實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

會議指出，要在歷次行政審批制度改革取得明顯成效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加強(qiáng)督查、嚴(yán)明紀(jì)律，著力在“簡”、“優(yōu)”、限”上先行先試、先行突破。

一是進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目。對現(xiàn)有市級行政審批事項(xiàng)要進(jìn)行再清理、再審查，摸清審批項(xiàng)目底數(shù)；對收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，取消不合理收費(fèi)。對有上、下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。要果斷精簡、放權(quán)。市級行政審批事項(xiàng)，要根據(jù)清理情況予以取消、下放、簡化、合并或轉(zhuǎn)變，確定保留的也要優(yōu)化服務(wù)方式。對一些特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入，要變原來的特許制為招投標(biāo)、招拍掛等市場運(yùn)作方式。

二是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。行政審批服務(wù)要嚴(yán)格實(shí)行一次性告知、一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)；要狠抓流程再造，認(rèn)真落實(shí)首問首辦責(zé)任制，按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。要進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合審批的范圍和覆蓋面，特別要向工程建設(shè)等領(lǐng)域推進(jìn)。要積極扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

篇（2）

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須改變重速度與規(guī)模的制度。有位從事實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作多年的老同志提出，未來有三個(gè)不存在或者三個(gè)已結(jié)束，即大進(jìn)大出的時(shí)代已結(jié)束，企業(yè)高盈利和投資高增長的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，高耗能、高污染、無序和過度開發(fā)的時(shí)代已結(jié)束。歸根結(jié)底上述高增長的時(shí)代已結(jié)束，什么時(shí)候不追求高速度了，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長方式才能轉(zhuǎn)變。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間的關(guān)系，這種觀點(diǎn)值得重視，更重要的是要進(jìn)―步深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從體制和機(jī)制上消除單純追求速度的弊端，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)相互匹配和諧，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

必須處理好幾個(gè)重要關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始終處于不斷變化的轉(zhuǎn)型過程中，對實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一，促進(jìn)就業(yè)與增長。充分就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的合理化標(biāo)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，上世紀(jì)八十年代我國GDP增長一個(gè)百分點(diǎn)可以拉動200多萬人就業(yè)，21世紀(jì)以來基本徘徊在100萬左右，比上世紀(jì)下降100萬人，有時(shí)候GDP一個(gè)百分點(diǎn)只拉動80萬人就業(yè)，我國的就業(yè)彈性從0.3下降到0.1，而2007年歐盟地區(qū)總就業(yè)是0.78。世界銀行提供的數(shù)據(jù)表明，一般發(fā)達(dá)國家的就業(yè)彈性平均在0.3―0.4。這說明，我國基本上是就業(yè)彈性最低的國家。就業(yè)彈性低的重要原因在于結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國從上世紀(jì)九十年代中期以來，可以大量的容納就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直停留在40％左右，就業(yè)比重停留在30％左右，而美日歐發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重在70％以上，發(fā)展中國家平均占65％。從分配結(jié)構(gòu)看，一國財(cái)富用于雇傭勞動力投入越多，增加的就業(yè)機(jī)會就越多，我國工資總額占GDP比重從1980年的的17％，持續(xù)下降到2001年的11.32％。同時(shí)，行業(yè)差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是壟斷行業(yè)，進(jìn)一步降低了就業(yè)彈性，作為世界第一人口大國。我們必須把就業(yè)提到更加重要的位置，盡快扭轉(zhuǎn)就業(yè)彈性不斷下降的趨勢。

二，投資與消費(fèi)。我國消費(fèi)需求比重長期處于較低水平。我國最終的消費(fèi)率從1981年的67.1％，下降至2007年的48.8％，大大低于70％以上的世界平均水平。與此同時(shí)，我國投資率始終處在較高水平，并且呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，從2003年到2007年已經(jīng)連續(xù)五年在40％以上，大大高于世界平均的22％到23％的水平。如果2009年實(shí)現(xiàn)投資20萬億元，GDP增長8％，則投資占GDP的比重將達(dá)到60％以上。而且，過高的投資率還與較高的國外需求相關(guān)，投資形成的供給相當(dāng)需求是由國外拉動的，如果國內(nèi)消費(fèi)需求不能擴(kuò)大，產(chǎn)能過剩就會更加顯現(xiàn)。要保持經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展，必須改變過于依賴投資的增長方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，扭轉(zhuǎn)需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)比重持續(xù)下降的趨勢。

三，資本與勞動。我國資本與勞動的關(guān)系是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中形成的。由于勞動力市場發(fā)育滯后，特別是沒有形成有效的資本收益與勞動報(bào)酬的平衡機(jī)制，在勞動總供給長期大于總需求的背景下，資本力量過于強(qiáng)大，勞動要素在參與分配過程中并不能真正反應(yīng)其實(shí)際價(jià)值。我國勞動報(bào)酬占GDP比重從1996年到2007年，十年累計(jì)下降了13.66％，而同期企業(yè)盈余累計(jì)增長13.29％。這說明，資本收益和勞動報(bào)酬的比例嚴(yán)重失衡。這是我國收入分配差距擴(kuò)大的根源之一，也是制約居民消費(fèi)需求增長的重要原因。

第四，壟斷與競爭。我國的市場經(jīng)濟(jì)是由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而來的，市場機(jī)制還不完善，對市場發(fā)展具有重大影響的是行業(yè)性壟斷、是行政性壟斷。行政性壟斷部門憑借對關(guān)鍵資源獨(dú)自擁有或者是政府賦予的排他性產(chǎn)品權(quán)利，盡享稅收等方面的扶持，又壟斷生產(chǎn)要素、經(jīng)營范圍和產(chǎn)品價(jià)格，從而獲得高額壟斷利潤。顯然，如何有效的解決行政性壟斷已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。

第五，改府與市場。改革開放以來，通過不斷向市場分權(quán)，政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的范圍大大縮小，但政府功能錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象依然較為普遍。一是政府行政性資源配置對市場的扭曲；二是一些地方在短期政績追求的情況下盲目投入，甚至直接向企業(yè)下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，形成了政企不分；三是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的狀況沒有明顯改觀。國家主體規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)在政府的預(yù)期中往往變成了指定性目標(biāo)，并且在選擇趨向上基本是突出投資規(guī)模與增長速度這些硬指標(biāo)。由于政府與市場邊界不清，現(xiàn)在的宏觀調(diào)控在相當(dāng)程度上是中央政府調(diào)控地方政府，不得不采取大量的行政手段。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期政府應(yīng)該根據(jù)市場化進(jìn)程逐步退出不適宜政府介入的領(lǐng)域，并且削減直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能。

必須把深化改革放在首位

要切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須把深化改革放在首位。當(dāng)前，應(yīng)加快落實(shí)國務(wù)院提出的今年十大改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上以政府職能為主線推進(jìn)一系列改革。

一，深化收入制度分配改革。深化分配制度改革，合理分享成果和機(jī)制是擴(kuò)大內(nèi)需的根本。一是要嚴(yán)格執(zhí)行已有的勞動法律法規(guī)，并根據(jù)實(shí)踐逐步完善相關(guān)法律。完善勞動仲裁和法律機(jī)制，為勞動者享有合法收入提供法律保證；二是真正落實(shí)勞動者集體談判的合法權(quán)益，提高工會代表職工利益方面的相對獨(dú)立性，使工會名副其實(shí)的成為維護(hù)勞動者的組織；三是完善國有企業(yè)分紅制。許多國有企業(yè)已成為上市公司，今后還會有更多的企業(yè)上市，應(yīng)該按照同股同權(quán)的原則，用這部分利潤可以作為基金，也可以用于擴(kuò)大居民消費(fèi)；四是建立和完善規(guī)范收入的基礎(chǔ)制度，如收入申報(bào)制度、財(cái)產(chǎn)登記制度、儲蓄實(shí)名制制度，強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督，特別是在市場準(zhǔn)入審批、市場監(jiān)管、公共財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域委建立相關(guān)制度。

二，深化農(nóng)村。農(nóng)村必須保障農(nóng)地產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，規(guī)范城市化進(jìn)程中農(nóng)地轉(zhuǎn)讓交易和收益分配關(guān)系。一是在確保現(xiàn)有土地長期不變的基礎(chǔ)上，建立健全土地市場，處理好農(nóng)村土地集體所有和個(gè)人使用權(quán)之間的關(guān)系，使農(nóng)民個(gè)體擁有相對清晰、完整的土地產(chǎn)權(quán)；二是深化土地經(jīng)營改革。政府退出商業(yè)用地的直接征用環(huán)節(jié)，商業(yè)用地按市場規(guī)則自由交易，政府只進(jìn)行規(guī)劃管理，保障交易秩序；三是以地權(quán)改革為基礎(chǔ)和契機(jī)，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)

制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鑒于各地發(fā)展不平衡，應(yīng)允許農(nóng)民農(nóng)地產(chǎn)權(quán)具有不同的模式，近年來一些地方已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)嘗試，如通過土地入股方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)地直接進(jìn)入市場交易，對于這些嘗試應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)探索。

三，加快投資體制改革。根據(jù)目前國內(nèi)投資體制的現(xiàn)狀，應(yīng)在以下方面取得突破：一是盡快出臺政府投資法或政府投資條例，以完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的公共職能為趨向，明確政府投資的公共性質(zhì)，建立決策與實(shí)施的基本程序和責(zé)任制度，嚴(yán)格約束政府投資直接介入市場微觀領(lǐng)域的行為；二是進(jìn)一步規(guī)范對非政府投資的核準(zhǔn)制，防止核準(zhǔn)制演變?yōu)樽兿嗟膶徟啤Ｄ壳暗暮藴?zhǔn)制對核準(zhǔn)辦法和原則已經(jīng)作出了規(guī)定，但仍需進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和透明，防止核準(zhǔn)人導(dǎo)致的隨意行為；三是對于政府建設(shè)性的投資增長占公共支出的比重應(yīng)有所控制。政府的建設(shè)性投資增長不能透支未來。

篇（3）

撤出投向它處。現(xiàn)在有很多地區(qū)都在想盡各種辦法進(jìn)行招商引資，動用了大量的

人力物力財(cái)力，可是收效甚微。這究竟是什么原因呢，有的人可能百思不得其解。

當(dāng)然，這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題．同時(shí)又是我們必須要深刻思考的問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力體系構(gòu)成

一切事物的發(fā)展都是在力的作用下完成的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外。那么，

什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力呢，我認(rèn)為應(yīng)該是該區(qū)域內(nèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各種因

素通過自身所具有的特殊機(jī)制相互作用而形成的合力。這些因素很多很復(fù)雜，相

互間的作用機(jī)制很難用簡單的數(shù)學(xué)公式表述，各要素問相互制約又相互促進(jìn)，相

互支撐又互為條件。

筆者通過研究構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力體系，既區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力由以

下五個(gè)力組成：經(jīng)濟(jì)力、文化力、政治力、環(huán)境力、自然力。這五個(gè)力通過自身

的特殊機(jī)制相互作用構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，這五個(gè)力之間相生相克，既相

互促進(jìn)又相互制約，其中的任何一種力提高都會使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力得到提高，

而其中的任何一種力報(bào)低就會阻礙整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而五個(gè)力都得到提高了

那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)就會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，如果其中的一個(gè)或幾個(gè)力較低就會制約區(qū)域經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展。

1、區(qū)域投資動力機(jī)制中的經(jīng)濟(jì)力因素

經(jīng)濟(jì)力是指對于區(qū)域投資具有推動作用的各類經(jīng)濟(jì)因素的總稱，它包括宏觀

經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、生產(chǎn)要素供應(yīng)等。

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、幣值穩(wěn)定程度、通貨膨脹情況、外

債情況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的地區(qū)的投資機(jī)會往往多于其他地區(qū)，而且經(jīng)濟(jì)勢態(tài)也

呈增長的趨勢，投資的成功率和回報(bào)率都相對較高。

微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素：它強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它主要是考慮特定地區(qū)的

相關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套水平了。一個(gè)地區(qū)

的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，那么相對于別的地區(qū)更容易獲得投資，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高

的地區(qū)綜合實(shí)力相對也較強(qiáng)，有利于投資收益的實(shí)現(xiàn)，另外一個(gè)微觀因素就是區(qū)

域內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚水平，隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，投資的區(qū)位選擇也趨于

集群化，往往是若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資集中在某個(gè)或某幾個(gè)地區(qū)。一方面有利于形

成產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，便于企業(yè)間的生產(chǎn)要素和知識的流動，降低交易成本；另一

個(gè)方面是關(guān)聯(lián)投資的區(qū)域性集中，有利于提高整體競爭力，從而提高投資收益水

平。

市場環(huán)境因素

生產(chǎn)要素供應(yīng)：生產(chǎn)要素主要指勞動力和生產(chǎn)資料，兩者的供應(yīng)情況能夠直

接影響到投資水平。

2、區(qū)域投資的新因素一一文化力

1980年代以后，文化力在綜合國力競爭中的地位日益突出。清醒認(rèn)識和全面把握文化力的發(fā)展規(guī)律，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)重要趨勢，就是經(jīng)濟(jì)與文化一體化發(fā)展，所以，文化力在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中具有若干不容忽視的作用。文化力是一種強(qiáng)大的最根本的內(nèi)在驅(qū)動力。文化力水平的高低也會直接影響到一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

文化是一種力量，是人類認(rèn)識世界、改造自然、社會和人類自身發(fā)展的絕對推動力，是指對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用的科學(xué)、教育、藝術(shù)和傳媒以及地域文化特征等各種因素相互支撐相互作用的合力總稱，科學(xué)是第一文化力。

科學(xué)是第一文化力，科學(xué)旨在認(rèn)識未知，是技術(shù)的基礎(chǔ)。是推動以生產(chǎn)需要

為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，沒有科學(xué)的發(fā)展就沒有技術(shù)的進(jìn)步，沒有技

術(shù)的進(jìn)步就沒有生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這是科學(xué)的根本所在，科

學(xué)作為一種特殊的精神成果必須經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能成為直接的生產(chǎn)力。即將科學(xué)通過

技術(shù)物化為新的勞動工具和新的勞動對象。科學(xué)只有通過技術(shù)的實(shí)現(xiàn)與技術(shù)的轉(zhuǎn)

化才能成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量。

在科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，投資者所考慮的因素已不僅僅是生產(chǎn)要素本

身，他們將更多的注意力放在了技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，所以一個(gè)地區(qū)科學(xué)

基礎(chǔ)和技術(shù)水平的高低在吸引投資方面的作用日漸彰顯。

一個(gè)科學(xué)和技術(shù)水平都較高的地區(qū)，往往能夠快速的吸收和消化引進(jìn)的先進(jìn)

產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，并且能夠迅速的將科學(xué)研究的成果通過技術(shù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)

力，從而提高投資的回報(bào)率，縮短投資回報(bào)周期。

個(gè)地區(qū)科學(xué)和技術(shù)水平的高低，主要通過地區(qū)的高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量以及

區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和熟練工人的技術(shù)水平等來表現(xiàn)。技術(shù)人員的數(shù)量和熟

練工人的技術(shù)水平。是從普及層面反映了一個(gè)地區(qū)的技術(shù)水平，因?yàn)榭茖W(xué)和技術(shù)

水平的高低不是取決于某個(gè)人或某個(gè)機(jī)構(gòu)，而是整體上的概念，它需要從全局來

進(jìn)行衡量，也就是所謂的科學(xué)和技術(shù)的普及程度。

教育因素

其他因素

文化力中包含的因素非常復(fù)雜，除了前面談及的科技和教育因素，還涉及風(fēng)

俗、民族、語言、宗教、藝術(shù)體育及傳媒等很多方面，它們對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

影響力都不容忽視。如果能夠充分了解這些方面的差異，并在了解的基礎(chǔ)上達(dá)成

共識，那么就能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

文化力作為～種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，在社會不斷發(fā)展和進(jìn)步的今

天，其作用顯得越來越重要，文化力的提升是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的一個(gè)有效

手段，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最根本的力量。它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力體系

中的作用，會隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為主導(dǎo)地位。

3、區(qū)域投資動力機(jī)制中的政治力因素

政治力是指對于區(qū)域投資具有推動作用的各類政治·法律·政治因素的總稱。地區(qū)政治穩(wěn)定是任何投資者始終關(guān)注的重要方面。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)最敏感是因素。一個(gè)地區(qū)的政治穩(wěn)定，則能增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)投資的進(jìn)入，而動蕩的政治環(huán)境則會削弱投資積極性，阻礙投資向該區(qū)域的介入。

經(jīng)濟(jì)政策

投資行為作為一種經(jīng)濟(jì)行為，必然受到所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策的影響。不同的

經(jīng)濟(jì)政策對于投資的影響各不相同，如果政府采取鼓勵(lì)投資的政策，則會誘導(dǎo)投

資的增加，如果政府對投資進(jìn)行了規(guī)制，則可能降低投資的比重，很多國家和地

區(qū)都比較喜歡采用政策因素來調(diào)整投資行為。

法律因素

投資秩序的規(guī)范則要靠法律規(guī)章來建立，與投瓷相關(guān)的法律因素起著調(diào)整投

瓷關(guān)系，保障投資者的利益和安全，調(diào)節(jié)投資行為的作用。

4、區(qū)域投資動力機(jī)制中的環(huán)境力因素

環(huán)境力是指對于區(qū)域投資具有推動作用的基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安和能源供應(yīng)等

方面的因素的總稱，它是從人類改造后非自然形成的投資環(huán)境來說的，包括交通

設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、社會治安、配套社會服務(wù)設(shè)施以及能源供給等幾個(gè)主要因素。

篇（4）

一要認(rèn)真落實(shí)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制“兩高”行業(yè)過快增長。用信息化等高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以有效地提高能源利用效率，減少污染排放。要建立并實(shí)施投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評估和審查制度，遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，加強(qiáng)源頭控制。充分利用市場需求減緩的有利時(shí)機(jī)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，禁止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移，將落后產(chǎn)能和設(shè)備徹底淘汰出局。充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，會同有關(guān)部門，抓緊建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策；支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，確保兌現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。建立淘汰落后產(chǎn)能工作定期報(bào)告和檢查制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。

二要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和減排治污。要加強(qiáng)和完善政策機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作向縱深發(fā)展。要修訂、制訂重點(diǎn)行業(yè)能耗、物耗和環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見，組織開展重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)能效水平達(dá)標(biāo)活動，培育一批行業(yè)先進(jìn)典型。要充分依靠行業(yè)協(xié)會，組織落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

三要通過企業(yè)技術(shù)改造，支持一批節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高節(jié)能減排技術(shù)和管理水平。要加快研發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推動高用能行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。用好技術(shù)改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，開展源頭治理和過程控制。

篇（5）

中圖分類號:F04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元),經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元,居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的改革開放,成為了世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉(zhuǎn)變,一方面說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長,需要一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,即從數(shù)量型的增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變,從粗放式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展是至關(guān)重要的。汲取其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免陷入“發(fā)展陷阱”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。

一、三個(gè)需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財(cái)富會終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。特別是在1521―1600年,西班牙強(qiáng)盛時(shí)期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時(shí)至今日,還沒有任何一個(gè)國家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財(cái)富,沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強(qiáng)起來的工商業(yè), 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資產(chǎn)階級,因而,就不可能有有效的制度演進(jìn)。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產(chǎn)業(yè),徹底動搖了這個(gè)帝國的根基。涌入的財(cái)富又像水一樣流走,西班牙此時(shí)只扮演了“過路財(cái)神”的角色,成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明,只積累財(cái)富而沒有進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)集成、政府創(chuàng)新、文化精進(jìn)、社會進(jìn)化,任何財(cái)富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力,一個(gè)國家的繁榮就不會長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀(jì)六七十年代以來,拉美等國家經(jīng)濟(jì)高速增長以后,由于經(jīng)濟(jì)社會的畸形發(fā)展,不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”,一邊是現(xiàn)代化,一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),從而影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀(jì)50年代中期起,拉美許多國家受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)變動模型和線性發(fā)展理論的影響,全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程,工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素,重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實(shí)施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策,和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上,國民經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%。到20世紀(jì)60年代,拉美國家經(jīng)濟(jì)全面“起飛”,除個(gè)別國家外,拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關(guān),有的國家人均GDP達(dá)到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi),拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強(qiáng)大動力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長,使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創(chuàng)造了被人們普遍贊譽(yù)的“拉美奇跡”。

然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴(yán)重的問題。最突出的是經(jīng)濟(jì)與社會的畸形發(fā)展,城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公,社會兩極分化嚴(yán)重,大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中。從而導(dǎo)致社會動蕩和政局動蕩,以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外債危機(jī),使拉美國家經(jīng)濟(jì)增長速度急速下滑,進(jìn)入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化,無論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個(gè)90年代,拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50年代中期到60年代“奇跡”時(shí)期,以至使人們認(rèn)為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時(shí)期里,人們一直認(rèn)為日本只是一個(gè)極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因,這和日本專利的類型是有關(guān)系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進(jìn)歐美國家的原始專利的基礎(chǔ)上,經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎(chǔ)研究成果的支持,每年全世界的基礎(chǔ)理論研究成果50%屬于美國,40%屬于歐洲,因此,日本的基礎(chǔ)理論嚴(yán)重依賴歐美。這一點(diǎn)在上個(gè)世紀(jì)90年代之后的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)70年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)由歐美國家向日韓轉(zhuǎn)移,由此造就了日韓的飛速工業(yè)化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的某些結(jié)論――邊際收益遞減規(guī)律――進(jìn)行了重新詮釋,因此,在信息技術(shù)上,歐美不再向海外,主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術(shù),從而使歐美國家在信息技術(shù)上居于壟斷地位。此時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)就缺乏了基礎(chǔ)理論的支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國一路走低,其企業(yè)在世界500強(qiáng)中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團(tuán)也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重地打擊了日韓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經(jīng)濟(jì)大國所擁有的技術(shù)支持力是密切相關(guān)的。

由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo),一個(gè)個(gè)“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì),技術(shù)多停留于模仿層面,缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟(jì)陷入了泥沼之中。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思想保證

科學(xué)發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展密不可分,從外部性理論到產(chǎn)權(quán)理論,再到可持續(xù)發(fā)展理論,都構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀的提出也是對可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即三個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此,應(yīng)突出做好以下三個(gè)方面的工作:第一,堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識含量,避免低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè);用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,提高工業(yè)部門的技術(shù)含量,同時(shí)調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進(jìn)程。第二,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)今世界新技術(shù)革命的有利時(shí)機(jī),積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力使之成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的成長鏈。第三,用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域,而且是擴(kuò)大“內(nèi)源性”需求、保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點(diǎn)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí),要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置上,提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴(kuò)張,而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合,以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則,使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價(jià)值取向,以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)須從三個(gè)層面展開:一是企業(yè)層面,打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用?打造循環(huán)型區(qū)域或城市;三是社會層面,打造循環(huán)型社會。必須按照市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制而不是按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián),要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型社會,在節(jié)約的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)提高資源的有效利用。

(四)體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟(jì)生活中的問題,不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式,最根本的是要繼續(xù)深化改革,以形成推動乃至于迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變,是因?yàn)槲覈纳a(chǎn)要素價(jià)格和資源產(chǎn)品價(jià)格長期受國家管制,嚴(yán)重偏低。地價(jià)低,水價(jià)低,能源包括電價(jià)低,許多礦產(chǎn)品價(jià)低,大都與其價(jià)值嚴(yán)重背離,造成生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,必須積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,節(jié)約利用資源,提高效率。

參考文獻(xiàn):

[1] 任理軒.把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)――論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].人民日報(bào),2010-04-07.

篇（6）

當(dāng)前制約我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式落后、土地和自然資源制約、資本不足、縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè)落后、勞動力流動不暢、技術(shù)落后以及體制和制度不完善等等。如果把這些制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素籠統(tǒng)劃分為體制、制度因素和生產(chǎn)要素因素兩個(gè)大的類別，并進(jìn)行比較的話，我認(rèn)為，在當(dāng)前我們國家依然處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌過程之中，通過體制改革來完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建一個(gè)比較完善的制度框架，對縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用要比討論生產(chǎn)要素的作用和配置以及產(chǎn)業(yè)政策要更為重要而迫切。這是因?yàn)椋诂F(xiàn)代社會別是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)里，盡管諸如資本技術(shù)、人力資本等經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是舉足輕重的。但是，“土地、勞動和資本這些要素，有了制度才得以發(fā)揮作用。制度至關(guān)重要”。

從理論層面看，作為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的科斯定理告訴我們：交易是市場的前提。在交易成本為正的現(xiàn)實(shí)世界里，沒有適當(dāng)?shù)闹贫龋魏斡幸饬x的市場經(jīng)濟(jì)都是不可能的。奧爾森也明確指出，興盛的市場經(jīng)濟(jì)最重要的是那些能夠保障個(gè)人權(quán)利的制度。沒有這些制度，也就沒有人會積極地儲蓄和投資。諾斯在《西方世界的興起》一書中則開門見山地指出：有效率的組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵；也是西方世界興起的原因所在。因?yàn)橹贫忍峁┝巳祟愊嗷ビ绊懙目蚣埽鼈兘⒘藰?gòu)成一個(gè)社會，或者更確切的說一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競爭關(guān)系。具體來說，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題上基本觀點(diǎn)就是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策最重要的是建立一個(gè)有效率的制度系統(tǒng)。這是因?yàn)椋旱谝唬贫韧ㄟ^確定明確的規(guī)則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少了經(jīng)濟(jì)活動的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，降低了交易成本，從而促進(jìn)了市場更好的運(yùn)行；第二，制度通過明確界定產(chǎn)權(quán)，使私人收益率接近社會收益率，鼓勵(lì)了創(chuàng)新和企業(yè)家的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的動力；第三，制度通過建立社會活動的基本規(guī)則，擴(kuò)大了人類在經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等領(lǐng)域的選擇機(jī)會，從而進(jìn)一步豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。

篇（7）

“一個(gè)加快”，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我們注重堅(jiān)持“高端起步、雙輪驅(qū)動、合理布局、集聚發(fā)展”的方針，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，做大做優(yōu)高端制造業(yè)，做強(qiáng)做精高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一大批投資規(guī)模大、技術(shù)層次高、與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展的“三高產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目先后落地，境內(nèi)外投資者紛至沓來，展現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、振興崛起的美好前景。

“一個(gè)提升”，就是企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。一批龍頭骨干企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，在各自領(lǐng)域形成具有特色的科技優(yōu)勢，取得了發(fā)展的主動權(quán)。格力電器多年以來，一直堅(jiān)持自我創(chuàng)業(yè)、自有品牌、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，2010年科研投入超過30億元，達(dá)到營業(yè)收入的6%。總書記、總理考察格力電器時(shí)，對格力在科技創(chuàng)新方面所做的努力給予了充分肯定。麗珠醫(yī)藥公司通過技術(shù)創(chuàng)新奠定競爭優(yōu)勢，積極開展疫苗和抗體藥物的研發(fā)，在生物制藥領(lǐng)域異軍突起，企業(yè)的綜合實(shí)力得到顯著提升。一批“兩少兩有兩高”民營科技型企業(yè)迅速成長，成為技術(shù)領(lǐng)先、市場占有率高的“單打冠軍”。在3G移動通訊領(lǐng)域，漢勝生產(chǎn)的配套電纜國內(nèi)市場占有率位居第一，中標(biāo)項(xiàng)目幾乎覆蓋了中國版圖。東信和平是國內(nèi)USIM卡的最大供應(yīng)商；在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，優(yōu)特公司是國內(nèi)微機(jī)防誤閉鎖系統(tǒng)的首創(chuàng)者，產(chǎn)品國內(nèi)占有率超過50%；在集成電路領(lǐng)域，歐比特公司是我國航空航天領(lǐng)域高可靠嵌入式SOC芯片及系統(tǒng)集成的骨干企業(yè)，是我國“核高基”重大科研項(xiàng)目的研制企業(yè)之一；在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)光是國內(nèi)最大的電力行業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件供應(yīng)商，金山軟件是中國最知名的軟件企業(yè)之一，中國領(lǐng)先的應(yīng)用軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。

中國城市經(jīng)濟(jì)：珠海已經(jīng)制定了“十二五”規(guī)劃，未來五年的發(fā)展方略和藍(lán)圖是什么？

鐘世堅(jiān)：“十二五”時(shí)期是我市率先轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既迎來難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們結(jié)合貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，未來五年，珠海發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)主要是：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是珠江口西岸交通樞紐基本建成；三是現(xiàn)代化區(qū)域中心城市初步形成；四是自主創(chuàng)新能力明顯提高；五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)；六是人民生活更加幸福；七是科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制更加健全。

中國城市經(jīng)濟(jì)：在新的形勢和任務(wù)前，珠海如何實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級？

鐘世堅(jiān)：“率先轉(zhuǎn)型升級”是珠海當(dāng)前的核心任務(wù)。圍繞這個(gè)核心，我們將從以下幾個(gè)方面努力，努力打開工作局面。

一是狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)型升級。要實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級，首要的要求就是要實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型升級，把我們的發(fā)展觀念和思路從過去片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度向追求速度與效益相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共進(jìn)轉(zhuǎn)變。

二是狠抓發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由粗放型發(fā)展向集約化發(fā)展，由低質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展，由犧牲資源為代價(jià)的發(fā)展向生態(tài)文明發(fā)展。一方面，要狠抓戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)型升級。要大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力實(shí)施內(nèi)外需協(xié)同拉動戰(zhàn)略。另一方面，要狠抓結(jié)構(gòu)層面的轉(zhuǎn)型升級。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。要加快區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推進(jìn)東部大轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)，提升東部城區(qū)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西部中心城區(qū)，高水平推進(jìn)橫琴開發(fā)，推動?xùn)|西部均衡發(fā)展；進(jìn)一步深化珠港澳合作，著力打造珠中江經(jīng)濟(jì)圈，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。要加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三是狠抓體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持深化改革，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制創(chuàng)新、社會管理模式創(chuàng)建等方面率先探索、率先突破，在全國和全省作出引領(lǐng)式貢獻(xiàn)。

四是狠抓城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級是改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感的必要手段，又是吸引人才、項(xiàng)目、企業(yè)、資源等要素聚集，提高經(jīng)濟(jì)競爭力的有效載體。“十二五”期間，珠海將把建設(shè)高品位城市作為率先轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要抓手。

中國城市經(jīng)濟(jì)：港珠澳大橋和橫琴新區(qū)的建設(shè)倍受各界關(guān)注，目前建設(shè)進(jìn)度如何？珠海如何利用這兩大建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展？

鐘世堅(jiān)：港珠澳大橋作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前大橋的人工島填海工程正加緊建設(shè)。橫琴新區(qū)突出合作、創(chuàng)新、服務(wù)主題，把握“一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規(guī)模”發(fā)展節(jié)奏，堅(jiān)持“面向世界、優(yōu)先港澳、高端起步、統(tǒng)籌發(fā)展、政府主導(dǎo)”開發(fā)原則，著力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。去年，市直12個(gè)部門向橫琴新區(qū)授權(quán)97項(xiàng)，支持橫琴新區(qū)行使市一級行政管理權(quán)限。橫琴通關(guān)、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策報(bào)批取得積極進(jìn)展，橫琴島6個(gè)總投資超過100億元的項(xiàng)目動工，長隆項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“一年有變化”的目標(biāo)。

港珠澳大橋的建設(shè)，將香港和珠海直接相連，縮短珠海與香港之間的交通運(yùn)輸時(shí)間，有利于珠海市大量引入香港和境外的資金、貿(mào)易、技術(shù)、運(yùn)輸、管理、經(jīng)驗(yàn)和市場，將有效促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，實(shí)現(xiàn)利益最大化。橫琴新區(qū)作為探索粵港澳合作新模式示范區(qū)，主要發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過十到十五年努力，建設(shè)成連通港澳、區(qū)域共建的開放島；經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的活力島；知識密集、信息發(fā)達(dá)的智能島；資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)島。

篇（8）

引言

智能電網(wǎng)要求建設(shè)節(jié)能、綠色、高效的新電網(wǎng)，隨著我國電力技術(shù)的發(fā)展，我國建設(shè)“三華”同步電網(wǎng)的進(jìn)程正在有序展開，為滿足電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的需要，新時(shí)期的調(diào)度在原有基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極應(yīng)對智能電網(wǎng)的發(fā)展趨勢，向著數(shù)字化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)格化及市場化方向發(fā)展，建設(shè)“運(yùn)行一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)覆蓋廣、信息共享高”的節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

1.電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的必要性

作為高能耗行業(yè)，電力系統(tǒng)的能源損耗一直居高不下，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在電能的整個(gè)發(fā)、變、供、配的過程中，各種電力設(shè)備的能耗約占發(fā)電量的30%，隨著我國發(fā)展智能電網(wǎng)的進(jìn)程不斷深入，電網(wǎng)的電壓等級不斷提升、輸電容量不斷增加、交直流混聯(lián)使得電網(wǎng)的運(yùn)行特性更加復(fù)雜，我國電網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)特性復(fù)雜的大系統(tǒng)。

可見，要提升電網(wǎng)運(yùn)行效率，響應(yīng)國家節(jié)能降耗的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型調(diào)度勢在必行，如何有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型調(diào)度，提升電網(wǎng)的集約化水平成為現(xiàn)代調(diào)度技術(shù)研究的熱點(diǎn)。根據(jù)國家頒布的最新《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法實(shí)施細(xì)則》，我國將在保障系統(tǒng)電能供應(yīng)可靠的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，選擇優(yōu)先使用可再生能源，以最大限度的降低能源損耗。

2.發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)集約發(fā)展

隨著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，調(diào)度自動化也在向著智能化與自動化方向進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的措施是多方面的，包括電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、功率因數(shù)、網(wǎng)架改造、電力設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面，以期實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策的精益化、運(yùn)行控制智能化、網(wǎng)架協(xié)調(diào)最優(yōu)化。

2.1 實(shí)現(xiàn)變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

作為電力系統(tǒng)運(yùn)行中的最重要元件，變壓器臺數(shù)多、總?cè)萘看螅瑩p耗是電網(wǎng)設(shè)備中最大的，變壓器的電能損耗占總發(fā)電量的約10%，因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的過程中，應(yīng)該著重注意實(shí)現(xiàn)變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.1.1 實(shí)現(xiàn)變壓器實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度

目前系統(tǒng)中還有較多的運(yùn)行超期和高能耗變壓器在運(yùn)行，此外，在運(yùn)行的變壓器也不一定處于最佳經(jīng)濟(jì)區(qū)間，很多地區(qū)配電網(wǎng)的變壓器都是按照自然狀態(tài)在運(yùn)行，造成不必要的電網(wǎng)損耗。基于此，應(yīng)該通過嚴(yán)密的分析和計(jì)算來調(diào)整系統(tǒng)負(fù)荷，并結(jié)合主變的特性、參數(shù)，來選擇變壓器的運(yùn)行方式。

在實(shí)際的調(diào)度工作中，在遠(yuǎn)動主站中對變電站所轄范圍內(nèi)的變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間進(jìn)行編程，結(jié)合調(diào)度工作站監(jiān)視到的變壓器實(shí)際運(yùn)行情況和繪制的消耗曲線，來進(jìn)行實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)某個(gè)主變壓器達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間的拐點(diǎn)時(shí)，要求調(diào)度工作站發(fā)出信號提示調(diào)度工作人員，進(jìn)行變壓器的解列或并列操作。下圖1即為仙游地區(qū)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度后的節(jié)能情況：

表1 仙游地區(qū)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度后的節(jié)能情況

站名 型號 空載損耗P0（kW） 額定短路損耗PK（kW） 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間（kVA） 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)間（h） 變電站最大負(fù)荷Smax（kW） 年節(jié)電量（kWh）

110kV 城關(guān)變 #1 SFSZ8-50000/110 54.97 261.97 #1 27459--32391 8760 66060 186101

#2 0--27459

#2 SZ10-50000/110 29.799 197.6 #1/#2 32391-100000

110kV 郊尾變 #1 SZ10-40000/110 20.447 137.9 #1 0--21782 5280 35290 81662

#2 21782--28562

#2 SZ10-50000/110 29.37 180.01 #1/#2 28562--90000

35kV 賴店變 #1 SZ9-6300/35 6.3 36.5 #1 0--3702 4800 6712 29933

#2 3702--5215

#2 SZ10-8000/35 9.5 44.709 #1/#2 5215--14300

35kV 游洋變 #1 SZ9-6300/35 6.4 36 #1 3652--3756 7200 9578 253529

#2 0--3652

#2 SZ10-6300/35 5.99 35.652 #1/#2 3752--12600

由表1可見，考慮了電網(wǎng)損耗和負(fù)荷關(guān)系的經(jīng)濟(jì)曲線運(yùn)行，取得了顯著的節(jié)點(diǎn)效益，累積達(dá)到551225kwh，為電網(wǎng)節(jié)能高效運(yùn)行做出了較大貢獻(xiàn)。

2.1.2 更換為節(jié)能新型變壓器

目前，我國低壓配電網(wǎng)中變壓器的損耗問題尤為嚴(yán)重，約占農(nóng)電網(wǎng)損耗的60%，由于配電網(wǎng)運(yùn)行條件惡劣，且直接接入用戶環(huán)節(jié)，我國配電網(wǎng)設(shè)備普遍運(yùn)行時(shí)間超期，導(dǎo)致設(shè)備老舊嚴(yán)重，配電網(wǎng)發(fā)展水平低于電網(wǎng)發(fā)展的其它環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保，近年來國家電網(wǎng)公司也加大對配電網(wǎng)的資金投入，進(jìn)行配網(wǎng)設(shè)備的優(yōu)化與改造，對變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也應(yīng)該積極將系統(tǒng)中的高能耗設(shè)備更換為新型節(jié)能變壓器，例如：非晶合金鐵芯變壓器、優(yōu)質(zhì)硅鋼片系列超低損耗變壓器等。

2.2 實(shí)現(xiàn)電力線路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

輸電線路損耗也是電網(wǎng)損耗的一個(gè)主要部分，輸電線路降損一直是電網(wǎng)公司考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，近年來，線損“四分”（分區(qū)、分壓、分線、分臺區(qū)）管理取得了一定成效，與此同時(shí)，在降低輸電線路損耗方面，經(jīng)濟(jì)型調(diào)度還應(yīng)該注意以下方面：

建設(shè)性措施主要包括：

（1）加大輸電導(dǎo)線的截面積，提升輸電線路質(zhì)量，從材料上提升線路降損效率。

（2）加裝無功補(bǔ)償設(shè)備，提升線路功率因數(shù)，做好無功功率的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)無功經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

（3）充分考慮城市規(guī)劃、電網(wǎng)現(xiàn)狀，優(yōu)化電網(wǎng)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。

（4）針對輸電線路走廊緊張的問題，增設(shè)同桿并架，實(shí)現(xiàn)集約用地，提升線路傳輸容量。

在運(yùn)行中降低輸電線路損耗，是經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的重點(diǎn)內(nèi)容。主要是通過改善潮流分布、調(diào)整運(yùn)行參數(shù)、做好負(fù)荷預(yù)測、合理安排電網(wǎng)的保供電計(jì)劃、優(yōu)化設(shè)備檢修等方法來進(jìn)行。

2.3 電力網(wǎng)的電壓調(diào)整和無功功率優(yōu)化

首先要搞好無功功率就地平衡，無功補(bǔ)償?shù)睦硐霠顟B(tài)是各級電壓線路上沒有無功功率流動，各級電壓母線的功率因數(shù)均為1，因此，應(yīng)本著自上而下，由末端向電源端的順序逐級平衡和補(bǔ)償。

在做到無功功率平衡的基礎(chǔ)上，利用負(fù)荷電壓的對應(yīng)關(guān)系，分時(shí)段按負(fù)荷進(jìn)行電壓調(diào)整。一般35-110kV的輸電網(wǎng)，負(fù)載損耗約占總損耗的80%左右，因此，應(yīng)該提高運(yùn)行電壓。一般6-10kV的配電網(wǎng)，變壓器空載損耗約占配電網(wǎng)總損耗的40%-80%，因此，后半夜運(yùn)行時(shí)，電網(wǎng)負(fù)荷低，如果運(yùn)行電壓過高，會造成更大的空載損耗，所以，應(yīng)該在電壓偏移允許的范圍內(nèi)，降低電網(wǎng)損耗。

2.4 做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)荷調(diào)整

電力系統(tǒng)的負(fù)荷變化幅度大，會需要較大的變電設(shè)備和供電設(shè)備容量，增加線損，當(dāng)設(shè)備的負(fù)荷曲線峰谷差大，則負(fù)荷曲線形狀系統(tǒng)K值也大，相同的情況下，等效功率也大，假設(shè)K=1時(shí)線損為100%，則當(dāng)K=1.05時(shí)，線損會增加10%，K=1.1時(shí)，線損會增加21%，K=1.2時(shí)，線損會增加44%，因此，應(yīng)該調(diào)整負(fù)荷，提升節(jié)能減損效果。

在實(shí)際的調(diào)度工作中，調(diào)度自動化系統(tǒng)通過采集的遙測數(shù)據(jù)，結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線運(yùn)算結(jié)果，形成負(fù)荷電壓的對應(yīng)關(guān)系曲線，該曲線輔助調(diào)度做出決策，發(fā)出信號和指令，來進(jìn)行變電站的電容投退、發(fā)電機(jī)機(jī)端電壓調(diào)整、變化變壓器分接頭等動作，以使得電網(wǎng)運(yùn)行電壓達(dá)到最優(yōu)。

平衡配電變壓器的三相負(fù)荷也是降低電力網(wǎng)線損的重要措施，由于單相負(fù)荷的變化，常常出現(xiàn)三相電流不平衡，因此，在變壓器中，經(jīng)常出現(xiàn)有的相電流超過額定電流的情況，有的相相對較小，這樣除了影響變壓器的運(yùn)行安全，還增加了線損，所以，必須平衡配電變壓器的三相負(fù)荷，以降低電網(wǎng)損耗。

2.5 發(fā)展一體化智能電網(wǎng)調(diào)度自動化

（1）數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化是智能電網(wǎng)發(fā)展的重要特征之一，目前，已有多個(gè)數(shù)字化變電站在國內(nèi)建設(shè)并運(yùn)行。IEC61850規(guī)約的應(yīng)用也為電網(wǎng)建立統(tǒng)一化信息平臺提供了條件。對于調(diào)度自動化來說，數(shù)字化建設(shè)主要體現(xiàn)在：信息共享、管理決策、通信系統(tǒng)的數(shù)字化，利用新型IT技術(shù)，全方位建設(shè)數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)。

（2）集成化運(yùn)行

為適應(yīng)特高壓電網(wǎng)的發(fā)展和安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行需要，應(yīng)提高調(diào)度的駕馭大電網(wǎng)能力。為適應(yīng)電網(wǎng)節(jié)能要求，在大范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提高系統(tǒng)精益化管理的水平。為適應(yīng)電網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度的建設(shè)，應(yīng)加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度技術(shù)支持。

這都要求進(jìn)行調(diào)度的集成化運(yùn)行，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息管理的集成化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的數(shù)據(jù)和資源共享。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

目前，國內(nèi)主流的調(diào)度自動化系統(tǒng)架構(gòu)已經(jīng)沿襲了較長時(shí)間，隨著電網(wǎng)的發(fā)展，雖然有了一定的功能改進(jìn)和拓展，但是大體架構(gòu)沒有太大變化。隨著電網(wǎng)的新發(fā)展，傳統(tǒng)的架構(gòu)已經(jīng)很難滿足智能電網(wǎng)的需求。

另外，目前各級調(diào)度的主站和廠站系統(tǒng)也是獨(dú)立設(shè)計(jì)的，對全網(wǎng)的信息共享和一體化運(yùn)行管理帶來困難，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和運(yùn)行后，才能打破信息壁壘，建立新時(shí)期的智能調(diào)度。

（4）智能化建設(shè)

隨著數(shù)字化變電站的大規(guī)模建設(shè)，廠站設(shè)備的智能化實(shí)現(xiàn)，調(diào)度環(huán)節(jié)的智能化也勢在必行。積極研究電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的自我感知，和大電網(wǎng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)展智能化、可視化調(diào)度，從檢測、預(yù)警、故障分析、動態(tài)控制各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行智能化，順應(yīng)電網(wǎng)未來發(fā)展趨勢。

（5）網(wǎng)格化聯(lián)網(wǎng)

網(wǎng)格化聯(lián)網(wǎng)主要是涉及各電力企業(yè)調(diào)度中心之間的信息協(xié)作。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行真正的功能意義上的系統(tǒng)級聯(lián)。利用“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)二次系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī)，開展大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)。

3.結(jié)語

智能電網(wǎng)的浪潮影響著電力的發(fā)電、輸電、配電等各個(gè)環(huán)節(jié)，也給智能化調(diào)度的發(fā)展帶來了革新和契機(jī)。本文結(jié)合作者自身實(shí)踐淺談了新時(shí)期的電力節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度，希望對同行們的工作開展有益，促進(jìn)電網(wǎng)的集約發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黎靜華，韋化，夏小琴.智能電網(wǎng)下節(jié)能發(fā)電調(diào)度多Agent系統(tǒng)的研究[J].電力系統(tǒng)保護(hù)與控制，2010（21）.

篇（9）

引言

經(jīng)濟(jì)管理是隨著社會的發(fā)展在不斷發(fā)展，在當(dāng)前新形勢下，經(jīng)濟(jì)管理也必須順應(yīng)時(shí)展的步伐。下面就簡單的介紹經(jīng)濟(jì)管理的含義以及經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，分析經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化的關(guān)系，同時(shí)就經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢提出一些自己的看法，希望可以幫助到相關(guān)企業(yè)。

1經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式

所謂經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化就是企業(yè)和單位的資金通過采取有效監(jiān)督和管理措施進(jìn)行全面監(jiān)管工作，讓企業(yè)和單位穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)其也是一種有效的管理手段。相關(guān)管理者必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理作用，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.1經(jīng)濟(jì)管理的藝術(shù)性特征

管理是學(xué)問，也是藝術(shù)。管理具有感染性、改革創(chuàng)新性等特征。作為管理者要擁有管理的才能，同時(shí)還應(yīng)該兼具管理藝術(shù)才能，要牢牢抓住管理的特征開展管理工作，同時(shí)還要靈活的在日常管理工作中運(yùn)用管理藝術(shù)，管理藝術(shù)意義深遠(yuǎn)，特殊的技巧性可以提高管理的效率，將管理工作的價(jià)值最大化。

1.2經(jīng)濟(jì)管理的能動性

在經(jīng)濟(jì)管理工作中遇到問題要牢固樹立以人為本的管理理念，及時(shí)地解決問題，不要默守陳規(guī)，要及時(shí)的調(diào)整解決方案，避免造成更大的損失。

1.3經(jīng)濟(jì)管理的民主化和專業(yè)化

作為管理人員，首先要有良好的專業(yè)管理才能，其次在管理的過程中要從客觀的角度出發(fā)，充分地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的民主化，充分地調(diào)動人員的積極性。

1.4經(jīng)濟(jì)管理的自動化和科學(xué)化

為了更好地滿足社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來的發(fā)展所需，離不開科學(xué)有效的管理，科學(xué)化的管理能有效地推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。作為經(jīng)濟(jì)管理者，必須將科學(xué)技術(shù)廣泛地應(yīng)用和貫穿到經(jīng)濟(jì)管理中，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支持，以便更好地早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的自動化。

2經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的途徑

2.1具有中國特色的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜、科學(xué)合理地完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，建立和健全具有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2借鑒和運(yùn)用國外先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)管理者在實(shí)際的管理過程中要科學(xué)合理地借鑒國外管理中好的工作經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自己在經(jīng)濟(jì)管理工作中的不足之處，將適應(yīng)于我國經(jīng)濟(jì)管理的一些管理方式運(yùn)用到實(shí)際管理工作中，進(jìn)而縮小我國經(jīng)濟(jì)管理與國外的差距。

3經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的主要對策

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化主要是包含財(cái)務(wù)管理以及資金管理等方面，是一種綜合的管理手段和措施，同時(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理還是社會管理不可或缺的重要組成部分。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理必須要結(jié)合自身的實(shí)際需求，采取科學(xué)合理的措施，在競爭激烈的當(dāng)下走出可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的新路。

3.1提高經(jīng)濟(jì)管理的能動性與創(chuàng)造性

發(fā)展的動力源于不斷的創(chuàng)造，而如果經(jīng)濟(jì)管理缺乏創(chuàng)造性，也就失去了管理的意義。一個(gè)落后的經(jīng)濟(jì)管理直接影響著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理工作要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，發(fā)揮主觀能動性，讓企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化和民主化

有效地提高人民的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平是社會經(jīng)濟(jì)管理的目，要不斷培養(yǎng)出高水平經(jīng)濟(jì)管理的人才，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)不斷的完善經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化，堅(jiān)持以人為本的管理理念不斷的加強(qiáng)民主管理意識，讓管理民主化。

放眼未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化管理有機(jī)結(jié)合形成經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是必然趨勢。為了更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也為了讓企業(yè)在日益激烈的競爭中立于不敗之地，經(jīng)濟(jì)管理必須要和現(xiàn)代化相結(jié)合，建立和健全良好的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化制度，以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4分析經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢

4.1向人性化管理發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善，人性化管理發(fā)揮著非常重要的作用以及優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展必須牢固樹立以人為本的管理理念，從關(guān)心員工的生理、心理等多方面的需求為前提，開展經(jīng)濟(jì)管理工作。人性化的管理，可以最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢，讓企業(yè)員工在工作過程中充分發(fā)揮工作的積極性以及主觀能動性，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4.2硬件管理向軟件管理的發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)被軟件管理所取代了。但是軟件建立的數(shù)據(jù)信息平臺本身也需要工作人員來掌控，這就需要管理人員不但要有軟件操作的專業(yè)知識，同時(shí)還要具備管理才能，要有豐富的知識理論和實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)。

4.3向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

近年來，隨著我國科技信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋和計(jì)算機(jī)技術(shù)成熟的今天，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用不言而喻。在未來經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)程中，借助網(wǎng)絡(luò)化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是必然的，不僅可以有效地提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，同時(shí)還可以讓信息更高效、更廣泛地進(jìn)行傳播，提高資源共享率以及信息使用率。

4.4向團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神發(fā)展

篇（10）

Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.

Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development

中圖分類號：F831.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）11-0042-05

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是我國城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的兩大結(jié)合部，是社會經(jīng)濟(jì)功能比較完整的綜合性經(jīng)濟(jì)單元，也是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)關(guān)鍵性層次。近年來，國家對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，研究如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

山東省茌平縣在轄內(nèi)電力生產(chǎn)過剩、電解鋁市場競爭不充分的情況下，通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、營造良好的資金和制度環(huán)境等手段，將電解鋁行業(yè)打造成為轄內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)，掘取了第一桶金，并隨之延展產(chǎn)業(yè)鏈條，后發(fā)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。1993年至2010年，茌平縣由山東省典型的欠發(fā)達(dá)落后縣發(fā)展成“全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展百強(qiáng)縣”、“縣域競爭力百強(qiáng)縣”。本案例通過分析茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展的過程，得出了欠發(fā)達(dá)縣域如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以期對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供啟示。

二、后發(fā)優(yōu)勢理論研究綜述

關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢理論，國內(nèi)外學(xué)者從不同方面進(jìn)行了深入研究。亞歷山大?格申克龍?jiān)趯W洲較為落后國家工業(yè)化過程進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了后發(fā)優(yōu)勢假說。即：發(fā)展中國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，由于有先發(fā)國家成功經(jīng)驗(yàn)的“示范作用”和先發(fā)國家積累的科學(xué)技術(shù)、較為成熟的計(jì)劃、生產(chǎn)設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)及各類人才等現(xiàn)代化文明成果可供借鑒，所以，后發(fā)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上比先發(fā)國家具有優(yōu)勢，發(fā)展速度會大大加快。阿伯拉莫維茨也肯定落后國家具有后發(fā)優(yōu)勢，但他認(rèn)為這種后發(fā)優(yōu)勢一般情況下處于潛在狀態(tài)，后發(fā)優(yōu)勢能否發(fā)揮取決于一定的條件：一是技術(shù)差距，即后發(fā)區(qū)域與先發(fā)區(qū)域之間存在著技術(shù)水平的差距，這是經(jīng)濟(jì)追趕重要的外在因素，正是因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)差距才使經(jīng)濟(jì)追趕成為可能。二是社會能力，即通過技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、模仿和創(chuàng)新制度、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境等手段提高發(fā)展速度的能力。不同國家和地區(qū)正是由于上述條件差異，才出現(xiàn)了有些后發(fā)國家能夠成功地趕上先發(fā)國家，而大部分后發(fā)國家與先發(fā)國家的差距越拉越大。

近幾年，我國學(xué)術(shù)界對后發(fā)優(yōu)勢學(xué)說的研究也迅速升溫。這些研究主要是從四個(gè)角度進(jìn)行的：一是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。郭熙保等從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，對涉及后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的各種流派和觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納。二是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。陸德明等提出了后發(fā)國家的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換假說，認(rèn)為通過學(xué)習(xí)型追趕，后發(fā)國家與先發(fā)國家的發(fā)展差距逐步縮小。三是從現(xiàn)代化理論角度。羅榮渠等歸納了后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的表現(xiàn)形式，進(jìn)而揭示后發(fā)優(yōu)勢實(shí)質(zhì)上是由“時(shí)間差”而形成的一種“優(yōu)勢”。四是從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。傅家驥等探討了作為后發(fā)優(yōu)勢重要表現(xiàn)的技術(shù)模仿創(chuàng)新問題，從資源積累的角度對模仿創(chuàng)新造就后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了探討。

上述關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢理論的研究雖然側(cè)重點(diǎn)各有不同，但歸納后發(fā)現(xiàn)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)均具有一定形式的后發(fā)優(yōu)勢，并且經(jīng)濟(jì)相對落后是多種因素作用的結(jié)果，由此產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢也是多方位的。其主要類型是：（1）資本的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域的資本收益率要高于先發(fā)區(qū)域。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)時(shí)機(jī)，構(gòu)建先發(fā)區(qū)域與后發(fā)區(qū)域間順暢資本的流通渠道至關(guān)重要。（2）技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域不需要投入巨大的資源來重新研究和開發(fā)這些已經(jīng)存在的科學(xué)技術(shù)，只要花費(fèi)很小的成本和時(shí)間就可以把這些科學(xué)技術(shù)學(xué)會并運(yùn)用于生產(chǎn)之中，極快地縮短了與先發(fā)區(qū)域的技術(shù)差距，使后發(fā)區(qū)域能夠比先發(fā)區(qū)域發(fā)展更快。（3）人力資源的后發(fā)優(yōu)勢。人力資源的后發(fā)優(yōu)勢有兩個(gè)體現(xiàn)：一是后發(fā)區(qū)域勞動力資源豐富，勞動力成本相對低廉。二是先發(fā)區(qū)域?qū)蟀l(fā)區(qū)域知識的溢出效應(yīng)。通過對先發(fā)區(qū)域技術(shù)和管理知識的學(xué)習(xí)和吸收，后發(fā)區(qū)域能夠直接進(jìn)入知識的較高層次和較新階段，從而極大地提高勞動力的素質(zhì)和水平，直接創(chuàng)造人力資本。（4）制度的后發(fā)優(yōu)勢。制度方面的后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)區(qū)域?qū)W習(xí)、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)本土化改造所產(chǎn)生的效率和益處，通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成本和時(shí)間成本，以相對較小的社會成本和代價(jià)取得相對較大的發(fā)展收益。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以農(nóng)業(yè)為主的特征，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這些后發(fā)優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)不僅要取決于眾多條件的支持，而且還取決于各種要素在不同條件下的有效組合。

我們通過對茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，證明了欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有的后發(fā)優(yōu)勢是一個(gè)動態(tài)的、多個(gè)因素共同作用的結(jié)果。

三、茌平縣的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮

（一）茌平電解鋁的上下行延伸

茌平縣位于山東省西部的聊城市，轄區(qū)既沒有豐富資源，周邊也沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以倚重。1993年茌平縣人均GDP為1792元，為全省人均GDP的55.6%，在全省91個(gè)縣（包括縣級市）中綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第76位。

當(dāng)時(shí)茌平縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，突出表現(xiàn)為電力產(chǎn)能過剩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要。1993年，全縣電力生產(chǎn)為2606萬千瓦時(shí)，而全縣僅需要1590萬千瓦時(shí)，近一半的產(chǎn)能空閑。加之地方電廠上網(wǎng)售電規(guī)模受國家電網(wǎng)的限制，電廠發(fā)的電也不能全部賣出去。尤其是到了1997年，根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，對規(guī)模較小的地方小火電進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，茌平熱電廠也在關(guān)停并轉(zhuǎn)的范圍之中，面臨著“不轉(zhuǎn)型就滅亡”的生存選擇。

為避免被關(guān)停的命運(yùn)，該企業(yè)對電力生產(chǎn)及相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行了考察。當(dāng)時(shí)我國的電解鋁市場還屬于競爭不充分的市場，行業(yè)的毛利率一般在20%以上。同時(shí)，電解鋁的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程不屬于專利性技術(shù)，不存在技術(shù)壁壘限制，比較容易進(jìn)入。更為重要的是，如果上馬高耗電的電解鋁，可以達(dá)到“三贏”的目的：一是將電廠轉(zhuǎn)為電解鋁的自備電廠，避免被關(guān)停的命運(yùn)；二是電解鋁能夠消耗電廠過多的產(chǎn)能，提高電廠的效益；三是在自備發(fā)電廠的前提下，電價(jià)沒有上網(wǎng)成本，生產(chǎn)電解鋁具有成本優(yōu)勢。但是電解鋁屬于資本密集型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一萬噸生產(chǎn)能力的電解鋁需要投資5000萬元，而當(dāng)時(shí)茌平熱電廠的資產(chǎn)規(guī)模還不到2億元，每年的利稅在300萬元左右，積累相對較少，根本無力進(jìn)行投資建設(shè)。

（二）信貸介入與私募融資

為了解決資金問題，該企業(yè)首先想到的是向商業(yè)銀行借貸，但是多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意提供貸款，一是因?yàn)闆]有接觸過電解鋁行業(yè)，對其生產(chǎn)前景有顧慮；二是因?yàn)闊犭姀S的資產(chǎn)較少，自身實(shí)力一般，即使上報(bào)也難以通過審批。

此時(shí)，農(nóng)村信用社主動提出支持熱電廠新上電解鋁項(xiàng)目，原因是農(nóng)村信用社對電解鋁行業(yè)和熱電廠都有一定了解，決定給予4000萬元貸款的支持。1998年，熱電廠建成了茌平縣第一個(gè)產(chǎn)能為1萬噸的電解鋁生產(chǎn)車間。

1萬噸電解鋁生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，第2年就產(chǎn)生了600萬元的效益，這是原來電廠年收益的2倍多。1999年，茌平熱電廠正式進(jìn)行了股份制改造，成立了信發(fā)鋁電集團(tuán)。同年5月，信發(fā)集團(tuán)又新上了7萬噸電解鋁生產(chǎn)線。在資金的籌集上，由于電解鋁較高的收益，采取了貸款加私募股權(quán)融資的形式，從公司內(nèi)部人員開始，很快完成了3億多元的融資。2000年9月建成投產(chǎn)后，1年后的利稅達(dá)到了2億元，這對茌平縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響：1998年茌平縣的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.0：4.1：1.9，第二產(chǎn)業(yè)占比已超過第一產(chǎn)業(yè)。

良好的市場前景以及靈活的企業(yè)制度加快了電解鋁產(chǎn)業(yè)的膨脹速度。在當(dāng)時(shí)良好的市場前景下，為了解決資金、技術(shù)、原料等對企業(yè)發(fā)展的約束，信發(fā)集團(tuán)采取了多種方式的合作、合資方式，建立了多個(gè)規(guī)模巨大的子公司。隨著這些企業(yè)的投產(chǎn)，集團(tuán)的熱電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸，集團(tuán)的綜合生產(chǎn)能力躍居全國第一位。其增加值占全縣工業(yè)增加值的比重逐漸由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同時(shí)合資、合作使集團(tuán)的生產(chǎn)工藝水平達(dá)到國際領(lǐng)先地位，噸耗電為全行業(yè)最低，2005年進(jìn)入了電解鋁行業(yè)的全國十五強(qiáng)。在電解鋁產(chǎn)業(yè)的帶動下，茌平縣經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名進(jìn)入了四十強(qiáng)。

私募融資、加快投產(chǎn)促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從2001年開始，電解鋁行業(yè)20%的高毛利率吸引了大量民營企業(yè)介入，電解鋁投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，過多的電解鋁產(chǎn)能導(dǎo)致氧化鋁緊缺。為平衡集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，避免被市場淘汰出局，2004年2月份，集團(tuán)決定上馬氧化鋁粉工程，組建信發(fā)華宇氧化鋁分公司。在融資路徑的選擇上，由于氧化鋁項(xiàng)目屬于國家限制產(chǎn)業(yè)中的項(xiàng)目，不僅受國家節(jié)能、降耗、減排的方面的限制，而且經(jīng)營的不確定性決定了其無法與銀行貸款融資達(dá)成一致，更難以達(dá)到層次更高的證券融資要求。于是，信發(fā)借鑒第一次私募融資成功的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行第二輪融資。這次融資將范圍擴(kuò)大到全部內(nèi)部職工，很快集齊了一期工程所需的款項(xiàng)共計(jì)16億元，迅速投入項(xiàng)目建設(shè)中，保證了項(xiàng)目資金需求。

在項(xiàng)目的建設(shè)中，信發(fā)集團(tuán)采取了邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建的“四邊”辦法，在行業(yè)限制政策出臺前完成了氧化鋁項(xiàng)目的建設(shè)。2004年8月，在經(jīng)過一系列資金和手續(xù)準(zhǔn)備后，信發(fā)華宇的“四百”工程開始建設(shè)，即投資100億元，建設(shè)100萬千瓦熱電項(xiàng)目、100萬噸氧化鋁項(xiàng)目、100萬噸粉煤灰綜合利用水泥項(xiàng)目，短短的7個(gè)月后就投產(chǎn)達(dá)效。

（三）產(chǎn)業(yè)升級與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈形成縣域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茌平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，圍繞電解鋁行業(yè)的發(fā)展，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以“熱、電、鋁”為核心，開發(fā)上下游產(chǎn)品，形成了電解鋁、密度板、味精等三大產(chǎn)業(yè)鏈條。各產(chǎn)業(yè)之間相輔相成，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了自我消耗、高效發(fā)展的良性循環(huán)，不僅促進(jìn)了集團(tuán)的跨越發(fā)展，而且大幅降低了生產(chǎn)成本，增加了產(chǎn)品附加值，形成縣域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的大循環(huán)。在2005年至2010年完成了工業(yè)投入400多億元，形成了規(guī)模以上企業(yè)342家，主營業(yè)務(wù)收入、利稅達(dá)到670億元和77億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值252億元，完成地方財(cái)政收入12.13億元，人均GDP達(dá)到42322元，是全市平均水平的1.7倍，進(jìn)入了山東省縣域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)行列。

（四）市場前景與風(fēng)險(xiǎn)因素

節(jié)能降耗、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等是未來的發(fā)展方向。從政策環(huán)境看，信發(fā)鋁電集團(tuán)之所以走上鋁電聯(lián)營的道路，發(fā)展電解鋁和氧化鋁，是當(dāng)時(shí)國家關(guān)閉地方電廠等種種宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，而且確實(shí)帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，信發(fā)集團(tuán)確實(shí)又是一個(gè)高能耗、高污染的項(xiàng)目，它的發(fā)展會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式正是國家治理的重點(diǎn)。因此曾經(jīng)創(chuàng)造財(cái)富神話的信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目，未來將面臨嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展考驗(yàn)。

從市場環(huán)境看，氧化鋁產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的下行趨勢。2007年以來，由于氧化鋁的產(chǎn)能過大，已經(jīng)出現(xiàn)過剩，氧化鋁價(jià)格總體趨勢是降低。2006年下半年，國內(nèi)氧化鋁價(jià)格出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，價(jià)格從過去的6000元/噸一路下降到了2007年下半年的2400元/噸。較低的氧化鋁利潤，有可能給信發(fā)集團(tuán)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另外信發(fā)集團(tuán)還面臨兩大瓶頸：一個(gè)是鋁礦資源的缺乏；二是資金的約束。實(shí)際上，信發(fā)集團(tuán)資金一直不充裕，盡管2005年信發(fā)華宇投產(chǎn)收益頗豐，但其中很大一部分被用于再投資。信發(fā)集團(tuán)氧化鋁產(chǎn)能有300萬噸，電解鋁產(chǎn)能有56萬噸，這意味著每年將有100萬噸左右的氧化鋁在集團(tuán)內(nèi)部消化。剩余的200萬噸氧化鋁中，有一部分是其他氧化鋁企業(yè)買斷產(chǎn)能和長單銷售，價(jià)格相對較低。而隨著廣西、貴州和新疆等地的新廠投資，信發(fā)集團(tuán)的資金壓力將會增大。過去依靠職工入股和集體貸款的資金每年都要分紅，如果發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)衰退，將加大地方金融運(yùn)行的壓力。

對此，信發(fā)集團(tuán)采取了多管齊下的方式試圖扭轉(zhuǎn)困境：一方面，為改善環(huán)境做出了努力和補(bǔ)償。2006―2010年，信發(fā)集團(tuán)每年拿出上億元資金對赤泥以及茌平境內(nèi)的茌中河進(jìn)行治理；另一方面，在生產(chǎn)技術(shù)等方面，也在采用新技術(shù)降低能耗，并且探索綜合利用赤泥降低污染的有效途徑。同時(shí)，信發(fā)集團(tuán)已經(jīng)確定不再擴(kuò)大茌平的氧化鋁規(guī)模，而是籌備在廣西、貴州、新疆等地建廠，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、對茌平模式的分析及評價(jià)

（一）對茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分析

1. 后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的階段性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期：資本和制度創(chuàng)新使后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化較為明顯。從資本因素看，在電解鋁行業(yè)建立之初，金融業(yè)（農(nóng)村信用社）的資金支持是關(guān)鍵因素。茌平縣屬于資本稀缺地區(qū)，在當(dāng)時(shí)的情況下，農(nóng)村信用社發(fā)放了4000萬元的貸款，支持信發(fā)第一個(gè)電解鋁機(jī)組上馬，促進(jìn)了人們對這一高利潤行業(yè)的了解，為其隨后發(fā)展過程中的私募融資、合資等融資做了外部宣傳，為企業(yè)后來滾動發(fā)展奠定了資本基礎(chǔ)。從制度創(chuàng)新因素看，茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也就是一個(gè)制度變遷的過程。諾斯認(rèn)為，制度變遷才是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。這一點(diǎn)在茌平的發(fā)展非常明顯。第一，企業(yè)制度的創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)本土化改造建立了茌平縣較為先進(jìn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從而使企業(yè)擁有了充分的決策權(quán)和自。第二，融資制度的創(chuàng)新。信發(fā)集團(tuán)在發(fā)展過程中，得益于融資制度的創(chuàng)新，就是采用了私募股權(quán)的融資形式籌集了大量的生產(chǎn)經(jīng)營資金。通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，形成一種適合自身發(fā)展的有效制度，節(jié)約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成本和時(shí)間成本。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，技術(shù)和人力資本后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化非常突出。從技術(shù)因素看，茌平縣企業(yè)在發(fā)展過程中注重技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)學(xué)習(xí)與吸收，開展模仿性技術(shù)創(chuàng)新。在2000―2010年，茌平縣縣域共入駐內(nèi)外資企業(yè)30多家，而且主要集中于有色金屬加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和電器設(shè)備制造業(yè)三個(gè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)內(nèi)、外資企業(yè)入駐的強(qiáng)勁勢頭，擴(kuò)大了本縣企業(yè)進(jìn)行技術(shù)模仿學(xué)習(xí)的有效集合，便利了縣域本土企業(yè)的技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。從人力資源因素看，茌平縣第一產(chǎn)業(yè)待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力相對較多，并且勞動力價(jià)格相對低廉，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有比較突出的優(yōu)勢。這兩種因素為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了源源不斷的動力，不僅提高了產(chǎn)品的競爭力，而且為縣域企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)和人力資源。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化起到了重要作用。通過引入電解鋁這一行業(yè)，充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)電力資源豐富的優(yōu)勢，從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)起到了巨大的促進(jìn)作用，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，茌平縣的產(chǎn)業(yè)選擇符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)”，即具有持續(xù)高漲的部門增長率、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、具有顯著的生產(chǎn)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵和規(guī)模的擴(kuò)張中，注重產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，向上、向下不斷延續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅增大了產(chǎn)品的附加值，而且有效對沖市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2. 實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的替代戰(zhàn)略選擇。條件缺失與政府替代是理論上關(guān)于潛在后發(fā)優(yōu)勢得以實(shí)現(xiàn)的條件。該理論假設(shè)認(rèn)為，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮一般要具備一些先決條件或初始條件，但是，后發(fā)區(qū)域物質(zhì)資本、人力資本、社會資本的缺乏，導(dǎo)致本土企業(yè)對外來先進(jìn)技術(shù)、制度學(xué)習(xí)、吸收、消化能力的弱化，更為重要的是，落后區(qū)域缺乏形成這些初始條件的市場機(jī)制。這些都是落后區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)啟動的障礙。面對這種障礙，落后區(qū)域只有積極實(shí)施政府替代。為此，茌平縣實(shí)施了積極的政府替代戰(zhàn)略：（1）首先立足于縣域內(nèi)在的區(qū)位、交通、土地和勞動力價(jià)格相對低廉等優(yōu)勢，不斷改善縣域投資環(huán)境，包括便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的硬件。（2）支持轄內(nèi)企業(yè)與轄外企業(yè)溝通，為轄內(nèi)外企業(yè)實(shí)現(xiàn)下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)合作提供咨詢服務(wù)，簡化合資企業(yè)合作經(jīng)營項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，逐步拓展本土企業(yè)模仿學(xué)習(xí)的平臺。（3）政府為本士企業(yè)的員工培訓(xùn)、技術(shù)模仿等創(chuàng)新行為提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，改善本土企業(yè)學(xué)習(xí)的外部制度環(huán)境，提高本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）對茌平模式的評價(jià)

通過對茌平經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)在一定的環(huán)境條件下，通過后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，但茌平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的特殊性：

1. 特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期和特定的市場環(huán)境。茌平縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的2001―2010年10年間正是我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的上升時(shí)期，GDP的增長率基本維持在8%左右。這一時(shí)期市場競爭不充分，部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)存在較大的利潤空間。茌平正是利用了經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期鋁及鋁制品供需缺口加大，電解鋁行業(yè)有20%以上的高毛利率的機(jī)遇迅速發(fā)展壯大的，從而帶動了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹發(fā)展。

2. 特殊的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和特定的發(fā)展方式。2000―2010年期間正是國家逐步調(diào)控和治理的重要時(shí)期，許多的產(chǎn)業(yè)政策都是在這一時(shí)期出臺。而茌平電解鋁產(chǎn)業(yè)正是在這一時(shí)期發(fā)展形成的，它一直“游走”在產(chǎn)業(yè)政策限制的邊緣，多次趕在政策出臺前完成限制性行業(yè)的投資，這種發(fā)展模式不具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

3. 特殊的資本積累形成。信發(fā)能通過私募籌集大量的資金，在于其高紅利，這也增加了企業(yè)職工的財(cái)富。近幾年，隨著氧化鋁價(jià)格的一路下滑，信發(fā)的分紅比例也不斷下降。這種以高紅利融資的方式在市場競爭相對充分、利潤率相對較低的市場環(huán)境中是難以持續(xù)的。

但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？

從茌平模式的起源看，是以市場力量和區(qū)域內(nèi)生力量為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這也是缺乏資源優(yōu)勢的欠發(fā)達(dá)區(qū)域適合的發(fā)展路徑。這可以從部分國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到印證：意大利東北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一帶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)憑借眾多植根于地方文化和社會資本網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群，以靈活專精和交互合作的方式有效啟動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的飛躍，一舉從農(nóng)業(yè)耕作地區(qū)躍升為先進(jìn)制造業(yè)基地。浙江也是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，在缺乏資源優(yōu)勢、缺乏國家政策傾斜和外部資本注入時(shí)，通過在改革開放之初就順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)商的傳統(tǒng)，采取許多的鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展的政策，形成了遍及全區(qū)域的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，取得了跨越式發(fā)展。同樣，茌平模式也是選取了電解鋁這一特殊產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼐邆鋬?yōu)勢的熱電行業(yè)相結(jié)合，在當(dāng)?shù)卣峁┝颂厥獾闹贫裙┙o后，形成了根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的、遍及全區(qū)域的以電解鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體而發(fā)展起來的。因此，茌平模式不僅是工業(yè)化的跨越式發(fā)展模式，還是一種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的誘致性制度變遷模式。

五、啟示

從茌平縣的實(shí)踐看，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長動能，必須做好以下幾點(diǎn)：

第一，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要依賴于本地企業(yè)。本地企業(yè)更容易獲得地方政府非正式制度的支持。

第二，欠發(fā)達(dá)縣域在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢作用時(shí)，應(yīng)該注重模仿和創(chuàng)新相結(jié)合。從后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)機(jī)制來看，使欠發(fā)達(dá)縣域后發(fā)優(yōu)勢充分發(fā)揮作用的模式應(yīng)是先模仿、后創(chuàng)新。

第三，政府的替代戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)啟動的保障。欠發(fā)達(dá)區(qū)域只有積極實(shí)施政府替代，即在條件不具備或不成熟時(shí)，由政府引導(dǎo)市場，做出關(guān)鍵性努力，才能促成后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化條件的形成。

第四，欠發(fā)達(dá)縣域應(yīng)該強(qiáng)化人力資本的培養(yǎng)。后發(fā)優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，取決于欠發(fā)達(dá)縣域是否具有向發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力的大小取決于人力資本，只有具備較高素質(zhì)的人力資本，才能具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引進(jìn)的技術(shù)和制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效地發(fā)揮作用，揚(yáng)長避短，構(gòu)建出適合自身需要的制度和發(fā)展模式。

篇（11）

二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢分析

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,滿足經(jīng)濟(jì)管理的需要,經(jīng)濟(jì)管理在管理模式、管理手段等多個(gè)方面出現(xiàn)了新的變化,經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展也有了新的趨勢。

一是管理方式更加民主化。在未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中,首先要實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值,并在扁平化的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步將決策的重心下移,并以此來實(shí)現(xiàn)管理的民主化。通過研究成功的企業(yè)案例可以發(fā)現(xiàn),在任命基層管理人員時(shí),往往會花費(fèi)較長的時(shí)間來組織和研究,確保基層人員的意見能夠被包含進(jìn)去,實(shí)現(xiàn)管理的更民主參與。如果缺少這一相對繁瑣的過程,可能就會致使決策難以發(fā)揮民主優(yōu)勢,使得以后幾年甚至十幾年出現(xiàn)不良后果。畢竟基層人員參與民主管理決策,才能保證政策的有效落實(shí)和執(zhí)行,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值,實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是溝通方式的網(wǎng)絡(luò)化。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理快捷有效,提高效率,需要企業(yè)各部門組織之間建立網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)在各個(gè)層面的便捷的交流和溝通,進(jìn)而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理經(jīng)營中存在的問題和不足之處,并及時(shí)加以解決。通過將溝通方式向網(wǎng)絡(luò)化模式轉(zhuǎn)變,可以有助于信息更有效更快速地傳播,擴(kuò)展信息,也有助于將決策的重心下移,使得民主管理更為徹底,士曾強(qiáng)決策管理的科學(xué)性。通過這樣一種溝通交流方式,在組織內(nèi)部之間建立有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有效運(yùn)行。

三是管理方式的人性化。在未來的經(jīng)濟(jì)管理中,人的因素越來越重要,實(shí)現(xiàn)人性化管理是確保管理科學(xué)化的重要保障。管理模式需要根據(jù)管理的需要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),科學(xué)化管理可以避免傳統(tǒng)管理模式存在的不足和缺陷。傳統(tǒng)的管理模式一般都缺少人性化管理特征,而且這一缺陷伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展暴露出越來越多的問題。社會多元化缺失越來越明顯,社會組織的運(yùn)行管理也越來越需要每個(gè)個(gè)體參與其中,并發(fā)揮其創(chuàng)造性,僅僅依靠制度來實(shí)現(xiàn)管理難以適應(yīng)形勢發(fā)展,畢竟生產(chǎn)管理的主體還是落腳于人的因素。因此在未來的經(jīng)濟(jì)管理中,需要圍繞人這一根本性因素來展開,通過研究人的心理、需求等特征來挖掘人在生產(chǎn)管理中的主動性,積極滿足其各層次需求,充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)管理的人性化,進(jìn)而促使每個(gè)人都主動參與到經(jīng)濟(jì)管理中去,以人性化管理來優(yōu)化傳統(tǒng)的管理制度,以此深化管理模式改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升。