農業發展要求大全11篇

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在農業發展中，生態農業經濟發展能夠幫助農村進行農業生產結構的調整，能夠將農業資源的優勢充分利用起來，提高資源配置的合理性，推動農村人口更好地就業，縮小農村和城市的收入差距。隨著社會經濟發展，生態經濟背景下的農業經濟也有了較好的發展，但是依然存在較多的問題。

一、生態農業內涵分析

1.生態農業具有循環的內涵對于生態農業而言，其中心便是生物組分，這本身便是一個綜合性的系統，包含了生物、社會以及經濟三個方面。在進行農業實踐的時候，將生態經濟系理論應用進來，最后形成一個生態經濟循環。生態農業發展模式要求協調、整體、循環、再生、非常重視各個農業結構之間的調整和完善，并在不同生產環節之間進行接口的建立，從而形成良性產業鏈。此外，還要求不同的專業、產業和層次部門更好地協作，提高管理的綜合性。比如形成桑基魚塘、稻田養魚、農林復合經營系統，都能夠將生態農業循環經濟理念很好地體現出來。

2.生態農業具有綠色的內涵生態農業的本質便是綠色農業，生態農業非常關注環境污染、產品質量等一系列的問題。傳統農業中也存在很多進行生態系統結構功能整合和調整的系統，不但切實提高了資源利用的實際效率，還能夠抑制有害物質，切實提高農產品的品質。隨著生態農業理念的落實，更需要將綠色農產品生產所具有的優勢發揮出來，將生態環境作為基礎，將農產品安全優質、食品健康作為核心，通過產品標準化生產手段來進行農業的整合，提高農業綜合效益。

3.生態農業具有低碳的內涵通過分析生態農業生產中的不同工藝流程可以發現，生態農業能夠更好地共享資源，切實提高資源的實際利用效率，能夠排放更少的污染物，從而真正做到低排放、低能耗和低污染。將水稻種植作為案例，在種植水稻的時候，會產生非常多的溫室氣體，進行稻魚共生系統的建立，能夠通過魚類活動來攪動土壤，從而很好地降低甲烷的實際排放量。

4.生態農業具有高效的內涵高效主要包含了兩個重要方面，分別是效益和效率，效益和效率的提高也是生態農業發展的出發點和落腳點。在進行生態農業發展的時候，比較重視能源利用效率的提高、土地產出率的提高以及投入產出率的提高。和西方國家存在一定的差別，西方在生態農業發展的時候，為了做到回歸自然，可以將農業生產力犧牲，但是我國不同，我國人均耕地占有率非常少，在生態農業發展的過程中比較重視土地生產力的提高。通過系統結構改善、系統管理加強和增加系統養分循環來提高土地的生產力，而不是僅僅依靠投入的更多。所以，我們可以說，發展生態農業能夠切實提高社會經濟和生態方面的效益。并且和傳統農業生產模式相比，生態農業的穩定性更高，也會給人們帶來更多的經濟收益。

二、生態經濟和農業經濟協調發展存在的主要問題

受到多個因素的影響，我國生態經濟和農業經濟協調發展還存在較多的問題，想要二者協調發展，便必須找到其中存在的問題，分析問題，并在這個基礎上找到問題解決措施。

1.政府的引導作用沒有得到較好地發揮首先，政府行政部門沒有進行干部考核制度的完善，生態農業發展的過程中沒有對生態環境承載力進行合理分析。生態環境發展會直接影響到我國國民經濟的發展。現在我國政府的領導能力和管理能力有了極大的提高，其在農業生態經濟發展中的作用也越來越突出，但是還是需要完善考核制度及監督制度，我國目前在資源保護和生態環境建設方面的干部考核制度并不完善和系統。其次，農業生態化發展程度較低，無法在生態經濟發展過程中起到促進和協調的作用。隨著經濟轉型改革的進行，跨區域經濟協調發展也更加重要，但是在當前農村經濟發展的過程中，跨區域發展并沒有真正實現，獨立發展模式也給跨區域的資源協調和配置以及聯動發展造成了阻礙，這也導致了我國農產品出口的時候市場競爭力提高緩慢。最后，政府對農業旅游經濟發展的支持還存在一定限制。在農村經濟發展中，生態旅游起到了非常大的作用，也給農村產業鏈的拓展提供了思路。農村旅游行業發展的主體往往是農村的家庭，產業化程度較低，生態旅游以及生態化產品等概念并沒有得到較好的融入。

2.技術的作用沒有很好的發揮出來我國當前生態農業發展，存在的問題還比較多，比如生態農產品加工時，技術水平落后，相關的設備資源比較少。隨著社會經濟的發展，我國生態農業生產規模也有了明顯的擴大，產品多樣化程度也在不斷增加，但是在銷售的時候依然通過傳統的方式來銷售，加工也不夠精致，沒有能夠將產品所具備的附加經濟價值和文化價值很好地體現出來。專業人才的數量比較少，人才體制支撐也不夠完善，人才及技術方面的創新在產品加工中的作用非常重要，想要實現農業經濟的可持續發展，便必須完善人才體系。首先，當前無論是農業經濟發展還是農產品加工技術創新方面的人才都非常有限，優勢人才以及技術制度并沒有很好地向農業經濟發展傾斜；其次，沒有給相關技術人才成長提供一個良好的環境，體系內部和人才技術創新獲得的支持非常有限，這也給農村生態經濟發展造成了較大的阻礙。

三、生態經濟要求背景下發展農業經濟的策略分析

生態經濟要求發展生態農業，農業發展的目的便是為了提高農業的效益，筆者上面分析了當前生態農業發展存在的問題，并根據問題找到了一些解決策略，希望能夠推動我國生態農業更好的發展，提高農業的經濟效益。

1.重視政府引導作用的發揮（1）建設干部考核制度，協調農村經濟發展首先，需要進行干部考核體系的建立，重視生態環境的實際承載力。隨著生態理念的深入，雖然我們的生態環境有了明顯的改善，但是承載力依然很差。為了滿足實際的需要，我們必須進行干部考核體系的建立健全，在落實科學發展觀的情況下，不但要重視生產力的發展，還必須讓經濟發展和資源發展更加協調，在考核的時候，把生態環境指標看成重要的考核指標，只有這樣環境保護的效果才可能真正提高。其次，需要根據政府生態功能區域來做好經濟發展的協調和規劃，進行都市經濟發達區域以及生態經濟區的建立，根據環境承載能力以及資源情況來對農業生態發展和農業經濟發展進行統籌。進行都市內經濟發達區域建設指的是建設產業開發區和促進示范區，進行觀光型和生態化農業產業的發展，將農業的功能從以往的單項功能轉變成為多項功能。進行示范區的建設，能夠進行優質品牌的培養，做好生產技術方面的創新。進行經濟走廊建設指的是通過生產條件的完善來進行優質果蔬、糧油和肉類的發展，從而進一步形成農副產品生產基地，擴展區域發展模式。在進行生態經濟區建設的時候，應該重視發展那些優勢明顯的農產品，發展綠色食品加工行業，推動生態農業產區的發展。再次，需要做好生態功能區的建設，重視農業問題的研究，提高農業發展的品質，切實提高農村的綜合生產能力。最后，需要重視農業生產結構的調整，將信息和科技在農業發展中的作用真正發揮出來，做好市場環境的研究和生產規模的調查，從政策和資金出發來推動農業生態功能區更好的發展，進行農業結構的調整和財政政策的制定，幫助農村更好地發展。（2）做好市場調研，完善評估制度生態經濟要求背景下想要更好地發展農業經濟，便必須對鄉村旅游和鄉村環境進行合理的布局。在布局前，必須充分調查市場情況，準確定位旅游產品以及市場的實際需求，對交通、資源以及市場進行合理評估，讓生態環境和生態旅游能夠發展得更加和諧。從當地的實際情況出發，將當地資源的優勢發揮出來，完善鄉村旅游環保制度，從而給鄉村旅游更好發展提供一個正確的發展方向，推動可持續發展目標的實現。對鄉村旅游進行引導和扶持，完善健全環境評估和審批制度，做好監督管理工作。在進行生態旅游經濟發展的過程中還必須做好宣傳工作，提高教育的力度，重視節能環保及時的引入。需要給排污設施建設提供足夠的資金，確保環境和鄉村旅游二者能夠發展得更加協調。經營者必須認識到環境保護的重要性，提高環境保護的意識，幫助其掌握環境保護的相關知識，從發展規劃出發合理地使用新資源和新技術，推動循環經濟發展更好的進行。對于游客的行為也應該進行監督和引導，幫助其形成環境保護意識，在設施設備上可以進行標語的張貼，提醒游客的相關行為。

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在我農業經濟發展的過程中，可持續發展戰略的提出，不僅讓人對當前的生態環境有了一個新的認識，還反映了當前我國農業生產的發展情況。在過去幾年里，大多數人們在農業生產的過程中，只是在片面上強調了農業用水的利用與開發，重視眼前的經濟利益，這就使得我國在農業發展的過程中，農業灌溉用水壓力日益加劇。而農業可持續發展戰略的提出，是我國農業經濟長遠的情況下，對其水資源的充分的利用，改善當前農業經濟發展的環境。

目前，在我國農業發展的過程中，糧食問題一直是人們關注的焦點，若想有效的促進我國農業的發展，人們必須要從我國的實際國情出發，在國際市場的基礎之上，對其進行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經濟風險和政治風險，這就導致我國在農業發展的過程中容易受到生態環境和社會現實的限制。

自八屆人大四次會議召開以后，我國在農業發展戰略上，提出了科教興農的口號，將先進的科學技術和管理手段應用到農業發展的過程中，進而充分利用現有的環境資源來促進農業經濟的發展，并且對耕地進行嚴格的控制，在保護生態環境的同時，也有效的提高糧食的生產量。但是在由于我國當前水利工程建設還存在許多問題，而且農業經濟發展也沒有處于一個決定穩定的地位。而且在我國農業經濟發展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農田管理在怎么可科學，光照在怎么充足，也是無濟于事的。因此，當前我們在農業經濟發展的過程中，就要以可持續發展為前提條件，開展節水工程。

2 水利工程對農業可持續發展的措施

在農業經濟發展的過程中，農業可持續發展是實現當前科學化管理主要表現。不過，實行農業經濟的可持續發展，除了要有著學科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設的過程中，人們不僅要將其與農業經濟發展緊密的聯系起來，提出相關的新要求，還要根據我國農業經濟當前的發展形式進行適當的改革和挑戰，從而有效的實行農業經濟的可持續發展。目前，我國水利工程在對農業可持續發展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.2 農業節水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%～20%，增產10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節水20%～30%，增產30%～40%。

2.4 考慮農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。

2.5 加強節水工程管理

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農業的可持續發展的提出，標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。

過去，在農業發展中片面強調水資源開發，著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展，關心的是在開發灌溉水資源的過程中，增強農業后勁，而不是隨意破壞農業環境。

解決我國糧食問題，必須立足國內，依賴國際市場，不僅存在巨大的經濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調節國內市場，過去這樣做了，今后還會繼續這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農，增加農業投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調動農民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農業不穩，這是關鍵所在，重中之重。現在的水澆地，一般單產可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產措施，才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優良，農田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。

二、水利工程對農業可持續發展的措施

農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。

1.工程節水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.農業節水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。

3.覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%―20%，增產10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節水20%―30%，增產30%―40%。

4.考慮農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。

5.加強節水工程管理

節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。

參考文獻：

［1］張含英.政企分開,建立現代水利企業制度[J].中國水利,1994,（3）

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目前我國農藥行業自主創新能力和核心競爭力不強，經濟效益不高，缺乏具有國際競爭力的企業集團和具有國際影響力的著名品牌。原因有以下幾方面：一是我國農藥行業規模以上企業投入研發的科研經費（包括國家投入）大約只占年銷售額的2%左右，相比發達國家的10%—20%有很大差距。二是產業結構還不太合理，行業集中度偏低、產能過剩的問題突出，產業布局和區域能源、資源承載能力不相適應，中小企業的發展活力還有待增強。三是過度依靠投資帶動和出口帶動，以及資源能源的消耗和低成本要素投入，這種粗放型的增長方式在全球經濟大變革、世界經濟增長模式發生變化的今天，將越來越受到限制。

農藥企業要發展，必須遵循市場規律。只有不斷研發創新的產品才能塑造一流企業，只有不斷追求產品創新，不斷滿足消費者的需求，才能倒逼企業不斷創新，成為“會跳舞的大象”。《農藥工業“十二五”發展規劃》指出，到2015年，我國農藥創新品種要累計達到50個以上，重點農藥企業研發投入占銷售收入的比重要達到5%以上，農藥全行業的研發投入要占到銷售收入的2%以上，這為我國農藥企業加快創新研發提出了新要求。

具體來講可以從幾方面著手：

首先一定要突破過去發展過程中形成的固有的規模化思維，做大再做大、擴張再擴張的發展理念，應把有限的資金投入到品種、工藝、環保處理的創新之中去。國家整體經濟方式的轉變引發的經濟環境的變化，做大的必將在市場上被做強的所取代。國家也需要出臺相關政策鼓勵農藥企業加大制劑產品科研投入，提高自主創新和自主品牌建設能力，調整與優化產品結構。

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（1）農業科普期刊內容逐漸豐富

農業科普期刊主要讀者以實用有效、定價低廉、通俗易懂以及符合農業生產的時令為主要特色，讀者對象為廣大農業工作者。在農業科普期刊的發展初期，大眾化的讀者定位給農業科普類期刊帶來了長足的發展。隨著改革開放的深入，農業新技術的推廣應用使得越來越多的農民認識到技術的重要性，農業科普期刊發行數量逐年增長，發行量多的甚至達到百萬份。每個省、市（區）幾乎都有自己主辦的農業技術推廣刊物。初期，農業科普期刊主要刊載的文章以新作物品種種植、畜牧養殖等農業新品種、新技術的宣傳和推廣為主，隨著市場經濟的不斷發展，農產品逐步進入買方市場，為配合農副產品的銷售和推廣，大多數農業類科普期刊增加了廣告和信息等相應的市場行情欄目。隨著農村城鎮化進程的加快，進城務工人員逐年增加，越來越多的刊物又增加了與之相適應的生活、法律、就業等方面的內容，而農業、生產需求的不斷擴大，刊物刊載的內容也越來越豐富，從種植養殖到相關的政策法規，從農民生產生活到相關的信息廣告，農業科普期刊的內容面面俱到。

（2）農業科普期刊發行量逐年下降

農業科普期刊的發行量逐年下降，原因主要有四點。一是閱讀需求的大幅減少。隨著互聯網的普及應用，大多數農業科技知識可以通過農業科技網絡查閱學習，對傳統的紙質媒體的農業科普期刊的需求逐年減少；二是農村外出務工人員逐年增多。隨著城鎮化建設的推進和加快，越來越多的農村青壯年選擇外出務工，留守農村承擔農業生產的老弱婦孺，文化程度不高，大多數習慣于傳統的農業生產操作方式，學習新技術的熱情不高；三是科技需求不足。雖然國家不斷加大對農業生產設備，新技術推廣服務的投入，但農業收入在農民收入中的所占比例依然不高。科技對農民的收入被弱化，大多數農民選擇外出務工而不是學習來增加收入；四是農村發行宣傳難度大，發行費用偏高。受地域限制，農村郵遞設施設備還不完善，到村的包裹信件郵遞時間長，丟失現象時常發生，嚴重影響了刊物的訂閱。

2農業生產方式的轉變對科普類期刊提出了市場細分的要求

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1.湖南縣域生態農業資源環境發展的總目標

       隨著經濟社會發展，人民生活水平的提高，社會公眾對生態農業資源環境發展提出了新要求，訴求日益多元。如何確保農產品質量安全，如何化廢為寶建設天藍地綠水凈的美麗鄉村，讓老百姓呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品，就成為當前縣域生態農業資源環境建設面臨的一項重要任務。為此，各地必須以科學發展觀為指導，統籌發揮市場的決定性作用和政府的有效作用，以開發綠色食品為中心，以生態農業資源環境循環發展和制度創新為重點，以現代科學技術為支撐，充分利用發揮本地生態環境的相對優勢及傳統農業的精華，建立良性循環的高產、優質、高效農業生態系統，基本形成具有湖南特色的生態農業體系，推動農業功能由單純提品向綜合提品、服務、環境的轉變，實現“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰。

2.湖南縣域生態農業資源環境發展的具體目標

       從發展具體目標看，綜合考慮湖南縣域生態農業資源環境現實基礎和總體發展趨勢，與到 2020 年率先實現全面建成小康社會奮斗目標緊密銜接，加快形成縣域生態農業資源環境保護的政策制度、空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，到 2020 年，初步建立縣域生態循環農業體系、資源綜合利用體系、資源再生利用體系、科技創新體系，全省人均 COD 排放強度顯著下降，耕地保有量 5655 萬畝，森林蓄積量 4.74 億立方米，森林覆蓋率提高到 60%，無公害農產品率達 90％以上，珍稀瀕危物種保護率 100%，人均二氧化硫排放量比2010 年下降 40 個百分點，單位 GDP 能耗到 2020 年比 2010 年下降 20個百分點，單位工業增加值用水量達到全國平均水平，單位土地產出水平比 2010 年提高 20 個百分點，全員勞動生產率翻一番，優勢農產品區域環境質量認定率 100%，中心鎮、縣城及各市城區主要農貿市場、生鮮超市配備蔬菜農藥殘留和水產品甲醛檢測設備，沼氣等清潔能源和可再生能源率達到 80%以上，力爭到 2020 年湖南縣域生態農業資源環境發展水平超過全國平均水平 5 個基點，確保 2020 年實現生態農業縣域全覆蓋，使居民生活環境更加宜居，農業生產效率明顯提高，農業資源消耗明顯下降，人與自然和諧相處。

二、湖南縣域生態農業資源環境發展重點要求

       各縣市區域生態農業資源環境千差萬別，推動生態農業資源環境發展必須從實際出發，找準重點，構建縣域生態農業資源環境兩型發展體系，創新縣域生態農業資源環境制度體系，形成完善的預警管理信息系統。

1.構建縣域生態農業資源環境“兩型”發展體系

       湖南要推動縣域生態農業資源環境建設，不能就農業資源環境談農業資源環境保護，要從生產、消費、流通、分配各環節整體性考慮，構建以生態“兩型”產業體系主導的由“兩型”產業體系、“兩型”消費體系、“兩型”流通體系、“兩型”分配體系組成的縣域生態農業資源環境“兩型”發展體系。縣域生態“兩型”產業體系建設，必須立足縣域實際，加快傳統產業新技術改造，盤活存量，提升增量，推動縣域新型工業、新型農業、新型服務業發展。在縣域“兩型”工業體系建設上，重點是實施清潔生產，推動資源綜合開發利用和大宗產業固廢循環利用，實現能源梯級利用、廢水循環利用、廢物交換利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。在縣域“兩型”農業體系建設上，重點是發展生態農業、立體農業、有機農業，推進種植業、養殖業、林業、水產業之間的循環鏈接，提高農業秸桿等農林三剩物和規模養殖場畜禽糞便的資源化利用水平，促進農產品深加工，延伸產業鏈，推動工農業生態融合。在縣域“兩型”服務業體系建設上，大力推動信息、金融、旅游等現代服務業與農業融合，著力發展創意農業、休閑農業、體驗農業、旅游農業、能源農業，推進服務主體生態化、服務過程清潔化、消費模式綠色化、服務產業融合化。

2.創新縣域生態農業資源環境制度體系

       制度條件是縣域生態農業資源環境發展的前提條件。湖南必須針對城鄉二元制度差異較大的實際，以殺出一條血路的勇氣，切實在戶籍制度及其附著的二元權益制度、土地制度、資源環境管理制度、生態補償制度等方面實現新的突破。在二元權益制度改革上，要認真落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，結合湖南現有的城市規模和資源環境承載能力，分類積極放開戶籍制度，長沙中心城區實施積極落戶政策適度控制落戶規模和節奏，株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德中心城區實施較低的落戶門檻，其余城市和建制鎮全面放開落戶限制，加快推進農業轉移人口市民化，提高農業勞動力要素的創造性。在土地制度改革上，要尊重農民的主體地位，積極穩妥推動進城落戶農民有償退出“三權”試點，確保農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權不受侵犯，完善基本農田保護工作責任制、基本農田認定制度、非農業建設占用基本農田許可制度和占補制度，積極開展土地整理和復墾，實施坡耕地綜合治理工程、沃土工程、水土保持工程，提高土地要素使用效率。在資源環境管理制度上，要理順各職能部門的職能，統籌城鄉資源環境管理，制定縣域生態農業資源環境建設標準，深化資源性產品價格改革，形成反映市場供求關系、資源環境成本的資源環境價格形成機制，建立支持性的縣域農業生態補償制度，提高企業、居民節約資源、保護環境的自覺性和主動性。

三、湖南縣域生態農業資源環境發展路徑要求

       湖南幅員遼闊，縣域經濟社會條件存在明顯差異，縣域生態農業資源環境發展路徑選擇上，必須體現各自的特色，既要基于之前的發展基礎，更要立足資源環境效率提高，走出一條具有縣域特色的農業循環經濟發展之路。

1.發展生態農業循環經濟是湖南縣域生態農業資源環境保護的有效途徑

       循環經濟本質上是一種生態經濟，有利于緩解農業資源壓力、保護生態、清潔資源、促進農業和農村經濟可持續發展。走生態農業循環經濟發展之路，是縣域生態農業資源環境保護的根本要求。第一，有利于提高農業資源環境利用效率。生態農業循環經濟，是一種強調發展節約友好型農業的經濟形態，重視對農產品、初加工副產品以及農業生產環節產生的各種廢棄物包括作物秸稈、牲畜糞便、海產品的貝殼、農產品加工業的下腳料等循環加工利用，有利于使生產或消費產生的廢棄物無害化、資源化、生態化實現農業資源環境增值。第二，有利于改善農業生產環境條件。生態農業循環經濟，強調農業的生態循環，是一種以生態農業的提升整合為基礎，實現農業內部物質與能量的相互交換、互為原料和廢棄物資源化的經濟形態，有利于改善農業生態環境，提高資源能源的利用效率，促使農業生態系統保持良好的物質能量循環，達到人與自然的協調發展。第三，有利于推動農業轉型升級。生態農業循環經濟，是一種按照“資源-產品-再生資源-再生產品”閉環型循環的經濟形態，有利于推動種、養、加各環節有機融合，促進農業的生態循環集群發展，有效提升了農業現代化素質。

2.湖南發展生態農業循環經濟必須探索多元化模式

       湖南作為一個擁有 87 個縣市的農業大省，縣市域自然條件、發展差異較大，必須立足實際走具有縣市域特色的生態農業循環經濟發展之路。第一，產品鏈循環利用型。對于湖南大多數縣市，都可以通過優化食物鏈和加工鏈配置，促使物質能量多級傳遞、多層次利用，形成種、養、加良性循環。如利用棉花的副產品棉籽殼培養菌菇，殘剩廢物養蚯蚓喂雞，雞糞經發酵后喂豬，豬糞喂魚或入沼氣池為種植業提供肥源和生活用能，雞、豬等主產品可進入市場或進行蛋、肉、皮、毛等系列深加工。代表性的模式有“雞、豬、沼氣”、“牛、雞、豬、兔、魚”、“雞、豬、沼氣、菜”、“林、果、藥、草、牧”和“糧、棉、魚、牧、菌”等，各地可靈活采用。第二，空間立體庭院種植循環利用型。該類型主要是根據作物的不同生長特性和共生互惠的特點，充分利用空間，提高水、氣、溫、土等資源的利用率，推動土地集約、環境綠化，適合洞庭湖平原地區大面積發展以及庭院經濟建設。主要模式有糧、棉結合，糧、糧結合，糧、經結合，糧、瓜、菜結合等。

四、湖南縣域生態農業資源環境發展政策要求

        生態農業資源環境建設作為現代農業轉型的內在要求，涉及到農業資源利用、農業環境保護等方方面面，既要充分發揮市場在生態農業資源環境配置中的決定性作用，也要有效發揮政府的政策作用。

1.實施支持性的縣域生態農業資源環境保護財政政策

       建立縣域范圍內工業企業對農戶農業生態環境資源的補償機制，促使由“誰污染誰治理”的懲罰性補償理念向“誰受益誰付費、誰治理補償誰”的激勵性補償理念轉變，充分發揮市場決定性配置生態農業資源環境的作用，同時有效發揮政府政策的支持性作用。

2.實施傾斜性的縣域生態農業資源環境保護金融政策

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一、西部民族地區農業發展問題的成因

我國西部民族地區的社會發展相對落后，其中農業發展落后是一個重要的表現。西部民族地區農業發展困境的原因主要表現在社會層面和自然層面。社會層面的原因是西部民族地區社會整體生產力水平較為低下。我國社會經濟發展呈現出不平衡的局面，兩極分化趨勢在較長的一段時期內仍將存在。西部民族地區是兩極分化中的弱勢一面，在相當長的時期內處于發展動力不足和發展水平不高的狀態。西部民族地區社會發展水平低下的重要表現就是生產力水平的低下。生產力水平低下主要表現在科學技術水平的有限性。西部民族地區科學技術水平低下一方面是社會發展不平衡的表現，另一方面也是教育水平落后的直接結果。西部民族地區與東部和中部相比，科技落后、信息不暢，交通運輸不便等都會直接造成西部社會經濟發展的落后性。宏觀層面的發展不足將直接影響西部農業的發展水平，農業發展水平的低下又影響了西部社會經濟的發展，從而使得西部民族地區陷入惡性循環的經濟發展怪圈中。自然層面的原因是西部民族地區惡劣的自然條件。我國西部地區地域遼闊，其獨特的地理位置和復雜多變的自然地理地質環境使得本區的農業自然災害種類繁多且頻次高、強度大、影響面廣，加之自然的和歷史的原因，農業生態災害也呈不斷惡化的趨勢，已成為西部農業可持續發展的嚴重障礙。[1]影響西部民族地區農業發展的惡劣自然條件主要包括：旱災、洪澇災害、沙漠化與草原退化、農業環境污染等。這些惡劣的自然條件還呈現出種類多樣化、分布廣泛性和發生周期性等特點。農業生產對于氣候、土壤等自然條件的要求較高，因此西部民族地區農業發展受到了其惡劣自然條件的嚴重影響。西部民族地區既有的自然條件直接導致了農業發展的落后。

二、發展生態農業是促進西部民族地區農業可持續發展的必然選擇

西部民族地區農業發展是我國西部大開發戰略和民族政策的內在要求。西部大開發就是以促進西部經濟社會的發展，提高人民生活水平，縮小東西部發展差距，最終實現共同富裕為目標的宏偉戰略。西部大開發戰略內在地要求西部民族地區農業的可持續發展，這是關系到西部大開發戰略最終效果的重要方面。此外，西部民族地區由于自然和歷史原因，發展相對落后。國家和政府充分認識并加大對西部民族地區經濟發展的扶持，在民族政策中始終強調發展西部民族地區經濟的重要性。由此可見，不管是西部大開發戰略還是民族政策要求，都是內在要求發展西部民族地區農業，促進社會和諧發展。促進西部民族地區農業發展是社會主義事業發展的必要組成部分。促進西部民族地區農業發展的方向是可持續發展，這是符合當今世界發展規律的趨勢。農業可持續發展是可持續發展思想在農業及農村經濟發展領域的延伸，它是對現代常規農業發展引發的一系列人口、資源、環境問題反思的基礎上逐步形成的，其核心是正確處理農業發展與資源、環境、社會的關系，促進社會、經濟、生態三方面效益的統一和協調，從而實現農業的持續發展。[2]可持續發展是西部民族地區農業發展的方向，也是西部民族地區乃至整個中國社會可持續發展的方向和趨勢。農業由于其生產的特殊性，常規農業生產已經產生了一定的經濟、社會和生態上的問題。根據當前西部民族地區農業生產的現狀，在可持續發展方向標的指引下，加強生態農業發展是促進西部民族地區農業可持續發展的必然選擇。生態農業是一種完全或基本不用人工合成的化肥、農藥、動植物生長調節劑和飼料添加劑的生產體系。[3]這種生產體系要求農業生產的各個環節和要素能夠在社會、經濟和環境方面達到動態結合和協調。生態農業是以保護和改善農業生態環境為核心，以促進農業資源可持續利用和農業發展為目的。[4]從生態農業的概念和特點來看，它都符合我國西部民族地區農業發展的特點，能夠有效地、有針對性地改善我國西部民族地區農業發展的問題，促進西部民族地區農業的可持續發展。因此加強生態農業建設是促進我國西部民族地區農業可持續發展的必然選擇。

三、西部民族地區發展生態農業的路徑及對策

發展生態農業是西部民族地區農業可持續發展的根本出路。根據西部地區農業發展條件和存在的問題，在西部民族地區發展生態農業需要堅持以下幾個路徑或對策：

首先，通過宣傳、教育等方面全面提升西部民族地區群眾的生態意識。發展生態農業，首先就要樹立生態農業發展的基本意識和理念，這樣才能有效地引導生態農業建設取得良好的效果。樹立和提升西部民族地區群眾生態農業意識的途徑主要有兩個：一是通過“三下鄉”、媒體、網絡等形式進行宣傳，在西部民族地區的各個區域進行持續的宣傳和講解，讓人們能夠充分認識到生態農業的概念以及其經濟、社會和生態環境方面的效益。尤其要強調經濟效益，這是樹立和提升西部民族地區群眾生態農業發展意識的關鍵點；二是通過學校進行生態農業教育，將生態農業發展的方式和方法介紹給當地的人民群眾，幫助他們在具體的農業生產中提高產量和改善環境。只有切實的效益才能有效地樹立和鞏固西部民族地區人民群眾發展生態農業的意識。

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中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

1 觀光農業發展研究

觀光農業是旅游業與農業結合的產物，大力發展觀光農業既符合當前我國新農業發展要求，也符合旅游日益大眾化、休閑化的趨勢。在我國，觀光農業最早開始于臺灣地區，目前較為發達的地域為南方地區，特別是城市周邊地區，觀光農業主要表現形式為以果園、菜園和茶園為主的生態循環產業園，這些產業園區通過多種營銷渠道，利用自身農業資源優勢，成功的將都市白領渴望自然的欲望變為現實需求，通過自采、自摘以及文化普及等多種形式，成功將資源優勢轉化為經濟優勢。

2 山地觀光農業景觀資源特征

山地觀光農業是觀光農業的一種，它區別于傳統的平原型觀光農業。平原型觀光農業由于地勢平坦，水文和氣候適宜，因此可以實現大規模種植，比如各地興建的普羅旺斯園，植物園以及各類以瓜果蔬菜為主體的博覽會，這些農業通過觀光旅游實現了農業收入增值。但是，山地觀光農業則不同，這里山地地勢水文情況復雜，工程成本比較高，如果沒有事前合理規劃和預案，很容易造成虧損和倒閉，加上一般山地觀光農業經濟距離比較遠，距離費用較大，因此旅游目的地需求受到限制。但是，如果做好以下4點工作，山地觀光農業發展前景還是非常好的。

2.1 地形和植被因素

我國山地面積廣闊，但是山地觀光農業的景觀建設重點是在平原和山脈的結合部，這里地勢雖然復雜，但是空間感強，同時，結合部由于受到地形雨作用，植被覆蓋率高，土壤較為肥沃，適合一些山地農作物規模化種植，而且由于山地層次感強，周圍綠樹植被覆蓋高，因此可以形成非常良好的綠樹空間和欣賞體驗，這也正是觀光農業發展的基礎。部分地區受到地區特質影響，土壤的酸堿度不同，因此，這些地區要因地制宜，種植本地特有物種，比如南方丘陵地區酸性土壤中種植茶樹并吸引都市白領采摘就是一種很好的發展方式。

2.2 水文條件因素

山地觀光農業發展的主要區域是平原與山脈的結合部，地勢由高到低，跨度較大，加上山地地區多地形雨，一旦出現大量降水，很容易由于雨量過量集中，地下水位上升，造成山體不穩，山體滑坡現象。山體滑坡等自然災害是農業的最大威脅，嚴重的還會使農業顆粒無收。但是，山地的這種水文條件也會形成山環水繞，青煙裊裊的古樸韻味，因此，山地觀光農業應該遵循以下原則：山地觀光農業發展過程中要選好農業發展地址，盡量選擇山脊的延伸部位；如果處于山谷中，就要充分發揮周圍山脈走勢和地形溝壑，通過合理的設計達到水的自然流動，達到自然美的目的。

2.3 生態條件因素

山地觀光農業要特別注意生態條件因素。

2.3.1 生態條件因素是山地觀光農業發展的必要前提

山地觀光農業，雖然表面來看是通過農業發展帶動觀光旅游，與生態毫無關系，但是觀光旅游作為一種休閑旅游，旅游者注重的體驗不單單包括通過自己勞作獲得果實的喜悅，還應該有欣賞周圍生態美的旅游體驗，只有這樣才能稱之為山地觀光。

2.3.2 山地觀光農業一般處于山脈與平原的結合部

這里生態脆弱，極易遭到破壞。生態是一個系統，包括：水文、地形等多種因素，一旦某個因素發生改變，就勢必影響其他因素。

因此，山地觀光農業發展過程中要特別注意保護環境，使其具有可持續發展的能力。

2.4 旅游目的地因素旅游目的地因素

直接制約著山地觀光農業的發展

2.4.1 旅游目的地距離遠近決定著其影響力

山地觀光農業一般的影響力要受到旅游目的地距離遠近影響。理論上說，現代都市發展，人們生活水平的提高，很多都市人都渴望大自然，向往大自然，但是，一個地區的山地觀光農業發展必然受到距離的遠近制約。遠距離的旅游目的地雖然有需要但是距離經濟成本較高，因此實現旅游欲望轉為旅游需求比較困難。

2.4.2 旅游目的地客源市場大小制約著山地觀光農業的規模

山地觀光農業位置比較偏僻，距離大城市較遠，因此旅游目的地客源市場較小，這就嚴重制約了觀光農業發展的規模。

3 山地觀光農業發展模式

3.1 改造型山地觀光農業發展模式

改造型山地觀光農業發展模式是指在原有山地觀光農業發展基礎上通過技術改造和再規劃來實現觀光農業的現代化升級。從實際情況來看，我國山地觀光農業發展模式比較單一：常見的有的有桑—田—魚模式、茶—梯田模式。這些模式單一注重了發揮本地優勢，注重物種之間的聯系，在初期獲得了不錯的生態和環境效益。但是隨著經濟的發展和游客數量的提高，這種農業模式面臨著環境承載力過大而引發的水土流失問題以及當地生產生活秩序被破壞的而引起的社會問題。這些問題都需要統籌綜合山地觀光農業發展因素，通過改造實現山地觀光農業發展的現代化升級，實現經濟效益與社會效益，環境效益的統一。

3.2 新建型山地觀光農業發展模式

新建型山地觀光農業發展模式適合一些未發展山地觀光農業的地區，特別適合一些經濟發展比較落后的山地地區，這些地區旅游資源豐富，只要適當規劃就可以實現資源優勢轉化為經濟優勢的目的。而且，山地觀光農業發展還具有污染程度比較小，可持續性好等特點，因此未來的山地觀光農業發展要特別注意探索經濟落后地區發展山地觀光農業發展的模式。

3 結語

未來山地觀光農業發展模式重點為山地經濟落后地區如何通過山地觀光農業實現經濟效益的提高，以及舊有農業園如何處理人與生態的關系。

參考文獻

[1] 周復合，陳紅安.城郊觀光農業型園林發展中的問題及策略.土木建筑學術文庫[C].2011.

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一、農業發展銀行內部審計的發展歷程

農業發展銀行內部審計發展共經歷了三個階段：1994年至1996年為內部審計逐步建立階段，1997年至2004年是內部審計逐步完善階段，2005年至今為內部審計深層改革和進一步發展階段。

農業發展銀行1994年成立后至1996年，只有農業發展銀行總行、省分行兩級行，內部審計機構設置、審計模式、審計手段同中國農業銀行內部審計一樣，沒有自己的內部審計制度。這個階段農業發展銀行內部審計采用賬項基礎審計模式，內部審計目標是查錯防弊。

1997年至2004年，各級行逐漸建立起較為嚴密的內部控制制度，內部審計逐漸受到重視，農業發展銀行開始注重內部審計對內部控制的測試與評價作用，制度基礎審計模式初見端倪。這一時期內部審計仍然沿用傳統的手工審查計算方法，基本上是事后監督，審計成果轉化率較低。

2005年至今農業發展銀行建立起了“垂直為主、分級為輔”的內部審計體制，實施內審特派辦垂直管理制度，由特派辦代表總行在片區內履行審計監督職能。2006年初農業發展銀行著手引進和開發審計軟件，初步建成了符合農業發展銀行業務特點和審計需求的計算機輔助審計系統（CAA系統），標志著內部審計方式開始進入非現場審計與現場審計相結合的新階段。

商業化業務和中間業務的不斷發展給農業發展銀行帶來了更大的信貸風險、管理風險和經營風險，這對農業發展銀行內部審計提出了新的挑戰。按照現代銀行的經營管理要求，要使業務又好又快地發展，就必須重視發展速度、結構、質量和效益的有效統一，處理好業務發展和風險防控的關系。這就要求建立起科學有效的內控屏障，不斷提高全行的風險防范意識，不斷強化風險防控措施，對進一步發揮內審部門的監督作用，提出了更高的工作要求。農業發展銀行只有改變原有內部審計存在的諸如內審機構獨立性差、審計職能過于分散、上下信息溝通不暢、內審力量薄弱等問題，打造理念先進、體制健全、運作規范、完善高效的內部審計，才能更好地應對新的內外部環境下所面臨的挑戰。

二、農業發展銀行內部審計存在的問題

（一）審計功能過于分散，審計范圍狹窄

由于農業發展銀行內部審計起步較晚，目前內部審計只注重發揮其監督檢查功能和鑒證評價功能，沒有體現出內部審計對組織的增值作用。隨著農業發展銀行內外部環境的巨大變化，打造現代化農業政策性銀行，向管理現代化和科學化方向發展，農業發展銀行內部審計的目的應該不僅僅是查問題，更主要的是針對查出的問題找出解決的方法，為加強管理、提高效益服務，為領導決策提供依據。因此，內部審計要突破現有的“查錯”模式，置于經營管理的更高層次，從過去以真實性審計為主逐漸轉移到為農業發展銀行改善管理、提高效益服務。

現階段，農業發展銀行內部審計主要是財務審計和合規審計，缺乏對經營效益情況以及各崗位業務規范狀況，尤其是高級管理層的審計，也沒有對一些重要的深層次問題如管理制度、監督體系等方面的審計服務。

（二）審計模式、手段相對落后

農業發展銀行內部審計的實施與我國其他商業銀行一樣，以現場審計為主，主要采用詳細審計或依賴審計者個人經驗判斷的抽樣審計方法來實現，這就使得內部審計缺乏科學性，造成有限的審計人力資源難于得到最佳整合利用，不能充分發揮高效的職能作用，而且實施現場審計花費大量的人力、物力和時間，導致了審計期限長、審計成本高、審計效率低下，從而影響審計職能的發揮。

（三）審計人員素質偏低，與現代政策銀行要求不適應

內審人員缺乏較高的金融理論水平和多年內審工作經驗，部分內審人員，雖長期從事內審工作，但對新開辦的業務了解不多，對新業務審計時，標準難以把握，審計效果不理想，存在較大的審計風險。審計整體力量不足，面對農業發展銀行眾多的分支機構、大量數據和資料，存在未能發現重大違法違紀問題的可能，使農業發展銀行內審工作面臨較大風險。

三、完善中國農業發展銀行內部審計的對策建議

（一）延伸內部審計功能

農業發展銀行內部審計應擴展內部審計范圍，不能僅僅把審計范圍鎖定在經營行為，應加強對管理層決策行為、決策結果的審計，圍繞主要風險環節開展審計。此外，農業發展銀行還需更新內部審計理念，延伸內部審計職能。農業發展銀行內部審計不應該僅僅停留在監督檢查職能和鑒證評價職能上，而應該起到服務和促進作用，通過對企業各項管理技能的審查，幫助業務執行部門挖掘提高效益的潛力；提出改進管理工作的建議和提高社會效益和經濟效益的具體途徑和辦法。從監督檢查職能，逐步拓展到為改善管理、提高效益、提供咨詢和服務上來，樹立內部審計就是服務的理念，充分發揮內部審計的管理控制職能、鑒證評價職能、咨詢服務職能。

（二）改進審計方法與技術

以前農業發展銀行內部審計主要是現場審計，內部審計人員往往使用原始的審計手段，造成審計人員負擔重、審計效率低、發現問題滯后等問題，影響內部審計工作開展的廣度和深度。

隨著金融工具的日益現代化，農業發展銀行已經在經營中實現了電子化，為實施計算機審計和非現場審計打下了良好的基礎。計算機輔助審計系統（CAA）的開發和應用大大提高了審計效率，但CAA系統總體上還處于初級階段，尚需對系統構架和運用其開展審計的特性作進一步改進。

首先，建立科學的審計信息搜集系統，并實現審計系統與業務操作系統的無縫銜接，實現審計信息傳輸網絡化。對日常經營中的財務數據，內部審計系統及時從業務系統中提取，建立審計信息數據庫，使各項業務數據直接為內部審計所用；通過影像微縮技術對相關會計資料進行掃描、壓縮，實現審計資料的遠程傳輸和按權限調閱查看，并將電子影像壓縮轉存為審計證據，實現高效率的無紙化審計與自動化稽核。

其次，建立數據分析系統。加強內部審計風險識別和量化技術研究，針對每個業務部門、每個業務環節，將科學的分析方法和優秀審計人員的審計經驗轉化為數學模型植入計算機系統中，作為內部審計評價標準，尤其是針對業務風險高發環節積極開發業務數據分析系統、風險評估系統、內部控制評價系統，實現內部審計控制的完整高效。

最后，建立審計結果反饋系統和后續審計系統。內部審計系統根據每一筆業務資料和審計評價標準，自動、定期對各審計對象進行審計，并將分析結果通過審計反饋系統及時傳輸給管理層和被審單位，由管理層責成被審單位限期整改并上傳整改結果。后續審計系統則對整改情況及時跟蹤分析，并與審計標準進行比對，實現審計結果的有效利用。

（三）提高內部審計人員的專業勝任能力

內審部門應開展“雙向選擇，競爭上崗”工作，堅持審計人員進入標準，優化審計隊伍結構。在金融行業信息化和金融風險日益增加的形勢下，農業發展銀行應從以下方面提升內部審計人員的專業水平和綜合素質。

第一，建立內部審計培訓方案，定期對內部審計人員進行專業知識培訓，提高現有審計人員的專業勝任能力。

第二，對內部審計人員進行其他專業知識如財務、金融甚至工程等專業的培訓，使內部審計人員成為既精通審計專業知識，又掌握相關學科知識，同時還對國家產業政策及其他宏觀經濟政策有較為深入全面的了解和把握，具備綜合調查、研究、判斷、協調能力的復合型專業人才。

第三，擴充內部審計人員，注重引進學歷層次高、專業技術熟練的人才，尤其是引入相關專業如經濟、法律、機械、建筑等行業專家，促進內部審計隊伍綜合知識和能力的多元化。

第四，培養內部審計人員運用計算機查詢、篩選、排序、統計計算等功能進行搜集，使用回歸分析法、統計抽樣法等專業分析軟件進行數據分析，運用數量化、定性的方法對風險進行監測評估。

此外，還要訓練內部審計人員具備強烈的風險意識和責任意識，使其高度重視防范和控制審計風險，保持合理的職業謹慎性。

目前，中國農業發展銀行內部審計工作還不能適應農業發展銀行由傳統政策性銀行向現代銀行轉型的要求。農業發展銀行應樹立重視內部審計的新理念，創建以“啄木鳥”精神為核心理念，即“忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直、無私”的內審文化，保證內部審計充分發揮功能；通過擴展內部審計范圍、延伸內部審計職能、改進審計方法與技術、提高內部審計人員整體素質等手段，完善農業發展銀行內部審計運行機制，促進內部審計作用的實現。

【參考文獻】

［1］ 陸建新.農業發展銀行開展計算機輔助審計的實踐與思考［J］.農業發展與金融，2009（1）.

［2］ 白雪海.關于推進農業政策性銀行改革的若干思考［J］.中國流通經濟，2007（11）.

［3］ 劉雪霞.對農業政策性銀行內部審計管理的思考［J］.科技信息，2006（12）.

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中圖分類號：F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.028

農業機械化指農業從使用手工工具、畜力農具轉變為普遍使用機械，農業機械化是農業現代化發展的重要內容之一。本文主要總結了農業機械化發展在現代農業建設中的重要作用，并總結出如何進一步做好農業機械化發展工作的具體做法。

1 農業機械化是農業生產史上一次重大的技術革命

農業機械化作為先進生產力的代表，在農業發展過程中發揮了重要作用，是農業生產史上一次重大的技術革命，也是現代農業發展的重要標志。農業機械化的發展解放了大量勞動力，用機械化替代大量的勞動力和畜力，不但解放了勞動力，還節省了時間，提高了工作效率和工作質量，保證了農業生產的順利進行，使大規模、高效率生產成為現實，大大加快了我國農業發展步伐。同時農業機械化可以保證農業生產更加標準化，避免了傳統的人力開展農業生產，由于多人多次操作帶來的不標準問題，而人力開展的農事活動無法達到農業機械的標準，因此農業機械化不但可以保證操作快捷、標準，還有利于保證農產品質量。

2 農業機械化助力現代農業發展

2.1農業機械化發展促進了農業發展方式的轉變

現代農業發展不同于以往的傳統農業，現代農業發展要從廣度和深度上挖掘農業的多種功能，轉變農業生產方式，優化農業產業結構。現代農業發展給農業生產帶來了巨大改變，尤其是設施農業的快速發展，在一定程度上解決了地域和季節限制的問題，使農業生產不受時間和地域的限制，同時也有利于發展特色農業和開發特色農產品。

2.2 農業機械化發展有利于促進農業科技成果轉化

現代農業的發展離不開農業機械化，農業機械化運用到現代農業發展中正是科技不斷發展的表現，農業機械化的蓬勃發展有利于促進農業科技成果的進一步轉化。同時科技的發展及創新也促進和加快了農業機械化的發展步伐。

2.3 農業機械化發展有利于培養新型職業農民

農業現代化發展的重要內容之一就是對新型職業農民的培養，新的歷史時期對農民有了新的要求，農民不再是一種身份而是一種職業，新的歷史時期土地要交到會種田、懂經營、善管理的農民手中，而農業機械化發展有利于新型職業農民的培養。農業機械化發展要求農民懂得新型農機具的操作，保養及維修，這就要求農民具備一定的文化基礎，并且要經過培訓和操練，在整個過程當中給農民營造了良好的學習氛圍，有利于提高農民綜合素質，為培養新型職業農民創造良好條件，在農業機械化蓬勃發展的大背景下，可以培養出更多的農機專業人才，造就高素質農民，為我國現代農業發展助力。

3 多措并舉進一步提高農業機械化水平

3.1 加強政策引領，全方位促進農業機械化發展

近年來，農業機械化發展得到更多的重視，國家和各級地方政府出臺了農機購置補貼政策，取得了較顯著的效果，農民購買農機的熱情逐漸高漲。政策的引領作用至關重要，還應針對農機具抵押貸款、財政貼息、重點環節作業費用補貼、信貸優惠、用地支持、投資補助、用油保供、免費上牌、免費年檢等出臺一些鼓勵技術政策。農業機械化發展應該得到社會各界的支持和幫助，以全方位促進農業機械化發展。

3.2加大科技推廣力度，提高農機科技水平

要大力推廣成熟、實用的農機化新技術，保證這些技術為農民所用，農民有所收益。例如深松整地技術、精量播種技術、機械收獲技術及秸稈還田技術等。以技術推廣促進農機推廣，實現良性循環，取得更大的效益;要圍繞區域優勢產業，抓好特色產業機械化的推廣示范工作，要重視示范工作，示范作用會讓廣大農民和農業生產經營組織直觀地意識到先進農業機械所發揮的重要作用，從而促使農民和農業生產經營組織應用先進適用的農業機械，達到提高農業勞動生產率、降低生產成本的目的，同時也能夠大大地提高集約化經營水平，提高農產品的附加值和質量，以增加農產品在市場中的競爭力;以規模化新型農業生產經營組織為平臺，積極創建農業機械化生產示范基地，大力開展適應性試驗和機具配套化研究，集成和融合機具、品種、栽培等農機農藝技術，探索全程機械化的合理生產模式，通過示范基地的示范效應，讓農民對農機化工程技術看得見、信得過、學得會，并迅速推廣應用到農業生產實際中去，使之轉變為現實生產力。要注重建立和完善多渠道農機技術人才培訓機制、資金投入機制、科技人才項目承包機制，努力提高農機科技示范水平。

4 結語

要想進一步做好農業機械化發展工作，就要加強政策引領，全方位促進農業機械化發展;要加大科技推廣力度，不斷提高農機科技水平。同時社會各界可以在農業機械化發展的過程中給予幫助與支持，共同為我國農業機械化事業發展貢獻力量。

參考文獻

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我國農業生產技術裝備水平與勞動生產率水平均較低，抗災害能力差，農業基礎設施薄弱。我國農產品供給尤其是糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態。我國農業生產面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業資源人均占有量在世界上屬低水平，這是我國農業發展的最大制約因素。

二、高科技農業的發展

1.高科技農業產生背景及其概念。社會經濟的不斷發展，人們生活水平日益提高，各方面的需求在品質上也有了較大幅度的提升，農產品也不斷多樣化，現代農業發展也已逐步走上新型發展之路。整體而言農業發展面臨許多壓力，中國農業的發展必須轉型，通過高技術在農業上的投入使農業發展走向新型的可持續發展之路。

高科技農業，是指農業發展依托于先進技術，用高科技武裝農業的各方面，應用于其生產與經營，大力促進農業的發展。科技興農是當下農業嚴峻形勢的要求，更是歷史、時展的必然走向。農業發展方式的轉變，通過高技術在農業上的投入獲得巨大的發展優勢，促進現代農業的健康、可持續發展。

2.國外高技術農業的發展。人多地少這一問題，不只是存在于中國，很多其他的國家也有相似的困境。在全世界范圍內這種形式更加嚴峻，全球人口在不斷上漲，為了解決人類的各方面有農業帶來的危機。農業的技術研發從沒停止過，試圖為農業的發展開辟新的道路，創造美好的前景。在海水灌溉的技術研發上取得了深入的進步，還有水面種植技術、轉基因食品的研發等等。

世界第一經濟大國——美國，在農業的發展實力也十分的強大。美國在農業方面的研發力度很大，很多技術都走在世界前列，生物技術的研發，像基因玉米、棉花和大豆的播種都取得了很大的發展。

加拿大的新型農業則是運用基因工程方法發展農業，高科技在農業上的應用，不斷降低農業生產成本，在最少的耕地面積下創造更大的糧食產量，養活更多的人。

在日本的農業領域上，高科技的農用器械也發揮了其重大的作用，比如，無人駕駛的拖拉機，除了單獨完成任務之外，還能利用知覺感應和GPS的定位作用自行檢測和決定。

3.中國農業科技發展。世界農業發展需要高科技，中國這個農業大國更需要高科技的投入。在中國農業發展道路上，農業科技主要是從傳統技術階段，到傳統技術的改造和現代高科技的投入的發展。科教興國，人才強國是我國的基本國策。在農業發展之路上，同樣也需要科技興農，推動農業向現代高科技農業轉變。中國不斷的發展實踐也表明農業技術投入的重要性。新農村概念的提出，首要就是發展現代化的農業，提升農業裝備的技術含量，現代農業生產、經營的技術含量，這樣才能解決農業上長期存在的困境。

三、高技術農業在中國發展的可能性和必要性

1.可能性。中國經濟實力的不斷增強，科技水平的日益提高，尤其是在新世紀生物科技上取得的巨大發展，為中國高技術農業的發揮提供了技術支持。中國的農業發展公司也在積極努力探索現代農業化之路，一些老牌農業公司更是不斷利用管理、市場、資金上的優勢，不斷推動農業發展方式的轉變，農業效益逐漸提高，整個高技術農業在中國發展的前景十分可觀。

2.必要性。我國農業生產面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業資源人均占有量在世界上屬低水平。中國的農業發展現狀決定高技術農業在中國發展十分迫切。在農產品安全供給、農產品競爭力、農業可持續發展、農業發展，農民致富等多方面都對高技術農業發展提出了強烈的要求。