合同管理案例大全11篇

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篇（1）

20世紀(jì)初，哈佛大學(xué)創(chuàng)造了案例教學(xué)法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實際中真實的情景加以典型化處理，形成供學(xué)員思考分析和決斷的案例，通過獨立研究和相互討論的方式，來提高學(xué)員的分析問題和解決問題的能力的一種方法。《工程招投標(biāo)與合同管理》課程與實踐緊密聯(lián)系，決定了該學(xué)科在注重理論教學(xué)的同時，更應(yīng)重視實踐教學(xué)。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授，進行案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計。

1.教學(xué)基本內(nèi)容和要求

以“索賠管理”的講授為例，內(nèi)容主要包括：索賠概述、索賠的原則、索賠報告與索賠計算、索賠報告的編寫以及索賠計算。教學(xué)使學(xué)生達(dá)到能夠理解工程項目索賠的處理原則、了解索賠報告的基本內(nèi)容和編寫要求和掌握工期索賠和費用索賠的計算方法的目的。

2.教學(xué)方法的選取

在課程講授中主要運用案例教學(xué)法，并輔助以任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法和研討問題教學(xué)法。案例教學(xué)法中以案例引發(fā)學(xué)生的思考，導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容，通過項目索賠案例的分析與計算來講解索賠的基本知識。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法將布置“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例，解決索賠的相關(guān)問題。研討問題教學(xué)法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過程中，安排學(xué)生分組討論，積極發(fā)言，實現(xiàn)了教學(xué)中的良好互動。

3.教學(xué)組織及實施

3.1教學(xué)組織安排

首先，復(fù)習(xí)及導(dǎo)入新課。復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識，為新知識的學(xué)習(xí)做鋪墊，通過簡單的索賠案例的介紹，引發(fā)學(xué)生對索賠原則和索賠計算的思考，提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問題。

其次，提出項目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例，要求學(xué)生在課程結(jié)束時，能夠利用所學(xué)知識，解決索賠的相關(guān)問題，使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí)，目的更明確，態(tài)度更積極。

再次，主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報告和索賠證據(jù)及索賠計算的基本理論和基本方法，并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學(xué)方法。

第四，任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問題的方式進行，讓學(xué)生分組討論，派代表發(fā)言，匯報任務(wù)的完成情況。

最后，總結(jié)。針對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對本節(jié)課的內(nèi)容進行總結(jié)，強調(diào)重點和難點，糾正在任務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。

3.2教學(xué)流程設(shè)計

4.教學(xué)實施過程

4.1教師引導(dǎo)為主進行復(fù)習(xí)，內(nèi)容包括：索賠的含義、起因及分類；索賠管理的幾個方面；索賠的程序。

4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景：某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低的多，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個月。通過案例引出所要教學(xué)的內(nèi)容：索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計算。

4.3給學(xué)生布置任務(wù)，對發(fā)射塔實驗基地項目進行索賠處理。任務(wù)要求：確定可以向甲方提出工期補償和費用補償要求的事件；計算工期補償?shù)奶鞌?shù)；計算費用補償?shù)慕痤~。

4.4索賠的處理與計算的講解。

4.5任務(wù)的研討。將全班同學(xué)分成七個小組進行討論和計算。討論和計算完成后，由每組選擇一名同學(xué)匯報任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè)，記錄成員的分工及任務(wù)完成的過程及結(jié)果，計入學(xué)生的平時成績。

4.6總結(jié)。對每個小組的表現(xiàn)進行點評，公布正確的答案，強調(diào)難點和重點，進行課程的總結(jié)。重點問題歸納：首先，對于索賠的處理，首先要明確責(zé)任，即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次，第一種原因不補償，第二種原因工期和費用補償，第三種原因工期補償。再次，工期補償?shù)挠嬎阒校攸c掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后，費用補償額的計算是難點，要掌握費用索賠的分項計算法。

5.教學(xué)效果

《工程招投標(biāo)與合同管理》課程應(yīng)用案例教學(xué)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，鍛煉了學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增加了學(xué)生之間對于知識的溝通和交流，也增加了師生之間的互動。將課堂表現(xiàn)計入平時成績，使學(xué)生更加重視平時的學(xué)習(xí)過程。

總之，案例教學(xué)法通過對典型案例的分析，使學(xué)生從大量理論知識升華到實踐能力，使學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實踐證明，運用案例教學(xué)法，可以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮其主動性，同時易于學(xué)生掌握相關(guān)理論，能有效提高課程的教學(xué)效果。

篇（2）

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)逐漸向國際化接軌。這就要求在工程承發(fā)包與工程實施階段的操作必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，所以工程招投標(biāo)與合同管理的知識是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須具備的知識技能。這就要求高校必須讓建筑工程專業(yè)的學(xué)生掌握工程招投標(biāo)及合同管理相關(guān)理論與實踐知識技能，《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的根本目的應(yīng)該是讓學(xué)生理解、掌握工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，了解和運用合同法、經(jīng)濟法等相關(guān)基礎(chǔ)法律。很明顯，如果按照一般的教學(xué)方法，一來學(xué)生的興趣不能充分地激發(fā)出來，二來學(xué)生不會主動地去思考問題，探索解決問題的方法。因此，《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)模式的探討過程中，我一直在想，是否能夠結(jié)合案例，引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)、獨立思考、集體討論呢？

一、傳統(tǒng)教學(xué)法的優(yōu)勢及缺陷

教學(xué)方法是為完成教學(xué)任務(wù)而采用的方法，是教師引導(dǎo)學(xué)生掌握知識技能，獲得身心發(fā)展共同活動的方法。它包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法。要有效地完成教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必須根據(jù)學(xué)科特點，正確選用教學(xué)方法。

（一）傳統(tǒng)教學(xué)方法主要是單向的理論灌輸式的教學(xué)方法。

傳統(tǒng)教學(xué)活動主要圍繞著教師講授某種專門理論知識而展開。教師對教學(xué)進程能給予較好的控制，能有條不紊地組織教學(xué)，幫助學(xué)生較好地理解招投標(biāo)概念、原理及現(xiàn)行的相關(guān)法律條文。這種教學(xué)方法忽視了法律的應(yīng)用性和對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，也有其固有的缺陷。由于課程設(shè)計是以講授理論為主要內(nèi)容的，教學(xué)強調(diào)按計劃進行，講求傳授知識的系統(tǒng)性、邏輯性、條理性，因而教師囿于規(guī)范化教學(xué)的要求，很難充分調(diào)動學(xué)生積極主動性。盡管教學(xué)中也強調(diào)理論聯(lián)系實際，可實踐中往往偏離這一原則，忽視了知識運用的環(huán)節(jié)和對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，造成理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）傳統(tǒng)教學(xué)方法存在重教學(xué)內(nèi)容、輕教學(xué)方法的傾向，重教師的主導(dǎo)作用、忽視發(fā)揮學(xué)生主體作用的傾向。

從教師方面來看，教學(xué)過程以教師滿堂灌為主，教師是整個教學(xué)過程的中心，是教學(xué)過程的組織者和控制者。從學(xué)生方面來看，學(xué)生只是被動的接受者，在課堂上很少甚至完全不能主動參與教學(xué)過程。教學(xué)是一種典型的“講―聽―記”模式，教師講授時津津樂道，可學(xué)生只是被動接受。教與學(xué)的互動關(guān)系很難有效地開展，久而久之，使得教師的積極性受到挫傷。

傳統(tǒng)教學(xué)方法顯露出許多難以適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求的弱點，亟須進行改革。在指導(dǎo)思想上，應(yīng)進一步倡導(dǎo)以啟發(fā)式代替灌輸式；在功能上，應(yīng)實現(xiàn)由教給學(xué)生招投標(biāo)及合同管理知識向教會學(xué)生應(yīng)用這些知識和分析解決問題方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)方法上，應(yīng)強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、獨立性、應(yīng)用性等。在工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)中，引入案例教學(xué)就是一種很好的嘗試。

二、案例教學(xué)的組織過程

在招標(biāo)投標(biāo)與合同管理教學(xué)中引入案例教學(xué)法，還涉及如何組織課堂教學(xué)的問題。案例教學(xué)實際上是一個師生之間及學(xué)生之間的交流過程，要保證教學(xué)效果，課前準(zhǔn)備相當(dāng)重要。包括以下幾個方面：

（一）教師的準(zhǔn)備工作。

案例教學(xué)離不開案例，司法案例非常多，但是關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法及工程合同管理的相關(guān)案例并不常見，這就要求教師在案例選擇方面下功夫。這是引入案例教學(xué)的第一步。包括搜集案例和選擇案例。搜集案例可以從國內(nèi)外各種信息渠道中間搜集案例資料，特別是互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)網(wǎng)站及論壇能夠找到現(xiàn)行而實用的案例。

案例選擇好后，緊接著第二步就是教師要分析案例。在將案例交給學(xué)生之前，教師必須先將案例精髓吃透，作深刻剖析，把握好案例的關(guān)鍵點。既要指出司法案例的優(yōu)點，也要指出其不妥之處，以利于課堂教學(xué)時有效地啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生思路。對篇幅和難度較大的案例，也可以要求學(xué)生提前準(zhǔn)備，做到有的放矢。

（二）學(xué)生的準(zhǔn)備工作。

案例教學(xué)改變了以往課堂上以教師為主的傳統(tǒng)，更多地強調(diào)學(xué)生的參與性和積極性。因此，學(xué)生的準(zhǔn)備工作也是不可忽視的一個重要方面。可主要從兩個方面去做。一是布置案例，讓學(xué)生課前預(yù)習(xí)。由于課堂教學(xué)時間有限，不應(yīng)該讓學(xué)生在課堂上再花時間看案例，這一過程應(yīng)在課前完成。明確提出預(yù)習(xí)的要求，使學(xué)生熟悉案情，帶著問題上課，實現(xiàn)由被動向主動角色的轉(zhuǎn)變。二是注意選擇提供給學(xué)生的材料的范圍。案例教學(xué)目的重在調(diào)動學(xué)生的主動性、參與性，案例本身可能并無絕對正確的答案。因此，在給學(xué)生提供案例材料時，可以將案例結(jié)論部分隱去，允許學(xué)生自己分析得出各種結(jié)論性意見，將討論和參與的空間留給課堂教學(xué)，從而給學(xué)生開辟一個廣闊的思維空間，避免采用單一化和模式化的僵硬思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新的思維能力。

（三）案例教學(xué)的組織。

在案例教學(xué)過程中，可嘗試采用以下二種形式。

1.模擬開、評標(biāo)案例教學(xué)方式。這種教學(xué)方式是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生扮演招標(biāo)和投標(biāo)當(dāng)事人，一般為模擬工程的施工實際招標(biāo)投標(biāo)中的開、評標(biāo)案件的教學(xué)活動。這種教學(xué)活動具有實踐性、公開性、應(yīng)用性強的特點。作為一種獨特的行之有效的教學(xué)方法，它可以充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、參與性，由于學(xué)生親自扮演某一角色，全面介入模擬活動中，為學(xué)生運用所學(xué)工程的招標(biāo)與投標(biāo)問題創(chuàng)造了一個“真實”的環(huán)境。但采用這種教學(xué)方法應(yīng)注意以下幾個問題：1）擬發(fā)包工程的概況要適當(dāng)，規(guī)模不能太大，也不要太小。2）在模擬案例之前要讓學(xué)生有充足的時間完成工程招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制。3）布置任務(wù)，分頭準(zhǔn)備。這是模擬工程開、評標(biāo)教學(xué)活動的重要階段之一。在這一階段，教師要對學(xué)生進行全面的指導(dǎo)，注意招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制過程出現(xiàn)的問題。4）模擬工程開評標(biāo)現(xiàn)場，指導(dǎo)學(xué)生完成對投標(biāo)文件的評標(biāo)定標(biāo)工作，并草擬工程施工合同條款。

2.課堂案例討論形式。這種形式應(yīng)在傳統(tǒng)的講授基礎(chǔ)上進行。傳統(tǒng)講授與案例教學(xué)兩種方法的有機結(jié)合可發(fā)揮交融互補的作用。由于前期準(zhǔn)備工作充分，課堂討論即可水到渠成。在時間分配上，可將每節(jié)課分為三個階段。具體比例可以是1∶1∶1，也可以根據(jù)學(xué)生對案例難易程度的認(rèn)識，將時間分配調(diào)整為1∶2∶1。第一階段，專門講授課程的基本理論知識。第二階段，針對典型案例讓學(xué)生討論。尤其鼓勵學(xué)生提出各種不同的主張，調(diào)動學(xué)生發(fā)言的積極性，針對具體情況也可以事先安排重點發(fā)言對象，讓其描述自己的觀點。教師也可以通過觀察學(xué)生討論，更好地了解學(xué)生在哪方面存在不足，以便及時調(diào)整課堂教學(xué)重點，使教學(xué)更有針對性。第三階段教師歸納總結(jié)。點評學(xué)生的觀點，同時提出自己的觀點。此外，學(xué)生由于真正參與教學(xué)活動中，并充分進行了思考，因此能夠更深刻地理解理論問題的精髓，同時也能發(fā)現(xiàn)自己的不足，使今后的學(xué)習(xí)有針對性。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號：TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008－0422(2007)10－0075－02

1 前言

作為工程承包人都普遍認(rèn)為，照圖施工是天經(jīng)地義的事，圖紙怎么畫我就怎么做，圖紙如果有問題，哪是設(shè)計方的問題，就此向業(yè)主提出費用和時間上的索賠也是理所當(dāng)然的，因為這不是承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。這種說法似乎無懈可擊，但在有的情況下雖然設(shè)計圖有問題，承包人卻不能得到任何索賠。問題出在當(dāng)設(shè)計圖出現(xiàn)的問題是一個有經(jīng)驗的承包人應(yīng)當(dāng)能發(fā)現(xiàn)的，而承包人沒有向監(jiān)理、業(yè)主或設(shè)計方反映，根據(jù)國際工程慣例，即承包人未履行“應(yīng)警告義務(wù)”，由此給工程帶來了影響，造成時間和費用上的損失，監(jiān)理工程可以不認(rèn)可承包人所提出索賠要求。

通過幾個案例，我們來做分析說明，并根據(jù)國外的一些慣用做法及我國現(xiàn)有法規(guī)做出定性，最后使各位承包人和索賠工程師分享幾點經(jīng)驗，一起提高。

2 案例

筆者多年從事工程承建，鐵道工程、公路工程、市政工程、世行項目、工民建項目等均參建過，以下案例有的是本單位發(fā)生，有的是同行單位發(fā)生，具體是。

案例一：世行貸款城市污水管網(wǎng)項目，采用頂管沉箱法施工。設(shè)計圖規(guī)定管道施工接入至213#井為工程的終點，在施王進行中，污水處理廠出于實際需要決定廢棄213#井，而改變新建管道施工至4-22#井后轉(zhuǎn)接入附近的212#井，但該井井底標(biāo)高低于設(shè)計管道接入標(biāo)高400mm，不可以做為現(xiàn)成的新管接入井。之前212#井曾是承包人的臨時排污井，承包人對該井的井底標(biāo)高是清楚的，但承包人自認(rèn)為監(jiān)理直接將變更通知發(fā)到承包人手中，事前并未與承包人商量；接入212#井的變更施工方便，用時更短，井底標(biāo)高不足可以加深，也不是什么難事，所以沒有向監(jiān)理反映，管道施王進展至212#井之后，承包人向監(jiān)理提出加深井底的方案和索賠要求，但監(jiān)理予以拒絕，理由是：首先，承包人知情不報，對工程造成妨礙和損失，如此事事先提出，只須對管道的流水坡度進行適當(dāng)調(diào)整，即可解決問題，其次，井底加深對212#井下游排水體系造成一定影響，還使井內(nèi)淤水增加。經(jīng)過仔細(xì)研究，監(jiān)理決定，不同意承包人的索賠要求，但同意承包人提出的加深沉井井底的方案。

案例二：大型公共場所地下停車場，設(shè)計時建筑師與結(jié)構(gòu)師在地下室進口圓弧型車道設(shè)計沒有充分溝通，由于車道外側(cè)要起坡1.4m，造成該處出口大門的凈高只有20m，而設(shè)計規(guī)范規(guī)定車庫大門凈高應(yīng)不小于汽車總高加0.3m。施工單位在發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙錯誤后，認(rèn)為自己的任務(wù)只是“按圖施工”，依然按錯誤的設(shè)計圖進行施工。等到監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)時，大門上方大粱和板的鋼筋已綁扎好，梁板的模板也支設(shè)完畢。監(jiān)理工程師指示施工單位對模板和鋼筋進行拆除，并通過甲方聯(lián)系設(shè)計人員進行了設(shè)計修改。在施工完畢后，施工單位對返工拆除增加的工作量提出工期和費用索賠，監(jiān)理作出的決定是承包人發(fā)現(xiàn)存在問題，但不申報，拒絕承包人提出的索賠要求。

案例三：省級高速公路路基工程，原設(shè)計為高架橋，但開工前現(xiàn)場地形與設(shè)計發(fā)生了較大變化，設(shè)計與監(jiān)理勘察現(xiàn)場后，決定變更尾端兩跨橋為填方路基，路堤以自重式擋墻防護，由于時間匆促設(shè)計忽略了增加擋墻外側(cè)的排水溝。承包人按圖征地后，隨即完成了路基的施工。由于沒有排水溝，雨季到來后，路基地表徑流大量涌向擋墻外，附近農(nóng)民的大片菜地被澇。承包人對被澇水菜地進行了緊急疏導(dǎo)，又分別向各農(nóng)戶支付青苗損失費。監(jiān)理與設(shè)計勘察現(xiàn)場后，確定承包人重新征地，加做排水溝，承包人按此完成變更施工后向監(jiān)理提出了增加水溝工程費、增加征地費、增加緊急搶險費、增加青苗補償費和延長工期四項索賠要求，監(jiān)理經(jīng)研究后決定，同意水溝工程費、征地費用的增加及適當(dāng)延長工期，不同意搶險費和青苗補償費，理由承包人明知路堤擋墻下通常都有排水溝的搭配。但在發(fā)現(xiàn)設(shè)計遺漏后卻未向監(jiān)理反應(yīng)，從而造成了菜地澇水，所以不同意搶險費和青苗費的索賠。

3 分析

3．1　業(yè)主有責(zé)任對提供給施工單位的設(shè)計圖紙準(zhǔn)確無誤和充分有效負(fù)責(zé)。一般來說，施工單位對于因設(shè)計圖紙所造成的工程質(zhì)量缺陷問題不承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)國際慣例，承包商對設(shè)計錯誤所造成的工程缺陷要求索賠時，首先其蒙受的損失必須是由于有缺陷的設(shè)計圖紙引起的；其次，承包商必須證明圖紙的錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商所不能合理發(fā)現(xiàn)的。但是在案例中如車庫大門的凈高只有2m。根據(jù)我國客車型譜國標(biāo)規(guī)定，輕型客車總高為2.3m以上，微型客車車高2m左右。按照車庫門凈高應(yīng)不小于汽車總高加0.3m的規(guī)定，原設(shè)計圖紙的錯誤是明顯的。不要說一個有經(jīng)驗的承包商，就是一個稍有生活常識的人，對這種明顯的錯誤也是不難發(fā)現(xiàn)的。又如擋墻水溝案例，承包人雖然知道填方路堤擋墻外是應(yīng)當(dāng)有水溝的，但是為圖省心，不反映，這種做法不是從大局出發(fā)的做法，沒有盡到一個有經(jīng)驗承包人的職責(zé)。還有就是沉井標(biāo)高不足案例中，承包人在知道沉井標(biāo)高不足的情況下，想當(dāng)然的認(rèn)為到時候進行一下調(diào)整就可以了，甚至有存心套取工程變更之嫌，也不是一個合格的承包人應(yīng)執(zhí)有的態(tài)度。這三種情況都與上面第二條中規(guī)定的背道而馳。

3．2　當(dāng)承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙有缺陷或錯誤時，承包商有義務(wù)向業(yè)主提出警告，這就是所謂“應(yīng)警告義務(wù)”。目前，有些國家的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本(如美國AIA合同A201－1997，第3．2．3款)已將承包商對設(shè)計質(zhì)量的“應(yīng)警告義務(wù)”作了明示規(guī)定。盡管在我國的建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本中 對承包商的“應(yīng)警告義務(wù)”沒有十分明確的明示規(guī)定，但是，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條規(guī)定，施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯時，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議；另外，《合同法》第6條也規(guī)定，合同當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。更不用說承包商的漠視協(xié)力合作義務(wù)。所以，承包商絕不能以其義務(wù)僅僅是“按圖施工”為理由，漠視“應(yīng)警告義務(wù)”，而推卸其誠信，不向業(yè)主指出圖紙錯誤和提出警告、意見的責(zé)任。

3．3　在承包人進場施工前，通常施工合同均要求承包人作好充分的技術(shù)準(zhǔn)備，其中由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計和承包人四方參加的施工圖紙會審是最重要的一項工作，圖紙會審時主要由監(jiān)理和承包人提出圖紙中的存在問題，設(shè)計方進行解答后大家經(jīng)研究做出調(diào)整決議。但由于時間關(guān)系，圖紙會審?fù)ǔＶ荒芙鉀Q一些主要存在問題，而不是全部，遺留問題有待在之后的工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷解決，所以作為一個有經(jīng)驗的承包人應(yīng)將“應(yīng)警告義務(wù)”作為圖紙會審工作的擴大延續(xù)來看待，履行“應(yīng)警告義務(wù)”就是履行合同，從以上案例站在合同的角度，我們可以認(rèn)為承包人沒有做好認(rèn)真的王前技術(shù)準(zhǔn)備，沒有履行好圖紙會審工作的責(zé)任，沒有履行好施工合同所規(guī)定的義務(wù)。

4　結(jié)論

鑒于以上案例中的設(shè)計錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商所能合理發(fā)現(xiàn)的，但是承包商卻未能及時提出意見和建議，反而錯誤地“按圖施工”，故而造成工程缺陷引發(fā)返工工作量和額外費用，由此造成的工期和費用損失沒有理由要求索賠，作為監(jiān)理方對其索賠要求不予受理，應(yīng)予駁回。

4．1　“按圖施工”這樣一條幾乎被工程建設(shè)業(yè)內(nèi)人士視為公理的原則，很容易為人接受和牢牢記住，但是另一條原則――“應(yīng)警告義務(wù)”卻往往被人忽略和淡忘。

篇（4）

1、概述

核電站的工藝管道安裝工程，施工量大，施工條件復(fù)雜，對質(zhì)量、安全要求高，操作要求嚴(yán)。同時，為了實現(xiàn)不同的工藝目的和功能，工藝管道被分成了一系列的“系統(tǒng)”，且數(shù)量繁多，大小各異。在工藝管道安裝的各個階段，存在著各種各樣的矛盾和問題，諸如不同專業(yè)、不同系統(tǒng)之間的接口問題、設(shè)計問題、供貨遲滯等。這些矛盾和問題均對施工的正常進展產(chǎn)生著不利的影響。為了有效地解決這些問題，滿足安裝工程施工總進度的要求，確保關(guān)鍵里程碑的節(jié)點的順利完成，協(xié)調(diào)有序的施工管理是必不可少的，而輔助工藝管道系統(tǒng)管理工作更是其中的一個重要環(huán)節(jié)及難點。

2、前期準(zhǔn)備和區(qū)域施工階段的管理

輔助工藝管道系統(tǒng)管理工作的介入時機雖然應(yīng)在管道安裝工作由區(qū)域施工轉(zhuǎn)向系統(tǒng)施工之后，但由于核電站存在管道施工圖紙設(shè)計復(fù)雜和工程物項供貨延遲等特殊性，因此系統(tǒng)管理工作應(yīng)在前期技術(shù)、材料準(zhǔn)備和區(qū)域施工階段就逐步介入，為后期的管理工作做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

根據(jù)系統(tǒng)管理的目的和階段來看，輔助管道工藝系統(tǒng)的管理可以分三級，不同的管理單元適應(yīng)用于不同的管理階段。

2.1 系統(tǒng)管理的最小單元

考慮到核電站管道工藝系統(tǒng)的施工圖紙的復(fù)雜性，即一套施工圖紙僅與廠房是一對一關(guān)系（同一廠房）而與系統(tǒng)是一對多關(guān)系，在先期的區(qū)域施工階段，為了便于進行微機管理，將“施工圖紙+子系統(tǒng)”（也就是指同一施工圖紙和同一子系統(tǒng)）作為系統(tǒng)管理的最小單元。

2.2 子系統(tǒng)管理

子系統(tǒng)是某一工藝系統(tǒng)中最小運行功能單位和最小構(gòu)成單位。將子系統(tǒng)作為一級管理單元主要是為了下一級系統(tǒng)管理單元做準(zhǔn)備。核電站現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理最小單元同系統(tǒng)管理的最小單元一樣也是施工圖紙+子系統(tǒng)（質(zhì)量計劃）。它的安裝作業(yè)面相對集中于同一區(qū)域（廠房），因此在區(qū)域施工階段對子系統(tǒng)的跟蹤及管理成功與否，與后續(xù)的系統(tǒng)管理工作關(guān)系很大。同時這個階段的相關(guān)技術(shù)文件管理工作（現(xiàn)場變更、各種質(zhì)量跟蹤文件等）和材料物項管理工作也相應(yīng)要與之掛鉤，在保證安裝點數(shù)達(dá)到要求的同時為系統(tǒng)安裝工作的全面完善奠定基礎(chǔ)。

2.3 系統(tǒng)管理

核電站的輔助管道工藝系統(tǒng)復(fù)雜繁多，各個系統(tǒng)由于其工藝功能不同，既相對獨立又有密切的接口關(guān)系。根據(jù)后續(xù)的調(diào)試工作需要和施工計劃、施工計劃進度安排，系統(tǒng)的完工移交有著很強的邏輯順序和嚴(yán)格的工期要求。在區(qū)域施工進行一段時間，某一系統(tǒng)安裝點數(shù)達(dá)到一定要求（系統(tǒng)安裝總點數(shù)的72%）后，現(xiàn)場施工必須轉(zhuǎn)入有目的系統(tǒng)施工階段。此階段，應(yīng)通過必要的計劃安排和管理措施，對相關(guān)系統(tǒng)的未完工作進行及時地清理，為下一步的沖洗、壓力實驗工作創(chuàng)造條件，形成完善的回路。系統(tǒng)管理流程：區(qū)域施工――系統(tǒng)跟蹤――符合性檢查――聯(lián)合檢查――系統(tǒng)沖洗――系統(tǒng)試壓――系統(tǒng)移交。

在核電站安裝工程中，為了便于對工程信息進行及時的跟蹤和管理，必須在工程中應(yīng)用微機管理系統(tǒng)對工程信息進行處理。輔助工藝管道的系統(tǒng)管理工作是一項復(fù)雜龐大的工作，需要處理和協(xié)調(diào)各種工程信息，因此由施工單位編制的輔助工藝管道工程管理數(shù)據(jù)庫中建立系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，以便于系統(tǒng)管理工程師檢索、統(tǒng)計系統(tǒng)管理過程中需要的各種工程基礎(chǔ)信息。

3、系統(tǒng)施工階段的管理

當(dāng)現(xiàn)場管道安裝管理工作重點轉(zhuǎn)向系統(tǒng)施工后，它的施工活動有著很強的目的性。這一階段施工管理必須運用系統(tǒng)工程觀點和方進行深入分析，采用科學(xué)手段，進行整體組織、協(xié)調(diào)和重點調(diào)整，通過對現(xiàn)場工作業(yè)的情況與目標(biāo)計劃的對比，發(fā)現(xiàn)薄弱施工環(huán)節(jié)，及時采取相應(yīng)的措施，使系統(tǒng)施工進度和完善狀況滿足管道系統(tǒng)沖洗和試壓要求。

系統(tǒng)跟蹤協(xié)調(diào)階段

隨著輔助系統(tǒng)工藝管道安裝工作的不斷深入，根據(jù)計劃部門編制的系統(tǒng)提交計劃和系統(tǒng)管段點數(shù)完成情況，系統(tǒng)管理工程師對具備下列條件的系統(tǒng)進行跟蹤，并定期系統(tǒng)跟蹤報表：

――距離系統(tǒng)完工日期為25天時；

――系統(tǒng)管段點數(shù)完成百分比達(dá)到72%。

在這一階段，現(xiàn)場施工完成情況應(yīng)能通過各種系統(tǒng)跟蹤報表及時反映，以便于施工管理、計劃、統(tǒng)計部門了解進度情況，指導(dǎo)現(xiàn)場施工單位轉(zhuǎn)入系統(tǒng)施工，或根據(jù)系統(tǒng)完工情況及時調(diào)整優(yōu)先系統(tǒng)的施工。同時，施工單位的項目工程部門及監(jiān)理、業(yè)主應(yīng)定期召開相應(yīng)級別的系統(tǒng)協(xié)調(diào)會，以協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)施工中存在的問題。通過對各個系統(tǒng)未完工作項目的清理，促進系統(tǒng)施工按照沖洗及試壓回路完成。

4、系統(tǒng)管理中存在的問題和改進建議

4.1 系統(tǒng)管理中其他專業(yè)的接口問題

管道安裝是整個工藝系統(tǒng)施工中的重要組成部分，其它專業(yè)的接口眾多，因此工藝管道系統(tǒng)管理的一個很重要工作就是協(xié)調(diào)與其它專業(yè)的接口問題。

核電站工藝設(shè)備數(shù)量多，與管道的接口也很多。這些設(shè)備的供貨、安裝與否，很大程度上制約著管道安裝工作。另外，由于管道系統(tǒng)沖洗工作也需要在線泵參與運行，就要求在系統(tǒng)沖洗前，相應(yīng)的單體調(diào)試工作也要完成。因此，協(xié)調(diào)好這些的相關(guān)專業(yè)的接口與進度問題，是保證管道系統(tǒng)整體完工的重要前提條件。

4.2 系統(tǒng)管理過程中現(xiàn)場施工配合問題

在工藝管道的系統(tǒng)管理階段，現(xiàn)場施工活動必須緊緊圍繞著系統(tǒng)完善來進行。在系統(tǒng)管理工程中，現(xiàn)場施工管理人員一定要建立系統(tǒng)施工概念，集中人力、物力進行優(yōu)先系統(tǒng)施工。這個階段的現(xiàn)場施工管理活動，往往是對于系統(tǒng)完善工程中的個別問題進行有針對的處理，并且一定要及時。在核電工程中，要求相應(yīng)的系統(tǒng)管理工程師必須熟悉系統(tǒng)，熟悉現(xiàn)場施工，了解施工進度。只有這樣才能對系統(tǒng)的完整狀況有一個清楚的認(rèn)識。同時在這個管理過程中一定要樹立系統(tǒng)管理工程師的權(quán)威性，以利于其協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主的關(guān)系，推動系統(tǒng)施工進度。

4.3 系統(tǒng)管理階段的設(shè)計變更管理問題

在核電站的工藝管道施工工程中，頻繁而至的設(shè)計變更問題始終困擾著現(xiàn)場的管道安裝工作，尤其在系統(tǒng)施工階段更是如此。為了處理這個階段的設(shè)計變更管理問題，要求專業(yè)管理部門對每一份設(shè)計變更根據(jù)所屬系統(tǒng)整理歸納并及時通知各相關(guān)部門。同時系統(tǒng)管理工程師在收到變更后協(xié)調(diào)有關(guān)部門為現(xiàn)場施工創(chuàng)造條件，并應(yīng)清楚了解該變更對系統(tǒng)完善的影響程度。

篇（5）

第二條在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其它水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運危險貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其它適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其它適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強對船舶、浮動設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其它適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。

第十二條按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其它適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動，并適時采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。

船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機構(gòu)申請引航：

（一）外國籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的客船、載運危險貨物的船舶。

第二十條船舶進出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運輸?shù)拇埃仨毞洗皬姸取⒎€(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申請護航。

第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；

（五）對航行安全影響較大的其它情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其它水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，不得妨礙或者危及其它船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進行前款所列作業(yè)或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其它有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。

遇有緊急情況，需要對航道進行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進行作業(yè)前向海事管理機構(gòu)備案：

（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其它行為。

第二十九條進行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，并按照海事管理機構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險貨物監(jiān)管

第三十條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機構(gòu)的意見，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物。

第三十一條載運危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并頒發(fā)的危險貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)和港口管理機構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進行裝卸、過駁作業(yè)或者進出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。

第三十三條載運危險貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號；其它船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠(yuǎn)離危險物品生產(chǎn)、堆放場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護渡運秩序，保障渡運安全。

渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運，并不得超載；渡運時，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其它標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機構(gòu)報告，并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機構(gòu)打撈清除或者采取其它相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時報經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，按照核定的時間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機構(gòu)報告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其它情況。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動設(shè)施遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進行自救。

船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。

船舶、浮動設(shè)施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。

第四十七條船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其它人員發(fā)現(xiàn)其它船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機構(gòu)報告。

第四十八條海事管理機構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動設(shè)施遇險時，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機構(gòu)做好救助工作。

遇險現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告，并做好現(xiàn)場保護工作。

第五十一條海事管理機構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進行調(diào)查和取證。

海事管理機構(gòu)進行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其它事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對維護內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

第五十九條海事管理機構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港等強制性措施。

第六十條對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運危險貨物的船舶，海事管理機構(gòu)必須加強安全巡查。

第六十一條海事管理機構(gòu)依照本條例實施監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ啊⒏釉O(shè)施進行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機構(gòu)的工作人員依照本條例實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其它適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處*0元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶

進出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請引航的；

（四）擅自進出內(nèi)河港口，強行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發(fā)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行有關(guān)作業(yè)或者活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其它直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰：

（一）從事危險貨物運輸?shù)拇埃淳幹莆ｋU貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口未經(jīng)海事管理機構(gòu)、港口管理機構(gòu)同意的。

未持有危險貨物適裝證書擅自載運危險貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸?shù)模勒铡段ｋU化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令改正，處*0元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，因清除發(fā)生的費用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機構(gòu)強制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈清除。海事管理機構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其它適任證件的，由海事管理機構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強令船員違章操作的，由海事管理機構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、旅客的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰，并對超載運輸?shù)拇皬娭菩遁d，因卸載而發(fā)生的卸貨費、存貨費、旅客安置費和船舶監(jiān)管費由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機構(gòu)對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法

關(guān)于交通肇事罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機構(gòu)給予警告，并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其它適

任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進行審批、許可的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)對審批、許可的安全事項不實施監(jiān)督檢查的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)對未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運輸?shù)拇安粚嵤┍O(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實施監(jiān)督檢查的；

（二）對未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等危險品混載以及其它危及安全的行為不及時糾正并依法處理的。

第九十條違反本條例的規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰。

第十一章附則

第九十一條本條例下列用語的含義：

（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其它水上移動裝置。

（三）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）交通事故，是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事件。

第九十二條軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇（6）

第二條在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運危險貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強對船舶、浮動設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。

第十二條按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動，并適時采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。

船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機構(gòu)申請引航：

（一）外國籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的客船、載運危險貨物的船舶。

第二十條船舶進出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運輸?shù)拇埃仨毞洗皬姸取⒎€(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申請護航。

第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；

（五）對航行安全影響較大的其他情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進行前款所列作業(yè)或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。

遇有緊急情況，需要對航道進行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進行作業(yè)前向海事管理機構(gòu)備案：

（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第二十九條進行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，并按照海事管理機構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險貨物監(jiān)管

第三十條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機構(gòu)的意見，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物。

第三十一條載運危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并頒發(fā)的危險貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)和港口管理機構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進行裝卸、過駁作業(yè)或者進出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。

第三十三條載運危險貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號；其他船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠(yuǎn)離危險物品生產(chǎn)、堆放場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護渡運秩序，保障渡運安全。

渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運，并不得超載；渡運時，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機構(gòu)報告，并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時報經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，按照核定的時間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機構(gòu)報告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其他情況。

海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動設(shè)施遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進行自救。

船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。

船舶、浮動設(shè)施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。

第四十七條船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機構(gòu)報告。

第四十八條海事管理機構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動設(shè)施遇險時，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機構(gòu)做好救助工作。

遇險現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告，并做好現(xiàn)場保護工作。

第五十一條海事管理機構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進行調(diào)查和取證。

海事管理機構(gòu)進行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對維護內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

第五十九條海事管理機構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港等強制性措施。

第六十條對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運危險貨物的船舶，海事管理機構(gòu)必須加強安全巡查。

第六十一條海事管理機構(gòu)依照本條例實施監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ啊⒏釉O(shè)施進行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機構(gòu)的工作人員依照本條例實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請引航的；

（四）擅自進出內(nèi)河港口，強行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發(fā)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行有關(guān)作業(yè)或者活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：

（一）從事危險貨物運輸?shù)拇埃淳幹莆ｋU貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口未經(jīng)海事管理機構(gòu)、港口管理機構(gòu)同意的。

未持有危險貨物適裝證書擅自載運危險貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸?shù)模勒铡段ｋU化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，因清除發(fā)生的費用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機構(gòu)強制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈清除。海事管理機構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的，由海事管理機構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強令船員違章操作的，由海事管理機構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、旅客的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對超載運輸?shù)拇皬娭菩遁d，因卸載而發(fā)生的卸貨費、存貨費、旅客安置費和船舶監(jiān)管費由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機構(gòu)對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機構(gòu)給予警告，并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進行審批、許可的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)對審批、許可的安全事項不實施監(jiān)督檢查的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機構(gòu)對未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運輸?shù)拇安粚嵤┍O(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實施監(jiān)督檢查的；

（二）對未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等危險品混載以及其他危及安全的行為不及時糾正并依法處理的。

第九十條違反本條例的規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰。

第十一章附則

第九十一條本條例下列用語的含義：

（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（三）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）交通事故，是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事件。

第九十二條軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇（7）

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可以進行周,月,季,年的合同簽訂和結(jié)款情況匯總,并打印出相應(yīng)的報表

可以按時間或合同類別等眾多合同分類方式進行復(fù)合條件的統(tǒng)計,如查詢并統(tǒng)計出20__年12月的合同中某類產(chǎn)品的清單等信息.

接收相關(guān)的合同提醒,配合人員進行相應(yīng)的催款工作.

(三)財務(wù)管理人員

按照人員反饋的合同進展和建議,進行合同結(jié)款安排

對全公司的合同結(jié)款安排情況和費用情況進行周,月,季,年統(tǒng)計,結(jié)合實際現(xiàn)金流情況,進行安排時間金額的協(xié)調(diào)和平衡控制

輸入實際的結(jié)款情況,按照系統(tǒng)自動統(tǒng)計的結(jié)算金額對比預(yù)警進行費用核算.

(四)公司領(lǐng)導(dǎo)

可以查看全公司的合同簽訂和結(jié)款的總體狀況

可以方便的自定義統(tǒng)計需要的報表內(nèi)容,并進行形象的圖形顯示,進行統(tǒng)計分析.

更加強大的匯總統(tǒng)計功能

典型客戶列表

TCL集團公司

本溪鋼鐵集團

河南安彩集團

3305工廠

深圳啟祥商貿(mào)公司

江蘇鐵本鋼鐵有限公司

上海宏遠(yuǎn)物流圖們公司

東莞聯(lián)動機器有限公司

中山海粵汽車工業(yè)有限公司

篇（8）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時常發(fā)生變動，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實維護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進黨的農(nóng)村土地承包政策的落實與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認(rèn)識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙嵡榈墓芾矸绞剑訌娯?zé)任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓(xùn)。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓(xùn)，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強法律知識的培訓(xùn)，以增強全員的法律意識。

2.明確管理責(zé)任，嚴(yán)格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時將合同信息及相關(guān)材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負(fù)責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時交由相關(guān)法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時完善條件或暫交由上級部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認(rèn)識及策略要點。筆者認(rèn)為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機制，尤其要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京市檔案局.加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.

篇（9）

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多,城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地,農(nóng)戶土地承包狀況時常發(fā)生變動,這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要,一方面關(guān)系到切實維護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益,另一方面有助于促進黨的農(nóng)村土地承包政策的落實與貫徹,事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護保障。

調(diào)查顯示,由于種種原因,當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化,保護措施疲軟,諸如:有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時立宗歸檔,可能導(dǎo)致信息遺失;還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐,不符合《檔案法》的規(guī)定,更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖,甚至帶來實際的消極影響,給維護農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認(rèn)識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性,在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙嵡榈墓芾矸绞?加強責(zé)任意識和憂患防范意識,以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識,提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識。首先,要進行分級培訓(xùn)。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓(xùn),加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識,促進各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進行全面的考核,考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容,在綜合培訓(xùn)中加強法律知識的培訓(xùn),以增強全員的法律意識。

2.明確管理責(zé)任,嚴(yán)格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責(zé)任,明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ),只有這樣才能落實依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的,必須一式五份,縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份,還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實行一體化管理。另外,土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。

一般來說,目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料,由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座,責(zé)任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量,規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中,土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實有效,要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標(biāo)識性和合法性;紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護的要求,不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責(zé)任到人,及時將合同信息及相關(guān)材料進行收集整理,完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應(yīng)編制目錄以備查詢。

篇（10）

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、建筑工程管理中創(chuàng)新模式的發(fā)展及應(yīng)用

1.1 建筑企業(yè)工程管理的創(chuàng)新觀念

時代的發(fā)展，科技的進步推動了建筑行業(yè)的高速發(fā)展，為了順應(yīng)時展的潮流，建筑企業(yè)就應(yīng)不斷改革創(chuàng)新管理模式，采用最新的項目管理體制，確定現(xiàn)代化的項目管理目標(biāo)，包括質(zhì)量管理、成本管理、進度管理、安全管理四大目標(biāo)[1]。管理過程中應(yīng)該充分落實合同中的條款，確保四大管理目標(biāo)得以實現(xiàn)，并且通過先進的項目管理思想合理的協(xié)調(diào)好四個目標(biāo)之間的關(guān)系，可以通過集成管理、范圍管理來進行，并借助網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、掙值法等來進行控制。目前天津市在進行建筑工程管理時已經(jīng)開始使用項目管理技術(shù)來進行有效的控制，并取得了顯著效果。

2.2 不斷創(chuàng)新建筑企業(yè)管理體制

為了提高企業(yè)的核心競爭力，采用科學(xué)的工程管理方法，并且在項目管理過程中應(yīng)該建立明確的責(zé)任制度。合理協(xié)調(diào)工程各利益相關(guān)方之間的關(guān)系，不斷深化改革傳統(tǒng)的管理模式中的不足之處，不斷使用先進的、創(chuàng)新性的管理模式。除此之外，建筑企業(yè)還應(yīng)加強合同管理和企業(yè)內(nèi)部管理，采用SWOT分析法來提高企業(yè)自身的核心競爭力[2]。通過管理模式的創(chuàng)新來提高建筑企業(yè)的核心競爭力，降低工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低風(fēng)險。

2.3 建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展推動了建筑施工技術(shù)的改革創(chuàng)新，建筑企業(yè)為了更好地進行工程管理，就應(yīng)不斷推進信息化管理模式來不斷提高企業(yè)的工程管理效率和質(zhì)量。目前，天津市的許多建筑企業(yè)已經(jīng)開始使用project軟件、夢龍軟件等信息技術(shù)來進行項目管理。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該大力使用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)來促進建筑工程的信息化管理。這就要求建筑工程管理人員應(yīng)不斷加強學(xué)習(xí)，在提高技術(shù)能力、管理能力的同時應(yīng)注意信息技術(shù)、管理軟件的學(xué)習(xí)，不斷提高建筑工程的信息化管理。

二、建筑工程合同檔案管理

2.1、提高合同檔案管理的重視程度

為了進一步提高建筑工程合同檔案的應(yīng)用效果，首先應(yīng)該提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，不斷加強合同檔案管理意識。這就要求單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)不斷強化自身的合同檔案意識，提高對合同檔案管理重要意義的認(rèn)識程度。并且要求合同檔案管理部門認(rèn)真做好合同檔案的歸檔工作，并將合同檔案的歸檔工作視為首要工作，為建筑工程合同檔案管理工作提供良好的條件，不斷激發(fā)合同檔案管理人員的工作熱情和責(zé)任意識。并將合同檔案管理工作提上日程，定期開展匯報工作，從根源上解決在城建合同檔案管理工作中遇到的問題[3]。實際工作中，要對合同檔案工作做出近期和遠(yuǎn)期的工作任務(wù)，并制定工作計劃。

2.2、配備專業(yè)的合同檔案人員

為了提高合同檔案管理效率，應(yīng)該配備專職的合同檔案人員，創(chuàng)建一支專業(yè)化、職業(yè)化的合同檔案管理團隊。建立一支高素質(zhì)水平、高技術(shù)水平、高素質(zhì)職業(yè)修養(yǎng)的合同檔案管理團隊。與此同時，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該鼓勵合同檔案人員勤勉務(wù)實的精神，為建筑工程創(chuàng)建一支強有力的合同檔案管理隊伍。我們應(yīng)當(dāng)加強對合同檔案管理部門專職人員的培訓(xùn)工作。讓之有充分的機會學(xué)習(xí)黨和政府部門制定的有關(guān)政策與規(guī)定、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)合同檔案管理工作的方式方法、充分掌握相關(guān)的法律法規(guī)，以此來提高城建合同檔案管理人員的工作水平。用知識與理論來充實自己、提高自己，開闊思維，適應(yīng)新世紀(jì)社會對合同檔案管理人員的高要求。在學(xué)習(xí)知識的同時，也應(yīng)該培養(yǎng)工作人員吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己、認(rèn)真工作、保守秘密的優(yōu)良品質(zhì)。

2.3、 加強對兼職人員的培訓(xùn)和績效考核

單位應(yīng)該定期對合同檔案兼職人員進行專業(yè)培訓(xùn)和教育，確保兼職人員具備合同檔案工作的專業(yè)技能，并且能夠?qū)⑦@些技能運用到合同檔案工作中。兼職人員在接管合同檔案工作之前應(yīng)和之前的合同檔案工作人員做好交接。除此之外，還應(yīng)該建立健全責(zé)任制度和競爭機制，確保合同檔案管理部門充滿活力，可以通過建立考核績效制度來進行，逐步提高合同檔案管理人員的工作積極性和創(chuàng)造力。

2.4、為合同檔案管理工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

財務(wù)部門應(yīng)將合同檔案部門所需經(jīng)費列入到單位的財務(wù)計劃中，并將其落實到實處。其次，單位應(yīng)該抓住拆遷機會，通過合同檔案管理來加強硬件設(shè)施的配備，將合同檔案整理過程中的合同檔案庫房、閱檔室、辦公室分離開來，并且在城建合同檔案管理部門的城建合同檔案庫房配置防盜門窗、加濕器、去濕機等硬件設(shè)施，從這些方面來落實合同檔案的管理工作。

2.5、提高合同檔案管理工作的現(xiàn)代化水平

城建合同檔案管理也要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代合同檔案管理理論與新技術(shù)的運用，開拓創(chuàng)新，開發(fā)新手段，加大投入，對城建合同檔案實行動態(tài)化管理和維護，開發(fā)研制城建合同檔案管理軟件，建立數(shù)字合同檔案和多媒體合同檔案，并實行聯(lián)網(wǎng)，通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。

2.6、 加強對建筑工程業(yè)科技合同檔案的開發(fā)和利用工作

加強對建筑工程業(yè)科技合同檔案的開發(fā)和利用工作是建筑工程業(yè)合同檔案管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以確保建筑工程業(yè)合同檔案發(fā)揮其重要作用。可以通過配備專職合同檔案管理人員并為建筑工程業(yè)科技合同檔案提供必要的條件，就能不斷開發(fā)科技合同檔案的重要內(nèi)容，并且通過不斷的積累經(jīng)驗，更好進行建筑工程科技合同檔案的開發(fā)和利用。

2.7、 加快合同檔案信息化建設(shè)步伐

信息技術(shù)的不斷發(fā)展為建筑工程業(yè)合同檔案的信息化建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。建筑工程合同檔案管理應(yīng)不斷引進先進的合同檔案信息資源，建立健全合同檔案的科學(xué)創(chuàng)新管理機制，并將計算機信息技術(shù)應(yīng)用到建筑工程業(yè)合同檔案管理工作中，用于合同檔案的整理、歸檔、檢索、信息的共享等，建立完善的建筑工程業(yè)數(shù)據(jù)庫。

三、合同管理

為了確保建筑工程的順利展開，目前在進行項目管理過程中不斷加大合同管理力度，并將合同管理作為其他項目管理的核心環(huán)節(jié)[4]。天津市緊跟先進的工程管理發(fā)展潮流，不斷創(chuàng)新完善合同管理，逐步實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化的工程管理。合同管理是一項具有復(fù)雜性、動態(tài)性的系統(tǒng)工程，因此在合同管理過程中不應(yīng)該進行程序化管理，而應(yīng)該講究管理藝術(shù)，注重管理方式、溝通技巧，采用合適的方式方法來進行合同管理。目前，已經(jīng)產(chǎn)生了先進的合同管理軟件，在進行合同管理時應(yīng)不斷推廣使用合同管理軟件，促進工程管理的現(xiàn)代化水平。

合同管理貫穿建筑工程管理的全過程，在合同管理的收尾階段應(yīng)認(rèn)真收集、整理、分類、登記、保存、編號、裝訂和歸檔備案，確保合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性。除此之外，還應(yīng)對合同的履行情況進行認(rèn)真的分析評價，不斷總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，為更好地進行今后的工程管理奠定基礎(chǔ)，不斷提高合同管理的現(xiàn)代化、信息化水平。

結(jié)束語：文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，對天津市建筑企業(yè)的工程管理的創(chuàng)新發(fā)展進行了簡要的介紹，并對合同管理以及檔案管理進行了分析介紹。如有不足之處，望大家批判指正！

參考文獻(xiàn)：

[1]李江,趙奕磊,石志超,王媛媛,荊楊軼.建筑工程管理中創(chuàng)新模式的應(yīng)用及發(fā)展分析[J].中國建材科技,2013,03:153-154.

篇（11）

DCN（Data Communication Network，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)）的建設(shè)對于信息化的推進起著至關(guān)重要的作用。實際上DCN數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)就是為信息化搭建一個平臺，一種環(huán)境、高速公路，讓各個管理系統(tǒng)都能在這個平臺上運行，它打破了各專業(yè)各自為政、信息自封、資源不能共享的局面，為同一個單位、同一個行業(yè)或特定的環(huán)境實現(xiàn)信息交流資源共享。

建設(shè)DCN數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)就是為了實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化使資源共享最大化。當(dāng)DCN建成后，在同一個單位內(nèi)，各個專業(yè)管理系統(tǒng)的信息也就可以相互交流，實現(xiàn)資源共享。DCN網(wǎng)的建設(shè)為解決檔案管理接收各個專業(yè)管理的電子信息奠定了基礎(chǔ)條件，檔案管理系統(tǒng)就有可能與各個專業(yè)搭建渠道，實現(xiàn)電子檔案的接收，歸檔和利用等項具體工作了。

專業(yè)管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用與存儲分析

專業(yè)管理系統(tǒng)在項目建設(shè)的設(shè)計中，對業(yè)務(wù)的分析、流程的分析，每個環(huán)節(jié)都會考慮得十分細(xì)致。如OA系統(tǒng)對收文處理的環(huán)節(jié)、發(fā)文處理的環(huán)節(jié)以及文書處理的每一個環(huán)節(jié)流程都會細(xì)致考慮。合同管理系統(tǒng)從合同項目的提出、多層次的審批、審核商務(wù)報告，技術(shù)報告，每一步、每一環(huán)節(jié)都考慮得十分細(xì)致。在專業(yè)管理系統(tǒng)中環(huán)節(jié)考慮得細(xì)，是因為從事專業(yè)的人對業(yè)務(wù)熟悉，業(yè)務(wù)分析得細(xì)，IT人員在此基礎(chǔ)上按分析做出了管理系統(tǒng)。

每一個專業(yè)都十分重視辦事的過程和最終的結(jié)果，結(jié)果就是工作集中表現(xiàn)，這是十分正確的。正如一個擬寫請示的人，希望看到批復(fù)，進行科研盼望的是成果一樣，這無可厚非，十分正常。但是通常在專業(yè)管理設(shè)計中往往忽略了管理系統(tǒng)最終形成的數(shù)據(jù)如何存放。這個問題在開始的一段時間還不明顯，總是等數(shù)據(jù)量到了膨脹時，問題才被重視起來。

檔案管理系統(tǒng)對辦理完畢需要歸檔的電子文件進行存儲、保管和提供利用，與其他專業(yè)管理系統(tǒng)有著明顯的不同特點。它是對歸檔的數(shù)據(jù)進行處理、保存和提供利用，它不產(chǎn)生數(shù)據(jù)，是對數(shù)據(jù)的利用。在文件的接收、處理管理過程中，主要由檔案管理部門執(zhí)行。從流程環(huán)節(jié)來看豎線性流程長，橫向性流程短，在數(shù)據(jù)的處理環(huán)節(jié)來說較為穩(wěn)定，復(fù)雜程度不及一些專業(yè)管理系統(tǒng)。

無論是人工管理檔案還是系統(tǒng)管理檔案，檔案工作的核心一是保管二是利用。保存好數(shù)據(jù)才可能利用數(shù)據(jù)，檔案數(shù)據(jù)是檔案工作賴以存在的根本。在檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計中業(yè)務(wù)分析是不能缺少的環(huán)節(jié)，隨著檔案工作改革的深入，重利用破煩瑣新型思維的確定，為檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計和運用簡化了人工干預(yù)的程度，最大限度依賴于系統(tǒng)的運行，檔案工作流程化、數(shù)據(jù)處理規(guī)范化使得檔案管理流程較為規(guī)范。

在不同的檔案管理系統(tǒng)中在對檔案管理流程方面各具特色，一般來說都能實現(xiàn)檔案管理的作用，但是在對各個專業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接收、轉(zhuǎn)化，乃至數(shù)據(jù)遷移上卻有著較大的差別。有的檔案管理系統(tǒng)本身就依附于某一管理系統(tǒng)，只是這個系統(tǒng)的一個模塊，從功能上、存儲能力上是無法滿足對其他專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行全方位的接收。有的檔案管理系統(tǒng)顯然是一個完整的系統(tǒng)，但是它沒有處在數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)中，不具備與其他專業(yè)系統(tǒng)的溝通和往來，只有處于信息傳輸網(wǎng)絡(luò)又是一個專門完整的檔案管理系統(tǒng)，才能與各專業(yè)管理系統(tǒng)進行溝通，接收數(shù)據(jù)進行交流對接能力，有足夠的存儲能量和能實現(xiàn)脫機存儲能力的檔案管理系統(tǒng)，才具備承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)管理中檔案管理的功能。

檔案管理系統(tǒng)與各專業(yè)管理系統(tǒng)的相互關(guān)系

文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿，這個傳統(tǒng)的規(guī)則也體現(xiàn)了文件的形成和歸檔檔案管理間的關(guān)系。檔案管理系統(tǒng)是對各專業(yè)系統(tǒng)形成的具有保存價值的文件進行鑒定、加工、整理、保存提供利用工作，各專業(yè)管理系統(tǒng)是檔案數(shù)據(jù)形成的源泉，檔案管理系統(tǒng)是歸檔數(shù)據(jù)進行接收儲存、整合、備查的終端，形成了一個形成――保存――利用的循環(huán)關(guān)系。

當(dāng)專業(yè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳入檔案管理系統(tǒng)后，無論檔案管理系統(tǒng)是否對數(shù)據(jù)進行整合，都不影響查詢利用，當(dāng)檔案管理系統(tǒng)做了數(shù)據(jù)整合歸檔后，在文件查詢的信息中會增加文件實體的存放位置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)文件數(shù)據(jù)做了歸檔，完成邏輯歸檔和實體歸檔保存后，即會通知專業(yè)管理系統(tǒng)，專業(yè)管理系統(tǒng)即可對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清理，刪除專業(yè)管理系統(tǒng)中已經(jīng)向檔案管理系統(tǒng)做了移交的數(shù)據(jù)，減少專業(yè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壓力。移交可以做批量移交，也可做隨時移交，檔案管理系統(tǒng)隨時都可進行文件數(shù)據(jù)的接收和文件數(shù)據(jù)的查詢工作。

檔案管理的主題是在文件數(shù)據(jù)接收之后開展的各項具體工作，但是有關(guān)文件的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)在各專業(yè)系統(tǒng)（例如：文件的頁數(shù)、文件主辦部門、文件保管期限、文件編碼等信息）文件的形成或承辦過程中標(biāo)注出來，使檔案管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在文件辦理過程中形成，檔案管理要素前移，為后期的管理準(zhǔn)備完整的數(shù)據(jù)。移交后的檔案數(shù)據(jù)經(jīng)過檔案管理系統(tǒng)整合后進行有效保存，一套做隨機保存，另外一套做脫機保存，兩套數(shù)據(jù)保持一致。這樣整個網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)就處于完全可靠的保管中，不會形成數(shù)據(jù)丟失無法彌補的情況，檔案管理系統(tǒng)實際上也就成為整個網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)存儲中心。

建立網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行的重要保證

網(wǎng)絡(luò)平臺提供了各種專業(yè)管理系統(tǒng)運行的條件，運行的專業(yè)管理系統(tǒng)自然會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，需要加工、保存、備查。專業(yè)管理系統(tǒng)一是不能長期保存批量數(shù)據(jù)，二是不能保存其他管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。檔案管理系統(tǒng)需要具備數(shù)據(jù)處理功能，提供利用功能和具備數(shù)據(jù)儲存的能力。建立這樣的檔案管理系統(tǒng)，對整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是十分必要完全可行的。

1.建立網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)有利于各專業(yè)管理系統(tǒng)的正常運行，檔案管理系統(tǒng)接收各專業(yè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)后，專業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)壓力減輕，有利于系統(tǒng)的正常運行。

2.檔案管理系統(tǒng)接收網(wǎng)絡(luò)內(nèi)專業(yè)系統(tǒng)的歸檔數(shù)據(jù)有利于數(shù)據(jù)的完整齊全。

3.建立檔案管理系統(tǒng)減輕專業(yè)系統(tǒng)的壓力，檔案的提供利用，檔案的安全保存有了可靠的保證。