公共管理的途徑大全11篇

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關鍵詞 公共行政 管理途徑 法律途徑

一、公共行政發展的脈絡及三種研究途徑

1．公共行政發展的脈絡

目前，學術界對于公共行政的發展脈絡雖表述不同，但大體分為六個階段：第一階段是提出與創立時期。19世紀末，隨著資本主義矛盾的激化，行政學應運而生。第二階段是行政學的正統時期。這一時期認為經濟和效率是行政管理的基本準則。第三階段是批判與轉變時期。國家開始對經濟和社會進行全面干預，行政學也進入了不斷深化改革的時期。第四階段是應用與發展時期。20世紀60年代，科技的發展也為行政學的發展注入了新的活力。這一時期的行政學由純理論的研究轉向應用研究。第五階段是挑戰與創新時期。20世紀70年代，西方國家的經濟陷入“滯脹”的困境。由美國青年行政學者發起的“新公共行政”運動得到發揚光大。第六階段是總結與探索時期。從20世紀80年代開始，公共行政學開始了對本學科歷史發展的回顧和反思。一場以“新公共管理運動”為標志的大幅度行政改革在美國等多個國家開展。此外，登哈特的“新公共服務理論”和羅森布魯姆的“多元公共行政觀”至今仍非常值得學術界的探討。

2．管理、政治、法律三種研究途徑

羅森布魯姆的“多元公共行政觀”認為公共行政從來不是一個同質的研究領域，它的研究途徑是多元的，這產生于公共行政的復雜性。長期以來，對公共行政領域的研究存在三種途徑，即管理、政治和法律。管理途徑已發展為傳統管理途徑和新公共管理途徑兩種思路。根據傳統管理途徑，公共行政的意義在于追求效率、效能及經濟最大化。新公共管理途徑的基本價值觀強調成本――效益及顧客回應性。這一途徑主要是改革原有的舊模式，以期改善公共部門的績效。公共行政的政治途徑強調的價值是“代表性”“政治回應”“責任”等。公共行政研究的法律途徑主要是將公共行政看做特定環境中應用法律和實施法律的活動。法律途徑的公共行政強調法治，這包含著以下四個方面的核心價值：“程序性正當法律程序”、個人應享有的實質權利和法律的平等保護權、公平、誠實。

二、公共行政中管理途徑與法律途徑的沖突

在公共行政的三種視角中，管理視角和法律視角的價值觀最為相對，管理途徑強調效率，而法律途徑則強調公平，兩種途徑的沖突主要表現為以下幾點：

1．組織結構方面的沖突

傳統管理途徑主張公共部門應采取官僚制組織結構，以專業化分工、統一指揮與協調達到高效目的。新公共管理途徑主張組織結構應整合組織內部的各項行動并盡量授權給各分工單位，組織結構趨于扁平化和自主性。而在法律的視野中，公共行政研究強調行使裁決功能的行政機構必須有大的獨立性，獨立于政府部門之外。

2．人事行政方面的沖突

管理途徑的人事行政主張人事工作應促使效率、經濟的最大化。其假設是公共服務應非政治化，像企業一樣運作。而法律途徑則高度重視求職者的權利和自由，將公民與政府之間的憲法關系置于公共機構雇傭關系之上，強調公平平等程序的必要和法律平等保護的需要。

3．預算和財政方面的沖突

傳統管理觀點嘗試發展一種預算途徑，來提升經濟、管理效能的價值，尋求以預算來削弱浪費、強化對政府運作的管理控制。新公共管理以市場力量為手段，強調績效和顧客的回應，例如新績效預算。而法律途徑則保護憲法的完整性和個人權利，確保人人在法律之下有同等保障，以及改善程序正義及公平性。

4．政策分析與執行評估的沖突

傳統管理觀點強調政策執行的效率、效能，偏好政策執行的評估技術并主張行政機關要控制調查過程。新公共管理主張政府應該安排公共服務的提供，而不應該自己直接提供服務。法律關注的焦點在于憲法的完整性、公平、以及個體權利的保護，主張向行政服務的接受者、行政管制的對象提供程序上的保障，以防止權益受到損害。

三、公共行政中管理途徑與法律途徑沖突的規制

1．整合兩種研究途徑，進行全面分析

羅森布魯姆曾經說，“盡管不同途徑的價值和主張是沖突的，但平衡各種矛盾和沖突正是公共行政藝術的精髓所在。”管理與法律所代表的價值對于公共行政同等重要，處于并列地位，單獨強調某種價值訴求都是片面的。這種價值訴求的沖突從理論上表現了公共行政實踐中的困境。這里說的整合并不是融合兩者的矛盾，而是運用兩種視角去全面的看問題。

2．重視法律途徑的應用

以往的實踐經驗中，管理途徑更受人們重視。管理途徑強調行政理性、效率、效能等工具理性的價值。不可否認，它對公共行政的貢獻是巨大的，但另一不可否認的事實是管理途徑忽略了民主的基本價值。因此，在以后的治理實踐中要更推崇將法律途徑納入研究視角中，強調“法律繼續為公共行政之核心議題”。

3．承認其根本沖突，并以權變的思想去解決具體問題

行政管理者必須承認兩價值訴求的差異，不能盲目融合兩種截然不同的途徑。兩途徑的并無高低之分，也不能做出先后的價值排序，因而整合兩種途徑的有效方法還在于對每一種研究途徑的適用條件、背景作更詳細的分析。以權變的思想即具體問題具體分析的思想解決實際問題。例如羅森布魯姆在書中曾指出，當涉及災難的預防時，適合管理途徑；當涉及平衡雙方當事人利益時，適合法律途徑的分析。

參考文獻：

[1]丁煌.西方行政學說史.武漢:武漢大學出版社.2004.

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基于現實的角度來說，公共組織的人力資源取得了一定的效果。在相關政策制定到實施的過程。對其也是較為重視的。但還是存在一定的問題與弊端，對此想充分地凸顯公共組織中人力資源管理系統的自身作用。就要對其進行系統探究。

一、公共組織人力資源管理的價值鏈構建

公共組織的首要目的就是為相關社會及成員提供優質的公共產品和服務。公共組織的主體就是相關人力資源部門。其主要管理目的就是通過各種有效的激勵及約束方式對其進行制約。進而增強其工作質量與效果。這些相關工作成果的融合就是公共組織自身的內部價值：當公共組織將內在的價值提供給相關社會成員的時候，就是其外部價值體現。對此要想充分地增強相關公共組織成員的內在工作價值與能力。凸顯其自身價值。就要將各種價值有效地集合起來，進而構建一個相對完善、高效以及持續的外部價值系統，這也是現階段公共組織中人力資源管理的核心問題所在。也就是說，公共組織人力資源管理一定要具有一定的價值，要對其個人與工作價值、組織以及外部價值等整合起來，構建一個系統的價值體系，促進其良性循環，這也是公共組織人力資源系統的著力點與根本目標。

具體來說。公共組織人力資源管理主要通過以下三個環節共同構建：價值創造、價值評價以及價值分配。其中價值創造系統就是基于公共組織的相關成員對自身價值的持續穩定提升：在公共資源有效利用的基礎上，為社會相關部門提供更具價值的相關公共產品以及相關服務。價值評價系統就是對公共組織內部的相關組織與成員自身的價值以及工作價值的總量進行系統的評價，進而為價值的增長與創造提供一個系統的制度與約束。價值分配系統就是基于具體的價值評價數據與相關結果。對相關公共組織內部的相關組織與成員的自身價值及其工作價值的總和進行回報與激勵，進而為相關價值的創造提供優質的激勵制度。人力資源自身的價值鏈與其相關循環就是指價值創造系統、價值評價系統以及價值分配系統的有效融合及良性循環。在其持續穩定地增強內部價值的工作中，為外部相關方面提供各種高效以及優質特征的產品及相關服務。

對于以上相關人力資源管理價值鏈的構建與公共組織的具體應用與實施并沒有沖突，雖然在實際中企業與相關公共組織存在功利性的區別，但是從本質來說，組織的意義是相同的。相關人力資源的主體意義與管理宗旨等內容都是相同的，也就是f其存續的價值內涵是一致的。基于此種因素，構建系統的人力資源管理價值鏈是必要的，是現代公共組織資源管理的主要特征與意義。也是現代公共組織中人力資源系統構建的基礎框架。

二、公共組織中人力資源管理系統價值創造體系

在現實中。相關公共組織的價值創造系統主要解決以下問題：

首先，公共組織相關價值創造理念。也就是價值創造的原因。在實踐中對應的是相關組織文化構建及設置問題：價值創造中的核心價值觀要起到引導作用。基于企業的核心價值觀激發整體的創造價值。組織文化以及相關氛圍的構建是一種價值創新的生產力。是一種重要的價值創造因素，也是相關組織人員的主要約束能力。核心價值觀在實踐中就是將組織相關成員的價值與創造內容融合起來，繼而凝聚起內在核心。這整個過程就是對相關組織文化弘揚的重要途徑。是現階段人力資源管理系統構建的基礎與前提。

其次，價值創造以及定位問題，就是對相關公共組織自身價值的構建過程中，對其重要程度及其價值的共享程度進行確定與管理。基于一般角度來說，這并不是一個重要的問題，但是其在實踐中具有一定的系統理論依據作用，是價值評價和分配的基礎。如果我們說全體組織工作人員構建了系統的公共組織整體價值，那么通過平均的方式對具體價值進行平均分配是一種符合情理的方式。在組織的構建過程中。不否認每一個組織成員的貢獻與價值。但是不同部門不同職位對組織的整體價值所做的貢獻是不同的，對此要進行系統的界定。對具體職位的人。人力資源管理以及相關開發重點要進行精準的定位。也就是說，人力資源管理系統的構建是基于公共組織自身職位評價系統開展的。通過具體的制度對相關職位的具體職責以及具體的價值貢獻進行考量，根據具體的制度對不同職位的具體職責以及相關價值進行評斷，是現代人力資源管理的基礎內容之一。

最后，相關工作人員的聘任以及培訓工作內容，利用具有實踐經驗的雇員進行招聘和培訓工作，提高對優秀人才的吸收能力，繼而解決相關招聘問題。在全國乃至世界范圍內，人才都是稀缺資源，企業要想提高自身的核心競爭能力，就要構建系統的人力資源生態系統。也就是說，完善的人力資源經營管理模式。是現階段公共組織人力資源管理的重要內容。對相關工作人員進行多層次的培訓是現階段組織成員實現自身價值。提高整體創造能力的重要途徑，只有構建一個持續的、穩定的人力資源培訓系統，才可以真正的凸顯其整體價值。

三、公共組織中人力資源管理系統價值評價體系

在現階段公共組織人力資源管理中。價值評價體系構建的過程主要解決以下三個方面的內容：

第一，價值創造過程中的問題。就是要充分地挖掘相關工作人員自身的能力及潛力。保證員工可以持續穩定地提升自身的工作效率，繼而創造更多的價值。在實際的人力資源管理過程中，首要解決的就是績效管理問題，主要涵蓋了相關計劃的制訂、實際組織氛圍的優化，工作人員自身素質能力的強化以及系統的任職資格體系構建。

第二，對實際的價值創造成果進行系統的評價。也就是說要對具體的工作人員自身創造價值進行科學系統的評判。主要就是利用績效評價方式對相關工作人員自身的工作能力進行系統的評價。對其發揮的價值以及貢獻給予肯定：對今后的工作明確方向。為相關價值分配以及工作開展提供各項依據與參考。進而構建系統的績效以及回報系統。在實踐過程中，我國公共組織人力資源管理的主要問題就是缺乏系統的價值評價系統，通過傳統的人事考核方式開展工作。這種缺乏科學的績效管理形式。導致了相關公共組織價值分配等方面的扭曲等問題，導致各種效率低下問題的凸顯，進而導致工作人員缺乏工作熱情。

同時，在實際的公共組織中，如果單一的面向工作人員開展績效考核是與實際需求相脫離的。因為公共組織自身的價值相對個體的價值來說更為重要，主要就是因為公共組織的相關價值創造的過程與具體的價值創造結果的作用是相同的。要想保證整個公共組織整體價值，也就是外部價值的持續最大化。就要構建系統的價值評價系統。只有這樣才可以充分地發揮績效管理的整體效能。

第三，相關工作人員認知資格評價系統的構建。在公共組織中構建系統的認知資格對其自身來說有著重要的作用，任職資格反映工作人員在相關工作范圍內自身的工作能力與水平，是其綜合素質能力的證明。利用相關認知資格評價系統，給予職業標準約束，對工作人員的工作明確開展方向。根據相關職業程序與標準對其進行管理。可以穩定地提升相關工作成員以及隊伍整體的工作績效。

四、公共組織中人力資源管理系統價值分配體系

第一，回報價值問題。在進行價值分配系統的構建過程中。要根據科學的方式對工作人員自身的價值創造因素進行鼓勵與激勵。在相關公共組織自身的價值分配系統中，要解決的就是制定科學的回報管理機制。對工作人員自身的回報問題進行科學評判，進而全面實現優質的人力資源以及相關價值行為的激勵。對此，在公共組織人力資源管理的具體實踐中，可以通過公共組織相關薪酬政策開展。在實踐中。薪酬政策是一種有選擇的行動。在進行相關回報以及激勵的過程中，要明確具體的工作人員，要對其具體的工作價值、學歷以及職務等因素進行綜合考量；要保證價值分配是公平合理的。是基于員工整體價值系統構建的，對此工作人員才會不斷地優化自身的績效結果以及工作質量。

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中圖分類號：TD353.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0174-01

土建施工質量以及施工進度對整個工程造價以及項目投資產生直接的影響，也影響著建筑企業的行業形象與市場競爭優勢等。其一，對土建現場進行有效的管理，加強施工現場材料資源、建筑機械資源、人力資源等方面的優化配置，對于降低投入成本，節約資源具有重要的意義，并能夠加強對土建工程造價的合理管理。其二，施工現場毫無秩序，所有施工材料、建筑器材等亂擺亂放，施工人員存在著不合理的配置情況，對施工現場管理不當，將會造成嚴重的安全事故，給企業帶來巨大的經濟損失。而對土建施工現場的有效管理，則能夠減少上述問題的發生，確保施工操作的安全性，保障順利施工，從而提高建筑企業在同行中的形象，進而提高施工水平，促進企業的健康發展。

1、建設場地管控工作面對的不利現象

1.1 管控人員的素養不高，安全思想較低

建設速率和項目資金的投入，都會受到場地的安全先現象的干擾，但是從具體點狀態中我們發現，安全是我們經常性的容易忽視的要素。所以，設置綜合化的管控體系，是當前建設場地的建設安全活動的重點內容，將安全思想帶給所有的場地之中的工作者是我們要積極分析的內容。建設場地的管控活動規定工作者的素養要優秀，不過目前的行業發展速率非常迅猛，管控體系不合理，工作者不能夠合乎行業的發展規定，此時就會導致很多的不安全的問題發生。安全建設是當前場地管控的關鍵點，工作者的安全思想太差，導致土建項目無法受到保證，其體現出來的是建設場地的管控體系不完善，進而就干擾到場地管控的品質以及安全性。

1.2 不具有合理的材料管控模式

此類項目的建設場地使用到的材料種類非常多，在具體的工作之中，工作者對于物質的供應和放置等未開展綜合化的類型劃分，此時導致一些材料互相的干擾，進而發生了浪費問題。同時在這些步驟之中還有一些不合理的現象存在，進而對建設品質產生非常大的干擾，提升了項目的成本。所以，要積極的對材料開展管控活動 。

1.3 建設場地不具有品質和技術管控的措施

建設場地不具有品質層次中的管控措施，關鍵的體現為土建的實體以及尺寸等等的要素不合乎品質管控的標準，項目存在縫隙問題。在技術管控有關的層次中，建設場地中缺少專業的管控工作者，經常性的會發生一些不良現象，對于全新的物質和技術不是很了解，責任意識太差，此時使得場地的管控活動面對非常多的不利現象 。

1.4 對工作者開展的管控活動有很大的難度，暫時性的用電項目掌控不好

在建設項目的建設場地，工作者的總數非常多，要面對非常多的建設步驟，此時就使得管控很困難。一般是因為個別工作者的建設不合理，使得建設的安全以及品質無法維護好。所以，要積極的開展建設安全工作，確保建設步驟合理，就要對工作者開展管控活動。

因為這類項目的建設場地之中，存在一些短暫的用電行為。所以，很多的建設場地在暫時性的用電的時候不具有綜合化的部署方針，技術方法也不合理，建設場地的工作者不具有自我保護的思想，使用不專業的工作者對線路和裝置等進行拆裝活動，此時就導致建設場地面對很多的不利現象。

2、提高建筑土建工程施工現場管理的對策

2.1施工過程中樹立質量管理的意識，全面把控整體的施工狀況。對施工質量進行有效管理控制的先決條件就是，需要一個高素質的管理隊伍，有了這個隊伍，才能保證管理工作的順利完成；工程質量目標能否實現的一個重要影響因素就是施工人員的素質。所以，如何提高土建施工人員的素質將是我們需要考慮的第一個問題，定期對施工人員進行教育培訓、一定資金獎勵等激勵措施都是很有效果的辦法。另外在土建現場施工中，對于施工前中后期全方位掌控，確定每個階段的管理重心。施工前的重心就是完成所有準備工作，避免遺漏情況的出現；施工過程中的質量控制應選用和質量監管相關的手段；施工后質量控制就是對材料進行驗收，對已完成的項目進行驗收和評定標準。原材料質量的好壞影響著項目的整體質量，加強原材料的采購管理，從根本上杜絕不合格產品流入施工場地，結合現階段我國材料市場中存在的問題，施工企業需要做到以上幾點方能一定程度上保護項目工程的施工質量。

2.2 協調好土建施工現場各個方面的關系

對于土建工程的技術問題，應當重視圖紙的重要意義，深化圖紙設計的質量，對于各種技術性問題，多是跟設計有關，因此要求設計人員和技術人員在此方面多加強溝通和協調，遇到問題，認真落實。不僅在技術上要下足功夫，在管理制度上也應強化各方配合，土建工程的項目經理以及甲方應對工程進行統一領導，專人進行指揮，保證工作的的協調開展。作為管理層應當對工程有一個全面的把握和了解，保證每一道施工工序和施工環節都符合施工要求，保證施工隊伍能夠全面統籌，上下施工環節之間銜接到位，沒有任何差池。還可以在土建工程建設中建立協調制度，定期或者不定期舉辦協調會議，解決工程施工中遇到的各種困境。在土建工程中，對于有些工程部位的施工是比較復雜的，成立專門的協調會，保證施工隊伍在施工前能夠明白其施工的目標和責任，并且對每一道施工工序都應有明確的掌握。

2.3 不斷深化土建施工現場的技術及安全管理

必須明確技術管理的關鍵就在于施工人員的技術水平，加強施工技術人員的選拔培養，強化技術人員的準入制度，完善施工單位技術人員聘用標準。為了保證施工人員的工作熱情和專業素質，可以優先選用那些責任心強、工作積極以及技術水平過硬的人員。在土建工程安全施工中，最根本的前提就是嚴格按照相關規定進行施工，參照相關安全標準和規范的要求。在施工人員的選擇上，要按照高素質和高安全意識的標準進行。土建施工單位還應該結合施工場地的實際情況，制定符合施工實際的安全守則，規范整個施工流程，保證施工安全有序的進行。

2.4 嚴格控制進場的土建材料，管理好機械設備

我國對于土建工程中使用的建設材料以及機械設備和各種配件已有明確的法律條文進行約束管控。所以為了保證土建施工的工程質量，在對材料、設備以及構件在采購環節就應當嚴格把控，對于檢測以及運輸環節都應當詳細記錄在案。現在建筑行業市場競爭日趨激烈，多數材料供應商采取“送貨上門”或者“回扣銷售”等措施，在這樣的利益誘惑下，采購人員在進行建筑材料設備采購時必須把好關。對于材料設備的供應商在選擇時，應多對比幾家，進行廣泛的調查和全面的掌握，一定要選擇那些具有國家許可證和資金保證的商家。如果是自由采購就應當選擇那些社會信譽比較好的廠家。這對于施工材料的成本既是一種有效控制，也是一種有效保證。

3、結束語

總之，在實際工程中，工程管理人員要站在企業生存與發展的高度來認識工程質量，堅持“以質取勝”的經營戰略，科學管理，規范施工，多建精品工程，以此推動企業拓寬市場，贏得市場，謀求更大發展。總而言之，施工現場的管理是一項較為復雜的工作，必須隨時做好準備工作，方方面面均需有所準備，同心協力，才能按時保質地完成施工任務。

參考文獻

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工民建工程是一項復雜而又有著深遠意義的工作，隨著中國經濟的快速發展，工程建筑也日益增多。而工程施工管理的要求也已經越來越嚴格，越來越被重視。施工管理作為工民建工程必不可缺的一項重大任務，相應的就是要求如何合理有效的來加強施工的管理。施工管理的加強，是提升工民建工程質量和效率的一環重要因素。而加強工民建工程施工管理的途徑也必然是多種多樣，本文以工民建工程如何加強施工管理來著重闡述和分析，將多年工程建筑中的經驗與大家一起分享，希望大家可以參考和借鑒。

一．當前工民建工程施工管理中存在問題的探析

當前，工民建工程施工管理中所存在問題主要表現在以下幾個方面。

1.1施工過程比較復雜，難以實現有效管理

施工過程復雜主要表現在施工參與人員繁多和物料投入繁多兩個方面。首先，作為勞動密集型產業，工民建工程施工參與人員眾多，尤其是在施工現場，人員更是繁多且素質參差不齊，管理過程中很難做到對每一位人員的有效控制。所以，實際工程中個別施工人員違規操作而損害工程質量的現象非常普遍；其次，施工質量控制過程中物料的投入種類較多，全面控制的難度較大，加之物料的質量層級較多，實際工程中精準控制較為困難，往往很難實現有效管理。

1.2施工資料存檔工作滯后，阻礙了施工管理的有序進行

作為一個完整的系統，工民建工程施工管理除了需要對人員、技術、材料、施工等組織管理外，還需要注意施工資料的存檔管理工作。目前，這一點為許多建筑企業所忽略，認為該項工作只是“擺設”，可有可無，或者只在工程竣工之后才進行資料的補齊。這樣以來，施工管理工程就不可能按照預定計劃施工，管理往往是依靠以往的經驗，缺乏客觀、科學的依據，一旦工民建工程出現特殊情況，處理起來往往比較棘手。

1.3施工質量檢查不夠嚴格，造成了嚴重的管理漏洞

如上文所述，工民建工程的施工管理是一個復雜的管理過程，其涉及的因素之多，范圍之廣是難以具體統計的，因此施工管理時，往往采用抽樣的方式進行檢查，這就為部分建筑存在質量隱患提供了條件，造成了很多建筑質量不符合相關標準，跟國際標準相差更遠。

1.4施工管理的安全意識較差，事故率較高

工程建筑事業，是一項復雜而且極具高難度和危險性的事業，因此安全意識在施工管理中必不可少，而且占有重要的地位，現場的施工管理的發展和增強把握著整個工民建工程的大動脈。所以我們務必將安全意識這點放在一切程序和管理之首。

然而，現在許多管理部門施工管理人員卻未能將這一項做到盡職盡責，沒有將安全意識放在一定的高度上，疏忽大意的現象時有發生，而這樣又往往導致現場施工人員對安全意識的防護度沒有很好的認識和認知，例如現場施工人員不帶安全帽、不系安全帶的現象經常可見，這種對安全意識的忽略往往會致使施工安全管理的安全隱患。

二．加強工民建工程施工管理的對策

針對上文提及的工民建施工管理存在的問題及當前施工管理的相關標準，筆者可以從以下幾個方面著手加強工民建工程施工管理。

2.1從各方面提高工程施工管理質量

建筑質量的好壞是建筑企業生存與否的濃彩重墨，所以從各方各面提升和加強施工管理的質量都是提高建筑事業競爭能力的重要因素。施工質量的提升，建筑質量的提高，勢必使得工民建工程中施工作業可以事半功倍。建筑產品的特殊性要求了質量管理的持續性，即從設計階段到施工階段都要實現層層控制，包括對建筑產品主體結構、使用功能等各個方面，尤其是施工中的質量問題更應該引起高度重視，分析引起問題的原因并加以防止和改進。實施科學有效的管理除了應該從源頭抓起之外，還應規范建筑施工管理的制度，全面提高按計劃提升工程質量的實效性，為打造高質量的精品工程奠定良好的基礎。

2.2強化安全意識．保障施工安全管理

建筑企業應該堅持以科學發展觀為指導，將以人為本的理念作為重要的戰略指導思想，堅持安全第一的施工原則，努力達到施工的“零事故率”。在具體的施工管理中，安全管理應該從細節抓起，杜絕亂搭電線．不戴安全帽施工等各種安全隱患問題。建議設立專門的安全小組進行監督和管理，將安全管理落到實處。

2.3加強施工現場管理，抓住施工管理的重點

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在圖書館中經常出現讀者因尋找文獻資源而來回奔波于各個期刊閱覽室，缺乏有針對性的管理目標，讀者不滿意度非常高。想確保圖書館的閱覽環境和讀者的身心健康，需要提高圖書館期刊資源的管理質量，要求工作人員對期刊文獻有足夠的了解，改變傳統的管理方式，進行先進的管理。對管理人員進行有針對性的培訓，使管理人員在圖書館期刊管理工作中可以進行更快的調整。

一、期刊閱覽管理存在的問題

1.館藏期刊資源匱乏

目前有公共圖書館期刊采購資金不合理現象，期刊、報紙和期刊進行支出的比例較小，在公共圖書館的期刊閱讀資源相對較少，資源供應不上，不能滿足讀者的需求。

2.讀者興趣不大

在訂閱期刊時對期刊進行有針對性的篩選與讀者密切相關。通常認購期刊的工作是由圖書館期刊部的負責人負責，必然帶來文化的愛好和個人的主觀因素，存在選擇的限制性。一些圖書館缺乏選擇性，學術期刊較多，讀者不感興趣。另一方面隨著讀者數量的增多，期刊的調查系統卻仍存在不完善的現象。

3.期刊破壞現象嚴重

為了便于讀者閱讀期刊，大多數圖書館選擇開架借閱，這在一定程度上對圖書館期刊管理帶來影響，比如期刊的完整性等收到影響，同時不按時歸還等現象也影響其他讀者的查找和閱讀。

二、期刊閱覽管理的現狀

1.閱讀的數量越來越少。因為網絡帶來的方便，很多人都選擇更便捷的方式獲取信息，包括新聞等，直接用手機或電腦取代報紙進行閱讀。隨著電子期刊發展，因其尺寸小的優勢，更容易獲得讀者的青睞，期刊閱讀越來越少。

2.管理模式不適當。為適應社會的發展，在我國期刊閱覽室圖書收藏，包括電子期刊，對期刊進行管理時傳統的印刷和電子期刊的都由專門的部門管理，因此，兩種類型的期刊管理中出現分離。在浪費工作人員時間的同時也浪費了讀者的時間。

3.管理水平不高。期刊閱覽室和圖書館管理的工作人員，基本上是一個統一的知識結構、專業水平、自身素質不適應最新的信息管理模式，管理模式落后，嚴重影響工作效率。

三、提高期刊閱讀的途徑

1.合理確定期刊

1.1提供舒適的閱讀環境，安靜，整潔，提高讀者的興趣和學習效率，尤其是在期刊和報紙閱覽室，桌椅要選擇綠色，適當的配備綠植，釋放有益身體健康的氣體。

1.2對期刊進行分類，科學的期刊顯示規則，盡可能為讀者考慮，科學設置，同時在閱覽室布置時充分考慮采光和通風，為讀者營造舒適的閱讀環境。

2.采購圖書時要合理

2.1在采購前進行新的問卷調查，廣泛收集讀者的意見和建議，以防止購買的盲目性，提高期刊的使用效率，有針對性對期刊和報紙等進行采購。如讀者比較關注的《參考消息》，應根據讀者興趣選擇期刊和報紙，最大限度滿足廣大讀者的需要。

2.2縮短處理時間，可以發揮出公共圖書館的優勢，對于報紙和期刊，尤其是報紙的時效性，制定相應的規則約束，以保證報紙及時處理。因此，必須根據新時期圖書館要求對報紙期刊進行分類，登記，并盡快記錄后陳列在貨架上，以方便讀者閱讀。

3.搞好期刊的開發與利用

大多數公共圖書館的期刊和書籍，很容易隱藏，其僅限于原始形式的現象，文件傳輸距離遠，很難實現自動化管理。圖書館應以開發期刊信息資源為核心，對于很多過時的被讀者遺忘的期刊進行二次開發利用，最大限度發揮期刊資源優勢，保證期刊的充分利用。

對于館內現有的期刊，針對年限出臺相應的管理制度。這就對期刊管理工作人員提出了更高的要求。在核心與非核心期刊中，我們必須根據不同的時間進行劃分，對于已經過期的期刊，應集中陳列在一起。集中利用圖書館期刊工作人員的工作時間，盡可能多的采?{讀者的意見，采取正確的措施，從而提高管理質量。

4.為讀者提供個性化管理

員工應積極主動地與讀者進行交流，了解讀者的需求，注意觀察讀者的閱讀特點，盡量滿足不同層次讀者的閱讀需求。了解新時期讀者閱讀的“主題”或“知識”，以及信息的主要需求，需要經常與讀者進行互動，為讀者提供實用的服務。如閱讀報紙的讀者需要的是某個新聞事件的報道，但不幸的是，當時的報紙是有時間約束的，員工可以通過一個電子公告板，根據目前的每日報告，然后下載，為讀者解決問題，提供更好的服務。

5.和讀者保持友好關系

工作人員和讀者，要長期保持友好的關系，這不僅提高了讀者和圖書館工作人員的信心，也方便工作人員更好地了解讀者的需求，方便為更多的讀者提供個性化管理。保持和諧友好的關系有助于讀者在心理上增加閱讀興趣，同時有助于讀者保持對圖書館的忠誠度。加強讀者與專家的交流，方便使讀者了解專家的意見，仔細聆聽并接受他們，縮短他們之間的距離，進一步促進圖書館事業的發展。

6.提高工作人員素質

公共圖書館現代化管理的實現取決于人，要求工作人員不僅要有高尚的品德和豐富的文化知識，還要懂外語，能熟練操作計算機。針對公共圖書館館員的管理，我們應該維護和部署高級人才，通過職業培訓、學習、訪問學者，交流學習間接提高圖書館員的素質。同時積極培養骨干，并帶動圖書館員，使他們共同的進步。由于工作的需要，對員工的計算機水平也有一定的要求，必須發展年輕員工，成為相關的專業性工作人員，在期刊管理中對讀者是有益的。

7.充分利用資源

為了提高期刊的利用率，對期刊訂閱必須有更多的選擇。在圖書館中，將有限的資源用在最需要的地方。例如，有選擇地復制期刊訂購，以完整的有序鏈接，盡可能避免高價格和低利用率的期刊訂購，使資源發揮出最大的效益，確保滿足讀者的需要。由期刊館員根據不同的厚度完成裝訂發表，進而節約成本，這樣的辦法是非常有益的。

8.提高期刊架放置的方便性

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網絡經濟作為一種新型經濟形態，以計算機網絡為基礎，現在信息技術為核心，在信息技術發展的下，運用計算機網絡。進行網絡產品的生產及消費而網絡經濟必須做好創新工作，一方面，網絡經濟是對信息和通信技術的產業群體，另一方面是網狀運行行業的產業群體，并且已經取得了相當大的發展規模，因此工商管理應該注重對網絡經濟運行的管理。

1網絡經濟下工商管理的作用

1.1改善工商管理部門的工作方式

網絡信息技術普及之后，能夠使信息溝通更加滿足社會需求。當網絡成為信息的主要渠道，網絡技術就可以設立工商管理部門的工作流程，運用網絡來完成，以此來提高工作效率，縮短工作時間，工商管理部門的工作方式進行改進。

1.2降低工商管理部門的成本

對工商管理部門而言，為了節省管理費用和時間，就可以運用網絡技術來提升工作效率，降低管理成本，并且信息在實時傳遞使能夠減少傳送時間和流程，節約整個流動過程利用網絡技術，就能夠將價值功能最大化，為工商管理工作的展開進行服務。

1.3及時獲取市場信息

網絡技術和互聯網的應用使工商管理，在工作的過程中。能夠及時有效地對市場上的信息進行收集和整理，并且通過分析和共享對整個行業的信息進行掌握。使工商管理部門能夠快速獲取市場信息，并且及時的觀測到市場經濟的變化情況，以方便工商管理部門作出經濟管理的調整工作，能夠更加科學地進行決策[1]。

2網絡經濟下工商管理的發展措施

2.1轉變經濟管理觀念

工商管理部門作為一個宏觀的經濟管理部門。代表著政府對市場在網絡經濟的背景下的管理，為了能夠在管理上不斷的進行資金投入，淘汰傳統的管理手段，并且引進相應的管理儀器，在這種管理過程中必須重視宏觀經濟管理部門，以滿足經濟發展需求和人才市場的經濟發展為目標，轉變工商管理的經濟管理觀念，對管理方面進行大量的資金投入，更新管理方式，引進先進儀器。保證工作能夠處于一個與時俱進的狀態，通過創新的管理模式，提升管理效率，滿足網絡經濟發展需求。對新興市場經濟秩序的建立，并且在管理的過程中不斷的進行學習和創新，及時的根據網絡經濟改變思維方式，調整工作重點，對管理人員進行技能培訓，提升人員素質，嚴格把控人才，并且對相關的制度進行調整充分的利用網絡審批功能，做好各項制度的轉換發揮網絡升級所帶來的科技手段，提升管理的整體效率。

2.2建立過全面的工商管理機制

工商管理部門在這進行市場經濟的管理過程中，應該以身作則發揮出工商管理部門的職能，在企業進行登記時嚴格把關，對于不符合工商管理要求標準的企業不予辦理登記，并且對之后的每一個環節都進行仔細查驗，根據企業的發展情況發揮自身的職能優勢，建立一個完善的工商管理機制。及時的掌握更好的發展現狀和存在問題，進行管理時幫助企業在發展中協調發展，促進產業結構優化，讓工商管理的內部部門學會聯系加強經驗交流，提升工作效率。讓人們能夠在實際生活和工商管理的具體決策中，真實的感受到工商管理部門對經濟發展所帶來的好處[2]。

2.3建立規章制度

跟隨市場經濟發展的步伐，隨時更新，工商管理部門的經濟制度，才能夠保證管理方法與實踐，在這一過程中要重視企業的發展讓企業的發展，更好的為人民服務。并且對管理工作中所遇到的問題進行科學分析，嚴格遵守所建立的規章制度。

2.4加強工商管理的職能

依法使用工商管理的權利和監督力度，避免違法行為的出現。才能夠在監督過程中更好地實施工商管理的職能，使企業能夠在市場經濟中擁有法律意識，依法辦事。遇到問題時，勇于承擔。使相關的管理人員和企業中的人員都具有相應的權責意識。工商管理部門使在中國市場經濟中的一個引導部門。因此，要好好的利用職能提高自身的管理水平，使市場經濟，不斷進步。

2.5加強法制環境建設

網絡經濟所帶來的電子商務環境出現了大量的弊端，網絡欺詐和侵權等違法行為頻頻出現，因此針對新出現的違法行為，也要設計出相應的法律法規，完善整個法律環境的建設。對違法犯罪行為，嚴厲打擊。建設相應的法律法規職能化，并且參考國際維權制度，使工商管理在網絡經濟時代，也能夠積極的參與到網絡經濟的管理中幫助網絡經濟和市場經濟建立起一個公平和諧的市場環境。

2.6自我加強隊伍建設

以人為本是每個時展的關鍵，而網絡經濟時代，為了使管理更加規范，就必須確保工商管理，在進行管理的過程中擁有一支優質的隊伍。因此對工商管理的人才要進行適當的培訓和調整，使工商管理的進行職能化的過程中能夠通過高效，優質的管理隊伍，進行對網絡經濟的管理。而由于網絡經濟的特殊性，工商管理部門中缺少相應的專業人才，無法有效地進行保障，因此應該去為工商管理中的人員提供相應的技能培訓，提高專業素質。并且審核演人員對網絡技術的掌握，確保每一位人員都能適應網絡時代的要求，掌握電子商務知識，才能保證工商管理，在進行工作時，提升工作效率，加大信息化建設核心技術部門的建設。充分發揮工商管理中的網絡上的管理職能[3]。綜上所述，一個社會的經濟發展離不開工商管理，因此為了能夠使企業在一個健康的經濟環境中進行發展，有必要對市場經濟進行維護，使市場經濟處于一個秩序全穩的狀態下，才能夠使國民經濟進行增長，而網絡經濟時代下也要求工商管理部門必須能夠跟進我國的國情，遵循市場經濟的發展規律，在網絡經濟崛起時能夠通過網絡技術，對網絡經濟的管理加強管理職責，創新管理模式，使工商管理的職能落到實處，并且提高社會中企業的公民意識，將企業利益和社會利益進行平衡，使企業能夠在網絡經濟的時代下也健康平穩的有序發展。

篇（7）

水利工程關系民生，其在在防洪、灌溉等方面發揮著重要的作用。水利工程施工是水利工程建設中最重要的環節，是保證水利工程質量的關鍵所在。因此，加強水利工程施工質量管理是非常有必要的。

一、 水利工程施工質量管理存在的主要問題

1. 水利工程施工的準備階段

水利工程施工準備階段質量管理，也就是水利工程設計階段存在的問題，主要集中表現在評估、招標等方面，具體如下。

（1）水利工程評估

在進行水利工程設計時，不僅要充分考慮其經濟效益，還應積極將其社會效益、生態效益等。在進行水利工程評估時，應有確切可行的依據。國家出臺的法律、法規等對評估過程進行了規范，但在實際評估過程中，特別是在一些中小型水利工程項目中，很少對其進行科學、全面的評估。大部分工程擬定之后直接交給施工單位進行建設，導致工程在施工準備階段質量管理方面就已存在嚴重問題。

（2）水利工程招標

在對水利工程進行招標方面，國家同樣出臺了法律、法規等進行合理規范。但在實際招標過程中，存在了許多違規、違法操作行為。特別是許多中小型水利工程招標暗箱操作化，沒有對競標單位施工技術、條件等方面進行嚴格審批，而是依靠人情、面子等進行招標。不僅嚴重違反了公平、公正、公開，選擇不出最具實力的施工單位保證施工質量，還對社會產生了諸多不良影響。

2. 水利工程的施工階段

工程施工階段質量管理存在的問題主要體現在施工隊伍以及監理兩方面。

（1）工程施工隊伍整體水平不高

在水利工程施工過程中，為了獲取最大的經濟效益，施工單位會在原材料、半生品或配件等方面偷工減料，嚴重不符施工設計中具體的施工標準。有的施工單位在軟硬件方面存在嚴重不足，施工設備缺乏，施工人員綜合素質不高，且施工單位內部管理不科學、規范。導致施工過程中對施工質量監管不足，在很大程度上嚴重降低了水利工程的施工質量。特別是對于一些農民工組成的施工隊伍，由于缺乏統一的技能培訓、安全常識教育等，導致施工人員在施工過程中不能進行規范操作。在不能保證質量的同時，還極易出現安全事故，造成了嚴重后果。

（2）工程施工監理人員操作不規范

工程施工監理人員在保證工程質量方面具有極大的作用。但由于我國工程監理公司發展狀況參差不齊，導致許多監理人員沒有良好的監理控制能力，對施工過程中的具體規范操作沒有全面的認識，從而不能完整的進行工程質量監控，甚至出現一些欺騙行為，這些情況均對水利工程施工質量產生了不良作用。

二、加強水利工程施工質量管理水平的有效途徑

1. 加強水利工程施工準備階段質量管理力度

（1）規范水利工程設計審批程序

對水利工程施工項目進行審批時，應保證其已經經過全面、科學評估。具有可操作性的同時，監理人員應在施工設計上進行簽名。除此之外，還應對評估材料、設計圖稿等進行仔細、認真、嚴格審批，保證其設計圖紙不存在質量問題等。同時通過嚴格的審批程序，將所有存于水利工程施工的人員意識到樹立工程質量的重要性，從而更加自覺依法進行水利工程設計審批。

（2）嚴格執行水利工程招標制度

由于受到地方保護主義的影響或是違規操作等行為，導致許多有實力的建筑企業不能進行施工建設，致使水利工程施工質量得不到有效保證，從而引發各種安全事故。對此，應根據相關法律法規，通過嚴格執行水利工程招標準則，嚴格審批施工單位的投標資質。對于那些沒有擁有先進的施工技術、專業的施工人員、充足的施工設備的施工企業，嚴格控制其進行競標。同時在競標工程中，禁止行政干預，不得相關領導插手招標事項。對招標事宜做到公開、公正、公平，防止出現串標、抬標等惡性事件的發生。對取得工程的施工單位，應嚴格禁止其出現轉標、主體工程分包等，從根本上保證水利工程質量符合建設標準。

2. 提高水利工程施工階段質量管理水平

施工階段的質量管理工作是保證水利工程項目質量最主要的環節，一般水利工程出現的質量問題多存在于施工階段。對此，應充分提高水利工程施工階段的質量管理水平。在實際質量管理工作中，除了對參加一線施工的人員進行針對性訓練，培養施工人員專業的施工技能、規范的操作行為以及安全保護意識之外，還應建立相關的質量控制監管制度。通過施工人員初查、施工小組復查、施工企業最終的質量管理制度，促使施工人員及相關管理人員在實際施工中落實責任。在進行施工人員初查、施工小組復查環節之后，對相關質量檢查結果進行填報，并將其送至工程指揮部進行最終復驗。保證前一環節質量沒有得到充分保障，下一環節不得進行。

同時要積極發揮監理人員的積極作用。監理人員的選擇標準首先應是具有控制能力，對各個工序具有清楚的認識，其次還應具有良好的職業道德。在監理過程中，應先對施工單位的質量進行一定的認定。如果存在問題，應令其整改之后再進行。對于那些不符合標準的施工單位，則拒簽開工令。在施工過程中，監理人員應充分發揮自身積極性，對施工質量進行指導、監督及檢查，特別是對各個環節的施工質量進行嚴格驗收和質量評定。

3. 增強水利工程整體施工質量管理能力

施工單位應在施工過程中，自覺對自身的質量管理制度進行健全和完善，以便符合施工質量設計要求。對于那些沒有建立完善的施工質量管理制度，不能充分保證施工過程有序進展的，相關監理部門或是監管人員應督促其盡快建立起科學、長效的質量監管體制，從而有效提高施工單位的施工質量管理水平。

三、結語

總之，水利工程施工質量管理在水利工程施工中具有相當重要的價值和意義。建設單位和施工單位應對施工質量管理中存在的主要問題進行深度剖析與分解，制定出性質有效的解決措施，加強水利工程施工準備階段質量管理力度，提高水利工程施工階段質量管理水平，增強水利工程整體施工質量管理能力。不斷提高水利工程施工質量管理水平，保證水利工程質量，使之造福于后代。

參考文獻

[1] 金遠鑫，王宏遠.淺談水利水電工程施工進度的有效控制[J]. 民營科技. 2012（03）

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時間管理是有目標地應用可靠的技巧，合理有效地利用可以支配的時間。時間管理的目的就是將時間投入與目標相關的工作，達到“三效”，即效果、效率、效能。效果，是確定的期待結果；效率，是用最小的代價或花費所獲得的結果；效能，是用最小的代價或花費，獲得最佳的期待結果。

一、要有明確的目標，制定公共圖書館發展戰略

做正確的事情，勝于正確地做事情。先把事情做對，再把事情做好。這是每一位管理者，必須牢記的原則。把事情做對，是保持與組織目標一致的關鍵。而把事情做好，是實現組織目標的途徑。如果方向錯了，工作效率越高，偏離組織目標越遠。節省時間最重要的是找準方向。目標在東方，我們卻朝向西方，速度越快，浪費的時間就越多。其次是選擇合適的方法，方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。方法好，時間就用的少，方法不好，時間就用的多。

圖書館一定要制定長、中、短期計劃與規劃，要制定發展戰略。制定戰略性長期規劃是管理的必要程序之一。此規劃通常也稱作戰略計劃，一般是對今后3至10年所做的長遠打算。它考慮的是機構將采取哪些步驟，如何取得預期的變化和效果。有專家給戰略計劃下的定義是：通過規劃在給定的一段時期內，機構將通過哪些行動步驟改變現狀，達到期望的目的。相比之下，短期計劃覆蓋的時間范圍比較小，比如今后一兩年、年度預算、設施更新計劃、某項特定業務的開發計劃——如網上搜索服務上馬計劃，都屬于短期計劃的例子。

制定戰略計劃的動機很多。它可以是尋求改變機構的發展方向，把資源（人力、經費等）轉移到更重要的項目上、獲取更佳的決策信息、優化內部部門之間的協調；更好地了解周遭環境變化，制定現實的、可能實現的、或是更高的目標；刺激一個“疲軟”的機構等等。通過制定戰略計劃，機構希望明確自身的意圖，確定方向和發展重點，提供一個制定政策和決策的框架，幫助實現資源的有效分配和利用，識別關鍵問題和局限因素，收集關鍵性的決策信息。圖書館則可以更緊密地和機構的使命及各項業務相結合，通過服務用戶和機構，展示信息帶來的優勢和對生產力的促進，使自己成為重要的團隊成員。

二、不要忙于其他事物而偏離組織目標

有些圖書館管理者和館員，長期從事與圖書館無關的業務和事務，偏離了圖書館的目標。使圖書館非常珍貴的資源用于非相關的領域，消耗了圖書館大量的時間。在參加這些活動之后，在圖書館管理和工作方面會顯得力不從心，出現個人目標與組織目標的錯位，最終造成個人目標與組織目標難以雙贏。

三、要合理安排，勞逸結合

圖書館要合理安排館員的作息時間，要勞逸結合。在辛苦工作的情況下，要保證館員的休息時間。要給館員提供體育鍛煉、休閑娛樂的空間和時間。如果只是一味地要求館員工作，不重視館員的健康，將會引發嚴重的后果。這種以犧牲健康為代價來換取事業的發展，并不是一個完美的選擇。

四、認識和把握時間的價值性

時間是具有價值性的。時間的價值對于不同的人具有很大的差別，它不僅可以浪費而且可以消費。對于節約時間、效率高的管理者，其時間價值就大，對于浪費時間、效率低的管理者，其時間價值就小。在管理活動中，管理者通過精心計劃和安排實踐活動的各個步驟，科學地確定每一工作階段開始和結束的時間，恰當地做好每個工作環節的連接，努力協調各個管理要素之間的時空結構和相互關系，都可以充分利用時間，更好地節約時間，用盡可能少的時間完成盡可能多的工作，使時間的價值得到最大的實現。

在管理當中時間是有成本的。館員在圖書館的工作時間，是圖書館以支付工資和各種福利的方式換來的。館員把自己的時間以上述方式交換給圖書館，在規定的上班時間內，可能再同時在另一個單位的另一個崗位工作。即使館員在圖書館做的是極其少的工作，因為他放棄了可以從事更好的職業或更多賺錢的機會，圖書館也應該尊重他的勞動和奉獻。而不應該因為他的平凡的崗位和有時微不足道的業績，而輕視甚至蔑視他。

五、要掌握溝通的技巧，善于管理情緒

從某種意義上說，管理時間就是管理情緒。因為良好的情緒會產生正確的行為，導致正確的結果，也最節省時間。反之，不良情緒產生錯誤的行為，導致錯誤的結果，也就浪費了時間。有一位館員因為晉升高級職稱，受到了些許不公對待，她好幾年情緒不佳，直至評了副高才得以好轉。當時的情景簡直像是劇情，見人就要訴說，甚至聲淚俱下。還有一位館員，因為評副高職稱，他做了許多違心的事情。在幾年當中，情緒不好，于是就苦了到館讀者，也拖累了其他館員。聰明的管理者，應該世事洞明，人情練達，善解人意。及時溝通，及時解決，不留后患，館員情緒好了，才有好的服務態度，才有好的工作質量，才會節省時間。

六、設置并管好公共圖書館自由時間

所謂自由時間，是指容許員工在上班時間段以內，抽出一定的時間自由支配。自由時間又叫“自控時間”。所謂圖書館“自由時間”管理，是指圖書館領導拿出一部分工作時間完全交給圖書館員自己自由支配。則可以從這些自由員工的大腦中，源源不斷地提取新的創意的商業計劃。

自由時間制度，一般來說在采編等不接觸讀者的部門比較容易實行。大不了到了一定的時間段，宣布休息一會兒就是了。流通閱覽等部門接觸讀者的工作崗位，一般很難設置自由時間。因為工作性質所決定，館員要面對并服務讀者，是不允許脫離崗位的。也就是說所謂守攤的，離不開。譬如閱覽室看門人，就不能離開。流通辦借還書手續的，注意力始終集中在這方面。這就要采取靈活的辦法，在作息制度安排上想辦法，使其更加合理、更加人性化。或者，多安排一些人手，大家輪流休息一些時段。在休息時段，可以自由支配。還可以獎勵一定的時間，讓其休假.或進修、學習等等。還有些工作崗位，譬如說在書庫取書的崗位，在沒有讀者要求取書的時段，在完成了圖書上架、整架和衛生工作以后，與其聊天說閑話、眼睛看天花板，倒不如允許他們學習一會兒來得劃算。特別是搞參考咨詢的崗位，在沒有咨詢的時段，你不讓他看書，把時間浪費掉，下班回到家里洗衣做飯帶孩子，累了休息看電視，還哪有時間學習。不學習提高不了，拿什么為讀者參考咨詢。只能是敷衍了事，得過且過。結果是節省不了讀者的時間，反而浪費。

參考文獻：

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1 引言

對于工民建工程施工項目而言，其成敗就取決于工程施工管理，甚至可以說，工程施工管理就是工民建工程施工項目的生命線，沒有優良的工程施工管理，工民建工程施工項目的其他一切都如無本之源，無從談起。所以如何對于工民建工程施工項目進行科學有效的施工管理就成為了整個項目從計劃到實施全過程中的一個重點。在施工項目的實施過程中，作為使用方，建設單位對于工程施工進度、質量、安全等方面的管理可以說是最為關心的。然而要確保工程項目的施工管理，建設單位就必須組織一支經驗豐富、專業突出的工程施工管理團隊，從而對整個施工項目包括工程設計、現場協調、建材把控、方案優化等各個方面進行多角度全方位的工程施工管理。

2 加強工民建工程施工進度管理的途徑

2.1 設計變更因素：項目經理部要通過學習理解設計文件與業主意圖，通過自審、會審和與設計交流，采取主動姿態，最大限度地實現事前預控，把影響降到最小。

2.2 推行進度網絡管理技術：采用計算機管理，要使工民建工程在預定工期內完工，就要抓住施工進度計劃中的關鍵工序和關鍵線路，它是決定工期的關鍵。對工民建工程進行網絡管理，一旦關鍵工序出現工期拖延，即在網絡進度計劃中進行調整優化、壓縮，采取有效的現場措施，確保工程在預定工期內完成。

2.3 保證資源配置：在材料供應上，按照施工進度計劃要求及時供貨，做到既滿足施工要求，又要使現場無太多的積壓，以便有更多的場地安排施工。在人力配備上，以滿足關鍵線路控制點要求為第一層次，以各進度分項目標為第二層次，達到主次分明，步調一致，緊張有序。實行工序、工程段落流水和循環跟進的施工程序；區分輕重緩急，以均衡流水為主，對關鍵工序、關鍵環節和必要工作面要根據現場環境條件及時組織搶工期及兩班作業。

2.4 機械配置：為保證工民建工程按期完工，應根據工程需要配備足夠的大、中、小型施工機械，不僅保證正常使用，還要采取有效技術措施保證有效備用。

3 加強工民建工程施工質量管理的途徑

3.1 優化施工方案，積極采用先進的施工工藝，科學安排施工進度，合理調配勞動力，對總體計劃要有周全、細致的安排，對施工中易碰到的技術問題要有詳細的針對性措施。由項目工程師召集有關部門技術人員共同進行圖紙會審和技術交底工作。

3.2 專門成立測量小組，認真細致做好測量放樣工作，該工程平面的點、線，都是由坐標點及該點的高度來確定形成，應認真放樣，并經有關人員復核后方能進行下道工序施工。

3.3 建立高效靈敏的質量信息反饋系統。安質部為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構（項目領導小組），決策機構對異常情況信息迅速作出反應，并將新的指令信息傳遞給執行工程部，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速，暢通無阻的項目部質量信息網。現場質檢員要及時搜集班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法，分層隨機抽樣法，整理隨機抽樣法客觀地提取質量數據，為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表、“五合一”記錄表開展質量統計分析，掌握質量動態。

3.4 材料進場嚴格執行檢驗制度，對照材料計劃檢查材料的規格、名稱、型號、數量，檢驗是否有合格證、材料檢測報告，把好質量關，合格后方能放行，并做好進貨驗證記錄。試驗員要做好進場原材料的取樣和送檢，及現場砼試塊、砂漿試塊、鋼筋接頭等試件的送檢。并做好材料二次檢驗制度。

4 加強工民建工程施工安全管理的途徑

4.1 高空作業：從事高空作業的人員應事先體檢，嚴禁高血壓、心臟病、貧血、癲癇等患者以及其他不適于高空作業者從事高空作業。在≥2m以上的高處作業時，操作人員使用的安全帶（或安全帽）的尾繩長度不宜超過2m。高處作業用的梯子應堅固完整。梯階間距以30cm為宜，單面梯與地面夾角以600-700為宜，作業人員上下通行時必須由樓梯上下，嚴禁跟隨起重物件上下，高處作業人員必須穿平底鞋，嚴禁穿硬底、帶釘和易滑的鞋。高處上下交叉作業時，必須在上下兩層中間設密鋪板或其它隔離設施。作業搭設的云梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網等，必須牢固可靠，并經安質部門驗收合格后方可使用。高處作業與地面的聯絡、指揮，應有統一規定的聯系方式，不得多人指揮或越權指揮。

4.2 腳手架：腳手架上的料具，必須放置穩妥，砍磚應面向墻面，防止墜落傷人。里腳手架砌墻時，嚴禁在墻上操作或行走。工作完畢，應將腳手板和墻上的碎塊、石渣、灰漿等清掃干凈，防止掉下砸人。拆除的模板及連接件、支撐件應逐層吊下，不得直接拋擲，防止傷人。

4.3 “三寶、四口、五臨邊”防護：進入現場人員必須戴安全帽并系緊帽帶，穿膠底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳，高處作業必須戴安全帶。做好“四口”的防護工作：在樓梯口、電梯口、預留洞口設置圍欄、蓋板和架網，建筑物出入口和進出料口，必須搭設符合要求的防護棚，并設置醒目的標志。

5 結語

總而言之，工民建工程施工項目是牽涉百年的大計，其工程施工管理理應作為重中之重。由此可見，要確保工民建工程施工項目的施工管理，就必須對整個施工項目的各個方面進行多角度全方位的工程施工管理，決不能對工程項目的任何一個環節的施工管理有所放松，而且一旦發現問題就要及時糾正，時刻保證管理人員具有濃厚的社會責任感和職業道德。只有這樣，我國工民建工程施工項目的建設水平才能穩步提高，并最終形成良性循環發展的施工項目建設環境。另外，關于工民建工程施工項目的施工管理，還要向程序化和系統化的方向發展，這也是施工項目工程施工管理工作往現代化和信息化發展的一項必然趨勢。

參考文獻

[1] 教富英. 試論工民建施工的工序質量控制 [J]．中國高新技術企業導，2007(08).

[2] 張德才.于海濱. 試論在工民建中如何保證混凝土的施工質量 [J]. 黑龍江科技信息，2009(21).

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1.轉移可由社會承擔的政府職能，由社會中介組織執行。政企職能錯位問題的解決有助于政府職能的轉移，充分發揮企業的市場主體作用。

2.擴大市場準入領域，放松限制。我國公共管理社會化轉型的實現需要放松對市場的限制，不斷擴大市場主體準入的領域。

3.建立良好的法律與制度環境，完善各類相關規范制度，有效的解決市場化過程中出現的各類問題。

二、積極培育社會自治能力

公共事務的治理與資源的創造、分配由非政府組織與政府組織共同參與，兩者的合作可形成伙伴關系，政府與社會呈現的多中心治理結構合作模式，可打破政府對公共管理權力的壟斷，有助于社會自治能力的培育。社會中介組織對于社會的協調發展具有極大的促進作用，可作為重要的社會力量有力地推動公共管理的社會化轉型。社會自治能力的培育能有效加強社會組織化程度，促進我國公共管理的社會化轉型。政府的科學規劃有利于非政府組織的有序發展，有關發展措施的制定，使其適應社會與市場的實際需求。與非政府組織相關的基本法與專項法規體系的制定有利于非營利組織的蓬勃發展，這些規范內容包括以下五方面：

1.以民間組織相關基本法律的制定作為基礎，對民間組織登記管理專項法規體系進行修改和完善。

2.對管理和社會監督機制進行完善。目前的監督管理措施很難對非營利組織進行有效監督，通過政府對非營利組織建立健全自律和問責機制以及審核制度和規范章程，可以有效的規范這些組織的行為，幫助其建立健全的內部管理制度。

3.隨著非營利組織的快速發展，應對早期的法規進行調整，對民間非營利組織實施優惠政策，對公益捐贈減免稅方面的法規政策進行落實。

4.在政府財政支持與其它扶持措施下，制定并非營利組織員工就業與社會保障方面的相關規范制度，利于非營利組織吸收人才。

5.政府變革規制，從制度上給與非營利組織參與政治的權利義務，讓這些組織可以及時、有效地表達自己對公共政策制定與執行的意見與需求。

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2、園林工程成本構成

公司在進行園林工程施工過程中使用機械，材料和其他一些費用進行監視與控制等，使企業每一筆錢都能用到實處，針對即將發生的錯誤或風險做出及時的控制，以尋求最低的支出，確保企業利潤的損失和利潤最大化稱之為成本控制。園林施工企業與其它性質的企業還有很大不同，園林企業的產品是景觀，在整個建筑過程中不能實行標準化建設，因為地形及各種因素的影響設計圖紙會有較大的變更，不能得到統一的標準的圖集。由于園林景觀在建造的過程中所需要的材料較少，而且品種也比較多，所以，材料更新的會比較快，這樣在進行成本控制的時候也就缺少了可靠性，使施工成本管理變得無章可循。致使施工成本在控制過程中遭受重大困難，但是這也不代表施工成本無法預算、無法控制。

3、降低園林施工項目成本的途徑和措施

降低園林施工項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支。只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。

3.1 建立科學的成本控制體系

3.1.1 分清職責范圍。公司的管理層主要負責確定責任成本，并負責監督、服務、核算及兌現項目成本。項目層的職責是依照下達的責任成本來核算和控制各項施工成本。崗位層則負責具體的成本控制工作，并明確接受管理層和項目部的監督與管理。

3.1.2 控制兩個極端。結合企業自身的實際情況，建立和完善成本控制的管理制度及操作方法，并有效防止“以包代管”和“越俎代庖”現象的發生。以包代管：公司管理層肆意放任項目成本的管理，只強調結果而不重視過程；越俎代庖：公司管理層過多干預項目成本管理，導致了責任不清和互相推諉的現象，影響了項目管理人員的工作積極性。

3.2 強化成本管理意識

園林工程項目成本管理要想取得成效，首要因素就是要強化成本管理意識，積極營造成本管理的氛圍。園林綠化施工企業要釆取一定的措施增強主管人員的成本管理觀念，還要讓參與到園林工程項目施工的每個人員都具備成本管理意識。建立相應的成本管理控制體系，也就是以項目經理作為成本管理的主要責任人，各個管理層和施工者踴躍參與的成本管理網絡。在這個網絡系統中，每一個環節都要肩負起成本管理的任務。從項目主要負責人、技術主管以及現場管理人員都要明確自己的成本管理責任，知曉所要達成的管理控制目標，這樣才能切實提髙園林工程項目成本管理成效。

3.3 培養員工的成本控制意識

當前很多企業的建筑經濟成本的管理和控制的水平不髙，一個很重要的原因就是人員對成本控制的意識不足。因此在實際的成本控制管理過程中，應該要加強員工相關意識的提升與發展。隨著知識經濟時代的來臨，企業的發展與先進的企業管理理念分不開，因此在實際的施工過程中，應該要加強對建筑經濟成本管理意識的培養。根據實際的情況嚴格地執行各種經濟成本的管理工作。不僅要讓建筑施工企業的員工都提升對成本管理的意識，在實際的工作中釆取相應的措施進行成本控制和管理，而且要加強管理者的意識培養，釆用各種激勵措施調動員工的積極性，使得員工也能積極地參與到建筑經濟成本的管理中來。

3.4 全面控制園林綠化工程施工過程，重點控制工序質量

綜合性園林綠化工程項目都是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個分項、分部工程都符合質量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質量是在工序中創造的，要確保工程質量就必須重點控制工序質量。對每一道工序質量都必須嚴格檢查，當上一道工序質量不符合要求時，決不允許進入下一道工序施工，只要每一道工序質量都符合要求，整個工程質量就能得到保證。

3.5 控制施工材料費

園林施工的材料成本是成本控制中的重要部分，約占60%的工程總成本。因為市場價格波動、供貨渠道增加，選購材料需選擇最優惠、髙信譽的施工單位作為交易對象。預算員在工料分析和工程施工預算基礎上，編制定額任務單。等到項目負責人核實好后由材料員、保管員、工長、會計各保留一份。材料員依據定額任務單、材料匯總表和工料分析表進行釆購。若是大批量材料采購則由會計、預算員、材料員、負責人共同把關，簽訂合同，按照出廠價格采購，并分批送貨。在材料進庫時，保管員、質檢員、工長、材料員要一起檢查質量、核對數量，辦理入庫手續。如果材料需用量比任務單用量要多，應當由項目預算員、工長、負責人去查明原因，等補單審批后再發放。部分工程結束或者每月終，保管人員需將材料任務單和消耗表交予財務。

3.6 在竣工結算過程中的工程成本管理

竣工決算可以直接反映建設工程的實際成本以及投資效果，所以一定要引起相關人員的絕對重視。在竣工結算審核過程中，要以現行的計價規范為計算依據，切實按照施工合同以及招標文件的相關規定，根據竣工圖、設計變更和現場簽證進行仔細審核。這就要求工程審計人員要親臨現場，準確無誤的掌握工程動態信息，確認工程是否絕對按圖紙和工程變更進行施工，是否有已經去掉的部分卻沒有記入變更通知，是否有在變更的基礎上又發生了變更的情況出現等等。所以，在結算時不僅僅是對圖紙和工程變更進行計算審核，而且還要親臨工程現場，詳細的核對，確保毫無遺漏，從而保證工程結算的髙質量。