第七條（受理）

審批部門受理固定資產(chǎn)投資項目時，應(yīng)當(dāng)檢查可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章），對未按照本辦法第六條規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的，審批部門不予受理。

第八條（節(jié)能評估項目）

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“政府投資項目”），審批部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢中介機構(gòu)進行節(jié)能評估。

對企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“企業(yè)投資項目”），審批部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進行節(jié)能審查。對下列能耗情況較復(fù)雜的項目，審批部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢中介機構(gòu)提出節(jié)能評估意見：

（一）年耗能折合2000噸標準煤以上（含）的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目，建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

第九條（委托評估）

審批部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能分析篇（章）評估機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于編制機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢中介機構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第十條（節(jié)能評估的內(nèi)容）

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和*市節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和*市節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和*市規(guī)定的標準，以及有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。

第十一條（節(jié)能評估回避制度）

咨詢中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展節(jié)能評估。同一咨詢中介機構(gòu)不得承擔(dān)同一項目節(jié)能分析篇（章）的編制、評估業(yè)務(wù)。

第十二條（審查）

審批部門應(yīng)當(dāng)跟據(jù)國家和*市合理用能標準以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，參照國家和*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)中，明確對節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見。

對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章），按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行評估而未評估的，審批部門不得予以批復(fù)。

對不符合強制性節(jié)能標準的項目，審批部門不得批準或者核準建設(shè)。

第十三條（變更）

用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目申請人應(yīng)當(dāng)向原審批部門重新報送有關(guān)文件和材料，進行節(jié)能審查。

第十四條（節(jié)能評估經(jīng)費）

固定資產(chǎn)投資項目的委托評估費用，由財政部門按照規(guī)定撥付。其中，政府投資項目的委托評估費用，從各級建設(shè)財力中列支；其他固定資產(chǎn)投資項目的委托評估費用，從審批部門的部門預(yù)算中列支。

對節(jié)能分析篇（章）單獨進行評估的有關(guān)費用標準，參照國家發(fā)展改革委制定的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條（建設(shè)管理）

建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準；施工圖設(shè)計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第十六條（節(jié)能監(jiān)察）

市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)加強對已批復(fù)項目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查。對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，應(yīng)當(dāng)及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認定屬實的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，應(yīng)當(dāng)報請市政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

篇（5）

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標準；

（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關(guān)申請延期，原項目審查機關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。

篇（6）

第三條市經(jīng)委是全市節(jié)能行政主管部門,負責(zé)本市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作,并進行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、水利、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)工作。

第四條固定資產(chǎn)投資項目在備案、核準、批復(fù)立項前,必須進行合理用能審查,應(yīng)征求節(jié)能行政主管部門意見,以促進合理利用能源,提高能源利用效率,促進本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

第五條固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,其可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證內(nèi)容(由市經(jīng)委負責(zé)制定下發(fā))。

項目建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)省、市節(jié)能行政主管部門認可的節(jié)能監(jiān)測咨詢評估機構(gòu)對項目可行性研究報告或項目申請報告中的合理用能專題論證內(nèi)容(節(jié)能篇)進行評估,并出具合理用能評估報告。

第六條合理用能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和山東省及本市有關(guān)規(guī)定;(二)項目是否符合中國節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范;(三)項目的用能總量及用能種類是否合理;(四)項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù),是否達到國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平,其單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達到國家和本市規(guī)定的標準;(五)是否嚴格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄;(六)項目的能耗指標、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達到的節(jié)能效果分析;(七)法律、法規(guī)或國家有關(guān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第七條申請固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查申請書》;(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)項目基本情況表;(四)項目節(jié)能措施綜述;(五)項目可行性研究報告或項目申請報告;(六)固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估報告或節(jié)能效益評價表;(七)申請單位主管部門意見;(八)根據(jù)合理用能評估報告意見需補充的材料;(九)相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范;(十)國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

第八條固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查程序為:(一)節(jié)能行政主管部門在接到申請后5個工作日內(nèi)確定是否受理,并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場或者在接件5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容;(二)對提交的項目材料進行審查,必要時應(yīng)進行現(xiàn)場勘查;(三)對審查的項目,節(jié)能行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查批復(fù)》,如需進行現(xiàn)場勘查的,可延長20個工作日做出批復(fù)。

第九條節(jié)能評估工作應(yīng)本著公開、公平、公正的原則,凡參與節(jié)能篇(章)編制的單位一律不得承擔(dān)該項目節(jié)能評估工作。

第十條通過合理用能審查的項目,在實施過程中遇有建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的,項目建設(shè)單位應(yīng)及時以書面形式向節(jié)能行政主管部門報告,由節(jié)能行政主管部門出具書面確認意見或要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十一條項目審批、核準或備案部門應(yīng)嚴格把關(guān),對未進行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目,一律不得審批、核準或備案,不得享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,更不得批準開工建設(shè);對擅自進行審批、核準或備案的,要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)認真履行職責(zé),加強項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查,確保節(jié)能措施與能效指標的落實;對建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為違反已審查節(jié)能措施的,要責(zé)令停止施工并限期整改,同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

篇（7）

Abstract： Through the practice of the West China Hospital construction and upgrading projects in recent years， the article discusses energy assessment management， and hospital building energy assessment precautions from aspects of relevant laws and regulations， energy assessment category management， energy assessment analysis report preparation and approval process， for peer reference.

Keywords： Hospital project； Energy assessment； Energy review

doi：10.3969/j.issn.1671-9174.2014.11.006

近幾年來，四川大學(xué)華西醫(yī)院先后完成了3個新建工程（建筑面積約1100000m2），3個改建裝修工程（建筑面積約50000m2）的節(jié)能評估及審查備案工作，并在施工過程中嚴格落實各項節(jié)能措施，取得了較好的節(jié)能效果。

一、節(jié)能評估的定義

醫(yī)院建筑節(jié)能評估是根據(jù)國家現(xiàn)行節(jié)能法規(guī)和標準，評價醫(yī)院新建或改建項目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進性，以及是否符合國家和醫(yī)療行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標準與規(guī)范。評估根據(jù)專家審查意見進行改進，以達到節(jié)約醫(yī)院能源消耗、加快建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院的目標，以能源的高效利用促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、節(jié)能評估分類管理

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理，分三類進行節(jié)能評估及審批管理。

第一類，年綜合能源消費量為3000噸標準煤以上，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

第二類，年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

第三類，年綜合能源消費量1000噸以下，或年電力消費量200萬千瓦時以下，或年石油消費量500噸以下，或年天然氣消費量50萬立方米以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。同時，還要求建設(shè)單位應(yīng)選擇或委托有資質(zhì)能力的咨詢機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書（表），而項目節(jié)能登記表可由醫(yī)院（建設(shè)單位）自行填寫。

三、節(jié)能評估文件的編制流程

一般來說，節(jié)能評估文件的編制流程主要包括：前期準備、選擇評估方法、節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件、組織專家審查、根據(jù)專家評審意見對評估文件進行修改完善等。

在前期準備期間收集項目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：醫(yī)院基本情況，如醫(yī)院名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、聯(lián)系人等；醫(yī)院建設(shè)項目基本情況，如項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等；醫(yī)院建設(shè)項目用能情況，如項目主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，所采用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能方案的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用情況，特別是醫(yī)院改、擴建項目中原用能情況及存在的問題等應(yīng)具體描述；醫(yī)院建設(shè)項目所在地的氣候區(qū)以及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等；醫(yī)院建設(shè)項目所在地的社會經(jīng)濟概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源供應(yīng)和消費現(xiàn)狀、能源供應(yīng)消費特點等。

四、節(jié)能評估文件的審查流程

對醫(yī)院項目節(jié)能評估文件的審查工作，大體分為以下幾個步驟：

（一）報送評估報告

醫(yī)院（建設(shè)單位）向能源評估機構(gòu)報送由專業(yè)資質(zhì)能力的咨詢單位編制完成的節(jié)能評估分析報告，并向節(jié)能評估機構(gòu)提供項目可行性研究報告、節(jié)能方案及其他相關(guān)材料。

（二）出具評估意見

能評機構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策對醫(yī)院項目用能情況進行評估，并出具評估意見。評估意見應(yīng)包括是否符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節(jié)能設(shè)計規(guī)范性、單項節(jié)能工程情況等內(nèi)容。

（三）報審后論證

醫(yī)院（建設(shè)單位）持節(jié)能評估意見報告到節(jié)能主管部門報審，填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請表》。節(jié)能評估審查實行分級管理，按照“哪一級審批（核準、備案）、哪一級審查”的原則實施。節(jié)能主管部門組織專家組召開評審會對評估分析報告進行論證，形成專家意見作為能評審查的重要依據(jù)。

（四）出具審核意見

節(jié)能主管部門出具能評審核意見，作為醫(yī)院項目設(shè)計及審查備案的重要依據(jù)。

五、節(jié)能評估注意事項

在項目節(jié)能評估管理工作中，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，應(yīng)注意以下事項：

（一）注重節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用

根據(jù)醫(yī)院新建或改建項目的用能方案，注重節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，如雨水收集系統(tǒng)；加強能源的回收利用，如余熱；新能源和可再生能源利用，如地源熱泵、風(fēng)能、太陽能等。特別注意節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性的評估。

（二）制訂節(jié)能管理的制度和措施

包括節(jié)能管理組織、人員和監(jiān)測設(shè)備等內(nèi)容。

（三）關(guān)注項目節(jié)能措施效果的評估

通過分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量來評估節(jié)能措施的效果，其節(jié)能指標或效果是否達到國內(nèi)先進水平。

（四）評估經(jīng)濟性

計算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟可行性。

六、結(jié)束語

綜上所述，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，不僅應(yīng)高度重視醫(yī)院建筑節(jié)能評估的管理工作，更應(yīng)了解和熟悉節(jié)能評估及審查等工作內(nèi)容。華西醫(yī)院在這幾年針對醫(yī)院建筑節(jié)能評估管理，作了大量的工作和努力，以期為廣大醫(yī)院建設(shè)同行提供借鑒。 （編輯 劉魯）

參考文獻

[1]張偉.從開源到節(jié)流―華西醫(yī)院后勤管理創(chuàng)新[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2012

篇（8）

一是按照省、市節(jié)能考核工作要求，經(jīng)過我們積極認真的工作，編制了《__2015年節(jié)能工作要點》、《__2015年節(jié)能工作實施方案》和《__煤炭消減工作實施方案》，到__月底，萬元GDP綜合能耗預(yù)計下降2%。

篇（9）

按照煙臺市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，2006年重點推進16項工作，其中《煙臺市住宅建設(shè)節(jié)約用地管理規(guī)定》、《煙臺市關(guān)于住宅建設(shè)領(lǐng)域推廣使用太陽能成套技術(shù)的實施意見》、《煙臺市新建住宅小區(qū)中水、雨水搜集利用管理辦法》、《關(guān)于加快推廣建筑業(yè)十項新技術(shù)的意見》、《煙臺市推廣使用“減量化、再利用、資源化”建筑材料實施意見》等一系列措施意見將陸續(xù)出臺并組織實施。

二、建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審核制度

煙臺市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)局聯(lián)合制定下發(fā)了《煙臺市固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能審核暫行辦法》。規(guī)定：煙臺市固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中必須包括合理用能篇章；年綜合用能2000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以上的項目，必須委托有資質(zhì)的市級和市級以上節(jié)能監(jiān)測咨詢機構(gòu)對合理用能篇章進行節(jié)能評估。合理用能篇章不符合規(guī)定要求或未按規(guī)定進行節(jié)能評估的投資項目，發(fā)展改革部門不予辦理申報、備案、核準、批復(fù)立項手續(xù)。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對項目節(jié)能評估和項目建設(shè)過程中節(jié)能標準和規(guī)范執(zhí)行情況進行審核和監(jiān)管，對違反節(jié)能標準和規(guī)范的項目，不予通過工程竣工驗收，并責(zé)令其限期改正，依法追究相關(guān)單位的責(zé)任，真正做到從源頭抓起，杜絕高耗能項目建設(shè)。

篇（10）

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點示范項目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標準；組織、審核、匯總年度申請財政部和市財政補助的既有建筑節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、考核。

**市財政局（以下簡稱市財政局）負責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財政部和市財政補助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負責(zé)對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目進行審核，組織實施，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點示范項目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財政補助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會（以下簡稱市農(nóng)委）負責(zé)對使用市新農(nóng)村建設(shè)專項資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會負責(zé)對應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計標準及技術(shù)措施的制定，對設(shè)計階段的執(zhí)行標準情況實施監(jiān)督管理；同時負責(zé)對設(shè)計階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護等使用功能的情況實施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個人提取住房公積金的申請。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目的預(yù)算編制、組織和實施，負責(zé)本行業(yè)與市財政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目明細，組織實施；對應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項目辦理施工許可手續(xù)，負責(zé)改造項目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目報市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級職責(zé)分工原則，負責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項目的監(jiān)督管理和資金落實。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的房屋改造、修繕項目，應(yīng)同時進行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負擔(dān)。

（一）與財政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財政負擔(dān)；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目，須符合各專項基金的使用規(guī)定，并按各專項基金的管理程序申報。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標準

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項目和投資標準，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計量表和溫控裝置，改造的項目與投資標準按市市政管委和市財政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實施。

第七條既有建筑改造資金的來源及申報

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報改造項目明細，市建委匯總并測算各項目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。

（二）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺、能耗分項計量和遠傳設(shè)施安裝、能源審計和能耗公示費用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]558號）規(guī)定，由實施單位向市建委申報項目明細和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項資金。分項計量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能改造項目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金項目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險專項資金，按照解危排險專項資金的有關(guān)規(guī)定申報資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》申報獎勵資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負擔(dān)。其中，國家機關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函”按部門預(yù)算程序申報。

（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函”由主管部門向同級財政申報。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進行既有建筑節(jié)能改造的項目，根據(jù)財政部財建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的資金，可以由實施單位收取現(xiàn)金，或者由個人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報所在區(qū)縣財政局審核。區(qū)縣財政局認為符合補助條件，給予安排區(qū)縣財政補助資金。

第十條既有建筑改造項目財政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項計量遠傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險專項資金安排的既有建筑節(jié)能改造項目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財政局審核，確認符合財政補助條件，并且安排了區(qū)縣財政補助資金后，向市財政局申請市級財政補助資金。

（三）采用合同能源管理方式實施的既有建筑節(jié)能改造項目，在項目業(yè)主與項目承包單位簽定合同一個月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財政局申請貼息資金。區(qū)縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規(guī)定的，經(jīng)財政部駐**市財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年**月底前上報財政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報送上一年度計劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸斦趾褪薪ㄎ⑹惺姓芪瘏⒄铡敦斦筷P(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項目實施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項目按照下列規(guī)定進行申報：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標和年度計劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項目清單），上報市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目清單和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。20**年6月30日前，將20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。市建委將項目清單函告市市政管委。

報年度項目清單時，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標確定的專業(yè)機構(gòu)的評估論證報告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進行申報、核準。

（三）市級財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃確認表》（見附件2，以下簡稱項目確認表）向所在系統(tǒng)申報。

第十三條項目的技術(shù)評估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項目，免于評估；超出技術(shù)路線要求的，申報單位應(yīng)當(dāng)組織進行改造的可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則》，進行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進行項目申報。

（二）既有建筑節(jié)能改造評估機構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導(dǎo)則》，對節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟性、合理性進行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項目申報資料一并報市或區(qū)縣建委。評估費按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項目預(yù)算。

（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項目，評估機構(gòu)向項目申報單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項目申報單位按照評估機構(gòu)的建議調(diào)整項目節(jié)能改造技術(shù)后，申請復(fù)評估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》對上報的建筑物改造項目及相關(guān)資料進行審核，確認各項目的改造內(nèi)容、標準和任務(wù)量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項目進行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報固定資產(chǎn)投資項目的既有建筑節(jié)能改造項目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報市財政補助的市財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項目，申報單位向本系統(tǒng)主管部門申報，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計劃和資金預(yù)算。

（三）列入下年度市財政補助計劃的既有建筑節(jié)能改造的項目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項目申報單位。

（四）項目申報單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函，方可向市發(fā)展改革委或市財政局申請資金。

第十五條申報固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資項目申報程序辦理項目立項等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項目，應(yīng)按照規(guī)定進行改造初步設(shè)計后，報規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項目，可不辦理項目開工手續(xù)。

各級發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡化既有建筑節(jié)能改造項目的立項、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進行。

第十六條項目的設(shè)計施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財政補助計劃的的既有建筑節(jié)能改造項目，項目申報單位應(yīng)委托進行改造設(shè)計與施工圖設(shè)計文件審查，組織編制項目具體實施方案和概預(yù)算，對應(yīng)進行施工招標的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進行招投標。改造資金超出計劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。

（二）安裝熱計量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項性能應(yīng)達到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗收規(guī)程等有關(guān)標準精心組織施工，對進場材料和構(gòu)件進行抽樣檢測。項目申報單位應(yīng)對所撥付的資金單獨列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項目設(shè)計實施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計量改造、計量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實現(xiàn)遠傳到**市建筑能耗統(tǒng)計的信息平臺。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項目的安全、質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十八條改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。

第四章附則

第十九條各級財政及建設(shè)行政主管部門要加強部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項目實施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對承擔(dān)單位報送資金申請材料真實性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理：

（一）違反規(guī)定，擴大資金使用范圍，提高標準；

篇（11）

1、強化節(jié)能指標約束力。將全縣2021年節(jié)能目標任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點用能企業(yè)，對責(zé)任單位的目標執(zhí)行情況進行定期跟蹤、嚴格考核。

2、強化節(jié)能監(jiān)測預(yù)警調(diào)控。加強全社會能源消費量和用電量監(jiān)測，完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、評價指標體系，科學(xué)量化工作目標；開展工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商業(yè)等重點領(lǐng)域能源統(tǒng)計，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、全年的節(jié)能目標任務(wù)完成情況，及時啟動分級預(yù)警調(diào)控響應(yīng)。

3、健全節(jié)能目標監(jiān)督管理。將日常節(jié)能檢查監(jiān)察與專項檢查督查相結(jié)合，重點檢查市有關(guān)單位落實國家和省節(jié)能政策情況、工作進展情況和年度目標責(zé)任完成情況；對未按進度完成任務(wù)的縣區(qū)和重點用能單位，由縣領(lǐng)導(dǎo)約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人或重點用能單位負責(zé)人；對檢查中發(fā)現(xiàn)違反節(jié)能法律、法規(guī)、政策的單位予以公開曝光，依法嚴肅查處，嚴格追究責(zé)任。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、加大落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度。公布年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，加快淘汰落后產(chǎn)能。

2、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞橡膠、電力、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)需求，加快節(jié)能新技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源利用效率。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從全社會來看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗較低。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在全社會GDP中的比重。

4、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以核心重大項目為抓手，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三、實施節(jié)能重點工程

1、實施節(jié)能重點改造工程。圍繞熱電聯(lián)產(chǎn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐改造、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、綠色照明等，謀劃重大項目。

2、實施節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)工程。大力采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，舉辦一場較大規(guī)模的合同能源管理項目對接會，鼓勵重點用能企業(yè)成立專業(yè)性的節(jié)能服務(wù)公司。

3、實施節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。建立和完善節(jié)能監(jiān)察手段，加強節(jié)能管理信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能動態(tài)實時監(jiān)測；建立全社會節(jié)能統(tǒng)計信息平臺，完善重點行業(yè)能耗統(tǒng)計制度；開展能源審計和能效水平對標活動。

四、加強節(jié)能管理

1、強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查程序，明確辦理時限，完善節(jié)能評估機構(gòu)備案制度和節(jié)能專家?guī)旖ㄔO(shè)，把節(jié)能評估和審查作為項目審批的前置條件，從源頭上遏制能源消費的過快增長。

2、強化工業(yè)企業(yè)用能管理。強化對重點耗能企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點加強對列入全國萬家和全市千家節(jié)能低碳行動的企業(yè)用能管理，強化對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能管理和調(diào)度。

3、強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察。充分發(fā)揮我縣節(jié)能監(jiān)察中心的作用。加強對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)察力度。加大對重點用能單位、高耗能產(chǎn)品能耗限額和淘汰用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度。開展工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、商業(yè)旅游等領(lǐng)域的節(jié)能專項檢查，檢查結(jié)果向社會公布，并跟蹤落實整改情況。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，提高節(jié)能執(zhí)法效果。

5、健全節(jié)能投融資服務(wù)。加大節(jié)能財政投入，吸引社會資金投入節(jié)能改造；落實支持節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色信貸政策，鼓勵商業(yè)銀行支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵企業(yè)通過銀行信貸、發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進行多元化融資。