防洪演練報道大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇防洪演練報道范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

按照會議安排，下面，我就對今年防汛工開展情況作簡要匯報，并對下步全縣防汛工作任務(wù)作如下安排。

一、工作開展情況

汛期即將到來，根據(jù)省、州、縣有關(guān)山洪災(zāi)害防御工作要求，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合全縣實(shí)際，我局目前開展了以下工作：一是對縣域內(nèi)山洪溝危險區(qū)、防洪堤進(jìn)行汛前的隱患排查工作，全縣共有山洪溝115處，截止目前已排查93處。汛前排查過程中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山洪溝內(nèi)存在生活垃圾，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道、山洪溝進(jìn)行一次全面的排查清理，確保安全度汛。二是對城區(qū)段河床內(nèi)淤積砂石進(jìn)行了清理；對鄉(xiāng)麥村段的廢棄砂石料進(jìn)行了清理恢復(fù)。三是完善防汛預(yù)案的修編工作。四是做好群策群防工作，近期將對鎮(zhèn)，，，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展一次防汛演練工作。五是做好汛前搶險物資儲備工作。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛成員

單位工作任務(wù)一是完成本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御“兩張表”預(yù)案，明確責(zé)任人及職責(zé)，同時要在村內(nèi)公示，做到家喻戶曉。二是對本轄區(qū)內(nèi)的山洪溝開展演練工作，要讓危險區(qū)內(nèi)的群眾百分之百的熟悉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點(diǎn)。三是做好汛前搶險物資儲備工作，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險時調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。四是完成與本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)建筑企業(yè)簽訂汛期安全責(zé)任書。五是汛期將至請各防汛成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快上報汛期值班領(lǐng)導(dǎo)小組名單到水旱災(zāi)害防御辦公室。六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速組織好防汛搶險隊(duì)伍，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)防汛搶險任務(wù)。七是要嚴(yán)格落實(shí)防汛值班值守制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位要進(jìn)一步健全防汛值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時開機(jī)，保證重要指令匯報傳達(dá)及時。最后，防汛工作涉及面廣，時間性、社會性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，密切協(xié)作配合。氣象、水利部門要做好水、雨情信息預(yù)測預(yù)報；發(fā)改、財政部門要積極籌措搶險物資和防汛資金；武警官兵要做好應(yīng)對山洪災(zāi)害的搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；交通部門要做好搶險和救災(zāi)物資儲備調(diào)運(yùn)工作；自然資源、氣象部門要加強(qiáng)山洪、泥石流等災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作；通信、電力、公安、住建、衛(wèi)健等部門要落實(shí)行業(yè)防汛工作責(zé)任；文旅廣局要做好防汛宣傳報道工作，為防汛保安全營造良好的氛圍。我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

篇（2）

防汛安全工作總結(jié)1今年5月進(jìn)入汛期以來，我局堅(jiān)持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標(biāo)，把防洪搶險與隱患整治結(jié)合起來，做到思想早發(fā)動、工作早布置、措施早制定、人員及機(jī)具物質(zhì)早落實(shí)。通過全體干部職工的共同努力，確保了全年汛期交通防汛搶險工作的全面完成，現(xiàn)將20__年汛期工作的開展情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保公路交通運(yùn)輸安全渡汛，為限度的預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害造成的損失，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，局里成立了由局長馮遠(yuǎn)邁為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對防汛搶險工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，制定和下發(fā)了《關(guān)于做好__年防汛搶險工作的通知》以及《防汛搶險工作預(yù)案》，明確了各單位各部門的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)了值班制度和人員，為安全渡汛提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、狠抓落實(shí)確保防汛準(zhǔn)備工作落到實(shí)處

在汛期來臨之前，局防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動員會，對防汛工作進(jìn)行了安排布置，明確了各單位的職責(zé)任務(wù)，組建了防汛搶險應(yīng)急隊(duì)伍，明確了應(yīng)急隊(duì)員的紀(jì)律，要求全天侯通訊暢通，做到能夠隨時應(yīng)急;落實(shí)防汛搶險機(jī)具器材，公管所裝載機(jī)2臺、挖掘機(jī)2臺、壓路機(jī)1臺、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時搶險工字鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個，安全警示牌120余塊;運(yùn)管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯(lián)絡(luò)車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛，為公路交通安全渡汛奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作

入汛以來，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做到每月1次對防汛工作進(jìn)行檢查，督促各單位嚴(yán)格按照防汛預(yù)案盡職履責(zé)。縣公路管理所組織養(yǎng)護(hù)職工對所轄的公路路面進(jìn)行維修整治，邊溝涵洞進(jìn)行徹底清理和疏通，保證排水暢通，對所轄公路橋梁進(jìn)行全面排查，查出隱患及時進(jìn)行整治，確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間，縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動機(jī)具

160多臺次、填補(bǔ)路面坑凼20余處、路基補(bǔ)強(qiáng)16處，維修保養(yǎng)路面3700余平方米，邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處，及時排查和整治公路各類較大安全隱患20余處，確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發(fā)生后，組織全體職工第一時間趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的鄢回公路進(jìn)行搶通保通，及時處置倒伏的行道樹180余株，清理塌方地段4.9公里，確保該路段及時恢復(fù)了通行。同天對全縣其他道路進(jìn)行全面排查，清理零星塌方9處，處置路面隱患6處，處置淤塞邊溝涵洞8道，疏通了公路邊溝16公里，確保了全縣公路安全渡汛。縣運(yùn)管所遇大暴雨等惡劣氣候，立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，出動車輛10余臺次，出動巡查人員40余人，做好全縣各客運(yùn)線路的預(yù)防巡查工作，確保客運(yùn)安全。路政所投入巡查人員1000余

人次，出動巡查車輛500余臺次，清除路障600余處，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患27余處，有效地保障了汛期道路安全暢通，縣地方海事處加強(qiáng)水上交通安全檢查，督促水上游樂船的業(yè)主完善汛期安全制度，落實(shí)娛樂船舶的檢驗(yàn)，確保“雙百”行動落到實(shí)處，確保了水上交通安全渡汛。局機(jī)關(guān)做好防汛工作的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作，一有情況及時通報和調(diào)度，使全系統(tǒng)的防汛保暢工作有條不紊的進(jìn)行，今年雖然遭遇暴雨襲擊，由于前期工作扎實(shí)，防汛組織指揮得當(dāng)，防汛各項(xiàng)措施到位，未出現(xiàn)任何險情，圓滿地完成了防汛的各項(xiàng)工作任務(wù)。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾饔谩?/p>

四、加強(qiáng)值班和信息報送制度

1、加強(qiáng)了以領(lǐng)導(dǎo)帶班全體工作人員值班的防汛值班制度，無論節(jié)假日堅(jiān)持24小時值守，處置值班工作中發(fā)生的突發(fā)事件，確保汛期安全。

2、加強(qiáng)與氣象和水利部門合作，及時為各單位及施工隊(duì)伍提供天氣預(yù)報情況和防汛預(yù)警，合理并安全安排生產(chǎn)，確保公路、公路運(yùn)輸、在建工程順利渡汛和防汛安全

3、信息報送制度。

每周及時將防汛工作情況，上報各級主管部門，做到“有事報事，無事報平安”。全系統(tǒng)通過信息的報送、反饋、溝通，及時地將防汛工作的要求、措施，落實(shí)到各單位，以確保汛期安全。

防汛安全工作總結(jié)2__年，__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“防洪保安全”為主，認(rèn)真做好防汛工作,落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)如下：

一、早安排、早落實(shí)，認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”準(zhǔn)備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)防汛指揮部成員，完善了防汛工作預(yù)案，制定了工作措施，進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制，做到思想到位，措施落實(shí)，并完善村級防洪預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

__鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達(dá)上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認(rèn)識到今年防汛形勢，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，積極做好各項(xiàng)工作。

2、制定應(yīng)急搶險預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀，結(jié)合去年工作運(yùn)行情況，__鎮(zhèn)認(rèn)真修訂了__年的防汛搶險預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險隊(duì)伍開展了防汛演練，組織進(jìn)行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促工作

__鎮(zhèn)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé)，及時上報、反饋情況。同時，加強(qiáng)對防汛責(zé)任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步落實(shí)防汛職責(zé)。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛值班

按照防汛工作有關(guān)規(guī)定，__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制，實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。堅(jiān)持24小時值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度，堅(jiān)守值班崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準(zhǔn)確。

5、加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。

汛期實(shí)行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監(jiān)測災(zāi)害變化情況，及時上報，由各村工作組長負(fù)責(zé)監(jiān)測，做好防汛搶險隊(duì)伍、搶險物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作，一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險救災(zāi)，并及時向防汛部門上報災(zāi)情情況。

二、存在的問題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神，，以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案，落實(shí)好防汛責(zé)任制。

2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實(shí)行群防群治。

3、向上級有關(guān)部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。

4、加強(qiáng)對防汛搶險隊(duì)伍的訓(xùn)練，努力提高他們的整體素質(zhì)，使防汛隊(duì)伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實(shí)，工作到位、責(zé)任到人。

防汛安全工作總結(jié)3今年進(jìn)入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴(yán)峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，我監(jiān)理部分析__1_年度的監(jiān)理項(xiàng)目工程度汛安全形勢，進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

防洪度汛的指導(dǎo)思想是：貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點(diǎn)突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

防洪度汛的基本目標(biāo)是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。

二、工作機(jī)制

1、強(qiáng)化防汛監(jiān)理責(zé)任意識，明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。

在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進(jìn)現(xiàn)場施工的有序進(jìn)展。

2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目，監(jiān)理部都重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時處理應(yīng)急事務(wù)。

防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。

3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況，并認(rèn)真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。

遇有重大問題事項(xiàng)，就及時向有關(guān)方面上報。

三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)效果

特別關(guān)注__氣象臺、__市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息，及時做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

四、督促施工單位編報防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開展應(yīng)急救援演練

督促施工單位編報__年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時針對演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

防汛安全工作總結(jié)4根據(jù)提升動力部防洪工作布置會議紀(jì)要的要求，按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，扎實(shí)做好雨季防洪工作。維修車間根據(jù)防洪工作進(jìn)展的實(shí)際情況，現(xiàn)將近階段的防洪防汛工作總結(jié)如下：

一、防洪機(jī)構(gòu)及人員組織

按照防洪防汛工作安排，車間建立了有52人組成的防洪網(wǎng)絡(luò)，以車間主任為組長，車間副主任為副組長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以班段長為隊(duì)長的三個搶險分隊(duì)，第一分隊(duì)15人由鉗工隊(duì)組成、第二分隊(duì)16人由生產(chǎn)輔助隊(duì)組成、第三分隊(duì)14人由電工隊(duì)組成，其他人員負(fù)責(zé)搶險時的物質(zhì)運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。

嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照預(yù)先安排好的防洪值班表進(jìn)行，值班室設(shè)在車間一樓防洪值班室，防洪隊(duì)員要24小時保持通信聯(lián)絡(luò)。

二、預(yù)案的學(xué)習(xí)

車間在第一時間下發(fā)了防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織各段隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急意識，要求人人熟悉預(yù)案內(nèi)容，以便有突發(fā)事件能夠迅速的組織人員，在第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶險。

三、防洪物資

防洪物資存放在防洪值班室，一擔(dān)有突發(fā)事件，可組織人員迅速攜帶防洪物資趕到搶險現(xiàn)場，嚴(yán)禁挪用防洪專項(xiàng)物質(zhì)。

四、防洪預(yù)案實(shí)施情況

維修車間于5月5日參加了提動部開展的防洪防汛應(yīng)急演練活動，上去9時車間接到通知立即組織第一分隊(duì)人員趕到搶險現(xiàn)場，幾分鐘的時間就在3#主井門口堆起1米多高的防水墻，第二分隊(duì)負(fù)責(zé)鍋爐房的搶險任務(wù)，第三分隊(duì)原地待命，等待下步安排。通過這次應(yīng)急演練，提高了人員對處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，人員和車間之間配合默契，應(yīng)急預(yù)案快速有效，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍，熟悉預(yù)案，提高意識，完善措施的目的。

五、下步工作安排

1、繼續(xù)按照防洪防汛的工作安排進(jìn)行。

2、定期對所轄范圍進(jìn)行檢查，有隱患及時處理。

3、繼續(xù)監(jiān)督好八條小主井防洪防汛工作的落實(shí)情況。

4、做好防洪物質(zhì)的檢查，做到防洪物質(zhì)，禁止挪用。

5、防洪隊(duì)員有變動時，及時更新人員名單和通訊情況并上報。

防汛安全工作總結(jié)5今年汛期我市降雨頻繁，雨量大、雨期長,是近30年來僅次于1990年的第二個多雨年份。7月份發(fā)生了小范圍的雹災(zāi)，9月中下旬遭受了幾次大到暴雨過程，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的澇災(zāi)。全市上下在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行上級防指的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)的做好各項(xiàng)防汛工作，經(jīng)過全市干部群眾的共同努力，實(shí)現(xiàn)了“大河不決口，農(nóng)田少漬澇，城鎮(zhèn)保安全”的防汛工作要求，取得了今年防汛工作的全面勝利。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、水情、雨情及災(zāi)情

(一)、雨情汛期6～9月全市平均降雨量為508mm，比歷年同期的402mm偏多106mm，屬豐水年份。6～9月全市有效降水天數(shù)為33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量達(dá)到146mm，是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍，最小點(diǎn)雨量也達(dá)到105mm，降雨緩解了前期出現(xiàn)的旱情，也使部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，本文來自文秘范文給秋收秋種工作帶來了一定影響。6～9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm，與歷年同期相比較，6月、7月和9月分別偏多37%、6.0%、和198%;8月份

偏少24.8%。與__年相比，災(zāi)害性天氣較少。7月10日出現(xiàn)的強(qiáng)對流天氣，形成了臨清、東昌府和高唐等縣(市、區(qū))部分區(qū)域的冰雹天氣;8月2日的強(qiáng)對流天氣，帶來了一次大風(fēng)降水過程，因強(qiáng)度和范圍均較小，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有造成大的損失。在空間分布上，汛期降雨自南向北呈帶狀分布，中部地區(qū)的冠縣、東昌府、茌平一帶，降雨量在600mm以上;臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區(qū)，降雨量不足500mm，其中東阿縣的東南部降雨量僅300mm左右。點(diǎn)降雨量出現(xiàn)在茌平縣的韓屯鄉(xiāng)，降雨量為835mm;最小點(diǎn)雨量為239mm，出現(xiàn)在東阿縣的劉集鎮(zhèn)，點(diǎn)雨量比最小點(diǎn)雨量多476mm，是最小點(diǎn)雨量的3.6倍。在全市各縣(市、區(qū))中，茌平縣的平均降雨量，為626mm，比歷年同期降雨量394mm偏多58.9%;東阿縣的平均降雨量最小，為366mm，比歷年同期降雨量427mm偏少14.3%，其它各縣(市、區(qū))的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多，臨清市偏多33.0%，東昌府區(qū)偏多21.4%，莘縣偏多35.1%，陽谷縣偏多14.9%，冠縣偏多40.2%，高唐縣偏多22.1%。

(二)、水情黃河：汛期黃河大致經(jīng)歷了兩次漲落水過程，第一次受調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)影響，洪水過程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站流量為3290m3/s，出現(xiàn)在6月28日。第二次洪水過程受上游幾次強(qiáng)降雨的影響，8月21日出現(xiàn)入汛以來的第二次洪峰，艾山站流量為2100m3/s，隨后開始回落。10月1日8時艾山站流量為1450m3/s，小浪底水庫蓄水53.5億m3。漳衛(wèi)河：受岳城水庫放水和衛(wèi)河上游來水影響，漳衛(wèi)河汛期出現(xiàn)兩次小洪水過程，第一次為7月20日至8月19日，臨清站流量為113m3/s，出現(xiàn)在7月29日;第二次洪水過程自9月23日至今，臨清站流量為168m3/s，出現(xiàn)在10月5日;其它時間流量都在20～90m3/s之間。金堤河：7月20～23日全流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，上游濮陽點(diǎn)雨量達(dá)400mm，受其影響金堤河7月21日開始出現(xiàn)一次大的洪水過程，在24日金堤河范縣站出現(xiàn)流量280m3/s，至8月中旬回落至低水狀態(tài)，洪水持續(xù)時間近一個月左右。其它時間金堤河大多處于中低水位狀態(tài)，流量在10～50m3/s之間，10月1日8時范縣站流量為48.0m3/s。徒駭河：受汛期降雨過程的影響，下游劉橋閘分別在7月1日17時～7月5日7時、7月6日11時～7月21日6時、7月24日8時～7月28日9時、7月31日9時～8月7日14時、8月12日8時～8月18日9時、9月21日6時～9月30日六次開閘放水，放水流量為8月3日的203m3/s，其它時間處于關(guān)閘蓄水狀態(tài)，10月1日8時劉橋閘流量為51.0m3/s。

(三)災(zāi)情今年汛期由于金堤河上游省區(qū)降雨來水較大，我市降雨較常年偏多，造成金堤河沿岸農(nóng)作物受災(zāi)，全市發(fā)生了較大面積的澇災(zāi)。全市農(nóng)田積水面積16萬畝，其中金堤河灘區(qū)7萬畝(陽谷3萬畝，莘縣4萬畝)，內(nèi)澇成災(zāi)9萬畝(陽谷7萬畝，莘縣2萬畝)，金堤河灘區(qū)的7萬畝全部受災(zāi)絕產(chǎn)。7月12日，我市部分縣市發(fā)生冰雹災(zāi)害，臨清市有8萬畝經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失4157萬元;高唐縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的129個村的15萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，有6萬畝農(nóng)作物絕產(chǎn)絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡，其中2589間倒塌或不同程度損壞，沒有出現(xiàn)人員傷亡事故。受損蔬菜和養(yǎng)殖大棚980個，其中倒塌208個;沖毀堤防6處、橋涵50處;5萬斤存儲小麥被淹泡。總計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失11.52億元。目前，金堤河灘區(qū)仍有2萬畝耕地被澇水淹泡，無法實(shí)施秋種。

二、防汛工作的主要成績和經(jīng)驗(yàn)

今年汛期，我市雖然暴雨頻繁，雨量偏大，但由于汛前工作準(zhǔn)備充分，各項(xiàng)措施扎實(shí)有效，汛期各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署，科學(xué)調(diào)度、主動應(yīng)對，將災(zāi)害損失減小到了最低限度，取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經(jīng)驗(yàn)有以下六個方面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議，聽取匯報，研究解決有關(guān)的問題，并提出了一些明確要求。6月24日，市委、市政府召開了全市防指防汛工作調(diào)度會，對全市的防汛工作進(jìn)行了全面部署，并對領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，明確了市防指領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任分工。調(diào)整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了5次領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)度會，研究安排有關(guān)的防汛工作，張秋波市長親自主持召開了3次。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領(lǐng)有關(guān)人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點(diǎn)防汛工程現(xiàn)

場辦公，檢查工作，研究部署安全度汛有關(guān)問題;7月12日高唐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風(fēng)冰雹的襲擊，副市長孔昭信帶領(lǐng)農(nóng)辦、水利局、財政、畜牧、農(nóng)業(yè)、棉辦等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志于13日早晨就到現(xiàn)場察看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作;7月23日，金堤河流域出現(xiàn)大水后，市委金維民副書記代表市委、市政府帶領(lǐng)市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到莘縣金堤河實(shí)地察看災(zāi)情指導(dǎo)救災(zāi)工作。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波多次調(diào)度災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作進(jìn)展情況。8月7日，郭兆信書記對防御九號臺風(fēng)“麥莎”專門作了批

示，提出了具體要求。8月7日晚，市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風(fēng)工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區(qū))人民政府和防指印發(fā)了做好防汛救災(zāi)工作的文件和傳真電報，并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了11次工作調(diào)度會，傳達(dá)上級防指精神，分析形勢，研究對策，并及時匯總有關(guān)情況，制定建議意見，出現(xiàn)雨情災(zāi)情時第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度。累計(jì)起草印發(fā)防汛簡報25期，傳真電報20份，各類文件26個，對全市防汛工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門也都把防汛工作當(dāng)做重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查調(diào)度，工作扎實(shí)有效。在發(fā)生汛情災(zāi)情時，親臨一線，現(xiàn)場指揮。

(二)層層落實(shí)了防汛責(zé)任制。

根據(jù)《防洪法》規(guī)定和上級防指的要求，認(rèn)真落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。張秋波市長負(fù)責(zé)全市和黃河、金堤河的防汛工作;金維民副書記負(fù)責(zé)漳衛(wèi)河防汛工作;孔昭信副市長負(fù)責(zé)徒駭河和馬頰河的防汛工作;郭秀華副市長負(fù)責(zé)城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位也都進(jìn)行了防汛責(zé)任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責(zé)任狀。為了加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)力度，確保責(zé)任落實(shí)到位，市防指成立了防汛督導(dǎo)組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術(shù)服務(wù)隊(duì)，并明確了各自的責(zé)任分工。各級防指辦事機(jī)構(gòu)人員也都實(shí)行崗位責(zé)任制。市縣兩級重點(diǎn)防洪工程責(zé)任人名單在《_日報》、市電視臺進(jìn)行了公布，接受全社會的監(jiān)督。由于分工明確、責(zé)任到人，在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級包工程責(zé)任人都認(rèn)真地履行了自己的職責(zé)，汛期到工程現(xiàn)場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實(shí)，出現(xiàn)汛情和險情親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度，市防指在7

月上旬對各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了一次全面檢查，檢查結(jié)果在全市進(jìn)行了通報。6月1日至10月31日，市縣防指辦公室及有防汛值班任務(wù)的單位，實(shí)行了晝夜值班，每班都安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)，制定了嚴(yán)格的防汛值班紀(jì)律。市防指辦公室不定期的進(jìn)行了抽查，杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了有關(guān)信息指令的及時傳遞。

(三)搞好工程普查，大力整治防汛工程。

汛前，市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術(shù)人員對度汛工程進(jìn)行了全面普查，摸清了工程狀況，查出了存在的問題。針對工程存在的問題，逐一制定了處理措施。對一時難以處理的，制定并落實(shí)了安全度汛預(yù)案。在普查的基礎(chǔ)上制定了今年的應(yīng)急度汛工程治理計(jì)劃，共計(jì)清挖市縣級溝渠30條，長94.6公里，土方260.03萬立方米;修復(fù)3條河道堤防，長12公里，土方6.4萬立方米，維修建筑物34座。這些任務(wù)寫進(jìn)了市縣兩級政府簽訂的防汛責(zé)任書，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力發(fā)動各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級排水溝渠230條，長1320公里，完成土方1060萬立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進(jìn)行了全面檢修，并落實(shí)了責(zé)任人和應(yīng)急處理措施，對王鋪閘上下河道進(jìn)行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。

(四)扎實(shí)有效的做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一是修訂完善了各類預(yù)案。市防指根據(jù)工程等情況，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)進(jìn)一步修訂完善了《_市防洪預(yù)案》、《_市徒駭河、馬頰河洪水調(diào)度操作規(guī)程》和《_市黃河防洪預(yù)案》、《_市漳衛(wèi)河防洪預(yù)案》，為全市的抗洪救災(zāi)提供了實(shí)施依據(jù);軍分區(qū)和武警支隊(duì)編制完善了抗洪搶險預(yù)案;電信管理部門對各種通信設(shè)備進(jìn)行了全面檢修，制定了緊急情況下的調(diào)度方案;電業(yè)部門編制了《電力供應(yīng)預(yù)案》，并嚴(yán)格按市防指指令及時調(diào)整用電負(fù)荷，保證攔河大閘用電;氣象部門及時提供天氣情況，為領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛救災(zāi)爭取時間;二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務(wù)局、市河道工程管理處都儲備了一定數(shù)量的常備防汛物資，并按照防大汛、搶大險的要求，在企事業(yè)和群眾中落實(shí)了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災(zāi)情況，為防汛工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍;三是組織落實(shí)了防汛搶險隊(duì)伍。各流域機(jī)構(gòu)和縣(市、區(qū))都按預(yù)案的要求，足額組織落實(shí)了防汛搶險人員，沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指，均組織了搶險演練。

(五)建立完善防汛辦事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)防汛現(xiàn)代化建設(shè)近年來市縣(市區(qū))相繼建立了常設(shè)的防汛辦公室，均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級，縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進(jìn)了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的開展;新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度，修訂了各類防洪預(yù)案和工程搶險方案，使各項(xiàng)防汛工作更為有規(guī)可依，有章可循。為了適應(yīng)現(xiàn)代化防汛的要求，狠抓了防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前，我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門相聯(lián)系的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng);建設(shè)有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統(tǒng)及gis地理信息系統(tǒng)，可實(shí)時了解雨情和河道上游水情，加快了各類情況信息的傳遞與處理速度，提高了工作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了適時依據(jù)，極大的促進(jìn)了防汛工作的開展。

(六)科學(xué)調(diào)度，密切協(xié)作在汛期，市縣防指及有關(guān)部門密切協(xié)作，超前預(yù)測，科學(xué)調(diào)度。一是搞好預(yù)測預(yù)報。在每次強(qiáng)降雨和風(fēng)雹前，市防辦都將氣象預(yù)報、水文測報情況及時通知縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，并提出具體防范措施;二是科學(xué)合理調(diào)度。對市內(nèi)河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮，堅(jiān)持局部利益服從整體利益為原則，對各級河道和邊界閘進(jìn)行調(diào)度。7月份和9月份，金堤河發(fā)生了較大洪水，且受到黃河水的頂托，下泄困難，市防指協(xié)調(diào)陽谷、莘縣防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內(nèi)河道分洪，匯入徒駭河下泄，極大的減輕了金堤河的防洪壓力;三是限度的利用雨洪水資源。_是資源性缺水地區(qū)，充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅(jiān)持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當(dāng)?shù)赜晁鸵钪苓吅拥篮樗?億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。

三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算

(一)、存在的主要問題

1、一些干部群眾防汛除澇的意識淡薄，僥幸渡汛的思想依然嚴(yán)重。

盡管各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要有抗大災(zāi)、防大洪、除大澇的準(zhǔn)備，充分認(rèn)識到洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重危害。但由于近年來連續(xù)干旱，不少干部群眾對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害認(rèn)識不足，對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。

2、骨干排水工程老化失修，行洪排澇能力大大降低。

在國民經(jīng)濟(jì)得道了長足發(fā)展的今天，社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設(shè)施的現(xiàn)狀來看，與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展還很不相適應(yīng)。馬頰河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高2米多，局部河段達(dá)3米以上;全市流域面積大于30平方公里的排澇溝渠有91條，受管理、資金等諸多因素的影響，普遍存在著閘門破損、堤防殘缺、淤積嚴(yán)重等問題，行洪排澇能力大大降低，如出現(xiàn)全市范圍的長時間強(qiáng)降雨，在全市將形成較為嚴(yán)重的澇災(zāi)。

3、田間工程配套差，淤堵嚴(yán)重。

據(jù)調(diào)查了解，因種植或修路，大量田間工程被毀，排水出路被堵塞，一塊地、一塊天，一家一戶自成體系，地不通溝，溝不通河的問題普遍存在。在今年汛期這個問題已突出顯現(xiàn)出來。

4、邊界水利問題較多。

一是聊德邊界排水嚴(yán)重受阻。雖然市防指向上級進(jìn)行了多次反映，但問題仍未解決，且問題越來越嚴(yán)重。二是市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的支流河道因淤積嚴(yán)重和工程不配套，時常發(fā)生邊界糾紛。

(二)下步工作打算

1、增加資金投入，加大對防汛工程的治理力度。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全民防汛意識。

3、加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)防汛工作正規(guī)化、制度化建設(shè)。

4、金堤河灘區(qū)年年受災(zāi)的問題應(yīng)予以足夠的重視，并給予相應(yīng)的資金扶持。

5、馬頰河是省級河道，也是我市的主要排澇河道，敦請上級盡快立項(xiàng)治理，恢復(fù)設(shè)計(jì)行洪排澇能力。

6、聊德邊界排水工程存在的問題較多，敦請上級加大協(xié)調(diào)力度和資金投入，以盡早解決。

篇（3）

防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作。在即將到來6、7月的降雨高峰之際，北海市無線電管理處根據(jù)北海市防汛抗旱指揮部的要求，開展了20xx年防汛抗旱宣傳月活動，并圍繞普及防汛抗旱知識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險意識的主題展開了全面宣傳報道。

北海市無管處分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)對此次活動高度重視，特別組織管理處的相關(guān)工作人員，結(jié)合20xx年的無線電管理宣傳工作計(jì)劃和單位實(shí)際情況，圍繞無線電管理在防汛抗旱工作中的作用，研究制定了防汛抗旱宣傳月的宣傳計(jì)劃。活動開展過程中，管理處李紅副主任親自指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排工作，并指定專人負(fù)責(zé)，為開展防汛抗旱宣傳月活動提供了人員保障。此外，管理處還充分運(yùn)用活動專欄、北海人民廣播電臺、北海交通臺、網(wǎng)站等方式有的放矢地加大開展防汛抗旱的宣傳力度，提高社會各階層人群的防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

為推動群策群防工作落到實(shí)處，北海市無線電管理處將繼續(xù)加大信息宣傳投入，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾思想發(fā)動和督查檢查，營造良好的防汛抗旱宣傳氛圍。

2016防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)二

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神，加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛防旱及防臺風(fēng)工作有著特殊重要的意義。在區(qū)委、區(qū)政府及上級部門的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)防辦始終把防汛工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，按照安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，工作早部署、責(zé)任早落實(shí)、措施早到位，確保各項(xiàng)防汛工作落到實(shí)處，奪取了今年防汛抗災(zāi)工作的勝利，為創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。

一、水情

1、雨情

XX6月23日入梅， 7月8日出梅，梅長15天，梅雨期間降雨日為7至9天。根據(jù)南河閘、板橋閘兩處雨量觀測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)梅雨期累計(jì)雨量213mm，日最大降雨量為97mm，呈現(xiàn)入梅略偏遲、出梅略偏早、梅期偏短、梅雨量偏少、降雨集中等特點(diǎn)。長江下關(guān)站最高日水位7.47m，低于警戒水位8.5m。

2、臺風(fēng)情

今年影響我區(qū)的臺風(fēng)主要是第12號臺風(fēng)潭美和第23號臺風(fēng)菲特，其中潭美造成8月24日局部強(qiáng)降雨和大風(fēng)。

區(qū)防指未雨綢繆，切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作，健全防汛指揮組織體系，密切關(guān)注雨情汛情，全面進(jìn)行江河堤防、水庫涵閘等水利工程隱患排查和除險加固，加之今年梅雨期雨日偏少，臺風(fēng)影響不大，我區(qū)防汛形勢總體平穩(wěn)，境內(nèi)江河沒有出現(xiàn)大的汛情，城鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的澇情，防汛防臺任務(wù)順利完成。

3、旱情

出梅后到8月中旬，XX持續(xù)高溫少雨，我區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情，最大的涉農(nóng)街道板橋街道農(nóng)作物受旱較重。區(qū)防指積極組織街道開展抗旱自救，累計(jì)引提水300萬余方，澆灌面積8萬余畝，有效地緩解了高溫干旱對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

二、防汛工作開展

6月23日入梅后，區(qū)防辦立即下發(fā)通知，要求街道(園區(qū))根據(jù)預(yù)案進(jìn)入全面防汛實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。按照區(qū)防指的統(tǒng)一部署，各級防汛機(jī)構(gòu)高度重視，落實(shí)防汛責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)險工隱患排查處置和水利工程運(yùn)行管理，規(guī)范信息報送制度，強(qiáng)化城區(qū)防洪排澇，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)20xx年安全度汛。

1、提高認(rèn)識，超前謀劃，防汛思想發(fā)動到位。

1月29日，召開全區(qū)水利科長會議，安排部署汛前準(zhǔn)備工作。3月20日，召開全區(qū)汛前工作會議，傳達(dá)全省防辦主任會議精神，各街道、園區(qū)交流防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。 5月28日，XX區(qū)委、區(qū)政府召開防汛防旱工作會議，全面動員和部署20xx年度全區(qū)防汛防旱工作。區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、防指成員單位、街道、園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會議，各街道、園區(qū)向區(qū)政府遞交了防汛防旱工作責(zé)任狀。各街道、園區(qū)相繼召開防汛工作會議，傳達(dá)全區(qū)會議精神，部署本區(qū)域的防汛工作任務(wù)。區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分段、分片、分工負(fù)責(zé)防汛工作，汛期遇有強(qiáng)降雨天氣，全部深入所負(fù)責(zé)的街道、園區(qū)一線，檢查、督促并靠前指揮防汛工作。

2、細(xì)化方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任制落實(shí)到位。

年初，各級防汛機(jī)構(gòu)結(jié)合去年汛期出現(xiàn)的新情況，重新修訂了各類工作預(yù)案，使預(yù)案更細(xì)、更實(shí)、更具操作性。因區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)變化較大，區(qū)防指重新調(diào)整了防汛防旱責(zé)任駐點(diǎn)分工，由區(qū)委常委帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)所管街道、園區(qū)的防汛防旱工作。區(qū)防指分為防汛值班、后勤保障、應(yīng)急搶險、宣傳報道、防汛督查等五個工作小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)防汛期間的相關(guān)工作，并對防汛排澇責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了明確劃分。在進(jìn)一步健全行政首長負(fù)責(zé)制、督查責(zé)任制、部門分工負(fù)責(zé)制、崗位技術(shù)責(zé)任制和防汛值班責(zé)任制同時，繼續(xù)深入推行防汛河長制，把任務(wù)定到人，堤段定到人，工程定到人，督查定到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時，擬訂全區(qū)防汛防旱工作意見和預(yù)案，于5月28日通過區(qū)政府常務(wù)會審議，為全區(qū)迅速建立起有效的防汛工作指揮體系提供了有力的組織保障。

3、精心準(zhǔn)備，防汛物資、隊(duì)伍保障到位 。

6月6日，區(qū)防辦組織開展了全區(qū)20xx年度防汛搶險知識培訓(xùn)班，由專家講解長江大勝關(guān)岸段的河勢變化、護(hù)岸工程、崩塌險情及防汛措施等知識，并觀看了國家防總《堤壩搶險》宣教片，使全體參訓(xùn)人員既學(xué)到了實(shí)用的防汛知識，又增強(qiáng)了做好防汛工作的責(zé)任感。各街道、園區(qū)還舉辦了防汛消險演練活動，鍛煉了防汛隊(duì)伍的快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急能力。

防汛物資儲備實(shí)行分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，對物資品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等登記造冊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共儲備防汛木材213立方米、三袋48萬條、土工布7200平方米。此外，我區(qū)成立了以民兵、機(jī)關(guān)干部和當(dāng)?shù)厝罕娊M成的搶險隊(duì)伍55支，共計(jì)1519人。

4、詳實(shí)安排，周密部署，防汛督促檢查到位。

各街道、園區(qū)汛前自查工作于2月18日全面開展，3月15日前全部完成，檢查資料匯編成冊。3月26日、5月9日，區(qū)防辦組織了兩次全區(qū)防汛大檢查，將檢查情況如實(shí)上報區(qū)委、區(qū)政府，并通報各街道，要求對存在問題即刻整改到位。從3月上旬開始，各街道、園區(qū)對泵站工程進(jìn)行自查并開展排澇泵站維修保養(yǎng)，區(qū)堤防養(yǎng)護(hù)所對板橋閘等區(qū)管閘站進(jìn)行了維修保養(yǎng)。4月23日，區(qū)防辦組織全區(qū)泵站工程專項(xiàng)檢查。在區(qū)防辦加大督查力度的同時，各街道、園區(qū)也能夠認(rèn)真細(xì)致地開展防汛自查，并組織專業(yè)隊(duì)伍清理南南河、丁墻河、柏家河等河道，確保行洪暢通。7月2日～4日，區(qū)防辦組織開展了防汛值班情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅了防汛值班紀(jì)律。期間，市水利局、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次視察指導(dǎo)全區(qū)防汛工作。由于督促檢查到位，防汛紀(jì)律嚴(yán)肅，保證了區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部各項(xiàng)指令能夠迅速、有效地得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)了防汛工作有序開展。

5、科學(xué)管理，精心施工，涉水工程建設(shè)順利。

為提升我區(qū)堤防的防洪能力，消除部分堤防防洪安全隱患，今年，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)大的水利工程，即長江干堤防洪能力提升工程和板橋河中小河流整治。汛前，區(qū)防辦對在建工程的防汛工作做了明確部署，要求施工方完善和細(xì)化工程度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，明確防汛責(zé)任人職責(zé)，執(zhí)行汛期24小時值班制度;組建防汛搶險隊(duì);儲備防汛物資。由于各參建單位高度重視，防汛措施到位，截至目前，我區(qū)在建工程無一安全責(zé)任事故發(fā)生。

此外，堤防灌漿、河道清淤、閘站維修及街道自辦等項(xiàng)目于3月底前完成。已建成工程在汛期投入運(yùn)行，發(fā)揮了防洪排澇作用。

三、防汛工作亮點(diǎn)

1、防洪減災(zāi)安全保障工程建設(shè)繼續(xù)加快。

一是加快推進(jìn)長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)。歷屆黨委、政府十分重視長江堤防工程建設(shè)。特別是近年，XX區(qū)搶抓全市長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)機(jī)遇，在完成20xx年1.15km、2011年3.28km長江干堤應(yīng)急加固工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施了長江干堤防洪能力提升三期工程5.58km建設(shè)。通過3年堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，雨花段長江堤防得以除險加固，全部達(dá)到長流規(guī)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，防汛道路全線貫通，進(jìn)一步完善了長江流域防洪體系，提升了抵御洪水的能力。二是積極開展板橋河等中小河流防洪能力建設(shè)和圩區(qū)及低洼地區(qū)排澇泵站建設(shè)，進(jìn)一步提升了通江河道防洪能力和泵站排澇能力，完善了新城防洪圈構(gòu)建，為城市居民安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的水安全保障。

2、防汛防旱管理和應(yīng)急能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。

今年入汛前，全區(qū)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)提前部署，修訂防汛、防臺、抗旱預(yù)案和搶大險應(yīng)急預(yù)案，明確防汛防旱責(zé)任駐點(diǎn)分工;各街道、園區(qū)對全區(qū)排澇泵站開展自查和維修保養(yǎng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道、涵閘等水利工程設(shè)施進(jìn)行歲修;區(qū)堤防養(yǎng)護(hù)所對板橋閘等區(qū)管閘站進(jìn)行了維修保養(yǎng)，對5km骨干河道堤防進(jìn)行了灌漿加固;區(qū)防辦組織開展了全區(qū)防汛搶險知識培訓(xùn)班和防汛消險演練，備足防汛物資，從組織、制度、工程、物資、人員等各個方面，做好汛前準(zhǔn)備工作。

進(jìn)入汛期后，區(qū)防指高度重視，落實(shí)防汛責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)險工隱患排查處置和水利工程運(yùn)行管理，規(guī)范信息報送制度，強(qiáng)化城區(qū)防洪排澇，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)梅雨期安全度汛。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的旱情，區(qū)防指積極組織街道開展抗旱自救，出動臨時抗旱隊(duì)伍及機(jī)械百余次，有效地緩解了高溫干旱對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。同時，科學(xué)調(diào)度板橋閘，確保了江寧區(qū)谷里街道的抗旱水源。

3、防汛指揮決策的現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

近幾年，區(qū)防辦不斷加大水利信息化建設(shè)的投入力度，建立了市防汛視頻會議系統(tǒng)、防汛防旱指揮系統(tǒng)、水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報表系統(tǒng)、水利工情信息系統(tǒng)、水利地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了異地防汛會商、防汛調(diào)度和指揮、防汛抗旱信息共享、災(zāi)害預(yù)警和損失評估等。在原有10 處重要防汛地段視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，新增工農(nóng)河閘、趙家閘二站、韓府山莊泵站監(jiān)控點(diǎn)，為防汛指揮車加裝車載視頻，并與聯(lián)通公司合作研制和開發(fā)防汛移動OA辦公系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻實(shí)時監(jiān)控、信息自動采集和分析決策，進(jìn)一步提高了防汛工作效率和指揮決策能力。

4、水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化統(tǒng)籌發(fā)展。

一是開展水清河暢河道清淤工程。今年我區(qū)完成清淤土方38.21萬方，清理縣鄉(xiāng)河道8 條、村莊河塘12面，清理排澇機(jī)站進(jìn)出水池雜物900平方。通過河道清淤、塘壩拓浚，暢通了農(nóng)村河網(wǎng)水系、提高了洪水調(diào)蓄能力、改善了水環(huán)境質(zhì)量、美化了沿河景觀。二是對新建的水利工程進(jìn)行綠化美化。長江干堤防洪能力提升工程正在實(shí)施堤防綠化和水文化主題公園建設(shè)，已初步呈現(xiàn)堤成、路成、林成、景成的亮化效果。板橋河中游整治工程通過河道清淤、河岸護(hù)砌及河岸綠化建設(shè)，打造出了一道河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀帶。一系列民生水利工程的實(shí)施充分彰顯了雨花水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化四水統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代治水理念。

四、下一步工作打算

1、繼續(xù)加大全區(qū)水利工程建設(shè)，建成較為完善的防洪安全保障體系。

篇（4）

審核人（簽字）：                     

審批人 （簽字）：                        

施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司

日     期：    2018年08月 10 日

目     錄

一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2

二、工程概況…………………………………………2 

三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主…………………………3

四、應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………………………3 

五、組織機(jī)構(gòu)…………………………………………5 

六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備……………………………6 

七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7 

八、值班制度…………………………………………7

九、保安措施…………………………………………8

十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容………………………8

十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制………………………9 

十二、事故報告及預(yù)案的評審………………………9 

十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9 

十四、保障措施………………………………………11

施工現(xiàn)場防汛預(yù)案

為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預(yù)報警報系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時了解氣象水文狀況，預(yù)報水情，必要時下達(dá)警報；巡查和守護(hù)防洪工程，運(yùn)用防洪系統(tǒng)各項(xiàng)措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計(jì)劃，控制調(diào)度洪水，遇有險情立即搶護(hù)；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項(xiàng)目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。 

一、方案適應(yīng)范圍 

本實(shí)施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。

 二、工程概況

本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點(diǎn)位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層。總建筑面積：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡。±0.000相對于絕對標(biāo)高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。

 三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主 

3.1、提前預(yù)防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。 

3.2、應(yīng)急培訓(xùn) 

在汛期來臨之前，按照應(yīng)急預(yù)案的計(jì)劃安排，組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進(jìn)行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織應(yīng)急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實(shí)施機(jī)制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。 

3.3、在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時確定）配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K等。 

3.4、手機(jī)、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通。 

3.5、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)。 

3.6、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。 

3.7、汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。 

四、應(yīng)急準(zhǔn)備 

4.1 針對最近我國大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況，平時要注意收看天氣預(yù)報，并與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準(zhǔn)確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。同時做好防風(fēng)、防雷電準(zhǔn)備。 

4.2 為了確保該工程工期，應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。 

4.3  排查治理工程隱患：平時要加強(qiáng)對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進(jìn)行安全隱患排查治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進(jìn)行整改，并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案，落實(shí)可靠的安全保障措施，并組織開展專項(xiàng)整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。

4.4  對臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,且人員應(yīng)當(dāng)避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。 

4.5  接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報通知后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項(xiàng)目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，同時加強(qiáng)巡邏檢查；汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。 

4.6  按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通 

4.7 做好危險品存放位置的標(biāo)明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。 

4.8  當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時，立即報告有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。 

4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。 

4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。 

4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實(shí)施救援。 

4.12  宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。

五、組織機(jī)構(gòu)成立

榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)的指揮、部署、實(shí)施和督察；及時匯報搶險救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報告，及時通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險組、物資保障組、技術(shù)組。

5.1、應(yīng)急搶險組：組長：李小林 成員：米利峰

具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊(duì)伍進(jìn)行搶險救援。 

5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵

具體負(fù)責(zé)落實(shí)防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對防汛搶險力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。 

施工現(xiàn)場防汛搶險應(yīng)急隊(duì)組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。

5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉

具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。  

具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備

6.1 加強(qiáng)防汛隊(duì)伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準(zhǔn)備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時，有準(zhǔn)備、有對策、有措施，確保度汛安全。準(zhǔn)備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。 

6.2  現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲備計(jì)劃，按計(jì)劃檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，并建立擋案。 

6.3  應(yīng)急器材供應(yīng)組負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。 

6.4  應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援補(bǔ)充。 

6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備。 

6.6應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。 

七、應(yīng)急保衛(wèi)工作 

7.1  保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。     

7.2  做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。 

7.3  引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。 

7.4  對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作。 

八、值班制度 

成立巡邏小分隊(duì)，實(shí)行24小時值班制度，按照項(xiàng)目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級上報到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。 

九、保安措施 

9.1在發(fā)生水災(zāi)時，門衛(wèi)應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險區(qū)域，禁止市民進(jìn)入施工現(xiàn)場。

9.2加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。 

十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容 

10.1汛情一旦發(fā)生： 

（1）、立即停止施工 

（2）、切斷不必要的電源 

（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點(diǎn)人數(shù)，確保地下室等無滯留人員 

10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系 

10.3物資保障組組全員到崗，指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ鳎攸c(diǎn)做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運(yùn)物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運(yùn)組織工作。根據(jù)汛情嚴(yán)重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運(yùn)輸防汛物資。

10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進(jìn)的方向，如果洪水由擬建項(xiàng)目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時由應(yīng)急搶險組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。

若洪水涌向圍墻，應(yīng)急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項(xiàng)目入口處用砂袋堵住。 

10.5當(dāng)有洪水涌入施工現(xiàn)場時，應(yīng)急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點(diǎn)接通電源。如果所有電源被切斷時，技術(shù)組選定地點(diǎn)，應(yīng)急搶險組安好發(fā)電機(jī)，確保安全后開始發(fā)電，供應(yīng)水泵排水。 

10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點(diǎn)和水泵接電地點(diǎn)相同，技術(shù)組和應(yīng)急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。 

10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護(hù)組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險組所指定的地點(diǎn)待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍進(jìn)行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；根據(jù)事故情況報相應(yīng)主管部門。 

 十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制 

在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。 

十二、事故報告及預(yù)案的評審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。 

十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作 

13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，洪災(zāi)得到有效的控制、消除后，

所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)，確保未經(jīng)許可不會進(jìn)入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長下達(dá)終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行事故報告。 

13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。 

13.3對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善和依據(jù)。 

13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項(xiàng)目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實(shí)際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。 

十四、保障措施 

14.1、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險隊(duì)伍的演練工作，

確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性。 

14.2、各成員單位的搶險救災(zāi)機(jī)械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。 

14.3、各成員單位要定期對搶險人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。 

14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。 

14.5、嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，保持通訊暢通。 

值班電話：項(xiàng)目經(jīng)理：李培霞   13629128882  

技術(shù)負(fù)責(zé)：李培祥   18109127244

篇（5）

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，堅(jiān)持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運(yùn)行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時、有序、有效地應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴(yán)格執(zhí)行《省大型及重點(diǎn)中型水庫2012年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》，在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保度汛安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶護(hù)，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運(yùn)行，同時組織下游淹沒區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

中型水庫要嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達(dá)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，建立健全責(zé)任制，落實(shí)通信、預(yù)警和安全救護(hù)等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區(qū)）政府制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應(yīng)急預(yù)案，有通信、預(yù)報、預(yù)警設(shè)施。

各縣（市、區(qū)）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實(shí)度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設(shè)和除險加固的水庫，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案執(zhí)行。

2.黃河防汛

按照黃委會下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預(yù)案，根據(jù)不同水位對人員撤離的路線、運(yùn)輸工具和遷安地點(diǎn)等落實(shí)到村、戶、人，確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。對今年已安排的防護(hù)除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實(shí)搶險措施。要做好調(diào)水調(diào)沙的各項(xiàng)工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發(fā)生時能有效地開展搶護(hù)。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。多數(shù)河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設(shè)障嚴(yán)重。三淅高速公路建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣嚴(yán)重堵塞河道，個別地段施工料物、設(shè)備侵占河道；陜縣、澠池縣境內(nèi)部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項(xiàng)目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內(nèi)，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風(fēng)山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。

各級、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規(guī)定，對在河道內(nèi)的阻水障礙和未經(jīng)審查批準(zhǔn)的建筑物，明確責(zé)任范圍，限期清除。河道清障要堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施。凡未按規(guī)定審查自行建設(shè)，影響行洪造成損失的，要追究有關(guān)人員和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數(shù)量、位置和運(yùn)用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。要制定切實(shí)可行的度汛預(yù)案，落實(shí)專人24小時盯守，落實(shí)必要的通信、預(yù)警設(shè)施，保證出現(xiàn)險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

5.山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害防御工作是我市防汛工作的重點(diǎn)。各級、各有關(guān)部門要高度重視、進(jìn)一步修訂完善山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，切實(shí)抓好“群測群防”工作。要加強(qiáng)對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險點(diǎn)的排查監(jiān)測，切實(shí)做好預(yù)報預(yù)警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御知識宣傳，開展山洪災(zāi)害預(yù)警演練工作，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。

6.城鎮(zhèn)防汛

要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，每座城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)的行政首長是防汛工作的第一責(zé)任人。汛前要組織人員對防汛排澇設(shè)施、防洪道路、通信和預(yù)警器材、搶險物資和工具進(jìn)行全面檢查，設(shè)施物資不足的及時補(bǔ)充，存在問題的及時搶修。對城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進(jìn)出水口進(jìn)行全面的疏挖，保證暢通，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運(yùn)行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運(yùn)輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個人，堅(jiān)持晝夜巡查，隨時監(jiān)測和報告情況，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水安全運(yùn)行，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制定迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內(nèi)完成搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)通行。

8.工礦企業(yè)防汛

工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負(fù)責(zé)，其行政主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業(yè)的防汛重點(diǎn)部位逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時整改，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負(fù)責(zé)，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責(zé)任制，制訂完善防汛方案。教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校危房改造，落實(shí)汛期安全度汛方案，加強(qiáng)對在校學(xué)生的防汛意識教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，特別對涉水旅游景區(qū)，必須有避險通道、防汛預(yù)案，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人；要根據(jù)天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅(jiān)持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以防為主、防抗結(jié)合”的方針，堅(jiān)持開源、節(jié)流和保護(hù)并重。一要加大投入，加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源，實(shí)行科學(xué)用水、節(jié)約用水、計(jì)劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持滿足生活用水與生產(chǎn)用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織管理，推進(jìn)防汛機(jī)動搶險隊(duì)與抗旱服務(wù)隊(duì)的整合，積極編制抗旱服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險隊(duì)伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全度汛措施

水利部門負(fù)責(zé)檢查水庫、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)檢查城區(qū)內(nèi)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施；鐵路、交通運(yùn)輸、高速公路部門負(fù)責(zé)檢查橋涵、路基、站場等工程設(shè)施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)檢查工礦企業(yè)，特別要對處在重點(diǎn)地區(qū)的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)也要按照職責(zé)分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業(yè)防汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，提出切實(shí)可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實(shí)度汛方案、搶險隊(duì)伍、搶險物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測水庫運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅(jiān)持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強(qiáng)施工組織管理，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)應(yīng)急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，對本轄區(qū)內(nèi)的河道阻水障礙明確清障責(zé)任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規(guī)定，報水利部門批準(zhǔn)。對河道采砂要嚴(yán)格管理，按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴(yán)防因采砂導(dǎo)致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險情。

（四）嚴(yán)密組織搶險隊(duì)伍和物資儲備

各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，搶險隊(duì)員要登記造冊，明確任務(wù)。汛前要對搶險隊(duì)伍進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著急、難、險、重的搶險任務(wù)。各級防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時向駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。

各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲備及經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量儲存防汛物資，以備搶險救護(hù)之用；商業(yè)、物資、供銷等部門的防汛物資，實(shí)行動態(tài)管理，存放的數(shù)量和地點(diǎn)要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應(yīng)急需要。

（五）切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御

各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災(zāi)害工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的重要內(nèi)容，針對山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、防御難度大、毀壞程度高等特點(diǎn)，把防御山洪災(zāi)害的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險點(diǎn)的檢查監(jiān)測，切實(shí)做好預(yù)警、預(yù)報工作。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。要強(qiáng)化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實(shí)抓好抗旱工作

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設(shè)。加強(qiáng)抗旱知識培訓(xùn)與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。要結(jié)合我市水資源條件、干旱特點(diǎn)和抗旱能力現(xiàn)狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結(jié)合的抗旱減災(zāi)體系，全面提升抗旱減災(zāi)能力。

（七）認(rèn)真做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作

各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作，做到實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確。防汛與民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防亂報、錯報或弄虛作假。要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)、評估隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，嚴(yán)格按照規(guī)范要求評估、分析減災(zāi)效益，快速準(zhǔn)確上報洪澇災(zāi)情。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化全社會防洪意識

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大干部群眾增強(qiáng)水患意識，動員各行各業(yè)和各單位主動承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強(qiáng)防汛意識。發(fā)展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制繼續(xù)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、有關(guān)部門防汛抗旱責(zé)任制、行業(yè)責(zé)任制和防汛抗旱職能部門崗位責(zé)任制。根據(jù)人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進(jìn)行調(diào)整（名單附后）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律，服從調(diào)度指揮。大中型水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水需改變調(diào)度計(jì)劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得越權(quán)調(diào)度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負(fù)責(zé)。其他有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設(shè)新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎(chǔ)附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測報設(shè)施，貪污或挪用防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，、的，一律嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各縣（市、區(qū)）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。

四、督查監(jiān)督

（一）督查組織

市領(lǐng)導(dǎo)按照防汛抗旱責(zé)任分工和防汛抗旱工作職責(zé)對有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；市防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行自身防汛抗旱職責(zé)的同時，按分工對有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準(zhǔn)備工作、防汛抗旱物資儲備、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行全面督促檢查。

（二）督查內(nèi)容

以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)情況；分管范圍內(nèi)行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門履行防汛抗旱職責(zé)的情況；國家防洪法規(guī)、政策和上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動情況、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況；工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制定等防汛抗旱準(zhǔn)備工作開展情況；重點(diǎn)防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況；工程搶險、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。

（三）督查責(zé)任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)，有權(quán)對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責(zé)令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務(wù)必盡快解決。防汛抗旱督查單位責(zé)任分工如下：

市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局負(fù)責(zé)督查縣；

市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負(fù)責(zé)督查市；

市民政局、市財政局、市黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)督查縣；

市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)督查縣；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社負(fù)責(zé)督查區(qū)；

篇（6）

一、成立組織：

為加強(qiáng)對全系統(tǒng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**分公司成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成如下：

組長：**（大隊(duì)長）

成員：

值班電話：

二、防汛組織程序：在險情發(fā)生時，由組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，積極調(diào)配本社人員，配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時，帶班人員臨時負(fù)責(zé)指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

三、防汛應(yīng)急履行職責(zé)：組長負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動各組員的救援人員、設(shè)備、物資等資源。成員協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體處置，組織相關(guān)成員及時趕到事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。成員：接到現(xiàn)場報警通知后，第一時間向應(yīng)急救援組長匯報事故概況，并通知各救援人員做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。

四、防汛應(yīng)急工作安排：一是扎實(shí)做好防汛部署。近日，將防汛工作作為重要任務(wù)加以部署，召開本縣分公司協(xié)調(diào)會，嚴(yán)密排查雨季防汛工作存在的隱患，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是組織全員學(xué)習(xí)。利用分公司務(wù)會時間，加強(qiáng)對《防汛應(yīng)急處置預(yù)案》的學(xué)習(xí)，要求大家思想重視，提高警惕；嚴(yán)加防范，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)演練，熟知處置程序。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。責(zé)成安保部、辦公室、押運(yùn)公司進(jìn)行溝通，將雨季可能會出現(xiàn)的道路不通暢、信件和款包遭雨淋、網(wǎng)絡(luò)有故障、系統(tǒng)交接不順利等問題，分別進(jìn)行有效溝通，明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，有效提高處置汛期突發(fā)事件的能力，確保現(xiàn)金安全。四是改善工作環(huán)境。及時將辦公場所及門前雜物加以清理，疏通排水設(shè)施，杜絕特大暴雨來臨時的積水現(xiàn)象。并將裸露的線路統(tǒng)一加金屬邊固定，防止受潮、碰撞，影響使用。為防汛工作提供必需的硬件環(huán)境，以最大限度地保證信件和款包項(xiàng)的安全。

五、險情處理程序：（1）若某地出現(xiàn)險情時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各就各位，各負(fù)其責(zé)，確保有備、有序、有效地領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員全體成員全力投入抗洪救災(zāi)工作；緊急應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)組織受威脅的財產(chǎn)撤離到安全位置，生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失；各應(yīng)急成員負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位的疏散、撤離和監(jiān)控，組織應(yīng)急全單位范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，將損失減至最低。（2）險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補(bǔ)充防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備；（3）事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，由副組長向某支行領(lǐng)導(dǎo)及上級部門作出匯報。

篇（7）

（一）氣象水文預(yù)測

突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災(zāi)能力評估

縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗(yàn)；三是排水站長期帶病運(yùn)行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強(qiáng)。現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴(yán)重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護(hù)能力差；防汛搶險、救生隊(duì)伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費(fèi)籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。

應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機(jī)制上看。聯(lián)動機(jī)制不強(qiáng)。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強(qiáng)降雨極易導(dǎo)致局部內(nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運(yùn)行平安等違法行為仍時有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢仍然嚴(yán)竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認(rèn)識防汛工作中存在有利因素，上述情況標(biāo)明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢估計(jì)得嚴(yán)峻些，把工程隱患估計(jì)得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準(zhǔn)備得扎實(shí)些；要立足于早分析、早檢查、早準(zhǔn)備、早動員、早部署，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)”把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。

二、防汛抗旱工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務(wù)

各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點(diǎn)。根據(jù)分級管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準(zhǔn)備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堅(jiān)決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點(diǎn)堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險準(zhǔn)備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運(yùn)河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場要落實(shí)切實(shí)可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認(rèn)真做好抗旱的思想與物資準(zhǔn)備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點(diǎn)面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強(qiáng)群眾自我維護(hù)意識，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。

（二）落實(shí)責(zé)任。

逐級落實(shí)以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實(shí)汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負(fù)起防汛抗旱保平安的職責(zé)。

接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標(biāo)記。

鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點(diǎn)險工險段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實(shí)包片責(zé)任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。

5.重點(diǎn)險工實(shí)行“五落實(shí)”責(zé)任制（即：落實(shí)險工地點(diǎn)；落實(shí)險工性質(zhì)；落實(shí)險工搶險措施；落實(shí)搶險物資和搶險隊(duì)伍；落實(shí)工程負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員）

（三）嚴(yán)格檢查。

也是各級防汛責(zé)任人依法承當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實(shí)，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實(shí)開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細(xì)，包括思想發(fā)動、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)、工程平安、經(jīng)費(fèi)布置、器材儲藏、隊(duì)伍組建、預(yù)案落實(shí)以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實(shí)，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。

認(rèn)真檢查各類險工險區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險物資、搶險隊(duì)伍、躲險避險安排等登記備案工作落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強(qiáng)重點(diǎn)河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關(guān)鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實(shí)整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施。

現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強(qiáng)中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴(yán)防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅(jiān)持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進(jìn)行排查登記。要切實(shí)加強(qiáng)防洪平安責(zé)任的落實(shí)和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強(qiáng)政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組織建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應(yīng)急抗旱生力軍作用。

落實(shí)防洪除澇措施。6月30日前，2.加強(qiáng)排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅(jiān)持“定人、定位、定任務(wù)、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達(dá)到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨排澇預(yù)案。重點(diǎn)澇區(qū)要儲備必要的機(jī)動排水機(jī)泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達(dá)現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強(qiáng)化預(yù)案管理。不時完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點(diǎn)防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報方式、避險路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護(hù)、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動機(jī)制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護(hù)預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點(diǎn)地區(qū)學(xué)生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對各種通訊設(shè)備進(jìn)行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險救災(zāi)隊(duì)伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負(fù)擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補(bǔ)充和更新，集中定點(diǎn)存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴(yán)格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負(fù)責(zé)，6月30日前必需全部落實(shí)到位，要落實(shí)運(yùn)輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運(yùn)預(yù)案，確保汛期搶險器材能及時送達(dá)出險地點(diǎn)。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動用。要落實(shí)好各類搶險救援隊(duì)伍和專用搶險車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實(shí)本級群眾和專業(yè)搶險隊(duì)伍（詳見附件31搶險隊(duì)：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險分隊(duì)。

負(fù)責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護(hù)。2治安巡邏隊(duì)：由縣公安局確定人員。

負(fù)責(zé)汛期救護(hù)。3救護(hù)醫(yī)療隊(duì)：由縣衛(wèi)生局組織落實(shí)30人以上的救護(hù)防疫隊(duì)伍。

統(tǒng)一排號調(diào)動。縣交通局、城建局準(zhǔn)備80輛搶險運(yùn)輸車和10臺挖掘設(shè)備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)從縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺越野吉普車。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織50臺供運(yùn)輸或牽引用的拖拉機(jī)，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用。縣公安局和衛(wèi)生局分別落實(shí)治安巡邏車、救護(hù)車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險車輛備急需之用。

落實(shí)召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實(shí)際，巡查隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實(shí)將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊(duì)、預(yù)備隊(duì)落實(shí)到位。安排好集結(jié)地點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運(yùn)輸方案，適時組織搶險隊(duì)伍演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。承辦單位要將落實(shí)的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實(shí)查險整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強(qiáng)巡堤檢查，5.加強(qiáng)堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準(zhǔn)備一定數(shù)量的搶險備用土，不準(zhǔn)以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊(duì)伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實(shí)做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，6.加強(qiáng)觀測預(yù)警。提高時效性和準(zhǔn)確性，保證超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水信息及時準(zhǔn)確上報。要特別加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測預(yù)報，不時提高預(yù)報精度、災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性，延長預(yù)見期，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時準(zhǔn)確掌握預(yù)報效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛會商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時效性，保證突發(fā)險情災(zāi)情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機(jī)制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強(qiáng)城區(qū)防洪、落實(shí)應(yīng)對措施。縣城防洪任務(wù)由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實(shí)防御暴雨措施，編制切實(shí)可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實(shí)躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護(hù)人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護(hù)好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機(jī)泵、發(fā)電機(jī)組和油料，及時進(jìn)行強(qiáng)排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強(qiáng)能力建設(shè)。建章立制，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。要強(qiáng)化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質(zhì)量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實(shí)際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計(jì)上報；要適時參謀，及時向上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機(jī)械正常運(yùn)行和溝渠暢通。要堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴(yán)重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機(jī)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織。

加強(qiáng)防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級防汛辦公室負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持通信疏通，10.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示演講制度。堅(jiān)持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。及時準(zhǔn)確向社會通報汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法。

重點(diǎn)整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅(jiān)決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進(jìn)行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級洪水，嚴(yán)禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護(hù)岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護(hù)岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）明確職責(zé)。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，堅(jiān)決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

2.縣人武部、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱搶險隊(duì)伍的組織和搶險救援工作。

確保供水、供氣平安;落實(shí)城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負(fù)責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時搶排積水。

保證防洪排澇、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負(fù)責(zé)電力設(shè)施運(yùn)行平安；負(fù)責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)緊急狀況時提供臨時供電設(shè)施。

指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，5.縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防汛的各項(xiàng)平安措施。

及時向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報和即時降水短信。7.縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢和預(yù)測預(yù)報工作。

根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預(yù)警預(yù)報信息，8.縣水文局：負(fù)責(zé)水情測報工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

9.縣公安局：負(fù)責(zé)汛期搶險救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資調(diào)運(yùn)。

確保抗洪搶險人員和物資的及時運(yùn)輸。10.縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險運(yùn)輸隊(duì)和車輛調(diào)動工作。

11.縣發(fā)改局、財政局：負(fù)責(zé)防汛搶險、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負(fù)責(zé)汛期搶險救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲運(yùn)，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運(yùn)。

14.縣民政局：負(fù)責(zé)組織核查并上報災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟(jì)和災(zāi)后重建工作。

負(fù)責(zé)組織派出醫(yī)療隊(duì)，15.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。

負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。

制定和落實(shí)儲糧點(diǎn)的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風(fēng)等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負(fù)責(zé)開展防汛搶險等工作的宣傳報道。

保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災(zāi)機(jī)具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機(jī)具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)油料供應(yīng)。

緊急防汛期負(fù)責(zé)防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負(fù)責(zé)所轄油庫及設(shè)施的防洪平安。

及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的維護(hù)和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當(dāng)?shù)姆姥磽岆U任務(wù)。

協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。

篇（8）

昭通全市屬于典型高原山地構(gòu)造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質(zhì)活躍區(qū)，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有“無災(zāi)不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災(zāi)害，造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重癱瘓長達(dá)兩周，給救災(zāi)資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運(yùn)帶來巨大困難，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失33.01億元。2013年1月11日，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡，導(dǎo)致46人遇難，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、通信、道路中斷達(dá)7天，惠農(nóng)支付點(diǎn)受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內(nèi)先后發(fā)生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因?yàn)?zāi)損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級強(qiáng)震，系云南省14年來最強(qiáng)地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)房屋嚴(yán)重受損，金融服務(wù)癱瘓。

面對頻發(fā)的重大自然災(zāi)害，人行昭通中支帶領(lǐng)全市金融系統(tǒng)，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，做好金融服務(wù)工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任。以魯?shù)椤?.03”地震為例：一是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動，抓好災(zāi)情核實(shí)，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，提高處置的及時性、針對性和預(yù)見性，對可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復(fù)受損金融網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)。開辟國庫服務(wù)綠色通道，確保國庫財政救災(zāi)資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災(zāi)資金95筆，金額259，650萬元；啟動現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，不分節(jié)假日及時為銀行機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，增大災(zāi)區(qū)人民銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行基金庫存量，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)；指導(dǎo)受損網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)服務(wù)功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現(xiàn)金存款、取款、轉(zhuǎn)賬、掛失止付等基本金融服務(wù)，免收救災(zāi)資金匯劃手續(xù)費(fèi)，簡化開戶手續(xù)。三是出臺抗震救災(zāi)有關(guān)金融支持與服務(wù)工作意見，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)窗口指導(dǎo)，做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機(jī)構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)，加大災(zāi)后重建信貸投入，簡化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款總量6億元，同時，將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向?yàn)?zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)傾斜，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力，滿足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應(yīng)，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災(zāi)區(qū)金融服務(wù)情況，《金融時報》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務(wù)》進(jìn)行了系列報道。

二、現(xiàn)行金融安全應(yīng)急體系的不足

總體看，昭通金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中仍存在應(yīng)急體系建設(shè)不完善，橫向聯(lián)動溝通機(jī)制不建全等一系列的困難和問題。

（一）金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)與地方政府應(yīng)急管理不銜接，聯(lián)動性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應(yīng)急體系建設(shè)未將金融系統(tǒng)應(yīng)急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，沒有具體明確金融系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開展應(yīng)急處置，造成在救災(zāi)過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案里，僅有《昭通市重特大自然災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《昭通市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應(yīng)急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集、儲備計(jì)劃等，且概念模糊，操作性不強(qiáng)。協(xié)調(diào)機(jī)制不健全將影響金融部門在抗災(zāi)救災(zāi)過程中職責(zé)的履行和作用的充分發(fā)揮，一定程度上制約了災(zāi)區(qū)受損金融機(jī)構(gòu)的恢復(fù)，阻礙金融服務(wù)的及時跟進(jìn)，如魯?shù)椤?.03”地震后，就曾出現(xiàn)政府實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協(xié)調(diào)到特別通行證，震中地區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)的重要空白憑證不能及時運(yùn)到的情況發(fā)生。

（二）基層行未結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立有效的風(fēng)險預(yù)警和處置指標(biāo)體系，給應(yīng)急處置工作帶來被動

雖然基層金融機(jī)構(gòu)均建立有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但對于突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警缺乏一套科學(xué)完整的預(yù)警量化指標(biāo)體系，對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產(chǎn)生預(yù)警不力和預(yù)警過度的問題，不利于災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區(qū)人民銀行10個縣支行應(yīng)急體系建設(shè)情況的現(xiàn)場檢查進(jìn)行分析，普遍反映上下級單位應(yīng)急預(yù)案同質(zhì)化現(xiàn)象突出，即“上下一般粗，內(nèi)容一個樣”，忽視了不同層級規(guī)模、職能和地區(qū)差異，使一些應(yīng)急預(yù)案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責(zé)，在建立應(yīng)急預(yù)案體系過程中，未結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致與上級行應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一樣，沒有突出本區(qū)域應(yīng)急重點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案科的學(xué)性和實(shí)際操作性不強(qiáng)。失去了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義。

（三）基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案未得到充分演練和檢驗(yàn)

當(dāng)前普遍存在的一個問題是基層金融機(jī)構(gòu)疏于應(yīng)急培訓(xùn)，對應(yīng)急演練重視不夠、認(rèn)識不高，存在為完成工作任務(wù)而演練的思想，導(dǎo)致應(yīng)急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案、科學(xué)規(guī)劃、提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害處置能力的目的。同時，各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置涉及到許多相關(guān)單位，但基層金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急演練中不同程度存在部門本位主義強(qiáng)、各自為戰(zhàn)的情況。扎實(shí)的應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調(diào)配，組織難度較大，因此，少數(shù)單位即便進(jìn)行了演練，也只是針對操作較為簡單的預(yù)案開展演練，只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡單擺布，未與地方有關(guān)部門聯(lián)合、聯(lián)動開展。如轄區(qū)部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應(yīng)急演練，缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導(dǎo)，實(shí)戰(zhàn)性將明顯降低，達(dá)不到通過演練提高實(shí)戰(zhàn)水平的目的。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災(zāi)害的影響大多涉及相鄰省區(qū)，而在近年對轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位普遍反映，基層行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應(yīng)急聯(lián)動卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請示難、協(xié)調(diào)難等問題，影響應(yīng)急響應(yīng)的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災(zāi)，在震后救災(zāi)關(guān)鍵期，就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點(diǎn)因跨省網(wǎng)絡(luò)不能使用的現(xiàn)實(shí)情況，以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設(shè)不同步，信用信息不共享，災(zāi)后民房重建信貸被毗鄰省市金融機(jī)構(gòu)拒絕受理的情況，金融服務(wù)的互補(bǔ)優(yōu)勢沒有發(fā)揮到最大，影響整體應(yīng)急處置效率。

（五）區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)大多還未建立應(yīng)急備份系統(tǒng)

在自然災(zāi)害頻發(fā)的昭通地區(qū)，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份，特別是區(qū)域性獨(dú)立法人結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠(yuǎn)程恢復(fù)方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行起重要支撐作用的路由器、交換機(jī)、服務(wù)器等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺乏備機(jī)，發(fā)電機(jī)組及預(yù)防自然災(zāi)害的其他應(yīng)急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，將對金融機(jī)構(gòu)帶來不可估量的損失。

三、對策和建議

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建議的相關(guān)保障

建議上級金融機(jī)構(gòu)，加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)作為省區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，以提高預(yù)案效力和影響范圍，建立或完善相關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災(zāi)害的信貸扶持政策，對災(zāi)后重建的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠利率、擔(dān)保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災(zāi)區(qū)金融保障能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)能及時按不同災(zāi)害級次規(guī)定展開應(yīng)急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)中心，通過明確職能，建立功能各有側(cè)重的戰(zhàn)略性應(yīng)急物資儲備庫，改變各分支機(jī)構(gòu)目前各自為陣的應(yīng)急物資儲備模式。在應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，建議上級行建立應(yīng)急管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程規(guī)劃，邀請專業(yè)師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸榉种C(jī)構(gòu)在應(yīng)對重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的縱橫結(jié)合

基層行做好應(yīng)急管理工作既離不開上級行的正確指導(dǎo)，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中，除核心業(yè)務(wù)、內(nèi)容外，應(yīng)積極主動尋求納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應(yīng)急事件時，因勢單力薄而難以應(yīng)對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓(xùn)宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮，以解決基層行在處置突發(fā)自然災(zāi)害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，各自為陣的情況。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理考核評價和監(jiān)督機(jī)制

一是將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風(fēng)險防控的管理范圍。從應(yīng)急制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)及演練、突發(fā)事件處置等方面細(xì)化考核評價項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核評價并通報結(jié)果；二是在人民銀行內(nèi)部應(yīng)建立從上至下應(yīng)急處理的科學(xué)評價和監(jiān)督機(jī)制，對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、處置措施和效果進(jìn)行量化評價，將應(yīng)急體系建設(shè)作為單位履職能力建的重要組成部分進(jìn)行考核。三是至上而下加強(qiáng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急處置案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為基層行提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇梃b。

（四）探索建立第三方建設(shè)與運(yùn)營災(zāi)備中心模式

篇（9）

5月7-13日為“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動周，5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)”集中宣傳日。

二、活動內(nèi)容

全區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作重點(diǎn)開展“三個一”活動：

（一）開展一周“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動。

5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災(zāi)減災(zāi)知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識得到普及，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

牽頭單位：區(qū)文廣局

參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。

（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。

5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報、舉行演講講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。

1、進(jìn)校園活動。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。

牽頭單位：區(qū)教育局

參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局。

2、進(jìn)企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實(shí)整改方案，加強(qiáng)企業(yè)員工安全知識教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局

配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點(diǎn)是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

3、進(jìn)社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災(zāi)減災(zāi)知識普及到社區(qū)和廣大市民。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

4、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。

（三）開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。

5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。

牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦

參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊(duì)、*消防大隊(duì)、*國土分局等部門。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)活動順利舉辦、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各項(xiàng)活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，落實(shí)專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實(shí)。

篇（10）

去年8月，我調(diào)任到工作。當(dāng)時，正是的主汛期，9月份發(fā)生的嚴(yán)重秋淋災(zāi)害，讓我記憶猶新，倍感責(zé)任重大。做好防汛工作，對具有極其重要的意義，因?yàn)槲沂惺侨∧酥寥珖闈澈蜕降貫?zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，洪澇、山洪、泥石流等山地災(zāi)害一直是我市的心腹大患，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。防汛工作責(zé)任重于泰山，是我們絲毫都不能馬虎的大事。今年汛期已臨近，防汛工作將全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。根據(jù)氣象、水文部門的分析預(yù)測，今年我市防汛形勢依然嚴(yán)峻，絲毫不容樂觀。

做好防汛工作，我們必須看到存在的突出問題，從薄弱環(huán)節(jié)入手，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。一是防汛意識仍然淡薄。一些地方、一些干部和群眾對暴雨洪水可能產(chǎn)生的后果估計(jì)不足，存在麻痹僥幸思想，自防自救能力低，缺乏主動避災(zāi)意識；二是暴雨洪災(zāi)防范難度加大。近年來，降雨在時間、空間上都與以往發(fā)生了很大變化。局地小氣候多變，暴雨洪水易發(fā)，尤其是泥石流、滑坡等山地災(zāi)害危害大，安全防御的任務(wù)非常艱巨；三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。城區(qū)是全國少數(shù)受到洪水威脅的地級城市，全市受洪水威脅集鎮(zhèn)127座，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高于10年的堤防僅107.2公里，江河堤防標(biāo)準(zhǔn)低，難以有效應(yīng)對大的洪水災(zāi)害；中小型水庫病險隱患多。目前全市各類水庫達(dá)112座，多數(shù)建于20世紀(jì)50～70年代，病壞問題嚴(yán)重，雖然近兩年我市對7座水庫進(jìn)行了除險加固，但多數(shù)水庫安全隱患還比較突出；四是防汛保障措施亟待加強(qiáng)。一些地方應(yīng)急預(yù)案缺乏實(shí)戰(zhàn)性、操作性，關(guān)鍵時候發(fā)揮不了作用。防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報預(yù)警機(jī)制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，組織群眾避險轉(zhuǎn)移不及時，應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好防汛抗旱措施落實(shí)

（一）認(rèn)真做好備汛防范工作。加快修訂完善和全面落實(shí)防汛防洪預(yù)案。預(yù)案是有效防御洪澇、山洪等災(zāi)害的重要保證。要針對暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際完善預(yù)案，有針對性地落實(shí)防、搶、撤、救責(zé)任和措施，繼續(xù)完善鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移的防御機(jī)制；要做好防汛物資補(bǔ)充和儲備工作，對防汛物資進(jìn)行一次清查盤庫，及時補(bǔ)充儲備防汛物資，達(dá)到儲備限額的要求；要加強(qiáng)專業(yè)防汛搶險和抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建和民兵整組，建立防汛搶險應(yīng)急救援分隊(duì)和民兵應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時，抓好基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，積極有效地開展抗旱工作。

（二）加快重點(diǎn)防洪工程和防御體系建設(shè)。一是全面推進(jìn)漢江綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施。加快城區(qū)東西壩防洪工程、白河縣城防洪工程、病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪溝治理重點(diǎn)防洪工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊實(shí)施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱設(shè)施工程，增強(qiáng)綜合抗災(zāi)能力，并在汛期強(qiáng)化在建項(xiàng)目的度汛措施，防止造成不必要的損失。二是加快山洪災(zāi)害防治非工程措施防御體系建設(shè)。我市山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、極易造成傷亡。各縣區(qū)要抓住國家實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的機(jī)遇，加快非工程措施防御體系建設(shè)，做到縣有防汛預(yù)警指揮平臺、鎮(zhèn)有水雨情自動監(jiān)測站預(yù)警系統(tǒng)、村組有監(jiān)測點(diǎn)預(yù)警設(shè)施，戶有防洪明白卡。首批開工建設(shè)漢濱、旬陽、紫陽、平利、石泉、寧陜6縣區(qū)，要確保今年汛期投入使用；列入第二批項(xiàng)目建設(shè)的鎮(zhèn)坪、漢陰、白河3縣，要抓緊實(shí)施，在主汛期到來前建成。通過實(shí)施非工程措施，進(jìn)一步健全山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)辦、村組組織體系，逐村、逐組、逐戶明確防洪撤離路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，切實(shí)提高群眾防洪避險自救能力。三是及時準(zhǔn)確搞好雨情、水情預(yù)警預(yù)報。防汛、氣象、水文部門要加強(qiáng)信息資源整合，健全完善科學(xué)有效的信息制度，加強(qiáng)重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會商分析，為應(yīng)對災(zāi)害爭取寶貴時間。

（三）強(qiáng)化漢江干流錯峰調(diào)度和水庫安全度汛措施。全市共有水庫119座（大型水庫4座、中型水庫5座、小型水庫110座），小型水庫中有28座病險水庫，主要分布在漢濱、漢陰兩縣區(qū)。各縣區(qū)汛前要組織對所轄水庫、電站和涉水工程進(jìn)行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施；嚴(yán)格執(zhí)行病險水庫空庫度汛和正常運(yùn)行水庫不得超汛限水位蓄水的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度管理，科學(xué)實(shí)施漢江干流錯峰調(diào)度，在出現(xiàn)超警戒水位洪水時，堅(jiān)決服從防汛指揮調(diào)度指令，最大限度地削減滯留洪峰，最大限度地減輕洪水危害。同時，加快清除河道行洪障礙，加強(qiáng)河道采砂秩序整治，確保河道行洪安全。做好在建鐵路、公路、水電、旅游等涉水重點(diǎn)工程安全管理，確保安全度汛。

（四）落實(shí)提前轉(zhuǎn)移群眾措施。只有在災(zāi)害發(fā)生前，將受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移出去，才是保證群眾生命安全最管用的措施。要堅(jiān)持“寧可信其有、不可信其無”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一時間傳遞到村組、到農(nóng)戶、到人，及時組織群眾提前轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。要把受滑坡地質(zhì)災(zāi)害威脅明顯、危房住戶以及鰥寡孤獨(dú)、癡聾啞傻、老弱病殘等沒有撤離能力的特殊人員列為提前轉(zhuǎn)移對象。把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防汛防災(zāi)應(yīng)急處置的常態(tài)性工作。

（五）全面實(shí)行“三到戶”措施。情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶的“三到戶”措施，是我市在防汛工作實(shí)踐中總結(jié)的有效方法。所有擔(dān)負(fù)防汛包抓任務(wù)的單位都要以村組、社區(qū)為單位，以戶為單元，逐戶落實(shí)防搶撤工作預(yù)案。臨汛時期，包抓單位要務(wù)必按照防汛預(yù)案，即時趕赴包抓責(zé)任區(qū)全力做好群眾轉(zhuǎn)移工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)抓好防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動，在全社會形成“關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)”的良好氛圍，提高全民防汛安全意識和避險自救能力。

篇（11）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，以深化“安全生產(chǎn)年”、推動實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾）、“三面向”（面向基層、面向企業(yè)、面向職工），注重實(shí)效，通過集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，深入宣傳貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》）精神，進(jìn)一步普及安全知識，弘揚(yáng)安全文化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推動全縣水利行業(yè)科學(xué)、安全發(fā)展提供良好的氛圍。

二、活動主題

活動的主題：強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展。

活動時間：2014年6月1日至6月30日。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立以局長組長、分管為副組長，局屬各單位及各科室負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”的日常工作。局屬各單位及各科室，要安排開展“安全生產(chǎn)月”活動。

四、活動形式和內(nèi)容

1、開展宣傳教育培訓(xùn)活動。要突出“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”的主題，采取演講、征文、知識競賽、安全咨詢、安全展覽、歌詠比賽等形式組織開展活動；充分利用宣傳欄、電子顯示屏等平臺，以用電、防火等日常安全知識為重點(diǎn)，全面普及安全生產(chǎn)知識，豐富廣大干部、職工的安全生產(chǎn)知識，提高自我防護(hù)能力；組織開展安全教育培訓(xùn)等。

2.開展好安全生產(chǎn)警示教育周活動（6月3日-9日）。要認(rèn)真組織本單位干部職工觀看警示教育片《零的神話》，撰寫觀后感、組織反思大討論等形式開展警示教育活動，對典型事故進(jìn)行剖析，吸取事故教訓(xùn)，講解安全知識，強(qiáng)化安全意識，推動安全生產(chǎn)工作。

3．開展好安全文化活動。認(rèn)真組織干部、職工參加水利部舉辦的全國水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽和水利安全生產(chǎn)有獎?wù)魑幕顒樱话l(fā)動廣大干部職工積極參加“以人為本，聚焦安全”安全生產(chǎn)書畫、攝影展活動；唱響“以人為本，安全發(fā)展”主旋律，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍和安全文化環(huán)境。

4、開展隱患排查治理和執(zhí)法檢查活動。貫穿“安全生產(chǎn)年”為主線，以防塌方、防高空墜落、防洪、防爆、用電、防火為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全檢查，完善防范措施。進(jìn)一步開展在建水利工程、水庫、水閘、堤防、水電站、安全飲水設(shè)施等汛期安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事故隱患排查治理工作；開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊水利工程安全領(lǐng)域存在的非法違法行為。

5、集中開展水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，健全長效機(jī)制，為水利科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、開展好應(yīng)急預(yù)案演練活動。要自行組織形式多樣的應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急意識，掌握處置要點(diǎn)，提高科學(xué)施救和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局屬各單位、各科室要把開展“安全生產(chǎn)月”活動作為一項(xiàng)重要工作，制定方案、抓好落實(shí)。要成立組織機(jī)構(gòu)，健全完善工作機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任制，確保工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要在單位大門口懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、張貼宣傳月活動主題招貼、掛圖等，為“安全生產(chǎn)月”活動營造濃厚的宣傳氛圍，大力宣傳“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型事例，充分發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)作用，形成多層次、多載體、多形式的宣傳格局，提升全民參與安全生產(chǎn)的意識。