經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件大全11篇

時(shí)間：2023-07-30 10:16:41

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件

篇（1）

一怕“拔出蘿卜帶出泥”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些帶有色彩的促銷(xiāo)手段如信息費(fèi)、好處費(fèi)、回扣等應(yīng)運(yùn)而生，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來(lái)中，有損公肥私、中飽私囊的問(wèn)題，這往往也是經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的誘因之一。一旦發(fā)生糾紛，他們便極力逃避法律，采取消極的討債方法，不惜損害國(guó)家和集體利益，以達(dá)到相互掩蓋的本文來(lái)源：文秘站目的。

二怕訴訟費(fèi)用支出過(guò)高。經(jīng)濟(jì)案件所需訴訟費(fèi)用高于其他類(lèi)型案件。一方面，債權(quán)人要按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》交納一定比例的案件受理費(fèi)；另一方面，有的法院因經(jīng)費(fèi)緊張，還要債權(quán)人承擔(dān)訴訟過(guò)程中的其他費(fèi)用，特別是債務(wù)人在外地的，還要承擔(dān)一些不應(yīng)承擔(dān)的額外費(fèi)用如路費(fèi)等，從而加重了債權(quán)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，有些債權(quán)人打官司前首先考慮的是承擔(dān)諸多費(fèi)用是否“值得”。因此會(huì)出現(xiàn)以下幾種心態(tài)：一是擔(dān)心標(biāo)的小，贏了官司，輸了錢(qián)，得不償失；二是擔(dān)心審理后執(zhí)行不了，為一紙文書(shū)，“賠了夫人又折兵”；三是擔(dān)心費(fèi)錢(qián)、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，不如把打官司的支出作為私下和解讓步的條件，既節(jié)省人力和財(cái)力，又維持了“友好”關(guān)系。

三怕外地官司難打贏。經(jīng)濟(jì)糾紛涉及外地的較多，但一些法院在處理外地糾紛時(shí)存在有狹隘的地方保護(hù)主義觀念，在處理外地債權(quán)人與本地債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，千方百計(jì)地為本地一方找理由，刁難外地一方，造成執(zhí)法不公。甚至有些地方的黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，為了本地利益，以權(quán)壓法，干擾法院辦案，所以形成外地債權(quán)人對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ翰恍湃危瑐鶛?quán)人怕到外地訴訟的局面。債權(quán)人寧愿自我協(xié)商，也不愿到外地打官司受冷落。

二、消除債權(quán)人怕打官司心里的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大法律宣傳力度，提高人們的法律意識(shí)和維權(quán)觀念。要主動(dòng)上門(mén)宣傳法律，注重案前調(diào)解和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，講求調(diào)解藝術(shù)。

（二）人民法院應(yīng)盡量減輕債權(quán)人不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理適用訴訟費(fèi)用的緩、減、免政策，提高辦案效率，杜絕“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”贏得債權(quán)人的信賴(lài)。

篇（2）

在我國(guó)現(xiàn)行立法中，對(duì)違法行為根據(jù)其不同性質(zhì)、情節(jié)、危害程度可分別進(jìn)行民事、行政、刑事處罰。刑罰作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段，不僅可以剝奪犯罪人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而且可以剝奪其政治權(quán)利、人身自由權(quán)利乃至生命。因此，它只是國(guó)家專(zhuān)門(mén)對(duì)付犯罪的特殊手段，只能對(duì)犯罪人適用。與民事強(qiáng)制手段、行政強(qiáng)制手段以及其他各種強(qiáng)制手段相比，它也只能是最終極的選擇。在實(shí)施刑事處罰過(guò)程中，不論從其使用的手段、方法，還是產(chǎn)生的后果看，與此同民事、行政等處罰有著本質(zhì)的區(qū)別。在刑事犯罪與民事責(zé)任交織的案件中涉及到一個(gè)共同的問(wèn)題是對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的追償和民事責(zé)任的評(píng)判。在民事糾紛案件的審理中，我們可以依法作出判決，也可以組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、和解，在責(zé)任的劃分和對(duì)損失的追償問(wèn)題上當(dāng)事人充分的自主權(quán)。在刑事犯罪案件的審理中對(duì)贓款贓物的追繳和非法所得的沒(méi)收是不附帶任何條件的，不管是善意取得，還是惡意取得（在民事法律中有不同的規(guī)定，如票據(jù)法中就有對(duì)善意取得的規(guī)定），不需要征求案件當(dāng)事人的意見(jiàn)，這樣更利于挽回?fù)p失，維護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，維持法律的尊嚴(yán)。如果在審理民事糾紛案件中發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪嫌疑而不移送偵查機(jī)關(guān)，將產(chǎn)生以下后果：一是可能放縱犯罪；二是刑事犯罪一旦成立，將對(duì)贓款贓物的追繳和非法所得的沒(méi)收以及對(duì)被告人處以財(cái)產(chǎn)刑難以執(zhí)行；三是民事判決所確認(rèn)的民事責(zé)任將會(huì)有重大變更，無(wú)法執(zhí)行；四是可能要通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷(xiāo)民事判決，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，增加了訴訟成本和當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。

針對(duì)在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪不能得到及時(shí)查處的問(wèn)題，早在1985年8月19日最高法院、最高檢察院、公安部就下發(fā)了法（研）發(fā)（1985）17號(hào)《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》，該通知明確規(guī)定對(duì)查處的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料應(yīng)分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴。同年12月9日最高法院下發(fā)了法（研）發(fā)（1985）27號(hào)《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴(yán)肅執(zhí)法的通知》，該通知重申了人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪，必須追究刑事責(zé)任，不能只當(dāng)作經(jīng)濟(jì)糾紛案件來(lái)處理，放縱犯罪分子。1987年3月11日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯(lián)合下發(fā)了法（研）發(fā)（1987）7號(hào)《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪，必須及時(shí)移送的通知》，該通知再次強(qiáng)調(diào)了在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的應(yīng)及時(shí)移送。從上述幾個(gè)通知精神中不難看出，最高司法機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送偵查、起訴、審判的意見(jiàn)是明確一致的。一旦移送，經(jīng)濟(jì)糾紛部分的審理工作就必然要中止。因此，刑事優(yōu)先的精神是顯而易見(jiàn)的。由于在司法實(shí)踐中，對(duì)在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪，在什么情況下必須全案移送，什么情況下對(duì)涉及的經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛可分開(kāi)審理，存在認(rèn)識(shí)上的分歧，加之受利益驅(qū)動(dòng)的影響，真正能及時(shí)移送的不多。針對(duì)這種情況，最高法院于1998年4月21日了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（自1998年4月29日起施行）的司法解釋。該解釋第1條、第10條規(guī)定：同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織因不同的法律事實(shí)，分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，經(jīng)濟(jì)糾紛案件和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理。人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)與本案有牽連，但與本案不是同一法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑線(xiàn)索材料，應(yīng)將犯罪嫌疑線(xiàn)索材料移送有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查處，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件繼續(xù)審理。這兩條規(guī)定表明，只有在因不同法律事實(shí)或法律關(guān)系分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑時(shí)才分開(kāi)審理。如果是基于同一法律事實(shí)或法律關(guān)系而涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的規(guī)定移送偵查、起訴。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第78條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國(guó)刑事訴訟法）若干問(wèn)題的解釋》第99條的規(guī)定，同樣確定了“刑事優(yōu)先”的原則。

二、在司法實(shí)踐中，如何正確理解和執(zhí)行“刑事優(yōu)先”原則

筆者認(rèn)為，首先是樹(shù)立大局觀念，公、檢、法三機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不要各自為政，打擊犯罪，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是我們共同的任務(wù)，要克服利益驅(qū)動(dòng)和地方保護(hù)主義思想，嚴(yán)格依法辦事。在司法實(shí)踐中可根據(jù)不同情況采取不同方法來(lái)處理基于同一法律事實(shí)或法律關(guān)系而涉及的刑民交織的案件。

（一）關(guān)于立案問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)事人以民事（經(jīng)濟(jì)）糾紛向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)按照民事訴訟法規(guī)定的起訴條件予以審理。經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)立案。如果人民法院認(rèn)為符合立案條件而立案受理了，而公安、檢察機(jī)關(guān)也作了經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行了立案?jìng)刹椋嗣穹ㄔ簯?yīng)根據(jù)“刑事優(yōu)先”的原則主動(dòng)與公安、檢察協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，協(xié)商不成的可提請(qǐng)政法委協(xié)調(diào)，以保障執(zhí)法的統(tǒng)一和嚴(yán)肅。對(duì)于不符合起訴條件的，應(yīng)不予立案受理。當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，可裁定不予受理。已經(jīng)立案審理后，發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件的，應(yīng)裁定駁回起訴，并應(yīng)將全案移送公安或檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴。公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行兩院一部關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)稱(chēng)送的通知，不得相互推諉|、扯皮。

（二）關(guān)于已進(jìn)入實(shí)體審理階段的民事案件，發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪事實(shí)的處理問(wèn)題。在這個(gè)階段由于涉及到兩個(gè)審級(jí)、兩種情況（兩個(gè)審級(jí)是一審和二審，兩種情況是全案事實(shí)涉及犯罪和部分涉及犯罪），如何處理在實(shí)踐中意見(jiàn)不一。有的認(rèn)為在一審階段不需要作出中止審理的裁定，只要將材料移送偵查機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知當(dāng)事人即可；有的認(rèn)為在二審階段為避免當(dāng)事人訟累，不應(yīng)中止審理，可終審裁決后，再將材料移送偵查機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，不論是在一審還是二審階段發(fā)現(xiàn)刑事犯罪事實(shí)，也不論是全案事實(shí)涉及犯罪，還是部分事實(shí)涉及犯罪，人民法院對(duì)正在審理的民事糾紛案件都應(yīng)裁定中止審理，將案件材料移送有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)偵查，如果偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋敲磳?duì)民事部分的審理必須在刑事判決確定之后再恢復(fù)審理。人民法院不能在偵查階段繼續(xù)審理民事部分，因?yàn)樾淌屡袥Q的結(jié)果直接影響民事責(zé)任的劃分。如果偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任而不予立案或經(jīng)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，人民法院在收到偵查機(jī)關(guān)的書(shū)面答復(fù)后，可繼續(xù)按民事案件審理。

篇（3）

二、借款合同、擔(dān)保合同糾紛占主訴法律糾紛的絕大多數(shù)

目前，商業(yè)銀行的主訴法律糾紛絕大多數(shù)為借款合同、擔(dān)保合同糾紛。借貸合同、擔(dān)保合同糾紛一般占商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)糾紛案件的90%以上。據(jù)對(duì)某商業(yè)銀行某分行的調(diào)查，2001年至2002年上半年借貸糾紛案188件，占該分行經(jīng)濟(jì)糾紛總件數(shù)的96%，標(biāo)的額4546萬(wàn)元，占該分行經(jīng)濟(jì)糾紛總標(biāo)的額的 98% .從法院受理的案件的情況看，借款合同糾紛始終占據(jù)金融糾紛案件的第一位，如根據(jù)北京市高級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)，借款合同糾紛占北京法院金融糾紛案件的70%左右。

三、多數(shù)法律關(guān)系簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議不大

由于目前商業(yè)銀行主訴法律糾紛主要為借款合同、擔(dān)保合同糾紛，而多數(shù)借款合同、擔(dān)保合同法律關(guān)系簡(jiǎn)單、明晰，因此在訴訟過(guò)程中，訴訟雙方當(dāng)事人對(duì)合同效力、借款事實(shí)、還款事實(shí)、欠款事實(shí)、擔(dān)保事實(shí)等問(wèn)題爭(zhēng)議均不大，或沒(méi)有爭(zhēng)議。

四、案件勝訴率高，但執(zhí)行率低

銀行原告案件勝訴率一般達(dá)100%，但執(zhí)行率一般不到30%.據(jù)對(duì)某銀行調(diào)查，1998年至2001年已審結(jié)未執(zhí)行案件122件，勝訴金額4788萬(wàn)元，未執(zhí)行金額4163萬(wàn)元，執(zhí)行率僅為8、7% .

篇（4）

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來(lái),隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問(wèn)題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來(lái)越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專(zhuān)業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化績(jī)效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專(zhuān)長(zhǎng)作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專(zhuān)業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)組成經(jīng)營(yíng)性､服務(wù)性､專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)長(zhǎng)的人員,專(zhuān)業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫(kù)或所需專(zhuān)長(zhǎng)人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱(chēng)､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類(lèi)屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過(guò)當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過(guò)當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類(lèi)分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書(shū)､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書(shū)面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶(hù)信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營(yíng)､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測(cè)效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測(cè)效益等,并按三種情況分類(lèi)限期處理｡

首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目?jī)?nèi)完成審查審批｡其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對(duì)預(yù)測(cè)匡算收不抵支的無(wú)效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見(jiàn),由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場(chǎng)化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門(mén)搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測(cè)等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶(hù)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動(dòng)向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見(jiàn)（如一、二審判決書(shū)，調(diào)解書(shū)等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門(mén)。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書(shū)簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專(zhuān)題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門(mén)、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣(mài)、清場(chǎng)；對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣(mài)出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣(mài)；經(jīng)上述程序仍未拍賣(mài)的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開(kāi)拍賣(mài)。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺(tái)賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營(yíng)管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門(mén)在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。

篇（5）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719093

1食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)分析

食品是人生活的基本需求，食品安全直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，進(jìn)而影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。三聚氰胺“毒奶粉”、蘇丹紅事件、農(nóng)藥中毒、鼠藥中毒、亞硝酸鹽中毒、地溝油不斷刺激著人們關(guān)于食品安全的敏感神經(jīng)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大民生問(wèn)題。

黨和國(guó)家高度重視食品安全問(wèn)題，近幾年，我國(guó)密集出臺(tái)了《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃（國(guó)抽）實(shí)施方案》《食品召回管理辦法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、2015年10月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》以立法的形式將食品安全問(wèn)題上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度等，總體上食品安全法律、法規(guī)算比較完備，但是存在以下問(wèn)題：

首先，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于同樣的懲罰內(nèi)容，法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)該是一致的，而實(shí)際中對(duì)于同一內(nèi)容的處罰標(biāo)準(zhǔn)卻存在不統(tǒng)一現(xiàn)象，這就給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)麻煩，比如遇到罰沒(méi)的時(shí)候，究竟以哪個(gè)法為準(zhǔn)，就不清楚了，而且有的時(shí)候相關(guān)企業(yè)的當(dāng)事人可以用此法對(duì)抗彼法，這就給法院的裁判帶來(lái)困難。

其次，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員處罰過(guò)輕。從近幾年發(fā)生的食品安全事故可以看出，存在政府地方保護(hù)主義因素和有關(guān)行政部門(mén)失職瀆職、部門(mén)牟利等問(wèn)題，比如有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是為罰而罰，監(jiān)督管理的目的存在問(wèn)題，不是促使食品安全企業(yè)關(guān)注、提高產(chǎn)品質(zhì)量而是謀利。另外，食品安全法對(duì)行政執(zhí)法人員瀆職行為處分較輕，可能導(dǎo)致執(zhí)法人員不作為現(xiàn)象，比如通過(guò)媒體曝光食品安全事件之后，最終僅看到對(duì)造假人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人如何處理的刑事處罰，卻鮮見(jiàn)到對(duì)失職瀆職的行政執(zhí)法人員給予處罰的事例。

2食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

21食品監(jiān)管主體不統(tǒng)一

在我國(guó)對(duì)于食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理，其主體主要有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商管理部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)，部門(mén)之間采取分領(lǐng)域、分專(zhuān)業(yè)、分段式監(jiān)管模式。隨著市場(chǎng)總量的擴(kuò)大、市場(chǎng)主體的增多、市場(chǎng)行為的日益復(fù)雜，使得跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)的監(jiān)管問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)為多頭監(jiān)管、各主體職責(zé)不清，進(jìn)而導(dǎo)致面對(duì)某些問(wèn)題的推諉扯皮現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了監(jiān)管資源，還不利于市場(chǎng)的發(fā)展。比如沈陽(yáng)出現(xiàn)的毒豆芽問(wèn)題，工商說(shuō)豆芽屬于農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該歸農(nóng)委管；農(nóng)委說(shuō)豆芽是農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工品，應(yīng)該歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)管。另外，比如地溝油問(wèn)題，也涉及多個(gè)部門(mén)。

22注重監(jiān)管的形式，忽視監(jiān)管的效果

首先，過(guò)去的食品監(jiān)管經(jīng)常采用“拉網(wǎng)式”檢查方式，每個(gè)主管機(jī)構(gòu)每年都層層組織一些“專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，在這種監(jiān)管中非常重視一個(gè)可衡量的指標(biāo)就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率，到了基層這種專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)往往變成要求百分比覆蓋，在“全覆蓋”的重壓之下，基層監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管人員往往疲于應(yīng)對(duì)，只得挨家挨戶(hù)去“蜻蜓點(diǎn)水”，對(duì)所有企業(yè)走“過(guò)堂”，其監(jiān)管效果也就可想而知。

其次，是事后救火式的大排查。對(duì)食品的監(jiān)管目前更多的是事后查處、被動(dòng)救火式監(jiān)管，無(wú)法做到防患于未然，主要表現(xiàn)：在媒體曝光了食品質(zhì)量安全問(wèn)題后，進(jìn)行的從上到下、各部門(mén)均參與其中的層層大排查，所以這種大排查在許多時(shí)候只是一種姿態(tài)，其實(shí)際意義是值得商榷的。現(xiàn)實(shí)中我們經(jīng)常可以看到在大排查中很多小飯店關(guān)門(mén)的現(xiàn)象，等過(guò)了排查階段飯店再開(kāi)門(mén)，因此，這就失去了監(jiān)督檢查的意義。此外，食品安全事件的性質(zhì)是復(fù)雜的，其中一些問(wèn)題并不會(huì)給食用（使用）者帶來(lái)實(shí)際危害，而興師動(dòng)眾的排查活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)恐慌及其他負(fù)面影響，對(duì)食品藥品監(jiān)管乃至市場(chǎng)的發(fā)展是無(wú)益的。

23監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方式和監(jiān)測(cè)手段

目前食品檢驗(yàn)的指標(biāo)主要包括食品的一般成分分析、微量元素分析、農(nóng)藥殘留分析、獸藥殘留分析、霉菌毒素分析、食品添加劑分析和其他有害物質(zhì)的分析等。食品檢測(cè)除了常規(guī)的分析方法外，主要采用儀器分析方法，主要包括分光光度法、原子熒光光譜法、電化學(xué)法、原子吸收光譜法、氣相色譜法、高效液相色譜法等，這些檢測(cè)方法存在的一個(gè)共同問(wèn)題是，政府部門(mén)抽查部分食品，委托給檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，然后檢測(cè)結(jié)果，消費(fèi)者查詢(xún)檢測(cè)結(jié)果，是一個(gè)按照順序條塊分割進(jìn)行的過(guò)程，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果時(shí)效性差，數(shù)據(jù)是分散在包括政府部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾等各個(gè)環(huán)節(jié)中的，不能形成完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)警系統(tǒng)，不能更好地服務(wù)老百姓。

3對(duì)策

31統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī)中的懲罰標(biāo)準(zhǔn)

要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、侵權(quán)責(zé)任法中關(guān)于懲罰性條款進(jìn)行重新梳理，使之統(tǒng)一化。在舉證方面要強(qiáng)化并落實(shí)舉證責(zé)任倒置，這樣才能使消費(fèi)者有積極性參與到食品質(zhì)量的監(jiān)督管理中，從而形成監(jiān)管部門(mén)-社會(huì)-消費(fèi)者共同監(jiān)管的局面。

32統(tǒng)一監(jiān)管主體

如成立市場(chǎng)監(jiān)管局，由原來(lái)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商管理部門(mén)、食藥分段監(jiān)管變成由市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一監(jiān)管，厘清各部門(mén)的職能范圍，減少監(jiān)管盲區(qū)，避免交叉管理時(shí)出現(xiàn)互相推諉，各部門(mén)之間來(lái)回“踢皮球”的現(xiàn)象。另外，需要明確各部門(mén)及監(jiān)管人員的責(zé)任，增加對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)。

33強(qiáng)化食品安全的全過(guò)程監(jiān)管

首先，加強(qiáng)事前監(jiān)管。要規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)針對(duì)不同的食品生產(chǎn)范圍，制定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好入門(mén)關(guān)。在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)注意把握適當(dāng)原則，標(biāo)注不是越高越好，是要符合實(shí)際，要緊密結(jié)合不同產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)定，在關(guān)鍵的毒性指標(biāo)上必須要嚴(yán)格，另外在執(zhí)行的時(shí)候要確保不折不扣地執(zhí)行，而不是制定高標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中實(shí)行彈性執(zhí)行。

其次，加大事中監(jiān)管。要不定期進(jìn)行檢查，而且是抽查，在抽查中要真正體現(xiàn)“隨機(jī)”原則，即檢查哪家企業(yè)，必須在檢查活動(dòng)成行前的最后時(shí)刻才確定，以便能夠看到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)狀態(tài)；一旦抽中哪家企業(yè)，就不要因?yàn)槿魏沃骺陀^原因而變更，這樣就能夠避免人情因素的干擾；在z查結(jié)束時(shí)要留下書(shū)面意見(jiàn)，指出存在問(wèn)題和整改要求。需要注意的是檢查的目的是促進(jìn)企業(yè)切實(shí)關(guān)注、提高生產(chǎn)質(zhì)量，所以要對(duì)整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤。

最后，事后監(jiān)管要依法嚴(yán)懲違法者。要讓所有的企業(yè)都清楚，如果被發(fā)現(xiàn)存在制假售假及其他違反相關(guān)規(guī)范的行為，就必須承擔(dān)法律責(zé)任，而且違法成本要大于改進(jìn)成本，從而對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)形成威懾力。

34設(shè)計(jì)和搭建食品安全在線(xiàn)檢測(cè)智能管理云平臺(tái)

利用云計(jì)算云存儲(chǔ)等技術(shù)，建立高效的在線(xiàn)快速智能云平臺(tái)，以檢測(cè)資源的物聯(lián)網(wǎng)整合社會(huì)檢測(cè)資源為補(bǔ)充，將原先分散在政府部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)，消除條塊分割，完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品安全抽檢、信息收集、信息、安全預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)成為必然。該平臺(tái)主要利用在線(xiàn)膠體金檢測(cè)儀自動(dòng)讀取食品快速檢測(cè)試劑盒對(duì)食品實(shí)行在線(xiàn)篩查，開(kāi)展食品安全管理云平臺(tái)系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成應(yīng)用食品檢測(cè)試劑、數(shù)據(jù)采集讀取儀器、食品安全管理模式云平臺(tái)，完成項(xiàng)目的系統(tǒng)集成，從而實(shí)現(xiàn)食品快速實(shí)時(shí)檢測(cè)、結(jié)果監(jiān)控及實(shí)時(shí)預(yù)警等一站式服務(wù)功能。

食品安全在線(xiàn)快速智能檢測(cè)云平臺(tái)的建立將食品安全監(jiān)管部門(mén)、食品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、食品安全檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)、食品安全檢測(cè)試劑的生產(chǎn)企業(yè)以及公眾黏合在一起。這樣才能將“市場(chǎng)抽檢、媒體曝光、事后打擊”的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預(yù)防為主的監(jiān)管。

35加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)部門(mén)的信息化建設(shè)

2011年3月15日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（〔2011〕12號(hào)），指出“著力提升企業(yè)食品安全管理能力”。信息化建設(shè)可以成為加強(qiáng)食品監(jiān)督執(zhí)法工作的一種有效方法，也可以提升食品監(jiān)督執(zhí)法工作水平。食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合食品監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際需要，積極推進(jìn)食品監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)督執(zhí)法”新模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]李援《中華人民共和國(guó)食品安全法》解讀與適用[M].北京：人民出版社，2009

[2]張成程食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2010（5）.

篇（6）

第一類(lèi)是婚姻家庭糾紛。包括離婚、離婚的財(cái)產(chǎn)糾紛、戀愛(ài)引起的財(cái)物糾紛、撫育糾紛、贍養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛、解除同居關(guān)系（起訴時(shí)雙方或一方未達(dá)到法定婚齡或不符合其他結(jié)婚條件）糾紛、析產(chǎn)糾紛、分割糾紛、賠償金、補(bǔ)助金、保險(xiǎn)金糾紛。

第二類(lèi)是房屋糾紛。包括房屋確權(quán)糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛、房屋使用權(quán)糾紛、房屋租賃糾紛、房屋代管糾紛、房屋典當(dāng)回贖糾紛、房屋拆遷糾紛、換房糾紛、退出強(qiáng)占公房糾紛、拆除違章建筑糾紛、房屋附著（定著）糾紛等。

第三類(lèi)是繼承遺產(chǎn)糾紛。包括繼承權(quán)糾紛、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議糾紛、遺贈(zèng)受領(lǐng)糾紛、分享遺產(chǎn)糾紛、確認(rèn)喪失繼承權(quán)糾紛。

第四類(lèi)是債務(wù)糾紛。包括借貸糾紛、買(mǎi)賣(mài)糾紛、抵押糾紛、承攬加工（個(gè)人與個(gè)人）糾紛、代購(gòu)代銷(xiāo)（個(gè)人與個(gè)人）糾紛、拖欠貸款糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、追還不當(dāng)?shù)美m紛、追還定金糾紛、無(wú)因管理索賠糾紛、帳務(wù)糾紛等。

第五類(lèi)是人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛。包括人身?yè)p害賠償糾紛、財(cái)物損壞賠償糾紛、追還財(cái)產(chǎn)糾紛、違約金糾紛、要求消除危險(xiǎn)糾紛、恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀糾紛、排除妨礙糾紛、醫(yī)療事故處理糾紛等。

第六類(lèi)是土地糾紛。包括宅基地使用權(quán)糾紛、宅基地界址糾紛、宅基地附著（定著）物糾紛。侵犯土地使用權(quán)糾紛。

第七類(lèi)是相鄰關(guān)系糾紛。包括采光糾紛、通風(fēng)糾紛、通道使用糾紛、排水糾紛、排隊(duì)竹木妨害糾紛、噪音糾紛等。

第八類(lèi)是其他財(cái)物權(quán)糾紛。包括山林糾紛、水利糾紛、樹(shù)林、竹園產(chǎn)權(quán)糾紛、財(cái)物權(quán)屬糾紛。

第九類(lèi)是人身權(quán)糾紛。包括侵犯姓名權(quán)（名稱(chēng)權(quán)）、侵犯肖像權(quán)、侵犯名譽(yù)權(quán)、侵犯榮譽(yù)權(quán)等引起的糾紛。

第十類(lèi)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。包括著作權(quán)糾紛、發(fā)現(xiàn)權(quán)糾紛、發(fā)明權(quán)糾紛等。

第十一類(lèi)屬適用特別程序的事由。包括選民資格、宣告死亡、宣告失蹤、撤銷(xiāo)死亡宣告、撤銷(xiāo)失蹤宣告、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、認(rèn)定公民限制民事行為能力、認(rèn)無(wú)主財(cái)產(chǎn)、不服指定監(jiān)護(hù)、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等。

第十二類(lèi)是上述十一類(lèi)不能包括進(jìn)去的其他糾紛或事由。

經(jīng)濟(jì)糾紛可以訴諸法院的有以下九大類(lèi)：

（一）經(jīng)濟(jì)合同糾紛。包括法人之間、法人與公民之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件。

1.購(gòu)銷(xiāo)合同糾紛；

2.建筑工程承包合同糾紛；

3.加工承攬合同糾紛；

4.供用電合同糾紛；

5.倉(cāng)儲(chǔ)保管合同糾紛；

6.承包合同糾紛；

7.聯(lián)營(yíng)合同糾紛；

8.運(yùn)輸合同糾紛；

9.借款合同糾紛；

10.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛；

11.財(cái)產(chǎn)租賃合同糾紛；

12.融資租賃合同糾紛；

13.企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同糾紛；

14.外貿(mào)合同糾紛；

15.行紀(jì)合同糾紛；

16.居間合同糾紛；

17.補(bǔ)償貿(mào)易合同糾紛。

（二）技術(shù)合同（法人之間、法人與公民之間的技術(shù)合同）糾紛案件。包括：

1.技術(shù)開(kāi)發(fā)合同糾紛；

2.專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛；

3.專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛；

4.專(zhuān)利實(shí)施許可合同糾紛；

5.非專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同糾紛；

6.技術(shù)咨詢(xún)合同糾紛；

7.技術(shù)服務(wù)合同糾紛。

（三）涉外涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)合同糾紛，包括國(guó)內(nèi)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織與外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人訂立的經(jīng)濟(jì)合同的糾紛。具體包括：

1.補(bǔ)償貿(mào)易合同糾紛；

2.來(lái)料加工合同糾紛；

3.來(lái)件裝配合同糾紛；

4.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同糾紛；

5.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同糾紛；

6. 中外合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源合同糾紛；

7.勞務(wù)合同糾紛；

8.購(gòu)銷(xiāo)合同糾紛；

9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛；

10.信貸合同糾紛；

11.技術(shù)引進(jìn)、出口合同糾紛。

（四）工業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛。（包括法人與法人之間、法人與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間發(fā)生的專(zhuān)利、商標(biāo)糾紛案件）。

1.商標(biāo)侵權(quán)糾紛；

2.商標(biāo)許可合同糾紛；

3.專(zhuān)利權(quán)屬糾紛；

4.專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)糾紛；

5.專(zhuān)利使用費(fèi)糾紛；

（五）經(jīng)濟(jì)損害賠償糾紛。包括法人之間或法人為一方當(dāng)事人在生產(chǎn)流通領(lǐng)域因侵權(quán)行為發(fā)生的損害賠償糾紛案。具體包括：

1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)損害賠償糾紛（限于法人與法人之間）；

2.食品衛(wèi)生方面的損害賠償糾紛；

3.藥品損害賠償糾紛；

4.環(huán)保損害賠償糾紛；

5.虛假?gòu)V告損害賠償糾紛；

6.產(chǎn)品責(zé)任糾紛；

7.侵犯非專(zhuān)利技術(shù)成果權(quán)糾紛。

（六）勞動(dòng)糾紛。包括：

1.勞動(dòng)合同爭(zhēng)議；

2.除名爭(zhēng)議；

3.辭退爭(zhēng)議；

4.開(kāi)除爭(zhēng)議。

（七）企業(yè)破產(chǎn)事件。包括宣告企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)財(cái)產(chǎn)清償案件。

（八）票據(jù)糾紛。包括：

1.股票糾紛案件；

篇（7）

女企業(yè)家蘭州贏得官司青島被判無(wú)期引發(fā)爭(zhēng)論。四五年前簽下幾份合同，甘肅女子喬紅霞在甘肅兩級(jí)法院打贏了與青島澳柯瑪公司間的經(jīng)濟(jì)糾紛案，爭(zhēng)到了1500多萬(wàn)元的償還款。然而兩年后，喬紅霞在青島中級(jí)法院被指控變?cè)臁卧爝@些合同，以刑事詐騙罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生。究竟是經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事犯罪，筆者下文將予以探討：

一、經(jīng)濟(jì)犯罪概念

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪概念，我國(guó)學(xué)者主要有兩種觀點(diǎn)：一是廣義的經(jīng)濟(jì)犯罪概念，認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)或表現(xiàn)為違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的行為，或表現(xiàn)為利用職權(quán)牟取暴利的行為。總之，經(jīng)濟(jì)犯罪是指一切危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為”。二是狹義的經(jīng)濟(jì)犯罪概念認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)犯罪就是指行為人為謀取不法利益，濫用商品的生活、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上所允許的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)權(quán)限，違反所有直接與間接調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)，危害正常的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的行為。”

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪概念，筆者贊同馬克昌教授的觀點(diǎn)，即“經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國(guó)家法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。”

二、經(jīng)濟(jì)糾紛概念和財(cái)產(chǎn)犯罪概念

經(jīng)濟(jì)糾紛是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各民商事主體由于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)通過(guò)民事訴訟途徑來(lái)解決，因而經(jīng)濟(jì)糾紛承擔(dān)責(zé)任的方式主要是賠償責(zé)任，經(jīng)濟(jì)犯罪是須要制裁的犯罪行為，旨在預(yù)防和抑止犯罪，故責(zé)任是懲罰的承擔(dān)，而是損失的賠償；經(jīng)濟(jì)糾紛等民事案件，法院采取的是不告不理的原則，如當(dāng)事人不愿提訟，法院都不得主動(dòng)介入。這與經(jīng)濟(jì)犯罪案件存在著最大差異，依刑事訴訟法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋瑫r(shí)法律還規(guī)定了報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、自首等多種受案渠道，而且還明確了不允許有不作為及放縱犯罪瀆職行為發(fā)生。由于刑法規(guī)定的刑罰具有明顯的副作用，所以作為民法我們充分保護(hù)某種合法權(quán)益時(shí)，才有刑法保護(hù)，于是刑法具有補(bǔ)充性，而民法并不具有補(bǔ)充性。

財(cái)產(chǎn)犯罪指侵犯財(cái)產(chǎn)罪，是指故意非法占用、挪用、毀滅公私財(cái)產(chǎn)應(yīng)受刑事處罰的行為。侵犯財(cái)產(chǎn)罪的構(gòu)成特征，即侵犯的客體是公共財(cái)產(chǎn)和公民私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占用、挪用或者毀壞公私財(cái)物的行為，犯罪主體只能是自然人，既有一般主體、也有特殊主體，主觀方面表現(xiàn)為故意。主要有搶劫罪，盜竊罪，詐騙罪，搶奪罪，侵占罪，職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，敲詐勒索罪，故意毀壞財(cái)物罪，破壞生活經(jīng)營(yíng)罪的概念、構(gòu)成特征、認(rèn)定這些罪時(shí)注意區(qū)分罪與非罪、此罪與被罪的界限以及這些罪的法定刑。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪區(qū)別于經(jīng)濟(jì)糾紛、財(cái)產(chǎn)犯罪的主要特征及三者辨析

1.經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特征

(1)該類(lèi)犯罪的侵害的客體是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是該類(lèi)犯罪顯要的特征。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的關(guān)鍵要件，是劃分經(jīng)濟(jì)違法與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限。如果一種行為雖然違反了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，但還沒(méi)有嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，那就不構(gòu)成犯罪。

(2)該類(lèi)犯罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(3)該類(lèi)犯罪的主體既包括自然人，也包括單位。大部分是經(jīng)濟(jì)犯罪，都可以由單位構(gòu)成。

(4)該類(lèi)犯罪的主觀方面，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為故意，其中一部分犯罪還具有牟利、非法占有等目的。

2.三者區(qū)別及相關(guān)案件探討

實(shí)踐中某種行為究竟是經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事犯罪，刑事犯罪是經(jīng)濟(jì)犯罪還是財(cái)產(chǎn)犯罪，不是一件容易區(qū)分的事情，罪與非罪、此罪與彼罪常常相混淆。一些基層公安機(jī)關(guān)以查處詐騙等解決犯罪案件為名，直接插手干預(yù)一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件的處理情況時(shí)有發(fā)生。為此公安部曾下發(fā)了《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》，通過(guò)中指出：“工作中，要注意劃清經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)處理。一時(shí)難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示報(bào)告，研究清楚后再依法恰當(dāng)處理……”

那么如何來(lái)區(qū)分是經(jīng)濟(jì)糾紛還是經(jīng)濟(jì)犯罪，筆者認(rèn)為首先要從概念中把握準(zhǔn)確，緊扣民事刑事實(shí)體法，這是我們區(qū)別二者的基礎(chǔ)。要搞清楚一些概念，如民事欺詐，民事欺詐是指在民事活動(dòng)中，一方當(dāng)事人故意以不真實(shí)情況的意思表示，使對(duì)方陷于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，從而達(dá)到發(fā)生、變更和消滅一定民事法律關(guān)系的不法行為。合同欺詐，是以欺詐行為以達(dá)到欺詐目為目的，以合同為手段，以合同的訂立，履行為途徑不公開(kāi)地獲取他人財(cái)產(chǎn)的行為。與經(jīng)濟(jì)欺詐應(yīng)當(dāng)說(shuō)主觀上存在明顯的故意，二者的區(qū)別在于主觀惡性的大小及其社會(huì)危害程度。合同欺詐是一種當(dāng)事人的故意，這種故意并不是一種非法占有為直接目的的故意，其惡性要低于以非法占有為目的的經(jīng)濟(jì)欺騙。具體有以下幾種情況：1.以騙取錢(qián)財(cái)為簽訂假合同，錢(qián)款都手后，毫無(wú)履行職意，這是合同欺騙，而在虛構(gòu)過(guò)程中，一方弄虛作假騙取信任，目的是簽訂不公平或不合理的合同。但仍希望通過(guò)合同履行獲取利益，應(yīng)為合同欺詐。2.利用虛假合同，騙取對(duì)方貨款，供自己從事其他活動(dòng)，而并不履行合同，而且開(kāi)初就不是為了真正地履行合同，希望通過(guò)其他方面盈利后還款，這種行為是典型的民事侵權(quán)違法活動(dòng)。因其主觀惡性尚不足以達(dá)到“非法占有”的目的。因此，尚不足以定罪。

有些案件雙方從各自角度出發(fā)，本是一起民商事糾紛案件，受害方為了最大限度挽回自己的損失，不惜違背案件的事實(shí)，想方設(shè)法將案件當(dāng)作刑事案件來(lái)報(bào)案，本是一起刑事案件，由于受害方法律知識(shí)的欠缺和保護(hù)意識(shí)方法的匱乏，可能當(dāng)作民商事糾紛案件來(lái)提訟。

例:喬紅霞案件：?jiǎn)碳t霞，今年37歲，甘肅秦安人。1997年3月至99年6月間，喬紅霞以甘肅海欣工貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人的身份與澳柯瑪集團(tuán)銷(xiāo)售公司簽訂數(shù)份購(gòu)銷(xiāo)合同，為澳柯瑪集團(tuán)在蘭州、秦安等地銷(xiāo)售家電。合作過(guò)程中，雙方因貨款及返利問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。1999年10月，澳柯瑪集團(tuán)向青島市市南區(qū)人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求法院判令喬紅霞償付貨款600余萬(wàn)元。后該案轉(zhuǎn)由青島市中級(jí)人民法院審理。2000年3月，喬紅霞以澳柯瑪集團(tuán)銷(xiāo)售公司欠其返利款為由，向蘭州中院提起民事訴訟。同年5月，蘭州中院做出一審判決，判令澳柯瑪集團(tuán)銷(xiāo)售公司償還喬紅霞多付的貨款、折扣款其返利款共計(jì)1557萬(wàn)元。甘肅省高級(jí)人民法院作為二審法院于同年11月做出了維持原判的判決。

青島中院在審理此案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，喬紅霞向該院提交的合同中有編造、添加的嫌疑，于是將案件移交青島市公安局展開(kāi)刑事偵查。2002年11月5日，喬紅霞被逮捕。2003年11月，青島中級(jí)人民法院以欺騙罪判處喬紅霞無(wú)期徒刑，并處罰金500萬(wàn)元。喬紅霞不服判決，上訴至山東省高院。此案經(jīng)媒體報(bào)道，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注。最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督下，山東省高級(jí)人民法院于2005年1月4日作出裁定，撤銷(xiāo)青島中院對(duì)喬紅霞的有罪判決，發(fā)回青島市中院重申。為避免司法公正受地方保護(hù)影響，最高人民法院、最高人民檢察院指定喬紅霞案由天津司法機(jī)關(guān)管轄。后經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查，天津市檢察院第二分院認(rèn)為喬紅霞不構(gòu)成犯罪，不符合條件，將案件退回青島公安局。2005年10月14日，喬紅霞被青島警方從天津押回青島。同年12月14日，青島公安局對(duì)喬紅霞的強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住。今年6月14日，公安局又將監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙?/p>

喬案引起了包括法學(xué)專(zhuān)家在內(nèi)的社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家認(rèn)為，同一事實(shí)，不可能既屬于民事糾紛，又屬刑事犯罪。這是百姓看來(lái)都極為簡(jiǎn)單的道理，而在一些權(quán)力機(jī)關(guān)卻成了不解的難題。這其中不外乎以下幾種原因：一是公權(quán)的濫用。個(gè)別權(quán)力機(jī)關(guān)把法律賦予的權(quán)力無(wú)限放大；二是一些執(zhí)法者把法律當(dāng)成他們達(dá)到某種目的的手段；三是地方保護(hù)根深蒂固；四是權(quán)力機(jī)關(guān)拒絕接受各方監(jiān)督；五是不尊重人權(quán)。專(zhuān)家還注意到：2002年9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室在《關(guān)于通過(guò)偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物認(rèn)為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》中曾明確指出：“以非法占有為目的，通過(guò)偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的認(rèn)為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動(dòng)，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任……”2006年4月18日最高人民法院研究室《關(guān)于偽造證據(jù)通過(guò)訴訟獲取他人財(cái)物的認(rèn)為如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)》也明確指出：“該問(wèn)題在最高人民檢察院法律政策研究室2002年10月24日的《關(guān)于通過(guò)偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的認(rèn)為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》中已經(jīng)明確。該答復(fù)在起草過(guò)程中已征求了我室意見(jiàn)。你院（人民法院）在審理此后發(fā)生的有關(guān)案件時(shí)可參酌適用該《答復(fù)》的規(guī)定。”對(duì)此，專(zhuān)家們認(rèn)為，最高人民檢察院和最高人民法院的這一司法解釋是非常正確的，并指出：最高人員檢察院和最高人民法院之所以認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)訴訟詐騙不宜詐騙罪追究刑事責(zé)任，主要是考慮到在當(dāng)前我國(guó)的司法領(lǐng)域中地方保護(hù)主義還比較嚴(yán)重，最高人民法院和最高人民檢察院事實(shí)上也很擔(dān)心地方公安司法機(jī)關(guān)濫用刑事追究手段肆意生效的民事判決，從而進(jìn)一步給地方保護(hù)主義可乘之機(jī)。

直到2008年初記者才獲悉，備受全國(guó)關(guān)注的“喬紅霞案”有了新進(jìn)展，青島市公安局已于2007年6月13日解除了對(duì)喬紅霞的取保候?qū)彛b押5年之久的喬紅霞終于重獲自由。

行為是經(jīng)濟(jì)犯罪還是財(cái)產(chǎn)犯罪，如普通欺騙罪與合同詐騙罪，需要加以區(qū)分。區(qū)分的關(guān)鍵還是在侵犯的客體和客觀行為表現(xiàn)方面不同。財(cái)產(chǎn)犯罪侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，客觀方面表現(xiàn)為非法占有、挪用或者毀壞公私財(cái)物的行為。而經(jīng)濟(jì)犯罪侵犯的客體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。一些勞務(wù)詐騙雖然也簽訂了勞務(wù)合同，從客體和客觀方面去分析，應(yīng)定詐騙犯罪而不是合同詐騙罪。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)糾紛與財(cái)產(chǎn)犯罪的區(qū)別也是通過(guò)客體和客觀方面進(jìn)行分析的。

例:2005年至2006年3月，張某購(gòu)買(mǎi)了李某的水泥，張以水泥質(zhì)量問(wèn)題為由，欠下李某水泥貨款14.2萬(wàn)元，李某多次催要不成，2006年9月4日11時(shí)許，雙方在某茶樓協(xié)商未成，李某不顧張某阻攔將張某本田轎車(chē)開(kāi)走。該案應(yīng)屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做出不予立案決定，并建議報(bào)案人向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)犯罪構(gòu)成理論，搶劫罪必須要具備主觀和客觀要件的統(tǒng)一，債權(quán)人占據(jù)債務(wù)人的汽車(chē)，其目的是為了索債，其客觀目的不是為了占有其財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中同類(lèi)事情很多，債權(quán)人往往向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)此，一些基層辦案單位在接到報(bào)案后，對(duì)其應(yīng)如何處置存在一些分歧，有的認(rèn)為屬于債權(quán)債務(wù)糾紛，屬于民事案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不予立案，有的卻立了案。

當(dāng)然實(shí)踐中有許多經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，也就是常說(shuō)的刑民交叉案件，由于本文章篇幅所限，就不再展開(kāi)討論，值得一提的是，如果掌握好區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，那么就能夠更好地處理刑民交叉案件。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克昌:《經(jīng)濟(jì)犯罪新論》.武漢大學(xué)出版社,（1998）

篇（8）

淺談民商事關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的審理及舉證

王長(zhǎng)君

在訴訟中，當(dāng)事人可能因存在某種障礙而不能及時(shí)向法院提供證據(jù)，且這種障礙是否會(huì)消除以及在何時(shí)消除均無(wú)法確定。如證人出國(guó)一時(shí)無(wú)法與之聯(lián)系，持有重要書(shū)證的人下落不明等。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七十六條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿(mǎn)前，向人民法院申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)的期限由人民法院決定”。究竟延長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間為好，可由審判人員根據(jù)具體情況進(jìn)行自由裁量，但應(yīng)以不過(guò)分延遲案件的審結(jié)為準(zhǔn)。一般情況下，當(dāng)事人不得再次提出延期申請(qǐng)。

后，自國(guó)家立法以來(lái)，已走過(guò)半個(gè)世紀(jì)的蒼桑立法歷程，至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于證據(jù)的法律。我國(guó)司法實(shí)踐中，不論刑事訴訟還是改革開(kāi)放后的民事訴訟，以及如今的民商、行政訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁訴訟中的問(wèn)題，證據(jù)問(wèn)題占了較大比例。證據(jù)問(wèn)題不但是訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人都較為頭痛的問(wèn)題，也是法官們感到非常棘手的問(wèn)題。20xx年，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)法律工作者的努力，最高人民法院終于以立法的形式通過(guò)了《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》（法釋[20xx]33號(hào)，20xx年4月1日起施行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）。自《若干規(guī)定》起施行以來(lái)，總的來(lái)說(shuō)適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的發(fā)展，訴訟中當(dāng)事人基本上能及時(shí)舉證、質(zhì)證，符合現(xiàn)行法院審判工作的需要。但在適用該規(guī)定的過(guò)程中，除仍存在一些問(wèn)題外，還出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，這些都需要進(jìn)行實(shí)際、全面與深入的探討。

在民商事審判過(guò)程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑和線(xiàn)索如何進(jìn)行處理，長(zhǎng)期以來(lái)一直是困擾人民法院民商事審判工作的一個(gè)難題。對(duì)于犯罪行為的偵察、起訴與審判，涉及到公安、檢察、法院三個(gè)部門(mén)，而民商事審判又由人民法院的民事審判庭進(jìn)行。由于涉及的部門(mén)多，認(rèn)識(shí)不一，加之案件自身疑難復(fù)雜，給這類(lèi)案件的審理工作帶來(lái)了一定的難度。近年來(lái)，這類(lèi)案件有逐年增多之勢(shì)，且矛盾更加突出，引起了當(dāng)事人和社會(huì)各屆的極大關(guān)注。為了公正、及時(shí)地處理好此類(lèi)案件，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)通知要求，省法院民二庭在全省范圍內(nèi)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的座談和調(diào)研，掌握了大量第一手的資料，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找出了問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的思路和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

1998年4月21日，最高人民法院的法釋?zhuān)?998）7號(hào)《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)〈若干規(guī)定〉）》，基本區(qū)分了民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，對(duì)于正確處理民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的交叉問(wèn)題，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，提高民商事審判工作水平，發(fā)揮了重要的作用。幾年來(lái)，我省各級(jí)法院均處理了一批涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的民商事糾紛案件。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，有些民商事糾紛案件，雖然涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，犯罪線(xiàn)索已經(jīng)移送或發(fā)出了相關(guān)的司法建議，但由于未影響到案件的審理，故在案件統(tǒng)計(jì)上未能顯示。有些案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)曾要求全案移送，但其意見(jiàn)未被合議庭采納，在民商事案件統(tǒng)計(jì)上也未能顯示。幾年來(lái)，我省各級(jí)法院審理的涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的民商事糾紛案件的類(lèi)型主要有：存單糾紛案件、借款擔(dān)保糾紛案件、票據(jù)糾紛案件、涉及農(nóng)村“三會(huì)一部”的案件，涉及非法集資的案件、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件等。其中，在河南省內(nèi)有重大影響的此類(lèi)案件如：涉及鄭州市城市合作銀行的存單、借款擔(dān)保案、涉及滎陽(yáng)中行的存款及存單糾紛案、涉及百花集團(tuán)、三星集團(tuán)非法集資案、涉及農(nóng)村“三會(huì)一部”的存貸款案件，涉及信托投資公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券公司及其他金融機(jī)構(gòu)的案件等。這些案件，既涉及到對(duì)當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)，又涉及到與公安、檢察機(jī)關(guān)及法院內(nèi)部刑事審判庭的協(xié)調(diào)與配合，程序復(fù)雜，認(rèn)識(shí)上往往并不一致，給案件的審理工作帶來(lái)了一定的難度。由于在案件處理上存在中止或移送等情況，致使一些案件審理周期長(zhǎng)，直接影響到當(dāng)事人合法民事權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，誘發(fā)了一些新的矛盾，當(dāng)事人反映強(qiáng)烈。《若干規(guī)定》對(duì)于舉證時(shí)限一般規(guī)定為：第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書(shū)。舉證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算。最高人民法院印發(fā)《〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉文書(shū)樣式(試行)》的通知（法發(fā)(20xx)2號(hào)）中規(guī)定了《舉證通知書(shū)》的格式與內(nèi)容。在民商訴訟中，訴訟當(dāng)事人都能按照案件管轄人民法院的規(guī)定提交證據(jù)。但在司法實(shí)踐中，法院認(rèn)為簡(jiǎn)易案件應(yīng)當(dāng)快審，一般未通知訴訟當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限，而是人民法院確定。此時(shí)法院一般希望答辯期屆滿(mǎn)就開(kāi)庭，不少案件法院確定的開(kāi)庭日為答辯期限屆滿(mǎn)的次日。而答辯期法定只有15日，因此就不顧及《若干規(guī)定》第三十三條第三款“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日”的規(guī)定，舉證期限一般規(guī)定為答辯期相同，或開(kāi)庭日的前一天。這種“簡(jiǎn)易”作法顯然是不符合《若干規(guī)定》，如果說(shuō)，人民法院堅(jiān)持司法解釋屬于我國(guó)法律范疇，那么這種作法就是法院違法的。對(duì)于這類(lèi)情形，上級(jí)法院或一審法院一般不予理會(huì)，而是放任程序法官的作法。在司法解釋的適用上，法官們往往采取自由實(shí)用主義態(tài)度，符合法官意志的我就用，不符合的我就不適用。這種情形在各地法院的具體個(gè)案中，表現(xiàn)非常普遍與突出。這也是我國(guó)不立法，而通過(guò)司法解釋造法的嚴(yán)重弊端之一。司法解釋?xiě)?yīng)對(duì)此作限制規(guī)定，以程序法來(lái)體現(xiàn)公正、公平，來(lái)保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正做到保障審判的合法性與正確裁決。

篇（9）

由于建筑工程承包合同爭(zhēng)議內(nèi)容和案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題較多，審判實(shí)踐中因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于建筑施工企業(yè)，應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的原因、實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確選定解決糾紛的法律依據(jù)，盡早處理糾紛并消除不利影響。

若建筑施工企業(yè)遇到作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)正確應(yīng)對(duì)和妥善處理，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失，防止造成不利的社會(huì)影響，本文就此進(jìn)行論述。

一、主責(zé)單位要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)對(duì)、處理對(duì)外有關(guān)債務(wù)問(wèn)題的責(zé)任，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。

（一）建筑施工企業(yè)集團(tuán)及其所屬單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律事務(wù)部門(mén)的有關(guān)要求。

無(wú)論形式上的債務(wù)主體為集團(tuán)公司本部還是子公司（包括集團(tuán)公司或子公司的分支機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等），應(yīng)對(duì)、處理對(duì)外債務(wù)問(wèn)題的主責(zé)單位均為實(shí)際上享有和履行合同權(quán)利義務(wù)的單位（包括但不限于子、分公司，直管項(xiàng)目部、指揮部等）。主責(zé)單位必須按照有關(guān)要求，積極履行應(yīng)對(duì)、妥善處理相關(guān)對(duì)外債務(wù)及由此引發(fā)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛的責(zé)任、義務(wù)。

（二）對(duì)于已進(jìn)入訴訟（仲裁）程序的我方被訴（裁）的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，主責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極應(yīng)對(duì)、妥善處理。

對(duì)于其中事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的單純我方欠款糾紛，應(yīng)力爭(zhēng)以當(dāng)事人和解或法院（仲裁委）調(diào)解方式結(jié)案，避免或減少訴訟（仲裁）成本等支出。對(duì)于法院（仲裁委）依法出具的此類(lèi)調(diào)解書(shū)或判決書(shū)（裁決書(shū)）等生效法律文書(shū)，我方作為債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行相應(yīng)義務(wù)，

（三）避免案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

對(duì)于我方被采取保全措施（銀行賬戶(hù)被凍結(jié)等）的案件，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到法律文書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)，將案件處理方案報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù)部門(mén)。同時(shí)，主責(zé)單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受局法律事務(wù)部的指導(dǎo)意見(jiàn)；辦案過(guò)程中，進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)局法律事務(wù)部。

二、案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，如不自動(dòng)履行法律義務(wù)將導(dǎo)致的后果及應(yīng)對(duì)措施。

（一）不自動(dòng)履行義務(wù)將導(dǎo)致的法律后果。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，負(fù)有履行義務(wù)的一方當(dāng)事人，如不自動(dòng)履行生效法律文書(shū)所規(guī)定的義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生如下后果：

1、被執(zhí)行人不自動(dòng)履行給付義務(wù)，承擔(dān)加倍利息或遲延履行金。

《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。”

2、不自動(dòng)履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，可能被罰款。

《民事訴訟法》第114條規(guī)定“有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助查詢(xún)、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn)的；（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的；（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。”第115條規(guī)定：“對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣十萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。拘留的期限，為十五日以下。”

3、被執(zhí)行人拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，可能會(huì)被罰款，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人可能會(huì)被拘留。

《民事訴訟法》第241條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。”

4、部分執(zhí)行案件可能會(huì)影響經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作。

進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，在人民法院網(wǎng)均可以查詢(xún)。近幾年以來(lái)，集團(tuán)公司或所屬子、分公司在投標(biāo)過(guò)程中，已有數(shù)次被業(yè)主單位要求解釋出現(xiàn)執(zhí)行案件的原因，這對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作，已經(jīng)造成不必要的不利影響。

（二）正確應(yīng)對(duì)、妥善處理我方作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件。

近年來(lái)，由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，各類(lèi)市場(chǎng)主體間的經(jīng)濟(jì)糾紛案件大量增加，生效法律文書(shū)被自動(dòng)履行的難度加大，因此，各地法院均加強(qiáng)了案件執(zhí)行力度。面對(duì)這種形勢(shì)，對(duì)于建筑施工企業(yè)作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)引起高度重視，積極應(yīng)對(duì)并妥善處理。任何消極、逃避或者對(duì)抗的處理方式不但解決不了問(wèn)題，還將因此增加無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失，付出不必要的代價(jià)，以至造成不利的社會(huì)影響。

篇（10）

第一，聘用合同要求特殊的主體格。聘用合同的一方主體通常是企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等用人單位。另一方主體是一個(gè)或數(shù)個(gè)勞動(dòng)者。

第二，聘用合同主體在地位上具有從屬性。聘用合同成立后，受聘用的勞動(dòng)者即成為聘用單位的一名職工，接受聘用單位的行政管理。勞動(dòng)者與聘用單位形成一種行政隸屬關(guān)系。勞動(dòng)者按協(xié)議或國(guó)家規(guī)定享有工作、休息、福利等權(quán)利。

第三，勞動(dòng)者主要以工資形式取得報(bào)酬。勞動(dòng)者只要按合同，通過(guò)自己的工作完成一定的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)或任務(wù)，即可以取得報(bào)酬。該報(bào)酬與勞動(dòng)者所完成的工作直接掛鉤。

第四，勞動(dòng)者在工作中不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不直接影響勞動(dòng)者的基礎(chǔ)工資，而只可能影響?yīng)剟?lì)工資。

實(shí)踐中，聘用合同與聯(lián)營(yíng)、合伙、承包等合同容易混淆。弄清它們之間的關(guān)系，對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)定案由有著十分重要的意義。

1、聘用合同與聯(lián)營(yíng)合同的區(qū)別聯(lián)營(yíng)是平等的法人之間，法人與個(gè)人之間聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。其中法人與個(gè)人的聯(lián)營(yíng)合同容易與聘用合同混淆。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在合同主體、分配方式及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面。聯(lián)營(yíng)合同的主體地位是平等的，聯(lián)營(yíng)各方按約共負(fù)盈虧，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而聘用合同的主體之間存在行政上的隸屬關(guān)系。被聘用人主要以工資形式取得報(bào)酬，生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)則由聘用人承擔(dān)。緊密型的聯(lián)營(yíng)還將成立新的法人體，聘用則無(wú)此特殊要求。例如，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)王某與某熱水器廠簽訂一份協(xié)議。協(xié)議言明熱水器廠聘用王某為產(chǎn)品推銷(xiāo)員。王某自費(fèi)為熱水器廠推銷(xiāo)產(chǎn)品，并按銷(xiāo)售利潤(rùn)的30%取得報(bào)酬。這實(shí)質(zhì)上是一份聯(lián)合銷(xiāo)售合同。王某自己支付產(chǎn)品的推銷(xiāo)費(fèi)用，并承擔(dān)產(chǎn)品賣(mài)不出去的風(fēng)險(xiǎn)。熱水器廠則要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。聯(lián)營(yíng)各方的法律地位是平等的。盡管這份協(xié)議中有“聘用”字樣，但這并不能證明它是一份聘用合同。而以合同規(guī)定的利潤(rùn)分配方式及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式的條款，可以看出它的聯(lián)營(yíng)合同的實(shí)質(zhì)。