公共管理必修課大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公共管理必修課范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

(一)構(gòu)建培養(yǎng)管理與技術(shù)結(jié)合型人才的教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)是對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，直接影響著人才培養(yǎng)目標(biāo)的預(yù)期效果?，F(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理基礎(chǔ)理論、方法，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重土地管理理論知識(shí)的傳授，也重視分析解決問(wèn)題基本技能的培養(yǎng)，但在理論與技能方面缺乏明確的目標(biāo)。而在“公共管理學(xué)科工科化”思想指導(dǎo)下，應(yīng)充分結(jié)合工科院校學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)和素質(zhì)教育理念，將知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰ε囵B(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力，從培養(yǎng)復(fù)合型人才出發(fā)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)調(diào)整為培養(yǎng)掌握土地管理基礎(chǔ)理論、方法，熟練運(yùn)用工程測(cè)量、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)與制圖等基本技能，具備自主學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的復(fù)合型高素質(zhì)人才。

(二)設(shè)置管理學(xué)科與工程學(xué)科互補(bǔ)共生的教學(xué)計(jì)劃教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)體系的重要組成部分，教學(xué)計(jì)劃的科學(xué)與否，直接關(guān)系到教學(xué)模式的功能和效用高低，以及教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。現(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，公共課程模塊必修學(xué)分占總學(xué)分的34．1%，學(xué)科課程必修學(xué)分占21．5%，專業(yè)課程模塊必修學(xué)分僅占19．3%，實(shí)踐及畢業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)分占25．1%。所有必修課程中，計(jì)算機(jī)類、測(cè)量類、制圖類、數(shù)學(xué)類課程學(xué)分僅占總學(xué)分的20%左右，對(duì)工程技術(shù)的重視力度較弱。在“公共管理學(xué)科工科化”教學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)充分結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重視技能的認(rèn)知和運(yùn)用，在土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置中應(yīng)當(dāng)增加計(jì)算機(jī)類、測(cè)量類、制圖類、數(shù)學(xué)類課程，在重視公共必修課程和專業(yè)必修課程的同時(shí)，加大計(jì)算機(jī)類、測(cè)繪類、制圖類、數(shù)學(xué)類必修課程的學(xué)分，提高計(jì)算機(jī)類、測(cè)量類、制圖類、數(shù)學(xué)類課程占總學(xué)分的比重，使課程和學(xué)分設(shè)置由重“管理”向“工管結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

(三)設(shè)置管理理論學(xué)習(xí)與工程技術(shù)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)環(huán)節(jié)是教學(xué)工作的實(shí)施途徑，一定程度上決定了教學(xué)效果，間接影響學(xué)生理論知識(shí)的掌握程度和實(shí)踐技能的運(yùn)用水平。現(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，比較重視教師“教”的環(huán)節(jié)的軟、硬件的配置，忽視學(xué)生“學(xué)”的環(huán)節(jié)的軟、硬件配置;同時(shí)，單一的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)只能提高學(xué)生某一方面的基本技能，而不能適應(yīng)如第二次國(guó)土資源調(diào)查、新一輪土地利用規(guī)劃修編等信息技術(shù)含量較高的綜合性項(xiàng)目的需要。在“公共管理學(xué)科工科化”的教學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)從培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習(xí)的理念出發(fā)，充分考慮學(xué)生就業(yè)方向，在教學(xué)考核環(huán)節(jié)應(yīng)注重土地管理熱點(diǎn)問(wèn)題分析及研究方法綜合運(yùn)用，工管結(jié)合，將技術(shù)資源和高素質(zhì)師資力量充分整合到教學(xué)過(guò)程中，創(chuàng)設(shè)有利于提高教學(xué)效果的綜合性、帶有一定技術(shù)含量的實(shí)踐教學(xué)科目，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、合作探究能力。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)督，注重培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，全面確保培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力復(fù)合型高素質(zhì)人才的教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)發(fā)揮傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)相輔相成的教學(xué)方法教學(xué)方法是在教學(xué)過(guò)程中教師教授方法與學(xué)生學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法以教師系統(tǒng)的講述為主，學(xué)生沒(méi)有從被動(dòng)式的接受轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魇降奶骄俊W(xué)生為了考試而學(xué)習(xí)，在完成修習(xí)學(xué)分的任務(wù)后，對(duì)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)知和整體的運(yùn)用，在進(jìn)入工作崗位后沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。在“公共管理學(xué)科工科化”教學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)從培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究能力及就業(yè)能力的實(shí)際出發(fā)，充分考慮土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)，引入研究型教學(xué)方法，將學(xué)習(xí)與研究、實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的能力。在研究型教學(xué)中，學(xué)生需要從接受、記憶、理解知識(shí)到思維能力的訓(xùn)練，教師應(yīng)以學(xué)生為中心設(shè)計(jì)整體教學(xué)過(guò)程，將學(xué)生置于教學(xué)情景之中，通過(guò)設(shè)計(jì)富有思考性的問(wèn)題來(lái)創(chuàng)設(shè)思考情景，通過(guò)案例設(shè)計(jì)來(lái)串聯(lián)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)專題設(shè)計(jì)來(lái)展示最新的科研成果，充分采用啟發(fā)式、討論式、情景式、案例式教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究、思考、歸納，賦教學(xué)以科學(xué)研究的內(nèi)容，在科學(xué)研究中開展教學(xué)活動(dòng)，以科研成果促進(jìn)教學(xué)改革，實(shí)施教學(xué)與科研相結(jié)合的良性互動(dòng)。通過(guò)研究型教學(xué)提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的高級(jí)思維能力，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散式思考，將傳遞－接受式傳統(tǒng)教學(xué)模式向傳授－接受模式與問(wèn)題－發(fā)現(xiàn)模式相結(jié)合的現(xiàn)代教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。

篇（2）

二、土地資源管理專業(yè)教學(xué)體系工科化實(shí)踐

“公共管理學(xué)科工科化”的教學(xué)思想是指在公共管理學(xué)科的教學(xué)過(guò)程中，借鑒工程類學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)環(huán)節(jié)等，將工程類學(xué)科教學(xué)模式的精華吸收到管理類學(xué)科的教學(xué)過(guò)程中，融會(huì)貫通，工管結(jié)合，培養(yǎng)既掌握管理類學(xué)科的理論又掌握工程類學(xué)科的技能、既能從事管理工作又可從事技術(shù)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才。重慶理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)教學(xué)體系工科化發(fā)展是適應(yīng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展以及滿足社會(huì)需求的必然結(jié)果。在“公共管理學(xué)科工科化”教學(xué)思想的指導(dǎo)下，充分結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地資源管理專業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，從以下幾方面提出教學(xué)體系工科化的實(shí)施策略。(一)構(gòu)建培養(yǎng)管理與技術(shù)結(jié)合型人才的教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)是對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，直接影響著人才培養(yǎng)目標(biāo)的預(yù)期效果。現(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理基礎(chǔ)理論、方法，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重土地管理理論知識(shí)的傳授，也重視分析解決問(wèn)題基本技能的培養(yǎng)，但在理論與技能方面缺乏明確的目標(biāo)。而在“公共管理學(xué)科工科化”思想指導(dǎo)下，應(yīng)充分結(jié)合工科院校學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)和素質(zhì)教育理念，將知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰ε囵B(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力，從培養(yǎng)復(fù)合型人才出發(fā)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)調(diào)整為培養(yǎng)掌握土地管理基礎(chǔ)理論、方法，熟練運(yùn)用工程測(cè)量、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)與制圖等基本技能，具備自主學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的復(fù)合型高素質(zhì)人才。(二)設(shè)置管理學(xué)科與工程學(xué)科互補(bǔ)共生的教學(xué)計(jì)劃教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)體系的重要組成部分，教學(xué)計(jì)劃的科學(xué)與否，直接關(guān)系到教學(xué)模式的功能和效用高低，以及教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否?，F(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，公共課程模塊必修學(xué)分占總學(xué)分的34．1%，學(xué)科課程必修學(xué)分占21．5%，專業(yè)課程模塊必修學(xué)分僅占19．3%，實(shí)踐及畢業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)分占25．1%。所有必修課程中，計(jì)算機(jī)類、測(cè)量類、制圖類、數(shù)學(xué)類課程學(xué)分僅占總學(xué)分的20%左右，對(duì)工程技術(shù)的重視力度較弱。在“公共管理學(xué)科工科化”教學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)充分結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重視技能的認(rèn)知和運(yùn)用，在土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置中應(yīng)當(dāng)增加計(jì)算機(jī)類、測(cè)量類、制圖類、數(shù)學(xué)類課程，在重視公共必修課程和專業(yè)必修課程的同時(shí)，加大計(jì)算機(jī)類、測(cè)繪類、制圖類、數(shù)學(xué)類必修課程的學(xué)分，提高計(jì)算機(jī)類、測(cè)量類、制圖類、數(shù)學(xué)類課程占總學(xué)分的比重，使課程和學(xué)分設(shè)置由重“管理”向“工管結(jié)合”轉(zhuǎn)變。(三)設(shè)置管理理論學(xué)習(xí)與工程技術(shù)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)環(huán)節(jié)是教學(xué)工作的實(shí)施途徑，一定程度上決定了教學(xué)效果，間接影響學(xué)生理論知識(shí)的掌握程度和實(shí)踐技能的運(yùn)用水平。現(xiàn)行的土地資源管理專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，比較重視教師“教”的環(huán)節(jié)的軟、硬件的配置，忽視學(xué)生“學(xué)”的環(huán)節(jié)的軟、硬件配置;同時(shí)，單一的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)只能提高學(xué)生某一方面的基本技能，而不能適應(yīng)如第二次國(guó)土資源調(diào)查、新一輪土地利用規(guī)劃修編等信息技術(shù)含量較高的綜合性項(xiàng)目的需要。在“公共管理學(xué)科工科化”的教學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)從培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習(xí)的理念出發(fā)，充分考慮學(xué)生就業(yè)方向，在教學(xué)考核環(huán)節(jié)應(yīng)注重土地管理熱點(diǎn)問(wèn)題分析及研究方法綜合運(yùn)用，工管結(jié)合，將技術(shù)資源和高素質(zhì)師資力量充分整合到教學(xué)過(guò)程中，創(chuàng)設(shè)有利于提高教學(xué)效果的綜合性、帶有一定技術(shù)含量的實(shí)踐教學(xué)科目，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、合作探究能力。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)督，注重培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，全面確保培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力復(fù)合型高素質(zhì)人才的教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(四)發(fā)揮傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)相輔相成的教學(xué)方法教學(xué)方法是在教學(xué)過(guò)程中教師教授方法與學(xué)生學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法以教師系統(tǒng)的講述為主，學(xué)生沒(méi)有從被動(dòng)式的接受轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魇降奶骄?。學(xué)生為了考試而學(xué)習(xí)，在完成修習(xí)學(xué)分的任務(wù)后，對(duì)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)知和整體的運(yùn)用，在進(jìn)入工作崗位后沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。在“公共管理學(xué)科工科化”教學(xué)思想指導(dǎo)下，應(yīng)從培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究能力及就業(yè)能力的實(shí)際出發(fā)，充分考慮土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)，引入研究型教學(xué)方法，將學(xué)習(xí)與研究、實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的能力。在研究型教學(xué)中，學(xué)生需要從接受、記憶、理解知識(shí)到思維能力的訓(xùn)練，教師應(yīng)以學(xué)生為中心設(shè)計(jì)整體教學(xué)過(guò)程，將學(xué)生置于教學(xué)情景之中，通過(guò)設(shè)計(jì)富有思考性的問(wèn)題來(lái)創(chuàng)設(shè)思考情景，通過(guò)案例設(shè)計(jì)來(lái)串聯(lián)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)專題設(shè)計(jì)來(lái)展示最新的科研成果，充分采用啟發(fā)式、討論式、情景式、案例式教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究、思考、歸納，賦教學(xué)以科學(xué)研究的內(nèi)容，在科學(xué)研究中開展教學(xué)活動(dòng)，以科研成果促進(jìn)教學(xué)改革，實(shí)施教學(xué)與科研相結(jié)合的良性互動(dòng)。通過(guò)研究型教學(xué)提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的高級(jí)思維能力，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散式思考，將傳遞－接受式傳統(tǒng)教學(xué)模式向傳授－接受模式與問(wèn)題－發(fā)現(xiàn)模式相結(jié)合的現(xiàn)代教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。

篇（3）

二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

1、專業(yè)定位的差異化從專業(yè)發(fā)展看，不同高校結(jié)合自身的學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，形成了不同的專業(yè)定位:(1)依托社會(huì)學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。一部分高校依托社會(huì)學(xué)的理論框架、研究方法和師資隊(duì)伍建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，形成了自己的專業(yè)特色，比如華東理工大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)就隸屬于該校的社會(huì)與公共管理學(xué)院、山東大學(xué)則設(shè)在哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院。(2)依托經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。一些高校，尤其是財(cái)經(jīng)類高校，依托本校在經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析框架研究勞動(dòng)與社會(huì)保障問(wèn)題，形成了專業(yè)特色，比如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，依托該校在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障學(xué)科與商業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)的交叉融合發(fā)展;中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)則以勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展。(3)依托管理學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。從學(xué)科門類看，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)屬于公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科點(diǎn)，因此，目前許多高校將該專業(yè)設(shè)在公共管理學(xué)院，比如西北大學(xué)、武漢大學(xué)等高校。此外，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所亦強(qiáng)調(diào)從公共政策的視角探討勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題。(4)依托公共衛(wèi)生與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。目前，我國(guó)許多醫(yī)學(xué)類高校開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，比如東南大學(xué)(原南京鐵道醫(yī)學(xué)院)、海南醫(yī)學(xué)院等。此類高校以醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，側(cè)重醫(yī)療保險(xiǎn)方向的教學(xué)與研究。

2、課程設(shè)置的一致性與特色化由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)設(shè)立較晚，國(guó)外也沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)學(xué)科提供借鑒參考(據(jù)筆者了解，國(guó)外高校一般不設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，相關(guān)課程和研究?jī)?nèi)容分散在公共管理、社會(huì)政策、金融保險(xiǎn)等學(xué)科)，各高校也是在不斷探索中完善教學(xué)計(jì)劃，使之更加符合專業(yè)要求。2005年6月18日至20日在武漢大學(xué)召開的全國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，與會(huì)高校代表就落實(shí)公共管理大平臺(tái)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)小平臺(tái)核心課程、本專業(yè)學(xué)科建設(shè)與提高教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)教材使用與建設(shè)情況等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。2006年11月，在中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)下成立了社會(huì)保障教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，目的在于集合全國(guó)勞動(dòng)保障專家，規(guī)范和推動(dòng)學(xué)科的科學(xué)發(fā)展，更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的勞動(dòng)保障專業(yè)人才。目前，各高校在專業(yè)課程設(shè)置上呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):(1)專業(yè)平臺(tái)課、專業(yè)必修課等課程設(shè)置基本一致。目前，各高校在專業(yè)平臺(tái)課的設(shè)置上，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要，形成了公共管理大平臺(tái)課和專業(yè)小平臺(tái)課:公共管理大平臺(tái)課主要有管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等;專業(yè)小平臺(tái)課程主要有勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等。在專業(yè)必修課設(shè)置上，也基于學(xué)科的基本要求，開設(shè)了:社會(huì)保障制度國(guó)際比較、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)保障基金管理、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法等課程。但是，由于各高校的辦學(xué)力量、學(xué)校的定位、師資的學(xué)術(shù)和教育背景不同，他們對(duì)專業(yè)平臺(tái)課和專業(yè)必修課的認(rèn)識(shí)和安排各具特色，仍未形成一個(gè)符合學(xué)科要求的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(2)專業(yè)選修課特色化明顯，就業(yè)方向多元化。由于各高校專業(yè)發(fā)展歷史、師資力量、學(xué)科歸屬等的影響，雖然在專業(yè)平臺(tái)課、專業(yè)必修課等課程方面基本一致，但是，在專業(yè)選修課設(shè)置上差異較大。比如，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的課程設(shè)置上更加偏重勞動(dòng)關(guān)系與人力資源管理，開設(shè)了大量的此類課程供學(xué)生選修:職業(yè)安全與衛(wèi)生、招聘與人員配置、勞動(dòng)與職業(yè)社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)政策分析、人口管理、薪酬管理等課程。這與該校的勞動(dòng)保障學(xué)科依托勞動(dòng)科學(xué)發(fā)展而來(lái)的歷史相契合，該校的畢業(yè)生就業(yè)方向也偏向人力資源管理。而有些高校則更加偏重與金融保險(xiǎn)方向的嫁接，比如浙江大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)開設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)管理方向和社會(huì)保障方向，尤其是前者開設(shè)了大量的金融保險(xiǎn)方面的課程:金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、員工福利與企業(yè)年金、投資學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理等;此外，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校也比較類似。此類高校的畢業(yè)生就業(yè)方向多為金融保險(xiǎn)企業(yè)。(3)理論性與應(yīng)用性及其實(shí)現(xiàn)仍有待進(jìn)一步探索。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)作為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程需要而產(chǎn)生的一個(gè)學(xué)科，從一開始就與實(shí)踐需要緊密結(jié)合，因此，應(yīng)用性是該學(xué)科的重要特征。而作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，需要有完備的理論體系作為支撐，因此，在教學(xué)中，對(duì)于理論知識(shí)的講授和理論體系的搭建也是學(xué)科的客觀要求。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)科的理論性與應(yīng)用性的有效結(jié)合是學(xué)科發(fā)展中必須給予積極回應(yīng)的重要課題。在各高校的教學(xué)實(shí)踐中，也通過(guò)組織社會(huì)調(diào)查、第二課堂、參觀實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的應(yīng)用能力，有的學(xué)校通過(guò)社會(huì)保障教學(xué)軟件的模擬增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于業(yè)務(wù)流程的了解。但總體而言，在教學(xué)過(guò)程中，實(shí)踐環(huán)節(jié)的組織和效果仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科屬性———以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)的交叉性專業(yè)

由于各高校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)脫胎于不同的基礎(chǔ)學(xué)科，形成了各自的辦學(xué)特色，這雖然有利于各高校突出特色，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的差異化的人才培養(yǎng)策略。但是，筆者認(rèn)為，這應(yīng)該是對(duì)學(xué)科屬性有一致認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的差異化和特色化，而不是在學(xué)科屬性定位不清情況下的自我發(fā)展。目前的一種較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為:勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門獨(dú)立的、交叉的、處于應(yīng)用層次的社會(huì)科學(xué)。這也成為目前我國(guó)各高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)定位與課程設(shè)置現(xiàn)狀的一個(gè)有力注腳。理論上，一個(gè)學(xué)科能夠成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科的重要標(biāo)志在于是否有自己不同于其他學(xué)科的研究對(duì)象，研究對(duì)象的不同是學(xué)科之間相互區(qū)別的主要標(biāo)志，也是建立學(xué)科體系的基礎(chǔ)，因?yàn)閷W(xué)科體系的構(gòu)建及內(nèi)容的涵蓋范圍總是圍繞研究對(duì)象來(lái)設(shè)計(jì)和確定的。筆者認(rèn)為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的研究對(duì)象應(yīng)該是探討如何通過(guò)有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的再分配，促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決和社會(huì)和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、與社會(huì)學(xué)的關(guān)系社會(huì)學(xué)是以社會(huì)整體為對(duì)象，研究社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行為、社會(huì)結(jié)構(gòu)及其功能、社會(huì)變遷及其原因，并揭示其規(guī)律性的社會(huì)科學(xué)。因此，社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)保障專業(yè)關(guān)系密切。但是，二者的研究對(duì)象也存在差異;勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生根源的剖析，探索應(yīng)對(duì)之策;而社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域比較廣泛，它不僅研究社會(huì)問(wèn)題及有問(wèn)題的社會(huì)現(xiàn)象，也研究一般社會(huì)現(xiàn)象，更要研究社會(huì)規(guī)律，關(guān)注宏觀社會(huì)現(xiàn)象。

2、與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置和利用的學(xué)科，效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主軸。而勞動(dòng)與社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)資源的再分配，來(lái)協(xié)調(diào)好各方面的物質(zhì)利益關(guān)系，其核心是分配問(wèn)題。圍繞著這一核心問(wèn)題，勞動(dòng)與社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)要處理好效率與公平的關(guān)系:通過(guò)資源的再分配促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在資源分配機(jī)制的選擇和分配過(guò)程則要體現(xiàn)效率原則，將有限的資源高效的配置到最能促進(jìn)帕累托改進(jìn)的社會(huì)成員。因此，二者的研究對(duì)象存在一定的差異。

篇（4）

近年來(lái)，隨著研究生的數(shù)量逐年遞增，國(guó)家越來(lái)越重視研究生能力的培養(yǎng)。在研究生的所有能力培養(yǎng)中，把創(chuàng)新能力培養(yǎng)放在顯著位置。教育部在1997年前修訂了碩士研究生專業(yè)學(xué)科目錄，在新的碩士研究生專業(yè)學(xué)科目錄中，公共管理與工商管理兩個(gè)學(xué)科也被并列為一級(jí)學(xué)科，公共管理專業(yè)也是在這個(gè)時(shí)候開始被高度重視。我國(guó)公共管理研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是為了向政府、事業(yè)單位等公共組織部門輸送高層次管理人才。而對(duì)于高校培養(yǎng)公共管理專業(yè)人才來(lái)言，創(chuàng)新能力無(wú)疑是他們不可缺少的重要能力之一，因此在公共管理碩士研究生的人才培養(yǎng)工作過(guò)程中也就需要不斷著重培養(yǎng)公共管理研究生的自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)社會(huì)各界培養(yǎng)培育出更多的優(yōu)秀創(chuàng)新型管理人才。

1公共管理研究生創(chuàng)新能力內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

“創(chuàng)新”這一概念最早由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得首次提出，他認(rèn)為創(chuàng)新是指一種對(duì)組織資源進(jìn)行組合后產(chǎn)生新價(jià)值的過(guò)程。還有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新能力培養(yǎng)是泛指在碩士研究生的研究學(xué)習(xí)以及生活中以自身創(chuàng)新能力綜合素養(yǎng)提高為主要基礎(chǔ)，對(duì)各種資源進(jìn)行創(chuàng)新的能力。楊叔子認(rèn)為研究生的創(chuàng)新能力就是指高校研究生在實(shí)際工作日常生活以及專業(yè)學(xué)習(xí)中自行獨(dú)立研究提出實(shí)際問(wèn)題、分析實(shí)際問(wèn)題與主動(dòng)提出解決實(shí)際問(wèn)題的一種綜合創(chuàng)新能力。綜合上述多位學(xué)者觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為公共管理研究生的創(chuàng)新能力主要是指研究生們?cè)谕ㄟ^(guò)不斷學(xué)習(xí)與公共管理學(xué)科專業(yè)知識(shí)的理論基礎(chǔ)上，不斷將相關(guān)理論知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐并在此應(yīng)用過(guò)程中不斷自主創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)實(shí)際公共問(wèn)題與自主解決實(shí)際問(wèn)題的一種綜合能力。

2公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

到目前為止，我國(guó)各大高校已經(jīng)培養(yǎng)了許多公共管理專業(yè)的優(yōu)秀人才。傳統(tǒng)的公共管理研究生的培養(yǎng)要求已不能很好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此對(duì)公共管理研究生的培養(yǎng)提出了更高的要求。現(xiàn)如今我國(guó)高校對(duì)公共管理研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)有如下幾個(gè)特征：缺乏對(duì)公共意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)高校所培養(yǎng)的公共管理研究生普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在一些學(xué)生的想法中類似公共管理類的文科類專業(yè)只需要死記硬背就可以了，并不需要進(jìn)行創(chuàng)新。大多數(shù)公共管理研究生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中與本科學(xué)習(xí)一樣只是緊緊跟隨老師的步伐，老師教什么就學(xué)什么，不會(huì)自己進(jìn)行探索研究。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也大部分停留在課堂上所學(xué)到的知識(shí)，不會(huì)自我擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。這種學(xué)習(xí)模式很容易讓學(xué)生固化到一個(gè)狹小的空間領(lǐng)域，很難形成創(chuàng)新意識(shí)。缺少田野調(diào)查與動(dòng)手能力的培養(yǎng)。當(dāng)前來(lái)看，許多高校受限于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等方面的因素，對(duì)于公共管理研究生培養(yǎng)還是停留在理論教學(xué)上。這種培養(yǎng)模式既是高校的失職，也是一種資源的浪費(fèi)。創(chuàng)新能力的形成需要以一定的實(shí)踐為基礎(chǔ)，而目前公共管理研究生在學(xué)校的學(xué)習(xí)中缺乏適量的科研活動(dòng)，這也是使得公共管理研究生缺乏創(chuàng)新能力的重要因素之一。缺乏教學(xué)資源與創(chuàng)新氛圍。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是創(chuàng)新的重要組成步驟之一，波普爾指出創(chuàng)新的過(guò)程是提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、再提出問(wèn)題的過(guò)程。這種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力對(duì)于創(chuàng)新能力有一定的影響，研究生在經(jīng)過(guò)知識(shí)積累后，以獨(dú)特的敏銳性提出對(duì)某一問(wèn)題或領(lǐng)域的思考，這本身就是一種創(chuàng)新過(guò)程。但是從整個(gè)大環(huán)境來(lái)看，目前公共管理領(lǐng)域缺乏活躍的創(chuàng)新氛圍，公共管理研究生在經(jīng)過(guò)知識(shí)積累后并沒(méi)有產(chǎn)生更加深入思考，以致很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題激發(fā)創(chuàng)新。另一大問(wèn)題就是教學(xué)資源的缺乏，公共管理學(xué)科發(fā)展本身受到教學(xué)資源的約束。

3制約公共管理研究生創(chuàng)新能力的因素分析

而從目前我國(guó)對(duì)公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，導(dǎo)致公共管理研究生創(chuàng)新能力過(guò)低是有原因的，存在著學(xué)生自身、導(dǎo)師和學(xué)校三個(gè)方面的因素，這也是成為影響公共管理研究生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)的主要因素。

3.1學(xué)生自身因素

生源質(zhì)量差。當(dāng)前我國(guó)研究生招生數(shù)量具有擴(kuò)增的趨勢(shì)，這也使得研究生的數(shù)量大幅度上升，當(dāng)招收人數(shù)過(guò)多時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就可能因此降低從而導(dǎo)致招收研究生的質(zhì)量下降。公共管理專業(yè)畢業(yè)本科生大多數(shù)會(huì)選擇去政府、事業(yè)單位等公共部門工作，而由于公務(wù)員招聘的特殊性，大多數(shù)公共管理專業(yè)畢業(yè)的本科生需要與其他專業(yè)的本科生甚至社會(huì)人員一同進(jìn)行考試來(lái)競(jìng)爭(zhēng)公務(wù)員的職務(wù)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)壓力大，而研究生卻逐年擴(kuò)招，可能使得更多公共管理專業(yè)本科生選擇攻讀研究生。甚至有部分學(xué)生讀研的原因單純是因?yàn)闀簳r(shí)找不到工作才選擇了繼續(xù)讀研，以致學(xué)校所招生的研究生認(rèn)為最重要的是“混文憑”而不是腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)，這些研究生不在乎是否取得研究成果而是需要畢業(yè)的一紙證書。重理論輕實(shí)踐。從公共管理研究生的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀來(lái)看大多數(shù)研究生缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，只培養(yǎng)了會(huì)讀書的“書呆子”。其中最主要的因素是公共管理研究生自身對(duì)于實(shí)踐的忽視。大多數(shù)學(xué)生從小學(xué)就開始課本的理論學(xué)習(xí)，這也從小給學(xué)生灌輸了理論知識(shí)的重要性而忽視了將理論聯(lián)系實(shí)踐的必要性。因此大多數(shù)公共管理研究生在研究生期間的學(xué)習(xí)中也把理論知識(shí)放在第一位，而忽視了實(shí)踐的必要性。創(chuàng)新誕生于實(shí)踐之中，缺乏實(shí)踐制約著公共管理研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

3.2導(dǎo)師指導(dǎo)因素

導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)落后。我國(guó)目前在校研究生培養(yǎng)教學(xué)模式大多數(shù)所采用的是“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)研究生在校期間的學(xué)習(xí)與專業(yè)研究教育工作，同時(shí)導(dǎo)師是研究生學(xué)習(xí)與研究的指路人，因此導(dǎo)師的素質(zhì)也是影響研究生培養(yǎng)的重要因素之一。導(dǎo)師對(duì)于公共管理研究生的教導(dǎo)十分重要，但導(dǎo)師精力有限，如果連日常的學(xué)習(xí)指導(dǎo)都做不到又何來(lái)創(chuàng)新能力。同時(shí)由于高校研究生的數(shù)量不斷增加，各大高校也不得不不斷擴(kuò)大研究生導(dǎo)師聘請(qǐng)隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模，這時(shí)為了能夠達(dá)到足夠的研究導(dǎo)師聘請(qǐng)數(shù)量，學(xué)校在導(dǎo)師聘請(qǐng)中會(huì)降低對(duì)于導(dǎo)師的學(xué)術(shù)要求，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)能力水平過(guò)低的導(dǎo)師不能對(duì)他的研究生進(jìn)行較高學(xué)術(shù)水平的專業(yè)指導(dǎo)，同樣不具有創(chuàng)新能力的導(dǎo)師也不可能教導(dǎo)出具有創(chuàng)新能力的研究生。公共管理研究生大多數(shù)是依靠導(dǎo)師課堂教學(xué)與課題研究來(lái)培養(yǎng)的，因此導(dǎo)師的授課是研究生學(xué)習(xí)的重要途經(jīng)之一，在這樣的學(xué)習(xí)背景下，導(dǎo)師采用何種教學(xué)方式來(lái)培養(yǎng)研究生對(duì)于公共管理研究生創(chuàng)新能力有著重要影響。導(dǎo)師只有以培養(yǎng)公共管理研究生的創(chuàng)新能力為目標(biāo)導(dǎo)向，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式才能培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型公共管理人才。

3.3學(xué)校培養(yǎng)因素

課程體系設(shè)置不合理。我國(guó)在公共管理研究生培養(yǎng)上存在著重知識(shí)輕能力、重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為高校在公共管理研究生的課程設(shè)置上理論知識(shí)課占比高實(shí)踐活動(dòng)課占比低。我國(guó)公共管理研究生的課程主要包括公共課、專業(yè)必修課和選修課，課程設(shè)置幾乎與專業(yè)一致，只考慮了培養(yǎng)公共管理研究生本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)，卻忽視了其他專業(yè)知識(shí)對(duì)本專業(yè)的啟示作用。同時(shí)在課程設(shè)置上還缺乏提高公共管理研究生實(shí)踐能力的課程。只有合理設(shè)置公共管理研究生的課程體系才能讓保證公共管理研究生具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才有可能進(jìn)一步提高公共管理研究生的創(chuàng)新能力?？己嗽u(píng)價(jià)不全面。學(xué)校對(duì)于公共管理研究生的培養(yǎng)評(píng)價(jià)主要是通過(guò)學(xué)位論文來(lái)進(jìn)行考評(píng)，但是僅僅用學(xué)位論文對(duì)公共管理研究生進(jìn)行考核不夠全面，只注重結(jié)果不注重過(guò)程。這會(huì)導(dǎo)致公共管理研究生因?yàn)橐瓿烧撐亩M(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。目前我國(guó)對(duì)于公共管理研究生的培養(yǎng)考核主要是通過(guò)教育行政部和高校進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于公共管理研究生考核評(píng)價(jià)的評(píng)體較為單一，社會(huì)參與公共管理研究生培養(yǎng)考核參與和評(píng)價(jià)的積極性的參與度較低。

4公共管理研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)路徑

4.1建立公共管理研究生創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

公共管理專業(yè)研究生自身創(chuàng)新能力培養(yǎng)受到很多社會(huì)主客觀因素的直接影響，而公共管理專業(yè)研究生自身創(chuàng)新因素能力作為一種重要主觀因素，是直接影響能否培養(yǎng)公共管理專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的重要因素之一。而在這些制約公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的自身因素當(dāng)中,最大的主觀因素就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，而個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)存和應(yīng)用能力的欠缺又是自身因素中最關(guān)鍵的因素。因此公共管理研究生自身的創(chuàng)新意識(shí)尤為重要，在學(xué)習(xí)研究過(guò)程中，除了公共管理研究生自身進(jìn)行內(nèi)部的自我反思與自我教育外，高?？梢越⑼獠康南鄳?yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)公共管理研究生進(jìn)行創(chuàng)新。只有研究生的內(nèi)在創(chuàng)新意識(shí)和高校外部激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用相結(jié)合才能更好的培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的公共管理人才。

4.2加強(qiáng)創(chuàng)新型導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

導(dǎo)師的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力決定了公共管理研究生創(chuàng)新能力的教育培養(yǎng)工作是否能夠達(dá)到成效，同時(shí)也決定了培養(yǎng)的公共管理人才在實(shí)踐過(guò)程中是否具有創(chuàng)新能力。可以明顯看出，在公共管理研究生的自主創(chuàng)新能力教育培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中，導(dǎo)師發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。因此導(dǎo)師在研究生日常的學(xué)習(xí)與專業(yè)研究工作過(guò)程中除了必須要充分教給他們相關(guān)專業(yè)知識(shí)的基本能力之外，更為重要的是還要充分關(guān)注到對(duì)學(xué)生們創(chuàng)新能力與創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)的培養(yǎng)。導(dǎo)師應(yīng)該不斷提升自身創(chuàng)新意識(shí)。導(dǎo)師是研究生學(xué)習(xí)與研究的重要指向標(biāo)，研究生的任何學(xué)習(xí)都必定離不開導(dǎo)師的悉心教導(dǎo)，因此導(dǎo)師的自身綜合創(chuàng)新能力與專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)對(duì)于如何培養(yǎng)高創(chuàng)新能力的研究生也尤為重要。因此導(dǎo)師作為研究生的第一引路人就更應(yīng)該與學(xué)生一同追求進(jìn)步，相比于公共管理專業(yè)研究生提高自身自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)師更應(yīng)該不斷努力提升自身的自主創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)與自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)師應(yīng)該多多關(guān)注學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，把最前沿的知識(shí)和成果及時(shí)傳授給學(xué)生。導(dǎo)師在提高自身創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力的同時(shí),也需要為研究生提供一個(gè)自由創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。導(dǎo)師需要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式。傳統(tǒng)的研究生教學(xué)方式已不能很好地適用于當(dāng)今社會(huì)，導(dǎo)師需要避免采用“填鴨式”的教學(xué)方式。導(dǎo)師應(yīng)該要在教授專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)研究生們將在書本上所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到日常生活的實(shí)踐當(dāng)之中，將專業(yè)知識(shí)變成在生活中可以使用的工具、真正變成學(xué)生自己的東西。在理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)研究生進(jìn)行思想上的啟發(fā)，鼓勵(lì)他們要提出自己的思考和想法。對(duì)于公共管理研究生來(lái)說(shuō)，可以采取案例分析的教學(xué)方式，采用案例教學(xué)的方式幫助學(xué)生更好的學(xué)習(xí)。

4.3改革公共管理研究生的教學(xué)課程設(shè)置

合理的課程體系更有利于公共管理研究生構(gòu)建完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新性人才的需要。在課程設(shè)置上可以進(jìn)行相應(yīng)的改革：首先，需要增加適量的實(shí)踐課程以滿足公共管理研究生的社會(huì)需求。其次，在公共管理研究生的課程中也應(yīng)該包含綜合學(xué)科的課程。公共管理專業(yè)作為一門管理類的學(xué)科，未來(lái)將成為社會(huì)的管理者，對(duì)于管理者而言多方面的知識(shí)十分重要。最后，在公共管理研究生的課程選擇上可以更加彈性。從目前公共管理研究生的課程類型來(lái)看，85%以上的都屬于必修課只有少量選修課內(nèi)容。增加自選課在所有課程中的比重可以幫助研究生更加有機(jī)會(huì)選擇自己心儀的課程，以達(dá)到因材施教的目的。

參考文獻(xiàn)

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[5]卡爾·波普爾.猜想與反駁——科學(xué)知識(shí)的增長(zhǎng).

篇（5）

(一)公共管理學(xué)科課程體系的構(gòu)建要適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要。由于社會(huì)的不斷進(jìn)步和科技的快速發(fā)展，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求不斷提高，要求課程體系必須適時(shí)調(diào)整或更新。如果在教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)將課程進(jìn)行整體優(yōu)化，各課程之問(wèn)就可能會(huì)因?yàn)閮?nèi)容發(fā)生沖突而無(wú)法彼此協(xié)調(diào)。公共管理學(xué)科作為一個(gè)發(fā)展迅速，需求旺盛且很有前景的新興學(xué)科，其課程體系尚處在建立和探索之中，課程體系的優(yōu)化就顯得尤為重要。

(二)一個(gè)專業(yè)的課程體系是否合理，很大程度上決定著教學(xué)質(zhì)量的高低，影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)教育的整個(gè)過(guò)程，主要是圍繞課程教學(xué)而展開的，課程教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑。實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，不是靠．-tl或幾門課程所能奏效，而是靠整個(gè)課程體系的協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。課程體系的優(yōu)化，是課程設(shè)計(jì)中很重要的內(nèi)容，同時(shí)，在專業(yè)的課程設(shè)計(jì)中，還必然涉及列課程體系內(nèi)部各門課程的有關(guān)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件以及教學(xué)方法等。合理的公共管理學(xué)科課程體系，應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行課程的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)。

二、目標(biāo)導(dǎo)向理論與課程體系

目標(biāo)導(dǎo)向理論是管理學(xué)的重要理論之一。目標(biāo)導(dǎo)向，指任何行為都以是否對(duì)目標(biāo)完成有幫助來(lái)考核成果，所有動(dòng)作都以完成目標(biāo)作為指導(dǎo)原則。目標(biāo)導(dǎo)向理論認(rèn)為，要達(dá)到任何一個(gè)目標(biāo)必須經(jīng)過(guò)目標(biāo)行為(實(shí)現(xiàn)過(guò)程)，而要進(jìn)入目標(biāo)行為又必須先經(jīng)過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向行為(設(shè)計(jì)、選擇和尋找目標(biāo))。高等學(xué)校的專業(yè)課程體系作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容，其設(shè)計(jì)要符合目標(biāo)導(dǎo)向理論。以清晰的人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合考慮學(xué)生所需的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。美國(guó)課程論專家舒伯特(wHSchubert)將典型的課程目標(biāo)導(dǎo)向分成四種：一是普遍性目標(biāo)導(dǎo)向一～基于經(jīng)驗(yàn)、哲學(xué)或倫理觀、意識(shí)形態(tài)或社會(huì)政治需求而引出的一般的課程目標(biāo)導(dǎo)向，從而成為了某一課程領(lǐng)域的一般性、規(guī)范性的共性目標(biāo)導(dǎo)向；二是行為性目標(biāo)導(dǎo)向——具體的、可操作的行為加以陳述的課程目標(biāo)，它的特點(diǎn)是具體性和可操作性；三是生成性目標(biāo)導(dǎo)向—_二．在教育環(huán)境中隨著教育過(guò)程的展開而自然生成的；四是表現(xiàn)性目標(biāo)導(dǎo)向——在教育情景中不斷出現(xiàn)的，在教師的創(chuàng)造需求和學(xué)生的個(gè)性需求中得以強(qiáng)烈表現(xiàn)的。目前國(guó)內(nèi)部分高校構(gòu)建課程體系的模式主要有以下幾種：以預(yù)期學(xué)習(xí)成果為本的課程體系構(gòu)建模式，以能力為本的課程體系構(gòu)建模式，以素質(zhì)教育為核心的課程體系構(gòu)建模式，應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建模式，以社會(huì)需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)課程體系的構(gòu)建模式，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的課程體系的構(gòu)建模式，以工作過(guò)程為導(dǎo)向的高職課程體系構(gòu)建模式，以就業(yè)為導(dǎo)向的高職課程體系構(gòu)建模式。

三、基于目標(biāo)導(dǎo)向的公共管理學(xué)科課程體系優(yōu)化應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)公共管理學(xué)科課程體系的優(yōu)化要符合大學(xué)的定位

在高等教育大眾化階段，大學(xué)的類型必然是多元的。大學(xué)的定位可以有不同的方法，但每個(gè)學(xué)校都應(yīng)科學(xué)定位，安于其位，爭(zhēng)做每個(gè)類型和層次上的一流。課程體系的構(gòu)建要與之相對(duì)應(yīng)。綜合性研究型大學(xué)的課程體系中通識(shí)課課程比例最高，學(xué)科基礎(chǔ)課次之，專業(yè)課更次之。教學(xué)為主型大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，注重學(xué)生的專業(yè)課程，基礎(chǔ)課以夠用為度。職業(yè)大學(xué)培養(yǎng)職業(yè)型人才，注重專業(yè)課程和職業(yè)技能，專業(yè)課程的比重最高。

(二)公共管理學(xué)科課程體系的優(yōu)化要符舍人才培養(yǎng)目標(biāo)

高等教育大眾化階段，綜合性大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)是多層次、多類型的，分為高層次、厚基礎(chǔ)、少而精的基礎(chǔ)性人才；復(fù)合型、創(chuàng)新性拔尖人才；知識(shí)面廣、能力強(qiáng)的應(yīng)用性人才；實(shí)用型、技能型人才。公共管理辦學(xué)和培養(yǎng)人才的目的在于要為公眾服務(wù)，捍衛(wèi)和提倡公共利益。所以，公共管理學(xué)科的課程體系設(shè)置要圍繞是否有利予培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力來(lái)進(jìn)行。還要遵循科學(xué)性原則即要培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理知識(shí)的科學(xué)管理人才。要遵循應(yīng)用性原則，即以課程學(xué)習(xí)為主的同時(shí)，也重視案例教學(xué)，做到教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐三方面并重。要遵循針對(duì)性原則，即要充分考慮和關(guān)注社會(huì)需要、專業(yè)需求和學(xué)生的具體情況并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程的設(shè)置。此外，還要強(qiáng)化基礎(chǔ)，多科滲透，拓寬知識(shí)面。

(三)公共管理學(xué)科課程體系的優(yōu)化要?jiǎng)討B(tài)滿足社會(huì)的需要

應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的、開放的課程設(shè)置體系。以滿足社會(huì)發(fā)展需要。我國(guó)公共管理學(xué)科開辦的社會(huì)基礎(chǔ)是不斷變革的社會(huì)環(huán)境，與此相適應(yīng)，我國(guó)公共管理學(xué)科應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)的、開放的課程設(shè)置體系，不斷根據(jù)社會(huì)變革對(duì)公共管理學(xué)科的課程體系加以修訂。以河南大學(xué)為例，每年都要根據(jù)社會(huì)的需要對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)了公共經(jīng)濟(jì)與公共政策方向模塊、電子政務(wù)方向模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、社會(huì)工作方向模塊社會(huì)保障方向模塊、勞動(dòng)關(guān)系方向模塊、人力資源管理方向模塊、教育經(jīng)濟(jì)與管理方向模塊、社會(huì)醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生管理方向模塊、城市管理方向模塊、公共信息資源管理方向模塊，增開政府電子文件管理、電子政務(wù)、小組溝通、個(gè)案工作、公務(wù)員制度、談判與溝通、管理創(chuàng)新思維、醫(yī)院管理學(xué)、流行病學(xué)、社會(huì)救助與社會(huì)福利、教育投資與項(xiàng)目管理、社區(qū)工作、政務(wù)禮儀、績(jī)效管理等一系列課程。公共管理學(xué)科的課程體系通過(guò)這一系列的調(diào)節(jié)獲得了優(yōu)化，培養(yǎng)的學(xué)生獲得了社會(huì)的一致認(rèn)可。

(四)公共管理學(xué)科課程體系的優(yōu)化要符合科學(xué)規(guī)律

篇（6）

二、調(diào)查的基本情況

本論文為了研究公共管理類專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀，首先在30名近三年畢業(yè)的公共管理類專業(yè)畢業(yè)生中進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，作為預(yù)試，對(duì)30份回收問(wèn)卷進(jìn)行了有效信息分析后，結(jié)合對(duì)專家的咨詢，筆者對(duì)問(wèn)卷稍作修改，隨后在廣東省開設(shè)公共管理類專業(yè)的五所高校（中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)）近三年來(lái)的畢業(yè)生中隨機(jī)發(fā)放了600份調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，回收問(wèn)卷600份，回收率100％。其中有效問(wèn)卷586份，有效率98％；其中男生151人，女生435人；其中2012屆192人，2013屆194人，2014屆200人；選擇繼續(xù)深造和還未找到工作的共8人，4人還在實(shí)習(xí)階段，其余574人全部穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98％。統(tǒng)計(jì)方法利用SPSS等軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

三、研究結(jié)果及分析

（一）調(diào)查結(jié)果

1．公共管理類專業(yè)課程與社會(huì)需求的契合度本類專業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)需求之間的差距體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是畢業(yè)生的主觀感受，另一個(gè)是畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用狀況。調(diào)查顯示，畢業(yè)生就業(yè)后對(duì)本類專業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際工作之間契合度的態(tài)度來(lái)看，80．37％的被調(diào)查者認(rèn)為本類專業(yè)培養(yǎng)人才的素質(zhì)要求和實(shí)際工作需要有點(diǎn)脫節(jié)或者很脫節(jié)，只有19．62％的被調(diào)查者認(rèn)為兩者較契合，而認(rèn)為兩者很契合的人數(shù)為0。這反映了在畢業(yè)生的主觀感受上，大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為本類專業(yè)的素質(zhì)要求與社會(huì)需求是脫節(jié)的，這說(shuō)明了公共管理類專業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)需求是不相符合的。2．各行業(yè)的畢業(yè)生對(duì)公管類專業(yè)課知識(shí)的認(rèn)知態(tài)度從畢業(yè)生就業(yè)單位來(lái)看，公共管理類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)有70％左右集中在企業(yè)，而金融機(jī)構(gòu)占16．21％，公務(wù)員和事業(yè)單位大約各占5％。另外，極少數(shù)通過(guò)自由職業(yè)和其他情況實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或就業(yè)失敗?？傮w上看公共管理類專業(yè)學(xué)生絕大多數(shù)進(jìn)入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，反映了學(xué)生就業(yè)與本類專業(yè)的相關(guān)性不夠強(qiáng)。與從事金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的畢業(yè)生相比，從事公務(wù)員和事業(yè)單位的畢業(yè)生對(duì)理論性較強(qiáng)的“公共政策分析”和“行政管理學(xué)”的專業(yè)知識(shí)認(rèn)同度較高，而92．86％從事企業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為“公共政策分析”課程沒(méi)有提供實(shí)際工作技能，從事公務(wù)員的畢業(yè)生占到了該類的41．38％。3．畢業(yè)生在工作中應(yīng)用專業(yè)課知識(shí)的態(tài)度總的來(lái)說(shuō)，畢業(yè)生對(duì)專業(yè)課知識(shí)實(shí)際應(yīng)用的態(tài)度體現(xiàn)在課程性質(zhì)上，實(shí)踐性或技術(shù)性較強(qiáng)的課程，其專業(yè)知識(shí)應(yīng)用也得到認(rèn)可，而理論性較強(qiáng)的課程，其專業(yè)知識(shí)應(yīng)用沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同。調(diào)查顯示，畢業(yè)生對(duì)課程設(shè)置中“實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”、“各學(xué)科間的聯(lián)系程度不夠緊密”和“與社會(huì)需求脫節(jié)”這三個(gè)方面的問(wèn)題有著較為集中的態(tài)度反映。數(shù)據(jù)顯示，各類行業(yè)中，超過(guò)54％的畢業(yè)生認(rèn)為公共管理類的課程設(shè)置存在的問(wèn)題包括了以上三點(diǎn)。這說(shuō)明了從畢業(yè)生就業(yè)的角度來(lái)看，公共管理類專業(yè)的課程設(shè)置主要存在著“實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”、“學(xué)科間的聯(lián)系程度不夠緊密”和“與社會(huì)需求脫節(jié)”等問(wèn)題。同時(shí)，有超過(guò)30％的畢業(yè)生認(rèn)為專業(yè)課程設(shè)置存在著“課時(shí)安排不足”、“專業(yè)課數(shù)量不足”和“對(duì)學(xué)生思維培養(yǎng)不夠”等這三個(gè)方面的問(wèn)題，這也說(shuō)明在公共管理類專業(yè)課程體系改革過(guò)程中，需要考慮到課時(shí)數(shù)量、專業(yè)課數(shù)量不足的問(wèn)題，以及注意培養(yǎng)學(xué)生的管理思維。4．畢業(yè)生對(duì)提高就業(yè)率的途徑的選擇調(diào)查顯示，畢業(yè)生對(duì)提高公共管理類專業(yè)的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的途徑選擇主要集中在“學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐”上，占了總填寫次數(shù)的58．62％，其次是教學(xué)質(zhì)量，占到了20．2％。這說(shuō)明了對(duì)于參加工作的畢業(yè)生而言，參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中提高部分社會(huì)實(shí)踐能力，是提高就業(yè)率的主要途徑，這反映了畢業(yè)生對(duì)實(shí)踐能力的看重。

篇（7）

一、專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與思路

按照教育部的學(xué)科目錄分類，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是公共管理學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，它既是一門新興學(xué)科，也是一門交叉學(xué)科，涉及到經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)方面。如何形成合理的培養(yǎng)方案和課程體系，使人才培養(yǎng)與時(shí)代要求相適應(yīng)，是專業(yè)建設(shè)研究的重要內(nèi)容。

從教育法的角度講，大學(xué)生應(yīng)該實(shí)現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展；從授予學(xué)位的角度看，大學(xué)本科畢業(yè)生應(yīng)能較好地掌握相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能，具有從事科學(xué)研究或擔(dān)任專業(yè)管理工作的初步能力；從社會(huì)需要的角度看，大學(xué)生應(yīng)是能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的高級(jí)人才?；谝陨险J(rèn)識(shí)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的基本宗旨應(yīng)是：遵循高等教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，體現(xiàn)本科院校的辦學(xué)特色，既注重經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)的講授，又強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，使學(xué)生達(dá)到“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)”的要求。

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)是：培養(yǎng)具有扎實(shí)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障的法律、法規(guī)和政策，掌握人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助理論與方法，能夠在企事業(yè)單位及政府部門從事相關(guān)工作，專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的“應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型”高級(jí)管理人才。根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的基本宗旨和目標(biāo)，其專業(yè)建設(shè)應(yīng)沿著整合優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)滿足多樣化需求的思路進(jìn)行。

二、專業(yè)特色

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)特色的確定，既要以目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)人才需求的特點(diǎn)為依據(jù)，使人才需求的“特點(diǎn)”與人才培養(yǎng)的“特色”相一致，還要注意挖掘?qū)I(yè)自身的優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有能力、沒(méi)有資源做支撐，再好的“特色”規(guī)劃也只能是紙上談兵，難以實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)依托財(cái)經(jīng)類院校專業(yè)學(xué)科多、師資力量雄厚、學(xué)生就業(yè)渠道廣的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造多層次的發(fā)展平臺(tái)，確立專業(yè)特色。

第一層次的發(fā)展平臺(tái)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程設(shè)置接軌。財(cái)經(jīng)類院校的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)分類細(xì)致，課程內(nèi)容豐富。應(yīng)充分依托經(jīng)濟(jì)管理師資力量強(qiáng)、內(nèi)容體系健全的優(yōu)勢(shì)，在滿足社會(huì)保障專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的一些課程，拓展學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

第二層次的發(fā)展平臺(tái)應(yīng)與公共管理學(xué)科的相關(guān)專業(yè)相互依托，設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)選修課。公共管理專業(yè)下應(yīng)設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)管理和土地資源管理等不同類型的專業(yè)，為拓寬勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的課程設(shè)置創(chuàng)造良好的條件。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)還可以開設(shè)其他專業(yè)的核心課程，以提高學(xué)生的職業(yè)選擇能力。

第三層次的平臺(tái)建設(shè)應(yīng)與人力資源管理專業(yè)密切合作，構(gòu)造專業(yè)發(fā)展的核心平臺(tái)。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)與人力資源管理專業(yè)關(guān)系密切，在實(shí)際工作中，社會(huì)保障工作（特別是社會(huì)保險(xiǎn)）往往是由人力資源管理部門承擔(dān)的?；谶@樣的考慮，可以在專業(yè)必修課程的設(shè)置上，將人力資源的核心課程列入勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的必修課程，使學(xué)生形成求職優(yōu)勢(shì)。

三、課程體系構(gòu)建

課程體系和教學(xué)內(nèi)容是人才培養(yǎng)模式的重要支撐，它關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和參加實(shí)踐的領(lǐng)域，是專業(yè)特色的具體體現(xiàn)。

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而發(fā)展起來(lái)的專業(yè)，由于其在國(guó)內(nèi)設(shè)立的時(shí)間比較短，專業(yè)人才需求不很明朗，在教學(xué)實(shí)踐中，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，具體的課程設(shè)置需要在實(shí)踐中不斷探索。應(yīng)重點(diǎn)圍繞提高素質(zhì)、豐富知識(shí)、改善能力三個(gè)方面的要求，進(jìn)行課程選擇和體系建設(shè)，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)專業(yè)理解的深化而不斷調(diào)整。

四、專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在我國(guó)設(shè)立的時(shí)間雖然很短，但發(fā)展速度很快，短短幾年的時(shí)間，全國(guó)開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的本科院校已達(dá)100多所。要使勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)發(fā)展立于不敗之地，需要重點(diǎn)研究一系列的問(wèn)題。

（一）不斷完善專業(yè)導(dǎo)論課程的內(nèi)容

專業(yè)導(dǎo)論作為大學(xué)教育和專業(yè)教育的啟蒙課程，具有融知識(shí)教育與思想道德教育、人文教育于一體的功能。在教學(xué)實(shí)踐中，專業(yè)導(dǎo)論課程仍有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，如該門課程的內(nèi)涵、外延是什么，如何深入淺出地介紹專業(yè)特點(diǎn)，如何引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，等等，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步研究。因此，不斷完善專業(yè)導(dǎo)論課程的教學(xué)內(nèi)容，是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

（二）處理學(xué)科建設(shè)“穩(wěn)定”與“調(diào)整”的關(guān)系

課程體系是揭示學(xué)科內(nèi)容及其體系的形式，它必須服從于學(xué)科體系的要求。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)作為獨(dú)立的學(xué)科，其對(duì)課程設(shè)置有基本要求，一些專業(yè)必修課要保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，作為較新的學(xué)科，勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)尚處于發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)的最新研究，如全球范圍的社會(huì)保障私有化浪潮研究、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革研究、社會(huì)救助體系完善研究、社會(huì)福利制度改革研究等，以不斷充實(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科的研究?jī)?nèi)容。高校要想與時(shí)展合拍，必須根據(jù)最新的科學(xué)研究成果，不斷調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容。因此，處理好學(xué)科建設(shè)“穩(wěn)定”與“調(diào)整”的關(guān)系，是專業(yè)建設(shè)必須解決的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)：

篇（8）

一、當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科教學(xué)存在的制約因素

 

相對(duì)于其他專業(yè)，公共管理專業(yè)設(shè)置較晚，加之自身具有的獨(dú)特性(專業(yè)學(xué)科的交叉性、中外文化的差異性以及學(xué)科的實(shí)踐性等)造成了當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科教學(xué)過(guò)程中存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題也嚴(yán)重制約著公共管理專業(yè)本科教學(xué)的質(zhì)量。

 

1.教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立撰寫的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)。公共管理類專業(yè)本科的教學(xué)過(guò)程要在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科課程定位不準(zhǔn)確。

 

2.教師人員安排不合理。盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。

 

3.相關(guān)專業(yè)教材缺乏。教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)課程教材編訂的人員有限。

 

4.教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后。目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科課程的教學(xué)質(zhì)量。第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。

 

二、當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科提升的路徑探析

 

1.明確教學(xué)目標(biāo)。設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業(yè)教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。公共管理專教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成。

 

2.優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為課程教學(xué)的主力。其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。

 

3.更新專業(yè)教材內(nèi)容。當(dāng)前公共管理專業(yè)教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。

 

篇（9）

一、公共管理學(xué)科本科人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

1人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于寬泛當(dāng)前大多數(shù)高校的公共管理本科人才培養(yǎng)基本都是以培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才為目標(biāo)。這種培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)很大問(wèn)題是過(guò)于宏觀、模糊，缺少專業(yè)特色的可辨別性。公共管理為一級(jí)學(xué)科，應(yīng)具有區(qū)別于其他學(xué)科大類的顯著特征，其下設(shè)的二級(jí)學(xué)科專業(yè)也應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)特色，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，具體指出本專業(yè)的學(xué)生可以從事什么具體的工作，而不是泛泛而談。2課程體系設(shè)置過(guò)于寬泛公共管理學(xué)科是個(gè)交叉性很強(qiáng)的學(xué)科，綜合了政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文秘學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的學(xué)科。這既是公共管理學(xué)科的一大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)該優(yōu)勢(shì)也造成了公共管理學(xué)科的課程體系設(shè)置缺乏自己的特色。另外，受專業(yè)教師學(xué)歷背景的影響，不同學(xué)校公共管理學(xué)科課程的設(shè)置或偏政治學(xué)或偏經(jīng)濟(jì)學(xué)或偏管理學(xué)，課程設(shè)置之間缺乏一定的內(nèi)在聯(lián)系性和有效的融合。課程體系設(shè)置過(guò)于寬泛導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)識(shí)不清，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中普遍感覺(jué)什么都學(xué)了，但什么也沒(méi)學(xué)到。3實(shí)踐教學(xué)不夠公共管理學(xué)科是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，但公共管理類人才的培養(yǎng)缺乏應(yīng)用性是公共管理學(xué)科教育一直未能有效解決的問(wèn)題，其主要原因在于該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不夠。當(dāng)前公共管理本科人才培養(yǎng)模式依然是一種重理論輕實(shí)踐的模式，實(shí)踐課程設(shè)置不夠，課堂講授依然是以理論知識(shí)為主，教學(xué)考核方式偏重于考核學(xué)生的專業(yè)理論水平，學(xué)生實(shí)踐能力很難考核。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式單一，大多以課程實(shí)習(xí)為主，且各種實(shí)習(xí)安排趨于形式化，沒(méi)有起到真正的作用，最后的畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)因?yàn)榻處?、學(xué)生不夠重視也沒(méi)有在學(xué)生應(yīng)聘工作過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。4師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高我國(guó)公共管理專業(yè)是1998年新開設(shè)的專業(yè)之一，到現(xiàn)在也只有十幾年的時(shí)間，雖然專業(yè)發(fā)展迅速，但師資隊(duì)伍素質(zhì)仍有待提高。該專業(yè)的教師大多是從其他專業(yè)及研究方向轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，其自身的公共管理理論水平有待提高。另外，絕大多數(shù)教師缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是青年教師基本上都是畢業(yè)后直接走上教師崗位，缺乏必要的工作經(jīng)歷，尤其是相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致教師在授課時(shí)理論性過(guò)強(qiáng)。同時(shí)，相對(duì)于技術(shù)型學(xué)科來(lái)說(shuō)，公共管理學(xué)科總體缺乏“雙師型”教師，使得學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中得不到有效的指導(dǎo)。5學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)由于專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，加上社會(huì)上對(duì)純文科的專業(yè)普遍存在著輕視的情緒，認(rèn)為文科專業(yè)具有“萬(wàn)金油”的作用，沒(méi)什么太大的價(jià)值。因此，公共管理類的人才在就業(yè)市場(chǎng)上也受到了輕視，就業(yè)比較困難。公共管理類的學(xué)生自己在學(xué)習(xí)過(guò)程中也大多比較消極和迷茫，尤其是在確定就業(yè)方向上，由于缺乏有效的指導(dǎo)，隨波逐流，難以實(shí)現(xiàn)其就業(yè)需求?？傮w來(lái)說(shuō)，公共管理學(xué)科本科畢業(yè)生相對(duì)于理工科畢業(yè)生而言，其就業(yè)難度要大得多。

二、公共管理本科教學(xué)改革的建議

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出了教育改革的戰(zhàn)略主題，即堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重和堅(jiān)持全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步提升公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量，特提出以下幾點(diǎn)教學(xué)改革設(shè)想。1加強(qiáng)思想政治教育工作，提高大學(xué)生的思想政治修養(yǎng)緊緊抓住思想政治理論課教育和經(jīng)常性思想政治教育工作“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，緊緊抓住輔導(dǎo)員、班主任和思想政治理論課教師“三支骨干隊(duì)伍”，推進(jìn)合力育人，持之以恒。具體包括五個(gè)方面的工作。第一，要抓好課堂教學(xué)主渠道，鼓勵(lì)教師加強(qiáng)對(duì)教材的研究，總結(jié)好思想政治理論課教學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)各專業(yè)課教師深入發(fā)掘蘊(yùn)含在各門課程中的思想政治教育資源，在知識(shí)傳授中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。第二，要重視培養(yǎng)學(xué)生的健康人格，面向全體學(xué)生開展心理健康教育，針對(duì)重點(diǎn)群體做好心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)工作，幫助大學(xué)生培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)。第三，要注重解決大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題，關(guān)心經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，千方百計(jì)為學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為大學(xué)生排憂解難。第四，要重視網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，增加吸引力，增強(qiáng)與學(xué)生網(wǎng)上對(duì)話的意識(shí)和能力。第五，要著力打造骨干隊(duì)伍，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，建立有效的評(píng)估體系和可操作的實(shí)施辦法，提升全體教師師德水平。2樹立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代教育觀高校人才培養(yǎng)模式的改革首先要從觀念上入手，改變傳統(tǒng)觀念對(duì)公共管理類人才的誤解，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)需要的公共管理類應(yīng)用型人才。公共管理作為一個(gè)公共性非常強(qiáng)的領(lǐng)域，要求從事這一領(lǐng)域的人才需要有很強(qiáng)的公共意識(shí)、奉獻(xiàn)精神以及公共服務(wù)理念，這也是公共管理專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)不同于其他專業(yè)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，該意識(shí)的培養(yǎng)需要教師們?cè)谡n堂教學(xué)上注重專業(yè)應(yīng)用性觀念的傳授，讓學(xué)生對(duì)專業(yè)要求有清醒的認(rèn)識(shí)，這樣有助于其對(duì)就業(yè)方向的理解。另外，在教師科研上，學(xué)校和政府應(yīng)大力支持結(jié)合地方發(fā)展的應(yīng)用性研究項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，老師在進(jìn)行項(xiàng)目的研究時(shí)，可以讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，并在課堂上給學(xué)生展示項(xiàng)目所取得的成績(jī)，這樣可以讓學(xué)生深切感受到專業(yè)的實(shí)用性。3科學(xué)設(shè)定本科生培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行按專業(yè)大類招生為實(shí)現(xiàn)教育改革戰(zhàn)略的主題之一“以人為本”，筆者認(rèn)為：①本科生的培養(yǎng)目標(biāo)要科學(xué)設(shè)定，不宜要求過(guò)高。本科生屬于初級(jí)人才，主要是學(xué)習(xí)基本知識(shí)和技能，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面，不宜過(guò)深，多學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，少進(jìn)行專門的科學(xué)研究；多學(xué)概論，少學(xué)理論。本科人才培養(yǎng)模式應(yīng)走出單一的“就業(yè)型”或“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)模式，應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求，將“就業(yè)型”、“學(xué)術(shù)型”的“專門人才”培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰?、?qiáng)應(yīng)用，以應(yīng)用創(chuàng)新型為主的人才培養(yǎng)目標(biāo)。②改革按大類招生，實(shí)行按共管理學(xué)科專業(yè)大類招生，允許學(xué)生在學(xué)科內(nèi)自由選擇專業(yè)。當(dāng)前，武漢大學(xué)等學(xué)校已實(shí)現(xiàn)了按公共管理大類招生，在本科三年級(jí)時(shí)允許學(xué)生在專業(yè)大類內(nèi)自由選擇專業(yè)。4千方百計(jì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力（1）要完善課程體系。首先，要打破因師設(shè)課的做法，將課程設(shè)置與社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)。在課程體系設(shè)置的過(guò)程中，需要堅(jiān)持以“滿足市場(chǎng)需求”為原則、以“培養(yǎng)綜合能力”為導(dǎo)向、以“應(yīng)用型人才”為理念，采用“基礎(chǔ)平臺(tái)＋選修模塊”的結(jié)構(gòu)，在專業(yè)理論課和基礎(chǔ)課的前提下，設(shè)置多樣化的、不同模塊的專業(yè)選修課，尤其要加強(qiáng)實(shí)踐類選修課的開設(shè)，并給學(xué)生提供跨專業(yè)、跨學(xué)科選修的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其綜合能力。其次，要求淡化專業(yè)與專業(yè)邊界相結(jié)合，即淡化專業(yè)是需要的，但專業(yè)之間必須有個(gè)邊界。這就要求既要突出公共管理大類專業(yè)的特色，同時(shí)，各二級(jí)學(xué)科應(yīng)在更具體的領(lǐng)域凸顯本專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，課程設(shè)置要精。專業(yè)必修課不宜設(shè)得過(guò)多，一般控制在5～6門左右，其他均設(shè)為選修課，給予學(xué)生更多根據(jù)自己的興趣自由選擇的空間。（2）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)與案例教學(xué)。首先要進(jìn)一步把相對(duì)固定的教學(xué)實(shí)踐基地建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。學(xué)院應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府各部門和公共企事業(yè)單位的聯(lián)系，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，選派專業(yè)骨干教師和素質(zhì)較高、對(duì)專業(yè)感興趣的學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層政府組織、街道社區(qū)及企事業(yè)單位，擔(dān)任主管助理職務(wù)，與他們相互學(xué)習(xí)，為他們出謀劃策，排憂解難，共建專業(yè)的校外實(shí)踐基地。另外，學(xué)院還聘請(qǐng)具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的公共部門管理專家、學(xué)者來(lái)學(xué)校作報(bào)告或擔(dān)任兼職教授，豐富學(xué)生的感性知識(shí)，力促專業(yè)理論和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。其次，加強(qiáng)案例教學(xué)。案例教學(xué)本質(zhì)上是校內(nèi)的實(shí)踐，它有利于提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生具有初步的科研能力。5堅(jiān)持全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具體設(shè)想如下：①實(shí)行本科生導(dǎo)師制，加強(qiáng)教師和學(xué)生的溝通與交流。及時(shí)排解學(xué)生在學(xué)習(xí)、個(gè)人發(fā)展等問(wèn)題上的困難。②正確處理好本科生教學(xué)與研究生教學(xué)以及教學(xué)與科研之間的關(guān)系。本科階段是基礎(chǔ)，只有本科階段培養(yǎng)好了，研究生階段才能培養(yǎng)出精品。另外，在高校應(yīng)始終堅(jiān)持教學(xué)為主，研究是為教學(xué)服務(wù)的理念，因?yàn)榇髮W(xué)畢竟不是研究院。③要選好教材，并加強(qiáng)精品教材、核心教材的建設(shè)。④要把本科生的培養(yǎng)目標(biāo)定位好。本科生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為復(fù)合型人才，厚基礎(chǔ)、寬口徑，而不是在某一狹窄領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新，重點(diǎn)培養(yǎng)本科生的實(shí)際解決問(wèn)題的能力、管理類人才的創(chuàng)新思維能力、人際關(guān)系能力等，以加強(qiáng)本科生在就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。6進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量的專業(yè)教學(xué)水平來(lái)自于高質(zhì)量的師資隊(duì)伍?，F(xiàn)代應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)需要既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師，因此，要進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下方面努力：一是引進(jìn)“雙師型”教師人才。“雙師型”教師既要具備較高的理論教學(xué)水平，也要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐教學(xué)能力。二是為了提高教學(xué)質(zhì)量，定期對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)理論的培訓(xùn)，安排教師出國(guó)交流、訪學(xué)，并將專業(yè)骨干教師安排到具體的政府工作部門進(jìn)行掛職鍛煉，提高其專業(yè)實(shí)踐能力，使得每個(gè)教師都能通過(guò)多途徑提高自身的理論水平和實(shí)踐素養(yǎng)。三是聘請(qǐng)兼職教授和客座教授充實(shí)現(xiàn)有的師資伍。通過(guò)各種方式加強(qiáng)高校與所在地各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制，聘請(qǐng)長(zhǎng)期在一線黨政機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為公共管理學(xué)科的兼職教授或客座教授，采用案例教學(xué)的方式把他們的經(jīng)驗(yàn)在課堂上向?qū)W生傳授，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)能力。四是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。將學(xué)生打分、督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估相結(jié)合。在評(píng)估環(huán)節(jié)中，將學(xué)校現(xiàn)有的監(jiān)控、評(píng)估機(jī)制與用人單位的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，將教師責(zé)任制建立起來(lái)；要求加大聽(tīng)課、檢查的力度，將聽(tīng)課、檢查制度常規(guī)化和隨機(jī)化，避免僅在學(xué)期初和期中進(jìn)行聽(tīng)課、檢查的現(xiàn)象；要加大對(duì)任課教師獎(jiǎng)懲的力度，重獎(jiǎng)輕罰，即以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔。

作者：薛惠元單位：武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心

篇（10）

（一）一種教學(xué)內(nèi)容以實(shí)用性為導(dǎo)向的教學(xué)形式

教學(xué)形式的變革依賴于教學(xué)內(nèi)容的變化，美國(guó)學(xué)者J•R•安德森在他的“思維適應(yīng)性控制理論”[1]中提出把知識(shí)分為兩類：即陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和蘇式教育的影響，我國(guó)的教育重在向?qū)W生闡述“是什么”和“為什么”的理論性知識(shí)，其相應(yīng)的教學(xué)模式即是“教師講，學(xué)生聽(tīng)”的線性模式。伴隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，“高分低能”的人才已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，現(xiàn)代教育應(yīng)重在讓學(xué)生習(xí)得“怎么辦”的實(shí)用性知識(shí)。就公共管理教育而言，不僅要教會(huì)學(xué)生公共管理的基本概念、命題、原理、法則和理論，也要教會(huì)學(xué)生在某種規(guī)則和程序下實(shí)際操作的技能。顯然，體驗(yàn)式教學(xué)滿足了這一變化的意旨，合理彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式的固有缺陷，培養(yǎng)了公共管理人才在復(fù)雜環(huán)境下處置公共事務(wù)問(wèn)題的實(shí)際能力。

（二）一種教學(xué)過(guò)程以互動(dòng)性為導(dǎo)向的教學(xué)形式

新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)的教學(xué)過(guò)程是多元互動(dòng)為導(dǎo)向的。上世紀(jì)60年代以來(lái)，我國(guó)教育教學(xué)一直沿用著“灌輸主義”的填鴨式教學(xué)方法，整個(gè)教學(xué)過(guò)程強(qiáng)調(diào)以教師為中心，而忽略了學(xué)生的主體性地位，課堂成了教師唱“獨(dú)角戲”，學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)?wèi)虻奈枧_(tái)。新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)有效改變了“單向灌輸”的模式弊端，將師生置于平等“相長(zhǎng)”的主體地位，調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生及其他角色主體的多方積極性，形成“多元互動(dòng)”的活躍課堂。

（三）一種教學(xué)目的以“共識(shí)”為導(dǎo)向的教學(xué)形式

新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)屬于社會(huì)科學(xué)教育。與自然科學(xué)教育不同的是，自然科學(xué)呈現(xiàn)給學(xué)生的更多是“唯一”的“定理”，而社會(huì)科學(xué)呈現(xiàn)給學(xué)生的更多是“多元化”的“觀點(diǎn)”。尤其是公共管理，經(jīng)濟(jì)體制多元化、社會(huì)生活多元化、利益主體多元化及價(jià)值觀多元化、思想與政治理念多元化成為公共管理必須面對(duì)的一種社會(huì)常態(tài)。新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)的目的正是基于這一現(xiàn)實(shí)，通過(guò)情境與規(guī)則的設(shè)定，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)包容異見(jiàn)，理性溝通，把多元的觀點(diǎn)整合成為具有公共理性的“共識(shí)”。這種促成“共識(shí)”的能力將成為衡量“公共人”行政水平的重要指標(biāo)。

二、新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)的效用分析

（一）有助于增強(qiáng)教師課堂教學(xué)實(shí)效

教學(xué)實(shí)效一直是教育界孜孜以求的“永恒課題”，研究表明，教師能否有效調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的主動(dòng)性、積極性成為衡量課堂教學(xué)實(shí)效的重要指征。新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)的核心意涵就是強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重學(xué)生的主體地位，賦予學(xué)生平等參與課堂的角色權(quán)益，通過(guò)教師的啟發(fā)和引導(dǎo)，營(yíng)造自主、合作、探究的學(xué)習(xí)氛圍，讓師生在民主、和諧、寬松、活躍的課堂氣氛中實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)碰撞、思想激蕩、凝煉共識(shí)、教學(xué)相長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的有效性，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效。

（二）有助于加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解

新型公共管理人才的培養(yǎng)，既要做到理論上的“眼高”，又要做到實(shí)踐上的“手低”。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)深刻揭示了“知易行難”的認(rèn)知哲理，如何達(dá)到“知行合一”的方法論要求，對(duì)于教育而言，就是要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)將有效彌合“眼高”與“手低”之間的鴻溝。依據(jù)建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)遷移理論，體驗(yàn)式教學(xué)的目的是把從“理論”學(xué)習(xí)階段學(xué)到的知識(shí)和方法遷移到對(duì)“實(shí)踐”階段的理解和應(yīng)用上來(lái)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到各種不同的實(shí)際情境中。體驗(yàn)式教學(xué)通過(guò)理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐到理論這一循環(huán)過(guò)程，幫助學(xué)生更好地理解和掌握知識(shí)，并達(dá)到對(duì)知識(shí)較好程度的吸收效果。

（三）有助于提高學(xué)生公共行政能力

在未來(lái)，新型公共管理人才將面臨各種極其復(fù)雜多變的公共管理的工作情境。這要求新型公共管理人才應(yīng)習(xí)得以不變應(yīng)萬(wàn)變的執(zhí)行能力和決策能力。新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)正是這一需求的應(yīng)景之作。它通過(guò)模擬構(gòu)建或現(xiàn)實(shí)重現(xiàn)的方式置學(xué)生于公共管理復(fù)雜的情境之中，讓學(xué)生主體在場(chǎng)，自主參與執(zhí)行或決策流程，體察不同情境之下的執(zhí)行技術(shù)和決策技巧，提升學(xué)生復(fù)雜多變情境下程序性執(zhí)行與決策的水平。此外，在復(fù)雜情境下的自主參與多元互動(dòng)，對(duì)于提高和深化學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、溝通能力、公民意識(shí)和創(chuàng)新思維具有極為重要的效用。

三、新型公共管理人才體驗(yàn)式教學(xué)的實(shí)施路徑

（一）公共管理案例討論

公共管理案例討論是培養(yǎng)公共管理類人才的專業(yè)技能、專業(yè)意識(shí)的重要手段。所謂公共管理案例討論，即是教師組織學(xué)生通過(guò)對(duì)公共管理案例的閱讀、思考、分析和論辯，以提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的一種教學(xué)方法。公共管理案例討論實(shí)施的步驟：一是案例編寫與選擇。教師選定案例主題，并配套相關(guān)背景資料，在課前一周左右提供給學(xué)生。二是分組討論。上課時(shí)，教師可以將學(xué)生分成若干個(gè)小組，對(duì)案例進(jìn)行分組討論，討論完畢后，請(qǐng)各小組代表發(fā)言。三是打分。小組發(fā)言結(jié)束后，請(qǐng)學(xué)生評(píng)委打分或小組互相打分。四是教師點(diǎn)評(píng)。教師作為公共管理案例討論的引導(dǎo)者，既要合理掌控公共管理案例討論的節(jié)奏，還要對(duì)公共管理案例討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。

（二）主題評(píng)論

與主題案例討論不同的是，主題評(píng)論重在對(duì)關(guān)涉公共利益的公共問(wèn)題進(jìn)行多向性的思維、多維度的剖析，重在“分析”。而案例討論則重在“方法”，即從案例的專業(yè)分析中，從學(xué)科角度提出解決的辦法。主題評(píng)論就是設(shè)置公共熱點(diǎn)主題，供學(xué)生進(jìn)行多角度的解讀的過(guò)程。在評(píng)論過(guò)程中，所有的學(xué)生都有參與評(píng)論、展現(xiàn)個(gè)性和表達(dá)主張的機(jī)會(huì)，并且，允許多元觀點(diǎn)的存在，甚至是含糊不清、異想天開的主張。通過(guò)主題評(píng)論，可以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)關(guān)懷意識(shí)及公共參與感。主題評(píng)論可以放在課堂上進(jìn)行，也可以與學(xué)生的團(tuán)支部活動(dòng)、班會(huì)結(jié)合起來(lái)開展。任務(wù)由專業(yè)教師事先布置，然后利用課堂或班會(huì)的形式進(jìn)行，準(zhǔn)備發(fā)言的學(xué)生圍繞“主題”提前準(zhǔn)備、并從多學(xué)科的角度進(jìn)行評(píng)論。筆者在《行政管理》《中國(guó)政府體制》等課程中運(yùn)用了這一方法，受到了學(xué)生一致的歡迎。

（三）頂崗實(shí)訓(xùn)

頂崗實(shí)訓(xùn)是指創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實(shí)公共管理流程的場(chǎng)景，讓學(xué)生在流程中扮演不同的管理角色，讓學(xué)生獲得直觀的感受，并提高學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)公共管理問(wèn)題的能力。頂崗實(shí)訓(xùn)可以通過(guò)兩條途徑進(jìn)行：一是以類似畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式，與一些基層政府、事業(yè)單位部門合作，在這些公共部門中設(shè)置若干個(gè)“崗位”，由學(xué)生來(lái)“頂崗”，代替正式員工開展工作。如，在一些社區(qū)設(shè)置若干個(gè)“社區(qū)助理”，由學(xué)生頂崗，從事一些社區(qū)服務(wù)的輔助工作。二是課程情境模擬形式。比如，在《公共關(guān)系學(xué)》課程中設(shè)計(jì)新聞會(huì)的工作流程：創(chuàng)設(shè)一個(gè)新聞會(huì)的場(chǎng)景，讓一些學(xué)生扮演記者，一些學(xué)生輪流扮演新聞發(fā)言人，其他學(xué)生扮演現(xiàn)場(chǎng)工作人員，展現(xiàn)和感受不同的提問(wèn)、發(fā)言技巧及其效果。

（四）參與社區(qū)服務(wù)

社區(qū)是中國(guó)未來(lái)公共管理人才施展才華、一展抱負(fù)的重要陣地。參與社區(qū)服務(wù)是一種將社區(qū)服務(wù)和課堂教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)策略，為大學(xué)生搭建了課程實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)與提升就業(yè)能力三者相結(jié)合的良好平臺(tái)。在學(xué)期間，有計(jì)劃、有組織地參與社區(qū)服務(wù)或公益活動(dòng)是公共管理人才必修的社會(huì)實(shí)踐。對(duì)于高校而言，可以結(jié)合《社區(qū)管理理論與實(shí)務(wù)》等課程，以課內(nèi)實(shí)踐的方式安排學(xué)生參與到基層社區(qū)的公共服務(wù)中，也可以把參與社區(qū)公益活動(dòng)作為必修課程的形式要求完成，否則不予畢業(yè)。通過(guò)這一形式，學(xué)生可以直接參與社區(qū)服務(wù)，體驗(yàn)基層工作的艱辛與快樂(lè)，培養(yǎng)基層工作的熱情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提升社會(huì)溝通能力，掌握基層工作的基本技能和工作方法。

（五）參與專業(yè)性社團(tuán)活動(dòng)

大學(xué)教育既要注重課堂授課，又要合理開設(shè)第二課堂，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。實(shí)踐證明，高校專業(yè)性學(xué)生社團(tuán)作為大學(xué)生的非正式群體，在培育專業(yè)學(xué)生自我教育、自我管理、自我發(fā)展及專業(yè)意識(shí)等方面具有明顯的促進(jìn)作用。當(dāng)前，對(duì)于公共管理人才第二課堂的內(nèi)容與形式的設(shè)置上，各高校缺乏有效的載體。筆者以為，專業(yè)性社團(tuán)的作用有待進(jìn)一步的開發(fā)，即藉由專業(yè)性社團(tuán)開展一些極具“公共性”的活動(dòng)。比如，“公益服務(wù)”“公關(guān)之星”“公益項(xiàng)目策劃大賽”等，通過(guò)此類“公共”活動(dòng)，可以強(qiáng)化學(xué)生的公共服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而提升他們的公共服務(wù)能力。

篇（11）

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform

WANG Guanqun

（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.

Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis

作為高校本科人才培養(yǎng)的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，也是本科教育教學(xué)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)存在諸多問(wèn)題，這些因素阻礙了公共管理專業(yè)的發(fā)展。深入分析當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)中存在的問(wèn)題，尋求解決的對(duì)策，對(duì)培養(yǎng)符合社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展需要的公共管理人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)存在的制約因素

相對(duì)于其他專業(yè)，公共管理專業(yè)設(shè)置較晚，加之自身具有的獨(dú)特性（專業(yè)學(xué)科的交叉性、中外文化的差異性以及學(xué)科的實(shí)踐性等）造成了當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題也嚴(yán)重制約著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量。

1.1 教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立撰寫的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)過(guò)程要在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。

教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程定位不準(zhǔn)確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位專業(yè)選修課，這導(dǎo)致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在課時(shí)的安排，教師人員的配置，教學(xué)設(shè)施的配備方面都存在嚴(yán)重不足。

對(duì)教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻(xiàn)選擇、外文文獻(xiàn)翻譯等等需要花費(fèi)教師和學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由于相應(yīng)的課時(shí)安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學(xué)過(guò)程中只能側(cè)重對(duì)于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動(dòng)手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過(guò)程中也顯得力不從心。

對(duì)學(xué)生而言，教學(xué)目標(biāo)的不準(zhǔn)確使得學(xué)生對(duì)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區(qū)。首先，盡管越來(lái)越多的高校開始注重對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對(duì)緊湊，學(xué)生用于開展科研的時(shí)間和精力有限，大多數(shù)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言無(wú)法將所學(xué)的有限的知識(shí)與課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）設(shè)置為選修課，學(xué)生對(duì)這門課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認(rèn)為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）就是一門普通的增長(zhǎng)知識(shí)的課程，只要求理解就可以，無(wú)需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題層出不窮，學(xué)生沒(méi)有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學(xué)生論文寫作達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣，嚴(yán)重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.2 教師人員安排不合理

盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。

對(duì)于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程對(duì)教師知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)遇到諸多困難。其次，部分高校對(duì)于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對(duì)課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項(xiàng)的進(jìn)修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。

對(duì)于高級(jí)職稱的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級(jí)職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達(dá)不到教學(xué)大綱的要求。

1.3 相關(guān)專業(yè)教材缺乏

教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。

其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對(duì)性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟(jì)類管理，缺少針對(duì)性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國(guó)內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。

1.4 教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后

目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教學(xué)質(zhì)量。

第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。

第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。

2 當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提升的路徑探析

2.1 明確畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)

設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。

公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文 （設(shè)計(jì)） 各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)， 達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。

2.2 優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。

其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請(qǐng)校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。

其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對(duì)青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊(duì)，既達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠(yuǎn)的影響。

2.3 更新專業(yè)教材內(nèi)容

當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國(guó)高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識(shí)熟練掌論文的選題、開題報(bào)告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)將四年所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。

2.4 改進(jìn)教學(xué)方法

公共管理專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，更重要的是能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。因此，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)必須將教師的講授與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，在教學(xué)方法上采用以學(xué)生實(shí)踐為核心的現(xiàn)代教學(xué)模式，取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式。首先，對(duì)于教師而言，在授課的過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)參與課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐意識(shí)，使得教學(xué)活動(dòng)逐步由“receptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題，然后指導(dǎo)學(xué)生為解決問(wèn)題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，相關(guān)論文閱讀，思考分析，并將問(wèn)題解決方案以小論文形式提交等。這一過(guò)程既是培養(yǎng)學(xué)生的論文意識(shí)，提高寫作能力的過(guò)程，也是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題能力的過(guò)程?！雹谄浯?，學(xué)校教務(wù)部門和相關(guān)學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)教師進(jìn)行類似教學(xué)比賽性質(zhì)的交流活動(dòng)，不僅可以檢驗(yàn)教師的教學(xué)質(zhì)量，而且可以及時(shí)解決教學(xué)難題，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷為專業(yè)教學(xué)注入新的活力。此外，針對(duì)公共管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全力支持和鼓勵(lì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)走出課堂，將理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，注重分析和解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力和解決問(wèn)題能力，最終提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)質(zhì)量。