緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)信息化市場規(guī)模范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

整個IT市場都建立在各個行業(yè)應(yīng)用需求基礎(chǔ)上，所以分析行業(yè)市場的特點，了解各個行業(yè)市場用戶的需求是IT企業(yè)推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和深化行業(yè)應(yīng)用的前提。

改革重組帶來新機遇

賽迪顧問副總裁趙剛告訴記者，政府IT市場未來將以16．3%的增長率增長，2010年達到1034億元的市場規(guī)模。未來政府市場幾大重點領(lǐng)域值得關(guān)注：大部委制改革，將推進政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源與應(yīng)用系統(tǒng)的集中、整合與共享；“十一五”規(guī)劃實施，將帶動人大、政協(xié)、法院、檢察院等六大系統(tǒng)信息化以及各部委金字工程、各地區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用進一步深化；地方政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同建設(shè)進入。

金融機構(gòu)未來必須應(yīng)對金融市場帶來的新的、潛在的各類風(fēng)險打造一個安全、穩(wěn)定、可靠與高效的金融信息化平臺，使企業(yè)在激烈的國內(nèi)國際市場競爭中取勝。銀行信息化投資熱點主要集中在發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行、自助銀行和手機銀行以開拓新業(yè)務(wù)新服務(wù)，引入SOA加強銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，加強風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)，加強銀行IT治理與IT服務(wù)管理建設(shè)。

面對快速發(fā)展的證券市場，各證券公司原有的信息系統(tǒng)面臨著新的壓力，新一代證券交易系統(tǒng)升級改造擴容，證券公司集中交易與集中風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，網(wǎng)上證券交易系統(tǒng)，信息安全與災(zāi)備建設(shè)將成為重點。保險業(yè)務(wù)內(nèi)容的衍生和服務(wù)意識的增強使保險業(yè)對信息系統(tǒng)的要求日益提高，電子商務(wù)與在線業(yè)務(wù)辦理將成為保險公司信息化應(yīng)用的亮點。

未來能源行業(yè)IT應(yīng)用投資重點是大能源行業(yè)管理機構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)，能源分行業(yè)間信息資源整合與共享，能源行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。賽迪顧問預(yù)測2008～2010年，電力、石化行業(yè)將保持快速增長，電力、石化、煤炭IT行業(yè)應(yīng)用規(guī)模將分別達到214億元、142億元、61億元。其中電力行業(yè)改革與供需的“拐點”將推進信息化深入發(fā)展，一體化應(yīng)用系統(tǒng)與集成平臺將成為應(yīng)用重點。各大電力公司集團內(nèi)部將按照所處層次各有側(cè)重地進行信息化建設(shè)以及行業(yè)電力信息監(jiān)管系統(tǒng)。

而石油石化行業(yè)將把ERP、MES等管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍擴大，一體化解決方案將受關(guān)注，企業(yè)應(yīng)用集成與決策信息分析成為應(yīng)用熱點，信息安全，IT治理和石油石化勘探、計算、設(shè)計等專業(yè)應(yīng)用都值得關(guān)注。煤炭行業(yè)中的安全生產(chǎn)信息化是投資重點，ERP、EAM的應(yīng)用需求將擴大，“煤礦數(shù)字化”是煤炭信息化發(fā)展方向，支持集團企業(yè)應(yīng)用的管理信息系統(tǒng)將受青睞。

電信行業(yè)重組在即，因此電信行業(yè)的投資熱點是未來重組企業(yè)的信息系統(tǒng)整合，固網(wǎng)業(yè)務(wù)運營商的移動新業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，信息服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，計費系統(tǒng)、客服系統(tǒng)和BOSS系統(tǒng)的升級和改造，分析型CRM、MSS與ERP成為提升企業(yè)管理水平的有力工具，構(gòu)筑強有力的商業(yè)智能系統(tǒng)以及IT服務(wù)管理與IT治理都值得關(guān)注。

物流、醫(yī)療行業(yè)值得期待

未來兩年，物流行業(yè)IT投資的重點是建設(shè)全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺和物流電子商務(wù)平臺，建設(shè)物流WMS、TMS等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和RFID應(yīng)用等。該市場2010年將達到102億元的規(guī)模。

而醫(yī)療行業(yè)的IT投資重點從公共衛(wèi)生領(lǐng)域看是國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、全國農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)、衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)；從醫(yī)療機構(gòu)來看是各地醫(yī)院信息化建設(shè)逐漸普及和升級，部分應(yīng)用基礎(chǔ)較好的大中型醫(yī)院在業(yè)務(wù)需求促動下將工作重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)部系統(tǒng)的全面整合，逐步增大對臨床醫(yī)療系統(tǒng)（CIS）、醫(yī)療影像系統(tǒng)（PACS）的投資比例，電子病歷、遠程醫(yī)療區(qū)域之間的信息共享也開始逐步建設(shè)，數(shù)字化無線移動解決方案將逐步成為大型醫(yī)院的投資熱點。

趙剛預(yù)計，醫(yī)療行業(yè)市場2008～2010年復(fù)合增長率將達到16．9%，2010年市場規(guī)模將達到128．3億元。

農(nóng)村和中小企業(yè)市場成亮點

2007年中小企業(yè)IT投資規(guī)模達到1829億元，比2006年增長了15．7%。趙剛認為，中小企業(yè)市場復(fù)合增長率將達到17．1%，2010年市場規(guī)模將達到2936億元。

政府實施中小企業(yè)信息化推進工程，增加對中小企業(yè)信息化投入；另外中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，為IT應(yīng)用市場提供廣闊發(fā)展空間。中小企業(yè)整體運營狀況良好，對IT應(yīng)用的投資也將穩(wěn)步提升。經(jīng)濟發(fā)展將會促進中小企業(yè)進一步提升競爭力，從而推動IT應(yīng)用市場的發(fā)展。SaaS模式產(chǎn)品將受到廣大中小企業(yè)用戶的青睞。

2008~2010年，中小企業(yè)硬件投入重點是升級與換代，ERP、電子商務(wù)將是中小企業(yè)信息化的兩大應(yīng)用熱點。中小企業(yè)的信息服務(wù)需求主要集中在指導(dǎo)咨詢、新技術(shù)培訓(xùn)，需求比例分別高達63．3%、57．3%。機械行業(yè)的中小企業(yè)將重點建立連接廠內(nèi)外的計算機網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，選擇先進、成熟、適合企業(yè)管理需求的CAD、PDM、ERP、CRM、電子商務(wù)等系統(tǒng)。而紡織服裝類的中小企業(yè)將利用現(xiàn)代信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和紡織制造技術(shù)，全面改造紡織服裝企業(yè)的生產(chǎn)、組織管理模式。醫(yī)藥行業(yè)的中小企業(yè)則要求IT產(chǎn)品具有高度的靈活性，要符合國家監(jiān)管機制和GMP標準要求。

2008～2010年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施將逐步到位，綜合信息服務(wù)試點工作也具有了推廣的價值，信息將進村入戶。賽迪顧問副總裁趙剛認為，農(nóng)村市場到2010年將達到22．5億元的規(guī)模。

IT投資重點包括建設(shè)連接農(nóng)業(yè)部到省級農(nóng)業(yè)廳的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)完成延伸到縣鄉(xiāng)的一個全國農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)三個應(yīng)用系統(tǒng)：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)大篷車，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，建立部省兩級數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)兩類信息資源，建設(shè)安全保障運行維護系統(tǒng)及配套環(huán)境，建立健全標準規(guī)范。

相關(guān)：

各抒己見

未來政府、電信、醫(yī)療、能源等行業(yè)需求層次提高，競爭也日趨激烈。對于強競爭、高需求的金融和政府行業(yè)，企業(yè)要靠綜合實力來競爭。對于弱競爭的交通等行業(yè)企業(yè)則要靠專業(yè)化制勝，在低需求層次的競爭中企業(yè)要進行差異化競爭。

――賽迪顧問副總裁趙剛

關(guān)鍵詞解讀

改革重組

篇（2）

中圖分類號 TN916 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0020-01

在我國，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟建設(shè)的作用十分關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)信息化對促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展具有至關(guān)重要的意義[1]。2006年農(nóng)業(yè)部全面部署和積極推動在全國開通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。利用電話語音服務(wù)中心技術(shù)，廣大農(nóng)民通過撥打“三農(nóng)服務(wù)熱線”特服號碼“12316”，接入電話語音服務(wù)中心后，就能獲得農(nóng)業(yè)部門提供的智能語音信息服務(wù)。

1 電話語音服務(wù)系統(tǒng)概述

20世紀30年代開始出現(xiàn)電話語音服務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)近80年的發(fā)展，系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)架、應(yīng)用領(lǐng)域及服務(wù)方式等都有了很大發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、語音及視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)合一技術(shù)的發(fā)展，給語音服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用帶來了更大的新型發(fā)展空間。隨著電話語音服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展、市場規(guī)模的擴大及應(yīng)用成本的降低，其使用群體也逐漸壯大。在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)方面，國內(nèi)也在開展研究和應(yīng)用，并已取得了較好成效。

2 電話語音服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建

2.1 系統(tǒng)構(gòu)成和關(guān)鍵技術(shù)

（1）自動呼叫分配用戶接入系統(tǒng)ACD（Automatic Call Distribution System）。ACD系統(tǒng)在處理呼叫時，可自動將來話分配給業(yè)務(wù)組內(nèi)的空閑代表。

（2）呼叫管理系統(tǒng)CMS（Call Mmanagement System）。管理人員將收集到的語音服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同時生成語音服務(wù)系統(tǒng)狀況、活動相關(guān)報表，建立管理系統(tǒng)。工作人員對這些數(shù)據(jù)和報表可以有效地進行管理。

（3）互動式語音應(yīng)答系統(tǒng)IVR（Interactive Voice Res-ponse）。IVR系統(tǒng)是自助服務(wù)的重要設(shè)備，完成引導(dǎo)用戶根據(jù)語音提示進行選擇、自動導(dǎo)航、自動語音報讀等功能，也是現(xiàn)代電話語音服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)24 h服務(wù)的重要手段。

（4）計算機電信集成CTI（Computer Telecommunication Integration）。CTI自動地對電話中的信令信息進行識別處理，并通過建立有關(guān)的話路連接，而向用戶傳送預(yù)定的錄音文件、轉(zhuǎn)接來話等。CTI系統(tǒng)是以電話語音為媒介，客戶呼入后即可被CTI系統(tǒng)的IVR接管，可通過電話機按鍵選擇自助服務(wù)。坐席也可通過坐席軟件管理界面有效進行呼叫處理，包括呼叫轉(zhuǎn)移、呼叫中止、呼叫駐留、智能呼出等功能。

（5）文本語音合成系統(tǒng)TTS（Text To Speech）。TTS系統(tǒng)是同時運用語言學(xué)和心理學(xué)的杰出之作，其功能是將文本狀態(tài)的文字信息轉(zhuǎn)化為可聽的聲音信息。TTS技術(shù)對文本文件進行實時轉(zhuǎn)換，在其特有智能語音控制器作用下，文本輸出的語音音律流暢，使聽者在聽取信息時感覺自然，毫無機器語音輸出的冷漠與生澀感。

（6）電話語音服務(wù)系統(tǒng)坐席（業(yè)務(wù)代表）及管理人員。坐席代表通過語音坐席軟件，人工接聽及處理打入農(nóng)戶的服務(wù)請求，完成各種同電腦進行交互或其他的操作，減少農(nóng)戶的來電等待時間，工作效率得到提高。

2.2 服務(wù)內(nèi)容

除人工坐席及專家咨詢系統(tǒng)外，語音服務(wù)中心需有一個強大的信息數(shù)據(jù)庫，才能更好的服務(wù)。會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，組織了相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，提供了以下特色內(nèi)容：一是綜合類信息。如致富信息、熱門新聞、農(nóng)業(yè)科技動態(tài)、農(nóng)業(yè)法律知識；二是種植技術(shù)信息。如蔬菜瓜果、花卉樹木、糧食作物等經(jīng)濟作物生育階段的技術(shù)信息；三是品種信息。如瓜果蔬菜、糧食作物、樹木花卉、畜禽、水產(chǎn)；四是養(yǎng)殖技術(shù)信息。如水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽等在其生長階段的實用技術(shù)信息；五是植保和農(nóng)藥、獸藥信息。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害預(yù)防技術(shù)信息及常見農(nóng)獸藥物的簡介；六是農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場和供求信息。如主要蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資的市場價格以及市場預(yù)測分析信息。

2.3 系統(tǒng)服務(wù)方式

（1）自助交互式語音應(yīng)答。農(nóng)戶撥打“12316”三農(nóng)特服號碼，通過PSTN電話網(wǎng)接入IVR服務(wù)器，根據(jù)所撥打的系統(tǒng)特服號碼進入后，系統(tǒng)自動通過交互式應(yīng)答方式實現(xiàn)用戶服務(wù)的導(dǎo)航，方便用戶自助進行相關(guān)業(yè)務(wù)選擇，可根據(jù)語音提示，按流程查詢所需各類信息。

（2）坐席人工解答。人工坐席主要用于實現(xiàn)來電人工服務(wù)。工作流程：坐席接聽用戶來電；按用戶要求咨詢或查詢用戶信息和業(yè)務(wù)信息并回答。坐席人員查詢數(shù)據(jù)庫信息后也可以轉(zhuǎn)給系統(tǒng)自動播放，系統(tǒng)具有應(yīng)答、掛機、轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)接口功能。

（3）專家咨詢。農(nóng)業(yè)技術(shù)專家通過語音坐席軟件的撥打電話或接聽來電等方式，解答農(nóng)戶疑問，使廣大農(nóng)民朋友零距離與農(nóng)業(yè)專家進行電話咨詢。對具有代表性的問題，可通過系統(tǒng)記錄供今后查詢使用，并進行語音同步。在非工作時間，農(nóng)戶咨詢的問題可通過語音留言，日后農(nóng)業(yè)專家可以有針對性地予以去電解答。

（4）信息碼點播功能。農(nóng)戶可從網(wǎng)站和代碼手冊中查取所需信息的編號代碼，通過信息碼撥打電話點播，快速準確地收聽所需相關(guān)信息。

（5）留言信息。農(nóng)戶使用該系統(tǒng)除可以收聽信息外，還可自助農(nóng)產(chǎn)品供求等方面的信息，也可通過語音（下轉(zhuǎn)第22頁）

（上接第20頁）

留言系統(tǒng)咨詢生產(chǎn)生活中的相關(guān)問題。

3 語音服務(wù)系統(tǒng)的主要特點

3.1 使用成本極低

廣大農(nóng)戶通過電話設(shè)備就可以得到系統(tǒng)的全部語音服務(wù)和幫助功能。這種模式將開通計算機網(wǎng)絡(luò)而需要購買電腦等的費用全部省略，同時用戶無需計算機使用和網(wǎng)路信息檢索的相關(guān)知識技能[2]。

3.2 互動性好

語音服務(wù)系統(tǒng)具有很好的互動性，不受計算機、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的限制。農(nóng)戶通過撥打特服號碼，由系統(tǒng)語音引導(dǎo)，通過按鍵選擇，就可以自助完成信息咨詢、供求、收聽解答信息等一系列服務(wù)[3]。所有信息均由TTS轉(zhuǎn)換成語音或由人工直接播報，農(nóng)戶易于接受，互動性極好。

3.3 服務(wù)范圍廣

語音服務(wù)系統(tǒng)的使用對用戶文化要求非常低，只要擁有電話（包括移動電話），撥打后就可得到服務(wù)，相對于電腦、網(wǎng)絡(luò)，電話使用普及率高，同時系統(tǒng)全天候工作，服務(wù)范圍比較廣泛。

4 應(yīng)用展望

對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息還是不太現(xiàn)實，其中不僅有難以承受的電腦價格和上網(wǎng)費用，也有文化水平的限制。必須根據(jù)農(nóng)村實際情況，搭造不同層次的信息傳播平臺，促使信息化能下鄉(xiāng)、能進村、能入戶，能讓廣大農(nóng)戶大量、廉價地獲取有效信息[4]。農(nóng)業(yè)語音服務(wù)系統(tǒng)正符合這種條件要求，提供了一種全新的信息服務(wù)方式和傳播模式，是解決現(xiàn)今農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”難題的有效技術(shù)措施。隨著系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)日趨成熟，農(nóng)業(yè)語音服務(wù)系統(tǒng)將在廣大農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中得到不斷推廣和普及。

5 參考文獻

[1] 李林.西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)問題探探討[J].西南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008（5）：120-124.

篇（3）

（一）有利于及時獲取產(chǎn)品的市場信息減少信息不對稱

由于市場經(jīng)濟的不規(guī)律性，以及通訊、交通等其他因素的影響，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品的市場交易風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)營銷可以在第一時間內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品信息、供需狀況、價格和市場行情等最新情況通過網(wǎng)絡(luò)向公眾，加速了農(nóng)產(chǎn)品的信息傳播，克服了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式中信息不對稱的缺陷，提高了交易雙方信息之間的實時性、透明性和互動性。同時，利用網(wǎng)絡(luò)營銷，可以為農(nóng)民提供一個高效獲取信息的平臺，幫助他們能夠及時獲取相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)和營銷信息，并與其他同行或?qū)＜疫M行實時交流，交換產(chǎn)品信息的技術(shù)經(jīng)驗和營銷經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識的信息共享，從而幫助農(nóng)民制定科學(xué)的生產(chǎn)計劃，盡量減少不必要的經(jīng)濟損失。

（二）有利于降低交易成本提高產(chǎn)品效益

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的銷售模式為農(nóng)戶提供了直接與需求方進行交易的平臺。農(nóng)戶可以通過網(wǎng)絡(luò)與需求方直接聯(lián)系，無需再通過中間商，減少了農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的談判成本；網(wǎng)絡(luò)營銷通過網(wǎng)絡(luò)化的銷售模式減少了對傳統(tǒng)實物基礎(chǔ)設(shè)備的需要，減少了店面管理費用和銷售人員的費用支出；另外，農(nóng)戶還可以直接購買生產(chǎn)資料，可以減少采購成本。

（三）有利于擴大市場規(guī)模實現(xiàn)品牌效應(yīng)

通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將自己的產(chǎn)品信息到網(wǎng)上，拓寬產(chǎn)品的市場空間，增加銷售產(chǎn)品的機會，而且還可以通過網(wǎng)絡(luò)化的銷售平臺將分散化的農(nóng)產(chǎn)品交易信息融合到一起，實現(xiàn)規(guī)模化。由于網(wǎng)絡(luò)的時時在線服務(wù)模式，可以滿足不同時間段不同空間不同地區(qū)的需求方的需要，只要顧客有訂單需求，就可以實現(xiàn)馬上交易，方面快捷高效。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)品信息傳遞的速度，網(wǎng)絡(luò)媒體的覆蓋面，動畫的宣傳成本和效果都有很大的優(yōu)勢，從而能夠快速加強對農(nóng)產(chǎn)品的形象宣傳和品牌建立，提高知名度。

二、以網(wǎng)絡(luò)營銷促進農(nóng)產(chǎn)品銷售在當(dāng)前尚面臨諸多難題

（一）農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

山東省“信息化下鄉(xiāng)”工程雖然已經(jīng)展開，但是農(nóng)村地區(qū)的上網(wǎng)條件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)仍然很落后，特別是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、上網(wǎng)速度、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面都比較薄弱，無法滿足網(wǎng)絡(luò)營銷的客觀要求；另外，雖然已建立了一些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，但應(yīng)用范圍狹窄，效率低下，能真正從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的網(wǎng)站或門戶卻很少，無法為農(nóng)戶搭建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷模式的運行。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)不高對網(wǎng)絡(luò)營銷缺乏認識

雖然我國網(wǎng)民的比例比較高，但大多數(shù)都是學(xué)生或知識分子，從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的人數(shù)卻不多，他們?nèi)狈W(wǎng)絡(luò)和電腦等高科技設(shè)備的認識。他們不會利用網(wǎng)絡(luò)去獲取產(chǎn)品相關(guān)的供求信息。網(wǎng)絡(luò)營銷模式不僅需要農(nóng)戶了解農(nóng)產(chǎn)品的日常生產(chǎn)過程，而且還要農(nóng)戶對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)知識有一定的掌握，能夠利用網(wǎng)絡(luò)對產(chǎn)品信息進行搜尋、收集和，最好還可以開發(fā)設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)頁和電腦的常規(guī)維護。由于大多數(shù)農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面欠缺，極大的阻礙了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的推廣。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低

目前山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是實行一家一戶式的生產(chǎn)模式，單個農(nóng)戶生產(chǎn)力分散，生產(chǎn)規(guī)模狹小，而且不同農(nóng)戶在生產(chǎn)或技術(shù)等方面掌握的技能存在著較大的差異，無法實現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)，更無法制定統(tǒng)一的質(zhì)量標準和包裝規(guī)格。再加上大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是季節(jié)性產(chǎn)品，保質(zhì)期短，不容易儲存，更無法制定統(tǒng)一的質(zhì)量標準；另外，由于我國沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品標準體系，無法保證農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化程度，從而嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展。（四）缺乏高素質(zhì)人才網(wǎng)絡(luò)營銷這種銷售模式需要具備專業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)知識、較強的網(wǎng)頁設(shè)計能力和管理網(wǎng)站的能力、豐富的網(wǎng)絡(luò)營銷推廣經(jīng)驗以及了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作和管理的人才。但目前山東省的農(nóng)民勞動者的素質(zhì)能力低下，農(nóng)戶信息化水平低下，對電腦網(wǎng)絡(luò)和計算機通信的了解和應(yīng)用十分有限。

三、破解以網(wǎng)絡(luò)營銷促進農(nóng)產(chǎn)品銷售所面臨難題的對策

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷保障體系建設(shè)

應(yīng)充分發(fā)揮山東省政府的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、扶持和推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展。首先，要加大政府的資金投入，加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，改善農(nóng)村地區(qū)的上網(wǎng)條件和網(wǎng)絡(luò)資源，擴大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。其次，政府要建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息法律法規(guī)體系，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建設(shè)安全可靠的網(wǎng)上支付系統(tǒng)，建立一個高效安全的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的安全運行；再次，政府還需要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化管理，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品以標準化的形式開展網(wǎng)絡(luò)營銷[2]；最后，政府應(yīng)該要加強關(guān)于網(wǎng)絡(luò)營銷方面的法律法規(guī)建設(shè)，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的規(guī)范制度和市場準則，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷能夠?qū)嵤┨峁┮粋€完善的法律環(huán)境和制度保證。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷流通模式

為了幫助農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷能夠成為信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的流通模式，可以建立以下模式，主要包括：第一，構(gòu)建基于農(nóng)產(chǎn)品分類合作組織(比如專業(yè)合作組織、土地股份合作社等)為依托的“B2B”和“B2C”模式；第二，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)企業(yè)自建站點的“B2B”模式；第三，構(gòu)建基于政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的“B2G2C”模式；第四，構(gòu)建基于第三方交易平臺的“B2B”模式(如阿里巴巴)；第五，構(gòu)建基于專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)公司的“B2B”模式[3-4]。這種全新的流通模式在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)為手段，為農(nóng)戶提供了一個網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的交易平臺，同時，為農(nóng)戶提供了一種現(xiàn)代化的電子交易方式，大大彌補了傳統(tǒng)銷售模式中存在的缺陷，減少了信息不對稱和交易成本，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)模效應(yīng)。

（三）培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷示范基地

首先在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中開展網(wǎng)絡(luò)營銷試點，并建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷示范基地。同時將農(nóng)戶聯(lián)合起來成立聯(lián)合組織，采取企業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場化流通，可以密切聯(lián)系農(nóng)戶的切身利益，并能夠很好的實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷的推廣。通過建立示范基地，可以實現(xiàn)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，并建立統(tǒng)一的質(zhì)量標準，制定統(tǒng)一的包裝風(fēng)格，同時還可以深刻貫徹政府的農(nóng)業(yè)信息政策，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，并通過專業(yè)的產(chǎn)品銷售網(wǎng)頁，推行網(wǎng)絡(luò)營銷，從而加強農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力，提高市場份額，提升品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的物流配送體系

為了保證農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷能夠快速、高效的運行，需要建立高效的專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸中心，提高農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率，降低物流運輸成本。首先，要建立網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品物流管理系統(tǒng)，嚴格標準物流運輸方式，實現(xiàn)配送一體化的物流運輸模式；其次，整合農(nóng)產(chǎn)品的各種運輸渠道資源，創(chuàng)新自己的物流配送體系，同時要充分利用第三方物流的作用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化運輸配送[5]。最后，應(yīng)該加強各企業(yè)之間的物流合作，實現(xiàn)知識或技術(shù)等信息的共享，充分利用相互之間優(yōu)勢，積極參與共建物流聯(lián)盟。

篇（4）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，一般是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與市場機制、高新技術(shù)和信息平臺相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，主要通過對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)（信息、金融、種子、種養(yǎng)計劃合同服務(wù)等）、產(chǎn)中服務(wù)（技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品銷售、流通、儲存、包裝等服務(wù)）來增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

浙江省在積極發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，抓好增收致富的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)外部功能的拓展，積極推進以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（1）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)水平提高。2011年，全省農(nóng)業(yè)機械總動力為2293萬千瓦，機耕面積1486.34萬畝，占耕地面積的62%以上。機械收獲面積797千公頃，年均增長6.0%；農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚數(shù)量217萬只，年均增長8.8%；設(shè)施栽培面積116萬畝，年均增長10.7%。（2）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展加快。全省各市、縣全面建立了農(nóng)技機構(gòu)，一些鄉(xiāng)、村也設(shè)立了農(nóng)技信息站，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)、運行高效的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技既是科技推廣的載體，也是信息傳導(dǎo)的渠道。到2011年底全省農(nóng)技共受理答復(fù)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息377萬人次，信息361萬條。農(nóng)技有效解決了農(nóng)技人員與千家萬戶的連接問題，促進了農(nóng)業(yè)科技進村入戶。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特色化發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光促進農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江擁有各種形式的“農(nóng)家樂”2000多家，其中專門從事餐飲的有900多家，從事餐飲并提供住宿的有900多家，其中提供休閑度假綜合服務(wù)的有200多家。近些年來，浙江省旅游局、省農(nóng)辦等通過樹立典型，積極引導(dǎo)浙江“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展，先后開展全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、休閑漁業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，促進“農(nóng)家樂”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系得到不斷加強。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，突出綠色、生態(tài)、循環(huán)、有自主品牌、高效管理、優(yōu)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)業(yè)標準與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)標準與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力加強。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市累計共有79種產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

二、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織形式存在，沒有形成規(guī)模效益，削弱了市場競爭力。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。批發(fā)和零售業(yè)市場由于起步早，政府前期扶持力度大，行業(yè)發(fā)展比較成熟。而像農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等，由于市場規(guī)模小，缺乏政策前期扶持，這些農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展緩慢。浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的形式，主要是以縣（市）農(nóng)技推廣中心為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托。以村不脫產(chǎn)農(nóng)民技術(shù)人員為補充，已經(jīng)形成多經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2011年，浙江省縣（市）技推廣中心為137個，僅比2009年增加了57個。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。長期以來，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營體制，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村專業(yè)化、社會化程度低，本應(yīng)該由社會承擔(dān)的許多工作在家庭內(nèi)部就可以進行，弱化了對生產(chǎn)的中間需求，這也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題。

三、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，根據(jù)不同的條件選擇不同的道路和模式。（1）公共服務(wù)項目采用政府無償提供為主的發(fā)展模式。保障基本公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村基本公共服務(wù)主要集中在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)保護、社會治安等方面，這些民生類和生產(chǎn)類的基本公共服務(wù)供給靠企業(yè)和個人提供是不現(xiàn)實的也是不可能的，必須由政府提供。因此，基礎(chǔ)性、公益性的基本公共服務(wù)項目采用政府無償提供為主的發(fā)展道路和模式。（2）經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。除基本公共服務(wù)項目外，大量的生產(chǎn)生活類服務(wù)可通過市場來調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇中、蘇北等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，在政府扶持下，由農(nóng)民或經(jīng)濟組織組建服務(wù)合作經(jīng)濟組織，并根據(jù)其章程從事生產(chǎn)生活服務(wù)，以此發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（3）經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟較發(fā)達的蘇南地區(qū)，走企業(yè)化發(fā)展道路，即在政府引導(dǎo)下，通過市場調(diào)節(jié)組建并壯大農(nóng)村服務(wù)性企業(yè)，在政府支持引導(dǎo)下，按企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路和模式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提供農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需要的服務(wù)。這是江蘇當(dāng)前構(gòu)建多元化新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系的主要模式和關(guān)鍵，也是今后發(fā)展江蘇農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向。

四、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇

在研究浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際與問題之后，本文認為浙江省要加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，達到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增”的經(jīng)濟目標，必須全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極探索適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。（1）建設(shè)完善覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品營銷體系扮演著協(xié)調(diào)者、實現(xiàn)者、聯(lián)結(jié)者三個功能。浙江要打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，就要合理充分地運用好國內(nèi)、國際兩個市場，必須樹立“以消費者需求為中心”的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀，將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與市場多樣化和多層次需求融為一體。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品營銷體系仍處于初級階段，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷體系的任務(wù)還遠沒有完成。需加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店；引導(dǎo)和鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購；與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。（2）強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。大力推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)、“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”社會化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)四大服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體、農(nóng)民信箱、手機短信等現(xiàn)代信息技術(shù)開展服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。（3）持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系三部分。我省加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)，應(yīng)將下列幾個方面作為建設(shè)重點：一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。盡快建立一個包括農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、生產(chǎn)過程監(jiān)控體系和畜禽與良種質(zhì)量認證中心等在內(nèi)的體系健全、功能完善，具有較強監(jiān)測能力的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。在有條件的區(qū)域和農(nóng)業(yè)大縣全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定與修訂。

參 考 文 獻

[1]WW Leontief.The Strueture of American Economy，1919～1929：An

Empirical application of Equilibrium Analysis.Harvard University Press.

1941：31～33

[2]劉峻嶺.貴州省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J].理論與當(dāng)代.2007（4）

[3]黃瑞嬋.磷化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)經(jīng)濟研究[D].昆明理工大學(xué).2007

篇（5）

二、農(nóng)業(yè)面臨的多種風(fēng)險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在多種風(fēng)險,目前我國農(nóng)業(yè)主要面臨五種風(fēng)險。

1·自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶收入的主要來源,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個生物學(xué)過程,對自然條件具有很強的依賴性,來自自然界的干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲害等都會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。我國又是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為頻繁的國家之一,這些自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已構(gòu)成嚴重影響,從1985年到2007年,平均每年受災(zāi)耕地面積占到全部耕地的40.5%,成災(zāi)面積占到全部耕地的22.6%。

2·技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)技術(shù)采用后的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)科技成果的實際應(yīng)用中,由于技術(shù)本身的難度與復(fù)雜性,及農(nóng)民自身的人力資本投資的不足和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生實際收益與預(yù)期收益的偏離而使農(nóng)戶蒙受經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)部門,具有周期長的特點,而農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物品種的應(yīng)用則具有區(qū)域適應(yīng)性,這些都增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險[1]。

3·市場風(fēng)險。農(nóng)戶走向市場,這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在市場經(jīng)濟中,經(jīng)營決策要受到價值規(guī)律和平均利潤率規(guī)律的制約,一旦決策失誤,不能實現(xiàn)商品使用價值向商品價值的“驚險跳躍”,摔碎的就不僅是商品,還包括商品背后的生產(chǎn)經(jīng)營者。尤其是我國農(nóng)業(yè)是在小規(guī)模分散經(jīng)營的條件下進行的,市場信息本來就不靈,即使有市場信息,也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,季節(jié)性強,生產(chǎn)和需求彈性太小,難以對市場需求的變化及時作出反應(yīng)。這類風(fēng)險嚴重時可能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者慘遭破產(chǎn)。

4·政策風(fēng)險。即因國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整而帶來的風(fēng)險。如利率、稅率、補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品收購的政策等發(fā)生變化,給農(nóng)戶帶來的風(fēng)險。假定在國家規(guī)定玉米必須按收購價格統(tǒng)一收購以后,由于玉米統(tǒng)一收購價格的常年低迷,某些農(nóng)戶壓縮了玉米的種植面積,改種其他作物。但伴隨家禽肉類的價格持續(xù)上漲,政府又出臺了對作為飼料主要原料的玉米實行優(yōu)厚的收購價格和鼓勵其銷售的獎勵政策,這樣一來則給減少玉米種植面積的農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟損失,于是便形成了政策風(fēng)險。

5·制度風(fēng)險。是指農(nóng)業(yè)制度在改革、變遷和實施過程中,由于制度主體和制度客體對其制度結(jié)果的不可預(yù)見性,導(dǎo)致制度績效與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性,進而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。特別在中國加入世界貿(mào)易組織的過程中,如果不能適時地在農(nóng)業(yè)制度主體和客體方面進行及時的調(diào)整,就有可能產(chǎn)生制度上更大的風(fēng)險。

三、農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制的現(xiàn)狀及與國外經(jīng)驗的比較

20世紀80年代初實行土地家庭承包經(jīng)營制度以后,我國農(nóng)戶成為自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟單位,從而成為農(nóng)業(yè)風(fēng)險獨擔(dān)的主體。同發(fā)達國家相比,我國在農(nóng)業(yè)風(fēng)險的防范與管理方面存在著嚴重不足,具體可從以下幾個方面來看:

1·農(nóng)民利益集團的缺失

利益集團在西方發(fā)達國家的政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮著重要作用。在西方政治學(xué)中,利益集團又稱壓力集團,通常被定義為“那些就有共同的目標并試圖對公共政策施加影響的個人或有組織的實體”[2]。在美國,農(nóng)場主利益集團的力量強大,他往往可以左右國會和白宮的決策,切實保護農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的利益。在日本,農(nóng)民具有較強的利益表達能力,在政治市場上一直處于優(yōu)勢地位。依托自己的得力團體———“農(nóng)業(yè)協(xié)會”,雖然日本農(nóng)業(yè)人口不足全國總?cè)丝诘?%,卻控制著全國25%的選票,從而迫使政府決策時必須顧及農(nóng)民的切身利益和要求,大大減小了農(nóng)業(yè)風(fēng)險帶來的損失。在這些國家,農(nóng)民利益集團的存在有力地維護了農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力根本就不是問題。但在我國,農(nóng)民顯然沒有自己的利益集團,這一缺失,使得我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力極為脆弱[3]。

2·防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究機構(gòu)的缺失

在西方發(fā)達國家,為防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的多種風(fēng)險,確保農(nóng)業(yè)安全。一般均設(shè)有專門從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范的科學(xué)研究機構(gòu)。例如,早在1850年開始,美國政府就在每一個州都用聯(lián)邦政府無償贈送的3萬英畝土地建一所農(nóng)業(yè)大學(xué),確保其州內(nèi)每一個縣都有一個農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范研究機構(gòu),作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)研究和服務(wù)延伸,便于推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),及時化解各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險。法國也同樣,于1975年開始為防范種種農(nóng)業(yè)風(fēng)險,在大學(xué)和有關(guān)部門成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究機構(gòu),政府投入巨資資助研究[4]。但我國目前還沒有專門從事防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究的科研機構(gòu)。針對我國是世界上農(nóng)業(yè)風(fēng)險高發(fā)的農(nóng)業(yè)大國,這不能不說是一種遺憾。

3·農(nóng)業(yè)保險在風(fēng)險防范機制中作用甚微

農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為發(fā)達國家防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的成熟措施。它在分散風(fēng)險、減少風(fēng)險損失、保障農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)方面起著十分重大的作用,是一條重要的保障措施。如美國、加拿大政府都以法律的形式規(guī)定必須從人壽保險財產(chǎn)保險的高額利潤中劃出一塊用于開展農(nóng)業(yè)保險,從而使風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)保險行業(yè)在國內(nèi)得到普遍實行;日本對農(nóng)業(yè)保險按險種不同提供不同的保費補貼,本國政府義務(wù)承擔(dān)農(nóng)民共濟聯(lián)合會的全部費用和農(nóng)業(yè)共濟組合的部分費用。為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供很多優(yōu)惠政策;法國也對農(nóng)業(yè)保險提供高額補貼,農(nóng)戶只需交20%~50%的農(nóng)戶保險費[5]。而我國在此方面雖起步較早,但發(fā)展緩慢,作用甚微。我國于上世紀80年代有中國人民保險公司開始在全國一些地區(qū)推出了農(nóng)業(yè)保險,當(dāng)時對保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險起到一定的作用。然而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間以及不同地域之間農(nóng)業(yè)風(fēng)險各異,農(nóng)業(yè)保險又存在難以控制的道德風(fēng)險,賠付率高,虧損幾率大的難題。有調(diào)查表明近28年來,農(nóng)業(yè)保險累計保費收入僅83億元,其中賠款支出就有74.4億元,賠付率高達89.63%。一般而言,如果賠付率超過70%,保險公司就會出現(xiàn)經(jīng)營虧損。保險公司有追求利潤的商業(yè)動機,面對風(fēng)險高、理賠繁瑣的農(nóng)業(yè)保險,幾乎不再辦理。致使農(nóng)業(yè)保險的市場份額在本來就很低的基礎(chǔ)上持續(xù)下降,從20%降到2001年的1%,2002年的0.61%,2003年降到不足0.5%。這不但遠遠低于西方發(fā)達國家水平,也低于一些發(fā)展中國家[6]。

4·農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系尚未形成

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在的突出問題是:一,農(nóng)業(yè)信息過于分散,互聯(lián)互通程度低,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不寬;二,信息標準不規(guī)范,信息資源整合開發(fā)程度差距大,共享程度低;三,廣播、電視、電信、報刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的作用尚未得到充分發(fā)揮。此外,我國農(nóng)業(yè)信息渠道單一,信息傳播到基層特別是在鄉(xiāng)級以下的廣大農(nóng)村容易中斷,并不能真正為廣大農(nóng)民防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險服務(wù)。而早在1980年,美國就使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展為一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在提供網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的竟有800多家服務(wù)站,農(nóng)場主可以充分利用這些資源,再結(jié)合高新技術(shù)信息工具如全球定位系統(tǒng)、空中衛(wèi)星攝影以及其他信息傳遞工具來收集大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。包括氣象預(yù)報、環(huán)保法規(guī)、病蟲害預(yù)報等信息,從而提早做好減災(zāi)防險準備。

5·農(nóng)村人力資本投資不足,農(nóng)技推廣體系難見成效

隨著市場競爭的加劇,農(nóng)業(yè)對科技的需求有增無減。然而由于我國長期的農(nóng)村人力資本投資不足,使廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技知識無法達到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的水準要求。更多的農(nóng)技推廣活動仍以行政命令形式進行,帶有一定程度的強制性,根本沒有從實際考慮農(nóng)民的農(nóng)技接受水平。所以一旦技術(shù)盲目推廣,便已種下風(fēng)險的種子,甚至還會擴大。技術(shù)風(fēng)險便由此產(chǎn)生。在此方面做得較好的是英國政府,每年都拿出專款對農(nóng)民培訓(xùn)和更新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),最新農(nóng)業(yè)科技成果都是免費發(fā)給農(nóng)民,并派出專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村為農(nóng)民講解。切實提高農(nóng)村人力資本的投資水平,為農(nóng)技推廣鋪平道路。

6·期貨市場未能真正發(fā)揮作用

期貨市場具有發(fā)現(xiàn)真實價格和風(fēng)險轉(zhuǎn)移能力。發(fā)展規(guī)范化的期貨市場,是加拿大、美國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家采取農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范的有效措施[7]。世界銀行一直都極力提倡發(fā)展中國家利用期貨市場來防范農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。但現(xiàn)在我國期貨市場很不規(guī)則,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場主體發(fā)育不充分,市場規(guī)模又小,風(fēng)險監(jiān)管力度不夠,參與主體缺位,套期交易與投機交易不平衡,難以起到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險的應(yīng)有功能。

四、結(jié)論與政策性建議

從以上分析可以看出,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力十分脆弱,其體系很不完善,種種事實說明我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制嚴重缺失,這已是不容爭論的事實。而伴隨我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型和WTO規(guī)則的束縛,必然使農(nóng)業(yè)風(fēng)險問題放大。因此,通過研究和分析國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn),僅僅依靠現(xiàn)有的防范機制是遠遠不夠的,多元化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對機制在我國亟待建立。筆者建議:

1·建立多元化農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制需政府的政策支撐

長期以來,我國政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的主要政策是采用災(zāi)害后補償,而此政策已不能適應(yīng)WTO新規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)重視對農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制的建設(shè),其正確選擇只有利用WTO規(guī)則中“黃箱政策”和“綠箱政策”,結(jié)合中央解決“三農(nóng)”問題及構(gòu)建和諧社會的背景,參考十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,借鑒國外政府相關(guān)理論及經(jīng)驗,按照可持續(xù)性發(fā)展的理念,提出積極的政策措施支撐風(fēng)險防范。[8]

(1)加強農(nóng)民利益集團組織建設(shè)。在激烈的市場競爭中,我國農(nóng)民是最易受傷的一族,盡管人數(shù)最多,但卻沒有形成能維護自身利益的集團,所以農(nóng)民的利益根本無法像美、日等國家那樣得到應(yīng)有較為理想的維護。這也與中央政府提倡的“人民利益高于一切”的宗旨相違背。因此應(yīng)從政府重視的角度,給出具體的農(nóng)民利益保護政策,才能降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險帶來的損失。

(2)投入巨資興建農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范科研機構(gòu)。此領(lǐng)域是一種公益性很強、投資巨大的部門,只有政府部門積極的參與,才能保證資金鏈的延續(xù),才能充分調(diào)動全國農(nóng)業(yè)大學(xué)在此領(lǐng)域的教學(xué)研究,才能把水利工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護以及防治病蟲害等納入農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范科研機構(gòu),才能做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范建設(shè)。

(3)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險專項基金制度。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的收益并不只是農(nóng)民,也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品消費者和全體政府部門在內(nèi)的整個社會。農(nóng)業(yè)受災(zāi)的損失也不能只局限于農(nóng)民,也會波及到整個社會。因此,根據(jù)享受利益與負擔(dān)支出相一致的原則,由政府牽頭,成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險專項基金委員會,負責(zé)基金的使用和管理。風(fēng)險基金可根據(jù)國家、社會和農(nóng)民按照一定比例共同出資組建。主要用于農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的補貼,平抑農(nóng)產(chǎn)品價格的過度波動和解決農(nóng)民的災(zāi)后補償。這一制度在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)運行多年,效果很好,值得借鑒和學(xué)習(xí)。

2·響應(yīng)WTO“綠箱政策”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用

對于農(nóng)業(yè)風(fēng)險,通過農(nóng)業(yè)保險來進行會聚并集中承保是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險中十分重要的政策之一。國外多年來開展農(nóng)業(yè)保險的先進經(jīng)驗已經(jīng)證明這一點,且它又是世界貿(mào)易組織允許并支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”之一,具有促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入,提高農(nóng)業(yè)貸款的預(yù)期收益和經(jīng)濟業(yè)績。我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險方面,既要積極借鑒國外開發(fā)農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗,更要結(jié)合我國國情,發(fā)展適合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的保險。

(1)建立健全的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)。目前我國的《保險法》對農(nóng)業(yè)保險未作具體規(guī)定,法律在農(nóng)業(yè)保險方面幾乎空白。為此,國家應(yīng)加快農(nóng)業(yè)保險的立法,盡早出臺《農(nóng)業(yè)保險法》,對農(nóng)業(yè)保險的地位、經(jīng)營原則、實施方式、各級政府的職能角色等作出明確規(guī)定。使農(nóng)業(yè)保險參與主體的行為有法可依,為農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險提供法律保障。

(2)成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司。在國外,日本、美國、菲律賓等早已成立專門的農(nóng)業(yè)保險公司,在本國農(nóng)業(yè)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和補償上已形成成熟機制,值得一提的是,我國現(xiàn)有眾多的保險公司爭奪市場,但無一家在從事專門的農(nóng)業(yè)保險。我國已加入世貿(mào)組織,這一問題的研究和解決尤顯迫切。

3·加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和運用

只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息化水平,構(gòu)筑對稱的信息交流平臺,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲取防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息渠道的暢通;才能增強對自然災(zāi)害、市場變化等信息的預(yù)測、預(yù)報能力,提高農(nóng)民決策水平,減少風(fēng)險損失。為此根據(jù)我國現(xiàn)在的國情,應(yīng)盡快制定出全國各地各行各業(yè)農(nóng)業(yè)信息體系總體網(wǎng)絡(luò)實施計劃,以縣鄉(xiāng)供求信息網(wǎng)為基礎(chǔ),步形成覆蓋全國乃至國際農(nóng)業(yè)市場的信息網(wǎng)絡(luò)。及時準確的農(nóng)業(yè)市場預(yù)測、預(yù)警信息,盡可能的把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

4·推廣高科技農(nóng)業(yè),加大農(nóng)村人力資本投資,化解農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險

篇（6）

二、農(nóng)業(yè)面臨的多種風(fēng)險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在多種風(fēng)險,目前我國農(nóng)業(yè)主要面臨五種風(fēng)險。

1·自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶收入的主要來源,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個生物學(xué)過程,對自然條件具有很強的依賴性,來自自然界的干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲害等都會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。我國又是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為頻繁的國家之一,這些自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已構(gòu)成嚴重影響,從1985年到2007年,平均每年受災(zāi)耕地面積占到全部耕地的40.5%,成災(zāi)面積占到全部耕地的22.6%。

2·技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)技術(shù)采用后的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)科技成果的實際應(yīng)用中,由于技術(shù)本身的難度與復(fù)雜性,及農(nóng)民自身的人力資本投資的不足和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生實際收益與預(yù)期收益的偏離而使農(nóng)戶蒙受經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)部門,具有周期長的特點,而農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物品種的應(yīng)用則具有區(qū)域適應(yīng)性,這些都增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險[1]。

3·市場風(fēng)險。農(nóng)戶走向市場,這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在市場經(jīng)濟中,經(jīng)營決策要受到價值規(guī)律和平均利潤率規(guī)律的制約,一旦決策失誤,不能實現(xiàn)商品使用價值向商品價值的“驚險跳躍”,摔碎的就不僅是商品,還包括商品背后的生產(chǎn)經(jīng)營者。尤其是我國農(nóng)業(yè)是在小規(guī)模分散經(jīng)營的條件下進行的,市場信息本來就不靈,即使有市場信息,也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,季節(jié)性強,生產(chǎn)和需求彈性太小,難以對市場需求的變化及時作出反應(yīng)。這類風(fēng)險嚴重時可能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者慘遭破產(chǎn)。

4·政策風(fēng)險。即因國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整而帶來的風(fēng)險。如利率、稅率、補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品收購的政策等發(fā)生變化,給農(nóng)戶帶來的風(fēng)險。假定在國家規(guī)定玉米必須按收購價格統(tǒng)一收購以后,由于玉米統(tǒng)一收購價格的常年低迷,某些農(nóng)戶壓縮了玉米的種植面積,改種其他作物。但伴隨家禽肉類的價格持續(xù)上漲,政府又出臺了對作為飼料主要原料的玉米實行優(yōu)厚的收購價格和鼓勵其銷售的獎勵政策,這樣一來則給減少玉米種植面積的農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟損失,于是便形成了政策風(fēng)險。

5·制度風(fēng)險。是指農(nóng)業(yè)制度在改革、變遷和實施過程中,由于制度主體和制度客體對其制度結(jié)果的不可預(yù)見性,導(dǎo)致制度績效與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性,進而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。特別在中國加入世界貿(mào)易組織的過程中,如果不能適時地在農(nóng)業(yè)制度主體和客體方面進行及時的調(diào)整,就有可能產(chǎn)生制度上更大的風(fēng)險。

三、農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制的現(xiàn)狀及與國外經(jīng)驗的比較

20世紀80年代初實行土地家庭承包經(jīng)營制度以后,我國農(nóng)戶成為自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟單位,從而成為農(nóng)業(yè)風(fēng)險獨擔(dān)的主體。同發(fā)達國家相比,我國在農(nóng)業(yè)風(fēng)險的防范與管理方面存在著嚴重不足,具體可從以下幾個方面來看:

1·農(nóng)民利益集團的缺失

利益集團在西方發(fā)達國家的政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮著重要作用。在西方政治學(xué)中,利益集團又稱壓力集團,通常被定義為“那些就有共同的目標并試圖對公共政策施加影響的個人或有組織的實體”[2]。在美國,農(nóng)場主利益集團的力量強大,他往往可以左右國會和白宮的決策,切實保護農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的利益。在日本,農(nóng)民具有較強的利益表達能力,在政治市場上一直處于優(yōu)勢地位。依托自己的得力團體———“農(nóng)業(yè)協(xié)會”,雖然日本農(nóng)業(yè)人口不足全國總?cè)丝诘?%,卻控制著全國25%的選票,從而迫使政府決策時必須顧及農(nóng)民的切身利益和要求,大大減小了農(nóng)業(yè)風(fēng)險帶來的損失。在這些國家,農(nóng)民利益集團的存在有力地維護了農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力根本就不是問題。但在我國,農(nóng)民顯然沒有自己的利益集團,這一缺失,使得我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力極為脆弱[3]。

2·防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究機構(gòu)的缺失

在西方發(fā)達國家,為防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的多種風(fēng)險,確保農(nóng)業(yè)安全。一般均設(shè)有專門從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范的科學(xué)研究機構(gòu)。例如,早在1850年開始,美國政府就在每一個州都用聯(lián)邦政府無償贈送的3萬英畝土地建一所農(nóng)業(yè)大學(xué),確保其州內(nèi)每一個縣都有一個農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范研究機構(gòu),作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)研究和服務(wù)延伸,便于推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),及時化解各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險。法國也同樣,于1975年開始為防范種種農(nóng)業(yè)風(fēng)險,在大學(xué)和有關(guān)部門成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究機構(gòu),政府投入巨資資助研究[4]。但我國目前還沒有專門從事防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究的科研機構(gòu)。針對我國是世界上農(nóng)業(yè)風(fēng)險高發(fā)的農(nóng)業(yè)大國,這不能不說是一種遺憾。

3·農(nóng)業(yè)保險在風(fēng)險防范機制中作用甚微

農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為發(fā)達國家防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的成熟措施。它在分散風(fēng)險、減少風(fēng)險損失、保障農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)方面起著十分重大的作用,是一條重要的保障措施。如美國、加拿大政府都以法律的形式規(guī)定必須從人壽保險財產(chǎn)保險的高額利潤中劃出一塊用于開展農(nóng)業(yè)保險,從而使風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)保險行業(yè)在國內(nèi)得到普遍實行;日本對農(nóng)業(yè)保險按險種不同提供不同的保費補貼,本國政府義務(wù)承擔(dān)農(nóng)民共濟聯(lián)合會的全部費用和農(nóng)業(yè)共濟組合的部分費用。為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供很多優(yōu)惠政策;法國也對農(nóng)業(yè)保險提供高額補貼,農(nóng)戶只需交20%~50%的農(nóng)戶保險費[5]。而我國在此方面雖起步較早,但發(fā)展緩慢,作用甚微。我國于上世紀80年代有中國人民保險公司開始在全國一些地區(qū)推出了農(nóng)業(yè)保險,當(dāng)時對保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險起到一定的作用。然而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間以及不同地域之間農(nóng)業(yè)風(fēng)險各異,農(nóng)業(yè)保險又存在難以控制的道德風(fēng)險,賠付率高,虧損幾率大的難題。有調(diào)查表明近28年來,農(nóng)業(yè)保險累計保費收入僅83億元,其中賠款支出就有74.4億元,賠付率高達89.63%。一般而言,如果賠付率超過70%,保險公司就會出現(xiàn)經(jīng)營虧損。保險公司有追求利潤的商業(yè)動機,面對風(fēng)險高、理賠繁瑣的農(nóng)業(yè)保險,幾乎不再辦理。致使農(nóng)業(yè)保險的市場份額在本來就很低的基礎(chǔ)上持續(xù)下降,從20%降到2001年的1%,2002年的0.61%,2003年降到不足0.5%。這不但遠遠低于西方發(fā)達國家水平,也低于一些發(fā)展中國家[6]。

4·農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系尚未形成

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在的突出問題是:一,農(nóng)業(yè)信息過于分散,互聯(lián)互通程度低,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不寬;二,信息標準不規(guī)范,信息資源整合開發(fā)程度差距大,共享程度低;三,廣播、電視、電信、報刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的作用尚未得到充分發(fā)揮。此外,我國農(nóng)業(yè)信息渠道單一,信息傳播到基層特別是在鄉(xiāng)級以下的廣大農(nóng)村容易中斷,并不能真正為廣大農(nóng)民防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險服務(wù)。而早在1980年,美國就使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展為一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在提供網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的竟有800多家服務(wù)站,農(nóng)場主可以充分利用這些資源,再結(jié)合高新技術(shù)信息工具如全球定位系統(tǒng)、空中衛(wèi)星攝影以及其他信息傳遞工具來收集大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。包括氣象預(yù)報、環(huán)保法規(guī)、病蟲害預(yù)報等信息,從而提早做好減災(zāi)防險準備。

5·農(nóng)村人力資本投資不足,農(nóng)技推廣體系難見成效

隨著市場競爭的加劇,農(nóng)業(yè)對科技的需求有增無減。然而由于我國長期的農(nóng)村人力資本投資不足,使廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技知識無法達到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的水準要求。更多的農(nóng)技推廣活動仍以行政命令形式進行,帶有一定程度的強制性,根本沒有從實際考慮農(nóng)民的農(nóng)技接受水平。所以一旦技術(shù)盲目推廣,便已種下風(fēng)險的種子,甚至還會擴大。技術(shù)風(fēng)險便由此產(chǎn)生。在此方面做得較好的是英國政府,每年都拿出專款對農(nóng)民培訓(xùn)和更新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),最新農(nóng)業(yè)科技成果都是免費發(fā)給農(nóng)民,并派出專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村為農(nóng)民講解。切實提高農(nóng)村人力資本的投資水平,為農(nóng)技推廣鋪平道路。

6·期貨市場未能真正發(fā)揮作用

期貨市場具有發(fā)現(xiàn)真實價格和風(fēng)險轉(zhuǎn)移能力。發(fā)展規(guī)范化的期貨市場,是加拿大、美國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家采取農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范的有效措施[7]。世界銀行一直都極力提倡發(fā)展中國家利用期貨市場來防范農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。但現(xiàn)在我國期貨市場很不規(guī)則,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場主體發(fā)育不充分,市場規(guī)模又小,風(fēng)險監(jiān)管力度不夠,參與主體缺位,套期交易與投機交易不平衡,難以起到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險的應(yīng)有功能。

四、結(jié)論與政策性建議

從以上分析可以看出,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力十分脆弱,其體系很不完善,種種事實說明我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制嚴重缺失,這已是不容爭論的事實。而伴隨我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型和WTO規(guī)則的束縛,必然使農(nóng)業(yè)風(fēng)險問題放大。因此,通過研究和分析國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn),僅僅依靠現(xiàn)有的防范機制是遠遠不夠的,多元化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對機制在我國亟待建立。筆者建議:

1·建立多元化農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制需政府的政策支撐

長期以來,我國政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的主要政策是采用災(zāi)害后補償,而此政策已不能適應(yīng)WTO新規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)重視對農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制的建設(shè),其正確選擇只有利用WTO規(guī)則中“黃箱政策”和“綠箱政策”,結(jié)合中央解決“三農(nóng)”問題及構(gòu)建和諧社會的背景,參考十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,借鑒國外政府相關(guān)理論及經(jīng)驗,按照可持續(xù)性發(fā)展的理念,提出積極的政策措施支撐風(fēng)險防范。[8]

(1)加強農(nóng)民利益集團組織建設(shè)。在激烈的市場競爭中,我國農(nóng)民是最易受傷的一族,盡管人數(shù)最多,但卻沒有形成能維護自身利益的集團,所以農(nóng)民的利益根本無法像美、日等國家那樣得到應(yīng)有較為理想的維護。這也與中央政府提倡的“人民利益高于一切”的宗旨相違背。因此應(yīng)從政府重視的角度,給出具體的農(nóng)民利益保護政策,才能降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險帶來的損失。

(2)投入巨資興建農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范科研機構(gòu)。此領(lǐng)域是一種公益性很強、投資巨大的部門,只有政府部門積極的參與,才能保證資金鏈的延續(xù),才能充分調(diào)動全國農(nóng)業(yè)大學(xué)在此領(lǐng)域的教學(xué)研究,才能把水利工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護以及防治病蟲害等納入農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范科研機構(gòu),才能做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范建設(shè)。

(3)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險專項基金制度。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的收益并不只是農(nóng)民,也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品消費者和全體政府部門在內(nèi)的整個社會。農(nóng)業(yè)受災(zāi)的損失也不能只局限于農(nóng)民,也會波及到整個社會。因此,根據(jù)享受利益與負擔(dān)支出相一致的原則,由政府牽頭,成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險專項基金委員會,負責(zé)基金的使用和管理。風(fēng)險基金可根據(jù)國家、社會和農(nóng)民按照一定比例共同出資組建。主要用于農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的補貼,平抑農(nóng)產(chǎn)品價格的過度波動和解決農(nóng)民的災(zāi)后補償。這一制度在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)運行多年,效果很好,值得借鑒和學(xué)習(xí)。

2·響應(yīng)WTO“綠箱政策”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用

對于農(nóng)業(yè)風(fēng)險,通過農(nóng)業(yè)保險來進行會聚并集中承保是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險中十分重要的政策之一。國外多年來開展農(nóng)業(yè)保險的先進經(jīng)驗已經(jīng)證明這一點,且它又是世界貿(mào)易組織允許并支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”之一,具有促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入,提高農(nóng)業(yè)貸款的預(yù)期收益和經(jīng)濟業(yè)績。我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險方面,既要積極借鑒國外開發(fā)農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗,更要結(jié)合我國國情,發(fā)展適合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的保險。

(1)建立健全的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)。目前我國的《保險法》對農(nóng)業(yè)保險未作具體規(guī)定,法律在農(nóng)業(yè)保險方面幾乎空白。為此,國家應(yīng)加快農(nóng)業(yè)保險的立法,盡早出臺《農(nóng)業(yè)保險法》,對農(nóng)業(yè)保險的地位、經(jīng)營原則、實施方式、各級政府的職能角色等作出明確規(guī)定。使農(nóng)業(yè)保險參與主體的行為有法可依,為農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險提供法律保障。

(2)成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司。在國外,日本、美國、菲律賓等早已成立專門的農(nóng)業(yè)保險公司,在本國農(nóng)業(yè)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和補償上已形成成熟機制,值得一提的是,我國現(xiàn)有眾多的保險公司爭奪市場,但無一家在從事專門的農(nóng)業(yè)保險。我國已加入世貿(mào)組織,這一問題的研究和解決尤顯迫切。

3·加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和運用

只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息化水平,構(gòu)筑對稱的信息交流平臺,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲取防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息渠道的暢通;才能增強對自然災(zāi)害、市場變化等信息的預(yù)測、預(yù)報能力,提高農(nóng)民決策水平,減少風(fēng)險損失。為此根據(jù)我國現(xiàn)在的國情,應(yīng)盡快制定出全國各地各行各業(yè)農(nóng)業(yè)信息體系總體網(wǎng)絡(luò)實施計劃,以縣鄉(xiāng)供求信息網(wǎng)為基礎(chǔ),步形成覆蓋全國乃至國際農(nóng)業(yè)市場的信息網(wǎng)絡(luò)。及時準確的農(nóng)業(yè)市場預(yù)測、預(yù)警信息,盡可能的把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

4·推廣高科技農(nóng)業(yè),加大農(nóng)村人力資本投資,化解農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險

篇（7）

近年來，隨著人們對食品的安全和品質(zhì)要求越來越高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌如何做到保質(zhì)保鮮，成了廣大消費者關(guān)注的熱點。從菜農(nóng)勾兌甲醛噴灑蔬菜保鮮，產(chǎn)生“甲醛蘑菇”、“翻新土豆”和“甲醛大白菜”，到上海福喜食品有限公司采用變質(zhì)肉類重新返工，再次銷售等一系列食品安全事件，表明加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障食品安全的必由之路。同時，通過冷鏈物流的發(fā)展對降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的腐損率、降低流通成本、促進物流產(chǎn)業(yè)和我國經(jīng)濟發(fā)展同樣具有重大意義。

一、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的內(nèi)涵及特點

（一）生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的含義

我國“十二五”《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。”生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是以制冷技術(shù)、冷凍工藝、特殊裝置為保障，嚴格要求運送方式和時間掌控的一種特殊物流方式，相對于一般物流形式而言，其物流成本更高，要求更嚴格，流程更復(fù)雜。

（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點

生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的作業(yè)內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品的低溫加工、低溫貯存、低溫運輸、配送及低溫銷售四個環(huán)節(jié)。從保障作業(yè)對象質(zhì)量和延長保質(zhì)期的角度分析，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要具有以下特點。1、復(fù)雜性。生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的最終質(zhì)量不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品自身的耐儲藏性，而且與冷鏈運行過程的儲藏溫度和流通時間密切相關(guān)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中質(zhì)量極易于受到外部溫度和時間的影響，必須按照不同產(chǎn)品特點和具體要求，進行溫度控制，這就大大增加了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的復(fù)雜性。2、高成本。為了確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品始終處于規(guī)定的低溫條件，流通各環(huán)節(jié)需要專門的設(shè)施和設(shè)備，為了提高物流運作效率又必須采用先進的信息系統(tǒng)等，冷鏈物流建設(shè)資源投入較多。3、協(xié)調(diào)性。我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分散而消費具有一定的集中性，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的時效性強，每一個冷鏈物流環(huán)節(jié)必須做到無縫對接，因此冷鏈物流各個環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)性的要求更高。4、信息化程度要求高。生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流必須使用現(xiàn)代化的物流信息技術(shù)。例如在儲存和運輸過程中采用RFID技術(shù)，實時監(jiān)測產(chǎn)品和儲藏環(huán)境的溫度，定期記錄溫度數(shù)據(jù)，確保產(chǎn)品安全。

二、我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、市場規(guī)模進一步擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年全國糧食總產(chǎn)量達到60710萬噸，比上年增長0.9%，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8540萬噸，比上年增長2.0%，其中豬肉產(chǎn)量5671萬噸，增長3.2%。全年禽蛋產(chǎn)量2894萬噸，比上年增長0.6%。牛奶產(chǎn)量3725萬噸，增長5.5%。2014年我國冷鏈物流需求市場規(guī)模進一步增加，較上一年增長了近22%，達到11200萬噸左右。2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2014年全國冷庫總量達到3320萬噸，比2013年增長36.9%。2014年《政府工作報告》提出，全年要淘汰老舊車輛600萬輛的任務(wù)，商用車大幅升級換代，冷藏車2014年產(chǎn)銷量達到2萬輛，與2013年相比翻了一番。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委不完全統(tǒng)計，2014年全國運營的重點冷鏈項目超過40個，投資額已經(jīng)超過550億元。3、冷鏈物流環(huán)境得到改善。2014年由中物聯(lián)冷鏈委負責(zé)起草的《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評估指標》、《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》兩項國家標準正式。《鮮活甲殼類海產(chǎn)品冷鏈運輸規(guī)范》、《肉禽類冷鏈溫控運作規(guī)范》、《藥品陰涼箱的技術(shù)要求和試驗方法》等三項行標正式立項。《道路運輸易腐食品與生物制品冷藏車安全要求及試驗方法》，2014年7月1日開始執(zhí)行。行業(yè)規(guī)范和標準的制定進一步改善了冷鏈物流環(huán)境，加快了冷鏈標準化進程。4、生鮮電商發(fā)展迅速。2014年，隨著我國冷鏈政策環(huán)境改善、互聯(lián)網(wǎng)崛起，很多傳統(tǒng)物流企業(yè)和電商企業(yè)進入冷鏈領(lǐng)域，不僅為冷鏈行業(yè)注入新的血液和基因，而且對傳統(tǒng)冷鏈格局帶來了巨大的沖擊。2014年京東聯(lián)手萬家便利店，一號店則攜手沃爾瑪，順豐依托“順豐冷運+順豐優(yōu)選+順豐嘿客”布局2500家門店，紛紛“入侵”冷鏈“最后一公里”。生鮮電商直接連接產(chǎn)、銷的一體化運營模式，對降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和腐損率具有重要意義。

（二）我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問題

1、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率偏低。我國每年消費的易腐食品高達10億噸，需要冷鏈運輸?shù)某^50%，但只有10%左右的產(chǎn)品實現(xiàn)了冷鏈運輸。相關(guān)資料顯示，與發(fā)達國家相比，我國綜合冷鏈流通率較低，僅為19%，而發(fā)達國家的生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率在90%以上。其中發(fā)達國家肉禽、果蔬冷鏈流通率分別為100%和95%，而我國僅僅為15%和5%。目前，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品大都處于常溫環(huán)境下流通，產(chǎn)品腐損率較高，價值損失較大。2、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。目前我國冷鏈運輸車很大部分采用國際海運報廢或即將淘汰的海運冷藏集裝箱，現(xiàn)代化的冷凍冷藏車嚴重不足。中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的《2014-2019年中國冷鏈物流行業(yè)全景調(diào)研及投資前景評估報告》顯示：中國冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備匱乏、陳舊。我國目前的冷庫總?cè)萘繛?320萬噸，大多數(shù)冷庫僅用于肉、魚等產(chǎn)品的冷鮮儲藏。據(jù)估計，目前已有冷藏容量僅占貨物總需求的20%-30%，冷庫容量約為美國的一半、印度的60%，人均冷庫容量為美國的1/9，日本的1/4。冷藏運輸設(shè)備方面，全國鐵路冷藏車輛僅占鐵路貨車總量的1.1%；公路冷藏車運輸占貨運汽車比例0.3％。而英國、德國冷藏保溫汽車占比分別為2.6％和3％。3、第三方物流發(fā)展滯后。我國第三方冷鏈物流企業(yè)規(guī)模小，信息系統(tǒng)建設(shè)緩慢，物流服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)有限，冷鏈物流質(zhì)量難以保證。根據(jù)中物聯(lián)冷鏈委相關(guān)資料，2013年全國冷鏈百強企業(yè)總收入為109.02億元，僅僅占到全國冷鏈總收入的10%左右，行業(yè)集中度較低。日前，我國冷鏈市場需求規(guī)模不斷攀升，而第三方物流企業(yè)業(yè)務(wù)只約占20%。需求不足，是直接造成第三方物流企業(yè)專業(yè)化程度低、企業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。4、冷鏈物流人才缺口較大。由于冷鏈物流的時效性強和作業(yè)要求較高，作為冷鏈物流企業(yè)，無論是管理人員還是一線員工，都必須具有專業(yè)化的知識和技能。隨著我國冷鏈市場規(guī)模不斷增加，與之相對應(yīng)的冷鏈物流人才需求也大幅增加。從北京、上海等地的冷鏈物流企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“無人可用”是他們共同的心聲，不僅管理人員面臨斷層，貨車司機和冷庫作業(yè)員工也越來越稀缺難找，冷鏈人才出現(xiàn)脫節(jié)。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對策

（一）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施

要鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶建造使用微型冷庫，果蔬恒溫氣庫，完成現(xiàn)代化冷藏庫，公路冷藏保溫車和冷鏈物流配送中心等一大批冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完整的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，還要引進現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化的冷藏車與冷庫設(shè)備，借鑒國外研制的公、鐵兩用，公、航兩用等車輛，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鐵路、公路、水路、航空的多式聯(lián)運。

（二）培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢的復(fù)合型人才

目前，現(xiàn)代物流人才是我國最緊缺的人才類型之一，冷鏈物流人才缺口更大。學(xué)校教育沒有跟上是冷鏈物流人才缺乏的重要原因。首先，要向冷鏈物流發(fā)達的國家學(xué)習(xí)科學(xué)、先進的冷鏈物流理論和經(jīng)驗，因地制宜地指導(dǎo)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流實踐；其次，建設(shè)冷鏈物流相關(guān)的學(xué)科，展開學(xué)術(shù)研究，形成學(xué)科體系；最后，加強對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流從業(yè)主體的職業(yè)培訓(xùn)，全面發(fā)展冷鏈物流相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)教育，改善當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀。

（三）大力發(fā)展第三方冷鏈物流

第三方冷鏈物流作為專業(yè)的冷鏈物流服務(wù)提供商，將成為今后物流發(fā)展的新模式。冷鏈物流作為基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)含量和運作要求都較高的特殊物流模式，生鮮農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)更希望與具備完整冷鏈服務(wù)的第三方物流企業(yè)合作，外包自身冷鏈物流業(yè)務(wù)。因此，相關(guān)部門要出臺政策，促進冷鏈發(fā)展，落實行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范，強化冷鏈規(guī)則的執(zhí)行和監(jiān)督。第三方物流企業(yè)也要積極開展工作，引進現(xiàn)代化的物流技術(shù)、培養(yǎng)專業(yè)人才，合力推動我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的逐步發(fā)展。

（四）做好生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”

生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”指的是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采摘后至移交物流運輸之前，為了保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、延長保質(zhì)期，需要進行的一系列活動，包括預(yù)冷、分級、加工、包裝及倉儲等。目前，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，往往放棄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，把初加工和精加工放在綜合成本居高的北上廣沿海地區(qū)，使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品的整個冷鏈物流變成高成本的“長物流”，造成流通成本過高，流通過程損耗嚴重。因此，做好“最先一公里”，事先控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能根本解決產(chǎn)品品質(zhì)差、損耗高的難題。

作者:王紅梅 單位:鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院商學(xué)院

參考文獻

［1］陳麗華，鞏天蕭.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題與發(fā)展對策［J］.物流技術(shù)與應(yīng)用.2011，（2）：68-69.

篇（8）

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0016-01

在新技術(shù)和模式創(chuàng)新驅(qū)動下，電子商務(wù)逐漸滲透到國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，成為我國重要的社會經(jīng)濟形式和流通方式，并在近年來保持了高速增長態(tài)勢。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，市場規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)上消費群體增長迅速。初步測算，上半年交易額約為5.66萬億元，同比增長30.1%。網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模約1.1萬億元，同比增長33.4%，半年度環(huán)比增長7.9%，相當(dāng)于上半年社會消費品零售總額的8.4%。電子商務(wù)正在成為拉動國民經(jīng)濟保持快速可持續(xù)增長的重要動力和引擎。

1 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)秀的歷史沿革和區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大有可為

劍川縣位于云南省西北部，總面積2250平方千米，白族人口占全縣總?cè)丝?2%以上，是全國白族人口比例最高的縣份，是云貴高原“青銅文化”和“稻耕文化”的主要發(fā)源地。位于國家“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中的南絲綢之路經(jīng)濟帶上，逐漸成為云南西北部重要的交通樞紐。當(dāng)前，劍川縣努力提升生產(chǎn)力水平，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。劍川倡導(dǎo)的健康、綠色、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品是未來電子商務(wù)商品交易的市場熱點，推動劍川高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)化，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源與電子商務(wù)平臺相結(jié)合，必將有效發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域品牌宣傳，改善人民生活水平。

1.2 政府主導(dǎo)，制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

2015年，劍川縣人民政府認真貫徹落實《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第二批國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的通知》、《云南省工業(yè)和信息化委關(guān)于進一步推進我省中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)促進市場開拓指導(dǎo)意見的通知》等相關(guān)文件精神。找準切入點，聯(lián)動商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、電信、郵政、供銷等相關(guān)部門，編制了《劍川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極向上爭取項目扶持。以劍川縣內(nèi)的木器木雕，石雕石材、高原特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)為重點，建立電子商務(wù)示范基地。力求充實和鞏固劍川產(chǎn)品在國內(nèi)龍頭電子商務(wù)平臺如淘寶、阿里巴巴、京東等的交易規(guī)模、店鋪數(shù)量和品牌理念。同步搭建本地電子商務(wù)交易平臺，形成覆蓋全面，功能完善的電子商務(wù)交易平臺體系。有效引領(lǐng)全縣電子商務(wù)發(fā)展，為劍川農(nóng)民群眾脫貧致富開創(chuàng)一條全新的路子。

1.3 政府重視，大力推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，劍川縣扎實開展出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，努力打造全省重要高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。編制《劍川縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《劍川老君山高原特色農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在全縣區(qū)域化、標準化種植馬鈴薯、中藥材、蕓豆、松茸、蔬菜、香蔥、地參、瑪卡和水果基地5.5萬畝。采取土地流轉(zhuǎn)、反租倒包、協(xié)會推動、專業(yè)公司建基地等方式，整合土地資源，建成規(guī)模化種植基地。

做好“三品一標”工作。充分調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各種植、養(yǎng)殖協(xié)會申請認證的積極性和主動性，增強企業(yè)和協(xié)會開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品、打造地方品牌意識。

把農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和示范社創(chuàng)建作為一項重點工作來抓，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，全縣工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有273個，力爭到2017年創(chuàng)建縣級示范社40個，申報州級以上示范社12個以上，參加合作社農(nóng)戶覆蓋面達30%以上，30%的合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

2 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 電子商務(wù)人才缺乏，區(qū)域電子商務(wù)意識淡薄

劍川本地具備電子商務(wù)知識的人才積累不足，未形成電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，缺少對于行業(yè)發(fā)展前沿趨勢的及時跟進，難以形成持續(xù)性的人才積累和傳遞，將成為近年很難突破的瓶頸。相應(yīng)的，區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展意識也很薄弱，大多數(shù)中小企業(yè)對發(fā)展電子商務(wù)的認識不深，企業(yè)無自建電子商務(wù)平臺，大多數(shù)交易只是通過企業(yè)下游商或者個體商戶開設(shè)網(wǎng)店等形式來實現(xiàn)。

2.2 電子商務(wù)發(fā)展宣傳相對滯后

當(dāng)前信息爆炸的商務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)營銷進程中需要一定的營銷資源。劍川的特色農(nóng)產(chǎn)品需要相對較大力度的宣傳和投入才能獲得更多的市場認知和關(guān)注。當(dāng)前劍川雖然已經(jīng)有幾個電子商務(wù)企業(yè)的支撐，但在國內(nèi)龍頭電商平臺的聲音仍然不夠響亮，整體的商品推進仍然比較零散，缺乏對于劍川品牌的聚焦度和關(guān)注度，因此無法將劍川與電子商務(wù)形成組合搜索。

2.3 整體發(fā)展水平較低

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分3個層次：初級層次是為農(nóng)產(chǎn)品交易提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上企業(yè)信息和產(chǎn)品信息；中級層次不僅提品介紹，還提供供求信息、價格行情、在線客服等，但未實現(xiàn)交易資金的在線支付，資金的支付還依靠傳統(tǒng)的郵局或銀行實現(xiàn)，即所謂的線上聯(lián)系，線下交易；高級層次的電子商務(wù)不僅實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商情的網(wǎng)上和農(nóng)產(chǎn)品在線交易，還實現(xiàn)了交易貨款的網(wǎng)上支付，是完全意義上的電子商務(wù)。目前劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主要以第二種層次為主，如利用騰訊QQ、微信好友等平臺，依靠“口口相傳”的模式農(nóng)產(chǎn)品信息，而真正的交易仍是在線下進行的；另一部門相對高級層次的電子商務(wù)也都是借助淘寶等第三方交易平臺來實現(xiàn)；真正擁有自主技術(shù)力量搭建網(wǎng)上支付系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主體幾乎不存在。

2.4 缺乏有力的物流配送體系，可納入交易的農(nóng)產(chǎn)品種類較少

物流配送體系不完善是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要障礙之一。劍川的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大多為個體經(jīng)營，受資金、人力、規(guī)模的限制，未具備專業(yè)的物流服務(wù)能力，難以支撐電子商務(wù)物流的配送需求。而生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，在運輸途中易出現(xiàn)受損、變質(zhì)等問題。調(diào)查顯示，目前劍川縣涉及電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品有中藥材（鮮貨）、中藥材（干貨）、馬鈴薯、水果等。以個體經(jīng)營居多，沒有能力做到規(guī)模化、正規(guī)化冷鏈物流運輸，無法規(guī)避運輸途中變質(zhì)等風(fēng)險，導(dǎo)致可納入電子商務(wù)交易的農(nóng)產(chǎn)品種類較少，限制了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的普及。

3 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展對策措施

3.1 加大電子商務(wù)人才和企業(yè)培訓(xùn)力度

由政府牽頭，整體聯(lián)動商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、人力資源等部門，加大電子商務(wù)招才引智及人力資本投入，重點培育和引進電子商務(wù)發(fā)展急需的專業(yè)知識和技術(shù)人才，扶植電子商務(wù)企業(yè)和個人。用好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，積極開展農(nóng)村信息化普及培訓(xùn)，輔助農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過鼓勵創(chuàng)業(yè)工程，培育一批個體創(chuàng)業(yè)型電子商務(wù)運營、服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建高效、全面的電子商務(wù)環(huán)境，鼓勵經(jīng)營、管理創(chuàng)新，帶動整縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，包裝打造劍川農(nóng)產(chǎn)品高端品牌

篇（9）

物流進入農(nóng)村，最直接的影響著農(nóng)民的經(jīng)濟支出與收入。生活資料和生產(chǎn)資料因物流競爭和流通環(huán)節(jié)的減少，購買價格就會降低，減少一部分的經(jīng)濟支出。也因為物流進入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品也創(chuàng)造了時間價值和場所價值，尤其是加工價值，他們在為顧客提供了滿意的服務(wù)之后，自然就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了利潤。而農(nóng)村地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流環(huán)境的改善都直接的提高了農(nóng)民的生活水平。在物流進入農(nóng)村的同時，也進入農(nóng)村城市化的發(fā)展階段。

2 農(nóng)村物流現(xiàn)階段存在的問題

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速。2002-2007年，我國億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)目從503家猛增到825家，他們進行的交易額由2616億元增加到9300億元！也就在這些農(nóng)產(chǎn)品迅速的發(fā)展過程中，當(dāng)前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟存在著較多的問題。

2.1 意識程度過于落后 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，其主要原因是農(nóng)產(chǎn)品流通不暢；農(nóng)村會出現(xiàn)積蓄大于消費，主要原因，在消費時，空間距離大，時間間隔長。大多的企業(yè)、物流公司都缺乏在這一方面的意識。而農(nóng)民也因為教育發(fā)展程度不夠，缺乏農(nóng)村物流這一系統(tǒng)工程的了解。這些使農(nóng)村物流成了薄弱的環(huán)節(jié)。由此農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，成本超過城市物流的幾倍！更由于物流意識的薄弱，大部分人就近原則，在附近的商處購買，因此假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮！

2.2 結(jié)構(gòu)比較松散 物流公司之間沒有太多的聯(lián)系，物流市場規(guī)模不大，信息堵塞，次序混亂，交通不暢，環(huán)境污染，加上一系列的批發(fā)市場沒有規(guī)劃的重組重建，農(nóng)民不知何處去賣，市民不知何處去買。對于搶著時間賣，就會帶來經(jīng)濟上的損失的農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)成了一定的經(jīng)濟危機，農(nóng)民不得不承擔(dān)一定的經(jīng)濟風(fēng)險，甚至?xí)斐梢欢ǖ慕?jīng)濟損失。

2.3 政策制訂不到位 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義社會的進步，農(nóng)村物流建設(shè)與發(fā)展也制約了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。制定相應(yīng)的法律和政策，激勵社會資源向有利于國家實現(xiàn)相應(yīng)的戰(zhàn)略和目標流動是很有必要的。而就目前的新農(nóng)村建設(shè)而言，政府部門在向這方面也出臺了一些相關(guān)的優(yōu)化政策，但是政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融機構(gòu)的建設(shè)上的投入較少，宏觀調(diào)控的體制不夠到位。市場無法估計需求量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于盲目。

2.4 信息化沒有深入農(nóng)村 信息化對于農(nóng)村，并不是一個陌生的詞語。自我國開展“金農(nóng)工程”以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化已取得現(xiàn)階段性的成果。農(nóng)村基本實現(xiàn)村村通電話的景象。然而，我們僅僅停留在信息化的表面，我們沒有深入的去應(yīng)用信息化的成果。我國農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部有著不同的特點，機遇這些特點，來不及做及時的調(diào)整和布局。

2.5 農(nóng)村物流模式比較單一 農(nóng)村物流中，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式“市場+供應(yīng)商+銷地批發(fā)市場+分銷商+產(chǎn)地批發(fā)市場+中間商+農(nóng)戶”；傳統(tǒng)的商品流通模式是“工廠+中間商+市場+中間商+市場+中間商+市場+消費者”。這樣的模式比較單一，環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，浪費了大量的勞動力，提高了商品的價格，也阻礙了商品的流通。

3 促進農(nóng)村物流的對策

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，促進社會公平有序的發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)之間合理配置各種要素的機制，我們要徹底的消除阻礙城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的“不流通”環(huán)節(jié)。改善和加強農(nóng)村物流已成了目前任重而道遠的話題。

3.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要加強農(nóng)村物流領(lǐng)域的發(fā)展，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成了我們的首要任務(wù)。首先，我們必須要村村通公路，這點，在我國大部分省份地區(qū)都已經(jīng)達到了，但是，我們?nèi)匀挥幸恍〔糠值貐^(qū)還沒有達到這個最基本的要求。其次，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域的物流中心點。這樣，就可以便于物質(zhì)的存儲與轉(zhuǎn)換，也可以給農(nóng)民信任的理由。再次，全局規(guī)劃，重點突破。我們要用發(fā)展的眼光來展望未來，物流是我們未來的脈搏，要讓他隨時都能自由的跳動，輸送新鮮的血液。

3.2 加大農(nóng)村物流的教育 物流在中國的發(fā)展本身就比較薄弱，是在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，慢慢發(fā)展起來的一個新興的行業(yè)。我們國家也很缺少物流專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。也因此，我們國家的運輸成本才可能高達30%以上。特別是農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本居高不下。所以，我們要大力加強物流教育，當(dāng)然，農(nóng)村物流的教育更是要放在首要的位置。我們可以通過對現(xiàn)代孩子的教育，去反教育我們的家長，讓他們也對農(nóng)村物流有所了解，并且，也能真正投入到其中來。

3.3 物流模式多元化 以往，我們農(nóng)村物流模式都比較單一，所以，農(nóng)村物流的經(jīng)濟效益也不很明顯。傳統(tǒng)的農(nóng)村物流向現(xiàn)代的物流模式轉(zhuǎn)化是很有必要的。目前，我們國家的農(nóng)村物流模式也層出不窮。“農(nóng)超對接”模式就比較經(jīng)典。他其實也是我們很古老的供銷社的模板改編而成的。他的模式為“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”中間減少了很多的環(huán)節(jié)，同時，實行標價式銷售。這種模式就比較適合生活用品的銷售，人們消費起來會很便捷，也很便宜。還有一種就是“直銷”模式，他的模式是“工廠+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，這種模式特別適合于生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具還有三下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售。人們購買起來會很方便，也很放心！

3.4 信息化 其實，信息化對于農(nóng)村物流而言也是很重要的。沒有信息，農(nóng)村的消息就閉塞，很多的時候，他們的生產(chǎn)就很盲目，而盲目的生產(chǎn)，直接會導(dǎo)致經(jīng)濟的損失，就拿水果來說。水果是很有風(fēng)險的投資。時間成了風(fēng)險的賭注。信息化，就可以節(jié)約時間，相應(yīng)的也是經(jīng)濟收益的一部分。其實，不管什么農(nóng)產(chǎn)品，我們都需要即時的市場。信息化，最重要的就是可以及時提供我們市場。

3.5 加大政府在農(nóng)村物流上的投資與管理 沒有國家的宏觀調(diào)控，農(nóng)村的物流是很難發(fā)展起來的。國家在農(nóng)村的物流領(lǐng)域發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。一方面，只有國家才能把握全局。要以國家為主干，物流為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新的物流模式和先進的物流技術(shù)為手段，以減少農(nóng)民走支出，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，以提高我國經(jīng)濟競爭為前提，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實和現(xiàn)代物流特點，優(yōu)化現(xiàn)有物流資源以確保我國經(jīng)濟體系的順利穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，只有國家的參與，農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能順利進行，更多的企業(yè)才可能真誠的參與，才能真正的確保我國農(nóng)村物流真正的得以發(fā)展。

4 農(nóng)村物流在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用

農(nóng)村物流的發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的深入，農(nóng)產(chǎn)品的市場化、專業(yè)化、商品化工業(yè)化已逐步形成。農(nóng)產(chǎn)品的商品率也會大大提高。當(dāng)然，工業(yè)化商品在農(nóng)村的市場也會越來越大。

4.1 促進我國物流業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展 物流在國外是一個很大的經(jīng)濟領(lǐng)域，而在國內(nèi)，還屬于新興的行業(yè)，所以我國的物流領(lǐng)域有待繼續(xù)發(fā)展。在我國農(nóng)村物流是一個很大的市場，所以，發(fā)展了農(nóng)村物流，也就發(fā)展了我國的物流領(lǐng)域。我國物流成本一般占30%到40%，一些鮮活產(chǎn)品的成本還可以達到60%左右。特別是我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，在物流環(huán)節(jié)的損失率就可以達到25%到30%左右。改善這些現(xiàn)狀，就需要我們提高物流技術(shù)。在我們提高物流技術(shù)的同時，我們的物流領(lǐng)域也可以得到發(fā)展。

篇（10）

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技信息從供給到需求的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)在發(fā)生巨大變化，為了有效推動農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)的對接，需要農(nóng)業(yè)人力資源、農(nóng)業(yè)財力資源、農(nóng)業(yè)物力資源、農(nóng)業(yè)信息資源、農(nóng)業(yè)制度資源、農(nóng)業(yè)組織資源等的支撐；需要從農(nóng)民參與機制、培訓(xùn)經(jīng)費籌措機制、產(chǎn)業(yè)化機制、市場機制、問責(zé)機制等五個方面對農(nóng)村人力資源進行開發(fā)；需要發(fā)展農(nóng)村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構(gòu)，使農(nóng)村金融組織多元化，充分滿足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融需求。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)科技信息；供給系統(tǒng)；需求系統(tǒng)；支撐機制

中圖分類號：F062.3 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．004

*基金項目：國家社科基金項目“推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的質(zhì)量控制研究”（項目編號：14BJL004）；河南省2013年度高校科技創(chuàng)新人才支持計劃“知識溢出激發(fā)再創(chuàng)新的內(nèi)在機理研究”（項目編號：14HASTIT005）；鄭州市軟科學(xué)研究計劃項目“河南省區(qū)域創(chuàng)新能力評價研究”（項目編號：20141049）。

收稿日期：2015－04－29

1 我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的資源基礎(chǔ)包括農(nóng)業(yè)人力資源、農(nóng)業(yè)財力資源、農(nóng)業(yè)物力資源、農(nóng)業(yè)信息資源、農(nóng)業(yè)制度資源、農(nóng)業(yè)組織資源等，需要按照“政府支持、資源共享、開放服務(wù)”的原則，構(gòu)建先進共享體系，以資源整合和優(yōu)化配置為主線，根據(jù)各類農(nóng)業(yè)活動的需要，建立農(nóng)業(yè)資源平臺、數(shù)據(jù)平臺、文獻平臺、自然資源平臺、檢測設(shè)備平臺、環(huán)境平臺建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)條件資源高效利用，穩(wěn)定支撐農(nóng)業(yè)活動（見圖1）。

（1）資源平臺。建設(shè)農(nóng)業(yè)人力、農(nóng)機、農(nóng)資、土地、水利、財力、制度、組織等資源的共享網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)共同需要各種科技資源及其權(quán)益主體發(fā)揮各自功能，避免造成“見臺不見物、有物不服務(wù)”的局面，通過整合價值鏈，使農(nóng)業(yè)科技政策具有開放性和反饋性。

（2）數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)地形圖、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、航空遙感資料、統(tǒng)計圖表、統(tǒng)計年鑒、文獻文字報告、法律法規(guī)文件、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、肥料試驗數(shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享中心和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，信息共享，服務(wù)科技，面向社會”的指導(dǎo)方針，推進規(guī)范化、標準化建設(shè)，從需求上找準切入點，從農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用效益和現(xiàn)實情況確定建設(shè)內(nèi)容，最大限度地滿足科學(xué)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用的需要，在線服務(wù)提供“一站式”的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)服務(wù)。

（3）文獻平臺。文獻資源平臺建設(shè)的推動者和實施者是政府，應(yīng)將服務(wù)農(nóng)業(yè)、提高知識獲取能力和信息保障程度作為核心任務(wù)，政府對農(nóng)業(yè)期刊雜志、農(nóng)業(yè)專業(yè)書籍、農(nóng)業(yè)文獻收藏、農(nóng)業(yè)報刊報告等文獻信息進行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控，明確文獻平臺公益性定位與市場化運作之間的關(guān)系，支持將文獻平臺及其服務(wù)嵌入其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化系統(tǒng)，積極開發(fā)個性化服務(wù)工具和信息增值服務(wù)，多渠道、深入開展文獻信息服務(wù)。

（4）自然資源平臺。自然資源中的植物種質(zhì)、動物種質(zhì)、微生物菌種、人類遺傳、生物標本、巖礦化石標本、實驗材料與標準物質(zhì)等進行整合，按照“整合、共享、完善、提高”的平臺建設(shè)方針，在不改變現(xiàn)有資源權(quán)屬及行政管理格局的前提下，以“國有資源是核心、組織機構(gòu)是基礎(chǔ)、共享安全是前提、績效考核是保障”為指導(dǎo)，以自然資源保存庫、館、圃的整合為主線，以自然資源共享平臺增值服務(wù)為目標，全面構(gòu)建公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的自然資源共享平臺。

（5）檢測設(shè)備平臺。平臺建設(shè)以提升能力為核心，以儀器設(shè)備、分析測試服務(wù)、測試方法與標準研究等為對象，以集成共享為主線，以專業(yè)測試服務(wù)為特色，致力于提高儀器設(shè)備的使用效率，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立專項資金用于協(xié)作共用儀器設(shè)備的開放服務(wù)運行，充分調(diào)動專業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（6）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺。農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)平臺要與全國網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與對接，形成信息資源加工處理利用體系、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究公共支撐體系、基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺示范試點。通過平臺網(wǎng)站信息、動態(tài)、需求、政策和會議等信息，借助論壇、沙龍、講座、見面會、培訓(xùn)班、研討會或信息會等各種活動，實現(xiàn)互享、互補、互薦與互助。

在農(nóng)業(yè)資源平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)交流互動平臺，滿足多樣化、個性化、綜合性的信息需求，滿足信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)檢索、導(dǎo)航、信息分析、交流協(xié)作的功能，采取防火墻、身份認證、電子簽名等安全技術(shù)，確保信息不被黑客攻擊，不被刪除、更改等，更準、更快、更好地為農(nóng)業(yè)科技信息對接服務(wù)。

2 我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的人力資源開發(fā)支持

我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接出現(xiàn)偏離的主要原因在于，處于農(nóng)業(yè)科技信息供給方的政府、高等院校、科研院所、大型企業(yè)與作為需求方的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶而言，地位存在巨大差距。目前，初次分配中勞動報酬與資本收益在我國表現(xiàn)為重資本輕勞動，而農(nóng)民主要靠勞動收入，很少有資本收益，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會缺少政府支持往往難以持續(xù)，農(nóng)民缺乏參與動力。因此，需要從農(nóng)民參與機制、培訓(xùn)經(jīng)費籌措機制、產(chǎn)業(yè)化機制、市場機制、問責(zé)機制等五個方面對農(nóng)村人力資源進行開發(fā)（見圖2）。

（1）農(nóng)民參與機制。發(fā)揮農(nóng)民自主性，對農(nóng)業(yè)科技信息的需求與對接要建立信息公開制度、監(jiān)督問責(zé)制度、參與立法制度，參與解決農(nóng)業(yè)科技信息供需對接領(lǐng)域事務(wù)并且堅持民意主導(dǎo)，對些關(guān)系到眾多村民利益的重大決策，要增加農(nóng)民參與決策的深度，嘗試利用新的網(wǎng)絡(luò)媒介參與，健全參與機制，確保參與全面性，保障公民監(jiān)督權(quán)。

（2）培訓(xùn)經(jīng)費籌措機制。農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接中的需求方文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)較低是發(fā)生對接偏離的重要原因，農(nóng)村人力資源開發(fā)是解決此問題的關(guān)鍵途徑。依靠政府投入往往經(jīng)費不足，經(jīng)費隨著某個培訓(xùn)項目的開展而投入，不能形成長效穩(wěn)定的投入機制。農(nóng)村人力資源開發(fā)具有公益性質(zhì)，盈利部門不愿意大量介入，但有特定領(lǐng)域的企業(yè)或者社會部門進入該領(lǐng)域。保證農(nóng)村人力資源開發(fā)，需要建立多方經(jīng)費籌措機制，優(yōu)化投資主體、投資配置、經(jīng)費實施等子系統(tǒng)。首先，各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)國民教育、醫(yī)療保健衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，體現(xiàn)國家的職能；其次，鼓勵農(nóng)民自我投資。家庭投資主要表現(xiàn)在對下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養(yǎng)投資、基礎(chǔ)教育、高等教育等知識學(xué)習(xí)方面，個體投資大多在技能學(xué)習(xí)方面；第三，企業(yè)及社會投資主要表現(xiàn)為企業(yè)對農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)的投入，教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等捐助和贊助屬于社會投資。從上述三種方式看，個人、集體和政府應(yīng)共同承擔(dān)人力資源開發(fā)資金，政府、集體為主承擔(dān)社會保險，個人予適當(dāng)付費。政府負責(zé)社會救濟和社會福利，農(nóng)民自己負擔(dān)商業(yè)保險，政府可以給予一定補貼。政府要加大投資，擴大投資主體，在制定財稅方面，對農(nóng)村人力資源開發(fā)的項目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，形成以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，信貸為輔助，社會廣泛參與的多元化經(jīng)費籌措體系。

（3）問責(zé)機制。農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程，特定要素及運作龐大而復(fù)雜，必須針對農(nóng)村人力資源開發(fā)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容和目標展開績效評估考核，其量化的評估考核指標使政府掌握農(nóng)村人力資源開發(fā)的實際情況，有利于進行科學(xué)決策。第三部門評估作為實施者的政府部門和相關(guān)機構(gòu)和作為受益者的農(nóng)民，通過評價找出問題，分析原因，解決問題。通過制度設(shè)計規(guī)范問責(zé)操作程序，以績效目標引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)，擴大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全民意溝通渠道。

（4）市場機制。農(nóng)村人力資源開發(fā)與配置可以構(gòu)建市場機制來實現(xiàn)、調(diào)整和優(yōu)化，通過農(nóng)村人力資源市場制度來保障正常運轉(zhuǎn)；建立制度來保證農(nóng)村人力資源開發(fā)中投資者的利益，通過合理流動實現(xiàn)優(yōu)化配置，通過市場尋求勞動力產(chǎn)權(quán)投資行為，使勞動者各得其所，各盡其能；建立農(nóng)村所有制身份制度、人口失業(yè)制度、戶籍制度、檔案制度、社會保障制度等來保證農(nóng)村人力資源市場制度體系，適當(dāng)引導(dǎo)外出農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息供給與需求的對接。

（5）產(chǎn)業(yè)化機制。政府要應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進行區(qū)域化養(yǎng)殖種植和特色養(yǎng)殖種植，據(jù)此組建農(nóng)業(yè)合作社，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營；政府主導(dǎo)大力發(fā)展各類集體農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，完善土地流轉(zhuǎn)使用，實施符合其特征的人力資源開發(fā)措施，按照農(nóng)業(yè)特色對農(nóng)戶進行有針對性的培訓(xùn)，如特色動物養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、機械化農(nóng)具等方面的培訓(xùn)，提升資源集聚效應(yīng)，形成人力資源配置優(yōu)化組合效應(yīng)，增強市場參與能力和競爭能力。

3 我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融政策扶持

農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接需要合理的金融市場支撐，除個人儲蓄、票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款等項目外，還要辦理各種中間業(yè)務(wù)，增加貸款種類，注重發(fā)展農(nóng)村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構(gòu)，允許民資進入農(nóng)村金融市場，鼓勵發(fā)展新型的自助合作金融組織，使農(nóng)村金融組織多元化，充分滿足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融需求（見圖3）。

（1）健全農(nóng)村金融市場體系。內(nèi)涵豐富的農(nóng)村市場體系和高度專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工可以積累金融資源的規(guī)模，金融資源開發(fā)門類也就越多，金融資源開發(fā)結(jié)構(gòu)也就逐漸優(yōu)化，就可以有效防范經(jīng)濟的周期性波動對農(nóng)村的沖擊和影響。健全農(nóng)村金融市場就是要發(fā)展商品市場、要素市場、技術(shù)市場、人才市場。經(jīng)濟發(fā)展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀市場供求是由無數(shù)個層次的供求總和。市場經(jīng)濟規(guī)模的逐步擴大，社會總資本存量擴大，儲蓄水平相應(yīng)提高，金融資源的數(shù)量增多，金融資源開發(fā)的發(fā)展空間增大。市場規(guī)模的擴張帶動農(nóng)村金融資源開發(fā)逐步由小變大，產(chǎn)生更多的資金需求者和供給者，農(nóng)村金融資源開發(fā)由弱變強，效率不斷提高。良好的市場秩序、健全的金融法規(guī)、規(guī)范的金融監(jiān)管是農(nóng)村金融資源開發(fā)的外部要素，金融機構(gòu)的經(jīng)營行為受到約束，避免有害的市場投機行為，以合法手段謀取經(jīng)營利潤，減少金融經(jīng)營過程中的外部負效用，及時控制金融風(fēng)險，倡導(dǎo)有序的市場競爭，減少金融波動，金融機構(gòu)也能承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接創(chuàng)造優(yōu)良的金融環(huán)境。

（2）完善農(nóng)村金融市場機制。農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融支持功能，依賴于有效的農(nóng)村金融市場競爭格局、彈性的價格機制、金融機構(gòu)的進入與退出機制。有效的農(nóng)村金融市場競爭格局是由許許多多的買者和賣者組成，構(gòu)成各個市場主體的地位、作用、相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)。金融市場中壟斷行為的危害性大，風(fēng)險過于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個金融體系的穩(wěn)定都受到影響，支持農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的農(nóng)村金融資源必須保持市場競爭性。彈性的價格機制促使從事生產(chǎn)的最基本激勵因素，價格機制的調(diào)節(jié)功能是在市場中實現(xiàn)的，利率是資本的價格，健全的價格機制是利率機制的基石，應(yīng)當(dāng)放松對農(nóng)村商業(yè)性貸款利率的限制。金融機構(gòu)的進退機制是指采取必要的市場進入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規(guī)定，如注冊許可、特別許可等，作為高風(fēng)險行業(yè)適當(dāng)限制金融機構(gòu)的進入是必要的，經(jīng)濟壁壘和技術(shù)壁壘迫使金融業(yè)進行創(chuàng)新，提高經(jīng)營效率，降低經(jīng)營成本，提高資本積累和盈利能力。市場準入機制就是以經(jīng)濟壁壘和技術(shù)壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開化。金融機構(gòu)退出農(nóng)村金融市場主要是利用兼并、重組、收購等方式，對有不正當(dāng)競爭行為的金融企業(yè)進行分拆、收購，但市場強制退出是主要方式，政府強制退出是次要方式。

（3）維護農(nóng)村金融市場活動。農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接受到金融市場創(chuàng)新能力、金融市場深度、金融市場運行機制的深深影響。農(nóng)村金融創(chuàng)新包括金融制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。金融制度創(chuàng)新指的是農(nóng)村金融的組織體系、組織結(jié)構(gòu)、金融監(jiān)管與調(diào)節(jié)等方面的變革，必須改善金融資源分配狀況，降低金融交易成本，增加金融市場的活力，提高金融效率。金融技術(shù)創(chuàng)新指的是交易手段、交易方法和物質(zhì)條件的變革。金融產(chǎn)品創(chuàng)新指的是交易載體、金融資源分配形式的變革，金融創(chuàng)新是為了推動農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村金融的成長空間，提高金融調(diào)控效率。農(nóng)村金融市場的高效活動在于成交量大而且穩(wěn)定的買方和賣方參與市場交易，有效的金融市場活動能刺激農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的深度。農(nóng)村金融市場的高度深化，直接金融市場和間接金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展制約著農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的可持續(xù)發(fā)展，這就要求金融商品的種類及數(shù)量都可使人找到投資組合，能夠及時、準確、全面地反映信息，平抑金融市場的價格波動。高效金融市場中的中介機構(gòu)可以吸收社會閑置資金，完成儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)或消費資金，實現(xiàn)供求均衡。有效的金融市場為政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。

參考文獻

1 劉馨芬．促進農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展的思考［J］．農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2012（1）

2 鄭鵬．農(nóng)超對接中合作社的盈余分配及規(guī)制［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2012（9）

篇（11）

持有類似觀點的還有中國中間件領(lǐng)頭羊，曾多次榮獲中國電子政務(wù)第一品牌的東方通科技。東方通總經(jīng)理牛合慶表示:“電子政務(wù)建設(shè)正在進入實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通的關(guān)鍵時刻，當(dāng)前電子政務(wù)信息建設(shè)中普遍遇到信息共享，網(wǎng)絡(luò)多、應(yīng)用少、柔性差、應(yīng)變難、零散多、整體少等問題，東方通科技在2006年創(chuàng)下了一月拿下政府行業(yè)六單的記錄。而要很好地解決上述問題，必須從對應(yīng)用軟件進行支撐的中間層軟件即軟件平臺技術(shù)入手。”

根據(jù)權(quán)威IT咨詢機構(gòu)預(yù)測，2003年至2008年，將是政府信息化IT與業(yè)務(wù)整合的關(guān)鍵時期，而2006年和2007年，將是電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的主體年。因此系統(tǒng)整合的工具――中間件集成平臺也開始成為電子政務(wù)建設(shè)的最大亮點。而來自市場一線的信息也證明了這一點。

“煙囪”林立: 電子政務(wù)面臨整合挑戰(zhàn)

我國電子政務(wù)建設(shè)大致經(jīng)歷了以下幾個階段。第一階段是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，主要解決辦公自動化、文檔信息化等問題。表現(xiàn)形式主要集中在基礎(chǔ)硬件的購買上; 第二個階段是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)階段，核心的標志是“金字工程”和“數(shù)字城市”。工商、稅務(wù)、財政、公安等專業(yè)性比較強的政府部門開始了自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，表現(xiàn)形式是重在應(yīng)用軟件系統(tǒng)的購買上。

這種電子政務(wù)建設(shè)的特點，主要是靠政府的各個部門，甚至強制性行政指令來推動，結(jié)果是，政府垂直管理體系的信息化水平正在不斷提升，而不同垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向業(yè)務(wù)集成難度越來越大。造成信息系統(tǒng)以行政、地域等條塊分割的“煙囪”林立現(xiàn)象，信息資源不能共享，不能完全釋放信息化的潛能，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，不能很好地為創(chuàng)新服務(wù)型政府服務(wù)。

同時，中國獨特的地域環(huán)境和發(fā)展的不平衡，也加劇了電子政務(wù)整合需求的迫切性。不同地區(qū)信息化建設(shè)水平差異很大，同一地區(qū)的不同政府機構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)也有很大不同。而要建立服務(wù)性政府為目標的電子政務(wù)來說，必須將信息進行共享交換，建立互連互通，跨地域、跨行業(yè)的統(tǒng)一平臺。

從電子政務(wù)建設(shè)的趨勢來看，隨著中國政府正經(jīng)歷著由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，走向整合、開放、便捷、先進和安全，已經(jīng)成為電子政務(wù)的大勢所趨。

事實上，無論是政府官員、信息化專家還是第三方機構(gòu)，無不認為電子政務(wù)的第三階段――“信息資源共享交換平臺”已經(jīng)來臨，并提出了許多富有建設(shè)性的觀點。但問題是，誰來完成這臨門一腳，徹底破解電子政務(wù)的整合難題？

答案是中間件技術(shù)。在信息化水平較高的一些省份率先開始的信用系統(tǒng)，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)等等橫向系統(tǒng)實際上就是在信息資源共享交換平臺之上的很好的應(yīng)用體現(xiàn)。

破解“信息資源共享交換平臺”難題

盡管電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)涉及的部門和系統(tǒng)眾多，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和層次復(fù)雜。但不論實現(xiàn)哪種類型的應(yīng)用系統(tǒng)，都會涉及到“數(shù)據(jù)共享交換”這個問題，由此延伸至業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一門戶接入、安全、系統(tǒng)管理和維護等。同時，除了上述功能性需求而外，在建設(shè)互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的過程中，還需要充分考慮到一些非功能性需求，如開放性、可擴展性、靈活性、可靠性等，以保證系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)過程中和使用過程中的使用成本和擴展成本。這些，顯然有賴于產(chǎn)品廠商是否有高度針對性的、特色的解決方案以及深入的技術(shù)服務(wù)。

基于這一認識，并針對我國的電子政務(wù)工程基礎(chǔ)相對薄弱、范圍廣、變化快、非均衡的特點，東方通科技依托10多年的政府行業(yè)經(jīng)驗，提出了基于應(yīng)用開發(fā)、信息整合、應(yīng)用與服務(wù)整合以及應(yīng)用與信息安全4大類中間件平臺，以特色解決方案、行業(yè)解決方案包(VSP)和服務(wù)保駕的整合策略，有效滿足了數(shù)據(jù)整合、海量數(shù)據(jù)傳輸與整合、異地多應(yīng)用整合以及其他綜合整合的需求，從而破解電子政務(wù)整合難題。

以農(nóng)業(yè)部“信息資源庫”和“全國信息聯(lián)播”項目為例。在以前，由于受限于建設(shè)初期技術(shù)的先進程度，以及各個部屬單位在信息系統(tǒng)搭建時間、應(yīng)用技術(shù)以及規(guī)劃上的不統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)部的整體信息環(huán)境內(nèi)異構(gòu)、信息孤島現(xiàn)象普遍存在。信息共享及交換是通過電子郵件進行，不但工作量大、重復(fù)勞動、而且效率不高、時效性不強，影響信息服務(wù)的效果。

而通過采用東方通的以消息中間件TongLINK/Q及應(yīng)用集成中間件TongIntegrator為核心的數(shù)據(jù)交換平臺，農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息資源庫”和“全國信息聯(lián)播”頻道的建設(shè)真正實現(xiàn)了跨系統(tǒng)的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，在對遺留應(yīng)用的影響最小化的前提下實現(xiàn)了其IT環(huán)境中信息資源的整合，不但解決了手工錄入等繁重而重復(fù)的工作，而且加速了全國農(nóng)業(yè)信息的流通和各地特色資源的互補，保證在分布式環(huán)境下實現(xiàn)信息共享的安全性、高效性、完整性和可靠性，也保證了業(yè)務(wù)的完整性。成都工商企業(yè)信用系統(tǒng)、上海靜安區(qū)資源共享交換平臺、北京市水務(wù)局、福建電力局DXP數(shù)據(jù)交換平臺等多個項目，都通過東方通的集成中間件平臺，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)共享交換”平臺的搭建。

從電子政務(wù)開始的實踐中，已經(jīng)有200多個政府行業(yè)項目從東方通中間件中受益。包括武漢輕軌自動售檢票系統(tǒng)、天津高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、貴州公安數(shù)據(jù)交換平臺、北京衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、上海靜安區(qū)公共信息平臺政府門戶內(nèi)外網(wǎng)一體化信息系統(tǒng)、云南公安廳力保數(shù)據(jù)安全、成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、京沈高速、煙臺電子政務(wù)、北京市科委網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公安部金盾工程。打破時空限制及條塊分割的制約，東方通中間件為政府管理科學(xué)化和現(xiàn)代化提供了強有力的技術(shù)支持。

其中，TongWorkflow作為工作流中間件，是完全在J2EE體系架構(gòu)下開發(fā)的純Java產(chǎn)品，遵循WFMC標準，并根據(jù)我國的國情，在組織機構(gòu)方面對原標準做了適當(dāng)?shù)臄U充，提供了圖形化的組織機構(gòu)設(shè)計器; 支持東方通的TongLINK/Q做消息服務(wù)，TongIntegrator做集成組件，TongSEC安全控制，并通過TongLINK/Q或TongIntegrator可方便集成企業(yè)原有的C/S系統(tǒng),是政府行業(yè)的業(yè)務(wù)流程自動化、流程再造及電子政務(wù)的理想平臺。

依托先進的產(chǎn)品技術(shù)，創(chuàng)新的架構(gòu)理念，以及資深行業(yè)經(jīng)驗，東方通科技提出的政府行業(yè)解決方案，具有技術(shù)平臺的開放性、先進性，應(yīng)用開發(fā)的便捷性，系統(tǒng)的可擴展性、健壯性和安全性的特點，不僅有效解決了電子政務(wù)建設(shè)中的整合問題，而且能有效幫助政府行業(yè)面向未來，具有強大的業(yè)務(wù)應(yīng)變能力和前瞻性。

鏈接:國產(chǎn)中間件廠商將迎來發(fā)展拐點

中國電子政務(wù)建設(shè)中的整合大潮，無疑給國內(nèi)中間件廠商帶來全新機遇。據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年我國電子政務(wù)市場規(guī)模達到了478億元，比上年增長了16.3%; 部委、省級、地級和縣級政府網(wǎng)站的擁有率分別達到了93.4%、90.3%、93.1%和69.3%。據(jù)分析，電子政務(wù)的投入規(guī)模今年有500億元，其中，中間件的比例應(yīng)該在3％。

三年前，在我國中間件市場，一直是國際巨頭BEA和IBM制衡國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。這其中一方面是因為中間件屬于基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，技術(shù)門檻比較高，運作見效周期比較長; 另一方面，也和客戶認識不夠成熟理性，只相信國際巨頭的慣性思維有關(guān)。事實上，中間件是一個既注重共性，同時也注重個性的領(lǐng)域，廠商對行業(yè)的了解程度、行業(yè)經(jīng)驗等，對于客戶相當(dāng)重要。而隨著以東方通科技為代表的國內(nèi)中間件廠商的崛起，特別是電子政務(wù)建設(shè)對中間件需求的到來，民族廠商已經(jīng)在市場格局中迎來發(fā)展的拐點。