安全管理規劃大全11篇

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隨著互聯網技術的發展，企業網絡規模不斷擴大，企業網的運行安全性更加重要。但是企業網運行中安全時間頻繁出現，嚴重影響企業業務的發展，保障網絡安全已經成為企業迫切需要解決的問題。

1企業網絡規劃和安全管理需求分析

公司網絡系統成立初期以經營業務為主，建網時間長，部分設備陳舊，網絡不安全因素來自本身安全缺陷和認為因素。企業網絡均由單個節點構成，所有的工作站和服務器通過雙絞線聯入交換機。信息中心部署在信息部，形成星狀網絡結構。每層辦公地方設置節點。信息點分布需求方面，每層辦公樓設置節點，與信息面板連接。在網絡規劃中，需要滿足企業網的需求，一方面實現網絡隔離技術限制部門的訪問，另一方面實現防火墻技術配置策略設置規則。同時網絡信息的傳輸要求能夠實時監控。網絡上資源的訪問通過資源具有的IP地址實現，地址劃分應該滿足簡單性原則、連續性原則，地址分配劑量簡單，避免采用復雜掩碼，同一區域需要采用連續分配網絡地址方便管理。

2網絡規劃設計

網絡拓撲結構設計分為核心層、接入層和邊界層，核心層由三層交換機組成，接入層由二層交換機組成，邊界層設計中，需要使用入侵檢測系統和防火墻系統保證安全。公司與下屬公司的信息安全傳輸通過專用網連接VPN實現。IP地址分配。將企業各個部門劃分為獨立的VLAN，并配置相應的網關和網段，為方面增加日后信息點，不劃分子網，采用子網掩碼方式。行政部IP地址172.16.10.0/24，方案所IP地址172.16.11.0/24，建筑所IP地址172.16.12.0/24，結構所IP地址172.16.13.0/24，給水排水所IP地址172.16.21.0/24，暖通所IP地址172.16.16.0/24，電氣所IP地址172.16.17.0/24。核心層和接入層設備配置Vlan，創建核心交換機，制定名字，進入配置模式，制定IP地址，配置STP、ACL、DHCP，并配置聚合鏈路。企業內網都可以訪問互聯網，內網交換機設置中采用防火墻策略，路由器和防火墻建立IPSECVPN隧道，遵守最小介入原則優化和細分安全策略。先進入到防火墻端口，核心層三層交換機連接防火墻s3g，核心二層交換機連接防火墻s3g2，由于核心層承接企業核心業務，因此將接口等級設置為高安全等級，并且將連個接口設置在trust區域中。外來用戶訪問來自外網，屬于非信任區，因此將安全等級設定為低等級。設置防火墻靜態路由器，保證內網服務區能夠通過防火墻訪問外網。配置防火墻策略路由器，根據優先等級設置鏈路，鏈路切換通過探測機制實現。設置防火墻安全策略，將不同區域設定為不同的安全等級和IP地址。配置防火墻VPN，在總部防火墻和下級防火墻建立IPSeeVPN隧道。入侵檢測系統實現信息傳輸監控，并能夠終端隔離有害信息。在建設初期將檢測系統設定為透明橋模式。終端和服務器安全管理系統設置中，設置補丁管理、終端桌面管理、文件審計管理等，防治ATP攻擊，過濾惡意URL，加速補丁修復，管理資產、單點維護，實現移動存儲管理等。

3安全管理分析

利用網絡安全性技術保護網絡系統安全。網絡系統安全管理設計中分析系統安全技術，從硬件設計、非法用戶入侵、網絡安全等角度進行分析。硬件設備安全是保證系統安全可靠的基礎，系統硬件設備組成部門包括工作組交換機、服務器、工作站等，硬件設備的安全性還取決于設備本身的性能。數據中心機房安全設計中，要求根據實際情況進行裝修，設置接地和防雷裝置，并配備UPS?？偱渚€設置中應充分考慮電磁干擾因素，機房溫度適宜，濕度維持在30~50%。在機房設置獨立接地系統，安裝合適接地端子，要求天花板高度在2.5米以上。安全管理做好病毒防護工作。利用全范圍企業防毒產品，集中保護網絡電腦，采用病毒防護技術、程度內核安全技術保護數據。病毒防護方案中實施統一監控和分布式的部署方式，公司根據實際情況制定防病毒策略和計劃，總公司負責全網病毒定義碼、將升級文件分配到相應的服務器。提交被隔離的文件，并進行掃描引擎。通過廣域網集中控制和管理病毒管理服務器，在必要時，直接管理下級公司病毒服務器。針對公司線以后的管理體制和系統架構，設計二級管理中心來復雜病毒防護系統的實施。公司復雜局域網防病毒軟件安裝，制定防病毒策略，監控局域網防病毒狀態，下屬負責自己局域網監控，并作出響應。建立統一分級管理病毒管理體系，用來存儲網絡病毒事件，了解病毒發生地方、過程、事件、危害以及處理等。同時在管理中心成立響應中心和安全事件管理中心，根據網絡可能需求部署安全產品，如入冊檢測系統、防火墻、掃描系統等。同時建立垃圾郵件過濾系統方案，外部發來郵件先經過DNS解析后發送至IMSS，有效查殺郵件傳播病毒。對設計系統進行測試和維護，測試結果顯示網絡規劃能夠確保挽留過安全。在后期維護中主要負責網絡正常運轉。

4結語

綜上所述，文章在分析企業網絡需求基礎上進行網絡規劃，滿足企業網安全需求，實現交互數據交換。企業網絡規劃安全管理中，安全管理最為企業重要組成部分，同樣需要建立管理制度，促使員工遵循使用規則，避免病毒入網。

引用：

[1]關天柱.中小型企業網絡規劃及安全管理的研究[J].電腦知識與技術，2010，06（9X）：7197-7198.

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本學期學校安全工作的目標要求是：認真貫徹區、市、鎮三級政府和教育行政部門關于加強安全工作的有關文件，努力杜絕一切因學校工作失誤造成的安全責任事故，消除學校的安全隱患，使教師有一個祥和的工作環境，學生有一個安全文明的學習環境。

二、工作要點

1、教育教學安全

（1）各學校要建立健全安全管理教育工作的長效機制，建立校長安全報告制，落實安全責任追究制，加大安全工作的督查力度，建立完善安全工作的應急預案。做到落實到人，工作職責、宣傳、計劃三落實，學校要設立安全管理宣傳專（兼）職教師，專門負責安全管理工作，要充分利用學校的廣播、宣傳欄、黑板報和班隊會等形式做好安全教育宣傳工作。各學校要進行至少兩次安全避險預防意外事故應急演練。

（2）各科任課教師要與學生建立良好的師生關系，用科學的方法教育學生，積極研究學生的心理，生理變化，加強心理輔導，嚴禁體罰和變相體罰學生。

（3）由中心小學組織的大型活動，各校都要周密考慮，分工明確，責任到人，嚴格管理。各責任人要切實負起責任來，不能有絲毫的大意。

（4）各校領導要切實加強學生平時到校，兩放學、兩操、兩自習、三活動（課間、大課間、課外）的組織與管理工作，力求做到領導檢查要求到位，教師跟班管理護到位，學生自律，預防到位，家長配合接送到位。

（5）加強對各校的用電管理，不準亂拉電線，亂接開關，對因破損老化的電路要及時更換，教師宿舍均不得使用電爐等大功率電器。

（6）體育課及其它室外游戲，教師應全程監督學生的活動?；顒恿枯^大的要向學生講清要求，問清學生能否參加，不得勉強。

（7）要切實加強學生集體活動的組織，特別是上下樓管理，樓道護欄，大型戶外設施的檢查等措施到位。

2、交通安全

（1）公路沿線各小學要不斷提高交通安全宣傳教育工作的針對性，在校門要懸掛交通宣傳橫幅，刷寫永久性標語或警示語，設置交通警示牌，教育學生養成遵守交通法則文明交通的良好習慣，不斷提高小學生的交通法治意識，交通安全意識和自我防范能力。

（2）加強對學校租用車輛以及師生員工駕、乘摩車的安全管理和教育，教育師生拒乘超載車輛，農用車輛，無證無牌車輛，教職工的摩托車要辦理入戶、辦證手續，乘騎摩托車一定要戴安全頭盔。

（3）各校要充分發揮已配發的安全警示標志，“讓”字牌、值勤袖章、交通安全指揮旗、學生小黃帽的作用，嚴格實行放學路隊制、教師護送制、路隊長負責制。各校領導親自抓、親自管，真正把責任落實到每位教師，把任務分解到每位組織者，從嚴從實把此項工作抓出實效來，嚴防交通安全意外事故的發生。

（4）各小學要廣泛開展交通安全教育進校園、進課堂活動，主動與公安交警部門聯系，積極開展交通安全主題講座和“三個一”活動，即組織學生觀看一次交通安全宣傳掛圖、展板或交通安全宣傳主題片；舉辦一次交通安全知識競賽或交通安全宣傳主題作文比賽；編發一期交通安全專刊或辦一期交通安全宣傳主題黑板報，以提高宣傳工作的實效性。

（5）加強門衛的工作責任，校門口不得亂停車輛，禁止閑雜人員進入校園，外來人員進校園要辦理登記手續。

3、飲食飲水衛生

（1）各校應按衛生部門的規定辦好食堂，做到證照齊全。制定好各項衛生制度，嚴格按照程序操作。食堂工作人員定期體檢，合格后方可上崗。

（2）各種食品必須從正規渠道進貨，嚴禁購買不潔、變質食品。

（3）切實做好食堂的保潔工作，除滅“四害”，創建文明食堂。

（4）要教育學生養成健康的生活方式和生活習慣。做好學前入各年級的晨檢記錄，發現有異常反應和病例及時向學校報告，預防傳染病發生。

4、防冬季煤氣中毒

做好宣傳，提高認識使學生掌握防火煤氣的一般知識，開窗通風，勤檢查爐具是否漏煙，并及時補救，做到家庭教育和學校教育相結合。

5、校產校舍安全

（1）各校要定期組織對校舍安全檢查，一學期不少于兩次，特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。

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[ Abstract ]: Safety management is designed to protect workers in production safety and health, prevent all kinds of accidents, to protect property from loss, ensure the safety, stability, long period run. For the petroleum enterprise, safety is always the weak link of oil petrifaction system, adhere to security is security bureau, security is to maintain stability, security is to protect the benefit of.

[ Key words ]: petroleum, chemical process, safety management, planning

中圖分類號：TE65文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

石油化工工藝是建筑施工企業中針對石油化工為主的專業性極強的一個企業,主要從事石油化工建筑工程、大型設備安裝及其配套工程和大型長輸管道等其他專門工程的施工,本施工企業的工程成本管理工作貫穿于施工生產及經營管理活動的全過程,對企業的生存發展起著至關重要的作用。而安全管理既是關系國家穩定的大局，又是關系人民群眾切身利益，既是我國經濟又好又快發展的前提和保障，又是構建和諧社會的重要內容。因此，必須認真做好安全管理工作。

化工工藝安全規劃的內容

化工工藝安全規劃是對化工工藝的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分為化工工藝管理規劃大綱和化工工藝管理實施規劃?；すに囍械陌踩巹?就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。 化工工藝安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面,具有整體性、目的性和開放性的特點,在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合,全過程、全方位的規劃、考量,制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施,確保安全工作目標的圓滿實現。 化工工藝安全管理規劃以管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎,遵循“安全第一、預防為主”的方針,充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點,重點采取事前控制、事中控制措施,合理調配安全資源投入,協調安全與質量、進度、成本控制目標關系,它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的,以安全目標為主線,為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。

安全管理存在問題及重要性

2.1目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。隨著安全管理工作的持續推進，在管理方法上已逐步從經驗型或事后型管理進入到理性的預防型管理階段。但是,生產現場不同程度地存在一些不容樂觀的問題。

2.2根據從事特種作業時，容易發生影響廠區各種化工裝置物料、水、電、動力等正常運行或其他工藝設備、設施以及人員傷害、火災、爆炸事故等情況，從而干擾工廠生產運行正常進行。針對拆除施工作業、起重、動土、電氣、電氣焊等危險程度大的作業，加強特殊工種安全管理，要求特殊工種作業人員必須持證上崗。當廠區有這一類作業時，我們經常組織檢查，當施工作業出現與安全管理要求不符合時，責令其停止作業進行整改直至符合要求才可繼續作業。施工單位進入施工現場前，我們組織施工單位進行安全技術和生產裝置危險因素交底工作，讓施工單位知道項目安全方面的要求，現場有什么危險源。同時我們要求施工單位提交施工方案和相應安全技術措施以及事故應急救援等措施，讓施工隊伍了解施工過程的危險因素，通過采取必要削減風險措施，防止事故的發生。并對其組織者和作業人員進行安全交底考試保證安全交底落實到位。

2.3石油生產的特點決定了安全管理的重要性

(1)從工藝條件看,石油工業具有高溫、高壓或負壓、深冷的特點,高壓增加了可燃物料的活性,擴大爆炸濃度范圍,加速物料分解或膨脹,引起設備蠕變,招致物料泄露;低溫會使物料凍結,造成管路堵塞或破裂。上述原因引起的火災爆炸事故,危害大,后果嚴重。 (2)從設備裝置看,石油生產設備大型化、立體化、集團化。管道縱橫貫通,一旦發生火災,撲救難度大。 (3)從油井分布來看,油井分布范圍廣,并且區域偏遠,這給采油作業和管理帶來極大的困難。如果安全管理稍有差池,發生安全事故后治理的難度比較大,造成的損失也將難以估量。(4)從采油作業的復雜性來看,油井開采作業深處地下,并且作業人員對井下復雜的狀況不能做出及時地判斷。發生事故后很難處理,因此安全管理工作的重要性不言而喻。

提高煉油廠安全管理工作的對策

3.1加強職責意識嚴格落實安全生產責任制

要嚴格落實安全生產責任制,嚴考核、硬兌現,為安全生產奠定了堅實的基礎。煉油廠領導部署全年安全生產工作。應明確管理職責,加強各級領導的體系基礎知識培訓,提高思想認識,對現有的管理模式進行局部的調整,組建一支體系推進經驗豐富、責任心強的骨干力量,負責體系的日常推進工作。

3.2加強風險辨識管理建立有效的安全監控體系

煉油行業是一個高風險的行業,要實行對風險的可靠控制,首先要讓全體職工認識到該行業的風險特點,通過認真的分析、思考,為確定的每一項風險制定切實可靠的控制措施,并具體落實到每個職工身上,形成覆蓋全廠的安全監控體系。從源頭解決設備設施可能存在的安全隱患,提高設備、設施的本質安全性。

3.3建立一套科學高效的安全管理的考核機制

各級領導應身體力行地把安全生產管理的各項規章制度落實到具體工作之中。建立一套科學規范、行之有效的考核辦法是提高安全管理水平的重要手段。

3.4建立推廣應用HSE管理體系提高科學水平

HSE管理體系是國際先進的安全、環境、健康管理模式,可增強企業參與國際市場競爭能力,提高全員HSE意識, 積極推廣HSE管理體系,提高安全生產科學管理水平。推廣實施HSE管理體系,提高企業安全生產管理水平。

四、結束語

對石油企業來說,安全永遠是石油石化系統的薄弱環節,堅持保安全就是保全局,保安全就是保穩定,保安全就是保效益。施工單位是企業開展正常的生產經營活動不可分割的一部分，就安全生產管理責任而言，是不可回避的重要內容之一。企業安全工作的好壞,不僅僅是反映在發生事故的多少和嚴重程度上,而且還反映在全部的作業過程和每一個成員的安全行為中。加強安全生產管理,營造良好的安全環境,才能更好地為企業逐鹿國際市場保好駕護好航。

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二、要全面開展建筑工程質量和安全生產大檢查。

各縣（市）區和市建設局、城管局等有關部門要按照“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固”要求，立即對轄區和本行業內所有建設工程開展一次拉網式大檢查。要制定內容具體、重點突出、可操作性強的建筑工程質量檢查和建筑安全生產隱患排查治理實施方案，確保工作扎實有效開展。要以大型公共建筑、重大基礎設施、保障性住房和學校校舍等工程為重點，加大工程質量巡查、安全條件審核、竣工前檢查和竣工驗收等環節的監管力度，層層落實質量安全主體責任。要進一步加強各類保障性住房、商品住房和農房等在建住宅工程質量檢查和建筑安全生產隱患排查治理工作。一是重點檢查在建住宅工程的實體質量情況，特別是工程地基基礎和主體結構的勘察、設計及施工質量。對建設、勘察、設計、施工、監理等責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位及項目經理、項目總監等執行國家法律法規和工程建設強制性標準的情況進行全面檢查；二是重點檢查工程項目中涉及到腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證和執行落實情況；三是重點檢查施工現場安全隱患排查治理、消防安全管理和應急管理制度的建立及落實情況。檢查過程中，各級各有關部門主要領導要親自部署抓督查，分管領導要帶隊靠前抓檢查，對發現的隱患要立即進行整改，徹底消除安全生產事故隱患，堅決做到解決問題不過夜”對拒不整改或在規定期限內未整改到位的一律不得施工。對涉及結構安全重大隱患的要立即停工整改，隱患消除前不得復工。

三、要建立嚴格的工程質量安全監管機制。

建立健全工程建設各方主體質量行為和質量責任制，加強巡視檢查和隨機抽查頻率，建立以差別化管理、動態管理和質量預控為主的工程質量監督機制。嚴格落實建筑工程基礎、主體結構檢測制度，特別是加強對各類大型公共建筑、重大基礎設施、保障性住房以及學校校舍工程的基礎、主體結構檢測。建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，嚴格執行安全生產監督備案制度，認真落實監管責任，切實強化對建筑起重機械的監督管理，加大施工現場重大危險源的監控管理和多發性事故專項治理工作，積極推行信息化管理，實行施工現場遠程監控?？傊?，通過一系列綜合措施切實落實質量安全生產管理的各方責任，使建設單位的組織、協調和管理責任更明確，施工單位的安全質量主體責任更清晰，監理單位的安全質量監督責任更到位，逐步建立起一套科學規范、系統完整的建筑工程質量安全管理長效機制。

四、要嚴格規范建筑市場秩序。

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中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 18-0000-01

Computer Information Security Management System Design and Planning

Chen Guo

(Chongqing University of Technology School of Business Information,Chongqing 400054,China)

Abstract:With the acceleration of information technology,information security technology,more and more attention has been paid,in particular,to do computer information security management system planning and construction,which is the information security one of the important issues facing, must be scientific analysis and layout,to safeguard the security of information systems.In this paper,computer information security management point of view,combined with the development of information security-related issues that exist in the effective analysis and discussion,and to make suggestions and countermeasures.

Keywords:Information security;Security management;System;Planning and design

計算機信息系統是一個較為復雜管理系統，在它的日常管理過程中，特別是保證其安全運行面臨著一系列問題的。計算機的管理是涉及到多個方面的問題，不僅包括硬件和軟件上的管理，與此同時在運行環境以及計算機病毒防止、計算機的安全響應上都要進行有效的維護，包括通訊故障或者是病毒干擾和感染上都需要采取一些列積極有效的措施，進而科學而有效的保障計算機的信息技術安全。我們知道，信息安全技術已經發展了長達二十多年，在這個過程中已經在不斷的完善，逐漸的形成了一個多學科的綜合性管理問題，在保障信息技術安全的進程中我們一定要注重綜合全局考慮。而針對于計算機的信息安全保障問題，我們一定要一個有效的安全保障機制，從涉及安全威脅的方方面面出發進行布局和規劃，進而建立起安全的保障體系。筆者將結合相關的問題在如下幾個方面對其進行有效的分析和探討。

一、計算機安全管理過程中的問題分析

（一）計算機信息安全維護過程中，保證網絡協議的安全性是其安全管理過程中的重要問題之一。在計算機的一些協議中，例如TCP/IP協議，這些協議和構架一般也都是互聯網上進行信息共享的，這樣一來其中就存在著一定的安全隱患和安全漏洞。這是當前計算機信息安全威脅的一個重要的來源，他對于計算機系統的破壞也是可想而知的，因此，開展計算機的信息系統維護一定要注意對其的防止，加強網絡上不明信息以及協議的安全管理，保障信息傳輸的安全性和科學性，始終以維護信息系統的安全為出發點進行全面客觀的分析。

（二）在計算機工作和運行的過程中存在的安全管理問題，也就是工作環境中所存在的安全漏洞。在現有的操作系統以及數據庫系統等典型的企業用戶工作環境中，其自身一般都會存在許多的安全漏洞，這是計算機安全的隱患之一，其主要包括了自身體系結構的建設問題，以及系統錯誤和混亂所帶來的漏洞，而這些底層的安全漏洞往往是不確定的，如果使用不當就會造成整個信息系統的崩潰。

（三）計算機系統產品自身的安全問題。一般來說網絡用戶大多已經采用了網絡以及相關的信息安全產品。在這個過程中如果其安全漏洞或錯誤，那么就會導致用戶內部網絡安全防范機制的失效。與此同時，計算機的安全隱患也不僅僅是安全產品自身的問題，即使安全產品自身不存在安全方面的隱患和漏洞，但計算機用戶在對產品進行實際的使用過程中，也會由于用戶的配置或使用不當從而造成對產品安全性能的破壞，使其自身性能大大的降低或者是喪失。

二、進行計算機信息安全體系的規劃和建設

（一）加強信息管理，設計加密系統進行保護。在信息化程度越來越高的今天，人們利用網絡進行信息的收集以及處理也越來越多，由此也會出現相關的信息安全問題，如果不多加防護，就會造成信息的泄露或者是文件的破壞等。針對這一問題，我們開展計算機的信息安全維護和系統建設一定要注意最基礎的信息加密體系建設。而信息的加密是為了更好的保護網內的數據、文件以及相關口令和控制信息。這樣一來，在網上進行數據的傳輸也就更加的具有針對性。而在加密管理的過程中一般有鏈路加密、端點加密和節點加密三種。一個加密網絡，不僅可以防止非授權用戶的搭線竊聽和入網，而且也是對付惡意軟件的有效方法。

（二）計算機信息安全審計系統的規劃和建設。我們知道，計算機系統在長期的運行過程中一般會出現這樣或者那樣的問題，如果不對其進行長期有效的檢查和維護的話，潛在的安全威脅就會趁虛而入。所以，加強計算機的信息安全維護一定要注意加強安全審計管理體系的建設，其主要內容就是針對系統中的所有資源和行為進行審計，其中包括數據庫、主機等。通過有效的審計，并對審計結果所作的記錄、得出的數據進行有效的分析，進而能更好的開展網絡安全防范和維護工作，一旦出現問題就可以及時有效、快速的找出原因進行妥善的解決。

（三）計算機信息安全的系統軟件系統建設。通常來說計算機所使用的各種版本的操作系統都存在一定不安全的因素，所以必須采取有效的措施加強安全系統的管理，對其中的數據庫軟件以及操作系統進行很好的維護。而這一問題的解決方法就要從系統終端的操作系統上進行相應的準備，重要的一點就是要采用統一的、相匹配的版本，這樣一來也可以從軟件系統的角度更好的進行維護和管理。

（四）計算機的物理環境安全防護體系建設。這一體系建設主要的就是針對于計算機所處的外部環境，也就是物理環境，包括對機房的監控系統維護、計算機所處的溫度等，甚至是漏水和電源情況等時刻進行監控。同時還需要考慮服務器的管理問題，保證外部的電源以及環境的溫濕度。

參考文獻：

[1]李濤.網絡安全概論[M].網絡安全,2004

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【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.

【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中圖分類號：F592文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

近年來，隨著我國經濟的快速發展，城市機動車保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發，尤其是重特大事故的頻頻發生，嚴重危害了國家和人民生命財產安全，給社會增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰爭”。道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合南通市道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。

1 南通現狀概況

目前南通交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。

2 國外道路交通安全管理成功經驗

國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。

美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。

3 道路交通安全管理規劃的技術思路

運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。

規劃技術路線如下：

圖1 南通市交通安全管理規劃技術思路

4 道路交通安全管理規劃方案設計

規劃方案主要涉及以下環節【4】：

（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。

（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。

（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。

（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。

（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。

5 道路交通安全管理系統性評價

在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。城市道路交通安全評價具體指標體系見表1。

表1 城市道路交通安全評價指標體系【6】

6 道路交通安全管理規劃實施保障

（1）規劃方案實施保障體系

城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。

（2）規劃的調整滾動

城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，

（3）交通事故應急救援預案研究

交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。

7 結束語

道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規劃編制過程中的相關經驗，給相關規劃人員提供參考。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。

參考文獻

[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃，2010

[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究

[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究

篇（7）

第二條在本省境內從事煙花爆竹經營活動，適用本規定。

第三條本規定所稱的“煙花”是指由單個或多個單筒組合而成，燃放時能形成色彩、圖案，產生音響等，是以視覺為主的產品；

“爆竹”是指燃放時能產生爆音、閃光等，是以聽覺效果為主的產品;

“小型禮花彈”是指口徑大于等于38mm（1.5英寸）、小于等于76mm（3英寸）單個或組合的、可以直接點燃引線施放的升空禮花彈。

第四條各級安全生產監管部門對本著“合理規劃、控制布局、規范管理、經營有序、方便群眾”和公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規、規章和標準規定的條件及程序，審批、核發煙花爆竹經營許可證，并負責煙花爆竹經營安全監管工作。

第五條煙花爆竹實行定點經營制度。省內、外生產企業供貨實行專用封簽管理、防偽碼標簽管理，并由浙*安全生產監管局委托的單位行使管理職能（具體管理辦法另行制定）。

第六條各地煙花爆竹經營單位的數量暫按以下標準嚴格控制：

批發經營單位每個設區的市不超過3家，較大設區的市可以酌情增加；每個縣（市）不超過2家。

零售和季節性零售單位的布點由各市安全生產監管局依據本規定自行確定。

第七條煙花爆竹生產企業不得經營非本企業生產的產品。

第八條從事煙花爆竹經營的單位（以下簡稱經營單位）必須取得煙花爆竹經營許可證。

第二章經營許可證管理

第九條煙花爆竹經營許可證分為三種：批發經營許可證、零售經營許可證、季節性零售經營許可證。

第十條煙花爆竹經營許可證的核發權限：省安全生產監管局核發批發經營許可證；市安全生產監管局核發零售經營許可證；縣（市、區）安全生產監管局核發季節性零售經營許可證。

第十一條經營許可證有效期為三年。季節性零售經營許可證有效期每年度不得超過45天，具體由各縣（市、區）安全生產監管部門根據當地實際情況自行確定。

第十二條經營許可證不得轉讓、買賣、出租、出借、偽造和涂改。經營條件發生變化時，經營單位應當在事前三個月重新申請辦理經營許可證。

第十三條經營單位（季節性零售單位除外）需要繼續從事煙花爆竹經營活動的，應當在經營許可證有效期滿前三個月按取證程序由相關職能部門簽署意見后向發證單位提出換證申請，經審查合格后換領新證。

經營單位需要變更單位名稱、經濟類型、單位地址或者法定代表人等內容，應當于變更前30個工作日，按隸屬關系，按其取證程序由相關職能部門簽署意見后向發證單位申辦變更手續，由發證單位審查合格后換發新證。

第十四條各級安全生產監督管理局應將經營許可證的核發、變更、吊銷等情況，及時向公安、工商等相關部門通報。

第三章安全評價

第十五條申請煙花爆竹批發、有儲存零售經營的單位可自主選擇具有煙花爆竹經營評價資質的安全評價機構對本單位進行安全評價。無評價資質的評價機構出具的安全評價報告無效。安全評價每兩年一次。

第十六條安全評價機構應當對申請單位按相關標準逐項進行評價，出具安全評價報告，提出明確具體的整改意見并督促整改。安全評價機構對安全評價報告的真實性負責。

第十七條經營單位對安全評價單位提出的整改意見逐項落實整改，并向評價單位申請復查。評價單位復查確認后，必須出具經營單位安全條件“符合安全生產要求”或“合格”的明確結論意見。

第四章批發經營管理

第十八條煙花爆竹批發經營單位應具備以下基本條件：

（一）經工商登記注冊取得企業法人資格，從業人員8人（含）以上；

（二）注冊資本人民幣200萬元（含）以上；

（三）銷售、儲存場所建筑結構、布局、安全距離等符合國家《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GBI1652）和《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等標準要求；

（四）具有內部管理和流向登記的計算機系統（省安全生產監管局完成煙花爆竹經營管理軟件開發后，應統一使用管理軟件，并逐步與省安全生產監管局聯網）；

（五）企業主要負責人和主管人員、安全管理人員5年內未因安全生產事故責任追究而被刑事處分和治安處罰；

（六）建立安全管理機構并配備專職安全管理人員，企業主要負責人和專職安全管理人員和特種作業人員、業務人員經過專業培訓，并經考核合格，取得上崗資格；

（七）落實安全生產責任制，有健全的安全管理制度和崗位安全操作規程；

（八）有本單位事故應急救援預案；

（九）有完善的消防管理制度和消防設施；

（十）經安全評價合格；

（十一）為本單位職工繳納工傷保險或商業保險；

（十二）委托有專業運輸資質的單位進行運輸；

（十三）法律、法規和技術標準規定的其它條件。

第十九條批發企業可以在省內外采購煙花爆竹產品；省內生產企業可以對批發企業直銷本廠生產的煙花爆竹產品。

第二十條煙花爆竹批發企業必須承擔以下義務：

（一）從省內外生產企業購入煙花爆竹，必須使用全省統一合同文本；

（二）在省內采購煙花爆竹，必須從持有安全生產許可證的企業進貨，并實行專用封簽管理；

（三）從省外采購煙花爆竹，必須從省安全生產監管局確認資格的生產企業進貨，并實行專用封簽管理。

（四）所經營的煙花爆竹產品必須有產品生產所在地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；

（五）嚴禁經營假冒偽劣和違禁產品；

（六）不得將煙花爆竹批發給無零售經營資質的單位和個人銷售；

（七）確保安全經營，

（八）有義務收回零售網點未銷售完的煙花爆竹。

第二十一條煙花爆竹批發經營單位必須建立嚴格的流向登記制度，并每天核對煙花爆竹的銷售情況，發現被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當地公安、安全生產監管等部門報告，并采取相應的措施。

第二十二條煙花爆竹批發經營單位申報程序：

（一）申請批發經營許可證的單位，按隸屬關系將申請報告連同《煙花爆竹批發經營許可證申請表》及相關材料送當地人民政府確定的負責煙花爆竹安全監督管理工作的部門，經所在地縣（市、區）安全生產監管局進行條件審核，合格后簽署意見并以正式函報市安全生產監管局。

（二）市安全生產監管局在接到申報之日起20個工作日內進行審查，合格后以正式函報省安全生產監管局。

（三）省安全生產監管局在接到報告之日起30個工作日內組織有關專家復審，經審查批準后，核發批發經營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十三條煙花爆竹批發經營單位應報送如下材料：

（一）《煙花爆竹批發經營許可證申請表》（一式四份，縣、市兩級安全生產監管局簽署意見后各留存一份）；

（二）工商營業執照、企業法人資格證明及身份證明復印件；

（三）全員名單、工種、聯系電話、身份證號碼及培訓上崗證明復印件；

（四）銷售、儲存場所的房產證明或租賃協議書；

（五）儲存場所的平面布置圖及周邊區域的平面圖；

（六）企業主要負責人和主管人員、安全管理人員5年內未因安全生產事故責任追究而被刑事處分和治安處罰的相關證明；

（七）安全管理機構設置和專職安全管理人員配備情況，安全管理制度、安全生產責任書、崗位安全操作規程目錄；

（八）本單位事故應急救援預案；

（九）安全設施設備的品名、數量及委托運輸協議書；

（十）具有明確“符合安全生產條件”或“合格”結論的安全評價報告和確認意見書；

（十一）為本單位繳納工傷保險或商業保險的證明材料。

第五章零售經營管理

第二十四條煙花爆竹零售經營單位應具備以下基本條件：

（一）經工商登記注冊的各類企業、個體工商戶或批發企業的銷售分支機構，從業人員不得少于3人；

（二）單位負責人具有初中以上學歷，熟悉煙花爆竹經營管理和安全基本知識及燃放常識；

（三）煙花爆竹零售經營單位銷售的產品由批發單位直接供應到銷售地點；確需設置儲存場所的，應符合有關要求，并經安全評價合格，其允許儲存量應報市安全生產監管局審批同意。

（四）煙花爆竹零售必須做到專柜銷售，專人管理，配備必須的消防安全器材，不得與其它易燃物品同一場所經營。

第二十五條煙花爆竹零售經營單位申報程序：

（一）申請零售經營許可證的單位，按隸屬關系將申請報告連同《煙花爆竹零售經營許可證申請表》及相關材料送當地安全生產監管局，經所在地縣（市、區）安全生產監管局組織初審，合格后以正式函報市安全生產監管局。

（二）市安全生產監管局在接到申報之日起30個工作日內組織或委托有關專家復審，經審查批準后，發放零售經營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十六條季節性零售經營單位應具備的基本條件及申報程序：

煙花爆竹季節性零售經營單位應具備以下基本條件：

（一）經工商登記注冊的各類企業或個體工商戶，從業人員不得少于2人；

（二）單位負責人具備初中(含)以上學歷，熟悉煙花爆竹經營管理和安全基本知識及燃放知識。

（三）銷售地點符合國家有關規定的要求。嚴禁在國道、省道等人員、車輛密集的主要公路沿線、集貿市場內設立煙花爆竹零售點；

（四）應有相應固定的銷售場所。嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹。

季節性零售經營單位申報程序：

（一）按隸屬關系將申請報告連同《煙花爆竹季節性零售經營許可證申請表》及相關材料送當地鄉（鎮、街道）安全生產管理部門，經鄉（鎮、街道）相關管理部門組織初審，經鄉（鎮、街道）同意后報縣安全生產監管局。

（二）縣級安全生產監督管理局在接到申報之日起20個工作日內組織或委托有關專家復審，經審查批準后，核發季節性零售經營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十七條煙花爆竹零售經營單位應報送如下材料；

（一）《煙花爆竹零售經營許可證申請表》（一式三份，縣級安全生產監管部門簽署意見后留存一份）；

（二）工商營業執照、企業法人（負責人）身份證明復印件；

（三）三人（含）以上經營、管理人員的名單、聯系電話、身份證號及培訓上崗證明復印件；

（四）銷售場所、儲存場所及周邊區域符合有關規定；

（五）企業主要負責人和安全管理人員5年內未因安全生產事故責任追究而被刑事處分和治安處罰的相關證明；

（六）安全管理制度、崗位安全操作規程；

（七）安全責任書復印件及本單位事故應急救援預案；

（八）安全設施設備的品名、數量及運行情況；

（九）需經安全評價（即設置儲存）的，出具“符合安全生產條件”結論的安全評價報告。

第二十八條煙花爆竹季節性零售經營單位應報送如下材料：

（一）《煙花爆竹季節性零售經營許可證申請表》（一式二份，當地鄉鎮、街道相關管理部門簽署意見后留存一份）；

（二）工商營業執照、企業法人（負責人）身份證明復印件；

（三）經營管理人員的名單、聯系電話、身份證號及培訓上崗證明復印件；

（四）銷售場所及周邊區域符合有關規定；

（五）經營管理人員5年內未因安全生產事故責任追究而被刑事處分和治安處罰的相關證明；

（六）安全管理制度；

（七）安全責任書復印件及本單位事故應急救援預案；

（八）安全設施設備的品名、數量及運行情況。

第二十九條煙花爆竹零售經營單位必須遵守如下規定：

（一）嚴禁買賣、出租、轉讓有關證照；

（二）嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產品；

（三）嚴禁從事二級批發活動。

第六章進貨管理

第三十條具有安全生產許可證的省內煙花爆竹生產企業必須使用省安全生產監管局定制的專用訂貨合同文本向批發企業供貨。訂貨合同文本副本送省安全生產監管局指定的單位備案，并向供貨生產企業提供與合同文本采購數量相等的由浙*安全生產監管局監制的專用封簽、防偽碼標簽。

省內煙花爆竹生產企業應在提供本省批發經營單位的產品上加

貼如下標志：

（一）在產品包裝箱（件）上加貼專用封簽；

（二）在產品最小單位加貼防偽碼標簽。

第三十一條向我省供貨的省外生產企業，必須具備以下條件：

（一）有合法證照（安全生產許可證、產品質量檢驗合格證、工商營業執照、稅務登記證）；

（二）必須嚴格按照國家和我省有關規定和要求開展供貨業務，并承擔相應的責任。

第三十二條省安全生產監管局對省外煙花爆竹供貨企業實行供貨資格審查管理。

第三十三條省安全生產監管局委托的單位對合同文本實行統一管理。具體要求如下：

（一）《煙花爆竹購銷合同》和《統一供貨調撥通知單》實行全省統一文本。

（二）煙花爆竹批發經營單位與產品供貨企業簽訂購銷合同后，應將合同送所在地縣安全生產監管局審核，報省安全生產監管局委托的單位批準并核發專用封簽和防偽碼標簽，并將批準的合同副本送煙花爆竹產、銷地縣安全生產監管局、公安局備案。

（三）專用封簽是合法煙花爆竹產品的安全標識，由浙*安全生產監管局委托的單位發給持有安全生產許可證的生產企業和持有批發經營銷售許可證的經營單位。

（四）凡跨省、市、縣運輸煙花爆竹，必須持有以下證件和標識：

1．產地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；

2．統一供貨調撥通知單副本；

3．采購的產品加貼專用封簽，一箱一簽；

4．購入地縣級公安機關核發的運輸通行證。

（五）煙花爆竹經營企業購進煙花爆竹應委托具有押運資格的押運員專車押運，運輸車輛必須掛有運輸危險品標志，運輸車輛配備必要的安全器材，并做到“一車一證”、“一箱一簽”。貨物運達目的地，經購買方驗收后，將煙花爆竹運輸通行證繳回原發證機關。

第七章經營管理

第三十四條零售經營單位應向所在縣（市、區）任一家批發經營單位進貨，也可經縣（市、區）安全生產監管局批準，就近向本省鄰縣的批發經營單位進貨。嚴禁從其他非法渠道進貨。

第三十五條單位組織燃放活動需要購買小型禮花彈的，應提交與專業燃放單位簽訂的《小型禮花彈安全燃放責任書》副本，批發經營企業執收并確認填寫規范后，方可銷售。

批發經營單位不得銷售小型禮花彈給個人自行燃放，也不得批發給零售經營單位。

第三十六條季節性零售經營單位經營許可證到期，其銷售的產品應自行銷毀或委托其批發供貨單位收回。

第三十七條各級安全生產監督管理部門負責對已取得經營許可證的單位依法進行監督檢查，經營單位應當接受監督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第三十八條省安全生產監管局負責對批發經營單位的年審年檢工作，市安全生產監管局負責對零售經營單位年審年檢工作。年審年檢工作在次年3月底前完成，有關年審年檢工作情況按隸屬關系，報上一級安全生產監管局和公安、工商部門。年審年檢主要內容：

（一）經營條件和依法經營煙花爆竹的情況；

（二）安全管理制度執行情況及安全隱患整改情況。

第八章罰則

第三十九條未取得經營許可證，擅自非法從事煙花爆竹經營的，

由安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》和相關

法律、法規予以處罰。

經營單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由發證機關視情作出通報批評、責令停業整頓、經濟罰款和吊銷經營許可證的處罰：

（一）轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經營許可證的；

（二）經營條件發生變化后，未及時申請變更的；

（三）存在重大安全隱患不及時整改或管理不善，發生責任事故的；

（四）批發經營單位未能嚴格執行產品流向登記制度，在儲存、運輸過程中丟失或被盜煙花爆竹并造成嚴重后果的；

（五）批發經營單位向零售經營單位和不具備燃放條件的單位和個人銷售小型禮花彈的；

（六）煙花爆竹批發和零售經營企業未經許可私自購銷煙花爆竹的，除接受上述處罰外，依照《安全生產法》等有關法律法規的規定，沒收所購煙花爆竹，并處經濟罰款，情節嚴重的追究相關人員的法律責任。

第四十條煙花爆竹生產企業違規銷售煙花爆竹的，依照《安全生產法》等有關法律法規的規定，沒收其所銷售的煙花爆竹，并處20萬元及以下的經濟罰款，追究其相關人員的法律責任。

篇（8）

1、工程項目管理中的安全規劃

工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃，就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。，工程建設。。

項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。

工程項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調配安全資源投入，協調安全與質量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。

依據《建設工程項目管理規范》相關規定精神，結合先進項目部安全工作的調研結果，項目安全管理規劃應包括：（1）項目安全工作概況和難點、重點；（2）項目安全目標和安全管理組織；（3）項目安全工作準備；（4）安全技術措施；（5）過程安全監控；（6）安全應急響應與準備預案；（7）項目控制目標的協調；（8）實施效果評價

2、工程項目管理中危險源辨識的實際意義

目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態；環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉變為破壞力的機理復雜，傳統的經驗控制型及過程控制型方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。

危險源的辨識、風險評價及控制是安全生產的基礎性工作，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，有利于減少各類傷亡事故的發生，有利于提高建筑企業安全、環境、健康管理水平，有利于改善建筑企業的形象，提高綜合效益，為政府提供了建設工程安全生產宏觀控制手段，為施工企業提供了安全施工的管理方法，對保障生命和財產安全，建立建設工程安全生產管理的長效機制，具有重大的經濟、社會和政治意義。

3、工程項目管理中的安全處理措施

安全管理是項目管理的重要組成部分，在項目管理的“三控二管一協調”體制中居于核心地位。現階段，建筑施工企業的安全管理工作多處于經驗型管理階段，安全工作水平波動較大，一定程度上制約了項目管理水平的提高和企業的發展。項目安全管理規劃基于系統的理念，立足于事前、事中控制，綜合防范，考量項目安全工作所面對的各種不同因素，制訂切實可行的預控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態。

3、1關注過程控制

過程安全監控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規劃中必須高度重視對于安全管理體系的監督檢查、督促整改和持續改進。，工程建設。。體系的監督一定程度上需要來在項目外部的力量，但項目自身的主觀能動性對于項目管理體系的持續改進起著外部力量不能替代的主導作用。項目經理必須肩負起對項目安全管理體系監管的重要責任，對項目安全管理體系中不利于安全工作實施的部分進行分析，采取措施，加以改進，以保證安全目標的順利實現。安全技術措施的實施為安全工作提供技術保障，其實施的結果是形成項目的安全防護、臨水臨電設施、深基坑防護等安全工作外在的實體形象，并直接對作業人員的安全發揮重要作用。本著安全規劃強調事中控制的原則，必須對于安全技術措施的實施過程進行嚴格的監控，保證安全技術措施得到全面落實，避免因瑕疵履行而形成安全隱患，或因瑕疵履行而重復拆改，造成成本浪費和工期拖延。安全技術措施監管工作應由項目生產負責人和安全負責人聯合實施，技術負責人積極配合。

3、2協調各方關系

項目安全管理規劃在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響，并進而造成成本增加，對于必須連續施工的分部分項工程還可能對工程質量造成重大影響。所以，安全工作在保證安全的同時必須關注進度、成本、質量等相關方面，協調安全與項目控制目標之間的關系，為項目綜合控制目標的實現保駕護航。

3、3對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。

施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作業工程，大江、大河中深水作業工程，吊裝工程，附著式升降腳手架工程，城市房屋及構筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險性較大的專項工程的施工方案應組織專家進行論證審查，并根據專家論證審查意見進行完善，經施工企業技術負責人、總監理工程師簽字，通過相關部門的開工安全生產條件審查后，方可組織實施。施工總包單位、分包單位應當對施工安全影響較大的環境和因素逐一制定安全防護方案和保證措施，加強動態檢查管理，及時發現問題，及時排除隱患。

篇（9）

1.工程項目管理中的安全規劃的內容

工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃，就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。

項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。

工程項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調配安全資源投入，協調安全與質量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。

2.工程項目管理中的危險源辨識及評估

目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。

在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為;機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態;環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉變為破壞力的機理復雜，傳統的經驗控制型及過程控制型方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。

(1)危險源分類

危險源是可能導致傷害或病癥、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。根據危險源在事故發生發展過程中的作用，科學安全理論把危險源劃分為兩大類:第一類危險源為生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量(能量或能量載體)或危險物質;第二類危險源為導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括物的故障、人的失誤和環境因素等。

(2)危險源辨識

危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故的能量載體，決定事故后果的嚴重程度;第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源發生并導致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在其基礎上再辨識第二類危險源。

3.工程項目管理中安全對策

安全管理是項目管理的重要組成部分，在項目管理的“三控二管一協調”體制中居于核心地位?，F階段，建筑施工企業的安全管理工作多處于經驗型管理階段，安全工作水平波動較大，一定程度上制約了項目管理水平的提高和企業的發展。 轉貼于

項目安全管理規劃基于系統的理念，立足于事前、事中控制，綜合防范，考量項目安全工作所面對的各種不同因素，制訂切實可行的預控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態。

(1)關注過程控制

過程安全監控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規劃中必須高度重視對于安全管理體系的監督檢查、督促整改和持續改進。

(2)協調各方關系

項目安全管理規劃在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。。

(3)對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。

施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。

(4)抓好安全教育，提高安全意識

施工單位在施工人員進入工程項目施工現場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。

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法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條本規定由各級人民政府組織實施。市安全生產監督管理部門是煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負責煙花爆竹的安全監督管理工作；市公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理；市質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

市和區、縣（市）應當建立安監、交通、工商、城建、房產、行政執法等部門和社會文教、宣傳及公共事業管理職責的重點單位組成的煙花爆竹安全管理協調工作機制，按照職責分工，各負其責。

第四條各級人民政府、街道辦事處和社區居民委員會、村民委員會，以及機關、團體、企事業單位和其他組織，應當開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。

中小學校應當對學生進行安全燃放煙花爆竹的教育。

廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

第五條市和區、縣（市）人民政府對舉報違法生產、經營、運輸煙花爆竹的人員予以獎勵，具體辦法由市安全生產監督管理部門制定。

第六條嚴格限制煙花爆竹的生產活動，對經營、運輸煙花爆竹和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可制度。

第七條三環繞城公路以內的地區為煙花爆竹銷售、燃放的限制區域。在限制區域內，除農歷臘月二十三日至正月十五日期間和經市人民政府批準的重大慶典活動、重要節日允許燃放煙花爆竹以外，其他時間禁止銷售、燃放煙花爆竹。

三環繞城公路以外地區，區、縣（市）人民政府可以根據維護公共安全和公共利益的需要劃定限制燃放煙花爆竹的區域。

第八條禁止在下列地點和區域銷售、燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位、博物館、檔案館；

（二）重要軍事設施；

（三）廣播電臺、電視臺、報社等新聞單位

（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動力設施，水利設施，水、電、燃氣、熱力供應設施及輸變電設施安全保護區內；

（六）火車站、客（貨）運站、機場、主次干道的機動車道、橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

（七）生產、銷售、儲存易燃易爆物品的場所以及周邊距離100米范圍內；

（八）國家機關、醫療機構、幼兒園、教學科研單位、大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影（?。┰骸⑸虡I步行街等人員密集的公共場所；

（九）室內走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口；

（十）10層以上或者高于24米的建筑物周邊距離10米范圍內；

（十一）實行物業管理的小區，在物業企業劃定燃放區域以外；

（十二）城市綠地；

（十三）山林等重點防火區。

規定禁止燃放煙花爆竹的地點及周邊具體范圍，由產權單位或者管理部門設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志，并負責管護。

第九條重大慶典活動和重要節日舉辦的焰火晚會，主辦單位應當在7日前向公安機關提出申請，公安機關按照有關規定進行審批，并由主辦單位負責向社會公告。

第十條禁止零售經營者銷售和禁止單位、個人燃放B級以上（含B級）級別的煙花爆竹。市人民政府有關部門應當根據煙花爆竹安全質量國家標準，確定可以在銷售、燃放的具體規格和品種，并予以公布。

第十一條從事煙花爆竹的批發企業、零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批，取得煙花爆竹經營許可證后，到工商行政管理部門辦理登記手續，方可從事煙花爆竹經營活動。

第十二條煙花爆竹批發企業銷售煙花爆竹應當符合國家和行業規定的質量標準，產品包裝應當符合國家有關標準要求，并標明批發企業專營字樣。沒有標明批發企業專營字樣的產品，不得銷售。

第十三條煙花爆竹批發企業，不得向從事煙花爆竹零售經營者供應規定的規格和品種以外的煙花爆竹產品；從事煙花爆竹零售經營者應當到本地取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》的批發企業采購煙花爆竹，不得銷售規定以外的煙花爆竹產品。

第十四條煙花爆竹批發企業和零售網點，應當按照總量控制、統一規劃、合理布局的原則設置。煙花爆竹儲存倉庫的設置，應當符合國家有關法規規范標準。

第十五條設置煙花爆竹零售網點和臨時儲存庫房，應當符合有關規定，零售網點和臨時儲存庫房不得設置在居民住宅樓和辦公樓內。零售網點和臨時儲存庫房實行定點銷售，專庫專用，專人看護，與源、電源隔絕，配備必要的防火器材，張貼明顯的安全警示標志。經所在地區、縣（市）安全生產監督管理部門檢查合格后，方可經營、使用。

第十六條取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》的批發企業從外埠購貨時，憑訂貨合同到公安機關辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，方可從事煙花爆竹運輸活動。

零售經營者運輸煙花爆竹的車輛應當經交通行政主管部門審定后，到公安機關辦理煙花爆竹道路運輸備案手續。運輸煙花爆竹車輛上路行駛應當派專人押運，并懸掛危險物品標志。

經由道路跨縣（市）運輸煙花爆竹的，由運往地縣（市）級公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。

第十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進入車站、影劇院等人員集中的公共場所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第十八條煙花爆竹批發企業和零售經營者應當遵守安全管理規定，在銷售場所明顯位置懸掛經營許可證，并按照經營許可證規定的許可范圍、時間和地點銷售煙花爆竹。

從事煙花爆竹零售經營者，在經營許可期限屆滿后，應當停止銷售，并于10日內，將剩余煙花爆竹送往原供貨單位集中保管，并簽訂存放協議。

第十九條對未經許可生產、經營煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

第二十條對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十一條在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十二條從事煙花爆竹的批發企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應不符合規定的規格和品種的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷《煙花爆竹經營（批發）許可證》。

從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售不符合規定的規格和品種的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

第二十三條對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得。

第二十四條經由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安機關責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

（一）違反運輸許可事項的；

（二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；

（三）運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規范的；

（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；

（六）超過危險物品運輸車輛規定時速行駛的；

（七）運輸車輛途中經停沒有專人看守的；

（八）法律、法規規定的其他行為。

第二十五條對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安機關沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第二十六條行政執法人員應當嚴格執行本規定，對于在煙花爆竹安全監督管理工作中、、的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條本規定自年12月1日起施行。原《市煙花爆竹安全管理規定》（沈政令〔2005〕45號）同時廢止。

第三章工資集體協商的內容

第十九條工資集體協商包括以下內容：

（一）工資分配制度、工資標準和分配形式；

（二）企業職工年度和月平均工資水平、福利和調整幅度及調整辦法；

（三）津貼、補貼標準和獎金等分配辦法；

（四）加班加點工資基數標準；

（五）工資支付辦法和時間；

（六）工資專項集體合同的期限；

（七）變更、解除、終止工資專項集體合同的條件和程序；

（八）工資專項集體合同違約責任和爭議解決途徑；

（九）其他應當協商的事項。

第二十條開展工資集體協商應當綜合參考以下因素：

（一）政府的工資指導線，人力資源和社會保障行政部門的人力資源市場工資指導價位；

（二）地區、行業、企業的人工成本水平；

（三）地區、行業的職工平均工資水平；

（四）本地區城鎮居民消費價格指數；

（五）企業勞動生產率和經濟效益；

（六）上年度企業職工工資總額和職工平均工資水平；

（七）其他與工資集體協商有關的情況。

第二十一條企業依據政府的上年度工資指導線，通過集體協商的方式確定工資增長幅度：

（一）企業實現利稅比上年度增長10%以上，可以在工資指導線基準線和上線區間內協商確定工資增幅（壟斷企業工資增長幅度原則上不得突破基準線）；

（二）企業實現利稅比上年度增長10%以下，可以在工資指導線基準線和下線區間內協商確定工資增幅；

（三）企業實現利稅與上年度持平，可以參照工資指導線下線協商確定工資增幅；

（四）虧損企業可以在工資指導線下線和零增長之間協商確定工資增幅。

第二十二條實行計件工資制的企業，應當通過工資集體協商確定職工法定工作時間內的勞動定額和計件單價標準。協商確定的勞動定額標準，應當是90%以上的職工在法定工作時間或者勞動合同約定的時間內能夠完成的工作量。職工在日法定工作時間內所得的計件工資不得低于政府規定的最低日工資標準。

第四章工資集體協商的程序

第二十三條職工方、企業方均可以提出工資集體協商要約。受要約方無正當理由不得拒絕，并應當自收到要約書之日起10日內給予答復。協商要約和答復均應當以書面形式發出。

第二十四條工資集體協商雙方應當在舉行工資集體協商會議10日前，將擬定的協商議題和參加協商的本方代表名單書面通知對方。

工資集體協商會議由雙方首席代表輪流主持，會議上雙方就協商事項達成一致意見的，應當形成工資集體協議草案。雙方未達成一致意見的，經雙方首席代表同意，可以中止協商。中止協商的期限不得超過7日。

第二十五條工資集體協商雙方協商一致形成的工資集體協議草案，應當提交上級工會進行預先審查。上級工會提出修改意見的，雙方應當就上級工會提出的修改意見重新進行協商，直到預審合格。

預審合格的工資集體協議草案應當提交企業職工（代表）大會審議，經職工代表或者全體職工過半數同意后，草案即獲通過，并由雙方首席代表簽字。

開展區域、行業工資集體協商的，雙方協商一致形成的工資集體協議草案應當提交區域、行業職工（代表）大會審議，經職工代表或者全體職工過半數同意后，草案即獲通過。

第二十六條工資集體協議期限一般為1年。臨時性、季節性用工的工資集體協議期限，可以根據實際情況由雙方協商確定。

在工資集體協議期限內企業法定代表人的變更，不影響工資集體協議的履行。

第五章工資集體協議的審查監督

第二十七條工資集體協議草案經職工（代表）大會審議通過后，5日內由企業將工資集體協議及相關材料，報送人力資源和社會保障行政部門備案審查。人力資源和社會保障行政部門對工資集體協商雙方主體資格、工資集體協商的內容和程序等進行審查。未經工會預審合格的工資集體協議，不予備案。未明確載明工資標準、工資增長幅度的工資集體協議，退回重新協商。對經備案審查的工資集體協議15日內未提出異議的，即行生效。企業應當在工資集體協議生效之日起5日內向全體職工公布。同時，企業工會應當將工資集體協議文本報送上一級工會備案。

第二十八條企業應當向人力資源和社會保障行政部門報送下列材料：

（一）工資集體協商雙方代表和首席代表的姓名、職務，雙方代表產生的程序和雙方協商的程序

（二）上級工會預審意見書；

（三）職工（代表）大會通過工資集體協議的決議；

（四）工資集體協議文本一式三份；

（五）其他應當提供的材料。

第二十九條中央及省直屬企業、市屬企業以及投資額在3000萬美元以上的外商投資企業簽訂的工資集體協議文本，由市人力資源和社會保障行政部門負責審查，其他企業的工資集體協議文本，由企業所在區、縣（市）人力資源和社會保障行政部門審查。

第三十條企業應當成立由勞資雙方人員組成的監督檢查小組，對工資集體協議的履行情況進行定期監督檢查，并每年至少向職工（代表）大會報告一次。

第六章工資集體協議的變更、解除與終止

第三十一條有下列情形之一的，工資集體協商雙方可以變更或者解除工資集體協議

（一）訂立工資集體協議所依據的法律、法規、規章和政策被修改或者廢止的；

（二）因不可抗力原因導致工資集體協議部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企業因破產、兼并、解散等資產發生重大變動或者生產經營狀況發生重大變化，致使工資集體協議無法履行的；

（四）法律、法規規定可以變更或者解除的其他情形。

工資集體協商一方提出變更或者解除工資集體協議要求的，應當書面向另一方提供相關依據證據并說明理由。

第三十二條變更工資集體協議應當按照本辦法規定的工資集體協商程序辦理。

解除工資集體協議應當自解除之日起3日內，由企業方與職工方以書面形式分別告知人力資源和社會保障行政部門、上級工會。

第三十三條工資集體協議期滿前，工資集體協商雙方的任何一方提出開展下一年度工資集體協商要求的，應當在工資集體協議期滿前30日內提出。

第七章爭議處理

第三十四條因工資集體協商發生爭議，雙方應當協商解決；協商解決不成的，任何一方均可以書面形式向所在地的人力資源和社會保障行政部門或者上級工會申請協調處理。

人力資源和社會保障行政部門、上級工會應當在收到協調處理申請之日起7日內進行協調處理。

第三十五條因履行工資集體協議發生的爭議，由雙方協商解決；協商解決不成的，任何一方均可以向勞動爭議仲裁機構申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。

第八章法律責任

第三十六條企業違反本辦法，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責令其限期改正；逾期拒不改正的，按照企業不良信用行為記錄在案，納入誠信體系，并向社會公布；違反有關勞動法律、法規、規章規定，給職工勞動權益造成損害的，依照有關勞動法律、法規、規章規定處罰：

（一）無正當理由拒絕對方協商要求的；

（二）故意拖延簽訂工資集體協議、不履行或者不完全履行工資集體協議義務的；

（三）未如實提供與簽訂工資集體協議有關資料的；

（四）簽訂、變更工資集體協議后，未按照規定期限將文本報送人力資源和社會保障行政部門審查，或者變更、解除工資集體協議后，未書面告知人力資源和社會保障行政部門、上級工會的；

（五）調整不利于協商代表的工作崗位，或者無正當理由解除其勞動合同的；

（六）采取威脅、收買、欺騙等不正當手段，促使對方接受本方要求的。

篇（11）

1、加強組織領導

局黨委一班人高度重視安全生產工作，局黨委書記柳美景親自分管安全生產工作，及時傳達上級有關安全生產的指示要求，經常分析局系統安全生產形勢，切實抓好安全生產工作的落實。加強安全生產法律、法規的宣傳、教育和貫徹、落實，與局屬各單位、各分局繼續簽定安全生產責任狀。按照我市長政辦函[2009]102號通知“關于印發《長沙市安全生產目標考核細則》的通知”考核細則，將安全生產責任落實到各單位、各分局和機關各處室，全面推行“誰審批、誰負責;誰主管、誰負責”的安全生產責任制。

2、加強規劃編制

連續幾年來我局已完成長沙市城區內控制性詳細規劃的編制，在編制過程中，始終貫徹安全生產布局在規劃編制中的重要作用，規劃編制和審核的過程中，把安全生產布局擺在重要位置，凡不符合安全生產布局要求的，不予審批。

近幾年來，我市大型建設項目的建設越來越多，在選址過程中注重避免危險源、環境污染和職業危害對周邊的影響，嚴格把好建設項目選址關，滿足安全生產布局的需要，從源頭排除安全隱患，從全局的高度謀劃全市的安全生產。

3、加強規劃管理

堅持在核發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》之前，一般建設項目均應由消防、人防等部門嚴格審查，確保消防安全和停車場及人防設施建設符合有關規定，滿足安全生產之要求，做到平戰結合。對較大規模的建設項目，考慮用地狀況，進行減災、防震評估工作，凡是涉及到教育、園林等部門的建設項目，從嚴依法審批，嚴格把關;凡消防、人防、防震、防雷和停車場不能滿足技術規定的，均實行一票否決，從審批上消除安全隱患。

4、加強日常安全保衛工作

今年來繼續推進責任制管理，特別注重對本級機關辦公場所和兩個宿舍區及各單位、七個分局機關的管理，先后簽定了《安全生產責任狀》，落實安全管理責任制。

一是在本級機關內，與政府保衛處、金星派出所加強工作聯系，加大對辦公場所的管理力度。特別是加強節假日期間的安全巡邏，檢查門窗及水電等設施及重要部位的管理。凡本級機關內辦公室不鎖門、不關燈、不關空調者，均要受到處罰，并在年終績效考核時扣分。

二是在節假日前，下發安全、維穩管理通知，并組織機關人員對辦公場地、宿舍區及各單位、七個分局進行安全防患教育和檢查，落實安全措施，辦公場所嚴禁存放貴重物品和現金，發生問題要追究部門領導責任。

三是與各單位、七個分局簽定安全生產責任狀，履行承諾，落實責任，推行安全生產一票否決制制度，極大的調動了各單位、七個分局安全生產積極性。

四是在宿舍區加強與駐地派出所和社區的聯系，開展綜合治理和創建文明小區活動。

五是與汽車駕駛員簽定安全行車無事故責任狀，推行安全行駛萬公里無事故和百公里標準節油獎制度，極大的調動了駕駛員的工作積極性，上半年沒有發生一起責任事故。

六是根據市委、市政府的統一部署，為確保奧運火炬在長沙平安順利傳遞，以構建社會主義和諧社會為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極投入到確保奧運期間和奧運火炬傳遞活動穩定與安全的活動中。認真做好單位的矛盾排查，開展矛盾糾紛排調工作，明確責任領導，及時整改。暢通渠道，認真做好群眾正常的接待處理工作。督促本部門嚴格落實維穩工作，堅持落實24小時值班制度。

七是認真開展大接訪活動。7月3日全市大接訪活動動員大會后，我局迅速行動，進行了專題研究，制定了活動方案，加強了組織領導，開展了各項活動，取得了一定成效。經過努力，目前所排查的13個突出問題，已緩和矛盾或矛盾已基本化解的11個。

5、加強應急知識宣傳，增強干部、職工安全意識

按照長沙市人民政府辦公廳《關于印發〈長沙市應急知識宣傳周活動實施方案〉的通知》的布署和要求，我局于2009年5月26日至6月1日在全局范圍內廣泛深入的開展了應急知識宣傳學習活動，并取得了明顯成效。為切實抓好這次活動，制定了《長沙市規劃管理局宣傳周活動方案》，對整個宣傳活動作了詳細的布置，在5月26日集中宣傳日，對各種宣傳活動作了詳盡的安排，為宣傳周的開展奠定了堅實的基礎。各分局和直屬單位領導高度重視此項工作，相應制定了適合本單位實際的宣傳活動實施方案，安排了專門人員，認真布置，精心準備，涌躍參與，收到了好的效果。

二、明年工作打算

1、對全局干部、職工進行一次安全生產有關法律、法規知識的測試，圍繞全市安全生產十一五發展規劃，進一步提高大家的安全生產觀，牢固樹立“安全發展觀”，強化“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想。

2、繼續推行“安全生產責任制”制度和“誰主管，誰負責”的安全生產責任追究、獎懲制度，努力提高全局的安全生產觀念。

3、加大對駕駛員的管理，繼續實行“安全行車萬里無事故”獎懲制度。