廣告公司認(rèn)證體系大全11篇

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篇（1）

近日，方舟子質(zhì)疑“打工皇帝”唐駿學(xué)歷造假，兩人你來我往的隔空辯論中棒紅了一個(gè)名不見經(jīng)傳的學(xué)較――Pacific Western University(西太平洋大學(xué))。據(jù)說，這個(gè)學(xué)校是在夏威夷注冊(cè)的私立學(xué)校，而且已經(jīng)于2006年由于法律糾紛關(guān)閉。

早在上世紀(jì)初，錢鐘書就塑造了買文憑的方鴻漸這一形象。而今天泱泱留學(xué)大軍中，“方鴻漸們”不乏其人，且造假手段更為多種多樣。

最近，就讀于加拿大某知名大學(xué)的林達(dá)很郁悶。她接到國內(nèi)父母的電話，說是和她一起出國留學(xué)的一位同學(xué)已經(jīng)拿到學(xué)歷回國了。父母質(zhì)問她為什么還沒畢業(yè)，對(duì)她的學(xué)習(xí)狀態(tài)不免有些微詞。

國外大學(xué)與國內(nèi)不同，每年選修多少學(xué)分可以由學(xué)生自行決定。能力強(qiáng)的學(xué)生每年選修的學(xué)分多，比同入學(xué)的同學(xué)早畢業(yè)也不是新鮮事。可是讓林達(dá)郁悶的是，她這位同學(xué)絕對(duì)不是什么能力強(qiáng)的學(xué)生，相反在留學(xué)生圈子里是個(gè)有名的逃課能手。

在最后兩年的大學(xué)生涯里，這位“提前畢業(yè)”的學(xué)生幾乎沒有在學(xué)校出現(xiàn)過，很多人都傳言她因?yàn)槌煽兲钜呀?jīng)被學(xué)校開除了。

“辦證”產(chǎn)業(yè)鏈

其實(shí)，像林達(dá)的同學(xué)這樣的人并不在少數(shù)。他們出國是拿著留學(xué)簽證，但是到了國外卻鮮有在校園中出現(xiàn)。他們大多是打些沒有技術(shù)含量的工，再把賺來的錢連同父母匯來的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)揮霍在名車，名表、名牌衣服上。但奇怪的是，其中一些人最后卻可以拿著一張名牌大學(xué)的學(xué)歷回國向父母交差。

于是，各種關(guān)于替考，、辦假學(xué)歷的傳言在留學(xué)生圈子里傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。“這種事是公開的秘密了，”從中學(xué)起就在加拿大留學(xué)的陳杰告訴《世界博覽》記者，“我有個(gè)哥們?cè)诙鄠惗嗑褪菍＾k各種假證的，學(xué)籍卡、成績單，什么都做。你不要以為是中國專利，我告訴你，賄賂幾條萬寶路，就能讓知名大學(xué)的校辦公室工作人員辦一份假成績單。那些從來不去上課的留學(xué)生就可以拿著它申請(qǐng)簽證延期。”

另一位“海歸”全先生也向《世界博覽》記者透露，他在留學(xué)期間就曾受語言學(xué)校的同學(xué)委托，代其尋找托福的替考。“這種事我不能和你細(xì)說，國外有的窮學(xué)生就靠著這個(gè)生活呢，我告訴了你不等于斷人家財(cái)路嗎?”在記者的追問下，全先生還是不肯透露過多細(xì)節(jié)，并一再囑咐記者不要透露他的真實(shí)姓名。

據(jù)全先生說，那些都很專業(yè)，每次考試都能考到剛好過線，絕不至于因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)惹眼而招致懷疑。而且替考已經(jīng)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，除了專職，還有人幫忙做假證。假身份證、學(xué)生證之類都是找國內(nèi)人訂做，ID號(hào)碼、名字都是原考生的，但是照片就換成替考的，替考的人就可以大大方方進(jìn)出考場了。

“進(jìn)考場又不是進(jìn)移民局，查證件查得本來也不是很細(xì)致。再說，中國造假水平多高呀，糊弄老外綽綽有余。你要是有疑問可以去搜搜QQ或者那些留學(xué)生網(wǎng)站什么的，都能找到替考的群。”全先生告訴記者。記者查閱了法國、荷蘭等國的中國留學(xué)生論壇，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些明目張膽的“辦證”、“替考”之類的廣告。

而陳杰認(rèn)識(shí)的一位朋友索性跳過了“替考”、“”等過程，直接花錢買了一份假文憑。花了8000加幣(約6萬元人民幣)，一勞永逸地變成了加拿大最好的私立大學(xué)之一的畢業(yè)生。

隨著海外留學(xué)生的增多，中國教育部進(jìn)一步完善了海外學(xué)歷認(rèn)證體系。每個(gè)留學(xué)生都需要憑借畢業(yè)證和院校證明到所在國中國使領(lǐng)館辦理一份認(rèn)證書，回國后再憑借使領(lǐng)館認(rèn)證書和學(xué)歷證明到中國教育部辦理中文的海外學(xué)歷證明。

假學(xué)歷是怎么逃過重重審查的呢?

“都和你說了，不是中國專利，”陳杰說道，“我那位朋友認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)亟逃忠粋€(gè)華裔官員，給了人家8000加幣，那個(gè)官員就給他弄到了那個(gè)學(xué)校的學(xué)籍號(hào)。然后他也不知道從哪要到了一張那個(gè)學(xué)校的畢業(yè)證書，影印下來，再PS上自己的名字和那個(gè)學(xué)籍號(hào)，就大功告成了。我們國家的使館、教育部都能查到他的學(xué)籍。人家把假學(xué)歷給做成真的了!”

記者追問，這么機(jī)密的事情陳杰怎么知道，是否有證據(jù)。他說，“信不信由你。那張文憑他拿出來給我們炫耀過。他天天和我們混在一起，文憑造假是肯定的!”

一只老鼠壞了一鍋湯

去年，林達(dá)申請(qǐng)了學(xué)校的“Co-op”項(xiàng)目(保留學(xué)籍休學(xué)一年的實(shí)習(xí)項(xiàng)目)，回到家鄉(xiāng)深圳準(zhǔn)備找個(gè)公司工作一年，積累點(diǎn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。原本以為名校留學(xué)的身份可以很容易幫自己找到實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，沒想到卻困難重重。

“有一次，我到深圳一家挺有名氣的廣告公司面試。走進(jìn)去就覺得氣氛不對(duì)，面試的人力資源負(fù)責(zé)人都一副不屑的樣子。我剛一坐下，人家就問我。‘你在加拿大留學(xué)這么久，學(xué)校里是說英文的嗎?’我當(dāng)時(shí)很生氣，站起來就走了。我當(dāng)時(shí)還覺得是對(duì)方素質(zhì)差，加拿大的名校沒聽說過就算了，懷疑我的英文水平，那你直接用英文面試不就得了?”林達(dá)憤憤地說，“后來我才知道，也不能怨人家。”

林達(dá)從深圳的一些朋友處得知，在深圳，外國名校的假學(xué)歷都是明碼標(biāo)價(jià)在市場上賣的。只要找對(duì)了門路，加拿大、澳大利亞、美國、英國哪所名校的學(xué)歷證弄不到?看著自己辛苦努力換來的學(xué)歷已經(jīng)貶值到一文不值了，林達(dá)只有苦澀和無奈。

“不怪國內(nèi)的人現(xiàn)在都看輕留學(xué)生。像我那位‘提前畢業(yè)’的同學(xué)那樣的人太多了，在國外混幾年語言學(xué)校，托雅思老是考不過，最后花上幾千塊買個(gè)文憑回國照樣可以裝成名校海歸。別說專業(yè)知識(shí)了，他們連英文都未必說得利索。”林達(dá)越說越激動(dòng)，“我有時(shí)候想想真是冤枉!我每年學(xué)費(fèi)就要1萬多加幣，節(jié)衣縮食，白天上課打工，晚上整晚整晚寫報(bào)告。最后反而要被這些人拖累。早知如此還不如也花錢買文憑呢!”

留學(xué)生在國外的生活同樣受到這些造假之徒的干擾。

在荷蘭留學(xué)的小菲說起了她在荷蘭辦理手提電話的遭遇：“我剛到荷蘭的時(shí)候需要申請(qǐng)一個(gè)手機(jī)，那邊都是在電話公司簽一個(gè)兩三年的電話合同，然后就給你一部手機(jī)，手機(jī)不收費(fèi)，只收取固定話費(fèi)。我去申請(qǐng)的時(shí)候，沒有一家電話公司愿意給我辦理，而且他們直截了當(dāng)告訴我就因?yàn)槲沂侵袊魧W(xué)生。你還沒法告人家種族歧視，人家說了，‘好多留學(xué)生從我們這拿手機(jī)后從來不交話費(fèi)，人就消失了，原來留下的信用卡、銀行卡也刷不出錢’。他們賺了個(gè)手機(jī)，我們后來人就被打上‘騙子’的烙印了。”

當(dāng)《世界博覽》記者與一些留學(xué)生聊起此事，他們卻都笑笑說，這不算什么大事。很多留學(xué)生都在回國前簽下幾部不要錢的手機(jī)，幾臺(tái)分期付款的電腦，再刷爆幾張信用卡。誠然，與假學(xué)籍、假文憑相比，騙幾臺(tái)電腦幾部手機(jī)確實(shí)算不上多大罪過。

篇（2）

[作者簡介]李（1975- ），女，河北唐山人，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系，講師、國家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員，研究方向?yàn)檠b飾藝術(shù)設(shè)計(jì)及職業(yè)教育；王海青（1974- ），女，河北唐山人，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系副主任，副教授，研究方向?yàn)殡娔X藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)與職業(yè)教育。（河北 唐山 063020）

[課題項(xiàng)目]本文系中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)2011-2012年度教學(xué)改革與教學(xué)建設(shè)專項(xiàng)研究課題“職業(yè)院校實(shí)行‘學(xué)歷教育’與‘職業(yè)培訓(xùn)’并重的研究與實(shí)踐研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目主持人：王海青，項(xiàng)目編號(hào)：09-12）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）09-0181-02

2006年教育部出臺(tái)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，提出高等職業(yè)院校需逐步構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系，與勞動(dòng)、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書” 的人數(shù)達(dá)到80%以上。2011年，《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號(hào)）和《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號(hào)）也分別提到了推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動(dòng)，推行“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的意見。由此可見，國家對(duì)雙證書制度很重視，全國各個(gè)高職類院校也于21世紀(jì)初就紛紛進(jìn)行專業(yè)教學(xué)改革和職業(yè)資格考核的探索。筆者所在的高職院也于2004年提出《關(guān)于推行畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重制度的有關(guān)規(guī)定》，作為藝術(shù)設(shè)計(jì)系畢業(yè)生的職業(yè)資格鑒定的組織者，根據(jù)自身遇到的一些問題，通過相應(yīng)思考和分析，筆者認(rèn)為目前出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一、人才培養(yǎng)方案與職業(yè)資格要求貼合不夠緊密

在研究藝術(shù)設(shè)計(jì)大類專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)種類時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，大部分高職院校教研室教師是由藝術(shù)類及藝術(shù)設(shè)計(jì)類院校畢業(yè)，從高校畢業(yè)后就直接進(jìn)入了高校任教，對(duì)學(xué)生獲取職業(yè)資格這一要求理解不夠全面，對(duì)相關(guān)職業(yè)工作內(nèi)容研究也不深入。以裝飾美工這一職業(yè)為例，如表1所示。

分析該工種所屬專業(yè)課程，該課程結(jié)合上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院的藝術(shù)設(shè)計(jì)（展示設(shè)計(jì)專門化）專業(yè)所開，幾乎涵蓋了該工種所涉及工作內(nèi)容的100%，而廣州廣播電視大學(xué)商業(yè)美術(shù)專業(yè)所開課程幾乎包含了該工種工作內(nèi)容的80%。如果以上兩個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生參加該工種職業(yè)鑒定，過關(guān)率是不言而喻的。而有些室內(nèi)設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)專業(yè)，由于其專業(yè)課程涉及該工種40%～60%的工作內(nèi)容，若想取得相關(guān)專業(yè)資格證書，不得不進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，這樣的話，不僅會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)使學(xué)生會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，從而影響本專業(yè)學(xué)生的報(bào)考熱情。因此，認(rèn)真分析研究各個(gè)職業(yè)資格內(nèi)容，積極分析相關(guān)職業(yè)資格要求，制訂合理的人才培養(yǎng)方案是相當(dāng)緊迫的任務(wù)，與此同時(shí)，這項(xiàng)工作也是學(xué)生順利取證以及獲得實(shí)際工作技能的關(guān)鍵所在。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)大類相關(guān)職業(yè)資格考核發(fā)展不平衡

目前，上海、深圳等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后啟動(dòng)?xùn)|部“1+X”培訓(xùn)項(xiàng)目、各種軟件評(píng)估機(jī)構(gòu)，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行工藝美術(shù)設(shè)計(jì)師、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)制作員等職業(yè)資格考試，盡管這些專業(yè)在職業(yè)大典中尚未出現(xiàn)。但是，在中西部地區(qū)，很多藝術(shù)設(shè)計(jì)大類中的專業(yè)無法找到對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格考試，或者在職業(yè)大典上有相關(guān)職業(yè)資格證書，卻沒有相應(yīng)的培訓(xùn)措施，比如數(shù)字視頻合成師、室內(nèi)設(shè)計(jì)員、動(dòng)畫制作員等，這些職業(yè)資格已經(jīng)出版國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，但作為新職業(yè)證書，由于缺少相關(guān)題庫，找不到相關(guān)工種的考評(píng)員，使得地方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)無法操作，對(duì)地方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的社會(huì)權(quán)威性產(chǎn)生不良影響。筆者認(rèn)為，將藝術(shù)設(shè)計(jì)大類部分專業(yè)職業(yè)資格鑒定工種分析表（如表2所示）與我國目前東西部相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格鑒定考核進(jìn)行比較分析，有助于我們更好地提出解決方案。

三、國家職業(yè)鑒定所對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)大類的相關(guān)職業(yè)資格考評(píng)機(jī)制有待完善

長久以來，職業(yè)鑒定所所涉及的考評(píng)員工種培訓(xùn)力度不夠，筆者2005年作為裝飾美工考評(píng)員，處在一個(gè)700萬人口的中等城市，當(dāng)時(shí)全市共有兩名裝飾美工考評(píng)員，有的考評(píng)項(xiàng)目甚至根本沒有考評(píng)員。有些考評(píng)員培訓(xùn)，流于形式，無章可循，考評(píng)工作沒有實(shí)質(zhì)性提高，對(duì)目前數(shù)字化考評(píng)的操作系統(tǒng)，沒有實(shí)質(zhì)性講解。另外，目前國家職業(yè)資格鑒定數(shù)據(jù)考評(píng)系統(tǒng)繁復(fù)，不利于操作，在考評(píng)過程中，系統(tǒng)屢屢出現(xiàn)收分困難等問題。

四、國家對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位的約束不夠，相關(guān)立法不健全

部分職業(yè)工作準(zhǔn)入門檻太低，無相應(yīng)的法律和政策，像焊工、車工、鉚工等專業(yè)，國家有嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，卻沒有操作證、職業(yè)資格證，這屬于違規(guī)操作，要負(fù)法律責(zé)任。對(duì)于裝飾美工等藝術(shù)設(shè)計(jì)大類的相關(guān)工種，工商、安監(jiān)、城市規(guī)劃等執(zhí)法部門卻沒有相應(yīng)的制度出臺(tái)，沒有嚴(yán)格規(guī)定哪些行業(yè)必須具備的職工職業(yè)資格，簡單來說，即廣告公司沒有裝飾美工、廣告設(shè)計(jì)師、數(shù)字視頻合成師依然能照常取得營業(yè)資質(zhì)、照常營業(yè)。另外，即使畢業(yè)生持證上崗，也得不到相應(yīng)的職稱評(píng)定，加之由于沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，故而學(xué)生對(duì)職業(yè)鑒定的態(tài)度比較消極。

綜上所述，藝術(shù)設(shè)計(jì)大類專業(yè)學(xué)生獲取證書的積極性不高，社會(huì)認(rèn)知度小，用人單位對(duì)于職業(yè)資格方面缺少認(rèn)識(shí)，政府對(duì)相關(guān)企業(yè)執(zhí)法約束不夠、制度不全，等等，是造成藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)部門在職業(yè)技能鑒定工作中唱獨(dú)角戲的主要原因。筆者在實(shí)踐中通過理論分析與實(shí)際操作，提出了一系列改進(jìn)措施，闡述如下：

首先，詳盡考察相關(guān)職業(yè)的社會(huì)實(shí)踐應(yīng)用，真正了解其專業(yè)實(shí)際所需技術(shù)和技能情況，改革與之不適合的教學(xué)課程，引進(jìn)實(shí)踐工作中的專業(yè)技術(shù)人才，使之參與到人才培養(yǎng)計(jì)劃制訂與修改工作中，做到教學(xué)—考試—企業(yè)實(shí)踐鍛煉工作全面接軌。引進(jìn)企業(yè)人才，在教研室工作上，必須有企業(yè)人才的一席之地，進(jìn)而對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃提出權(quán)威具體的改進(jìn)措施。

其次，制定全國統(tǒng)一的職業(yè)資格法規(guī)，完善職業(yè)資格鑒定機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)資格鑒定范圍，建立廣泛的職業(yè)資格國家題庫和職業(yè)資格鑒定專家?guī)臁?duì)于特殊專業(yè)，國家應(yīng)放寬政策，授權(quán)高職院校建立職業(yè)鑒定所，提供資金和設(shè)備，廣泛吸納雙師型人才、高級(jí)技術(shù)工人以及業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，通過他們的研究，建立相關(guān)專業(yè)的職業(yè)鑒定程序，豐富題庫建設(shè)，建立必要的測(cè)試認(rèn)證點(diǎn)。同時(shí)，自下而上地進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)大類專業(yè)建設(shè)與相關(guān)職業(yè)資格的對(duì)接，組織雙師型人才對(duì)該課題進(jìn)行研究，編寫相關(guān)教材，進(jìn)而推廣研究成果，幫助更多高職高專藝術(shù)設(shè)計(jì)大類學(xué)生。

第三，借鑒其他專業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，比如，借鑒國家對(duì)廣告、媒體等相關(guān)企業(yè)的改革措施，加強(qiáng)在崗人員準(zhǔn)入的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求從業(yè)人員必須獲取職業(yè)資格、憑證上崗。督促用人單位重視藝術(shù)設(shè)計(jì)大類學(xué)生的職業(yè)資格證書，這樣可以引起良性互動(dòng)，即在校大學(xué)生會(huì)更主動(dòng)地參與職業(yè)鑒定考試，從而避免消極應(yīng)對(duì)。當(dāng)職業(yè)資格證書成為求職的必要條件時(shí)，整個(gè)問題就迎刃而解了。

第四，建立并完善高職院校獨(dú)立的職業(yè)技能鑒定所，采取“送出去，引進(jìn)來”的方式，把高校內(nèi)雙師型教師送到北京、上海、深圳等大城市接受考評(píng)員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的考評(píng)辦法；引進(jìn)一批軟件鑒定機(jī)制，使學(xué)生有機(jī)會(huì)參加校內(nèi)組織的軟件考評(píng)；另外，嚴(yán)肅職業(yè)技能鑒定的考風(fēng)考紀(jì)，提高鑒定證書的含金量。

高職院校推行雙證書制度是未來規(guī)范職業(yè)市場的前提，高職高專藝術(shù)設(shè)計(jì)大類專業(yè)要想在職業(yè)教育上繼續(xù)走下去，必須深入挖掘雙證書制度的內(nèi)涵，制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，有效提高教學(xué)效果。因此，學(xué)校需積極響應(yīng)政府號(hào)召，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的藝術(shù)設(shè)計(jì)大類職業(yè)人才。

[參考文獻(xiàn)]

[1]勞動(dòng)和社會(huì)保障部.國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2002.

篇（3）

1?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長受自然資源、資金、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)力成本等因素的影響日趨明顯。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是我市亟待解決的問題。因此，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，將細(xì)化深化專業(yè)化分工，能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業(yè)中間投入中的比重，充分激活和優(yōu)化配置制造領(lǐng)域中的種類產(chǎn)業(yè)要素，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

2?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，有利于提升制造業(yè)的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式，許多企業(yè)主要依靠無限供給的低成本勞動(dòng)力，依靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低生產(chǎn)成本，為跨國公司代加工的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)模式，而參與市場競爭的手段主要是依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競爭，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢。隨著我市居民消費(fèi)需求的不斷升級(jí)、生產(chǎn)要素價(jià)格的全面上漲以及入世過渡期結(jié)束后國內(nèi)外市場競爭的全面對(duì)接，我市制造業(yè)將面將產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化中后期，隨著分工深化和服務(wù)外包化趨勢(shì)，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整，從制造領(lǐng)域獨(dú)立出來的設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)，對(duì)制造業(yè)升級(jí)的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。因此，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為我市制造業(yè)提供全面、完善的協(xié)作配套環(huán)境，有助于提升我市制造業(yè)競爭力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

3?郾加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提高我市制造業(yè)外向度，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。生產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)制造業(yè)國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和紐帶。跨國交易活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如信息收尋、貿(mào)易談判、貨物交割、貨款支付等，對(duì)生產(chǎn)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生大量需求。在我市打造總部經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、便捷的物流運(yùn)輸、專業(yè)的法律咨詢等生產(chǎn)業(yè)，都有利于我市擴(kuò)大國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、拓展國內(nèi)市場和加快總部經(jīng)濟(jì)形成。同時(shí)，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、廣告等生產(chǎn)業(yè)，還能提高我市制造業(yè)產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，降低產(chǎn)品的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。

4?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，有利于改善投資環(huán)境，加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)政策的角度看，構(gòu)成投資環(huán)境評(píng)價(jià)的基本要素，無一不與服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展程度密切相關(guān)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，投資往往更容易得到熟練勞動(dòng)力、快速信息和良好的商業(yè)服務(wù)的區(qū)域和城市所吸引。而我市目前正在打造有永康特色的總部經(jīng)濟(jì)，建造總部大樓，企業(yè)就會(huì)把“指揮系統(tǒng)”放在永康，通過加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素

永康是一個(gè)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要，又面臨著不少矛盾和問題：

1?郾工業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)需求不足。目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。即使一些知名企業(yè)，也是兩頭在外、以貼牌生產(chǎn)為主的加工型制造業(yè)，處于國際分工體系中價(jià)值鏈的末端，處在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值、盈利性最低的環(huán)節(jié)。而附加值較高的以自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自有品牌為主的創(chuàng)新型企業(yè)較少。從我市工業(yè)企業(yè)看，過于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，外包項(xiàng)目主要是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主，且外包服務(wù)不多，涉及面窄，與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術(shù)等占全部支出的比重很小。加上體制、政策等原因，生產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻高于工業(yè)，造成生產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，不僅服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)性企業(yè)的需求，而且由于市場競爭的不規(guī)范和不成熟。一些“熱門”行業(yè)，有意抬高市場交易成本，價(jià)格水平明顯高于國內(nèi)外市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，導(dǎo)致對(duì)外包服務(wù)需求不足，從而進(jìn)一步影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2?郾制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低。改革開放以來，我市以本地廉價(jià)的土地資源、環(huán)境資源、勞動(dòng)力資源和永康人開拓創(chuàng)新的精神，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)過幾波“浪潮經(jīng)濟(jì)”，逐步形成了永康特有的工業(yè)發(fā)展模式。這種生產(chǎn)模式在有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也暴露出較為明顯的局限性。一些工業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響，片面追求“大而全”“小而全”，企業(yè)內(nèi)循環(huán)服務(wù)代替了理應(yīng)外包服務(wù)的戰(zhàn)略合作，自己投資、自己研發(fā)、自己生產(chǎn)、自己銷售“一條龍”，觀念上潛在強(qiáng)烈的“萬事不求人”、“求人不如求己”的思想。這樣，在增加企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，也割裂了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，使產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受抑制，從而影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。

3?郾工業(yè)布局相對(duì)分散，城市化程度不高，生產(chǎn)業(yè)沒有形成有效集聚。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模程度有著較高的關(guān)聯(lián)度。往往高附加值、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)與城市規(guī)模緊密相聯(lián)。這是因?yàn)槌鞘芯奂舜罅康娜丝凇①Y源、信息和產(chǎn)業(yè)，而這些都是服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。而我市過去忽視了城市對(duì)工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐作用，家家戶戶辦工廠，村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū)，以致于城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，工業(yè)布局相對(duì)分散，弱化了工業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的中間需求，導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題。制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，得不到相關(guān)服務(wù)體系的協(xié)作與配合，大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)不得不在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成。

4?郾生產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策上還受到一些歧視性限制。生產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，不僅受到經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的制約。同時(shí)，還受制于經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展水平。改革開放以來，我市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，一方面固然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求和專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量及其成本水平能否使工業(yè)生產(chǎn)效率得到改進(jìn)和提高等因素有關(guān)；另一方面也與我市產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化程度低，市場秩序不規(guī)范，與生產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政事業(yè)單位體制改革相對(duì)滯后等因素有關(guān)。主要有：一是有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入前置條件普遍高于工業(yè)，一些行業(yè)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)還沒有完全開放，即使開放的行業(yè)，有些職能部門為保護(hù)所屬或改制分離出來的那些生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的利益，通過提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)資質(zhì)審批等手段，限制新的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，與此同時(shí)，現(xiàn)有這些生產(chǎn)機(jī)構(gòu)也積極主動(dòng)地向有關(guān)職能部門投以桃李，以求進(jìn)一步強(qiáng)化其壟斷地位。由于行業(yè)存在壟斷，市場競爭不充分，虛抬價(jià)格現(xiàn)象較為普遍。現(xiàn)行的壟斷和種種限制，使生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足，不利于我市生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是稅收政策不合理。當(dāng)前，稅收政策一般把生產(chǎn)企業(yè)等同于普通服務(wù)業(yè)企業(yè)，執(zhí)行相同的企業(yè)和個(gè)人所得稅稅率。由于生產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)積累度要求較高，從業(yè)人員受教育的成本遠(yuǎn)比一般服務(wù)行業(yè)員工高，從業(yè)后往往還需要不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)投入，而這些成本卻無法與普通服務(wù)企業(yè)的原材料投入一樣作為成本在稅前列支，這些都不利于充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性以及行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

5?郾缺乏一個(gè)有效的人才、資金等要素的支撐。一是生產(chǎn)業(yè)人才奇缺，嚴(yán)重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)了解，由于近年來我市高昂的房價(jià)、不斷上漲的生活費(fèi)用和工作環(huán)境等諸多方面的原因，來我市就業(yè)的名牌大學(xué)畢業(yè)生較少，即便是永康籍考上浙大等名校的學(xué)生，回鄉(xiāng)工作都很少。加上外地的生產(chǎn)企業(yè)又很難進(jìn)入我市，也導(dǎo)致我市生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難和高素質(zhì)專業(yè)人才外流。目前，我市現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中有相當(dāng)一部分沒有接受過專業(yè)教育。人才資源的稀缺，嚴(yán)重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是我市風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保以及中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，致使生產(chǎn)企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期缺乏金融支持，從而抑制了生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

我市發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)

永康發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的總體思路是，著力建設(shè)會(huì)展中心、總部中心、物流中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、海關(guān)商檢中心等“五大中心”，具體是突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1?郾發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合統(tǒng)籌全市現(xiàn)有物流運(yùn)輸、公共信息、倉儲(chǔ)配送三大資源，加快配送中心、物流中心、海關(guān)商檢中心建設(shè)的步伐，逐步構(gòu)建以物流中心為核心、綜合性物流配送和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)體系框架，使物流服務(wù)直接滲透到企業(yè)、園區(qū)等各個(gè)終端。同時(shí)，要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。一是發(fā)展都市配送型物流。圍繞重點(diǎn)物流區(qū)域形成輻射全市的生產(chǎn)消費(fèi)品配送中心。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)周邊各市縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)的物流需求，配置相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地物流設(shè)施，輻射全省乃至全國，逐步形成以我市為中心的制造業(yè)基地。

2?郾發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加快科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)步伐，提升我市科技創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。一是積極推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)合，構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，縮短全面形成產(chǎn)業(yè)的時(shí)間，使我市制造業(yè)水平處于全省乃至全國領(lǐng)先水平。二是加快我市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)步伐。以此中心為依托，吸收和引進(jìn)跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)、高等院校落戶科技創(chuàng)新服務(wù)中心，促進(jìn)人才、技術(shù)資源向我市轉(zhuǎn)移，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的創(chuàng)新體系，促使國內(nèi)外更多的優(yōu)秀成果為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是加強(qiáng)科技交流與推廣服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)科技評(píng)估中心、科技招標(biāo)機(jī)構(gòu)、科技信息及咨詢、人才中介市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建主要為科技資源有效流動(dòng)、合理配置的服務(wù)體系，把科技服務(wù)業(yè)作為我市生產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)加以提升和發(fā)展。力爭科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到較高水平。

3?郾拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)。按照專業(yè)分工和國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、工商咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大型會(huì)展、廣告、策劃、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)服務(wù)、特色會(huì)展和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展，加快培育商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與我市工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和合作，提高我市專業(yè)化水平。

4?郾發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)，加快建設(shè)電子認(rèn)證體系和企業(yè)信用信息平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)一步提升今日五金網(wǎng)站和永康政府網(wǎng)，豐富電子信息內(nèi)容，推進(jìn)和拓展網(wǎng)上增值服務(wù)。著力構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈和客戶關(guān)系的管理平臺(tái)，各類專業(yè)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，不同行業(yè)之間的交易平臺(tái)。推進(jìn)信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，加快實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的信息化改造，改造企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)企業(yè)與供應(yīng)商、制造商的網(wǎng)絡(luò)連結(jié)，逐步推廣面向企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。

5?郾發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融企業(yè)實(shí)力。加快推行融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類金融服務(wù)。形成以服務(wù)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)中小民營企業(yè)為特色的生產(chǎn)性金融服務(wù)體系。一是企業(yè)融資服務(wù)。各銀行要繼續(xù)深化改革、完善內(nèi)控，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)孵化、財(cái)務(wù)咨詢、融資輔導(dǎo)、投資管理等多元金融咨詢服務(wù)。二是企業(yè)上市服務(wù)。積極做好和引導(dǎo)我市企業(yè)上市工作，加快企業(yè)多渠道融資步伐，支持企業(yè)積極防范和化解上市風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、公開拍賣、股權(quán)托管創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。針對(duì)我市制造企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的需求，大力發(fā)展面向企業(yè)的責(zé)任保障、企業(yè)年金和團(tuán)體健康保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。

我市加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1?郾組織編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。制定相關(guān)政策措施，為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)組織力量對(duì)全市生產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)域的分布及其潛在發(fā)展趨勢(shì)，開展深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做好近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有序地發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定正確的投資方向。因此，我市必須盡快明確和實(shí)施與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，使我市生產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。