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承德是一個旅游城市,同時也是我省一個農(nóng)業(yè)大市,要使農(nóng)村經(jīng)濟盡快地發(fā)展起來,農(nóng)民盡快地脫貧致富,就必須通過職業(yè)技能培訓,讓廣大農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,最終“減少”農(nóng)民。近幾年來,筆者所在地區(qū)職業(yè)技能培訓事業(yè)有了長足的發(fā)展,全市先后成立了63家職業(yè)技能培訓機構,為當?shù)亟?jīng)濟建設培養(yǎng)了一大批實用型人才。
一、目前我市職業(yè)技能培訓存在的突出問題
面對我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢,職業(yè)技能培訓事業(yè)的發(fā)展明顯滯后,重視普通教育而輕視職業(yè)教育的傾向依然存在,職業(yè)技能培訓投入不足且管理力量薄弱,很多職業(yè)技能培訓機構實訓實習設備不能滿足教學需要,師資隊伍配備不夠齊全且整體素質不高,從而帶來以下幾個問題:
一是培訓規(guī)模不大。目前,全市農(nóng)村存量勞動力還有163.52萬人,其中近50%的剩余勞動力需要通過培訓向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,盡管全市現(xiàn)有63家職業(yè)技能培訓機構,但大多數(shù)培訓規(guī)模都比較小,目前教學用普通(數(shù)控)車(銑、鉆、磨)床106臺,各種焊機139臺,電動縫紉(拷邊)機125臺,電腦1229臺,鉗工、電子、電工實驗室工位301個,一次性培訓能力只有85l0人,難以滿足勞動力轉移培訓的需要。2005年,全市勞務輸出100,970人,其中接受正規(guī)的技能培訓只有1萬余人。
二是培訓工種單一。部分培訓機構來源于企業(yè)和行業(yè)部門創(chuàng)辦的技工學校、職工學校,過去主要從事本系統(tǒng)工種的職業(yè)技能培訓,隨著產(chǎn)業(yè)的自我升級,原有的實訓設備多數(shù)難以繼續(xù)發(fā)揮作用。加上近幾年投入不足,專業(yè)設置仍然停留在機械加工等傳統(tǒng)專業(yè)上。新辦的民辦職業(yè)技能培訓機構由于經(jīng)濟實力不夠,只能開設縫紉裁剪、美容、美發(fā)、計算機等一次性投入不大的專業(yè),全市注冊的63所職業(yè)技能培訓學校,其中僅服裝、電腦職業(yè)技能培訓學校就有38所。由于專業(yè)選擇空間有限,一部分經(jīng)濟條件較好、想真正學技術的農(nóng)村青年.只好到大中城市擇校學習,增大了學習成本。而對經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村青年來說,只能到附近的職業(yè)技能培訓機構參加一些短期培訓,就業(yè)后仍然靠出賣體力掙錢。
三是培訓層次不高。不少民辦職業(yè)技能培訓機構由于缺少科班出身的職業(yè)教師,只能從企業(yè)、社會聘請一部分熟練工人任教,這些人“做功”可以、“說功”往往不行,難以完全勝任教學工作。另外,我市職業(yè)技能培訓學校多數(shù)尚未完成原始積累,難以投入更多的資金購買相應的實訓實驗設備,造成學員的動手能力普遍較差。甚至有的職業(yè)技能培訓機構被人們戲稱為“理論學校”。有些辦學機構負責人雖然懂得一般市場經(jīng)濟規(guī)律,但卻不太懂得辦學規(guī)律,缺乏有效的行政、教學、財務管理手段,從而導致教學質量不高。另一方面,目前全市各級各類職業(yè)技能培訓機構的培訓層次多只是初、中級,培訓高級工和技師的辦學機構只有承德技師學院一所學校,但是每年招收和培訓的學生也不到i000人,難以滿足勞動力市場對高技能人才的需求。
二、加強職業(yè)技能培訓需要采取的對策措施
加強職業(yè)技能培訓,應以發(fā)展職業(yè)教育為核心、社會力量辦學為補充,緊緊圍繞培養(yǎng)高素質勞動者、服務地方經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務,堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以能力為本位,扎實抓好農(nóng)村勞動力培訓轉移和對未升學的初、高中畢業(yè)生全部進行技能培訓,保證全部合格并推薦就業(yè)。筆者認為,就經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說,今后職業(yè)技能培訓應當圍繞三個方面實現(xiàn)新的突破。
(一)加強骨干學校和重點專業(yè)建設。目前,我市各縣職教中心、技工學校已經(jīng)初具規(guī)模,但培訓層次較低。今后應當重點建設好各縣職教中心、技工學校,以此推動各縣職業(yè)教育的健康快速發(fā)展。不斷加強重點專業(yè)建設,著力培植數(shù)控技術、汽車運用與維修、電子電工等專業(yè),力爭全市建成五個省級示范專業(yè)。與此同時,積極申報省級重點農(nóng)村勞動力轉移培訓中心,爭取更多的資金和政策扶持,擴大培訓規(guī)模,提高培訓層次,提升培訓質量。
(二)盤活職業(yè)教育存量資源。組建以各縣職教中心、技工學校為龍頭的職教集團,打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限,通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉等形式,對全市所有職業(yè)教育機構資源進行有效整合,切實解決好投入不足和資源閑置的矛盾,努力使職業(yè)教育資源的配置更加合理,利用更加充分,效益更加明顯。逐步將行業(yè)、企業(yè)技校、社會培訓機構和部分縣、鎮(zhèn)成教中心、招生困難的普通高中撤并或掛靠到縣職教中心和技工學校。
(三)調動社會力量辦學積極性。鼓勵社會力量集資辦學,鼓勵外資參與職業(yè)技能培訓。對尚不完全具備辦學條件的允許在籌建階段試運行,待條件成熟時再正式批準設立培訓學校。對現(xiàn)有的民辦職業(yè)培訓學校要幫助其盡快達標,長期不能達標的要予以撤消。對民辦職業(yè)技能培訓學校與公辦職業(yè)技能培訓學校在培訓補貼和教學服務方面一視同仁。進一步完善培訓質量考核評價體系,加強職業(yè)技能鑒定工作,促進民辦培訓機構辦學質量的提高。
為全面加快技能培訓事業(yè)發(fā)展,必須采取以下五個方面的措施:
一要深化職業(yè)教育辦學體制改革。推進職業(yè)教育管理體制改革,建立政府統(tǒng)籌、分級管理、社會參與的職業(yè)教育管理體制,對組織領導、管理體制、培訓方向、培訓內(nèi)容、培訓方式、收費標準、就業(yè)安置等方面進一步加以規(guī)范。各有關部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預測情況,科學制定職業(yè)培訓發(fā)展計劃;進一步規(guī)范招生市場秩序,積極履行職責,支持職業(yè)教育發(fā)展;鼓勵職業(yè)學校跨區(qū)域招生和與本地企業(yè)、異地職業(yè)學校聯(lián)合辦學。堅持職業(yè)教育以政府舉辦為主,鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合辦學,參與學校的基本建設和后勤社會化改革和服務,并積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備。職業(yè)技能培訓機構要在企業(yè)建立生產(chǎn)開發(fā)和實驗實習加工中心,形成政府主導,行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同參與的多元化辦學格局。
二要創(chuàng)新職業(yè)教育教學模式。職業(yè)培訓機構要及時改造和調整專業(yè)設置,積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè),拓寬專業(yè)領域,增強專業(yè)的應用性和適應性;要著眼地方經(jīng)濟,立足各類企業(yè),面向農(nóng)民培訓,進一步提升職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟的能力;要積極推進課程和教材改革,研究和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法,具有職業(yè)教育和地方特色的課程和教材,努力適應經(jīng)濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化的需要。職業(yè)技能培訓機構要積極創(chuàng)造條件開辦高等職業(yè)教育。要全面推行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合的辦學模式,努力把職業(yè)學校辦成面向社會、開放型、多功能的教育和培訓中心,滿足求學者的豐富知識、增強技能等多種需要。
中圖分類號:G647.38 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)29-0234-01
市場經(jīng)濟的發(fā)展,對畢業(yè)生技能的要求越來越高。因此,對于高職院校來說,加強學生職業(yè)技能培訓,就成了促進全社會勞動力水平提升的有效途徑。近年市場經(jīng)濟的發(fā)展,以及制造業(yè)對技能型員工的需求,超前性的對學生進行職業(yè)技能培訓越來越受到社會與政府的重視。
1 開展學生技能培訓的現(xiàn)狀
1.1 當前惠州市學生技能培訓簡介
學生就業(yè)一直以來都是社會中深受大眾關注的問題。為了推動市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展,在職業(yè)教育中強化學生的職業(yè)技能,培養(yǎng)學生也成為市場經(jīng)濟建設與發(fā)展的生力軍。
隨著我國人口老年化的突現(xiàn),未來社會對畢業(yè)生職業(yè)技能的要求會趨于多樣化。而在惠州,近年來先后投入1200萬元,用于針對學生的就業(yè)培訓,并對一些民間職業(yè)教育機構承擔學生技能培訓進行補貼,且全市一共建立了30所職業(yè)培訓機構,面向所有學生開放,這使得職業(yè)技能培訓條件也大為改善。畢業(yè)生的勞動技能獲得極大的提升,全市各縣區(qū)均不斷健全學生就業(yè)指導,農(nóng)村與城市的學生均一視同仁參加就業(yè)技能培訓,從而提升了全社會的勞動力水平。
1.2 惠州市學生技能培訓工作的發(fā)展
當前針對學生就業(yè),開展學生技能培訓工作,對于社會經(jīng)濟發(fā)展將有著重要的現(xiàn)實意義。我國正處于市場經(jīng)濟建設的重要時期,經(jīng)濟的發(fā)展需要大量有技術、高素質的技能人才。但現(xiàn)實是我國的勞動力隊伍素質普遍偏低,技能不高。學生的技能水平更是令人擔憂,隨著國家經(jīng)濟政策的實施,以及對市場經(jīng)濟建設的重視,大力提升學生的勞動能力,是一個迫切需要解決的問題,而提升學生的技能,則對于惠州市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定都是重中之重。因此,通過對學生的職業(yè)培訓,為交通事業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展提供更多的勞動力支持。雖然這些行業(yè)的安全事故也大量的發(fā)展,使得學生數(shù)量有所增多,提高這一大群體的勞動技能,促進他們自力更生,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,是市場經(jīng)濟建設需要認真考慮的問題。
2 當前學生技能培訓面臨的問題
根據(jù)惠州市2015年數(shù)據(jù),全年投入學生就業(yè)培訓達1034.04萬元,主要用于在校生與畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。當然,開展學生技能培訓工作的同時,面臨的問題也不少。
2.1 培訓規(guī)劃性不足
對學生職業(yè)培訓要實現(xiàn)效果的,應在實際執(zhí)行中避免政出多門、多頭管理、責任不清等問題,導致現(xiàn)實中學生的技能培訓項目及資金不僅勞動部門在管理,加之當前不少畢業(yè)生對緩沖就業(yè),在人員的統(tǒng)計與管理方面尚缺乏統(tǒng)籌,這就使得資金的投入缺乏足夠的實際根據(jù),包括高職生與中職生,均應在統(tǒng)計中加以明確,并提前獲得本地區(qū)學生的實際數(shù)據(jù)。
2.2 社會監(jiān)督力度不足
首先,個別主管學生技能培訓的單位在下?lián)軐W生培訓資金的過程中,要求下單位或機構報銷不應報銷的花費,或要求下級做假賬通過銀行帳號返回部分學生培訓資金,為本單位或個別工作人員謀利,或者要求下級單位返回一定數(shù)額培訓資金供本單位另作他用。
其次,由于監(jiān)管不力,有些職業(yè)培訓單位或其領導鉆政策的空子,不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行培訓資金使用規(guī)定,甚至騙取國家的實訓基金,通過做假資料的形式向上級單位報告培訓情況,然后把大量培訓資金占為己有,造成了不良的影響。
2.3 學生職業(yè)技能培訓標準不夠明確
培訓機構的專業(yè)課程與學生就業(yè)實際需求不夠吻合,技能培訓目標不清晰,顯得培訓針對性不強,也與實踐脫節(jié),不少參加過技能培訓的學生認為,培訓只是助其獲得技能證,培訓內(nèi)容大多用不上,以致產(chǎn)生了“不學白不學,學了也白學”的感覺,挫傷了學生參加培訓的積極性。有些職業(yè)院校,偏向于理論化的技能培訓,涉及實際技術、信息化流程的內(nèi)容很少,從而使學生即使具備職業(yè)知識,但技能水平依然缺乏,不具備長久發(fā)展提升的潛力。
3 完善學生技能培訓工作的思路
3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃學生技能培訓
學生技能培訓工作需要有相應的組織系統(tǒng),各系統(tǒng)應相互聯(lián)系、配合。教育、勞動兩大部門應負主要職責,對勞動技術進行科學、合理的劃分,以整合市縣鄉(xiāng)職業(yè)培訓的培訓資源,充分發(fā)揮其培訓作用,既可以令農(nóng)村學生受益,又可擴大培訓范圍。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)培訓資源,應將農(nóng)村學生技能培訓作為一項職能,納入社會公共產(chǎn)品之中,并每年安排一定的預算,以法規(guī)的形式明確規(guī)定政府的技能培訓責任,并將學生職業(yè)技能培訓質量及培訓數(shù)量列入年度考核目標,充分激發(fā)不同部門相互配合的積極性。通過多部門協(xié)同,逐步形成“先培訓,后就業(yè),再提升”的畢業(yè)生技能培訓體系。
3.2 科學分配技能培訓資源,強化技能教育的服務性
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,惠州產(chǎn)業(yè)升級不斷加速,對勞動力素質要求越來越高,尤其需要更多高素質的勞動力,從學生中培養(yǎng)未來的高技能勞動力,將是社會發(fā)展的必然選擇。政府部門、校訓機構、職業(yè)院校應共同對培訓資源進行監(jiān)管,提升其培訓條件與設施。各縣區(qū)鄉(xiāng)根據(jù)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出未來勞動力的要求,在對學生技能培訓進行分析后,結合實際情況對學生職業(yè)培訓工作進行科學規(guī)劃,分配培訓資源,構建優(yōu)勢互補,以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為目標的技能培訓體系,共同構建學生職業(yè)技能培訓的架構。
3.3 創(chuàng)新學生培訓成本支付體系,構建多元化培訓支撐體系
當前各級政府在逐步提高對學生技能培訓的投入資金上,尚有一些問題需解決。積極探索學生培訓投資主體的多元化將是未來發(fā)展的一個方向。對于政府財政部門來說,安排專門用于學生技能培訓的資金,并充分利用好國家下?lián)艿膶W生培訓資金,并盡量做到投入均衡化,將創(chuàng)業(yè)資金、就業(yè)資金進行平衡化的使用,并對流向進行嚴格監(jiān)管,杜絕挪用學生技能培訓資金現(xiàn)象,做到專款專用。
此外,政府應鼓勵面向學生開展技能培訓的政策,尤其對農(nóng)村學生的培訓資金,應以職業(yè)院校為主力,開展多方共同分擔的方式,以減輕開展學生技能培訓帶來的資金壓力,開拓多元化的培訓資金籌集方式。
4 結論
綜上所述,對高校來說,在開展職業(yè)技能培訓中,應更多的從學生的需求上來考慮,不斷提高學生的技能以利于促進學生勞動力的升級,也有利于惠州社會經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)當前“以城帶鄉(xiāng)”的長效發(fā)展機制,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的新格局逐步形成,畢業(yè)生作為相對獨特的社會群體,促其充分融合到市場經(jīng)濟發(fā)展中,加速推進民生就業(yè)的步伐,強化畢業(yè)生技能培訓體系,完善職業(yè)扶持制度,提升市場經(jīng)濟中的知識勞動力水平,長遠推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟市場化的進程。
參考文獻
對于獨立學院來說,開展職業(yè)技能培訓是為了提高學生的就業(yè)、工作以及職業(yè)應變能力。通過對其進行思想和道德上教育,傳授職業(yè)技能、職業(yè)技巧。獨立院校的辦學模式有別于一本和二本的辦學模式,獨立學院是一種兼顧職業(yè)技能教育和理論教育的辦學模式,是重注學生的理論性和動手性相結合的。但是,就目前三本學院來看,其卻處在了一個非常尷尬的困境,和一本二本來比,對學生的理論教育深度不夠,和職業(yè)院校來比技能培訓也有很大的欠缺,學生動手能力明顯不如職業(yè)技校的學生。因此,獨立院校目前最迫切的任務就是要根據(jù)自身的專業(yè)定位和特點來制定一套有針對的性的職業(yè)技能培訓,這不僅僅可以增強學生就業(yè)技巧的提升,還可以更多的培養(yǎng)出理論和動手能力兼具的具有創(chuàng)新性復合型的應用人才。
一、獨立院校開展職業(yè)技能培訓的意義
(一)獨立院校開展職業(yè)技能培訓是廣大學生最迫切的需求
如今,社會發(fā)展瞬息萬變,大學畢業(yè)生就業(yè)形勢一年比一年殘酷,往往一個崗位有數(shù)百人甚至是數(shù)千人去競爭。而對于獨立院校的學生來說,他們不僅僅要面對一本二本高校畢業(yè)生的挑戰(zhàn),還需要面對社會對三本院校學生素質不如一本二本高校學生的偏見。對于其本身來說,由于理論不如一本學生,職業(yè)技能不如高職院校學生,導致其自信低下,面對激烈的就業(yè)競爭往往敗下陣來。
(二)獨立院校開展職業(yè)技能培訓是學校的核心競爭力
在如今高等教育越來越普及的今天,獨立院校如何能夠擴大生源,這就是得依靠其核心競爭力,這是一個學校的品牌。因此,獨立院校要明確自己的辦學宗旨,增強專業(yè)設置,特別是要大力開展職業(yè)技能培訓,讓學生可以自由選擇各種相關的職業(yè)技能培訓,增加他們的就業(yè)砝碼,這無論是從學校本身出發(fā),還是從培養(yǎng)人才方面來說,都是具有非常重要的現(xiàn)實意義的。
(三)獨立院校開展職業(yè)技能培訓有利于學校資源的優(yōu)化分配
對于現(xiàn)在許多獨立院校來說,生源不多,但是許多基本設施都必須配備,這就造成了資源的極大浪費,而通過開展職業(yè)技能培訓可以很好的把這些閑置的資源給于利用。把教育投入到其中,不但提高了資源合理分配,還可以給學校增加效益。
(四)獨立院校開展職業(yè)技能培訓是增加學生就業(yè)競爭力的保障
獨立院校大力開展職業(yè)技能培訓,舉辦各種國家職業(yè)資格證考試的培訓,讓學生可以自由選擇自己感興趣的進行學習。這給獨立院校畢業(yè)的學生提供了更多的砝碼去面對社會殘酷的就業(yè)競爭。但是,獨立院校也不能盲目的開展職業(yè)技能培訓,要根據(jù)社會市場的需求為導向,有針對性的開展適合就業(yè)和利于就業(yè)的職業(yè)技能開展培訓教育。
(五)獨立院校開展職業(yè)技能培訓有利于師資隊伍的培養(yǎng)
目前學校能勝任培訓發(fā)展的教師很少,開展職業(yè)技能培訓,有利于造就一支培訓觀念新、創(chuàng)新意識濃、教學水平高、操作技能強、綜合素質和職業(yè)道德突出的“雙師型”教師隊伍。首先,學院鼓勵專任教師獲得相應的授課資格,使教師積極充實自己,提高水平,有利于教育教學的開展。其次,開展職業(yè)技能培訓,給教師提供一個平臺,一些教師為了獲取培訓資格,就會積極去學習,參與獲取相應資格認證培訓,提高學院雙師型教師的素質和數(shù)量;再次,參與職業(yè)技能培訓的學生將直接面向就業(yè)市場,培訓效果如何,其反饋將有利于提高教師關注市場的發(fā)展趨勢,根據(jù)市場需求來培養(yǎng)人才,提高課程教學質量。
二、目前獨立院校職業(yè)培訓開展所存在的問題
如今,許多獨立學院也都陸續(xù)的開展了各種各樣的職業(yè)技能培訓教育,但是從現(xiàn)實所反饋的效果來看,并不盡人意,其主要存在以下幾點問題:
(一)師資隊伍不雄厚
職業(yè)技能培訓開展的前提條件是要有具有師資力量,然而,獨立院校的辦學時間不長,有的甚至只有2-3年的辦學歷史,這就導致學院的師資力量十分匱乏,教師隊伍多以年輕教師為主,還有一部分的課程是由外聘教師進行教學,而年輕教師的經(jīng)驗和教學技巧還有待磨練,這是目前獨立院校順利開展職業(yè)技能培訓的問題之一。
(二)職業(yè)培訓配套工作不充分
目前,我國獨立院校對學生開展職業(yè)技能培訓,具有很大的隨意性。許多學生并不知道自己為了什么去考證,都是為了考證而考證,缺乏一定的目的性。這就與學校的引導有關,學校不僅僅要讓學生去考證,更重要的是要對學生的職業(yè)生涯進行規(guī)劃。但是,就目前的情況來看,大多數(shù)獨立院校在這方面做的是不及格的,學生考證很盲目,并沒有指導學生把職業(yè)技能培訓和自身專業(yè)想結合。有些學生雖然也通過了考試,但是動手能力任然十分匱乏。此外,獨立院校的職業(yè)培訓在宣傳,設備和咨詢工作方面也存在不足,導致學生要么不知道有培訓,要么就是對職業(yè)培訓存在懷疑,認為學校是為了賺錢而舉辦的。
(三)獨立院校所開展的職業(yè)技能培訓市場競爭力嚴重不足
目前,我國獨立院校無論是在師資、設備和配套工作方面做的都不能和成熟化發(fā)展的職業(yè)技能院校想比較。此外,社會上的許多專業(yè)職業(yè)技能培訓機構由于其大力度的宣傳和通過率吸引了大批的生源。這都是獨立院校在開展職業(yè)技能培訓上所面對的競爭和挑戰(zhàn)。
一、工作目標
2009年我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作總體目標是:畢業(yè)生就業(yè)率力爭達到90%以上,不低于全省平均水平。
二、實施十項舉措,全力促進畢業(yè)生充分就業(yè)
(一)我市人才市場全年為畢業(yè)生提供有效就業(yè)崗位不少于18000個,舉辦洽談會不少于100場,其中畢業(yè)生大型專場專題洽談會不少于20場;市人才市場每周五、周六舉辦求職招聘會,全年確保不少于1500家次企業(yè)進場招聘。**人才網(wǎng)、**人事編制網(wǎng)等人事人才網(wǎng)站,常年開通網(wǎng)上人才市場,免費提供求職招聘信息,每月舉辦一次針對不同行業(yè)、不同專業(yè)的專題畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動。
(二)全市機關事業(yè)單位提供不少于500個崗位接收畢業(yè)生。2009年,全市各機關事業(yè)單位新增人員主要用于安排畢業(yè)生,通過2次面向社會的統(tǒng)一考試,公開招聘,擇優(yōu)聘用。(三)政府“花錢買崗位”,為畢業(yè)生提供崗位不少于1550個。一是選聘50名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職,加強農(nóng)村基層組織建設;二是繼續(xù)實施“縣以下農(nóng)村中小學一校一名師范類本科生計劃”,選聘200名普通高校師范類畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村中小學任教;三是認真做好市政府2009年八項民生工程中關于“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平”的要求,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘100名本科畢業(yè)醫(yī)務人員,為村級衛(wèi)生室招聘300名專科畢業(yè)醫(yī)務人員,引導醫(yī)療類畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè);四是購買公共服務性就業(yè)崗位900個,其中市、縣(市、區(qū))就業(yè)服務崗位100個,主要用于安置困難家庭畢業(yè)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)統(tǒng)計員工作和畢業(yè)生就業(yè)服務工作崗位818個。
對到縣(市、區(qū))屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的高校畢業(yè)生,按省政府相關規(guī)定償還國家助學貸款、返還學費。
(四)鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生100%提供扶持。免費為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家評析、開業(yè)指導、資金扶持、進園孵化和后續(xù)服務的“八位一體”幫扶機制。全面落實稅費減免、貸款擔保、場地安排、項目孵化等各項扶持政策。為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生選擇有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)家結對幫扶,提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)援助,幫助畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè),進而實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(五)積極組織開展就業(yè)見習活動,提升畢業(yè)生實踐能力。將我市畢業(yè)生就業(yè)見習基地增加至300個,進一步擴大就業(yè)見習專業(yè)范圍,對有意愿參加見習的畢業(yè)生100%提供見習崗位。通過有針對性的技能培訓后,推薦畢業(yè)生參加3—6個月就業(yè)見習,見習期間,由政府及見習單位分別為畢業(yè)生每月各發(fā)放生活補貼300元。適時舉辦畢業(yè)生就業(yè)見習專場推薦會,最大限度滿足見習畢業(yè)生的需求。
(六)完善職業(yè)技能培訓措施,提高畢業(yè)生職業(yè)技能和就業(yè)上崗能力。對有參加職業(yè)技能培訓意愿的畢業(yè)生100%提供培訓,對完成技能培訓的畢業(yè)生發(fā)放300元的交通補貼。把畢業(yè)生職業(yè)技能培訓全部納入“普惠制”培訓范圍,針對畢業(yè)生的不同培訓需求,可進入**職教城中的各類職業(yè)技能培訓學校培訓學習,同時對參加培訓的農(nóng)村家庭畢業(yè)生提供住宿條件,切實為畢業(yè)生提高就業(yè)能力創(chuàng)造條件。
(七)為申請就業(yè)援助的困難家庭畢業(yè)生100%推薦就業(yè)崗位。千方百計采取措施,幫助申請就業(yè)援助的困難家庭畢業(yè)生落實就業(yè)崗位,主動為他們提供“一對一”的就業(yè)指導和重點推薦,并優(yōu)先組織參加就業(yè)見習和職業(yè)技能培訓,確保困難家庭畢業(yè)生全部得到安置。申請就業(yè)援助的困難家庭畢業(yè)生,在未就業(yè)前給予不超過3個月的每月500元的生活補貼。
(八)全面啟動大學生創(chuàng)業(yè)孵化園,為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供條件。2009年,全市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園增至10個,對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生全面開放,為畢業(yè)生提供全方位、“一條龍”式的服務,扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目做大做強。在達道灣工業(yè)園區(qū)設立的“**市大學生創(chuàng)業(yè)園”,于3月底前掛牌并投入使用。
(九)構建完善的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(街道)畢業(yè)生就業(yè)工作三級聯(lián)動機制。進一步發(fā)揮基層組織促進畢業(yè)生就業(yè)的作用,把促進畢業(yè)生就業(yè)工作的觸角延伸到街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),設立服務窗口,確定專人負責,對轄區(qū)內(nèi)畢業(yè)生狀況進行普查統(tǒng)計,做到底數(shù)清,情況明。對畢業(yè)生就業(yè)狀況實行動態(tài)管理、實名制登記、逐級匯總月報制度,實現(xiàn)全地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡全覆蓋。
(十)打造促進畢業(yè)生就業(yè)“綠色通道”。一是面向大中專畢業(yè)生就業(yè)開展十項免費服務:即免費參加市場和網(wǎng)上招聘、免費參加職業(yè)技能培訓、免費參加就業(yè)見習、免費辦理報到落戶手續(xù)、免費辦理就業(yè)手續(xù)、免費提供人事、免費求職登記、免費推薦就業(yè)、免費提供創(chuàng)業(yè)服務、免費進園孵化。二是各級人才服務機構要設立專門服務窗口,在畢業(yè)生報到、就業(yè)高峰期間實行無假日服務。三是通過**人才網(wǎng)、**人事編制網(wǎng)“畢業(yè)生就業(yè)咨詢熱線”,及時地為畢業(yè)生答疑解惑;在新聞媒體開辟畢業(yè)生就業(yè)專欄,宣傳政策,定期用人信息,切實做好促進畢業(yè)生就業(yè)的各項服務工作。
三、加強領導,協(xié)調配合,形成促進畢業(yè)生就業(yè)的合力
(一)各級黨委、政府要把畢業(yè)生就業(yè)工作擺到重要議事日程,納入總體工作規(guī)劃之中。各地區(qū)、各部門主要領導是畢業(yè)生就業(yè)工作的第一責任人,要加強組織領導,明確責任部門,積極解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的難點、熱點和重點問題。要加大對畢業(yè)生就業(yè)工作的支持力度,在機構、人員、經(jīng)費等方面予以保證。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本原則,健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度,圍繞促進就業(yè)、增加收入、承接產(chǎn)業(yè)轉移和服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,以培養(yǎng)高素質技能人才為重點,以實施職業(yè)技能培訓示范項目為抓手,創(chuàng)新機制,示范引領,大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,全面提升勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,為我市經(jīng)濟建設提供技能人才支持。
二、目標任務
全年完成勞動者職業(yè)技能培訓50100人。其中,農(nóng)村勞動力轉移技能培訓20000人;失業(yè)人員轉崗職業(yè)技能培訓4500人;新成長勞動力技能儲備培訓8400人;創(chuàng)業(yè)培訓2700人;企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓14500人。技工院校招收新生4600人;新培養(yǎng)高技能人才1800人;職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到18000人。
三、工作重點
(一)強力推進實施“農(nóng)村勞動力轉移技能就業(yè)計劃”。堅持以就業(yè)為導向,緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉移和服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,面向農(nóng)村勞動力全面開展職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮技工院校和職業(yè)培訓學校的基礎作用,調動各級各類培訓機構的積極性,區(qū)別不同專業(yè)對農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓,提高其就業(yè)競爭能力。實施農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓示范基地建設工程,增強培訓實力,提升培訓質量。強力推進校企合作,按照“百校千企”合作活動的要求,組織引導技工院校加強與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)合作,開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓。推動技工教育集團化發(fā)展,發(fā)揮技工教育集團的龍頭作用,實現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補,促進培養(yǎng)與就業(yè)有機結合。根據(jù)重點項目建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要,滿足重點招商引資企業(yè)用工需求,積極開展校企合作,開展專業(yè)化、特色化職業(yè)技能培訓,打造特色培訓品牌。推動我市農(nóng)村勞動力轉移技能培訓上規(guī)模、上水平,全年完成農(nóng)村勞動力轉移技能培訓20000人次。農(nóng)村勞動力轉移技能培訓補貼標準根據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)扎實開展失業(yè)人員轉崗技能培訓。以提高城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)再就業(yè)為目標,依托各級就業(yè)訓練中心和職業(yè)培訓機構,根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品結構調整和轉崗需要,積極開展多層次、多形式的失業(yè)人員轉崗技能培訓。全年完成失業(yè)人員轉崗技能培訓4500人。失業(yè)人員轉崗技能培訓補貼標準根據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。
(三)積極組織開展新成長勞動力技能儲備培訓。重點面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展定向勞動預備制培訓。對當年退役士兵積極開展免費職業(yè)技能培訓。對有培訓需求和愿望的大中專院校畢業(yè)生積極鼓勵其參加相關職業(yè)技能培訓。繼續(xù)實行農(nóng)村新成長勞動力預備制培訓補貼制度,補貼標準根據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行,逐步實現(xiàn)農(nóng)村新成長勞動力免費接受勞動預備制培訓。全年開展新成長勞動力技能儲備培訓8400人。
(四)廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。依托有資質的創(chuàng)業(yè)培訓機構,針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓。結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目,根據(jù)不同培訓對象特點,重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)辦企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓,落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓2700人,帶動6000人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
(五)切實加強企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓。適應企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的要求,結合企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和技術項目引進,大力開展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓工作中的重要作用,鼓勵企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學等方式,加快提升在崗職工的技能水平。全年完成企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓14500人。在崗農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓補貼按照農(nóng)村勞動力轉移技能培訓補貼標準執(zhí)行。
四、推進措施
(一)實施項目帶動。以現(xiàn)有培訓能力為基礎,實施項目帶動,增加經(jīng)費投入,建設示范基地,發(fā)揮帶動作用,全面提升職業(yè)技能培訓能力。
1.以現(xiàn)有技工院校為基礎,對重點專業(yè)、重點工種給予重點支持,提升培訓能力,組織申報學制教育規(guī)模在5000人以上、年短期培訓能力達到5000人以上的技能人才培養(yǎng)示范基地。對年實際培訓規(guī)模達到1萬人以上的技能人才培養(yǎng)示范基地,省政府給予一次性400萬元的獎補資金,主要用于購置實習實訓教學設備。
2.以示范性公共就業(yè)訓練中心為核心,各級就業(yè)訓練中心廣泛參與的公共實訓網(wǎng)絡,為城鄉(xiāng)勞動者提供短期技能培訓服務。對年實際培訓規(guī)模達到1萬人以上的示范性公共就業(yè)訓練中心,省政府給予一次性300萬元的獎補資金,主要用于購置實訓教學設備。
(二)完善多元化投入機制。按照省級支持引導、學校自籌和企業(yè)等社會力量參與的原則,多渠道籌措項目建設資金。創(chuàng)新投融資機制,引導各類企業(yè)、社會團體、民間組織和個人資金多元化投入勞動者職業(yè)技能培訓項目建設。爭取省人力資源社會保障廳在基地建設、就業(yè)專項資金和師資培訓等方面對我市給予傾斜和支持。
(三)創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)模式。
1.共建生產(chǎn)實訓基地。開展校企合作共建,促進工學緊密結合,把企業(yè)部分生產(chǎn)車間建到學校,既滿足企業(yè)用人及生產(chǎn)需要,又把生產(chǎn)過程作為學習的項目和教學內(nèi)容,滿足學校培養(yǎng)技能人才的需要,提高培養(yǎng)質量。
目前,高等學校會計學專業(yè)學生在校期間就實驗課程及專業(yè)考證而言,實行“三驗”(三大實驗)“一證”(取得會計證)制。內(nèi)容如下:
(1)開展基礎會計實驗。學生結合《基礎會計學》課程的教學所做的填制會計憑證、登記會計賬簿等實驗。
(2)開展中級財務會計實驗。學生結合《中級財務會計》課程的教學所做的貨幣資金核算、交易性金融資產(chǎn)核算、應收賬款核算、存貨核算、非流動資產(chǎn)投資核算、固定資產(chǎn)核算、無形資產(chǎn)核算、負債核算、收入費用利潤核算、所有者權益核算等實驗。
(3)進行會計實務訓練與考核。它是所有課程學完后學生所做的涉及會計、財務、分析等知識的現(xiàn)場會計實務的手工操作和會計電算化操作。
以上三大實驗解決了會計理論和實踐密切結合的問題。雖然成績單能反映出學生的一些能力,但學生究竟具有什么樣的能力用人單位不得而知;同時,會計學專業(yè)學生通過參加國家“會計從業(yè)資格證”的考試,合格者能獲得“會計從業(yè)資格證”(簡稱“會計證”),但這個證只能證明其可以從事會計工作,是一個“準入證”,并不能說明該學生具有哪些硬本領。
解決以上問題的一個重要方面,就是讓學生進行“會計崗位技能訓練”――會計十大崗位技能培訓,并獲得專門機構頒發(fā)的“會計崗位技能培訓證書”。
一、開展會計崗位技能的現(xiàn)狀和必要性分析
2007年12月13日,教育部辦公廳印發(fā)《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》的通知(教高廳〔2007〕7號),明確提出,“大學生應當掌握自我探索技能、信息搜索與管理技能、生涯決策技能、求職技能等,還應該通過課程提高學生的各種通用技能,比如溝通技能、問題解決技能、自我管理技能和人際交往技能等。”其中,“求職技能”對大學生就業(yè)尤為重要。通知還指出:要“具體分析已確定職業(yè)和該職業(yè)需要的專業(yè)技能、通用技能,以及對個人素質的要求,并學會通過各種途徑來有效地提高這些技能。”這就是說,大學生各種技能的提高要靠多種途徑來實現(xiàn)。
2009年8月6日,國務院法制辦公室公布《職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見稿)》,第十二條規(guī)定:“實施職業(yè)技能培訓應當以促進就業(yè)為導向,適應勞動者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,突出培訓的針對性和實用性”。第十三條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調,鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。”從這些規(guī)定中可見,“技能”和“職業(yè)”關聯(lián),稱“職業(yè)技能”,職業(yè)技能培訓的目的是促進“就業(yè)”,即“以就業(yè)為導向”。這為高校加強大學生職業(yè)技能培訓提供了依據(jù)。
目前,一些高校積極努力提高學生的職業(yè)本領。例如,為促進大學生就業(yè),增強大學生的專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗,2009年3月初,大連市高校工委和大連市教育局聯(lián)手,對在大連高校符合條件的1 276名應屆大學畢業(yè)生實施免費的職業(yè)技能培訓,這批學生是在近5 000名報名參加培訓的大學生中選的。大連市9所國家級重點中職學校,作為此次大學生就業(yè)技能培訓基地,共開發(fā)了19個培訓項目。
又如,鞍山市建立了“鞍山市大學生職業(yè)技能培訓中心”,凡鞍山市應往屆畢業(yè)生,均可免費學習技能。該市高度重視畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓工作,把“建立鞍山市大學生職業(yè)技能培訓中心”列入2009年市政府八項民生工程之中。
再如,東北財經(jīng)大學財務學專業(yè)的學生在商業(yè)學校參加了三個月的技能培訓,收效很大。據(jù)《紹興特快》報道,2009年8月27日,紹興市勞動和社會保障局正式啟動千名大學生職業(yè)技能培訓活動,費用全部由政府買單。這一活動鼓勵市區(qū)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習、技能實訓、創(chuàng)業(yè)培訓,以豐富職業(yè)經(jīng)歷,提高就業(yè)技能,盡快實現(xiàn)就業(yè)。
以上情況表明,大學生技能培訓已經(jīng)在一些城市啟動,它將不斷擴展到全國各市。
二、會計崗位技能培訓的基本內(nèi)容
(一)會計崗位技能培訓的具體內(nèi)容
通過查閱財政部有關會計制度、財務管理制度等法規(guī),研究確定以下十大會計崗位的具體內(nèi)容及其技能要求:
(1)研究確定會計核算“出納崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(2)研究確定會計核算“工資崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(3)研究確定會計核算“材料崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(4)研究確定會計核算“固定資產(chǎn)崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(5)研究確定會計核算“成本崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(6)研究確定會計核算“銷售利潤崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(7)研究確定財務管理“資金證券崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(8)研究確定財務管理“往來結算崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(9)研究確定會計核算“總賬報表崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(10)研究確定“會計電算化崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求。
(二)會計崗位技能培訓的方式
一是在會計實驗室進行會計具體崗位的“角色模擬培訓”。研究會計具體崗位“角色模擬培訓”的內(nèi)容、方式、方法及其考核要求;
二是組織學生進入社會“會計人才培訓中心”進行會計職業(yè)技能培訓。研究“社會職業(yè)技能培訓”的組織方式、時間安排和具體措施。
(三)會計崗位技能培訓證書的設置與運作
筆者認為,會計學專業(yè)畢業(yè)生獲取“會計崗位技能培訓證書”對于大學生就業(yè)非常重要,它是國家人才培養(yǎng)方針政策在新時期的具體化。如何設計和運作這一培訓證書呢?筆者提出下列建議:
首先,要通過宣傳得到各級政府的支持;
其次,要同各級勞動社會保障局和財政局聯(lián)系,讓他們設計“會計崗位技能培訓證書”的格式,規(guī)范“會計崗位技能培訓證書”的制度和程序;同時還可聯(lián)系各級會計學會、財務學會、總會計師協(xié)會等會計職業(yè)組織,取得他們的支持和認可,協(xié)同辦好有關事宜;
再次,尋求社會“會計人才培訓中心”進行會計職業(yè)技能培訓,因為他們有豐厚的現(xiàn)場會計培訓資料、實踐經(jīng)驗,并掌握著會計職業(yè)的基本需求;
第四,尋求會計學權威或專家對“會計崗位技能培訓”進行檢查認定,在考察大學生確實把握了“會計崗位技能”基本本領后可在培訓證書上簽字。
三、會計崗位技能培訓的實踐意義與理論價值
中國礦業(yè)大學會計學專業(yè)老師通過對“會計崗位技能培訓”的專題研究,組織會計2005、2006兩屆共計600多名學
生進行專門訓練,取得了良好的成績。他們聘請了“徐州青藍會計人才培訓中心”和中國礦業(yè)大學會計學專業(yè)老師進行聯(lián)合培訓,“徐州市總會計師協(xié)會”專家進行督崗,90%的學生獲得了“徐州青藍會計人才培訓中心”、“徐州市總會計師協(xié)會”聯(lián)合簽章的、會計學專業(yè)博士生導師朱學義教授進行認證的“會計崗位技能培訓證書”,學生的會計崗位操作技能明顯提高,得到了社會認可,為會計學專業(yè)學生就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。這件事使高校的領導和師生得到震動:大學生取得“會計崗位技能培訓證書”,不僅僅是大學生就業(yè)的事情,更重要的是彌補了現(xiàn)行實踐教學體系的不足,為現(xiàn)行的“理論實踐型”模式向“職業(yè)就業(yè)型”模式轉換提供了思路,為高校其他專業(yè)實踐教學改革提供了可以借鑒的理論指導和可供仿效的運作方案。
【參考文獻】
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職業(yè)技能培訓和鑒定是高級職業(yè)技術類院校的主要的教學工作之一,是培養(yǎng)技能型人才、實現(xiàn)培養(yǎng)目標的主要途徑。受2008年以來的全球金融危機給市場經(jīng)濟帶來的影響,企業(yè)之間的競爭越來越激烈,本科生、碩士生身價一降再降,而掌握一定專業(yè)技能和實際應用能力的高職學生反而在這場沒有戰(zhàn)火的霄煙中勝出,越來越成為各企業(yè)重新洗牌時爭搶的對象。同時,江蘇省提出的“十一五發(fā)展目標”的實施需要大量的具有動手能力的應用型人才,而高職類院校無疑是承擔此項培養(yǎng)任務的主力軍。甚至有些知名高校的本科生畢業(yè)后到技校或職業(yè)學院進行職業(yè)技能的培訓,發(fā)出大學四年有點虛度,不如學一手技術的感慨。
然而,從大量企業(yè)單位的用人信息反饋來看,近幾年畢業(yè)的大多數(shù)高職類畢業(yè)生的動手能力并不強,許多高職畢業(yè)生在進入社會后需3―5年的過渡期,或者進行專門的崗前培訓才能勝任工作崗位,而現(xiàn)在大多數(shù)企事業(yè)單位的用工方式都是希望能招之即用,各個院校對職業(yè)技能培訓和鑒定工作的開展則促進學生動手能力和專業(yè)水平的提高,從而增加高職學生的就業(yè)機會或縮短融入社會的適應期。
如何全面地對職業(yè)技能培訓和鑒定過程進行科學評價,不斷完善和規(guī)范新形勢下職業(yè)技能培訓和鑒定工作,滿足企事業(yè)單位的用人需要,是值得我們深入探討的。
一、對職業(yè)技能培訓和鑒定進行評價的作用
學生職業(yè)技能培訓和鑒定的教學評價既是對高職學生技術素質評估的過程,又是對技能培訓的教學能力和效果進行評估的過程;既包括社會的外部組織、權威機構對技能培訓教學的檢查評價,又包括學校、專業(yè)老師和學生的自我檢查及評價;既重視技能培訓教學的總結性評價和對技能鑒定和確認,又重視對技能培訓教學過程進行實時監(jiān)控,以便改進技能培訓教學,不斷完善和規(guī)范技能培訓教學和鑒定工作。
結合近十幾年的具體技能培訓教學和鑒定工作,同行們的經(jīng)驗,以及已經(jīng)作過的大量的教學評價工作,我們認為對技能培訓和鑒定進行評價的作用大致如下:
1.信息反饋作用。首先具體指導老師通過評價可以進一步了解學生,找出起點的基礎情況與不足,以便改進教學方法,做到適時因人施教,達到調整技能培訓教學工作、間接提高學生的學習效果的目的,而學生也可以取人之長、補己之短,相互學習。
2.鑒別作用。通過評價,學生可以了解老師的教學質量和水平,對老師進行考察鑒別,幫助老師改進教學方法,提高技能操作與教學水平;還可以考察和鑒別學生的學習能力和潛力,從而因材施教,加強分類指導和個別輔導,提高培訓質量。通過鑒別,一批年輕的指導教師在經(jīng)驗豐富的年長的老師的帶動下,操作水平猛進,而且理論起點又高,對新技術、新工藝的應用方面更能與時俱進。
3.強化作用。實踐證明,公平公正的教學評價可以更好地調動老師教學工作的積極性,激發(fā)教師教學的潛能。而學生也可以在老師的表揚、肯定及技能提高的過程中激發(fā)學習的積極性,達到教與學共同進步的理想境界。
4.促進作用。通過評價,教師可以對培訓所用教材、教學方法等方面的經(jīng)驗和教訓進行總結,不斷引進新工藝、新材料、新技術和新的教學方法,吸引學生學習,對提高他們的動手能力和實際應用能力起到促進作用。
二、對職業(yè)技能培訓和鑒定評價的具體操作
在職業(yè)技能培訓和鑒定的過程中,不同的時期有著不同的目標和要求,我們要把學生技能培訓和鑒定過程中的實際表現(xiàn)和既定的教學目標加以比較,從而確定效果,就必須采用過程中的診斷評價、形成評價和總結評價來逐一實施。
1.診斷評價。在一個專業(yè)培訓的開始階段,教師可以用診斷評價對參與培訓的學生的入門水平進行預測和預判。具體做法是:發(fā)一些練習圖紙和練習課件給學生,通過作業(yè)和提問學生,了解學生是否具有學習新技能所必需的相關知識和技能基礎情況,在教學過程中觀察學生的學習興趣和習慣;也可以通過快捷的多媒體播放教學,收集學生的反饋信息,摸清學生的現(xiàn)有基礎和對新技術、新技能的理解程度,及時調整和修正合適的教學計劃,做到因人施教、因班施教。
二是開展職業(yè)技能培訓,促能力提升,努力提高貧困戶勞動力素質。截至10月底該局舉辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓班2期4個班,培訓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)120人。在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦精準扶貧貧困戶勞動力技能培訓班共12期培訓454人,培訓合格率達100%。
項目產(chǎn)品及服務:金融保險職業(yè)技能培訓、金融保險職業(yè)咨詢、金融保險職業(yè)技能培訓課件教材
培訓形式:實地培訓(走出去、請進來)、衛(wèi)星電視廣播遠程培訓、網(wǎng)絡在線培訓、函授自學
目標用戶群:在校大中專學生、金融行業(yè)從業(yè)人員、有志進入金融行業(yè)的社會人員
2、市場現(xiàn)狀:
市場需求:
在經(jīng)濟全球化背景下,各國金融業(yè)的競爭本質上是金融人才的競爭。中國入世后,高級金融人才明顯不足。
目前,政策金融的人才需求已經(jīng)飽和,而且還在不斷膨脹,個人金融國內(nèi)還沒有生成其生長發(fā)展的土壤,原因主要是:國內(nèi)居民金融意識不強,所以在個人金融方面只有一些很基本的業(yè)務,所需求的人也只是一些很普通的,薪水很低的員工。
而公司金融則不同,大量的企業(yè)的金融意識在迅速強化,而且目前國內(nèi)缺乏大量的這方面人才,主要有資產(chǎn)評估,風險評估,項目評估,風險投資,證券投資,融資業(yè)務,財務規(guī)劃等方面的人才,而這些職位目前大部分由一些金融意識落后的“老人”們把持,當然公司金融和個人金融又很大一部分可以重合,比如投資理財,所以,隨著國內(nèi)人們金融意識的提高,這個領域的人才需求更加旺盛。
隨著世界排名前200位的金融機構紛紛進入中國,市場對金融人才,特別是高級金融人才的需求不斷看漲。預計到“十五”期末,國內(nèi)金融從業(yè)人員總量將比目前增加29%,需要補充一大批跨學科復合型知識結構的金融人才。
金融職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀:
目前金融培訓品種單一的現(xiàn)狀與國內(nèi)金融業(yè)的大環(huán)境以及金融產(chǎn)品的缺乏不無關系。但隨著國內(nèi)金融行業(yè)逐步與國際市場接軌,將會產(chǎn)生越來越多的金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品,金融業(yè)務必將逐漸趨向多樣化,對金融從業(yè)人員的專業(yè)化程度、語言能力、業(yè)務操作能力都將提出全新要求,這自然會催生出多樣化的培訓市場。因而國內(nèi)的金融培訓市場潛力巨大,培訓機構面臨著不可多得的“淘金”機遇。
3、市場競爭分析
目前,我國金融培訓的操作機構可以分為四大類:
1、金融機構所屬的培訓部門,主要針對內(nèi)部職工進行培訓;
2、大專院校下屬的金融培訓機構,一般面向社會招生;
3、社會培訓公司,大多針對證書考試進行培訓;
4、“海外兵團”國際金融培訓認證機構,國際認可度高,國際影響力大,較為權威,但由于國內(nèi)外金融財務規(guī)范目前還存在一定差異,因而國際培訓認證缺乏本土化優(yōu)勢,此外,國際培訓認證費用偏高,非普通個人及中小企業(yè)用戶所能接受。
雖然目前國內(nèi)外金融培訓的操作機構不在少數(shù),但涉及到以提升職業(yè)技能為目標的本土權威培訓認證機構幾乎沒有,因此該項目具有如下競爭優(yōu)勢:
背景優(yōu)勢——該項目依托的教育部教育管理信息中心是金融保險職業(yè)技能培訓學院建設、運作的主要管理部門,各高等學校和各類用人單位必須配合執(zhí)行。
符合下列條件之一的人員且年齡為16歲至60周歲不超過法定退休年齡,均可享受政府補貼職業(yè)技能培訓和鑒定:
一、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》,顯示未就業(yè));
二、 農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者(提供戶口簿應標注居住地址為農(nóng)村等身份證明信息);
三、 畢業(yè)學年和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生,提供學校證明或畢業(yè)證復印件);
四、 城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生(提供學校證明或畢業(yè)證復印件);
五、 貧困家庭成員(指建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,分別提供扶貧部門蓋章的《扶貧手冊》復印件;低保證和戶口本復印件;零就業(yè)家庭證和戶口本復印件;以上證件均查驗原件);
六、 退役大學畢業(yè)生士兵(海南籍或入伍地為海南的退役大學畢業(yè)生士兵,提供服兵役證件和大學畢業(yè)證書復印件,查驗原件);
(討論稿)
各縣、區(qū)人民政府,察北、塞北管理區(qū)管委會,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府有關部門:
為認真貫徹落實省委、省政府決策部署和《河北省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》工作要求,廣泛開展職業(yè)技能培訓,努力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,現(xiàn)就我市全面實施職業(yè)技能提升行動有關工作通知如下。
一、主要目標
持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動,提高培訓針對性和實效性。2021年底,開展各類職業(yè)技能培訓5.1萬人次以上,其中2019年培訓17030人;經(jīng)過努力,到2021年技能人才總量達到45萬人,其中高技能人才達到14萬人,占技能勞動者比例的31%以上;建成國家高技能人才培訓基地達到5個、省級高技能人才培訓基地達到8個、國家級技能大師工作室達到5個、省級技能大師工作室達到8個;年培訓量達到千人以上的社會力量辦學機構達到10個。
二、主要任務
(一)以扶持重點對象為重心,實施就業(yè)技能提升行動
1.加強企業(yè)職工培訓。鼓勵有條件的企業(yè)利用自身資源建立企業(yè)培訓中心、技能大師工作室,或通過民辦培訓機構、校企合作在職業(yè)(技工)院校建立企業(yè)學院等方式,自主開展在崗職工培訓。企業(yè)制定職工培訓計劃,開展適應崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓,廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓,開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,大力開展高技能人才培訓。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓機構作用,引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。組織開展化工、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓,嚴格執(zhí)行培訓合格后上崗制度。企業(yè)招用符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓)給予50%的職業(yè)技能培訓補貼。支持幫助困難企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓。對企業(yè)職工參加崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業(yè)培訓,取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書等證書的,按照培訓成本給予每人最高不超過2200元的職業(yè)培訓補貼。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓,三年培訓2000名新型學徒,職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的,給予企業(yè)每人每年中級工4000元以上、高級工6000元以上的職業(yè)培訓補貼,由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。累計繳納失業(yè)保險費12個月以上的企業(yè)職工參加初、中、高級工培訓,并取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。實施技師培訓項目,對取得技師、高級技師證書的分別給予不低于3000元、5000元的培訓補貼。鼓勵企業(yè)與參訓職工協(xié)商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市應急管理局、市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責。)
2.加大貧困勞動力培訓。實施貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧行動,結合當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)布局,采取“崗位+技能+貧困勞動力”模式,開展貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧行動。聚焦貧困縣特別是深度貧困縣,通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓,在培訓期間按每人每天不超過100元標準通過就業(yè)補助資金給予生活費(含交通費)補貼。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動,對接受技工教育的貧困家庭學生,按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予相應補助。持續(xù)推進京津與我省張承保地區(qū)的職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市扶貧辦按職責分工負責)
3.加強就業(yè)重點群體培訓。做好重點群體職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓行動,面向農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下簡稱“兩后生”)等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人),開展免費職業(yè)技能培訓行動。持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃等專項培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的開展創(chuàng)業(yè)培訓,加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務,將創(chuàng)業(yè)補貼標準調整為每人最高不超過1500元。“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員在培訓期間參照中等職業(yè)學校國家助學金標準給予生活費補貼。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員在培訓期間按最高不超過當?shù)厥I(yè)保險金月最低標準給予生活費補貼。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施農(nóng)民教育培訓三年提質增效行動和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓工作。(市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市退役軍人事務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市民政局、市國資委、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責)
4.支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。充分發(fā)揮我市鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢,實施鄉(xiāng)土人才帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的“三帶”行動。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質和求職能力等綜合性培訓,將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)、安全環(huán)保和就業(yè)指導等要求貫穿職業(yè)技能培訓全過程。堅持需求導向,圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓;圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓;圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓。(市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市退役軍人事務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務局、市國資委、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責)
(二)以各類培訓機構為主體,實施供給能力提升行動
1.發(fā)揮企業(yè)開展職業(yè)技能培訓主體作用。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設立職工培訓中心。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校,下同)共建實訓中心、教學工廠等,積極建設培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與各級工會組織合作,利用工會職工服務中心開展訂單式、定向式的職業(yè)技能培訓。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的,根據(jù)畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)1年以上人數(shù),給予院校每人5000元補貼。(市人力資源社會保障局、市教育局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責)
2.發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓基礎作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓,擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模。在職業(yè)院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作,按照國家和省職業(yè)教育改革相關規(guī)定執(zhí)行。在核定績效工資總量時,對承擔職業(yè)技能培訓工作的職業(yè)院校可適當上浮,最高不超過30%。職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”相關規(guī)定,職業(yè)技能培訓支出在專項公用經(jīng)費列支。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時,培訓課時費用不占用校績效工資總量。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市扶貧辦、市總工會按職責分工負責)
3.發(fā)揮社會力量開展職業(yè)技能培訓重要作用。支持各地采取混合所有制模式舉辦職業(yè)院校,鼓勵社會力量興辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)技能培訓機構。鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作。不斷培育發(fā)展壯大社會培訓和評價機構,支持培訓和評價機構建立同業(yè)交流平臺,促進行業(yè)發(fā)展,加強行業(yè)自律。民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)按職責分工負責)
(三)以提升效能為核心,實施載體平臺建設行動
1.推動企業(yè)培訓平臺建設。突出企業(yè)培訓主體作用,落實職業(yè)培訓補貼政策,對按規(guī)定建立完善的職工培訓體系并組織實施的企業(yè),符合補貼條件的可采取直補企業(yè)的方式進行補貼。鼓勵有條件的企業(yè)利用自身資源建立企業(yè)培訓中心或企業(yè)大學,自主開展職工培訓。鼓勵有條件的企業(yè)承擔社會培訓任務,為參加職業(yè)技能培訓的人員提供實訓實習條件。(市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責)
2.加強職業(yè)(技工)院校建設。增強職業(yè)(技工)院校培訓基礎作用,堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標準,優(yōu)化專業(yè)結構,調整課程設置,提升辦學質量。支持職業(yè)(技工)院校與企業(yè)合作,推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制培訓。探索技工院校與職業(yè)院校融合發(fā)展,鼓勵優(yōu)質資源投資技工教育,支持技師學院舉辦分校(院),支持民辦職業(yè)(技工)院校發(fā)展。(責任部門:市教育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財政局)
3.推進培訓基地和大師工作室建設。加強對各類培訓基地建設的指導,充分發(fā)揮高技能人才培訓基地的輻射作用支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,對審核認定的國家級高技能人才培訓培訓基地,省財政給予每個500萬元一次性支持;對審核認定的省級高技能人才培訓培訓基地,省財政給予每個300萬元一次性支持。審核認定的國家級、省級和市級技能大師工作室,各級財政給予10萬元補助資金。每年對培訓基地和技能大師工作室進行考核,對考核不合格的基地或工作室予以警告或摘牌。到2021年底,新建國家級高技能人才培訓基地2個、省高技能人才專項實訓基地2個;力爭每年新增2家市級技能大師工作室。(市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市國資委、市財政局按職責分工負責)
4.促進民辦職業(yè)培訓機構建設發(fā)展。發(fā)揮民辦職業(yè)培訓機構補充作用,規(guī)范和引導社會力量開展培訓服務。按規(guī)定落實民辦職業(yè)培訓學校,設置審批、項目申報和獎勵評定等政策。嚴格民辦職業(yè)培訓學校的師資、設備、場地等基本條件,規(guī)范和引導社會力量開展培訓服務。打造一批地方特色和市場品牌效應的民辦職業(yè)培訓機構。(市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局)
(四)以完善補貼為途徑,實施政府資金激勵行動
1.落實職業(yè)培訓補貼政策。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓,按規(guī)定給予培訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的,以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的,可按每人每月不超過300元標準,給予不超過6個月的職業(yè)培訓補貼,與一次性吸納補貼不可重復享受。(市財政局、市人力資源社會保障局、各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)政府按職責分工負責)
2.完善職業(yè)培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付不超過60%的培訓補貼資金。各地可對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。(市財政局、市人力資源社會保障局、各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)政府按職責分工負責)
3.加大資金支持力度。各縣區(qū)要加大資金支持和籌集整合力度,將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金,以及從全市2018年底失業(yè)保險基金滾存結余為基數(shù),按20%的比例計提的資金,統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動,具體籌集辦法省財政廳、省人力資源社會保障廳另行制定。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。(市財政局、市人力資源社會保障局、各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)政府按職責分工負責)
4.加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。建立完善補貼資金發(fā)放臺賬,把好資金使用各環(huán)節(jié),各縣區(qū)每季度要向社會公開工作任務完成和各項補貼資金使用情況,加強監(jiān)督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金規(guī)范安全和使用效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲,對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待,保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。(市財政廳、市人力資源社會保障廳、各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)政府按職責分工負責)
5.深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革。加強對培訓機構和培訓質量的監(jiān)管,健全培訓績效評估體系,積極探索建立第三方監(jiān)督評價機制。支持企業(yè)按規(guī)定自主開展職業(yè)技能等級評價工作,鼓勵企業(yè)設立首席技師、特級技師等,提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。從事準入類職業(yè)勞動者必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。(市人力資源社會保障局、市國資委、市應急管理局、各縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)人力資源社會保障局按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌推進。各級各有關部門要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔主體責任,統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能提升行動,形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局,強力推進實施,實現(xiàn)全程高標準、整體高質量。