農業現代化的發展大全11篇

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篇（1）

    農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜,傳統農業以經驗為基礎,現代化農業則是依靠科學技術。

    一、美國農業發展的教訓

    以世界上農業最發達的美國為例,美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代,人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。

    美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似,即投入一定數量的物質和技術,產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞;以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化,基本上成為工業生產的一個變種,因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象,也都在現代化農業中出現;由于農業生產空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:

    (一)破壞土壤,加速地力衰竭  土壤是有“生命”的物體,如果使用得當,土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機械耕作,造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤,高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經過長期的現代化農業的運作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土,早年深達6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據專家估計,美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費用高達10億美元以上,但是,由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標措施都收效不大。

    (二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種,而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農業生產是很危險的,因為一旦病蟲害爆發,由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產區顆粒無收,就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

篇（2）

由于職業的社會內容的復雜性，決定了由此而產生的職業教育的社會功能的多重性。職業教育具有政治功能，是促進社會穩定和發展的重要因素;具有經濟功能，直接服務于社會經濟活動，通過促進就業，實現經濟高效增長;具有文化功能，是社會文化富集、傳遞與傳播的重要手段;對于社會弱勢群體，職業技術教育具有社會福利的功能;在人的全面發展上，職業技術教育還具有審美功能，自由創造是人類最美、最寶貴的才能，職業技術教育為人的創造性的發揮提供了條件。

職業教育的主體是人，使人職業化是職業教育的重要目標，通過職業技術教育的實施，使受教育者達到職業資格的取得、保持或轉變的質量要求。通過職業技術教育使各級人才保持合理的比例，使勞動人口形成一個知識結構合理的、高效率的智能群體，通過先培訓后就業的政策，建立以機會平等為原則的，以自身條件為錄用標準的就業格局，有助于形成社會開放型分層體系，減少社會不平等、沖突和磨擦，對社會起到整合作用，使每一個勞動者在就業前就能享受到與自己所從事的職業相適應的教育，在每一個勞動者需要的時候能夠受到補充，提高其轉業的教育，從而不斷地提高和改善社會勞動人員的職業能力和素養，使之不斷適應由于經濟發展所帶來的職業要求和生活環境的變化，促進充分就業，增加人民收入，為實現人的價值和全面發展提供條件，為促進社會進步、安定提供技術，智力支持。

二、職業教育與農村社會經濟的“蛋雞效應”

農業現代化和農村城鎮化是我國國民經濟和社會發展的重要組成部分，它對我國全面建設小康社會，全面實現現代化具有決定性的意義。目前我國“三農”問題的主要矛盾集中于經濟落后，社會發展滯后，而經濟落后的原因又在于技術缺乏、人才缺乏和教育落后，這樣就構成了一個十分難解的死循環，農村經濟發展要求教育優先發展:而落后的經濟又不能給教育足夠的支持，使教育落后，而落后的教育反過來又制約經濟的發展，使經濟更加落后。如果把經濟比作蛋，教育比作雞，就構成了類似中世紀經院哲學中的“蛋雞”命題。

多少年來，教育與經濟之間存在的“蛋雞”效應一直困擾著我國農村社會經濟的發展。當前我國農村經濟發展大大落后于我國工業化、現代化發展進程。近幾年以來，農民收入增幅逐年下降，城鄉居民收入差距擴大。2001年占全國總人口73%的農村人口所依賴的第一產業創造的GDP只占整個國民經濟的15.2%。當年城鎮人均可支配收入6860元，農村人均純收入有2366元。農業基礎地位仍然很薄弱，農業產業結構不合理，生產技術落后，生產的社會組織化程度低，投入和產出水平低。解決目前農村中存在的困難的主要途徑就是人力推進農業產業化和現代化，促進農村城鎮化建設。農業現代化是對傳統農業的再造，是用新的產業置換農村落后的產業，對傳統農業的生產要素實行重組升級，大力發展二、三產業，為傳統農業的現代化提供資金、技術和資源支持。農村城鎮化是對農村傳統農業社區的再造，它是在農村勞動力由第一產業向二、三產業轉移的基礎上，通過利益驅動和政策導向促進農村工業、服務業和農村人口向城市的集中，變農村社區為城市社區，變農民為城市居民，增加農民收入，提高農民生活質量，改變農村落后面貌，為農業現代化提供空間和產業組織社會化的條件。另一方面農村教育的落后狀況又嚴重制約了農業現代化和農村城鎮化的進程。我國農村大多數勞動者受教育程度低，勞動技能原始而單一，大部分農村勞動力都以原始就業的方式進入農業生產過程，他們普遍面臨發展無資金、無技術，接受教育也無條件的困境。根據湖北省財政廳有關專家測算，2002年湖北省農村稅費改革試點縣、市實行稅費改革后，農村九年義務教育經費來源主要來自財政預算內經費加上按規定兩稅新增部分。

按口徑計算這兩部分只能占當年教育支出測算需求的51.6%，加上正常的學雜費收入三項合計占其需求的74.9%，尚有25.1%的資金缺口。過去這些支出在義務教育緊缺的情況下，主要是依靠向農民攤派。農村稅費改革后必須由政府承擔。按目前的義務教育投資體制，農村義務教育投入的78%由鄉鎮負擔，9%左右由縣級財政負擔，n%由省地負擔，而中央負擔僅有2%左右。目前，我國大部分農村地方財政都是“吃飯”財政，要負擔農村稅費改革后義務教育增加的資金缺口是非常困難的。以致大部分農村地方政府把教育當財政的包袱。農村義務教育如此，農村職業教育就更不好過，在資金、校舍、師資、生源、實驗、實習場所方面都面臨巨大的壓力和困難。有的職業學校為了生存被迫轉向普通教育和學歷教育。其實在我國農業現代化和農村城鎮化發展過程中所面臨的“經濟與教育”的兩難局面是由多方面的原因所導致的，有歷史的原因，也有市場機制和管理體制方面的原因，如果都局限于部門本位的需要看問題，無論是教育部門還是經濟部門都無法解開這個陳年已久的結。如果站在國民經濟的整體的高度，農村經濟發展與教育的發展又是同一矛盾統一體的兩個相輔相成的方面，農業現代化和農村城鎮化與農村職業教育的最終著力點都在于中國農村的農民。農業現代化主要改變他們的賴以生活的產業結構，實現對傳統農業生產方式的變革。農村城鎮化是對傳統農村農民社會組織形式的變革，把農民改造成為適應城市生活的城市居民。而職業教育正是促成農民適應這兩大轉變的關鍵環節。

職業教育發生作用的基本方式就是在國家政策的扶持卜，職業教育通過職業技能的培養，把傳統農業勞動者改造成為適應現代農業發展需要和城鎮二、三產業孺要的新型勞動者，在技能教育的同時，職業教育也對農民施加道德、文化方面的積極影響，引導他們成為適應都市生活的新型社會群眾體，從而實現農村現代化和農村城鎮化發展與職業教育發展的雙森。

按照人力資本理論的解釋，教育也是一項投資，它的功能就是通過對人進行以職業為中心的技能教育、培養，把人力資源改造成為適合市場投資需要的生產要素，促進充分就業，使勞動的供給者取得可以預期的高收入。促進國民經濟的持續高效增長。所以教育的效益取決于教育投入所達到的人力資源資本化的程度。目前在我國農村經濟薄弱的條件下，教育發展必須要自覺適應農村人力資源資本化的需要，把有限的資金用好，讓它產生最大的效益，為農村經濟發展提供人力資本和智力支持，實現經濟和教育的良性發展。

從根本上改變傳統教育模式，把職業教育納入農村普通教育的范圍，對廣大的青少年學生進行從小學到中學的一貫制的職業技術教育，要徹底摒棄重視“升學”，輕視“就業”的錯誤觀念，使學生成為既具有一定的科學文化知識，又具備良好的職業知識和職業技能的合格的勞動者和建設者。對于農村廣大的青壯年農民，國家應以財政轉移支付的形式，通過各種項目資金，對他們進行經常性的、有針對性的職業技能培訓，提高他們的職業能力。同時，國家也應以立法的形式，廢除我國城鎮社會經濟管理政策法規中對農民進城務工、經商和生活的種種不公平的規定，實行城鄉一體的就業、福利和社會保障制度，以提高農民自覺投資、自我提高職業技能的積極性、主動性，使享受職業教育由政府推動變成每個農民自覺行為，成為農民全面發展地一個重要的部分。

三、農業現代化和農村城鎮化對職業教育的影響

農業現代化和農村城鎮化是中國全面建設小康社會過程必須要解決的重大問題，它是徹底改變中國農村落后面貌，實現中華民族偉大復興的重大舉措，它不僅為我國經濟的持續發展源源不斷地注入新的活力，同時也為職業教育的發展提供了前所未有的機遇。

(一)農業現代化和農村城鎮化常要造就數以萬計的專門技術人才和數以億計的高素質的勞動者，為職業教育的發展提供了巨大的發展空間

我國是農業大國，農村人口多、農業勞動力占全國總勞動力的比重大，但現有的文化程度狀況使農村人口難以適應農業現代化和農村城鎮化的需要。就全國范圍的統計數字而言，我國農村勞動力中接受過短期培訓的只占20%。接受過初級技術教育的只占3.4%，沒有接受過技術培養的高達76.4%。而在廣大的中西部地區，文盲、半文盲人數占從業人員的39.5%，比全國平均高8個百分點。根據全國第四次人口普查資料顯示，15歲以上的文盲僅在新疆、寧夏、青海、四川、重慶五省區就達到了1945.73萬人。因而必須對農民開展大規模的職業技能和科學文化的教育培訓，使他們真正成為農業現代化和農村城鎮化的建設者和受益者。

(二)農業現代化和農村城鎮化必然產生并形成新的職業崗位群

農業現代化是對農村傳統產業的建設性的摧毀，它首先表現為用先進的生產力替代傳統農業中落后的生產力，形成新的生產經營和服務體系。同時形成全新的農村產業結構，重新配置農業資源，使基于傳統農業的農村職業逐漸消失，而代之以內容和技術標準要求都迥然不同的新職業，造就全新的農民，使農民職業專業化.增加農民收入，提高農民職業的社會聲望。農村城鎮化是對農村社區組織的建設性的重構。它通過農村人口和農業勞動力向城鎮的轉移和集中，實現農民從農村組織向城鎮組織，從鄉鎮生活到都市生活的過渡。這種社會結構的轉型必然形成對城市管理型、建設型、服務型人才崗位的巨大需求。

(三)農業現代化和農村城鎮化使廣大農民自覺提高對職業教育的認識

現代農業和現代都市生活都要求人們具有一定的職業技能和科學文化素質，在市場經濟條件下，職業技能的取得和提高是實現和豐富人生價值的主要方面。美國經濟學家，諾貝爾經濟學獎得主奧多·舒爾茨曾經指出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質則是貧困的關鍵”。對于廣大的農村來說，由于農業職業教育周期長，成本高，見效慢，農民對接受職業培養尚缺乏積極性。加之受“升學做官”思想的影響，農村職教發展狀況不容樂觀。1999年全國中等職業學校2.2萬所，經過調整，2001年有中等職業學校1.8萬所，校均規模655人。2001年全國中等職業學校在校生n64萬人，其中農業中等職業學校在校生為335264人，只占整個中等職業學校在校生的2%，要從根本上改變農村職業教育對農民吸引力不高，農村職業教育發展困難的狀況，就必須依靠農村經濟的發展。農業社會化和農村城鎮化是農村經濟發展的產物，它能夠直接地以高收入和較高的社會職業聲望的形式激發農民對知識和職業技能的渴求，形成對職教的廣泛認同。

(四)農業現代化和農村城鎮化為職業教育產業化和對外交流合作提供了最有利的條件

農業現代代化和農村城鎮化使我國大部分農業勞動力和農業人口的職業屬性乃至職業發生根本的變化。這部分人計劃經濟的陳舊觀念少，沒有或很少有城市居民所固有的“特權”等陳舊觀念，容易接受市場的選擇，因而是中國職業教育產業化數量最大，職業影響成本最低的基本人群。這個巨大的社會需求，單靠中國自己的職教力量是無法有效開發和運作的，必須引進國外資金技術和先進的職業教育理念，來實現中國職教的產業化、現代化，為國民經濟的現代化提供直接而有效的支持和服務。

農業現代化和農布們成鎮化對中國職教的挑戰主要集中在職教要實現從單純的培養人才轉向人才培養與社會就業相結合，轉向為我國就業大戰略服務，要對傳統的辦學模式，專業設置，師資結構，辦學條件進行全面改造重構，樹立新的人才觀、職業觀和教育觀，要改變為農業現代化和農村城鎮不幼民務只是農村職業教育的專職能的觀念，打破地區、部門、行業界限，建立城鄉一體化的職業教育體系。

四、職業教育發展模式的選擇

農業現代化和貓寸城鎮化對我國職教發展模式選擇的影響主要表現以下幾個方面:

(一)從根本上改變過去形成的以城市經濟和城鎮人口就業為主要服務對象的職教格局

我國教育資源，包括大部職業教育資源都集中在城市，而城市人口只點全國總人口的30%左右。由于二無結構的阻隔，農民長期被排斥在職業教育體系之外，這也是我國職業學校規模偏小的原因。如果按第四次全國職教工作提出的規劃“十五”期末，中等職業學校面向農村年招生規模達到350萬人，培訓農村勞動力1.5億人次，每年為800萬需轉移的農村勞動力實施多種形式的轉移前培訓，職業教育必須進行服務方向和結構調整。

(二)建立合理的教育成本分攤機制

我國職業教育實行的是在國務院領導下，分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與的管理體制。教育成本由受教育者、國家和地方財政負擔，地方財政承擔主要部分。對于繼續教育，其成本主要由受教育者承擔。但考慮到我國農村與城市，東部發達地區與中西部落后地區的具體情況不同，國家在職業教育成本分攤問題上應區別對待。對于面向農業現代化和農村城鎮化，為“三農”服務的職業教育，必須考慮農民收入和廣大中西部地方財力薄弱的實際，實行針對性的財政補貼政策，對這些地區的職業教育進行扶持，以降低農民接受職業教育的經濟負擔，使廣大農民切實享受教育、特別是享受接受職業教育的權利，而在世界貿易組織的制度框架下，對農民的職業教育培訓的補貼和支持也是最符合國家貿易公平原則的政府措施。政府應結合我國國情，利用政策機制，逐步改變我國教育中重普教輕職教的傾向，在高等教育中把高等職業教育作為實現高等教育大眾化的主要方向，并把投資重點轉向發展高等職業教育。因為我國能承擔精英教育的高收入家庭畢竟是少數，社會經濟發展所需要的“精英型”人才也是少數。國家不應把只有少數家庭能承擔，只有少數人能夠享受的普通高等教育作為高等教育發展的主流。

(三)把職業教育作為影響人的全面發展的重要方面，從實用化、終身化入手，建立職業教育與經濟發展相結合的職教體系

職業教育是實現人的全面發展的基礎，職業教育應當以職業為中心，在不削弱職教政治功能的前提下對受教育者進行終身的職業教育。“終身教育”概念是1%5年聯合國教科文組織成人教育委員會根據其成員保爾·朗格朗的提案而確定的。1972年終身教育原則在以埃德·嘉·富爾為主席的由聯合國教科文組織以“學會生存”為標題出版的報告里，在國際范圍內肯定下來，報告中提出我們建議終身教育應作為發達國家和發展中國家今后教育方針的主要概念。受此影響，二十世紀70年代初期，美國提出職業前途教育(生計教育)的設想，認為生計教育將成為所有學生而不是職業學校學生的課程的一部分，應貫穿于從小學一年級直至大專院校，具體作法是在現有的普通課課程中，提供更多的有關勞動和經濟的教材，在職業課程中提供更多的基礎知識材料，為所有的學生和兒童開設講授基礎知識和職業知識的綜合課程。美國的觀點和作法是實現終身教育較為科學而務實的設想，終身教育的實質是職業教育與人不斷適應社會環境需要之間的動態變化關系，教育要不斷適應人的全面發展的要求，適應經濟、社會、文化、發展變化所引起的職業變化的要求。其基本內容是以職業前途教育為基礎，以服務就業為目標，實現職業教育與普通教育的相互貫通和融合，實現職業教育與經濟社會發展需要的緊密結合。

篇（3）

一、國外農業發展的教訓

以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。

美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

（一）破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。

（二）減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。

（三）大量消耗能源，美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。

（四）大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染。

（五）美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞。

美國農業部也曾承認：“美國農業生產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”

對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。

二、發展現代農業的趨勢

（一）目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。

（二）大力發展精細農業采用精細形態生產方式

（三）信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。

所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。

我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。

（四）生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。

篇（4）

1.引言

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力的由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業。

農業經濟的發展程度能反應農業現代化發展水平的高低，而農業現代化的發展對推動農業經濟發展具有至關重要的作用。本文通過灰色關聯分析法來研究農業機械化、電氣化、化學化工學院和水利化，通過分析提出相關措施，推動我國農業經濟又好又快發展。

2.農業現代化的灰色關聯分析

2.1灰色關聯分析基本原理和方法

灰色系統是根據因素間發展態勢相近或程度來衡量因素間關聯程度的方法，是從系統內多個因素進行優勢比較的一種理論，即發展態勢的量化比較分析。關聯度是兩個系統或因素間關聯性大小的度量，能準確反映系統發展過程中因素間相對變化的情況。若兩者在發展過程中相對變化基本一致，則認為兩者關聯度大；反之，關聯度則較小。

系統參考數列為X0=，比較數列為Xi=，i=1，2，...m，則在時刻t=t0時，X0（t0）與Xi（t0）間的關聯系數ξ0i（t0）帶入（I）式計算：

ξ0i（t0）=■（I）

上式中，oi（t0）為t0時刻序列的絕對差oi（t0）=|X0（t0）-Xi（t0）|；min，max分別為每個時刻的絕對差中最大值和最小值；ρ是分辨系數，一般在0到1之間，通常取值為0.5。

稱roi=■■ξ0i（t）為參考數列與第i個比較數列的關聯度，n為數列的長度。若灰色關聯度的順序為roi>roj...>rom，這就表明Xi對X0的影響最大，Xi次之，Xom最小。

2.2農業現代化的灰色關聯模型建立及計算

本文設定“我國農業總產值”為系統參考數列X0=，選取2001-2011年農業現代化指標（農業機械總動力、農村用電量、水庫總庫容量、化肥使用量、農藥使用量和有效灌溉面積）作為比較數列Xi=，并對兩組數列進行無量綱處理。為保證本文的嚴謹性，將采用初值法對原始數據（表1）進行無量綱處理。

運用初值化方法對系統參考數列和比較數列進行數據處理，并將系統參考數列和比較數列在各時期的數據分別用X0（t），Xi（t），除之，隨即得到一組頂級發展速度數列，其公式如下：

X'oi（t）=■（t=1，2，...m）（II）

求oi（t0）=|X0（t0）-Xi（t0）|的絕對產值，得到數列并找出該數列的最大值max和最小值min。取ρ為0.5，得到農業現代化指標關聯系數ξ0i（t0），取ξ0i（t0）算術平均值并按從小到大的順序排序（表2）。

表2 我國農業現代化指標與農村社會總產值的關聯度

2.3灰色關聯結果分析

從表2-2看出，農業現代化各指標與農業經濟發展的關聯度排序從大到小依次為：農村用電量、農業機械總動力、農藥使用量、水庫總庫容量、化肥使用量、灌溉面積。

3.我國農業現代化的發展對策

根據灰色關聯分析結果，可看出農業機械化、電氣化、化學化和水利化對現代農業發揮著重要作用。因此，應從農業生產現代化角度推動我國農業經濟長遠發展。

集中優勢發展農業機械化，推進農業現代化發展。引進國外先進機械化技術和設備，從技術角度保證農業機械化的實施；加大農業從業人員培訓，提升其文化技術水平；建立農業機化科技服務體系，通過對農業生產的技術指導，推動農機由低級單一品種向高級多向品種發展。

發展農村電氣化建設，保證農業現代化發展。嚴謹籌劃農村電氣化工程的開展，推進農村電網改造；開創農村電力發展新模式，規范農村電力市場，推進農電體制改革，推進我國農推電氣化進程。

科學利用化肥與農藥，實現農業低碳化發展。科學使用化肥，協調好氮、磷、鉀肥的施肥比例；提高農藥質量，加大科技研發力度，研發有機農藥；強化指導服務工作，及時組織良種、化肥、農藥等重要生產資料的供應，提供技術幫助。

加強農田水利現代化建設，構建新型農田灌溉體系。堅持農業可持續發展，利用現代技術構建新型農田水利體系，推進節水灌溉工作的開展，提高防洪排洪能力，為我國現代農業生產發展提供水利保障。

參考文獻

[1]張明陽，謝志仁，劉玉會等，浙江省農業現代化與農村經濟發展的灰色關聯分析[J].南京：南京師大學報（自然科學版），2004.27：103-106.

[2] 劉堅.認清形勢、迎接挑戰、加快實現農業現代化[J].中國農村經濟，2001.3：4-10.

篇（5）

深入推進農村改革，增強農村發展內生動力。健全農業農村投入持續增長機制，優先保障財政對農業農村的投入，堅持將農業農村作為國家固定資產投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加;充分發揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村;完善農業保險制度，把農業保險作為支持農業的重要手段，擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平;深化農村土地制度改革，到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制，穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。

推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平。加快農村基礎設施建設，把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，實現城鄉差距顯著縮小;開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，科學編制縣域鄉村建設規劃和村莊規劃，遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，努力建設農民幸福家園;推進農村勞動力轉移、就業、創業和農民工市民化，健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，穩定并擴大外出農民工規模，支持農民工返鄉創業;大力發展特色縣域經濟和農村服務業，加快培育特色小城鎮，增強吸納農業轉移人力;實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。

推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長。推動農產品加工業轉型升級，加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力;加強農產品流通設施和市場建設，健全統一開放、布局合理、競爭有序的現代農產品市場體系，促進農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局;大力發展休閑農業和鄉村旅游，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

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（一）農業結構調整步伐不斷加快，農業綜合效益日益提高

漯河市按照“調優品質，調大規模，調高效益”的原則，立足市場，因地制宜，推進各類農產品基地建設步伐，使主打農產品的生產向區域化、規模化、產業化的方向發展，總體上提高農業的綜合效益。

1、著力擴大優質小麥生產規模。近幾年，漯河市糧食種植面積一直穩定在380萬畝左右，總產基本穩定在150萬噸以上，保證了經濟社會發展的需要。為了提高優質專用糧食生產比重，各地依托、龍云、北徐、雪健、金源等糧食加工龍頭企業的加工優勢，積極引導各優質企業與農戶簽訂購銷回收合同，采取統一提供種子、集中連片種植、統一收回購買的形式，大力發展優質專用小麥等優質糧食作物生產。

2、大力發展無公害高效經濟作物和特色農業。依托龍云集團、俊生實業等蔬菜生產、糧食加工企業，建設以無公害蔬菜為主的特色、優質農產品基地。全市已發展無公害蔬菜基地56.75萬畝，有機蔬菜基地面積2500畝，建成面積達1.55萬畝的全省最大的省級出境蔬菜備案基地。同時，大力推廣間作套種模式，使漯河市經濟作物規模迅速擴大，目前，漯河市經濟作物面積達到163萬畝，其中瓜果蔬菜面積達到110.7萬畝，每畝效益達到2800元；日光溫室、塑料大棚達到8.2萬座，每畝效益突破5000元，部分可達萬元以上。漯河市各類間作套種面積167萬畝，占總面積的50%以上，復種指數更是達到260%以上。

3、強力推進“雙匯產業化工程”，做大做強畜牧產業。大力實施“雙匯產業化工程”，充分發揮雙匯、北徐、金運等畜產品加工優質企業的資金、技術優勢，引導這些優質企業采取和農戶簽訂生豬購銷保護價收購合同，為農戶提供貸款擔保和賒銷飼料等形式來發展生豬規模化生產，通過“公司+基地+農戶”的形式來建立自己的優質畜產品生產基地，推動了漯河市畜牧規模化養殖的空前發展。目前，全市已建成標準化規模養殖小區（場）470個，年出欄生豬317萬頭，生豬規模飼養比重達到85%，畜產品優質品種率高達95%以上，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到51%以上。全市新培育養殖區100個、規模養殖場1000個、養殖專業戶1萬個，帶動生豬出欄超過800萬頭。

4、加快生態林建設，推進林業產業化進程。加大林業產權改革步伐，在漯河市掀起了林業建設的，并以提高林業建設的生態效益及經濟效益為重點，因地制宜發展名、特、優經濟林，形成一批布局合理，優質無公害的林果、苗種生產基地，使林業成為農業結構調整的一個重要內容和農民增收的新亮點。目前全市已發展速生豐產林基地25萬畝、種苗花卉基地2萬多畝、經濟林基地12萬畝，林農復合經營面積16萬畝。

（二）農業產業化經營推進有力，農民發展生產的組織化程度不斷提高

目前，全市各類農業產業化經營組織發展到2680個，從業人員達到10萬人，80%的農戶不同程度的進入了產業化經營體系，每戶每年收入增加4300多元，臨潁縣王崗鎮建立小辣椒專業合作社，向農戶提供技術、信息、營銷等服務，建成了占地200多畝、年交易額3億多元的小辣椒專業市場，成為豫南最大的小辣椒產銷基地，合作社成員人均年增收3000多元，比普通農戶高30%以上。全市初步形成了以雙匯集團、集團、北徐集團和龍云集團等一批拉動力較強的農產品加工龍頭企業，規模以上農產品加工企業達445家，其中國家級重點龍頭企業4家、省級重點龍頭企業27家、市級重點龍頭企業85家。同時依靠批發市場和農民經紀人，形成市場帶動經濟利益發展的新模式。漯河市各類農產品批發市場已達80多個，農民經紀人達2萬多人，年經營額達30多億元。

（三）農副產品加工業發展迅速，農村工業化、城鎮化水平不斷提高

目前，全市年加工轉化糧食400萬噸，占全省加工轉化總量的11.1%；全市肉制品年加工能力達到100萬噸，占全省的40%，其中豬肉制品加工能力占全國的25%；年加工轉化蔬菜5萬噸，禽蛋4萬噸，植物蛋白2萬噸。以糧食深層次加工、肉類精細化加工、果蔬成品化加工、休閑食品和飲料制造五大主導產業體系，行業涉及食品工業的18個大類、50多個系列、上千個品種。產品加工企業的迅速發展，有效地吸收并轉化了本地的農產品，提高了附加值，并且帶動了運輸業、餐飲業、服務業等農村二、三產業的迅速發展，形成了產業聚集、人口聚集、市場聚集、區域發展的規模效應，為推動農村城鎮化進程奠定了堅實的基礎。

（四）推進現代農業示范園區建設，促進現代農業發展

漯河市政府出臺了《漯河市現代農業示范園區建設實施方案》后，各縣區建設園區的勁頭很大，截至目前，全市已啟動建設各類農業園區79個，其中市級10個，縣（區）級19個、鄉（鎮）級50個。基本形成了以露地蔬菜、設施農業、林果花卉、食用菌、水產養殖為主的區域化特色產業格局。以天翼公司為代表的一批農業現代園區，大力引進了國內名品、優質蔬菜瓜果新品種、新技術的同時，利用組織各種生物工程新技術，實行工廠化育苗，成功培育了一批各類質量優異的種苗，除滿足我市生產需求外，還可以銷往全國各地。舞陽縣文峰鄉園林花卉示范園先后引進開發了日本斷枝杏、美國大香梨、優質紫薇、優質銀杏等特殊品種，市場供不應求，消費者十分喜愛。召陵區老窩鎮引進了葫蘆嫁接西瓜新技術，成功地解決了西瓜重茬問題。郾城區新店鎮引進的伊人黑玫瑰、正源農業公司建立的供港蔬菜基地，品種優良，市場供不應求，效益十分可觀。農業現代園區的發展已成為漯河市農業經濟發展和結構調整的亮點，也推動了全市基礎農業、特色農業、觀光農業的快速發展。

（五）農業科技進步推進有力，科技對農業的貢獻率不斷提高

漯河市共有1500多名科技農業人員參加了農業科技承包活動，占技術人員總數的80%，承包項目達到1082個，項目區每畝經濟收益達到2000元以上。引進推廣了美國西芹、以色列蕃茄、球莖茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名優特新品種140多個。實現了小麥品種的第7次更新換代，玉米品種的第6次更新換代，增強了糧食生產能力。漯河市農作物良種覆蓋率達到100%以上，漯河市生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率分別達到97%、90%和87%以上。組培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸稈還田、噴灌、滴灌、微灌等先進適用農業新技術的推廣。目前，漯河市科技對農業生產的貢獻率達到45%以上。

二、發展現代農業的對策

由漯河市農業現代化發展情況來看，其主要是通過優質農業企業帶動、豐富的農業組織形式、合理的農產品布局、創新的農業技術來推動漯河市農業向區域化、規模化、產業化發展。

（一）積極探索農村土地使用權流轉新機制，推動農村規模化經營的健康發展

在保護、提高糧食生產能力的前提下，在確保承包地農戶合法權益、穩定收入的基礎上，在“依法、自愿、有償”的原則下，采取倒包反租、以地易地、以地換股等形式，穩步推動農村規模化種植及農副產品加工類企業的發展及農村土地使用權健康、合理的流轉，以調整農業結構，增加農民收入。

（二）加大對農業的基本投入，加強農業基礎設施建設

要加大對農田水利、農村沼氣、鄉村道路、鄉村電力、鄉村教育、鄉村醫療衛生等農村基礎設施建設的投入，對力爭到的農業綜合開發、農村中小學危房改造、農村道路建設等方面積極實施配套設施，在項目驗收合格后，采取獎勵補貼的辦法，由市財政將縣級以下配套部分補助給配套單位，充分調動各級政府部門進行農業基礎設施建設的積極性。

（三）不斷加大對農民的科技培訓，提高農民的綜合素質，不斷拓寬農民增收渠道

加大農業科技方面的農民教育培訓的組織和領導，明確農業科技教育部門的帶頭作用，規劃好農民教育培訓，設立農民科技教育的培訓專項基金，對農民進行職業技能培訓全覆蓋。通過培訓使農民都能夠掌握1至2門實用的現代農業科學技術，培養一批新型農民，使中青年農民充分發揮優勢，由“勞力型”轉變為“智力型”、“創業型”，加快推進其向勞力農民向產業工人進一步到技術管理人才轉變的進程，通過發揮典型示范作用帶動實現農民的共同富裕。

（四）加大對農業產業化優質企業的扶持，依托龍頭企業帶動區域經濟發展的能力

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中圖分類號：F327；F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0005-03

一、 城鎮化與農業現代化的理論研究

城鎮化是指隨著社會的發展、科技的進步，在一個國家或者地區，資金、技術、資源尤其是人力資源不斷向城鎮集聚，城鎮數量、規模不斷擴大。而農業現代化是指農業生產工具、生產方式、管理方法的現代化，其基礎是農業從業人口素質的提高，結果是農業產品的豐富以及生產效率、效益的普遍提升。隨著社會生產力的進步及生活水平的提高，城鎮化及農業現代化的內涵也在不斷豐富，衡量指標也從單純的產能指標擴展到質量指標、社會指標、生態指標上，城鄉統籌發展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮化和農業現代化的相得益彰已成為社會和諧穩定、經濟繁榮增長以及可持續發展的必然要求。

對于城鎮化與農業現代化關系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環積累”理論、“磁場效應”理論、“核心-邊緣”理論、二元結構理論和反哺論。循環積累理論認為，城鎮化的積累會對地區經濟有“波及效應”，資源、技術將向農村擴展，最終實現城鄉的融合（繆爾達爾，1957）。“磁場效應”理論認為，城鎮發展可以吸引容納大量的農村剩余勞動力，加速農業生產效率的提高，促進農業現代化的速度；同時，大量的農村剩余勞動力也會滿足城市發展的勞動力需求，加速城鎮的建設（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結構”理論在分析了先進城市工業與落后的農村農業并存的原因之后，提出農業剩余勞動力的非農轉移是消減二元經濟結構的有效方式，即城鎮化有利于縮小工、農產業差距，和諧城鄉關系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認為，城市的發展，工業的集聚將擴大農村與城市的差距，但核心區的發展將通過“涓滴效應”在一定程度上帶動區域的發展，只是這種帶動必須配合一定的政府干預，才能正真促進核心區與邊緣區的平衡，即城鎮與農村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學者則認為，城市與農村的共生發展中，一般要經歷“以農補工”、“各自競爭性發展”以及“工業反哺農業，城市反哺農村”三個階段，但第三個階段的到來，在最初的時候必須依靠政府的財政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實現“工業反哺農業，城市反哺農村”（謝安，2011）。

基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術、人力資本集中在城市，從而降低工業發展的成本，促進工業的迅速的發展，但工業與城市的發展，對農業及農村的輻射還需要政府的干預以及政策力量的協調。

二、城鎮化與農業現代化統籌發展中的問題解析

（一）二元經濟結構的阻礙

受計劃經濟體制經濟布局的影響，我國很多省份的經濟構成主要包括兩個重要部分，一是重型工業集中在大中型城市，二是傳統農業分布在廣大的農村。現代化、集約化、規模化的城市工業與較為落后的鄉村農業長期并存，典型的二元經濟發展模式，使農村與城市之間形成了巨大的鴻溝。

首先，大城市的工業水平無法代表城鎮工業化水平，對農業現代化缺乏帶動。而大城市工業產品以外銷，以及服務外省甚至是外國的情況居多，為本省農業經濟提供支持的產品類型較少，所以，大城市的工業與農業之間缺乏產業聯動，技術外溢對于傳統農業的影響也缺乏應有的轉換機制。而相對城鎮工業服務的范圍，產品的技術，尤其是距離則更貼近農業經濟，城鎮工業的發展將成為大城市工業技術外溢到農業經濟有益的橋梁。但目前，城鎮工業化水平、質量還有待提升，還需要科學的城鎮化作為其有利的發展平臺。

其次，傳統農業缺乏自身成長的機制，無法為城鎮化提供有效的資源補充。農產品長期以低附加值的初級產品為主，生產方式粗放，技術以及規模化水平較低，農產品的利潤微薄，無法吸引資金和技術甚至人才的進入農業，農業的現代化更是無從談起。與此同時，傳統農業的發展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產資料價格的上升，工農產品比價的不合理等問題，進一步惡化了農業收入，市場的選擇最終將導致農業資源的持續外流，形成城鎮化對農業經濟的剝奪模式，以及對立、競爭的關系，威脅耕地的數量和糧食安全。

所以，統籌發展城鎮化與農業現代化的前提，還是要立足改變二元經濟結構的模式，積極提升城鎮工業化水平，強化技術外溢的同時，要著力發展農業現代化，推進農產品的品種的升級，增加農業補貼，提高農產品利潤，使農業、農村與工業、城鎮的發展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機制在城鎮與農村、工業與農業資源的流動中，在二者的統籌發展中起到積極的作用。

（二）資源雙向流動不暢的阻礙

城鄉生產力水平的差距導致城鄉收入的不平等，如果單純依靠市場機制的作用將導致資源的從農村到城鎮的單向流動。而且，隨著戶籍的松動、土地產權的改革以及城市化進程的不斷推進，城市對農村資源尤其是農村勞動力的吸納能力在不斷增強，對土地資源的需求也在不斷擴大。可以說，在一定的時期里，城市化的政策正在固化由于城鄉差距形成的資源單向流動。

在資源的單向流動中，人力資本的單向流動是城鎮化與農業現代化統籌發展的主要制約因素之一。隨著城鎮化步伐的快速推進，城鎮對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產品供給，吸引這農業勞動力，離開收入較低的農業生產，但轉移出來的不僅僅是農村剩余勞動力。因為，城鎮化推動的工業和服務業發展需求的勞動力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動力，所以更多從農村進入城市，并能夠取得一席之地的勞動力，都是農業生產的中堅力量，也可以說是推進農業現代化的中堅力量。目前，在全國范圍內都存在這樣的問題，即從事農業生產的多數為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農業技術、新的管理方式的接受困難。這樣的農村人力資本基礎，即使投入足夠的技術和補貼，也很難實現農業的現代化，更無法彌合城鄉之間的差距。

所以，實現城鎮化與農業現代化的統籌發展，實現城鄉的平等，要有鼓勵資源雙向流動的政策導向，尤其要以鼓勵“人力資本反哺”的政策先行，以勞動力的流動推動技術的流動、資金的流動，這樣城鎮化的工業才能正在帶動農業的專業化及現代化。

（三）改革的政策導向的影響

已有的資源優勢推動著城鎮化向更有效率的方向發展，但農業的現代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據姜會明、王振華（2012）計算的吉林省城鎮化及農業現代化指數繪制的圖形。

在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經濟發展的導向主要是集中發展大中城市的工業經濟，以大城市的工業現代化來帶動整體經濟的增長。在這一階段，城鎮化或者說城市化水平持續高于農業現代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業的改革，釋放了勞動力及相應的資源，城市工業發展進入了兼并整合階段，農業現代化在工業化、城市化發展的間隙中得到了一定的發展空間，農業現代化發展指數超過了城鎮化指數。2002年之后，吉林省的城鎮化發展水平指數持續上揚，而農業現代化水平則表現出一定的起伏；在2003年土地流轉制度改革之初，土地資源的釋放促進了城鎮化，抑制了農業現代化；但在此后一系列免除農業稅、保障耕地、增加農業補貼等政策的刺激下，農業現代化的發展指數又出現了上揚。

圖1 吉林省城鎮化與農業現代化發展指數

由此可見，政府的政策導向對城鎮化與農業現代化的統籌發展起著至關重要的作用。它是一種資源分配的導向，一定程度上決定著城鎮化與農業現代化的發展方向及發展水平。

三、促進城鎮化與農業現代化統籌發展的對策建議

（一）統籌城鄉關系變“競爭”為“合作”

市場經濟條件下，城市與農村的發展都需要資源，互利共贏的基礎是合理的工農產品交換價格。統籌城鄉關系的根本或者說改善二元經濟結構的根本也是使城鎮與農村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮經濟、工業經濟已經占有優勢的情況下，如何讓農業生產有利可圖，才是促進農業現代化和農村發展的關鍵。

只有農業生產有合理的利潤時，農民才有意愿在土地上進行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農業生產有合理的利潤時，才能吸引資金和技術，才能留住農業人才，促進農業的現代化。而農業現代化之后釋放的農村剩余勞動力及土地資源，供給工業化、城鎮化，推動二者的同時，又會有一定的技術分享和新的農產品需求，繼而真正實現城鄉之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續發展的良性循環。

（二）創新發展方式

綠色發展有利于農業現代化的實現。依靠傳統的路徑增加農業收入存在一定的困難，基于農業的資源優勢，提倡綠色發展，為農業注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環保、安全是城市化水平到達一定程度后，人民生活水平的實際要求。只有生產這種農產品的農業經濟才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時，資源環境的壓力也要求農業的集約化管理水平的提升，以及農業功能的多元化，繼而保障城鎮化的推進及整體經濟的發展。

城鎮多元工業發展有利于城鎮化與農業現代化的統籌發展。農業現代化離不開城鎮工業化的技術外溢，但以資本積聚為特點的重工業化對省內農業現代化的帶動作用有限，所以城鎮工業的多元化發展也十分必要。城鎮工業的發展既要關注省外市場的拓展，同時也要關注省內市場尤其是農村市場的開發，如此在增加工業產品銷路的同時，還有利于城鎮化、工業化與農村經濟的對接，以及工業化與農業現代化的技術分享。

（三）創新制度設計

資源雙向流動的制度設計，將有利于城鎮化與農業現代化的統籌發展。資源單向由農村、農業流向城市、工業，必然會導致城鄉差距的持續擴大、農村的落后，而單純依靠市場機制又很難扭轉這樣的資源流動局面，所以就要求政府必須出臺相關的政策促進資源的合理分配。

人力資本雙向流動的制度設計在統籌城鎮化與農業現代化的發展方面表現的最為重要。人力資源是技術、資本等資源擴散的媒介，在注意城鎮化過程中農業人口市民化的同時，也要注意“有進有出”的制度設計。增加農村公共產品投入，增加農業人才以及農業年輕勞動力的吸引力度，實現城鎮化過程中人力資本對農業的反哺，如此才能加快農業現代化的步伐，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展。

除此之外，鼓勵農業技術創新及農業投資的政策也十分必要。合理的獎勵和補貼，將有利于資本和技術的流入。農業專業化程度提升后，農業將為新型城鎮化提供更豐富的產品、更多的土地及剩余勞動力。

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篇（8）

在國家城市化和工業化如火如荼進行的同時，以分散經營為主要特點的已經越來越不適應現代化農業的發展要求。現代化農業要求市場化、規模化、信息化，然而，當前江蘇省東海縣的現代農業發展還處在初級階段，所以重新梳理當前農村土地流轉的現狀、特點及問題具有重大的發展意義。

一、土地流轉現狀及特點

江蘇省東海縣土地流轉工作經歷了農戶自發流轉，農戶與政府引導相交織地流轉，政府推動流轉三個過程，調查顯示，目前已經形成“1+23”的土地流轉格局，就是縣政府成立1個土地流轉指導中心，在鄉鎮成立23個土地流轉服務中心，使得土地流轉工作能夠農民與政府相結合，土地流轉工作大面積覆蓋，形成初步發展的市場。縣政府還把土地流轉作為優化土地資源配置，發展現代化農業的重要任務。具體表現在一下幾個方面。

（一）規模化的流轉面積

目前，進城打工的農民工越來越多，許多農民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務輸出規模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉，一些企業家和承包大戶紛紛借助農村土地進行開發創業，土地流轉的需求越來越大，使得東海縣的土地流轉擺脫往日的分散，逐步走向了規模化。有數據表明，東海縣目前土地流轉已達8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。

（二）多樣化的流轉形式

出租，轉包，股份合作，互換型流轉，轉讓型流轉成為東海縣土地流轉的主要類型：出租型流轉面積為5.65萬畝，占流轉土地總面積45.06%；轉包型流轉面積為4.93萬畝，占流轉土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉面積為1.38萬畝，占流轉土地總面積的11.01%；互換型流轉面積0.51萬畝，占流轉土地總面積的4.07%；轉讓型流轉面積0.07萬畝，占土地流轉總面積的0.55%。現如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經營期限比較長，對公司后期的結構調整，有助于提高生產收益，因而土地流轉形式中的入股也被政府認可，成為政府引導的流轉中的主要形式。

（三）逐步完善的流轉機制

2005年底東海縣土地流轉面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉面積就增加了1.96萬畝，預計到年底比前3年翻一番還要多。為了促進東海縣土地依法規范流轉，縣政府構建了縣、鄉、村三級服務網絡，搭建了土地流轉服務平臺；在全縣進行試點工作，成立了41個股份合作社，共流轉土地4萬多畝，建立健全土地流轉監督和扶持機制，實現土地流轉穩步協調推進。目前土地流轉的對象逐步擴大，除當初的種養大戶組織實施規模經營需要租用土地外，已擴展到農業龍頭企業、農民專業合作社、土地股份合作社和外來投資農業企業老板等，土地流轉機制進一步完善。

（四）日趨綜合化的流轉效益

據土地流轉成果顯示，江蘇省土地出產率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態園計劃流轉土地1萬畝，現在已經流轉3500畝，農民可以到該企業打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對農民增收起到了積極地促進作用，被當地農民所接受。

二、農村土地流轉存在的問題

近年來，政府大力引導農村土地流轉，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。

（一）缺乏對土地流轉的全面認識和理解

對于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農民仍然保守地認為土地是他們的根基，不應該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時中國又面臨著人口老齡化的嚴峻現實，中老年人更是對自己的居所有相當大的依賴性，從而給土地流轉帶來了不小的壓力，使得在部分地區土地流轉工作開展得比較艱難。

（二）虛化的土地流轉利益主體難以適應現代農業市場化的要求

現代農業生產經營活動均在市場機制下運行，其生產要素由市場配置，其產品及勞務進入國內國外兩個農產品市場進行交換。農業企業與農戶要融入全球經濟一體化環境，按照市場交易規則，參與國內外農產品市場競爭，實現農產品價值。但是，在江蘇省東海縣，農民對土地產權主體認識不清，虛化的利益主體使得農戶無法融入一體化社會。如，有一家企業需要大片的土地進行新產品的開發，但是針對這片土地的收益問題，村民同當地的村委會產生了分歧，村民認為，土地之前歸農民所擁有，所得的利益應該歸農民分配，村委會則認為，土地是全村的財富，所得的利益應該交給村委會，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭導致了土地流轉項目擱置。調查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關系的生產小組，不超過20%的人認為土地的所有權仍然屬于國家和集體，不超過10%的人認為土地應該是屬于個人的。

（三）現代農業規模化與分散的土地流轉形式間的矛盾

土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求，還需要相應的法律法規來規范其發展，從而使土地流轉能夠健康有序地進行下去，充分適應當前生產力的發展水平，并不斷滿足社會發展的需要。

（四）土地流轉中介組織難以適應現代農業信息化的要求

“知識化”是當代農業兩大轉向之一。信息、知識創造現代農業的主要價值，形成知識經濟和信息經濟。 在土地流轉過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場功能不顯著，運作流程、服務項目及規章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業人員的組織引導，中介組織本身的專業化進程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農民的權益。

（五）落后的社會保障體系影響了土地流轉主體的積極性

土地是農民的根基，土地流轉是否能很好的實施，保障農民的利益是首要，中國的社會保障體系還不完善，沒能深入到農村地區，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢流轉，會促使農民同政府之間產生矛盾，引發社會問題，使得深受“土地是養老保障”思想影響的農民放棄土地流轉，從而造成土地流轉不能正常進行 。

三、對策和建議

（一）加大社會宣傳，吸引農民積極流轉土地，促進農業現代化發展

電視、廣播、標語、宣傳單等都有助于加大土地流轉的宣傳，結合土地承包法律法規學習的宣傳活動，向人民展示土地流轉的積極意義，消除農民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當地建立一個咨詢點，讓農民真正了解土地流轉采取的措施，所達到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉公開化，提高農民的積極性。加大對農村土地使用權流轉工作的領導和引導，積極推進農村土地流轉有序進行，推進農業綜合開發。

（二）明確農村土地產權關系積極保護農民權益

土地流轉是一種以農民利益為根本的改革創新。而現如今我國農村存在的土地所有權、承包權、經營權的“三權分離”局面意味著農民將擁有土地具有物權性質的財產權利。我國在農村的土地產權制度方面的改革離不開“三權分離”這一原則，它將會在土地流轉過程中，積極保護農民權益。

（三）完善農村土地治權結構，促進土地流轉規模化，保障土地流轉合法利益，適應現代農業規模化的要求

為實現土地流轉服務的大面積覆蓋，形成土地流轉有形市場，東海縣政府成立了1個土地流轉指導中心，在鄉鎮成立了23個土地流轉服務中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉環環相扣，順利進行。土地流轉出去可以讓這片土地獲得更大的經濟利益，所以在利益面前，資源、環境、政治、生態等方面往往會被人們忽視，所以為了保障土地治權結構的合理化，需要對應的制度來保證土地流轉工作。因此，在保護和實現土地產權關系中的“三權分離”的必要前提下，保證關于土地流轉的供求關系，功能屬性與產權屬性這三個基礎要素，構建好土地治權結構，只有把政府、中介、集體、農戶四位一體建成農村土地治權的結構，才能使流轉過程中各種利益關系合理化，農民取得應有的收益才會大膽的放下手中的土地，保護了農民的合法權益。在農村土地流轉的初級階段，土地流轉程序不規范，農戶對中介組織職能不能完全信任，土地流轉價格不高，這就需要政府宏觀調控，采取利于中介組織存在與發展的政策和給予相應的資金支持，使土地流轉的工作機制得到完善。完善社會保障體系和健全農業生產服務機構，使得農民的土地權益受法律保護，農民才可以放心把土地流轉出去，大膽追求土地創造的更高經濟價值。

（四）完善中介組織結構與制度，滿足現代農業信息化的需求

中介組織可以通過建立土地流轉信息網站向土地供求雙方提供信息并及時反饋信息，也可以通過信息服務的方式來積極協調土地流轉利益雙方的矛盾，并報告給相關部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉變土地流轉的被動局面，主動調查并收集各個地區農村荒地的數量質量等，尋找龍頭企業，讓土地資源投入到收益最大化的企業部門，促使土地資源合理高效利用。規范中介組織的管理體制，建立以服務功能建設為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內部運行機制，加強對中介組織成員的指導和培訓，提高其綜合素質，擴展中介組織經營項目。

（五）明確保險對象，完善農村養老保險制度

目前，我國的養老制度有了很大的完善，但是在相對偏遠的農村地區則還存在著一定的問題，為保證土地流轉工作的順利進行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東海縣需要建立健全養老保險體系，對于土地被征用的農民，租用方和政府應該為其繳納養老金，對于實施改革土地就被征用或者不適合大規模耕種的農民，其養老金應該由個人和政府繳納，有些失業在家的農民，政府也應給予重視，放寬政策，為其保留三個月的養老金名額，只要他能在三個月內交清其欠下的養老金就行，這樣可以減少造成社會不安全的隱患，從而保障土地流轉的順利進行。

參考文獻：

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[2]黃祖輝，王朋.基于我國農村土地制度創新視角的社會保障問題探析[J].浙江社會科學 2009（02）.

[3]陳文岳等.杭州市農村土地流轉的發展、問題及對策建議[J].鄉鎮經濟，2009（11）.

篇（9）

農業現代化，是指通過科學技術的滲透、工業部門的介入、現代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業、現代科技改造農業、現代管理方法管理農業、健全的社會化服務體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的新型農業，其基本目標是提高農業綜合生產力，增加農民收入，縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境，以實現可持續發展。我國農業現代化的發展按時間可分為兩個階段：改革開放前和改革開放后。

1 我國農業現代化發展中的問題

近年來，伴隨著世界經濟一體化和我國加入WTO的新形勢，我國經濟體制改革不斷深化，以家庭聯產承包經營為主的統分結合經營體制與我國社會主義市場經濟改革取向不相適應的深層次矛盾逐漸顯現并日益突出出來，農業現代化建設又面臨著一系列新的問題。

1.1 農村剩余勞動力多，勞動力素質低下

隨著經濟改革的不斷深入，我國農村出現了大量的剩余勞動力。據“五普”數據表明，我國適齡勞動人口占全國總人口的70.15%，其中6億在農村。根據我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農業只需1.5億勞動力，剩余的4.5億農村勞動力處于就業不充分狀態。我國農村勞動力文化程度較低，據2001年第五次人口普查，我國農村每10萬人口中擁有大專以上文化程度的人數為492人，高中和中專文化程度的人數為5316人，而城鎮分別為8899人、21265人。2004年在占我國勞動力七成左右的農村勞動力中，初中以下文化程度的勞動力比重高達87.11% （其中文盲或半文盲勞動力占7.15%，小學文化程度占29.12%，初中文化程度占50.14% ），高中文化程度的只占10.10%，中專文化程度的占2.11%，大專以上文化程度的僅占0.18%。農村勞動力整體素質的低下對加快我國農業現代化發展將產生不良影響。

1.2 農業科技含量低，機械化水平不高

從整體來看，我國農業科技發展水平與發達國家的差距在10-15年，發達國家農業科技對農業的貢獻率一般都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列則超過了90%，而我國農業科技對農業生產的貢獻率經過這些年的努力仍然只有45%。而且，中國農業科研成果轉化率與發達國家之間的差距也是很大的，中國農業科技成果的轉化率僅為 30%-40%，真正具有規模的甚至不到20%，多數技術研制出來后，被束之高閣，不能發揮實際作用。

1.3 農業產業結構不合理，農民收入增長緩慢

我國農村產業結構中第一產業、種植業占較大比重，雖然經過幾年調整，仍未有較大的改觀。農村第二、三產業相對不發達，農產品加工轉化增值率低。由于我國按勞動力平均的農業資源極少，農戶家庭經營規模過于細小，經營分散，土地密集型農產品生產成本較高，多數大宗農產品的生產成本高于國際市場，缺乏競爭能力，屬于劣勢產品。這一現象直接導致農民收入增長緩慢。

2 加快我國農業化發展的對策建議

2.1加快轉變農業經營方式

實施三次產業融合發展戰略。長期以來，農業都被視為社會效益高而經濟效益低的弱質產業，處于產業結構“倒金字塔”的最底端，只有融入科技、金融、商貿、信息等要素，使農業產業鏈條延伸到二三產業，實現產業融合發展，才能健全農業產業體系、提升農業產業層次，加速農業現代化進程。一是實施非均衡發展和品牌戰略，合理布局和加快發展農產品精深加工業，提高農產品競爭力。二是加快發展現代農業服務業，大力發展農業電子商務和農業會展業，加快農業物聯網建設，盡快完善省、市、縣、鄉、村五級農業服務體系，實現公益性與經營性互補的農業科技推廣體制。

推動現代農業園區建設。現代農業園區的建設不僅直接決定了園區自身的生存與發展，而且影響并決定著其輻射區域現代農業的發展，進而影響農業現代化進程。一是加強現代農業園區的科學規劃、合理布局，避免重復建設和資源浪費。二是充分發揮各涉農部門的職能作用，整合涉農資金項目集中用于農業園區建設，引導各種經濟主體以資金、設備、技術入股等方式進入園區，加大對農業園區的扶持力度。三是抓好現代農業園區的發展，大力發展循環農業，提升科技支撐能力，引進大型龍頭企業，打造農產品品牌，推進農業生產的標準化。

提高農業組織化程度。一是大力發展農民合作經濟組織，為農民合作經濟組織的發展創造寬松的外部環境，并通過完善農民合作經濟組織的內部運行機制和治理結構，規范利益分配方法。二是提高農民合作經濟組織的組織化程度，鼓勵引導農民成立農民專業合作社聯合社，實現強強聯合，規范運作。三是推進農業的公司化進程，重點培育一批以“農業龍頭企業+農民合作經濟組織+農產品基地”為主的經營主體，把農業產業鏈緊密銜接起來，形成產供銷一體化的綜合體。

2.2 加快土地流轉，促進農業生產機械化

當前應加快土地流轉制度改革，通過立法和調整農業土地政策，推動土地合法有序流轉。政府應按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，使耕地向農村種田能手和專業大戶集中，逐步實現多種形式的土地適度規模經營。但是同時，政府必須嚴厲打擊各種土地違法行為，保護農民的合法權益。積極引進國外的先進技術與設備，全面推廣和使用農業機械，改變我國人力、畜力為農業生產主要動力的局面。結合我國具體情況開發和生產適應不同土地規模，自動化程度高的農業生產設備和農機具，為土地的精耕細作創造條件，為提高土地產出率提供堅實的物質基礎。

3.3加快金融改革創新步伐

加大對全國農村金融改革試驗區的支持力度。一是根據不同區域的經濟社會發展水平和農村金融改革創新情況，在全國選取若干個地級市作為全國農村金融改革試驗區，以完善農村金融體制機制、創新金融產品和服務方式為重點，圍繞農村金融服務體系建設、金融支持農業現代化服務創新、農業企業融資服務創新、農業資本市場融資與創新、引導民間融資健康發展等制定改革創新規劃并付諸實施。二是對國家級農村金融改革試驗區給予適當的政策支持，探索新形勢下農村金融改革創新的具體思路和實施路徑，總結經驗教訓，待試驗成熟后逐步向全國推廣，加大金融對農業現代化的支持力度。

篇（10）

中圖分類號：F299.2 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0012－03

我國東部省區的工業化是以犧牲農業為代價的，而城市化嚴重滯后于工業化，西部生態環境較為惡劣，不適宜也不可能大量生產糧食，所以，糧食安全的重任自然就落在了工業化走在中途的中部省區。中部地區集聚了大量的人口，“三農”問題在這里表現得最為明顯和集中，這些過剩人口又不可能全部轉移到東部地區。在這樣的背景下，讓大量人口集聚在農業中并不能保證我國的糧食安全，工業化是解決問題的唯一辦法。但同時也決定了中部省區的工業化決不能再走那種以犧牲農業為代價發展工業的道路。那么，目前中部“三化”協調發展的狀況怎樣？就此問題，以河南省為例，運用DEA分析方法加以實證研究。

一、DEA 基本思想和“三化”協調發展測度模型構建

DEA 以某一系統中的實際決策單元為基礎，建立在決策單元的Pareto 最優（DEA 有效性與相應的多目標規劃問題的Pareto 有效解是等價的）概念之上，通過利用線性規劃技術確定系統的效率前沿面（或稱為生產前沿函數），進而得到各決策單元的相對效率以及規模收益等方面的信息。

設有n個決策單元（Decision making units），這n個決策單元都是具有可比性的。每個決策單元都有m種類型的輸入（表示該決策單元對“資源”的耗費，類似于微觀經濟學中的生產要素）和s種類型的輸出（它們是決策單元在消耗了“資源”之后，表明成效的一些指標）。DMUj，j=1，2，…，n，DMUj 的輸入為Xj=（x1j，x2j，…，xmj）T>0，輸出為Yj=（y1j，y2j，…，yrj）T>0，引入變權重輸入、輸出向量分別為V=（v1，v2，…，vm）T，U=（u1，u2，…，ur ）T，以對輸入、輸出進行“綜合”。定義DMUj 的效率指數為輸出“綜合”與輸入“綜合”之比。以被評價的決策單元DMU0的效率指數h0最大為目標，以所有決策單元的效率指數 hj≤1 為約束，即構成DEA優化模型。

（一）一個子系統對另一個子系統協調發展的DEA 測度模型構建

在研究“三化”協調發展的DEA 有效性時，首先需要構建反映三個子系統之間數量關系的輸入輸出表。對于a、b兩子系統，將DEA 優化模型中的輸入指標設置成a系統的，輸出指標設置成是b系統的，則由此構建出評價a系統對b系統綜合有效性的“交叉” 輸入輸出表，這種交叉輸入輸出表構成的評價單元符合DEA模型評價單元的特征，即：具有相同的目標和任務，具有相同的外部環境，具有相同的輸入和輸出指標。 其分式規劃模型為：

maxC（a/b）＝st≤1，j＝1，2，…，nU≥0；V≥0（1）

其引入∈的線性規劃模型為：

min[C（a/b）-∈（Ts）]＝VDestλy+s＝C（a/b）xλy-s＝yρλ＝ρ，ρ＝0或1λ≥0，j＝1，2，…，ns≥0；s≥0（2）

其中，λ為未知變量；∈為非阿基米德無窮小（在本文后面的運算中，∈取10-7）；松弛變量S= （s-1，s-2，…，s-m）T；S= （s+1，s+2，…，s+m）T；T＝（1，1，…，1）T∈Em；eT＝（1，1，…，1）T∈Er，m，r分別代表輸入指標和輸出指標數目。ρ＝0時為C2R模型，ρ＝1時為C2GS2模型。定義：C（a/b）為子系統a 對子系統b的協調效度，以反映兩系統之間的協調程度；D（a/b）表示子系統 a 對子系統b的發展效度，其計算公式為：

D（a/b）＝1/λ（3）

定義：a 對b的協調發展綜合效度為S（a/b），其值為：

S（a/b）＝C（a/b）D（a/b）（4）

由規劃（2）及DEA 解的經濟含義知，C（a/b）∈[0，1]， 越接近于1，說明a系統對b系統的協調效果越好。若C（a/b）=0，表明a、b兩系統之間是完全不協調的，也就是說a 系統的投入對b對系統的產出是不相關的，作為在同一系統中的子系統，這種情況基本不存在；若C（a/b）=1，表明a系統的輸入對b系統輸出的效率相對最好，進而說明a系統對b系統的輸入輸出關系是最適配的，該決策單元的協調發展效果相對最好。

若規劃（2）是C2R有效的，就有S（a/b）＝C（a/b）＝D（a/b）＝1；若規劃（2）是非C2R有效的，需令ρ=1，再對規劃（2） 的C2GS2模型進行分析。

（二）一個子系統對兩個子系統協調發展效度的測算

若將規劃（1）的分子用 b，c系統的輸出組合表示，分母仍是a系統的輸入，則可計算出a系統對b，c系統的協調效度C（a/b，c）、發展效度D（a/b，c）及綜合效度S（a/b，c）：

S（a/b，c）＝C（a/b，c）D（a/b，c）（5）

若將規劃（1）的分子為a系統的輸出，分母用b，c系統的輸入組合表示，則可計算出b，c系統對a系統的協調效度C（b，c/a）、發展效度D（b，c/a）及綜合效度S（b，c/a）。同理，可以計算出一個子系統對其余多個子系統的協調效度、發展效度、綜合效度。

定義：系統a和系統b之間的綜合協調效度C（a，b）：

C（a，b）＝（6）

這里有，C（a，b）= C（b，a）。

定義：三個系統之間的綜合協調效度為C（a，b，c）

C（a，b，c）＝（7）

其中，C（a/b，c）＝ （8）

二、 實證分析

按照上述設定的輸入輸出指標，采集2008年河南省地級區域的系統數據，匯集于表1中。

本文以2008年河南省18個地市區域為決策單元，運用線性規劃軟件L I NDO （Linear， Interactive， and Discrete Optimizer） ，將這個區域系統之間及綜合協調發展效度定量化，以便對“三化”的協調發展程度作出客觀的評價。在數據處理過程中，先計算出C2R模型（D ∈）中各子系統間的相對有效性，以確定其協調效度及發展效度；DEA 非有效的區域，再計算其C2GS2模型的相對有效性，重新認定其協調效度，即以C2GS2模型計算出的協調效度作為該區域的最終協調效度。

三、各系統之間的協調發展綜合效度測算

計算兩系統之間的協調效度及發展效度，并由協調效度及發展效度計算出兩系統之間的綜合效度，匯總于表2。

四、結論

1.平均而言，河南省兩系統之間的協調發展綜合效度均小于50%。因此，中原農區長期運行的傳統的生產組織（包括：工業、農業和城市規劃）方式對“三化”協調發展是不相稱的。

2.從三者之間的綜合效度來看，綜合效度高的區域“三化”實際是在低水平上的協調；而綜合效度低的區域“三化”處于高水平上的不協調發展。

3.河南省已經邁入了工業反哺農業的時代。工業化對農業現代化的協調發展綜合效度（0.46）高于農業現代化對工業化的協調發展綜合效度（0.30），城市支持農村。城市化對農業現代化的協調發展綜合效度（0.45）高于農業現代化對城市化的協調發展綜合效度（0.34），這正是十六屆四中全會總書記提出的第二個重要論斷，即在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。當前，如何實現“三化”協調發展？制度創新是關鍵，因此，構建“三化”協調發展的新機制迫在眉睫。

4.農業現代化對工業化和城市化的綜合協調發展效度較低。這也說明傳統農區的農地制度以及農業生產經營方式更需要重大變革。主要表現為農村土地實際產權制度供給滯后于潛在的制度需求，制度供給存在明顯的不足：一方面，對新制度的需求已經遠遠早于實際制度供給，從而導致農地產權制度有效供給不足；另一方面，土地承包條件下的家庭聯產責任制的制度供給存在著嚴重“過剩”，一些現行的制度供給相對于農村社會需求是多余的了，極大地束縛了土地和勞動力這兩大生產要素的合理流動，阻礙了農地市場化進程。那些效率釋放殆盡的制度安排依然是當前農業發展中制度供給的主流。特別是家庭承包經營解決了溫飽問題后，在繼續發展上遇到了巨大的挑戰。尤其是隨著市場經濟為目標模式改革的深入，家庭分散經營表現出制度上的滯后性，一系列困擾農業的經濟問題難以在封閉、凝固、分散的小生產經營體制框架內得到令人滿意的解決，所有這些都使得傳統農業難以像其他產業那樣能夠獲得規模經濟效益。

所以，在實現“三化”協調發展方面，制度創新是關鍵。中原經濟區實現三化協調發展的關鍵是以產業集聚區為載體，在大力承接產業轉移的同時加快城市化進程，通過體制機制創新，讓更多的實現非農就業的農村勞動力及其家庭人口進城安家落戶，形成產業集聚與人口集中、工業化與城鎮化協調發展的格局，從而推動農業現代化的有序進行，實現“三化”協調發展目標。

參考文獻：

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[2] 曾珍香.基于主成分分析法的京津冀區域協調發展綜合評價[J].科技進步與對策，2008，（9）.

篇（11）

農業現代化要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備武裝農業生產的各個方面。農業信息技術作為軟支撐部分，通過收集、加工、傳遞應用各類信息，使硬支撐部分的潛力充分發揮。農業信息化將使農業生產、加工、銷售等方面的農業產業經營者更快得到新的知識，加速科學技術的應用速度，促進農業實用科學技術的全面推廣和普及。農業信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育，促進農民文化素質的提高和科技意識的增強，從而加快農業現代化步伐，促進農業現代化的持續、穩定、健康發展。

一、農業信息技術在實現農業現代化中的作用

1.農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理

農業是以土地為基本生產資料，中國土地遼闊，自然條件復雜，氣象和生物性災害頻繁，農戶規模小而且分散，再加上幾千年傳統的生產方式，因而呈現出生產的分散性，很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術（RS）、農業地理信息系統技術 （AGIS）以及全球定位系統（GPS）等相結合，大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報，提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性，并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。

2.農業信息技術促進了農業產業化和現代化

落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平，是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統（GIS）的建立、農業信息化的發展，農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預測分析，指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道，農民在網上洽談，交易在網上實現，降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單，減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術，農業生產者可以與不同產業結盟，共同經營，共同管理，共同打造品牌，穩定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農業實現了信息化，就可以大大提高農業生產效率和管理水平。因此，可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響，成為現代農業的主導技術之一，推動了農業產業化和現代化。

二、農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑

1.加強信息技術培訓的重要性

“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化，就泌陽縣來講，農業現代化最大的“靠山”是科技信息，但農民科技文化素質的低，成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀，出路只有一條，必須加快現代農業技術的推廣，加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓，讓更多農民掌握現代農業科技技術，提高農民科技文化素質，大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低，決定著對先進農業技術及工具的采用，決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體，更是農民增收的主體，只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民，才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。“羊冊的白菜，春水的蔥，張灣蘿卜脆凌凌。”近幾年，通過狠抓園區示范帶動、加強科技推廣應用、推行標準化生產、強化種子生產研發等一系列強力措施，先后建成了賒灣鎮閆莊無公害蘿卜生產基地、馬谷田鎮無公害蔬菜生態示范園、郭集鄉李奎農業生態園、羊冊鎮綠源心白菜生產基地等一批無公害蔬菜生產示范園區，帶動了全縣無公害蔬菜生產。“泌陽菜子”俏銷全國，成為長江以南十多個省的主要蔬菜種子供應基地。