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一、抓制度,規(guī)范行政許可權(quán)力運(yùn)行
一是健全和落實(shí)各項(xiàng)工作制度,大力推行政務(wù)公開(kāi),提高行政審批工作透明度。健全和完善各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,把首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度作為基本理念落實(shí)到具體工作中,形成行政許可長(zhǎng)效工作機(jī)制;深入貫徹政務(wù)公開(kāi)制度,公開(kāi)辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。對(duì)每個(gè)行政許可審批項(xiàng)目的申請(qǐng)條件、審批依據(jù)、審批程序、審批期限、審批結(jié)果以及申請(qǐng)審批需要提交的全部材料等,都應(yīng)當(dāng)十分明確、具體地對(duì)外公開(kāi),在網(wǎng)站上公告,并通過(guò)觸摸屏、辦事指南手冊(cè)等形式予以公布。完善投訴處理和反饋機(jī)制,建立投訴舉報(bào)情況紀(jì)錄本,并將處理結(jié)果于7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面的形式反饋當(dāng)事人。
二是認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)的工作流程,制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合理的辦事項(xiàng)目工作流程,嚴(yán)格行政許可審批流程管理,最大限度地簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),提高工作效率。將許可工作制度匯編成冊(cè)、許可工作流程及申報(bào)資料樣本印制成文本便于群眾查閱、對(duì)照和辦理,同時(shí)設(shè)立“許可事項(xiàng)告知單”,把發(fā)證后有關(guān)注意事項(xiàng)隨許可證一并發(fā)給辦事群眾,便于社會(huì)各界及時(shí)辦理各類(lèi)事項(xiàng)。
二、抓管理,提高行政許可審批效率
一是規(guī)范業(yè)務(wù)受理。符合要求予以受理的,要在法定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié);對(duì)不予受理的申請(qǐng),應(yīng)說(shuō)明政策依據(jù)并及時(shí)反饋給辦事群眾。對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的,窗口工作人員應(yīng)一次性書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容;窗口工作人員接受咨詢,應(yīng)一次性完整告知服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)的所有內(nèi)容。
二是落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制。在縣行政服務(wù)大廳城管窗口,設(shè)立首問(wèn)責(zé)任窗口,指定首問(wèn)責(zé)任人,遵照“一窗口辦事,一口清告知,一次性辦結(jié)”的首問(wèn)原則,認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制,決不允許以“不知道”、“人不在”等為由推脫而讓群眾多跑路。實(shí)行外出告知制度,凡外出執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須在醒目位置寫(xiě)明去向、返回時(shí)間、聯(lián)系方式等,以方便群眾聯(lián)系和辦事。
三是推行“變更事項(xiàng)直接辦理制度”,開(kāi)通“特事特辦,急事急辦”的綠色通道。在遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下,盡量減少程序和環(huán)節(jié),對(duì)符合法定條件不需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察的事項(xiàng),如變更《市容管理許可證》由承諾的5個(gè)工作日,縮短為1個(gè)工作日,窗口工作人員受理后,立即將材料轉(zhuǎn)入后臺(tái)工作人員辦理,經(jīng)工作人員呈局領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后,當(dāng)日辦結(jié)、送達(dá)。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,為方便距離相對(duì)較遠(yuǎn)的辦事群眾,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字審批而局領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)不在的,科室領(lǐng)導(dǎo)可以直接辦理,事后再請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽。
四是實(shí)施網(wǎng)上行政審批,倡導(dǎo)高效服務(wù)。對(duì)符合法定條件,由法定的20個(gè)工作日縮短為承諾5個(gè)工作日辦結(jié)(1個(gè)工作日受理,1個(gè)工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察符合標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)工作日內(nèi)審核、審批、辦結(jié)、送達(dá))。
五是注重信息反饋。窗口工作人員要高度重視承辦事項(xiàng)的信息反饋工作,通過(guò)電話的方式對(duì)承辦事項(xiàng)加強(qiáng)督辦,確保按時(shí)辦結(jié)。對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)要在第一時(shí)間通知申辦對(duì)象。針對(duì)受理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,無(wú)法自行解決的應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋。
三、抓基礎(chǔ),規(guī)范行政許可服務(wù)行為
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作人員素質(zhì)。行政許可工作人員要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),熟悉與業(yè)務(wù)工作緊密的政策法規(guī)精通業(yè)務(wù),為辦事群眾提供高效的咨詢服務(wù)。積極開(kāi)展規(guī)范文明用語(yǔ),服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等活動(dòng),進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)本領(lǐng),規(guī)范服務(wù)行為。
二是規(guī)范服務(wù),展現(xiàn)城管風(fēng)采。在許可工作中推行語(yǔ)言、儀表、行為、環(huán)境四種基本服務(wù)規(guī)范。
語(yǔ)言規(guī)范:工作人員主動(dòng)使用十字文明用語(yǔ)(“您好、請(qǐng)、謝謝、對(duì)不起、再見(jiàn)”),不講服務(wù)禁語(yǔ),普及行業(yè)規(guī)范用語(yǔ);
儀表規(guī)范:工作人員在工作中堅(jiān)持規(guī)范著裝,佩戴工作牌,整潔干凈,儀表端正,舉止文明,態(tài)度和藹;
行為規(guī)范:熟悉城市管理業(yè)務(wù)知識(shí),熟練掌握業(yè)務(wù)技能,辦事簡(jiǎn)捷高效務(wù)實(shí),不斷提高思想覺(jué)悟和道德修養(yǎng),愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、積極進(jìn)取,自覺(jué)維護(hù)藥監(jiān)形象;
進(jìn)入四月份以來(lái),我們按照公司和礦的工作安排,在全礦部分單位進(jìn)行精細(xì)化工作試運(yùn)作,整體實(shí)施有序、正常。
首先,我們向采煤隊(duì)、運(yùn)輸區(qū)、運(yùn)行隊(duì)下發(fā)了《實(shí)施方案》,各單位反復(fù)討論,并提出許多合理化建議。我們積極采納,對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了第九次匯編整改。
其次,我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái),下發(fā)了《崗位價(jià)值精細(xì)化管理學(xué)習(xí)資料》和《增值雙十策》文件、實(shí)施案例,并通過(guò)不定期走訪、到基層單位討論研究、上報(bào)心德體會(huì)等工作,在基層單位影響力較大,使精細(xì)化工作至上而下的得到貫徹、落實(shí)。
第三,抓制度落實(shí),采取跟蹤到位的政策。近一個(gè)月以來(lái),精細(xì)化辦公室部分工作人員深入到采掘第一線,在采掘面生產(chǎn)工作中,找漏洞,抓實(shí)效。協(xié)助各職能科室做好制度落實(shí)工作,對(duì)不完善的地方及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。現(xiàn)在各單位材料使用合理,杜絕了丟失、浪費(fèi)等現(xiàn)象,材料費(fèi)持續(xù)下降,充分體現(xiàn)了精細(xì)化的成果。
通過(guò)努力,現(xiàn)在全礦各部門(mén)的精細(xì)化管理工作都按照即定的實(shí)施方案進(jìn)行,我們相信,精細(xì)化工作會(huì)對(duì)我們礦區(qū)的管理工作起到推波助瀾的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
2006年11月16日至2006年11月17日,由衛(wèi)生部疾控司、衛(wèi)生部心血管病防治研究中心主辦,浙江省衛(wèi)生廳,浙江省心腦血管防治研究中心承辦,“有一切”社區(qū)健康網(wǎng)協(xié)辦的全國(guó)高血壓社區(qū)規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在杭州如期舉行。衛(wèi)生部疾控司慢病處處長(zhǎng)孔靈芝等領(lǐng)導(dǎo),及著名心腦血管專(zhuān)家,世界高血壓聯(lián)盟主席、中國(guó)高血壓聯(lián)盟主席劉力生教授等十多位國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家出席了大會(huì)。大會(huì)就我國(guó)心血管病的防治任務(wù)和行動(dòng)做出了明確的指示。
在浙江省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)楊敬致歡迎辭后。衛(wèi)生部疾控司慢病處孔靈芝處長(zhǎng)首先就如何深入開(kāi)展全國(guó)心血管病社區(qū)防治工作進(jìn)行了動(dòng)員報(bào)告,并指出社區(qū)慢病防治是一項(xiàng)非常有意義并且利國(guó)利民的重要工作。到會(huì)專(zhuān)家相繼針對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的一系列問(wèn)題如濫用抗生素等,指出了我國(guó)心血管病防治任務(wù)、策略,并給出心血病社區(qū)防治的指南。從國(guó)家政策的高度上鞏固了大家從社區(qū)防治慢病的信心。
大會(huì)第二天由浙江省杭州、嘉興、紹興的三個(gè)代表性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別代表城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行了工作匯報(bào),著重提出網(wǎng)絡(luò)信息化推進(jìn)社區(qū)慢性病服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,對(duì)利用“有一切?社區(qū)慢性病綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)規(guī)范、規(guī)模、信息化所做的嘗試進(jìn)行了一定的詮釋與感想,并針對(duì)實(shí)際工作出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行了提問(wèn)和熱烈的討論。令人振奮人心的是使用了U1000.net健康管理平臺(tái)后大大提高了社區(qū)醫(yī)院的運(yùn)作效率,使浙江的三個(gè)試點(diǎn)都取得了可人的成績(jī)。這種由浙江省心血管病防治研究中心在全國(guó)首創(chuàng)的社區(qū)規(guī)?;?、規(guī)范化、信息化管理模式,受到來(lái)自全國(guó)各地代表的廣泛贊譽(yù)。特別是經(jīng)過(guò)了大醫(yī)院心血管病專(zhuān)家培訓(xùn)指導(dǎo),利用“有一切R社區(qū)慢性病綜合管理系統(tǒng)”科學(xué)管理高血壓人群,活躍在杭州社區(qū)的“健康管理專(zhuān)員”活動(dòng)引起了大家的濃厚興趣。這種從國(guó)外引進(jìn)的疾病管理模式.能使已有高血壓病的患者得到了更有效的治療,更重要是的還能夠有效地降低社區(qū)人群心腦血管疾病的發(fā)病率。
大會(huì)最后由世界高血壓聯(lián)盟主席、中國(guó)高血壓聯(lián)盟主席劉力生教授作了總結(jié)發(fā)言和熱情洋溢的講話。她表示:本著要有國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí),而慢性病防治的重要性是不言而喻的.它控制的好壞遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)前的形勢(shì)是有利的,要利用好局勢(shì)做到避免“試點(diǎn)成功,推廣失敗”。在還不成熟的方法體系下,我們需要喚醒病人的健康意識(shí);在政府的支持下我們要做到控制和檢測(cè),讓病人隨時(shí)感到安全和及時(shí)。合理利用好現(xiàn)代化的信息平臺(tái)系統(tǒng),使本項(xiàng)目成為讓國(guó)家驕傲、醫(yī)護(hù)人員自豪和病人滿意的人性化工程。
在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,人力資源的需求是不均衡的,而且每個(gè)階段所需要的工種也不盡相同。因此常常會(huì)出現(xiàn)有些項(xiàng)目某一時(shí)期人員相對(duì)過(guò)剩,而有些項(xiàng)目卻苦于找不到人。在企業(yè)發(fā)展規(guī)??焖贁U(kuò)張時(shí)期,人力資源的集約化管理已是迫在眉睫。物資集中采購(gòu)是大型企業(yè)的通常做法,這也是企業(yè)“以量換價(jià)”降低成本的有效方法。大量物資從對(duì)外采購(gòu)到對(duì)內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的供應(yīng),期間還要實(shí)現(xiàn)大批材料間的合理串換以及設(shè)備間的合理調(diào)配等資源管理工作,僅僅依靠精密的計(jì)劃是不夠的,建設(shè)工程受施工環(huán)境、政策等多種因素影響,有時(shí)一拖就是幾年(例如一個(gè)拆遷問(wèn)題就可能影響一個(gè)工程多年)。因而充分集約企業(yè)有效資源,提高資源的利用率,降低企業(yè)成本,已成為企業(yè)管理創(chuàng)新的主要方向?;?ldquo;大數(shù)據(jù)”信息化平臺(tái)的工程管理體系可為解決這一問(wèn)題提供正確、可行的方法。
1.2適應(yīng)企業(yè)流程化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要
傳統(tǒng)的施工企業(yè)技術(shù)管理強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、工法研究、論文編寫(xiě)以及對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題的處理等。相對(duì)而言對(duì)技術(shù)的傳承、積累、技術(shù)人才的培訓(xùn)工作做得不夠,很難形成具有企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)資源庫(kù)。新員工常常連基本的表格填寫(xiě)都弄不明白,更無(wú)法談及熟練掌握核心技術(shù)要點(diǎn)。同時(shí)隨著企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張,企業(yè)的管理人員數(shù)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及規(guī)模的增長(zhǎng)。為了加強(qiáng)控制、保障效益,企業(yè)不得不提高流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。但隨之而來(lái)的問(wèn)題卻是由于數(shù)據(jù)不能共享,員工的重復(fù)工作大幅增加,且數(shù)據(jù)錯(cuò)漏頻多。以大數(shù)據(jù)技術(shù)思維創(chuàng)新技術(shù)體系的管理方式和內(nèi)容,變革施工企業(yè)的管理模式,是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)管理革命的迫切需要。
2基于“大數(shù)據(jù)”的工程管理體系建設(shè)的主要思路和框架
2.1基于“大數(shù)據(jù)”的工程管理體系建設(shè)的思路
基于大數(shù)據(jù)的工程管理體系構(gòu)建的思路是:用大數(shù)據(jù)的思維構(gòu)建工程管理體系,是將工程管理全過(guò)程數(shù)據(jù)(并非只是樣本數(shù)據(jù))進(jìn)行歸集、分類(lèi),然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行共享和處理,實(shí)現(xiàn)思維共享,實(shí)現(xiàn)工程管理的系統(tǒng)化、系統(tǒng)運(yùn)行的流程化、流程控制節(jié)點(diǎn)的表單化。用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè),用數(shù)據(jù)應(yīng)用的新要求推動(dòng)數(shù)據(jù)積累,數(shù)據(jù)流動(dòng)推動(dòng)管理流程化運(yùn)行,數(shù)據(jù)的變異推動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)的完善。
2.2基于“大數(shù)據(jù)”信息化平臺(tái)的主體框架
基于“大數(shù)據(jù)”的信息化平臺(tái)主要包括“大數(shù)據(jù)”庫(kù)與工程管理系統(tǒng)兩部分,相對(duì)于現(xiàn)有的工程管理軟件,其核心是集成了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)庫(kù),信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)是工程技術(shù)人員主導(dǎo)開(kāi)發(fā),強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理的主要控制點(diǎn),適用性強(qiáng)。“大數(shù)據(jù)”庫(kù)收集了工程管理過(guò)程中所形成的諸如技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本等方面的各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為了便于數(shù)據(jù)歸類(lèi)及查詢,分別建立了技術(shù)質(zhì)量數(shù)據(jù)、成本管理數(shù)據(jù)、安全管理數(shù)據(jù)三個(gè)子數(shù)據(jù)庫(kù)。工程管理系統(tǒng)是針對(duì)項(xiàng)目而建立,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的過(guò)程管控。它包括四個(gè)子系統(tǒng):項(xiàng)目綜合管理、技術(shù)質(zhì)量管理、成本過(guò)程管理及安全生產(chǎn)管理。
3工程管理系統(tǒng)建設(shè)的基本要求、主體功能及主要特點(diǎn)
3.1基本要求
(1)便于訪問(wèn)和查詢
“大數(shù)據(jù)”庫(kù)不僅應(yīng)滿足對(duì)企業(yè)全過(guò)程、全方位所形成的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)收集、分類(lèi)儲(chǔ)存,便于分析處理,而且應(yīng)能與工程管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效鏈接,便于對(duì)信息數(shù)據(jù)的訪問(wèn)及查詢。
(2)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的高效管控
該系統(tǒng)能夠?qū)こ添?xiàng)目全過(guò)程、全方位進(jìn)行遠(yuǎn)程管控,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等子系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接,使管控指令及時(shí)下達(dá),并迅速獲得反饋信息,實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(3)硬件設(shè)施能滿足系統(tǒng)運(yùn)行以及擴(kuò)展的需要
企業(yè)中心服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬及數(shù)據(jù)采集終端必須滿足系統(tǒng)運(yùn)行,并且應(yīng)預(yù)留出足夠的擴(kuò)展空間以適應(yīng)系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)的需要。
3.2主體功能
(1)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理
該系統(tǒng)通過(guò)“大數(shù)據(jù)”庫(kù)與管理系統(tǒng)的互動(dòng)功能,從項(xiàng)目合同簽訂伊始到項(xiàng)目竣工結(jié)束,建立項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等子系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接和遠(yuǎn)程管控。
(2)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化管理
該系統(tǒng)為資料編寫(xiě)流程、收集要求、操作人員行為規(guī)范、樣表和示范文本等資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了依據(jù),管理過(guò)程中所形成的資料實(shí)時(shí)歸集、分類(lèi)存儲(chǔ),確保資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
(3)提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)功能
數(shù)據(jù)庫(kù)中的樣本、范本、各種說(shuō)明要求按照國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行編制,管理過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、方法等經(jīng)過(guò)提煉與總結(jié)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。企業(yè)管理人員通過(guò)便捷的查詢和借鑒,能夠快速了解和熟悉自身業(yè)務(wù),從而不斷提高綜合管理素質(zhì)。
(4)提供即時(shí)交流互動(dòng)平臺(tái)
該系統(tǒng)搭設(shè)了網(wǎng)上溝通交流互動(dòng)平臺(tái),提供了企業(yè)員工相互間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題探討的通道,并能借助企業(yè)內(nèi)、外專(zhuān)家?guī)戽溄哟翱?,?shí)現(xiàn)對(duì)各專(zhuān)業(yè)疑難問(wèn)題(如技術(shù)難題、成本組價(jià))的實(shí)時(shí)快速處理,并與手機(jī)聯(lián)動(dòng),確保溝通的及時(shí)性、有效性。
3.3主要特點(diǎn)
(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力
將企業(yè)歷年來(lái)在工程管理中所形成的各類(lèi)數(shù)據(jù)(包括技術(shù)方案、質(zhì)量管控技術(shù)方法、工法、成本參數(shù)等),根據(jù)新的管理系統(tǒng)要求,重新進(jìn)行收集、分析、整理,數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行,將外部先進(jìn)知識(shí)和企業(yè)不斷發(fā)展形成的新知識(shí)充實(shí)到數(shù)據(jù)庫(kù)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的更新,確保數(shù)據(jù)的先進(jìn)性。
(2)簡(jiǎn)化管理工作
數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)了各類(lèi)工作表格、表單、樣本,包括記錄工程實(shí)體質(zhì)量的資料表格、進(jìn)行安全管理的臺(tái)帳表格、收集進(jìn)度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)表格、控制成本的消耗表格等,并且每種表格在何時(shí)進(jìn)行填報(bào),如何進(jìn)行填報(bào),數(shù)據(jù)庫(kù)中均有模板及說(shuō)明,工程管理人員只需要結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行填報(bào),數(shù)據(jù)交由信息化管理中心進(jìn)行處理、反饋,大大減少管理中的重復(fù)勞動(dòng),分工更加明確,管理工作得以簡(jiǎn)化。
(3)樣本模板標(biāo)準(zhǔn)化和信息的集中處理降低對(duì)一線員工的要求
系統(tǒng)中的每個(gè)管理節(jié)點(diǎn),其具體工作的相關(guān)要求均按照國(guó)家、地方、行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)的管理流程,編制了大量的樣本文件和模板,并對(duì)每項(xiàng)工作要錄入的數(shù)據(jù)作出明確規(guī)定。對(duì)一線每個(gè)崗位的要求就是做到數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性與正確性,而信息處理則集中在公司各職能部門(mén)或外包單位。弱化了對(duì)一線員工的技術(shù)要求,使其將更多精力投入到現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)及管理中。
(4)通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的集約化管理
通過(guò)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”信息化平臺(tái)進(jìn)行工程管理是對(duì)原有管理思路及管理路徑的突破。原有的管理路徑是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單線程管理,例如:技術(shù)問(wèn)題→技術(shù)部→總工程師,成本問(wèn)題→成控部→總經(jīng)濟(jì)師,技術(shù)數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)在總工程師與總經(jīng)濟(jì)師之間發(fā)生交互,降低了管理效率,采用信息化的管理后,由于信息化平臺(tái)的介入,使得多個(gè)職能部門(mén)間能夠并行管理,數(shù)據(jù)交互可發(fā)生在任何時(shí)間及地點(diǎn),提高了數(shù)據(jù)利用率。利用互聯(lián)網(wǎng)及信息化平臺(tái)使管理路徑中存在了共享機(jī)制,平臺(tái)及時(shí)了各類(lèi)資源信息,包括設(shè)備、人力資源、材料、勞動(dòng)力等,管理人員可通過(guò)平臺(tái)調(diào)用、查詢各類(lèi)數(shù)據(jù)(人員、物資、技術(shù)資源等),實(shí)現(xiàn)資源共享。例如某個(gè)工地剛進(jìn)場(chǎng)一臺(tái)設(shè)備,這臺(tái)設(shè)備的各類(lèi)參數(shù)就會(huì)即時(shí)在內(nèi)網(wǎng)上公布,設(shè)備資源庫(kù)為設(shè)備管理人員提供全公司所有設(shè)備資源性能參數(shù)及其分布。同樣對(duì)于材料資源,優(yōu)秀的分供商信息隨時(shí)都會(huì)公布在內(nèi)網(wǎng)上,資源利用充分而有效。
(5)建立交互式平臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)糾偏
通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)再造了企業(yè)決策層和管理層、管理層之間、管理層與執(zhí)行層的運(yùn)行流程。以流程運(yùn)行為主線路,各管理節(jié)點(diǎn)將數(shù)據(jù)處理信息到交互式平臺(tái),使執(zhí)行部門(mén)的數(shù)據(jù)及時(shí)傳遞到相應(yīng)的監(jiān)督和管理部門(mén),例如材料部門(mén)是依據(jù)成控部和項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前提供的材料計(jì)劃進(jìn)行供應(yīng),而當(dāng)項(xiàng)目的材料供應(yīng)需求偏離計(jì)劃時(shí),材料部門(mén)會(huì)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目部提出預(yù)警,及時(shí)糾偏,進(jìn)一步規(guī)范流程運(yùn)行。
2.以班組為重點(diǎn),發(fā)揮班組在基層的科研作用班組是現(xiàn)場(chǎng)管理的承擔(dān)者,班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng),工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng),工業(yè)性試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作都無(wú)一例外地通過(guò)班組來(lái)實(shí)施。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容。這樣,可以不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工的生產(chǎn)組織體系,發(fā)揮班組在工業(yè)性試驗(yàn)中的基層科研作用。
3.以科研人員作為現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)管理人員,參與到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)管理人員是現(xiàn)場(chǎng)管理的主體,科研人員是科學(xué)試驗(yàn)的主體,既能保證生產(chǎn)要素的實(shí)現(xiàn),又能確??茖W(xué)研究的順利進(jìn)行。應(yīng)該注意的是避免現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平的降低。這就要協(xié)調(diào)好施工與科研的關(guān)系,提高工程管理水平。
二、工業(yè)性試驗(yàn)中的現(xiàn)場(chǎng)管理
1.項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與生產(chǎn)施工的無(wú)縫融合,更好地解決工業(yè)性試驗(yàn)中現(xiàn)場(chǎng)管理中的問(wèn)題,結(jié)合本次工業(yè)性試驗(yàn)的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行了摸索。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部設(shè)立技術(shù)生產(chǎn)部,其部門(mén)職能是:負(fù)責(zé)整個(gè)工業(yè)性試驗(yàn)的技術(shù)分析、生產(chǎn)安排和安全文明施工等工作,工程進(jìn)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且及時(shí)解決問(wèn)題,以確保工程的順利進(jìn)行。設(shè)立三個(gè)研究小組和專(zhuān)家顧問(wèn)組,作為科學(xué)研究的主體,為技術(shù)生產(chǎn)部提供智力支持和技術(shù)保障。專(zhuān)家顧問(wèn)組不僅為技術(shù)生產(chǎn)部建言獻(xiàn)策,而且憑借積累的豐富經(jīng)驗(yàn)助推三個(gè)研究小組攻克自己領(lǐng)域的技術(shù)難關(guān),最終保證課題研究任務(wù)的圓滿完成。
(1)定向研究組:無(wú)線隨鉆儀、井徑測(cè)量?jī)x、螺桿鉆具、鉆頭等設(shè)備的使用、維護(hù)及改進(jìn),L型鉆孔定向測(cè)斜方案的設(shè)計(jì),工程數(shù)據(jù)的采集和篩分,完成專(zhuān)題“地面L型鉆孔鉆進(jìn)工藝、鉆具和高精度井眼軌跡控制技術(shù)研究”。
(2)泥漿研究組:鉆井液和注漿漿液的研究,現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)的泥漿測(cè)試實(shí)驗(yàn)室,配備必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,監(jiān)測(cè)鉆井液和注漿漿液的參數(shù)變化,配合工程施工需要,調(diào)整鉆井液和注漿漿液的性能,建立L型鉆孔施工的鉆井液體系。
(3)設(shè)備研究組:研究新型止?jié){機(jī)具,實(shí)現(xiàn)L型孔注漿工藝要求;研制新型頂驅(qū)鉆機(jī),在L型孔注漿施工過(guò)程中不斷改進(jìn);研究鉆井液的凈化及固控設(shè)備,建立科學(xué)合理的鉆井液循環(huán)系統(tǒng)。
2.人員配備及組織
項(xiàng)目部技術(shù)生產(chǎn)部由科研人員組成,對(duì)鉆探、注漿等生產(chǎn)班組直接進(jìn)行技術(shù)管理、生產(chǎn)安排及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等,并且,組織施工班組進(jìn)行定期培訓(xùn)及技術(shù)交底,涉及到新材料、新設(shè)備及新技術(shù)時(shí),針對(duì)操作細(xì)節(jié)施行“手把手”培訓(xùn)。技術(shù)生產(chǎn)部直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理定期組織技術(shù)生產(chǎn)部、三個(gè)研究小組、專(zhuān)家顧問(wèn)組及技術(shù)骨干工人召開(kāi)研討會(huì),研討會(huì)主要內(nèi)容包括:現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流;科研進(jìn)展情況及技術(shù)難題探討;科研成果改進(jìn)及應(yīng)用情況交流;生產(chǎn)進(jìn)度及質(zhì)量分析。
該研討會(huì)的目的有兩個(gè):一是通過(guò)互相交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高全體項(xiàng)目部人員的現(xiàn)場(chǎng)管理水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)施工與科學(xué)研究的融合,提升科研成果的實(shí)用性和可靠性,保證工業(yè)性試驗(yàn)的效率。施工班組是基層生產(chǎn)單位,承擔(dān)的任務(wù)不僅是正常生產(chǎn),還要負(fù)責(zé)記錄各項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)參數(shù),發(fā)揮施工班組的基層科研優(yōu)勢(shì),對(duì)新材料、新設(shè)備及新技術(shù)實(shí)施時(shí)時(shí)監(jiān)控;同時(shí),對(duì)技術(shù)骨干工人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),使其具備獨(dú)立完成小型地面現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)的操作能力,而且匯總工人使用科研成果的心得,聽(tīng)取工人提出的意見(jiàn),為科研成果的改進(jìn)及轉(zhuǎn)化打下良好的群眾基礎(chǔ)。
中圖分類(lèi)號(hào):tu986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
由于園林綠化工程本身獨(dú)有的特性,在工程的實(shí)施過(guò)程中,各方任一條件的變化都會(huì)帶來(lái)工程的不確定性,導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。工程變更與工程簽證構(gòu)成因素復(fù)雜,涉及面廣,直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定與控制,只有加強(qiáng)對(duì)其管理,才能實(shí)現(xiàn)有效的控制。
1 工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)涵
合同規(guī)定的所允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量;改變工程標(biāo)高、基線、位置和尺寸;改變施工順序或施工時(shí)間;增加附加工作?,F(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程建設(shè)方與承建方在履行施工合同的過(guò)程中,按照合同約定或經(jīng)過(guò)協(xié)商一致,對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)索賠、工期順延情況等所達(dá)成的既定補(bǔ)充協(xié)議,是對(duì)施工圖和施工合同未包括的,實(shí)際施工所發(fā)生的工作內(nèi)容的及時(shí)真實(shí)的記錄。工程變更和工程簽證既有區(qū)別又相互聯(lián)系,不管是工程變更還是工程簽證無(wú)疑都造成了工程造價(jià)和工期的改變,直接關(guān)系到建設(shè)方和承建方的切身利益,是建設(shè)工程竣工結(jié)算的重要依據(jù),這就需要建設(shè)單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格控制和管理。
2 當(dāng)前園林綠化工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中所存在的問(wèn)題
2.1 工程管理人員力量不足,不重視預(yù)先控制和有效的評(píng)審
大多數(shù)建設(shè)方特別是政府、學(xué)校、醫(yī)院的基建項(xiàng)目,現(xiàn)場(chǎng)管理人員是科班出身的極少,而且具有工程管理經(jīng)驗(yàn)的人更是不多,針對(duì)承建方提出的工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工工藝以及工期的變更要求,沒(méi)有考慮到工程變更帶來(lái)的巨大造價(jià)變化,更缺乏對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、施工工藝、質(zhì)量安全和工期等因素的綜合評(píng)審,沒(méi)有對(duì)工程變更的方案進(jìn)行方案比選和價(jià)值分析,有可能變更后的方案還不及原來(lái)的方案,這就造成了費(fèi)用的不必要增加和工期的延誤。對(duì)于工程的變更,很少有建設(shè)單位和監(jiān)理單位作出嚴(yán)格的管理要求,反而對(duì)工程變更處理的隨意性較大,且無(wú)專(zhuān)人管理,導(dǎo)致了變更處理標(biāo)準(zhǔn)不一,管理責(zé)任不清,結(jié)算糾紛由此產(chǎn)生。
2.2 工程簽證缺乏真實(shí)性、時(shí)效性和完整性,簽證內(nèi)容不規(guī)范
施工單位為了追求利潤(rùn)最大化,在簽證單上巧立名目,弄虛作假,大搞文字游戲,有的甚至產(chǎn)生尋租行為,賄賂現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理人員,這種不正之風(fēng)導(dǎo)致以少簽多,高估冒算。對(duì)于施工方所需簽證的工作項(xiàng)目,可能利用現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的弱點(diǎn)蒙混過(guò)關(guān),對(duì)同一工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)量和計(jì)價(jià)。對(duì)簽證單上既定的工作內(nèi)容沒(méi)有約定計(jì)價(jià)方式,導(dǎo)致雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。尤其是對(duì)于隱蔽工程,由于上一道工序已經(jīng)被下一道工序完全覆蓋,工程已經(jīng)結(jié)束,無(wú)法考證,就簡(jiǎn)單的憑提供的一紙簽證,甲方無(wú)賴(lài)認(rèn)可。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的合同外工作內(nèi)容,有的管理人員不負(fù)責(zé)任,口頭允諾,但不及時(shí)辦理,另一方面承建方不及時(shí)對(duì)簽證材料進(jìn)行申報(bào),致使甲乙雙方對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工作內(nèi)容沒(méi)能及時(shí)準(zhǔn)確的作出描述,也沒(méi)有及時(shí)辦理簽證手續(xù),卻只能憑借記憶事后補(bǔ)簽,有的工程甚至在結(jié)算過(guò)程當(dāng)中還在補(bǔ)辦手續(xù),如此便可能產(chǎn)生回憶不清,數(shù)據(jù)不準(zhǔn),與事實(shí)不符,引起結(jié)算不暢。還有的簽證單內(nèi)容資料記載不詳細(xì),措辭含糊,甚至缺少一方或兩方的簽字,簽證極不規(guī)范。
2.3 信息化程度不高
目前的工程變更和簽證管理尚處在傳統(tǒng)的手工作業(yè)狀態(tài),管理流程缺少計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的支持和輔助,管理流程不暢通,大量的工程變更和工程簽證信息無(wú)法及時(shí)反饋到該項(xiàng)目各級(jí)管理部門(mén)和決策者手中,使得建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制出現(xiàn)管理黑洞。建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位采用手工紙質(zhì)措施處理工程變更和工程簽證信息,信息傳遞時(shí)間長(zhǎng),效率低,變更信息容易丟失,給工程管理帶來(lái)了極大的難度和不便。
3 應(yīng)采取的措施與建議
3.1 提高工程項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理對(duì)參與工程項(xiàng)目管理的人員本身要求極高,特別體現(xiàn)在道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力這兩個(gè)重點(diǎn)方面。工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作,各方應(yīng)派遣高素質(zhì)人員進(jìn)行管理,各方委派的管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工程變更的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理知識(shí)和工程變更和簽證的管理知識(shí),還有就是加強(qiáng)施工
工藝的學(xué)習(xí)。建設(shè)方常對(duì)工程管理人員做職業(yè)道德教育,培養(yǎng)管理人員具有崇高的職業(yè)道德情操。管理人員努力培養(yǎng)好自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力,這就需要建設(shè)方定期的送管理人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
3.2 建立健全工程變更和工程簽證管理制度,完善工程合同管理
制定切實(shí)可行的工程變更和工程簽證的管理制度,加強(qiáng)和完善對(duì)合同的管理,使工程管理有章可循。分工明確、責(zé)任到位,明確簽證的權(quán)限。
要求參與工程管理的人員盡職盡責(zé),在熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖、招投標(biāo)文件(報(bào)價(jià))等具體情況的基礎(chǔ)上,對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做好詳細(xì)的施工日志。此外,建設(shè)方聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家對(duì)監(jiān)理合同、施工合同中變更條款進(jìn)行完善細(xì)化,盡量避免和減少工程變更和工程簽證。對(duì)簽證所涉及到的費(fèi)用大小的權(quán)限,建立不同層次的簽證和審批制度。同時(shí)對(duì)簽證內(nèi)容,建設(shè)方要建立嚴(yán)格的審核制度,字字斟酌,杜絕施工方的文字游戲,做到所簽證內(nèi)容屬實(shí),數(shù)據(jù)確鑿,特別是對(duì)建筑材料和設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)簽證,工程管理人員務(wù)必認(rèn)真記錄好品牌、名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、出產(chǎn)地以及材料設(shè)備的單價(jià)數(shù)量、準(zhǔn)確的日期和參加驗(yàn)收人員親筆簽字。此外需建立現(xiàn)場(chǎng)簽證歸檔制度,對(duì)簽證進(jìn)行及時(shí)歸檔,連續(xù)編號(hào),由檔案專(zhuān)人管理,少停留在工程管理人員手中,避免補(bǔ)辦增項(xiàng)的情況發(fā)生。
3.3 切實(shí)加強(qiáng)從源頭上控制,減少工程變更和工程簽證
對(duì)設(shè)計(jì)方提供的設(shè)計(jì)圖紙,建設(shè)方聘請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行仔細(xì)審核,盡量避免和減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因引起的工程變更。設(shè)計(jì)圖紙一經(jīng)審核通過(guò),任何單位或者個(gè)人都不得隨意改動(dòng),因此,對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審在工程開(kāi)工前顯得尤為重要,這樣才能提前解決施工圖紙上的問(wèn)題,盡可能減少審計(jì)變更。但由于施工條件的改變和其他不可抗拒因素等原因需要更改設(shè)計(jì),必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的調(diào)研和論證,并遵守相關(guān)規(guī)定,同時(shí)需要設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方一致認(rèn)可,變更即可生效。在設(shè)計(jì)圖完整無(wú)誤基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)理合同和施工合同里工程變更的條款,請(qǐng)資深的工程師和法律顧問(wèn)對(duì)其完善細(xì)化,從源頭上減少工程變更。
參考文獻(xiàn)
建設(shè)工程項(xiàng)目因涉及內(nèi)容較多,并且受各方面因素的影響,使其具有獨(dú)特的特征。因而在制定合同時(shí),除了常規(guī)性的條款之外,還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定特別條款、保險(xiǎn)、稅收、專(zhuān)利等項(xiàng)。故此,合同雙方在簽訂時(shí),首先要全面掌握相關(guān)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況,全方位考慮各方面的因素,從而有效規(guī)避日后因合同內(nèi)容不相符導(dǎo)致的相關(guān)糾紛。
1.2合同的有效性
合同有效性指的是合同在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效,超出規(guī)定期限,該合同將不再具備法律效益,也就是說(shuō)不在法律的保護(hù)范圍之內(nèi)了。而根據(jù)建設(shè)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng),其中有招投標(biāo)階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等,這樣導(dǎo)致合同的有效期最少要兩年,甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。
1.3合同復(fù)雜多變
公路工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響,使工程合同變更頻繁,在此是指工程設(shè)計(jì)與施工的變更。因?yàn)楣こ糖捌诘臏?zhǔn)備工作不完善以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、環(huán)境條件,造成工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況不相符,導(dǎo)致工程合同的變更。此外,在工程建設(shè)過(guò)程中,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷進(jìn)步,隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的附加工程,致使合同不斷的在進(jìn)行更改。這就要求施工管理人員切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作,作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
2目前公路工程合同管理中的不足分析
2.1合同管理不規(guī)范,法律意識(shí)淡薄
隨著公路交通事業(yè)的進(jìn)步,我國(guó)加大了公路工程的投入力度,從而導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,隨之出現(xiàn)了不科學(xué)合理的公路工程合同。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是部分公路工程合同文本不規(guī)范,沒(méi)有全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s束條款,條款過(guò)于籠統(tǒng)、含糊不清;二是合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,顯失公平或簽訂“陰陽(yáng)合同”等。
2.2不完善的合同管理體制
經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)的重點(diǎn),因此不少工程重建設(shè)輕管理。在工程合同管理方面更是沒(méi)有建立健全應(yīng)有的管理體系,合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂,同時(shí)工程合同的簽訂也缺乏有效的監(jiān)督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制,但沒(méi)有貫徹落實(shí)到具體環(huán)節(jié),例如合同審查、合同監(jiān)管等方面。雖然對(duì)于公路工程的合同管理體制,我國(guó)相關(guān)部門(mén)也在進(jìn)行一系列的改革,但從目前來(lái)看成效不是很好。
2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高
公路工程合同管理的人員綜合素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在:第一,部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),但是在經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)方面相對(duì)缺乏;第二,有的公路工程建設(shè)企業(yè)雖然建立了專(zhuān)職的合同管理人員,但這些管理人員缺少必要的經(jīng)濟(jì)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及法律知識(shí)的培訓(xùn),在日常性事務(wù)工作處理中可以發(fā)揮作用,當(dāng)解決深層次的合同矛盾以及糾紛時(shí),就表現(xiàn)出能力不足。
3優(yōu)化工程合同管理的建議
3.1規(guī)范合同管理
由于公路工程合同直接關(guān)系著工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益,所以工程項(xiàng)目管理人員要規(guī)范工程合同的管理,同時(shí)增強(qiáng)全面的合同法律意識(shí)。第一,合同簽訂之前,要對(duì)合同所涉及到的各項(xiàng)條款逐一進(jìn)行分析,同時(shí)仔細(xì)審查合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性,方便在產(chǎn)生糾紛時(shí),使自身處于有利地位;第二,合同簽訂后,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理,在合同糾紛發(fā)生時(shí),其是索賠、變更或終止合同的依據(jù)。同時(shí)監(jiān)督合同的全面有效履行,減少不必要的合同糾紛。
3.2按管理程序嚴(yán)格履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理
首先,對(duì)公路工程合同的審查要堅(jiān)持“兩級(jí)三審”制度,即由企業(yè)主辦部門(mén)和職能部門(mén)兩級(jí)單位,先后按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查;合同主辦單位在本部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行審查結(jié)束后,提交相關(guān)職能部門(mén)審查并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。其次,明確合同審查的重點(diǎn)內(nèi)容:①應(yīng)對(duì)合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。②施工單位方面要做好資質(zhì)審查工作,確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。③建設(shè)單位方面要審查好項(xiàng)目建設(shè)的合法性。④合同文本方面要重點(diǎn)審查其文本是否使用的是規(guī)范文本,合同條款是否合法、公平平等及全面,是否能準(zhǔn)確表達(dá)雙方的責(zé)權(quán)。第三,在合同簽訂之前,合同雙方要遵循公平平等、互利、協(xié)商一致的原則,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定以及招投標(biāo)文件對(duì)合同內(nèi)容和條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標(biāo)文件要求,對(duì)合同所涉及的條款逐條進(jìn)行分析,提出自己的相關(guān)建議并作出相應(yīng)的承諾。合同雙方對(duì)工程合同中全部條款協(xié)商一致后,簽訂正式合同文本。
3.3培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理人才
目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì),才能夠滿足我國(guó)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。因此,公路工程管理部門(mén)應(yīng)著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的定期培訓(xùn),加大培訓(xùn)投資力度,為管理人員的培訓(xùn)做支撐,通過(guò)定期的培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及各種相關(guān)能力。另外,還可以對(duì)合同管理人員進(jìn)行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),并進(jìn)行具體的案例分析,舉辦工程合同管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),從而提高合同管理人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
中圖分類(lèi)號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用,公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工質(zhì)量要求日益提高,施工單位不斷提高施工管理和工程質(zhì)量控制水平已成為必然趨勢(shì)和生存要求。目前由于管理的不到位,公路工程建設(shè)中各種問(wèn)題層出不窮,究其原因主要在于大多施工人員沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),專(zhuān)業(yè)水平不夠,缺乏質(zhì)量管控,因此,進(jìn)行科學(xué)、有效的公路工程施工管理在整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程中愈加重要。
一、公路工程施工管理概述
隨著現(xiàn)代公路施工管理研究的不斷深入,公路施工管理工作所涵蓋的內(nèi)容也不斷完善。現(xiàn)代公路施工管理已經(jīng)不僅僅是對(duì)施工過(guò)程的控制與管理了,還包含施工成本、施工規(guī)劃、施工進(jìn)度等一些力關(guān)系到公路施工的管理內(nèi)容。施工管理工作的科學(xué)實(shí)施是保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)、是保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù),是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要組成部分。公路施工管理工作的科學(xué)開(kāi)展,對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、公路工程的施工質(zhì)量、施工企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有著重要的影響,是現(xiàn)代公路施工企業(yè)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。
二、公路施工管理存在的主要問(wèn)題
1現(xiàn)場(chǎng)管理人員能力不足
在公路施工管理的項(xiàng)目管理者中,普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想,管理被置于可有可無(wú)的位置。部分工程管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、意識(shí)淡薄、經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)于公路成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的掌控不夠,現(xiàn)場(chǎng)管理能力缺乏,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任分工不明確的問(wèn)題,管理混亂,導(dǎo)致工程管理和施工過(guò)程中的違規(guī)和質(zhì)量缺陷無(wú)法得到及時(shí)反映,直接影響了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。
2施工管理程序未嚴(yán)格執(zhí)行。首先,某些施工單位習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的做法,工程開(kāi)工前不打開(kāi)工報(bào)告,或邊施工邊打開(kāi)工報(bào)告,或提交開(kāi)工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工,嚴(yán)重違反了施工管理程序。其次,施工單位自檢環(huán)節(jié)依舊薄弱。自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),有些施工管理的質(zhì)量保證體系并不健全,自檢人員配備不足,自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,承包人不先自檢而直接報(bào)監(jiān)理檢查的情況時(shí)有發(fā)生。最后,由于施工單位一味強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度,存在個(gè)別監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán),存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。
3質(zhì)量管理體系不夠完善。施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否完善關(guān)系著一項(xiàng)工程的各個(gè)方面,許多企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立規(guī)范的流程,對(duì)施工規(guī)范和評(píng)定沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn),缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系,無(wú)法形成全面而細(xì)致的質(zhì)量管理。部分施工單位將相關(guān)的一些責(zé)任制度視而不見(jiàn),對(duì)施工質(zhì)量管理的缺乏管控,導(dǎo)致工程中經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料、路基不均勻沉降、路面平整度差、設(shè)計(jì)變更頻繁、施工工期無(wú)法保證等問(wèn)題。
4施工人員安全意識(shí)薄弱
施工企業(yè)不重視對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的安全知識(shí)普及,實(shí)際施工過(guò)程中為了追求進(jìn)度,一味加快工程施工速度、壓縮工期,現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱,不按照規(guī)范進(jìn)行施工操作,往往導(dǎo)致返工、誤工,工程質(zhì)量無(wú)法得到保證,安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,給后續(xù)工作帶來(lái)了極大的隱患,嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量與施工安全。
三、主要對(duì)策
1提高管理人員素質(zhì)與水平。加強(qiáng)管理培訓(xùn)、建立人才培養(yǎng)機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家授課、專(zhuān)業(yè)管理培訓(xùn)等方式,開(kāi)闊管理人員視野,豐富知識(shí)面。使施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員具有較強(qiáng)的拓展能力、抽象思維能力與項(xiàng)目管理能力。加強(qiáng)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)交流,提高管理人員學(xué)習(xí)積極性,。明確管理責(zé)任,在公路工程施工前期,應(yīng)及時(shí)召開(kāi)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員及有關(guān)各工程隊(duì)組長(zhǎng)組成的質(zhì)量會(huì)議,提高質(zhì)量意識(shí),明確管理責(zé)任,要求施工中對(duì)每道工序執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”,堅(jiān)持施工班組自檢、作業(yè)隊(duì)質(zhì)檢員復(fù)檢、項(xiàng)目部質(zhì)檢,必要時(shí)業(yè)主和設(shè)計(jì)參與驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
2完善管理與監(jiān)督體系。通過(guò)評(píng)價(jià)體系制度,引導(dǎo)和促進(jìn)工程管理的科學(xué)化、體系化與信息化,推動(dòng)原有管理模式和工作流程的根本性變革和持續(xù)優(yōu)化,進(jìn)而提高工程管理的能力和綜合水平。完善工程操作流程,重點(diǎn)規(guī)范施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案及質(zhì)量保證措施。強(qiáng)化工程管理的決策與施工管理機(jī)制,提高工程決策質(zhì)量。細(xì)化工程施工管理和工序管理,不斷提高工程勘察設(shè)計(jì)水平。落實(shí)FIDIC條款對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)監(jiān)理制度,完善監(jiān)理程序和實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)公路工程管理和監(jiān)理工作的制度化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3健全質(zhì)量保證體系。健全組織、人員和制度體系,完善工程質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)公路工程施工的質(zhì)量管理,落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則,建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系,項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)總工,負(fù)責(zé)全段技術(shù)管理和質(zhì)量工作,并兼任督導(dǎo)管理。工程施工處設(shè)主任工程師,負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)管理工作,下設(shè)測(cè)量試驗(yàn)、質(zhì)量檢查等班組,具體負(fù)責(zé)質(zhì)量控制、檢查和驗(yàn)收,專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)根據(jù)崗位職責(zé),層層落實(shí)質(zhì)量管理工作規(guī)章制度,使工程質(zhì)量管理工作有章可循,形成橫向到邊,縱向到底的質(zhì)量體系,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全方位的控制,對(duì)公路工程實(shí)行全生命周期管理。
4提高施工人員安全意識(shí)
提高公路施工安全最有效和直接的方式就是從源頭入手,提高企業(yè)安全管理工作者的綜合素質(zhì)。安全管理人員定期安排安全教育方面的培訓(xùn),日積月累逐漸使安全管理人員的綜合素質(zhì)得到提高,只有管理人員的整體素質(zhì)提高了,對(duì)安全問(wèn)題的重視自然會(huì)更上一層樓。利用培訓(xùn)安全知識(shí)和技能的機(jī)會(huì),促使安全管理人員對(duì)各項(xiàng)安全操作方法技能加強(qiáng)了解和熟悉,監(jiān)督施工人員依據(jù)安全操作標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工,對(duì)于違規(guī)作業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決杜絕和制止加強(qiáng)使用管理人員的技能與素質(zhì)培養(yǎng)能夠使公路施工在預(yù)算與管理方面都更加專(zhuān)業(yè)有效。
結(jié)語(yǔ)
公路工程施工管理是一項(xiàng)綜合的過(guò)程,牽涉到方方面面。工程管理人員不僅要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),還要懂施工、懂經(jīng)濟(jì)、懂設(shè)計(jì),并且能夠在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用,正確處理工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本間的關(guān)系,只有這樣才能合理控制工程成本,保證公路工程的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
1 水利水電建筑工程管理重要性
水利水電工程通過(guò)建筑物集中水流落差,以水庫(kù)匯集與調(diào)節(jié)水流流量,在水流推動(dòng)水輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)下帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電,從而將蘊(yùn)藏在水體中的位能通過(guò)機(jī)械能進(jìn)而轉(zhuǎn)換為電能,最后通過(guò)變電設(shè)備以及輸配電設(shè)備等將產(chǎn)生的電力并入國(guó)家電網(wǎng),由此輸送到千家萬(wàn)戶。由此可見(jiàn),在水利水電工程建筑施工過(guò)程中,不僅需要過(guò)硬的技術(shù)、設(shè)備和充足的資金等硬件,而且還需要相應(yīng)的管理軟件,否則,水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)失去指揮、沒(méi)有目的、缺乏紀(jì)律,猶如一盤(pán)散沙,不會(huì)發(fā)展成為任何有利于人類(lèi)的大項(xiàng)目。因此,要想發(fā)揮出水利水電工程建筑的真正作用,實(shí)現(xiàn)整個(gè)建筑工程質(zhì)的飛躍,就要在每一次施工過(guò)程中加強(qiáng)實(shí)施對(duì)各種設(shè)施乃至整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的管理,即在合理施工管理系統(tǒng)的管理與指導(dǎo)下,對(duì)某一項(xiàng)目施工的過(guò)程的各個(gè)方面予以把控,涉及到水利水電工程建設(shè)人員協(xié)調(diào)、材料采購(gòu)、設(shè)備應(yīng)用與管理工作等方方面面。
加強(qiáng)對(duì)水利水電建筑工程的管理及其應(yīng)用探索意義重大:通過(guò)在施工前階段,對(duì)施工技術(shù)工作予以科學(xué)合理地安排與管理,結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境選擇出最佳施工方法與技術(shù),確保最終的建筑質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;通過(guò)對(duì)施工人員和相關(guān)管理人員予以新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn),來(lái)提高其自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平;通過(guò)對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化,促使水利水電建設(shè)工程所涉及的資源得到合理地分配。
2 水利水電建筑工程管理和應(yīng)用現(xiàn)狀
水利水電建設(shè)工程規(guī)模龐大,施工技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高,工作環(huán)境艱苦,安全影響因素頗多等,而效益的保障得益于安全生產(chǎn),安全的核心在于管理,管理結(jié)果出效益。但目前傳統(tǒng)企業(yè)太過(guò)包容,存在職工缺乏正規(guī)培訓(xùn),企業(yè)生產(chǎn)管理粗放等問(wèn)題。
水利水電建設(shè)企業(yè)管理系統(tǒng)尚不完善,缺少先進(jìn)性。這直接導(dǎo)致在建設(shè)施工時(shí)缺乏科學(xué)合理地管理指導(dǎo),失去對(duì)工程整體的把控,造成施工混亂、人員協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。此外,目前相當(dāng)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)水利水電項(xiàng)目施工管理起步較晚,缺乏豐富的現(xiàn)代化施工管理經(jīng)驗(yàn),在一定程度上限制了我國(guó)現(xiàn)代化水利水電項(xiàng)目施工的健康發(fā)展。
在對(duì)水利水電建筑工程的設(shè)計(jì)管理上,還有很多工作不到位。尤其是一些小型工程卻罔顧國(guó)家法律法規(guī),前期未進(jìn)行任何科學(xué)合理的可行性研究及評(píng)估便直接施工,為項(xiàng)目的可實(shí)施性以及工程的安全性埋下極大隱患。此外某些水利水電建筑工程項(xiàng)目聘用的設(shè)計(jì)人員資質(zhì)低下,技術(shù)水平差勁,缺乏設(shè)計(jì)能力,造成工程圖紙精確性和準(zhǔn)確性受到影響,致使工程設(shè)計(jì)整體就不達(dá)標(biāo)。
對(duì)施工技術(shù)的由其對(duì)先進(jìn)的、完善的施工技術(shù)的缺乏,使得相應(yīng)的水利水電工程沒(méi)有強(qiáng)力的技術(shù)支撐,從而在施工過(guò)程中埋下較大的質(zhì)量隱患,甚至危及施工人員的人身安全。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)工作極易不到位的環(huán)節(jié),除了相關(guān)監(jiān)理部門(mén)對(duì)質(zhì)控和管理意識(shí)不足容易忽視之外,對(duì)其機(jī)制的嚴(yán)格與完善迫在眉睫。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及其機(jī)制的完善敷衍了事危害深遠(yuǎn),嚴(yán)重影響施工工序、項(xiàng)目周期、施工質(zhì)量等。在材料管理上,某些水利水電工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊迫在開(kāi)展之前對(duì)材料的檢驗(yàn)不夠仔細(xì),而在施工階段,管理人員警惕性不夠,對(duì)施工材料沒(méi)有進(jìn)行充分地檢驗(yàn),一步一步導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中誤用了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料和相關(guān)產(chǎn)品,施工的質(zhì)量大打折扣,給整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)安全隱患。在施工設(shè)備管理上,由于施工設(shè)備對(duì)于項(xiàng)目施工必不可少,直接決定了水利水電工程能否順利開(kāi)展,因此施工設(shè)備的租賃是常有的事,如果對(duì)其沒(méi)有實(shí)施有效地管制,例如定期進(jìn)行維護(hù)和檢修,那么在施工時(shí)將會(huì)出現(xiàn)施工設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況,此時(shí)就會(huì)在增加工程項(xiàng)目施工成本的同時(shí),影響施工進(jìn)度。
除此之外,就施工單位而言,一些施工單位在不具備工程施工資質(zhì)時(shí)就強(qiáng)行動(dòng)工,可以預(yù)料其在施工中必然缺乏相應(yīng)的管理和施工經(jīng)驗(yàn),再加上置國(guó)家政策和要求于不顧,工程安全隱患極大,施工質(zhì)量更是得不到保障。
3 水利水電建筑工程管理及應(yīng)用探討
中圖分類(lèi)號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視度不斷提高,水利工程管理也越來(lái)越受到大家的普遍重視,而且國(guó)家也加大了對(duì)水利工程建設(shè)管理的力度,對(duì)水利工程工期、質(zhì)量、造價(jià)及工程經(jīng)濟(jì)效益的控制都采取了一系列的措施,使水利工程的優(yōu)越性得以更加突顯出來(lái)。當(dāng)前我國(guó)更在加快新農(nóng)村的建設(shè),所以更需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)管理工作,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),通過(guò)水利工程建設(shè)可以為社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生積極的意義,推動(dòng)我國(guó)水利工程事業(yè)的迅速發(fā)展。
一、水利工程管理的地位和必要性
(一)水利工程管理的地位
水利事業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要采用的管理方式,也就是水利。水利指的是在水利領(lǐng)域廣泛采用當(dāng)今世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果、先進(jìn)的管理理念和方法以及網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代方式和思想研究、管理和裝備水利,有效保護(hù)水環(huán)境,優(yōu)化配置、高效利用水資源,以實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。水利工程是保障水利事業(yè)順利發(fā)展的先決條件,水利工程建設(shè)是其生存的基礎(chǔ),而管理則是水利工程發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。所以說(shuō),水利工程有助于水利的實(shí)現(xiàn)。
(二)水利工程管理的必要性
水利要求實(shí)現(xiàn)水利工程管理,這是有效解決當(dāng)前水利工程管理問(wèn)題的重要方法。水利工程對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前我國(guó)水利工程管理水平雖然得到了提高,但是仍然存在一些突出的問(wèn)題,例如:管理經(jīng)費(fèi)匱乏,管理科技水平低,管理能力無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,管理體系漏洞,管理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制死板,等等。因此,應(yīng)當(dāng)盡快建立健全水利工程管理體系,推進(jìn)制度化、規(guī)范化以及高效化的管理。
二、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀
水利工程作為一項(xiàng)綜合利用的工程,其不僅具有綜合開(kāi)發(fā)的功能,而且還具有公益性的性質(zhì),所以可以說(shuō)是經(jīng)營(yíng)性和公益性混合在一起的一項(xiàng)工程,這就需要在對(duì)水利工程管理過(guò)程中要理順各個(gè)管理部門(mén)的關(guān)系,對(duì)其管理權(quán)利進(jìn)行明確。但在當(dāng)前水利工程管理工作中,由于缺乏健全的管理機(jī)制和體制,目前管理權(quán)利不明確,而且部門(mén)內(nèi)部缺乏約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,從而導(dǎo)致大部分管量單位處于虧損經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。
水利工程的正常運(yùn)行,需要做好管理和維護(hù)工作。但在當(dāng)前水利工程管理中,維修經(jīng)費(fèi)不足,水利工程年久失修,設(shè)備老化、損壞情況嚴(yán)重,缺乏健全的管理機(jī)制,再加之執(zhí)法不嚴(yán),工程的效益很難實(shí)現(xiàn)。工程缺乏必要的配套設(shè)備,導(dǎo)致水利工程建成后受益面積縮減,灌溉面積減少。
這就需要規(guī)范水利工程管理,明確各管理部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任,充分發(fā)揮管理部門(mén)的積極性,對(duì)水利工程管理的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,從而建立完善的水利工程管理體系,使水利工程管理向市場(chǎng)化、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。做好水利工程的維護(hù)工作,規(guī)范資金的管理,對(duì)資金的投入和使用制定嚴(yán)格的制度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能,使管理機(jī)構(gòu)具有自,獨(dú)立進(jìn)行管理,接受上級(jí)部門(mén)的定期審核,對(duì)于導(dǎo)致虧損的管理責(zé)任人要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,從而確保水利工程能夠安全的運(yùn)行,確保其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)水利工程的良性發(fā)展。
三、加強(qiáng)水利工程管理的措施
(一)樹(shù)立水利工程管理理念
隨著產(chǎn)業(yè)化和科技革命的推動(dòng),水利工程管理由傳統(tǒng)模式逐漸向全方位的管理模式轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不再適應(yīng)的水利工程管理。為了加強(qiáng)水利工程管理,實(shí)現(xiàn)水利工程作用的更好發(fā)揮,必須樹(shù)立的水利工程管理理念,尤其是水利工程的負(fù)責(zé)人帶頭樹(shù)立好理念。
(二)明確水利工程管理的目標(biāo)
水利工程管理的目標(biāo)是保證水利設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而促進(jìn)水利工程效益得到很好的發(fā)揮,進(jìn)而保障水利工程的長(zhǎng)期、健康地運(yùn)行。明確水利工程管理的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面:科學(xué)合理的水利工程管理模式是實(shí)現(xiàn)水利工程管理目標(biāo)之一,因?yàn)橹挥蟹纤こ贪l(fā)展規(guī)律,并且適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的管理體系,才能為水利工程管理的正常運(yùn)行保駕護(hù)航;保證水利工程的安全運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)水利工程管理的另一個(gè)目標(biāo),只有保證工程的安全,才能正常、有效發(fā)揮工程作用,實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù),也能最大限度地延長(zhǎng)工程使用年限。
(三)規(guī)范水利工程管理制度
水利工程管理涉及方方面面,管理難度大,除了具有社會(huì)服務(wù)的責(zé)任以外,還承擔(dān)著自己業(yè)務(wù)管理的任務(wù)。因此,制定有效的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范水利工程的管理,對(duì)于保障水利工程管理的順利進(jìn)行具有重要的作用。要保證水利工程各個(gè)部門(mén)能夠有法可依,有章可循,就要做好法規(guī)的宣傳和貫徹工作,讓水利工程的工作人員能夠更好地樹(shù)立法制觀念。另外,還要健全水利工程執(zhí)法監(jiān)督體系,制定出一套完整、科學(xué)的管理?xiàng)l例,從而保證執(zhí)行的順利進(jìn)行。
(四)建立健全水利工程管理體系
水利工程管理體系的建立需要遵循科學(xué)管理,堅(jiān)持政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)清晰的原則,并且結(jié)合水利工程管理當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行改革。只有從水利工程管理的實(shí)際出發(fā),逐漸提高工程管理內(nèi)部運(yùn)行和外部考核水平,建立有效的管理體系,才能提高水利工程管理。需要建立健全科學(xué)的考核制度以及獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行規(guī)范化和精細(xì)化的管理,這樣有助于管理法規(guī)的貫徹落實(shí)。健全合理的獎(jiǎng)懲制度,能夠激發(fā)水利工程管理工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(五)培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng),水利工程管理需要加強(qiáng)人才素質(zhì)的培養(yǎng),這是做好管理工作的根本。培養(yǎng)水利工程高素質(zhì)的管理人才,需要吸收世界上先進(jìn)的管理技術(shù)和方法,借鑒優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)注意理論與實(shí)踐的結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)性和高效性。此外,水利工程企業(yè)應(yīng)加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度,加大經(jīng)驗(yàn)交流,使管理人才學(xué)習(xí)到最新的管理理念和方法。除了提高管理人才的業(yè)務(wù)技能以外,還要加強(qiáng)對(duì)管理人才的思想政治教育,只有具備高素質(zhì)、高技能的綜合型人才才能更好推進(jìn)水利工程的管理進(jìn)程。
結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下,水利工程管理作為非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步都具有極為重要的意義。所以需要加強(qiáng)水利工程的管理工作,努力提高水利工程的整體質(zhì)量,全面的認(rèn)識(shí)水利工程管理的重要性,管理和建設(shè)好水利工程。盡管當(dāng)前我國(guó)水利工程在管理工作上還存在著一些問(wèn)題,但只要我們能夠給予充分的重視,并積極采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行解決,努力提高水利工程管理人員的專(zhuān)業(yè)水平,強(qiáng)化各種新技術(shù)和新方法的應(yīng)用,就能夠推動(dòng)水利工程事業(yè)更快、更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]周建云. 如何加強(qiáng)水利工程施工管理[J]. 門(mén)窗,2013,(11).
中圖分類(lèi)號(hào):TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展后,軟件工程應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣??萍嫉娜招略庐悾瑢?dǎo)致軟件工程技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了軟件工程技術(shù)理論的研究速度,但是軟件工程本身具有復(fù)雜性,加上我國(guó)軟件工程技術(shù)工程建設(shè)起步較晚,缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與借鑒,在軟件工程技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步中必然存在著諸多方面的問(wèn)題與缺陷,極大限制了軟件工程技術(shù)現(xiàn)代化、科學(xué)化、完善化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,為軟件工程指明新的發(fā)展方向必須推進(jìn)軟件工程的改革,從而提高我國(guó)工程軟件行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力,促使我國(guó)信息化建設(shè)的不斷進(jìn)步。
1當(dāng)前我國(guó)軟件工程技術(shù)存在的問(wèn)題
首先,我國(guó)軟件工程管理體制不完善。現(xiàn)代軟件企業(yè)中并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)人管理與監(jiān)管整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作進(jìn)展,不能根據(jù)實(shí)際工作情況選擇針對(duì)性的工作計(jì)劃,極大影響了工作質(zhì)量與工作效率。另外,有些軟件企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)營(yíng)模式,也設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理一職整體掌控軟件開(kāi)發(fā)工作,但缺乏必要的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力與管理溝通能力,不能在企業(yè)內(nèi)部形成積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)氛圍。
其次,對(duì)專(zhuān)業(yè)人員以及工程進(jìn)度調(diào)控意識(shí)不強(qiáng)。軟件專(zhuān)業(yè)人才是軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的核心人員,為保障軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度,必須保障核心工作人員與工作團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性,但是軟件企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到這方面工作的重要性,隨意調(diào)動(dòng)工作人員,變更團(tuán)隊(duì)人員的情況時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致軟件工程開(kāi)發(fā)工作發(fā)展滯后,工作效率低下。此外,在軟件工程建設(shè)中,要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況與既定目標(biāo)控制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)步,從而實(shí)現(xiàn)人員安排最優(yōu)化,資源配置最佳化,在實(shí)際工作中,軟件開(kāi)發(fā)公司極易受到外界環(huán)境的影響(諸如軟件開(kāi)發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩等等),從而打亂整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)計(jì)劃,造成人力、物力資源的巨大浪費(fèi)。
最后,高精尖人才相對(duì)缺乏。軟件開(kāi)發(fā)從本質(zhì)上來(lái)將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,要求軟件工程企業(yè)保障更多專(zhuān)業(yè)人才與振業(yè)設(shè)備的投入與支持,但更多軟件企業(yè)為降低經(jīng)濟(jì)成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往將更多的精力放置在市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控以及軟件開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目選擇方面,忽視專(zhuān)業(yè)人才的不斷開(kāi)發(fā)與引進(jìn),使得軟件企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力滯后,導(dǎo)致工期開(kāi)發(fā)時(shí)間延長(zhǎng)。另外,不能及時(shí)為企業(yè)內(nèi)部工作人員提供更多高層次的培訓(xùn)機(jī)會(huì),使員工不斷增強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備與提升實(shí)踐技能水平。
2提高軟件工程工作質(zhì)量與工作效率對(duì)策探討
(1)增強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)整體過(guò)程的掌控與管理。一方面,要科學(xué)制定工作計(jì)劃,在項(xiàng)目開(kāi)展前期預(yù)測(cè)實(shí)際工作量,安排項(xiàng)目開(kāi)展的工作順序,并將整個(gè)工作內(nèi)容劃分到位,分配到人,從根本上保障工作進(jìn)度。此外,要設(shè)置人才調(diào)配預(yù)備方案與突況解決方案,根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展適度調(diào)整人員構(gòu)成,提高危機(jī)處理能力。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)工作的監(jiān)督與監(jiān)管,不定期抽查工作進(jìn)展情況,在保障工程質(zhì)量的前提下提高工作效率。
(2)為專(zhuān)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)人員提供更多培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。定期邀請(qǐng)軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的專(zhuān)家深入企業(yè)講解最新科技成果與軟件開(kāi)發(fā)的最新趨勢(shì),同時(shí)分享工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并面對(duì)面解決員工在實(shí)際工作遇到的問(wèn)題,提高員工的工作實(shí)力與操作技能。同時(shí),企業(yè)要關(guān)注軟件開(kāi)發(fā)員工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)金、增加工資、授予先進(jìn)工作者、提供出國(guó)或參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議的機(jī)會(huì)等形式,激發(fā)員工參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的熱情與積極性,使項(xiàng)目工作人員時(shí)刻以主人翁姿態(tài)主動(dòng)充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備,積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
(3)完善軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成體系,推行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)責(zé)任制。一般上來(lái)講,項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)工作的核心,項(xiàng)目經(jīng)理要注重企業(yè)與工作團(tuán)隊(duì)的有效溝通與交流,協(xié)調(diào)工作人員之間的摩擦與矛盾,掌控整個(gè)研發(fā)工作的進(jìn)展與進(jìn)度。另外,在項(xiàng)目經(jīng)理之下要設(shè)置項(xiàng)目組長(zhǎng)與項(xiàng)目主管,輔助項(xiàng)目經(jīng)理引進(jìn)先進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)技術(shù),監(jiān)督與調(diào)控各個(gè)項(xiàng)目之間完成科學(xué)、合理承接,在軟件企業(yè)內(nèi)部形成管理有序、責(zé)任分明、監(jiān)督到位、目標(biāo)明確的管理體系與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
隨著全球化的發(fā)展趨勢(shì)和全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加,軟件工程發(fā)展趨勢(shì)將朝著全球化協(xié)作交付、開(kāi)放性計(jì)算及模塊化方向發(fā)展壯大,從而更好地服務(wù)于計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)分析與明確當(dāng)前我國(guó)軟件工程技術(shù)的發(fā)展困境,可以在很大程度上緩解軟件危機(jī),推進(jìn)軟件工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與進(jìn)步,從根本上增強(qiáng)我國(guó)軟件工程行業(yè)的綜合實(shí)力,為便利社會(huì)生活、提高工作效率、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。