公共經濟問題大全11篇

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公共管理有百年的發展歷史，以公共性價值作為首要的原則。在我國的經濟發展中，政府從宏觀的角度，對國民經濟進行全局規劃和協調，促進經濟的發展，政府公共經濟管理的方式不斷改革創新，取得了顯著的成績。但在行使公共經濟管理主體職能的過程中，存在著一些問題，公共經濟管理涉及的內容比較多，在改革創新的同時，存在著矛盾個體的相對制約，公正性偏失問題比較普遍，需要及時矯正，促進經濟的平穩運行。

一、公共經濟管理的公正性偏失

1.公共管理和公共經濟管理。公共管理以捍衛公共性價值為第一原則，強調運用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢下，新公共管理具有新的特點，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開始強調管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會主體的參與，引進私營部門管理的經驗，以及市場競爭機制，降低管理的成本，同時注重提高管理的效率，對管理主體的職能也開始重新分配，對政府的職能邊界開始重新界定。公共經濟管理是綜合性學科，包括管理學、經濟學、社會學、法學、倫理學等等，多學科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經濟管理主要是管理公共經濟的三大關系，公共部門和市場結構與經濟體系的關系，公共經濟活動各要素間的關系，公共部門和私人經濟部門的關系。2.偏失表現。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現之一，新公共管理引入市場機制，注重追求經濟、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經濟管理的核心價值觀，公共經濟管理的核心價值是公平性，或者說保證公平性的基礎上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時就會偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現方向性的錯誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現腐敗問題，加劇了不公平的現象，也違背了公共經濟管理的公共性原則。在市場經濟中，政府也會出現失靈的問題，在公共經濟管理中，不是追求利潤的最大化，缺乏成本和利潤的約束，容易出現資源配置不合理的現象，導致政府公共經濟管理沒有效果。在公共經濟管理中，引入民營化是為了刺激競爭，提高管理的效率和質量，但是不正當的民營化反而造成公共利益的流失。另外，監督的缺失也加劇了公正性偏失的問題，我國監督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機的協調，無法保證公共經濟管理的公共性。

二、矯正公正性偏失的對策

1.注重多元化公共經濟管理主體的培養。在公共經濟管理中，要注重多方主體的參與，培養多元化的管理主體，加強各主體的協作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問題。在民營化的過程中，要堅持政府的主體地位，充分發揮政府的協調作用，引導其他的主體能夠正確管理，維護公共利益。同時要強化公民的意識教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經濟管理的權利，提高公民的相關知識和技能，維護公共性。2.規范政府職能。政府主體要樹立正確的價值觀，堅持公眾利益至上的服務理念，對政府主體的職責范圍進行合理的界定。在公共經濟管理過程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來進行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務的，公共經濟管理也是為了追求廣大社會公眾的利益，政府必須認識到服務公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢下，政府職能發生了根本的轉變，更應該重視方向性的引導，完善宏觀管理的體系，以及相關的法律法規建設。.3.強化公職人員的職業道德建設。政府主體內部要加強人員的教育和培訓，注重職業道德建設，避免出現腐敗的問題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權力，依法行政。同時要加強監督，建立完善的評估機制和公民參與機制，使民眾參與到公共經濟管理中。社會公眾的監督，可以及時糾正執行的錯誤，或者政策的偏差等，保護公眾的合法權益，促進公共經濟管理的公正性。總之，對于當前出現的公共經濟管理的公正性偏失問題，相關政府部門要加強規范化管理，培養多元化管理主體，規范政府的職能，樹立正確的價值觀，注重職業道德建設和監督評估，改進公共經濟管理。

參考文獻：

[1]王琳.公共經濟管理公共性的偏失與矯正[J].中外企業家,2014(33):230-230.

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1公路工程經濟管理中的隱患

1.1企業領導對公路工程關注度不夠

在近些年來，國家許多公路工程的施工企業領導們在思想覺悟上不達標，也不是特別重視公路工程的發展，普遍的觀念認為只要保證了公路工程質量的合格并且在規定的時間內完工就算是完成了任務。這樣的觀念往往忽視了經濟管理在工程項目中發揮出來的作用，一個好的公路工程項目的完成不僅應該達到質量達標、高效的完成施工任務，更重要的是如何能夠運用好的方案來降低成本，使得利用最少的經濟費用來做更多有利于公路工程進展的事情。在開展道路工程項目之前，應該運用科學合理的成本計算，來得出整個公路工程之中所用到的費用支出情況，相應財政管理部門應該嚴格對每一筆預算進行把控，在眾多環節之中對一些不足的地方提出相應的合理化建議，對這些不足之處進行優化改進，從而可以降低經濟損失。如果相關部門領導忽略了進行經濟管理的過程，這會使得公路工程在施工的過程中，經濟費用會超出合理的標準，這不僅會在質量方面帶來不利的影響，也會造成施工單位一些不必要的經濟損失。

1.2財政部門對工程經濟管理的強度不夠

依照國家的相關施工項目規定，施工單位或施工企業中的財務部門主要的工作，是對工程項目中需要用到的費用支出進行管理和控制。一些施工單位往往忽視了有關的法律法規，在對公路工程經濟管理方面的研究做得不夠。這些情況一般都和施工企業的管理制度相關聯，普遍的施工單位領導都只是在執行責任式工作，僅僅對工程項目的質量和能否在規定的期限內完工進行驗收，這些標準都符合之后就不再額外去關注其它的方面，而對經濟管理方面的意識更是顯得欠缺。這些工程隱患可能使得行政人員對公路工程建設中的資金進行干涉，這就無法使得施工單位中，相關經濟管理部門順利的執行對一些具體項目環節的資金進行預算，從而降低了經濟管理的效果和進度，在之后的工程項目中也會隨之引發一系列的經濟管理問題，甚至會使一些不法分子趁虛而入，虛報工程項目的支出費用，造成施工企業資源浪費的局面。如果財政部門領導不能強化對經濟管理方面的思想意識，這就使得經濟管理任務在工程項目中無法發揮出最好的效果。

2強化公路工程經濟管理的方法

2.1建立正確的經濟管理思維

現在國家公路工程施工企業的相關財政管理人員，對公路工程經濟管理方面的關注度較低，欠缺正確的經濟管理意識和方法，使得經濟管理在整個項目工程中無法充分的發揮出良好的作用。如果要對經濟管理在公路工程中的價值進行提升，就應該提高相關領導們經濟管理的意識和思維。具體可以分成三個部分來說，首先，可以通過一些培訓機構來傳播相關經濟管理的思維，通過講座可以仔細講解經濟管理在整個工程項目中發揮出的作用。并且如何高效的進行經濟管理，在經濟管理中可能出現的一些隱患，結合以往的案例來進行分析，從而選擇出一個最適合的方案來實施。其次，可以強化管理部門領導的成本控制思維，了解經濟管理工作不合格會對施工企業造成多大程度的影響。另外，還可以開展一系列的培訓教育課堂對所有相關的人員進行素質培訓，利用一些行之有效的辦法來講解經濟管理的重要性，使企業員工們充分認識到經濟管理的價值，從而在以后的工作當中更好的對經濟進行控制，更加合理化的運用資金并且在公路工程上發揮出最大化的作用。最后，施工單位可以將經濟管理作為員工績效考核的標準，并嚴明賞罰的做出相應的措施，使得員工們可以深入的領會經濟管理的作用。

2.2優化對公路工程經濟管理的任務

在工程任務中應該全方位對成本預算管理任務進行改進優化，最開始的經濟管理工作就是成本的計算，計算成本在整體的經濟管理中占有不可替代的位置，公路工程的成本計算任務包含了公路工程的施工情況及施工質量，還有工作中應該花費的所有經濟費用。預算工作的合理有效性，也直接影響到財務管理的工作。在公路工程施工中，需要嚴格履行預算內容，只有這樣才能保證預算成本和實際所需成本不會出現較大的出入。這樣也起到了對實際施工成本的管控作用，施工單位領導在材料管理上應該嚴格的把控。在公路工程施工時所需的原材料的采購、檢驗等工作管理不到位，存在一些采購人員以權謀私、貪污受賄等行為，購買一些質量不達標的材料。

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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

高等級公路對促進國民經濟的發展、社會環境的改善等方面的積極作用已為社會各界所接受，但其建設過程對聲環境、水環境、環境空氣、社會環境及生態環境的負面影響問題也越來越突出。因此，摸清高等級公路建設過程中的環境問題，尤其是施工過程中主要環境問題，并采取必要的綜合防治措施，最大限度減低公路建設對環境的影響是公路施工工程管理的必要環節。1概述

1.1施工噪聲污染高等級公路建設周期一般較長，從開工到通車要3～4年左右的時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲，對附近居民、學校、生活、休息和教學產生較大的影響。1.1施工噪聲污染高等級公路建設周期一般較長，從開工到通車要3～4年左右的時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲，對附近居民、學校、生活、休息和教學產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點，這表現為：(1)施工機械種類繁多，不同的施工階段有不同的施工機械，同一施工階段投入的施工機械也有多有少，這就決定了施工噪的隨意性和無規律性。(2)不同設備的噪聲源特性不同，有些設備噪聲呈振動式的、突發的或脈沖特性的，對人的影響較大；有些設備(如攪拌機)頻率低沉，不易衰減，而且使人感覺煩燥；施工機械的噪聲較大，但它們之間聲級相差仍很大，有些設備的運行噪聲可高達110dB左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同，施工機械往往都是暴露在室外的，而且它們會在某段時間內在一定

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關鍵詞：供水企業 經濟統計 問題 策略

經濟統計工作對供水企業的基礎管理有著重要的作用，是保證整個企業正常運行的關鍵所在。然而在當今形勢下，經濟統計工作不可避免的存在一些問題，這成為供水企業亟待解決的重要課題。

1.經濟統計工作對供水企業運行的重要性

1.1統計為領導決策提供依據

統計管理工作把提供有效信息作為目標，涵蓋公司生產、財務、消耗等綜合數據，為企業領導決策分析和管理提供切實可靠的數字依據。

1.2統計工作在生產中的重要作用

組織均衡生產，對生產進行控制，提高協調能力，這些都是增強企業活力的重要環節。企業要想實現高速、高效生產的目標，就必須重視生產的連續性、均衡性、協調性、經濟性和平衡性等控制問題，同時，也必須依靠及時、準確、安全、可靠地信息。依靠這些信息分析生產情況，研究生產條件、生產任務和生產時間三方面的綜合因素及動態平衡，從而為企業提供進行生產控制的有效依據和建議。

1.3統計在挖掘企業內部潛力中的指導作用

供水企業要實現高產、低耗、優質、增效的目的，就要重視挖掘內部在節能降耗、生產能力、技術改進、組織管理和人才開發等方面的潛力，并且在充分發揮統計指導作用的前提下，才能不斷挖掘這些潛力。因為，發現潛力依賴統計調差，認識潛力依賴統計分析，挖掘潛力依賴統計督促。企業可以以挖潛為要求，采用不同的方法，廣泛搜集同類企業的技術改進和各種指標水平等情況，并結合實際情況展開橫向和縱向對比，找出存在的問題和差距，指導企業的挖掘活動，提高挖潛水平。

2.供水企業統計工作中存在的問題及解決的方法

2.1存在的問題

就當前的形勢，統計工作存在不少問題，甚至在一些方面還會存在一定的差距。例如，統計數字不準確；統計計算方法和口徑不明確；基層單位報表不及時，影響匯總時間；統計分析研究工作的開展不平衡；具有份量的分析研究不多。具體來說，供水企業經濟統計工作主要存在以下問題：

2.1.1統計隊伍不夠穩定

基層單位對經濟統計工作缺乏足夠的認識，大部分統計員經常更新，流動性大，容易導致新任統計員對統計口徑缺乏統一，進而影響統計報表的準確性和及時性，嚴重影響報表質量。

2.1.2統計人員的素質不高

基層統計人員大部分是兼職，并不具備專業知識，只會搞數，但是不懂數，更不會用數，往往不能寫出較高水平的分析，因此，不可避免的會影響經濟統計工作和供水企業的正常運營。

2.2解決方法

2.2.1責任人制

在每個單位選出統計報表責任人，其負責本單位具體的統計報表任務，如日后出現遲報現象，便可與其取得聯系。此外，以文件形式將統計人員的崗位職責、報表要求、統計工作制度和指標解釋下發到各個單位，由負責人統一管理和掌握，以利于在更換統計員后，迅速掌握統計口徑，保證上報數據的質量。

2.2.2重視培訓

定期采取多種形式對統計人員進行業務培訓，在規定時期內對統計人員進行輪訓，提高其業務水平。令統計人員熟練掌握統計的基本知識以及各類報表的編制技巧，了解新知識尤其是統計整理與統計分析技能、現代統計調查及信息技術、網絡技術在統計工作中的應用，令他們在懂數字的基礎上對企業的生產經營進行研究分析，從而發現企業在生產經營中存在的新問題及新情況。此外，還要經常組織統計人員召開統計工作經驗交流會，可以到同類或兄弟單位參觀學習他們的先進經驗和科學的管理方法，取人之長，補己之短。 轉貼于

3.充分發揮供水企業統計職能作用的建議

3.1加強統計職業道德教育

統計職業道德是從事統計工作人員應該履行的行為準則，它關系到統計人員的思想狀況、凝聚力、工作態度、業務素質，關系到統計隊伍的穩定性以及統計事業的興衰。它主要包括三方面內容：實事求是，這是統計工作的靈魂，也是真個統計工作職業道德的核心；服務社會，統計信息服務于社會，如果不注意經濟統計職業道德建設，就很容易造成信息壟斷，令統計失去原本意義；保守秘密，這是統計職業道德的重要組成部分，也是每一個統計人員必須遵守的重要一項。

3.2強化統計分析，提供科學決策依據

統計分析需要利用各種統計數據，開展深入調查研究，對供水企業全部或局部生產經營情況進行分析，從而找出問題存在的原因，提出改進措施，進而提高企業的經濟效益。統計活動是一個重要階段，是發揮統計整體功能的重要途徑。所謂整體功能，是指信息、咨詢及監督，其中每一項都不能離開統計分析。提供統計信息的準確性、及時性、全面性和實用性，只有通過統計分析才會體現其價值。統計咨詢與監督的目的是為科學決策提供建議策略，揭示經濟發展的客觀規律，要做到這些就必須對統計資料進行去偽存真、由表及里等綜合加工及分析研究。

3.3加強統計信息管理

信息對供水企業的生產經營及生存發展有著非常重要的作用。統計的各項具體作用都是在統計信息的基礎上派生的，隨著現代信息經濟和技術的發展，信息網絡技術已經進入企業管理的各個層面，因此，健全統計信息網絡建設，加強統計信息決策功能，令其盡快適應供水企業自身的特點。

隨著經濟社會的發展，統計已發展成一門社會科學，并廣泛應用于各領域。提供統計信息及咨詢服務是統計工作的目的。供水企業在生產經營中，要充分發揮統計的作用，把統計工作納入到各部門，更好的為企業服務，促進企業的協調與發展。

參考文獻：

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零件加工的質量是機械產品壽命和工作性能的基礎和保障。對于機械加工質量進行衡量的指標包括表明質量和加工精度兩個方面。在機械加工的過程當中，會由于一些因素的影響，導致工件和刀具間位置發生偏移，直接導致生產出來的零件不理想。加工精度指的是實際的零件加工參數同理想參數的相符程度，因此，提高機械加工精度成為擺在機械加工企業面前的重要課題，直接決定著其未來的長足發展。那么如何提高機械加工精度呢？什么樣的措施最為有效？這即是本文所要闡述的重點內容。

1 機械加工精度概述

1.1 機械加工精度概念

所謂機械加工精度指的是經過加工后的零件在各表面、幾何形狀及尺寸上同理想值和實際值參數相符的程度，而他們間所產生的誤差被稱作加工誤差。且在數值上，加工精度是通過加工誤差大小的形式來加以表示。

1.2 機械加工精度內容

零件的幾何參數主要包括相互位置、尺寸和幾何形狀三個方面，因此，其加工精度也主要包括三方面的內容。第一是尺寸精度。這一精度是用來對加工表面同基準間產生的尺寸誤差進行限制的，從而使其控制在一定的范圍之內；第二是幾何形狀精度。這一精度是用來對加工表面宏觀幾何形狀所產生的誤差進行限制的，例如直線度、平面度、圓柱度、圓度等；第三是相互位置精度。這一精度是用來對加工表面同基準間產生的位置誤差進行限制的，例如用加工零件的位置度、同軸度、垂直度、平行度來對其要求和允許范圍進行表示。

2 機械加工精度影響因素分析

2.1 工藝系統幾何精度的影響分析

工藝系統幾何精度的影響包括加工原料誤差、機床誤差、刀具幾何誤差、調整誤差四個方面。加工原理誤差指的是采用近似的切削刃輪廓或近似的成形運動進行加工時所形成的誤差。此種誤差只要控制在精度的范圍之內，仍可廣泛地應用于生產；機床誤差總體來講可以歸納為機床轉動鏈誤差、機床主動回轉誤差、機床導軌導向誤差；刀具幾何誤差包括刀具安裝誤差、刀具裝夾部制造誤差和刀具切削部誤差，可以表述為：刀具的尺寸精度會對工件尺寸的精度產生直接影響，刀具的形狀精度會對工件形狀的精度產生直接影響，刀刃的形狀精度會對元件加工的精度產生直接影響，刀具的制造精度不會直接作用于工件的加工精度；在調整供工序的工作當中，加工的批量決定了每次加工的零件不可能完全相同，因調整而形成的為偶然性的誤差。

2.2 工藝系統受力變形的影響分析

在工藝系統的加工過程當中，會受到重力、夾緊力、慣性力、傳動力、切削力等一些力，而在這些力的作用下，工藝系統也將隨之發生相應的形變。形變的產生破壞了工件同切削刃間已經調整好的正確位置關系，進而形成加工誤差。工藝系統剛度在影響加工精度方面可以歸結為以下形式：因受力點的位置改變而形成的工件形狀誤差；不均勻的毛坯材料硬度使切削力發生改變，進而引起工藝系統受力形變而發生加工誤差；工藝系統當中，某些環節因受其他作用力而發生形變所導致的加工誤差。

2.3 工藝系統熱變形的影響分析

在各種熱源的影響之下，工藝系統會發生復雜的形變，從而導致工件加工誤差的產生。工藝系統熱變形對機械加工精度的影響主要分為三種。第一是機床熱變所導致的加工誤差。由于受熱源的影響，機床的各部分溫度也會隨之發生改變，因機床結構復雜性和熱源分布不均勻性的存在，而使得機床各個部件產生一定程度的熱形變，從而降低了機床的幾何精度和加工精度；第二是由工件熱變形所導致的加工誤差；第三是道具熱形變導致的加工誤差，由于刀具本身熱容量小、體積小且熱量集中于切削部分，故在其切削部分存在著很高的升溫。

3 提高機械加工精度的有效措施分析

3.1 原始誤差減少措施

直接減少原始誤差的方式包括提供工具、量具及夾具本身的梢度，控制工藝系統內應力、刀具磨損、受熱變形、受力等引起的測量誤差、形變，提高零件加工機床的幾何精度。為了使得機械加工精度得到提高，應首先對加工誤差中各項原始的誤差進行分析，依據不同情況所導致的加工誤差采取不同的解決措施，對于零件的精度加工應盡量提供機床的剛度、幾何精度和對加工熱形變加以控制。對于表面成形的加工零件，主要采取減少刀具安裝誤差和成形刀具形狀誤差來實現。

3.2 對誤差進行補償

當無法適當減少工藝系統原始誤差時，可采用補償法和抵消法來對誤差進行補償。補償法是以人為方式，創造出一種新的原始誤差，來對工藝系統中所固有的原始誤差進行抵消和補償，從而減少加工誤差，促進加工精度的提高。抵消法是通過一種原有的原始誤差對李毅中原始誤差進行全部或部分抵消，亦同樣達到較少加工誤差，提高加工精度的效果。

3.3 對誤差進行分化和均化

為進一步提升機械加工精度，可采用分化法和均化法來實現。分化法是依據誤差所反映的規律，將上道或毛坯工序尺寸進行分類，隨后進行誤差范圍的準確定位，從而使得工件尺寸的誤差范圍整體上大大縮小。均化法是通過加工的方式，來使得工件表面原有誤差不斷平均化和縮小的過程，通過對聯系密切的工具或工件表面進行檢查和比較，找到其間的差異所在，隨后在進行基準加工或相互修正加工。

3.4 對誤差進行轉移

對誤差的轉移，可以將其轉移到非敏感的方向或對加工精度沒有影響的方面。

機械加工的誤差程度同其在敏感方向上的誤差有著直接的關系，在加工的過程當中，采取一定的措施將加工誤差轉移到非敏感的方向，即加工表面切線方向，便可使得加工精度大大提升。在大型機床中，因橫梁較差，在重力作用下易發生變形和扭曲，進而形成加工誤差。為了消除這一誤差，可在機床的結構基礎上再添加一根用于承受重力的附加梁，以承受來自橫梁自身重力的作用，達到提高機械加工精度的目的。

4 結束語

在機械加工過程當中，一定誤差的產生是難以避免的，只有以具體的情況為依據，對誤差產生的原因進行細致的解剖，才能有針對性地提高機械加工的精度，從而確保將零件加工誤差控制在許可范圍內，使零件加工質量得以保證。

參考文獻

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中圖分類號：S611文獻標識碼： A

一、引言

冰霜雪雨，江河湖海，水的萬般形態總是眾多藝術審美中的點睛之筆。古典園林中“一勺則江河萬里”，凡爾賽的阿波羅水池，泰姬陵的十字水渠，水景始終是人工造景的主角，是意境與游賞的中心。

現代景觀設計中，水景依然保持著重要的地位。居住區綠地與城市公共綠地的設計，人工水景幾乎是必不可少的部分。絕大多數以硬質鋪裝為主的城市廣場也會有適當人工水景出現；或是噴泉，或是水池，似乎水可以在空曠暴曬的花崗巖地面上保留一處清涼。而水景之處，往往成為公共活動的焦點。從更深刻的層面來說，生態公園的定義似乎總與濕地公園伴生，人工濕地更成為景觀生態技術的典型代表。

但是，在小規模人工水景方面如廣場噴泉，居住區水系等，始終面臨維護成本高，維護效果差的種種問題，最終形成的視覺景觀與設計初衷大相徑庭。

二、水景設計階段存在的問題

由于部分設計人員對于水景設計的理解過于片面，導致了水景的維護工作變得極其困難。有些設計雖然打著生態和水景可以調節小氣候的旗號，但是并不認真落實。導致這種誤區以及使后期維護工作變得困難是由多方面原因造成。

從設計角度剖析，水景設計不僅僅需要從視覺美觀出發，更需要考量水景是的運行是一個動態的生命體。水景不能只是無生命的人工建造，依賴機械設備，化學藥劑來維持自身的活力。水景設計是一項與水的自然生態息息相關的工程技術，需要大量的理性經驗，并提出合理的技術方法。好的水景設計需要能夠自律運行的水循環凈化系統。要清楚水不僅是為游覽使用者設計，更是為運營維護者設計。

水景設計必須考慮水源的質量。隨著環境問題的日益突出，保持符合標準的水源成為解決水景設備失效的關鍵。空氣中懸浮顆粒使循環水體難以保持清潔，沙塵天氣帶來的大面積風沙更加劇了這一現象。在一些地區氣候反常造成，蒸發量變大，水分流失造成了水中溶解物質的飽和，與沙塵雜質一起，對整個水景機械系統造成了巨大的負擔。

同時，水景的最終效果依賴于設計水量得以保持。廣泛存在的地下水水位下降更使得絕大多數水景過分依賴人工補給，景觀水體內的外加水源完全依賴于基礎防滲保持。一旦防滲層的施工與后期維護出現紕漏，所以使得水景的后期效果與設計之初大相徑庭。

三、人工水景設計的案例分析

（一） 景觀水體的自我生長

人工水體的重大局限在于后期維護成本高，維護效果差。而自然界中的水，卻能依賴精妙的循環系統來維持自身生長。

因此在一些需要低維護成本的人造景設計中，在設計之初就應該充分利用水的自然生態的問題。”居住區水景生態規劃的總原則應是：Reduce(減少) Reuse(回用) Recycle(循環)，既盡可能節約、回收、循環使用水資源、提高水資源的利用率，減少廢水排放和對環境的污染，實現水環境的持續利用和發展”。[1] 一些設計師已經自覺遵循了這一原則，出現了仿照自然界循環模式與輔助技術手段形成的有機人工水體。

以某大學景觀水體為例。校園水系如同絕大多數人工景觀，沒有條件結合到自然循環當中去，這樣的水景大多是孤立與天然水系的一潭死水。該校園水體由于缺乏流動和有機物不斷沉積，經年累月，水質嚴重惡化。最初嘗試的改善方法是建造爆氧設備、定期清理水面落葉與雜物并清淤。但是這樣的措施效果并不明顯，水系不斷處于略微改善而后再度惡化的循環中。

經過全面規劃，該學校重新設計了整個濱水的景觀系統，把人工濕地技術與水處理技術結合進來，形成了一個實現自我生長的景觀水體，取得了良好的治理效果。

這個水系主要增加了兩大類內容。首先是推動水體循環的疊水與水泵，其次是調節水質的人工濕地系統與設備。水體由河道和池塘兩部分組成，水循環從池塘水流出口開始，經過礫石過濾進入人工濕地，通過一系列植物生態作用改善水質，再經由人工設備進一步調節水成分，完成水體凈化。在這個循環外部，有公共浴室景觀區的水處理系統提供水源補給，平衡景觀用水的蒸發和滲透。

水景要立足與自身的發展。這個人工循環體系統，通過對水流過程的設計，模仿自然環境完成了水質的凈化循環，并且有穩定合理的水源補給。在水質循環的過程中，把技術需要與視覺需要統一于人工濕地景觀與疊水。通過這樣簡單易行的方法達到了良好的景觀效果與自律的水景生長。

（二）充分考慮水循環各要素

居住區水景要立足與自身的發展。[2]水體是一個群落的靈魂，部分水的問題不是來自于水本身，而是來自于環境、氣候、動植物生長與人類活動。解決水的問題，也要從周圍眾多要素入手，那是水的源頭和去路，影響著水質，水的形態，水體成分的多種改變。

以德國某辦公樓為例，該設計從如何利用自然降水出發，使其作為灌溉與景觀用水的水源。盡量減少地面的硬質鋪裝，使自然降水盡可能地滲入到土層中，形成良好的涵養水源，為地下水循環做出貢獻。同時屋頂和硬質地面，如主要道路或水泥鋪面，利用地面坡度和設置雨水口使自然降水在景觀需水處得到收集。對屋頂進行植被覆蓋儲存部分降水，并經過蒸騰作用回到大氣中去。

為使辦公樓景觀更具自然特色，設計師為屋面雨水收集處，配植樺木林灌叢以此形成半濕潤的小生態環境；項目中的水渠，由儲存的自然降水補充。而一組水池的設計更是充分利用了自然水源在季節上的不均衡分布，雨水充足時，形成小瀑布景觀；雨水不足時，則是鏡面池塘，形成動靜有致的季節景觀。

四、總結

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社會主義的本質內容之一是解放和發展生產力。全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。

1、由于具有產權清晰等特點，個體、私營等非公有制經濟是高效率的經濟組織，在我國市場經濟建設過程中，它們的迅速發展已成為拉動經濟快速增長的重要力量。

2、發展非公有制經濟是發展社會主義市場經濟的題中應有之義。解放和發展生產力，必然要求不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，而社會主義市場經濟是以產權清晰、多元的所有制結構為基礎的。我國改革和建設的實踐證明，沒有多種經濟成分的共同發展和繁榮是絕難搞成社會主義市場經濟的。

3、非公有制經濟的發展有利于國有企業的改革和發展。非公有制企業靈活的經營機制、較好的經濟效益和較快的發展速度，不僅對國有企業改革具有借鑒意義，而且給國有企業以壓力，促使其在競爭中不斷改革、提高、發展自己。另外，非公有制企業還通過兼并、收購、承包、重組等方式，參與國有經濟戰略性調整和國有企業重組，推動了國有經濟有進有退的戰略性調整和國有企業產權多元化的改革。

4、非公有制企業的發展有利于企業家的成長。具有創新精神的企業家是社會經濟發展最重要的資源之一。由于從產生之日起就與市場緊密聯系在一起，非公有制經濟已成為培育企業家的重要搖籃，正在為社會培養和輸送大批經營管理人才。非公有制經濟發展所培育起來的創業精神，更是一筆無形的社會財富。

5、非公有制經濟的貢獻不僅在于創造社會財富，提高人民生活水平，還在于安排勞動力就業，維護社會穩定。近些年來，非公有制經濟部門的就業人口迅速增長，成為提供新增就業崗位的主要渠道，這有力地支持了國有企業職工下崗分流，減輕了改革帶來的社會震蕩。

總之，在社會主義現代化建設的過程中，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，不能把促進非公有制經濟的發展與堅持公有制為主體對立起來，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自的優勢，相互促進，共同發展。

二、促進非公有制經濟發展的措施

1、加大對非公有制經濟的政策扶持。切實解決非公有制經濟土地使用難的問題，各級國土資源、城鄉規劃和建設行政管理部門要及時為非公有制經濟組織和個人辦理土地使用和規劃許可及相關手續。非公有制企業可依法平等競投、競買國有土地使用權和礦業權，任何單位和個人不得歧視和限制。放寬私人資本進入領域。凡外商投資可以進入的領域和國家不限制的領域，都應允許和鼓勵私人資本進入。電信、電力、公路、鐵路等基礎設施和石化、冶金、有色等支柱產業領域都應大膽放手讓私人資本進入。鼓勵私人資本投資參股城市商業銀行、股份制銀行和保險業。鼓勵私人資本出資組建信用擔保機構。鼓勵私人資本以多種形式進入國有企業。私人資本可通過參股、控股、兼并、收購等形式，參與國有企業改革和資產重組。要引導有實力的優勢國有企業主動吸引私人資本進入，實現投資主體多元化。要引導產品有市場但負擔過重、經營困難的企業，拿出優良資產吸引私人資本進行嫁接改造，扭轉發展的被動局面。積極引導私人資本的產業投向。按照國家的產業政策導向，非公有制經濟的發展要與資源可持續利用、環境保護、勞動安全、職業衛生等要求相協調、相促進。按照發揮比較優勢、發展特色經濟的思路，鼓勵非公有制經濟大力發展深加工和資源綜合利用型產業，大力發展農副產品加工業，大力發展服務業，使之成為加快工業化進程的生力軍。

2、堅持發展是硬道理，推進體制創新、制度創新和科技創新。一般而言，非公有制企業在初創時期，大多采取“家族式”和手工作坊式的生產經營管理模式，生產技術簡單，專業協作水平不高，所有權與生產經營權高度疊合，決策權高度集中于經營者個人手中。隨著生產規模的擴大和企業的發展，這種生產經營管理結構的缺陷逐漸顯現出來。要解決這些問題，使非公有制經濟向更高層次健康發展，就必須進行改革和創新。在產權制度上，要從不成熟的產權制度向成熟的產權制度過渡，實行產權多元化，發展股份制，建立新型的勞資關系，使企業成為公眾型企業，實現人才資本與貨幣資本的有效結合；在企業經營管理上，要從低層次、不規范向高素質、規范化轉變，摒棄落后的經營管理方式，從粗放型經營轉到集約化經營上來，從傳統的家族式管理轉到科學的現代化管理上來，按照現代企業制度的要求，建立決策層、管理層和經營層分離的符合現代化生產要求的企業管理結構和管理制度，注重企業人力資源開發，讓員工參與企業的經營管理，充分調動各方面的積極性，實現依法經營，民主管理；在企業組織形式上，要從小而散向公司化、集團化、股份合作化方向發展，采用科學的生產組織和勞動組織形式，建立高效、合理的企業組織體制，建立健全科學的監督機制，建立健全合理的分配機制；在企業發展上，要從短期行為轉到可持續發展上來，確立科學的經營發展理念，不斷適應經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，把加快科技進步放在關鍵地位，重視科技投入，注重設備更新，積極采用先進技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，以先進的科學技術促進生產力的提升，使企業的發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。這樣，才能把企業做實、做強、做大，使非公有制經濟為加快國民經濟的發展，增強綜合國力，促進社會穩定做出更大貢獻。

3、進一步疏通和拓寬非公有制經濟籌融資渠道。要認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，各級財政在編制預算中要設立非公有制經濟發展專項資金。主要用于培育有規模、有市場競爭力的非公有制企業做大做強，培育高科技非公有制企業提高科技競爭力、占領技術制高點，培育有一定品牌優勢的非公有制企業實施名牌戰略，擴大市場占有率，支持技術創新和工業園區建設，建立信用擔保體系，鼓勵專業化發展以及與大企業的協作配套等方面。建立和完善非公有制企業授信制度，合理確定授信額度。各商業銀行要積極開展非公有制企業信貸方式創新，推行以倉單、出口退稅、應收賬款等為抵押的貸款方式，試辦專利權質押貸款等信貸新業務。對符合上市條件的非公有制企業，要納入擬上市企業培育范圍，積極推介上市。允許民間資本以獨資或股份制形式成立各種非金融類投資公司。

篇（8）

成本核算的局部性和不全面性使得公路工程經濟管理不能對工程有一個真是、客觀而全面的認識。我國工程預算相關規范對施工單位的工程成本核算做出了明確的要求，要求施工單位應當根據工程施工的具體情況，按照工程的實際成本進行成本的獨立核算。而在實際施工過程中，許多的工程項目并沒有按照規定執行管理和預算的獨立核算，這樣就使得工程的實際成本和預算成本無法相互銜接，由此造成成本資料不能對客觀的對工程施工造價做出真實的反應，使得工程成本的分攤成為一句空話。

2、公路工程經濟管理中財務部門的監督力度有限

對于公路工程經濟管理活動的監督是所有財務部門工作的主要內容，同時也是財務管理部門的一項責任，這一點在我國《會計法》中已經做出了明確的規定。而由于我國許多行政管理者的責任制基本上都是任期內的責任制，他們對經濟管理活動的干預，會使得財務管理部門的監督職能無法公正、有效的發揮，使得許多公路工程中形成的費用無法客觀真實的計入到工程成本中去，不真實、不客觀的費用使得財務部門的監督力度無法發揮。

二、應對公路工程經濟管理中存在的問題的對策和措施

針對我國公路工程經濟管理中存在的上述問題，本文提出應用重視公路工程預算成本和實際成本控制工作、做好公路工程預算和決算綜合分析工作以及加大財務監視和核算力度的措施加以應對，以期為我國公路工程經濟管理水平的提高做出貢獻，以保證公路工程事業的快速、健康、穩定發展。

1、重視公路工程預算成本和實際成本的管理及控制工作

重視公路工程預算成本和實際成本的管理及控制工作既是對我國公路工程經濟管理中存在的重視力度不夠的改善，同時又是對成本預算脫離實際問題的應對。具體來講，重視公路工程預算成本和實際成本管理及控制工作應當從以下幾個方面努力：第一，應提高對公路工程經濟管理的認識。公路管理部門的各級領導和管理人員要認識到公路工程財務管理和成本核算工作的重要性，相關的職能部門應積極配合，將財務管理工作和成本核算工作也列為一項重要的考核指標，執行嚴格的獎懲制度，預算的執行情況應與相關人員的利益緊密相連。第二，加強對公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出庫和入庫的管理制度，采購是禁止超定額采購，嚴格遵照采購計劃進行采購，把好施工材料的質量關。不僅要對價值較高的工程材料監理完善的管理制度，對于一些價格便宜的易耗品，也應建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進料有驗收、消耗無浪費、采購有定額以及領料有限額。第三，應當做好對公路工程預算成本和實際成本消耗的管理。預算成本實際上就是公路工程的產品價格，它也是施工單位統計項目進度以及結算工程價款的重要依據，因此預算成本的編制必須是科學合理的，施工單位應依據工程預算的項目分別進行成本核算工作，這樣工程施工中實際發生的成本就能夠及時的與工程的預算成本進行對比和分析，從而真正的發揮財務管理部門對工程成本的監督和管控的作用

2、做好公路工程項目的決算的綜合分析工作

工程決算是公路工程經濟管理的重要工作，當一項公路工程竣工時，財務部門應當根據工程項目施工的實際情況對實際發生的工程資金支出匯同技術本門、設計部門共同作出工程成本決算，同時對工程施工成本消耗情況作出綜合分析和成本控制評價。依據前期工程各項預算情況對實際施工過程中的各項成本控制活動進行檢查，尋找工程施工過程中節約和超支的原因，從而為工程決算控制提供合理控制指導。

篇（9）

1市政工程環境保護的重要性

我國的城市化建設速度越來越快，市政建設的腳步也是越來越大。與其他項目相比，市政的建設項目和其有著很大的不同，市政的建設項目關乎到城市中居民的工作以及日常的生活，這就使得城市四周的環境受到市政建設項目施工的影響，迫使相關的施工企業對于市政建設項目施工過程中對環境的保護力度必須加大。對環境的保護是提高企業市場競爭力的強有力手段，還是所有的建設企業持續性發展的基本要求，更是施工企業對社會責任感的直觀體現方式，也是建設現代社會專業施工企業的有力保障。

2市政工程對環境的影響

2.1市政工程對生態環境的影響

市政工程的建設囊括了公路建設、排水系統的建設等等方面，因為其不確定性以及長期性等特殊的原因，時常會對綠地以及樹木等生態環境造成破壞，嚴重的還會對城市中的公園，對綠化地區進行大面積的挖掘或者是填土，人們的生活也受到了一定程度上的影響。與此同時，一些地下的人工構筑物還有表面的硬化等施工還會使得土壤以及地下水源的生態環境受到一定程度的影響。若是這種環境污染一直都得不到有效地治理，長期積累之下，將會對生態系統以及各種植物，還有生物等造成極大的污染。

2.2市政工程對大氣環境的影響

一項市政建設項目，從規劃到設計，再到最后的竣工，所需要的時間通常都很長，而在該項目施工的過程當中，由于一些設備還有工人宿舍等實際的問題，不可避免的對大氣造成了一定程度的污染。例如，工程中的機械大多都是以柴油作為動力，柴油如果燃燒的不夠充分，其產生的廢氣對大氣的污染就會非常的嚴重；而施工過程中所產生的灰塵和顆粒等都會飄散到大氣當中，都會或多或少的對環境造成影響。

2.3市政工程的噪音污染

一個市政工程項目的施工，通常場地都會過于狹窄或者處在露天的施工環境以及施工線路非常長等，進而使得工程施工時所產生的噪音很難處理。而施工時的各種機械噪音都會產生噪音上的污染，給附近的人們的生活造成了很大的影響。

2.4市政工程對水源的污染

市政工程的施工條件通常都比較艱苦，對于廢水的排放并沒有一些科學合理的處理措施，這使得施工過程中的廢水很難被處理，通常都會直接排放到市政的雨水管道或者是一些天然的水域。而各種各樣的機械所排放的一些報廢的機油等也會對施工附近的水源造成污染，而工人宿舍中生活廢水的隨意排放也會對附近的水源造成持續性的破壞。

3市政工程環境保護的對策

3.1保護自然生態平衡的對策

作者認為想要提高市政工程施工對環境的保護，就必須對施工人員的環保意識進行相關的培訓，對于隨意的砍伐樹木等務必禁止，對工人以及車輛的活動范圍進行一定的控制。對施工的范圍、宿舍的選擇和大型機械的設立地點等，在選擇上盡量遠離樹林以及耕地等地點，做到最大化的保護原有的綠化場地。對項目合同當中，一些規定之外的樹木以及植被等盡量維護不去破壞，對超范圍砍伐必須禁掉。在市政工程竣工的階段必須對施工的現場進行相應的清理或者是綠化，以減少對環境的污染。在對現有的臨時道路進行修建的過程中，對于比較大的挖填類施工盡可能的避免，減少原有地形地貌破壞的次數；有效地利用施工現場或者是已經存在的道路或者是沒有植被等地段進行部署，最大化的減少附近環境的污染還有對現場植被的破壞。市政工程施工中，工人的生活地區也就是宿舍等地區，其生活的污水應該排放到附近居民區的污水管網絡，如果確實無法接到居民區的污水管網絡，就必須對排水進行一定的處理，在達到相應的標準之后再進行排放。生活的垃圾還有施工過程中的垃圾必須要儲存在地表硬化處理且有防雨棚存在的臨時垃圾場內，并定時進行清理。

3.2防止大氣污染的對策

想要對市政項目施工時對大氣污染進行緩解，就必須在臨時的運輸道路上經常性地潑灑水霧進行濕潤，有效地減少道路的浮塵飄散；對容易產生塵埃的運輸車輛或者是有石灰或水泥等容易飄起顆粒的材料加以覆蓋，有效地減少空氣的污染；對一些有毒有害的廢料堅決禁止焚燒，而生產過程中所產生的垃圾和生活的垃圾必須要定點儲存并且定期清理；對于一些不符合尾氣排放標準的機械設備就不要使用了。

3.3噪音污染的對策

市政工程的噪音污染幾乎很難杜絕，所以說市政工程的噪音污染只能去緩解。例如，施工現場的一些大型機械設備采取安裝消音的設備或者是安裝隔音的擋板等等；在市政工程施工之前，對噪音的污染問題與項目附近的居民做好協商。市政工程的施工過程中，對于噪音著實比較大且即使進行消音處理也沒有效果的設備，盡量選擇在白天工作并且避免清晨作業，對于一些必須在晚上進行施工的設備，應該與當地環境保護部門或者是城市建設部門進行協商，依靠大型隔音板進行作業。如果在最近邊界線處對設備噪音的測量超過了七十五分貝，這時就必須立刻停止施工；與此同時應立刻聯系廠家進行設備的維修或者是采取減少噪音的方法，直到噪音達到允許的范圍之內才可以繼續施工。市政項目的噪音大多都是施工的現場機械以及場外機械還有車輛運輸過程中所產生的噪音，為了有效地降低噪音對環境的影響，機械設備在選擇的時候就應該優先考慮噪音較小的設備，盡量采取液壓設備或者是摩擦設備來代替老舊的振動設備，并利用消聲器或者是安裝防震底座等來減少噪音程度。除此之外，還應該經常對設備進行保養與維修，確保機械的良好性能，力求設備的噪音達到環境保護相應的標準。對于市政項目施工材料的運輸車來講，應該盡量地避免鳴笛或者是急剎車的出現，堅決不能使用故障車輛，防止噪音無端增加。

3.4對水源污染的保護對策

市政工程泥漿的排放以及廢水的排放必須要按照相關部門所制定的制度進行排放，對環保措施必須要嚴格地執行，除此之外，還需要利用相應的手段將對周圍人們生活所用的水源的影響降到最低。施工過程中所產生的一些泥漿在經過沉淀的處理之后必須要進行定點的排放，禁止排入市政水溝當中，施工作業所產生的污水必須在沉淀池中，經過三級沉淀，并且在經過凈化的處理之后，符合了相關的要求才可以進行排放。施工廢水和生活所產生的廢水，在排放時必須遵守清污和雨污的分流的原則，對于各種施工的廢油、廢液等進行儲存，在統一處理之后才可以排放。而廢棄物當中不可以含有有毒物質，以免在雨水沖刷過后對整個地表或者是地下水造成一定程度的污染。

4結束語

市政工程的施工，對于環境的影響是全方位的，無論生態、大氣、水域等等，如何控制并減少施工對于環境的影響，進而保護社會和生態環境，是目前市政工程施工工作中的重中之重。用較低的資源代價以及環境代價來換取高回報以及良性的工程建設速度，就是未來很長一段時間市政工程施工的目標所在。

參考文獻

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[2]吳立強.市政工程施工中的環境問題與保護措施探討[J].中國水運（下半月），2010（5）.

篇（10）

公路工程經濟管理力度薄弱導致管理過程中出現的問題得不到及時有效的解決，公路工程的質量及發展前景受到破壞，給公路工程發展帶來嚴重后果。現階段公路工程經濟管理力度薄弱，主要體現在以下幾方面：一是工程管理者和施工人員沒有確立正確的成本核算觀念和經濟管理意識，只能根據施工合同進行工期計算，并按規定的工期撥付和使用資金，但有時候工期可能會隨實際情況發生變化，而固定的撥款則會造成資金的浪費。二是施工方管理者對工程資金使用的分配存在較多問題，對資金需求的方向認識不明確，導致施工成本核算不清，工程造價數據無據可依，不僅不能明確工程所用費用，也不能給今后的公路施工工程提供借鑒。三是施工負責人的管理觀念不強，單一的關注質量問題而對成本核算和經濟管理問題視而不見，把施工工程當成是完成任務，認為只要保證按時交工就可以了，從而疏忽了施工中涉及的資金問題，忽視了工程管理的觀念。

（二）公路工程經濟管理中成本核算覆蓋面狹窄

公路工程經濟管理中的成本核算部分是工程資金鏈的首要部位。如何從客觀真實的角度準確把握和計算工程成本來避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的問題。國家出臺關于公路工程成本核算的相關政策要求施工單位明確成本核算，要根據施工的具體情況適當的調整預算。而現實情況是施工企業不能按照相關規定對公路工程的成本做出準確無誤的核算，并且不能適時調整施工成本，很難完成獨立核算，就會導致實際成本與預算成本不符，造成工程資金的短缺或是濫用，使成本核算成為一個空殼，沒有實際意義，也不能正確地反映工程造價。

（三）公路工程經濟管理中財務監管不力

監管是公路工程經濟管理中財務部門的職權也是其工作的主要內容，但是由于財務部門的管理人員都是負責在崗時期的任務，勢必會出現等問題。財務管理人員干預經濟管理活動直接導致財務監管人員工作受限，監督職能不能得到有效的發揮和利用，這就導致在工程實施的過程中很多費用不能計入到工程成本中，財務部門的監管也就成了紙上談兵。

（四）公路工程中材料核算管理不當

在公路工程經濟管理中，施工材料的采購占財務支出的絕大部分，在現實施工過程中，部分施工單位對材料的核算管理不當，無限制、無計劃的進行采購，在使用中無節制，沒有對施工材料的使用進行合理的規劃，部分施工企業對材料的使用沒有相應的記錄，給財務核算帶來很大麻煩。

二、公路工程經濟管理的對策

（一）健全法律法規

健全的法律法規是公路工程實施的依據。在公路工程施工過程中，匱乏的法律法規認知將會導致施工企業負責人態度不嚴謹，因此，建立健全的法律法規建設對規范公路工程的建設有重要作用。但目前我國的法律法規在相關方面還沒有明確的規定，健全法律法規的建設可以保證公路工程資金鏈的準確度和嚴密度，促使整個公路工程的順利進行。

（二）加強公路工程經濟管理力度

加強公路工程的經濟管理力度，施工企業需要建立完備的規章制度，約束財務工作人員和管理人員，以保證工程建設的資金鏈嚴謹準確。此外，隨著現代化信息技術的發展，計算機技術在公路工程經濟管理系統中也占有一席之地，因此，建立完善的企業經濟信息管理系統也是加強公路工程管理力度的有效方式之一。將工程相關的資料在計算機上登記，形成企業內部資料庫，再對各項資料進行統一的規劃，對收支情況進行核算，極大地優化了公路工程經濟管理的辦公效率，提高了工作的準度和效度。

（三）控制和管理公路工程的核算成本

對公路工程核算成本的控制和管理就是對公路工程的前期預算和實際成本有整體的把握，重視工程核算不僅可以改善公路工程經濟管理中存在的重視力度問題，又可以解決預算成本與實際成本不符的問題。針對解決如何控制和管理公路工程的核算成本，應從以下幾方面入手：一是提高認識。公路工程的財務管理人員要提高對公路工程成本核算的重視程度，認識到成本核算工作以及財務管理工作的重要性。財務部門要和相關的職能部門相互配合，將財務管理人員的利益與核算工作的執行情況掛鉤，督促財務部門相關人員認真對待工作。二是加強管理。要解決公路工程經濟管理中的材料核算管理問題，就要建立完善的規章制度管理材料的采購和使用情況，加強對公路工程的管理力度。在采購材料時，要有計劃地進行，即使是一些廉價的工程必需品，也不能浪費，對材料的質量要嚴格把關，購買質量合格的產品。真正把控好施工材料選購這一關。三是把握預算。公路工程經濟管理中的兩個重要部分就是預算成本和實際成本。預算成本是整個施工工程的重要依據，而去除各種損耗，實際成本可能會與預算成本產生出入。因此，預算成本的編制是務必科學的，施工單位的管理者就可以將實際產生的施工費用隨時與施工預算進行比對，不斷總結和改善，從而真正體現工程的財務部門對工程成本的監控。

（四）加大公路工程的財務監管力度

公路工程財務管理者，企業對財務監管力度不夠是滋生腐敗的主要原因。在工程實施過程中，每一項經濟活動都應有相應的監管機制作為保障和約束。公路工程資金的分配要依據工程的規模、施工難度以及施工進度的要求進行，同時還要考慮工程的整體計劃，確立不同的財務監管機制和核算機制。加強公路工程的財務監管力度需要企業各部門積極參與進來，形成良好的審查監管機制。各部門要協同合作，建立經濟管理的良性循環。

（五）做好公路工程決算業務

工程決算時公路工程經濟建設中的一個重要程序，是根據工程項目施工的實際情況，對所有完成的公路工程在竣工驗收后的最后一道經濟審核。到工程竣工階段，財務部門要根據實際施工過程中資金的使用情況，同相關部門通力合作匯總出工程的支出情況。同時從總體角度綜合分析和控制各項預算，明確工程在施工過程中的節約和浪費情況，分析造成這種情況的原因，不斷總結經驗教訓，更好地控制工程決算，從而公正合理的對工程進行決算，為今后的公路工程施工提供借鑒。

篇（11）

一、201×年×市勞動監察欠薪工作開展情況

×年，在建設領域全面實行了農民工工資保證金制度，共收取近×家單位繳納保證金×余萬元。共處理欠薪投訴舉報案件×余件，涉及×余人、涉案金額×余萬元;其中，移送涉嫌惡意欠薪案件×件，公安機關立案×件，涉及人數×余人，涉及金額×余萬元;申請人民法院強制執行案件×起(某科技有限公司欠薪案，涉及人數×人，涉及金額×萬元)。春節期間，集中協調處置重大欠薪案件×起，其中×起涉及民工×余人，協調處理一般欠薪案件×余起，涉及民工×多人，集中發放民工工資×余萬元。

二、×市欠薪案件主要表現

1.建筑領域仍是拖欠民工工資案件重災區。房地產開發建設項目資金量大，涉及民工多，群體性拖欠工資嚴重，×人以上拖欠工資投訴×件，拖欠金額×萬元，占拖欠工資總額的×。如某公司涉及農民工×人、拖欠×萬元等，造成了很不好的社會影響。

2.農業投資項目欠薪案件快速上升。近年來，受農林旅融合發展熱潮和“大眾創業、萬眾創新”活動的影響，一些民營企業根本無經濟實力就上馬農業種植、農業旅游項目。甚至部分項目無正規報批手續，未進行報備就私自開展，并以虛假價格對外發包項目、收取保證金、惡意終止合同，導致欠薪案件發生，如某農業開發項目。

3.工礦企業和餐飲服務業欠薪案件時有發生。隨著供給側改革的深入，碳酸鈣等高能耗工礦企業多數處于關停或半停產狀態，員工工資無法得到保障;同時，由于經濟的不景氣，一些制造業、服務業企業和個體工商戶也因經營不善或資金鏈斷裂出現關門停業、老板逃匿等現象，欠薪案件涉及面不斷擴大。如某大酒店、某實業有限公司。

4.政府投資工程項目欠薪問題不容忽視。為改善百姓生活條件，近幾年市委、市政府著手推進了一批棚戶區改造和新居工程，但因開發商和施工方無資金實力，資金斷鏈，造成拖欠民工工資問題時有發生，如某工程、某新居等項目。

三、欠薪案件主要原因

1.建筑施工市場管理不規范。一是資金鏈斷裂造成拖欠工資。受國家經濟形勢的影響，房地產行業開始走下坡路，大部分建設單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導致建設單位拖欠總承包單位工程款，進而導致拖欠民工工資的情況發生。部分開發商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道。二是發包方和承建商存在工程量結算經濟糾紛，導致下游的民工工資受到影響。三是普遍存在的層層轉包、非法分包的現狀容易滋生拖欠農民工工資的問題，使得用工行為難以證實，增加了欠薪案件調查取證的難度，延遲了解決欠薪問題的時間。四是違法違規現象嚴重。因農民工流動性大，企業不遵守《勞動法》的問題非常普遍，施工企業大多不與農民工簽訂勞動合同，出現糾紛找不到依據;不按月支付工資，平時只發給農民工基本的生活費，年底一次性結清，極易產生年底的拖欠問題，容易引發大案、要案。

2.個別建設行業主管部門未嚴格落實農民工工資保證金制度。農民工工資保證金制度是預防和解決拖欠農民工工資問題的一項重要機制。一旦雙方發生付款糾紛或撥付款項被挪用于支付工程款、材料費，工資保證金機制可有效發揮托底作用，確保拖欠民工工資問題及時控制在可控范圍。

3.行政執法與刑事司法銜接不暢。盡管“拒不支付勞動報酬罪”已納入刑法并出臺了司法解釋，但由于需要從行政領域過渡到刑事領域，勞動保障領域的行政執法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規定不明確，導致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機關立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。例如在調查取證上，公安、法院要求對每位民工進行詢問筆錄，有的案件涉及民工上千人，造成收集證據困難。

4.行政處理程序的時間過長。勞動保障監察大隊接到欠薪投訴舉報，立案后發出限期整改責令書，責令企業支付工資。到期如果企業不履行，再作出行政處理決定書。按規定，行政處理決定有×個月的復議期，×個月的訴訟期限，即使企業到期既不申請復議又不提起訴訟，農民工向法院申請強制執行，一個行政處理程序完結，至少也需×個月時間。

四、解決路徑

解決拖欠民工工資問題，事關廣大民工切身利益，事關社會公平正義、和諧穩定。解決拖欠民工工資問題，重點在“各盡其責”，有以下五個方面的建議:

(一)落實“兩個原則”，壓實責任。按照〔×〕1號文件要求，嚴格落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”的原則。各級政府主管部門負責履行本行業項目主管責任;各鄉鎮(辦事處)負責履行轄區范圍內案件的屬地管理責任。

(二)加強部門聯動。建立民工工資案件協調指揮中心，每半年開展一次對全市范圍內拖欠農民工工資問題治理檢查。加強“兩法銜接”和部門日常聯合巡查。對承建企業實行信用等級評定管理。建立和健全“黑名單”制度，對拖欠工資行為較嚴重的企業列入“黑名單”，采取聯合制裁措施，使之處處受到節制。