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道路交通安全法、道路運輸條例等法律法規(guī)的頒布,為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
一、交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性
進行市場化改革是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。運輸經(jīng)濟是商品經(jīng)濟不可缺少的組成部分,商品經(jīng)濟社會化發(fā)展到一個合適階段,以社會大生產(chǎn)為基礎(chǔ),不管經(jīng)濟制度達到的是生產(chǎn)資料公有或私有,都會產(chǎn)生市場經(jīng)濟。反過來,從社會經(jīng)濟到市場經(jīng)濟模式,表示商品經(jīng)濟發(fā)展達到某種程度,社會經(jīng)濟所有方面都要和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),運輸經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要部分,進行市場化改革來達到市場經(jīng)濟發(fā)展需求,是國內(nèi)社會的發(fā)展趨勢,是運輸企業(yè)改變經(jīng)營機制的要求。運輸市場作為運輸商品的交換地和交換雙方的經(jīng)濟總和,運輸企業(yè)是運輸要素的一部分,要落實經(jīng)營自,改變企業(yè)經(jīng)營機制,必須有完善的運輸市場充當(dāng)后盾,只要有先進的市場機制,才會搞活大中型企業(yè),促進改變經(jīng)營機制,從而促進運輸行業(yè)快速發(fā)展。在目前市鼉濟體制下,交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場,使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而增強國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟效益。同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分,要落實企業(yè)的經(jīng)營自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
二、市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
一是在運輸企業(yè)中實施全面預(yù)算管理。它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)D利潤,因此,必須進一步深化目標(biāo)成本管理,從實際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二,要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險,保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。第三,加大外延合作力度擴展?fàn)I銷渠道。市場化程度在不斷增高,旅客與貨主要求一站式服務(wù),兩點間持續(xù)運輸要做到無縫對接。增強外延合作擴展?fàn)I銷渠道既可以增強運輸企業(yè)間的合作,利用網(wǎng)絡(luò)平臺對鐵路、公路、水路、航空票源與車源進行共享,通過旅客與貨主自己選擇和組合;由可以增強和外部企業(yè)之間的合作,借助其銷售網(wǎng)絡(luò)擴展運輸企業(yè)的銷售規(guī)模;貨運企業(yè)能與物流企業(yè)合作,創(chuàng)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,貨運企業(yè)主要負(fù)責(zé)主干運輸,物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)短途運輸,這樣旅客與貨主所要求一站式服務(wù)才會有效實現(xiàn),才能提升運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二是創(chuàng)建運輸企業(yè)適合市場發(fā)展的內(nèi)部機制。運輸企業(yè)中管理和別的企業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有較大差別,企業(yè)發(fā)展達到完善與改革的措施。一是要建立有效的內(nèi)部機制。這個內(nèi)部機制包括三個內(nèi)容:首先是要創(chuàng)建運輸企業(yè)對市場的反應(yīng)機制,創(chuàng)建市場發(fā)展部,其職責(zé)時進行市場的調(diào)研、預(yù)測和開發(fā)。該部門能開展某個時期內(nèi)、制定或者隨機抽查的客流與貨源調(diào)查,熟悉運輸市場情況,預(yù)測其發(fā)展前景,根據(jù)市場需求采取經(jīng)營措施,擴展其市場份額。其次是創(chuàng)建企業(yè)自己的人才機制,如果企業(yè)管理者在最優(yōu)化狀態(tài),才會不斷表現(xiàn)出其管理價值,促進企業(yè)管理的發(fā)展與完善。敢于把擁有創(chuàng)新能力、開拓能力和責(zé)任心人員充實到管理隊伍中,從而確保人才隊伍實現(xiàn)良性循環(huán)。最后是增強管理自身規(guī)范,必須制定合理的可操作性工作標(biāo)準(zhǔn),功效掛鉤,獎罰和責(zé)權(quán)分明,完善運輸企業(yè)中自負(fù)盈虧和自我約束內(nèi)容,控制好運行機制,方便規(guī)范內(nèi)部管理與經(jīng)營行為,達到依法經(jīng)營和管理目的。
三是對企業(yè)中運輸收入加大稽查力度。隨著國內(nèi)運輸企業(yè)不斷改變的經(jīng)營環(huán)境,企業(yè)對于發(fā)揮稽查職能也有更高要求。運輸企業(yè)應(yīng)該采用會計核算、內(nèi)部審核與實地稽查等,對運輸?shù)倪M款和收入資金運作達到全面檢查與監(jiān)督,這對運輸經(jīng)濟進步是必然要求。同時,在新出臺的有關(guān)管理規(guī)定中,添加了各級管理部門對于客運售票、貨運與行包制票一些系統(tǒng)的原始信息實施稽查,以保證運輸業(yè)的客票、貨票與行包等其它方面信息在網(wǎng)絡(luò)中準(zhǔn)確與安全。收入稽點是防范與糾正收入核算中的差錯,查處收入領(lǐng)域的違法違紀(jì)與貪污舞弊,保證運輸收入是正確與完整的。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
四是運輸建設(shè)的資金渠道。擴展運輸建設(shè)的資金渠道,公路運輸性質(zhì)有兩種:社會公益型與經(jīng)營型,政府必須分清楚這兩種性質(zhì),社會公益型運輸設(shè)施的建設(shè),政府應(yīng)該扮演投資主體的角色,對于經(jīng)營型運輸設(shè)施建設(shè),則是市場選擇扮演投資主體的角色,這里不排除會有政府對一些重點運輸項目作出支持。
五是積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,交通運輸經(jīng)濟管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟信息進行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術(shù)和電子計算機,采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
六是加強路車綜合管理。因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟體制確立之后,沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運輸市場。因此,離開路來進行運輸管理,路子會越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構(gòu)與運輸管理機構(gòu)臺并,設(shè)置道路運輸市場管理機構(gòu),實行分級管理。
七是實行合同運輸。交通運輸實行經(jīng)濟管理,依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時安全運輸,有利于加強運輸市場管理,維護運輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。
三、結(jié)語
總的來說,隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展,運輸經(jīng)自身也在進行探索與發(fā)展。運輸企業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)出國內(nèi)運輸經(jīng)濟的水平,運管部門當(dāng)致力于探索研究,同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。所以要不斷完善企業(yè)中經(jīng)濟的管理水平,不斷提高運輸經(jīng)濟收益,敢于進行創(chuàng)新與挑戰(zhàn),我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場,又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。達到運輸企業(yè)效益最大化的管理模式,使運輸經(jīng)濟獲得健康與和諧發(fā)展。
(二)推動交通運輸經(jīng)濟管理體系改革市場經(jīng)濟逐步走向開放化、多元化,這就需要交通運輸不斷地加強經(jīng)濟管理,建立完善的、系統(tǒng)化、科學(xué)化的經(jīng)濟管理體系,與時俱進,適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化。交通運輸部門應(yīng)該不斷更新自身的經(jīng)濟管理觀念和管理模式,引進國外先進的交通運輸經(jīng)濟管理模式,再結(jié)合該管轄區(qū)的交通運輸現(xiàn)狀,加以完善和改進,全面推動管理體系改革,最終形成一套獨具特色、實用性強的交通運輸經(jīng)濟管理體系,進而實現(xiàn)交通運輸與地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的目標(biāo)。
(三)交通運輸經(jīng)濟管理體系應(yīng)與行政手段相結(jié)合在市場經(jīng)濟的大背景下,人們不管是進行正常的生產(chǎn)生活還是進行經(jīng)濟活動都需要涉及到交通運輸,可以說交通運輸基本上涵蓋到所有的經(jīng)濟活動。因為交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)是一種社會性的公共事業(yè),所以這就必須依賴于政府部門的力量,需要由政府部門直接參與到經(jīng)濟管理中,并給予大力的幫助。政府部門能夠交通運輸經(jīng)濟管理提供有效的政策支持,并且在尊重公路運營規(guī)律的前提下,把壟斷經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給某些特定的企業(yè)單位,這就能促進交通運輸經(jīng)濟管理與政府的行政手段有效的結(jié)合起來,使交通運輸經(jīng)濟管理體系更加完善、穩(wěn)定,推動交通運輸行業(yè)健康地、長久地發(fā)展。
(四)加強交通運輸成本控制,實現(xiàn)全面預(yù)算管理采用全面預(yù)算管理制度,就能夠在對交通運輸質(zhì)量不產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上,有效地控制和降低其成本。在實行全面預(yù)算管理的過程中,必須對交通運輸中的所有環(huán)節(jié)應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進行全面地審核,通過監(jiān)控和引導(dǎo)來實現(xiàn)業(yè)內(nèi)管理問題的有效解決。成本預(yù)算管理能夠更加客觀地反映出交通施工單位所具備的管理水平,為了可以更加全面地做好預(yù)算管理工作,就首先應(yīng)該制定一套科學(xué)合理的方案并編制成本資金計劃,有利于工程項目的順利完成。
二、甘肅省交通運輸經(jīng)濟管理分析
“十一五”時期,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資842億元,是“十五”期的1.93倍。其中,高速公路完成417億元,路網(wǎng)改造項目完成142億元,農(nóng)村公路完成201億元,公路水路運輸站場及機場完成82億元,分別是“十五”期的2.1倍、0.9倍、3.7倍、5.5倍。超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),再創(chuàng)歷史新高,為擴大內(nèi)需、拉動全省經(jīng)濟增長提供了強大的支撐作用。
近幾年來,甘肅省交通運輸系統(tǒng)將對行政管理性文件和行政執(zhí)法各項規(guī)章制度進行清理,提出立、改、廢等意見;對不適應(yīng)綜合運輸體系建設(shè)、不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、不適應(yīng)交通運輸發(fā)展、與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)章制度予以廢止或修訂;對需要修訂完善的,落實責(zé)任,限期完成,以確保交通運輸工作合法有效開展。此外,省交通管理局進一步加強行業(yè)監(jiān)管,在提升項目精細(xì)化管理水平和推進科學(xué)養(yǎng)護進程上下功夫,以務(wù)實高效的管理來促進全省公路路況水平的提升。著力解決制約我省公路行業(yè)發(fā)展的突出問題,著重在加快國省干線改造提升步伐、落實養(yǎng)護責(zé)任、推進農(nóng)村公路建養(yǎng)水平方面,構(gòu)建科學(xué)的管理體制和高效的工作機制。
中圖分類號: TU71 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
交通運輸是國民經(jīng)濟具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一,近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等,為運政管理部門開展工作提供了有力武器。市場經(jīng)濟是以市場為中心來組織經(jīng)濟運行的一種生產(chǎn)形式,主要依靠市場機制來配置社會資源,在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟件制下運輸市場發(fā)生了一系列變化,運輸市場經(jīng)濟管理摸式也發(fā)生變化。本文為此具體探討市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
1交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性在目前市場經(jīng)濟體制下,交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場,使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
1是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
2是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分,要落實企業(yè)的經(jīng)營自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。同時隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而增強國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟效益;同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高; 同時還有有利于運用經(jīng)濟、法律、行政手段,特別是通過稅率、費率、價格等經(jīng)濟參數(shù)的調(diào)節(jié)來調(diào)控運輸市場,從而促進交通運輸事業(yè)的均衡發(fā)展。
2市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經(jīng)驗,它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一,要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險,保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。第二,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)—利潤,因此,必須進一步深化目標(biāo)成本管理,從實際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。
2實行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟管理,依法尤為重要。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進行稽核、檢查,并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進行檢查與監(jiān)督的條款。隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督,對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯,查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護運輸收入的正確與完整。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
4加強路車綜合管理
因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟體制確立之后,沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運輸市場。因此,離開路來進行運輸管理,路子會越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構(gòu)與運輸管理機構(gòu)臺并,設(shè)置道路運輸市場管理機構(gòu),實行分級管理。中央級道路運輸市場管理機構(gòu)管理特級和一級市場。負(fù)責(zé)這些市場的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;省級道路運輸市場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級和二級市場的規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;市級(地級)道路運輸市場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)二級三級市場的規(guī)劃,建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;縣及縣以下重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立市(地)級道路運輸市場管理機構(gòu)的派出機構(gòu),擔(dān)負(fù)市(地)級管理機構(gòu)所賦予的職責(zé)等。
5強化企業(yè)內(nèi)部管理
在現(xiàn)代化市場的大潮中,交通運輸企業(yè)要生存、要發(fā)展,改革是出路,管理是關(guān)鍵。一是加強對企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營科,組成經(jīng)營決策中心。職能是進行市場調(diào)研,市場預(yù)測,制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進行市場信息管理,克服人浮于事,辦事托沓互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場慢的弊病。二是管理人員要最佳化加強企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專業(yè)人才是加強企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。三是企業(yè)管理制度化。市場具有規(guī)范性平等性、條理性的特點,運輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤獎罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運行機舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營行為,作到依法經(jīng)營依法管理。
積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,交通運輸經(jīng)濟管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟信息進行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術(shù)和電子計算機,采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
3結(jié)語
總之,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,運輸市場將不斷探入發(fā)展,運管部門當(dāng)致力于探索研究,同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場,又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
參考文獻
一、交通運輸中市場經(jīng)濟管理的重要性
(一)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
(二)是運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分,要落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。同時隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而增強國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟效益,同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高,同時還有有利于運用經(jīng)濟、法律、行政手段,特別是通過稅率、費率、價格等經(jīng)濟參數(shù)的調(diào)節(jié)來調(diào)控運輸市場,從而促進交通運輸事業(yè)的均衡發(fā)展。
二、交通運輸管理的措施
(一)實行全面預(yù)算管理
交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一,要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出:只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險,保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。第二,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)利潤,因此,必須進一步深化目標(biāo)成本管理,從實際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。
(二)買行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟管理,依法尤為重要。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時安全運輸,有利于加強運輸市場管理,維護運輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。
(三)強化運輸收入的稽查
隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督,對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯,查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護運輸收入的正確與完整。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
三、以市場機制構(gòu)建現(xiàn)代物流模式
市場經(jīng)濟的核心內(nèi)容是要通過競爭,從而優(yōu)化資源配置。沒有競爭就不會存在市場經(jīng)濟,沒有競爭也談不上真正意義上的改革。競爭是發(fā)展的強有力的推進器。自改革開放以來,各個行業(yè)的不斷改革與發(fā)展證明,只有通過激烈的市場競爭,產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)飛速發(fā)展與重大飛躍,消費者才能獲得最大實惠,才能得到不斷提升的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。眾所周知,在家電或汽車行業(yè),由于各個公司間競爭激烈,不斷推陳出新,家電或汽車行業(yè)不斷創(chuàng)新,消費者得到的實惠也不斷增加。在鐵路運輸行業(yè)中,競爭上的突破就意味著在服務(wù)及技術(shù)上的發(fā)展。在實行市場經(jīng)濟化改革以后,各個鐵路運輸部門應(yīng)該按照如今的物流原理以及旅客,貨主的需求相應(yīng)的擴展業(yè)務(wù)范圍,延伸運輸產(chǎn)品,豐富完善其各項服務(wù)技能,使鐵路貨運業(yè)務(wù)向更高層次的物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。建立物流中心,以大企業(yè)為服務(wù)對象,充分利用專用線改革以后的連接優(yōu)勢,從該企業(yè)原材料的購買、運輸、儲存、供應(yīng),到產(chǎn)品的儲存、運輸、銷售進行全方位服務(wù)。以大型市場和貨物集散地為中心,包攬商品的供應(yīng)、運輸、儲存、銷售、發(fā)送,以各大港口為中心,圍繞出港貨物的銷售、發(fā)送運輸進行服務(wù);以各較大城市為中心,圍繞城市的物流、客流中心服務(wù),立足現(xiàn)有資源,拓展服務(wù)業(yè)務(wù)積極變革轉(zhuǎn)型。交通運輸是國民經(jīng)濟具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來,國家相繼頒布了交通安全法,道路運輸條例等,為運輸管理部門開展工作提供了有力武器。市場經(jīng)濟是以市場為中心來組織經(jīng)濟運行的一種生產(chǎn)形式,主要依靠市場機制來配置社會資源,在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制下運輸市場發(fā)生了一系列變化,交通運輸市場經(jīng)濟管理模式也發(fā)生變化。為此具體探討市場經(jīng)濟條件下鐵路交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
四、綜上所述
近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等,為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
一、交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟體制下,交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場,使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而增強國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟效益。同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分,要落實企業(yè)的經(jīng)營自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
二、市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
(一)強化運輸收入的稽查
隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督,對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯,查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進行稽核、檢查,并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,交通運輸經(jīng)濟管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟信息進行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術(shù)和電子計算機,采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
(三)實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經(jīng)驗,它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤,因此,必須進一步深化目標(biāo)成本管理,從實際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二,要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險,保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。
(四)加強路車綜合管理
因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟體制確立之后,沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運輸市場。因此,離開路來進行運輸管理,路子會越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構(gòu)與運輸管理機構(gòu)臺并,設(shè)置道路運輸市場管理機構(gòu),實行分級管理。
(五)實行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟管理,依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時安全運輸,有利于加強運輸市場管理,維護運輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。
總之,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,運輸市場將不斷探入發(fā)展,運管部門當(dāng)致力于探索研究,同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場,又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
參考文獻:
1公路交通運輸經(jīng)濟管理進行市場改革的重要意義
1.1公路交通運輸經(jīng)濟有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
在我國現(xiàn)有的交通運輸方式中,公路運輸是最主要的方式,具有基礎(chǔ)性特征,能夠梳理居民生產(chǎn)生活,提高其有序性。公路運輸便利著生活中各類生產(chǎn)要素,拉近區(qū)域間的溝通和交流,通過合理配置,發(fā)揮出公路交通的載體作用,進一步保障經(jīng)濟活動的有效開展。交通運輸影響著國民經(jīng)濟,可以間接決定著勞動分工,在節(jié)省交通運輸資金的基礎(chǔ)上,開拓更加廣泛的市場,增強分工的合理性與科學(xué)性,使勞動效率得到最大限度的提升,獲得更加可觀的國民經(jīng)濟效益。公路運輸能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,助推農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等的發(fā)展,在原有基礎(chǔ)上擴大經(jīng)濟活動主體的活動范圍,便于經(jīng)濟產(chǎn)品的合理化銷售。生產(chǎn)、分配、交換與消費是構(gòu)成社會生產(chǎn)的重要部分,分配與交換是產(chǎn)品產(chǎn)出到消費的關(guān)鍵階段,消費者的選擇更加多樣化,交通運輸扮演著關(guān)鍵角色,有助于搞活經(jīng)濟動力,公路交通運輸與居民的日常出行密切相關(guān),必須完善運作方式,為連帶性行業(yè)的進步提供助力,從內(nèi)在和外在獲得更加有益的條件,充分發(fā)揮出交通運輸業(yè)中流砥柱的作用。
1.2公路交通運輸經(jīng)濟有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
公路交通運輸業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),兩者具有明顯的依賴性,具有密不可分的關(guān)系,必須意識到公路運輸在交通運輸業(yè)中的重要作用,構(gòu)建出科學(xué)的公路運輸體系,了解大眾對交通運輸?shù)姆?wù)需求,加強人員與物資之間的接觸,為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供更多的便利化因素。在我國經(jīng)濟整體指數(shù)上升的背景下,經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了細(xì)微變化,市場的發(fā)展?fàn)顩r對公路運輸業(yè)的發(fā)展造成了潛在性的影響,必須依據(jù)形勢的需求做出針對性的部署,通過合適的調(diào)控手段,推動公路交通運輸經(jīng)濟的進一步發(fā)展。應(yīng)合理分析公路交通運輸與社會生產(chǎn)力之間的內(nèi)在關(guān)系,立足于經(jīng)濟新常態(tài)視角,強化和完善公路運輸經(jīng)濟管理,逐步發(fā)揮出經(jīng)濟主體的作用,促進我國綜合經(jīng)濟水平邁向新的臺階。推動交通運輸單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營經(jīng)濟體制,把握市場中商品的交易特點,在此基礎(chǔ)上進行外延,分析產(chǎn)生的經(jīng)濟交易性質(zhì),進一步完善和優(yōu)化經(jīng)營體制。通過這樣的方式,進一步推動社會各項交易的正常進行,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟經(jīng)營體制,為公路運輸市場的發(fā)展提供充足的內(nèi)在動力。
2經(jīng)濟新常態(tài)下公路運輸經(jīng)濟管理的舉措
2.1健全公路運輸管理
公路運輸經(jīng)濟管理部門需要肩負(fù)起自身的職責(zé),從現(xiàn)實情況入手,對公路運輸?shù)奶攸c進行全面性分析,在詳細(xì)掌握的基礎(chǔ)上,制定出完善的公路運輸經(jīng)濟管理制度,為公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。應(yīng)明確各個部門的職責(zé),建立完善的管理責(zé)任制,將各項工作落實到具體負(fù)責(zé)人,保證每人有事做,每事有人管,以此強化人員的責(zé)任意識,保證管理的針對性,避免出現(xiàn)重復(fù)化和堆積化現(xiàn)象。在落實的過程中,需要提高管理人員的能力,細(xì)化現(xiàn)有的管理制度,采取針對性的方式,保證工作方法的最佳化,提高各項工作的效率,強化管理的最終質(zhì)量。另外,可以適當(dāng)運用扁平化管理方式,減少中間層的數(shù)量,簡化工作流程,完善工作模式,進一步提升管理幅度,增強管理的細(xì)致化,同時能夠加強管理人員之間的溝通和交流,防止出現(xiàn)信息閉塞、相互推諉的現(xiàn)象,從長遠角度促進公路運輸行業(yè)的發(fā)展。
2.2完善有關(guān)法律制度
法律法規(guī)能夠為公路交通經(jīng)濟發(fā)展提供保障,需要找出當(dāng)前法律中的漏洞,經(jīng)過有效措施進行健全,查漏補缺,使法律法規(guī)能夠真正為公路交通經(jīng)濟服務(wù)。因此,必須了解當(dāng)前公路交通運輸產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,把握國家的宏觀政策,結(jié)合各地的實際情況,對公路運輸產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來階段的趨勢進行預(yù)測,制定出符合各地基本情況的管理政策。相關(guān)管理人員必須更新自身的思想觀念,積極學(xué)習(xí)法律法規(guī),做到有法可依、有法必依,違法必究,保證公路運輸經(jīng)濟的各項事宜能夠規(guī)范化和章程化,使工作的合法性能夠進一步提高。應(yīng)分析公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,把握當(dāng)前社會的整體形勢,加強法律法規(guī)的應(yīng)用力度,加大公眾監(jiān)督的力度,提高大眾對交通管理工作監(jiān)督的積極性,營造出“人人參與、人人發(fā)言、和諧共處”的交通運輸氛圍,為經(jīng)濟的發(fā)展提供外在的環(huán)境支持。
2.3加強控制成本力度
公路運輸建設(shè)成本也在一定程度上影響著最終的經(jīng)濟效益,目前,在行業(yè)內(nèi)部,全面預(yù)算法應(yīng)用的最廣泛。需要明確基本的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,對建設(shè)方式方法進行改善,與實際情況相互融合,實現(xiàn)成本的最大化節(jié)約,增加利潤空間,提高最終的經(jīng)濟效益。在實行全面預(yù)算管理時,需要預(yù)算工程,配置責(zé)任單位,對各項數(shù)據(jù)進行考評,進行細(xì)致化管理,分類公路運輸各項生產(chǎn)工作,保證管理的高效化。另外,預(yù)算管理能夠側(cè)面反映出施工單位各個階段的建設(shè)成本,便于控制整個過程的施工成本,節(jié)省人力、物力和財力,盡可能維持應(yīng)有的效益。同時,必須重視前期的準(zhǔn)備工作,做好實地考察,收集各方面的信息,全方位整合資料,制定出完善的公路建設(shè)成本控制規(guī)劃,采取合適的預(yù)算方法,保證工程建設(shè)項目的順利開展,保證工程質(zhì)量的最大化。
2.4強化內(nèi)部控制
要重視人才的應(yīng)用,根據(jù)實際情況,建立科學(xué)的公路運輸人才培養(yǎng)機制,提高管理者的素質(zhì),全面把握各種事項,自覺關(guān)注并踐行公路交通運輸管理的細(xì)節(jié),逐步強化整個行業(yè)的工作能力,最終增強公路工程對公路經(jīng)濟管理質(zhì)量。同時,公路運輸企業(yè)應(yīng)重視人才的作用,分析企業(yè)當(dāng)前階段的特點,招聘、吸納、引進一批高素質(zhì)人才,培養(yǎng)一支干勁十足、積極進取、敢于創(chuàng)新的年輕隊伍,注入全新活力,破除現(xiàn)存的各項弊端,促進公路運輸企業(yè)的跨越式發(fā)展。同時,可以建立公路運輸企業(yè)市場情況反映制度,能夠及時掌握公路運輸市場的實時動態(tài),設(shè)置市場調(diào)研部,深入了解市場的情況,做好市場預(yù)測、開發(fā)、管理等一系列工作,分析市場的貨源及客流量,增強公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的客觀性與合理性。
2.5注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用
一、引言
可以說,交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的主動脈,現(xiàn)階段,隨著我國市場經(jīng)濟體系的確立,經(jīng)濟水平的不斷提高,交通運輸網(wǎng)的不斷完善,這些都迫切的要求交通經(jīng)濟管理必須緊跟時代的腳步,把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏,實時的進行改革和創(chuàng)新。只有這樣才能夠保證交通運輸?shù)闹匾饔玫靡猿浞值陌l(fā)揮,為市場經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。
二、交通運輸經(jīng)濟管理改革的必要性
在目前的社會主義市場經(jīng)濟體制下,交通運輸管理部門如何的適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展,使得交通運輸經(jīng)濟管理逐步的走向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科技化,對交通運輸經(jīng)濟管理進行改革創(chuàng)新,和市場經(jīng)濟接軌是其必由之路。第一,是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。馬克思曾經(jīng)說過,社會生產(chǎn)關(guān)系要和社會生產(chǎn)力相適應(yīng)。而交通運輸則是必須要和兩者適應(yīng),生產(chǎn)力的發(fā)展必然會帶來交通運輸方式的變化,隨之而來的是交通運輸經(jīng)濟管理也要進行改革。當(dāng)前,市場經(jīng)濟體系已經(jīng)確立,在這一體系中無論是國有生產(chǎn)資料還是私有生產(chǎn)資料都有和市場經(jīng)濟接軌,主動的參與市場競爭才能夠保證自己的活力和生存力。交通運輸管理部門也不例外,面對不斷提高的社會生產(chǎn)力,洶涌而來的市場經(jīng)濟,必須對目前的交通運輸經(jīng)濟管理方式進行市場化改革。這可以說是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。第二,是交通運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求。交通運輸經(jīng)濟是進行道路運輸商品交換的場所和交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而交通運輸企業(yè)則是交通運輸經(jīng)濟的主要組成部分,目前無論是落實企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),還是轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制的改革都需要一個完善的交通運輸經(jīng)濟管理制度來作為后盾,這種情況下只有率先對交通運輸經(jīng)濟管理進行市場化改革才能夠確保交通運輸企業(yè)經(jīng)營機制的順利轉(zhuǎn)換,增強交通運輸企業(yè)的活力,提高交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
第一,加強預(yù)算管理。交通運輸經(jīng)濟管理的主要目的是為了在促進交通運輸事業(yè)發(fā)展的同時能夠最大限度的獲取經(jīng)濟利益,發(fā)揮社會效益作用。因此,對于交通運輸?shù)念A(yù)算管理是必不可少的,通過預(yù)算管理可以有效的節(jié)約運輸成本,提高經(jīng)濟效益。對此,首先要做到的就是預(yù)算管理意識的確立,只有樹立預(yù)算管理意識,提高對預(yù)算管理的重視程度才能夠在實際工作中對各項支出進行詳細(xì)的記載,在撥款之前進行科學(xué)預(yù)算,以最小的成本取得最大的效果。完善交通運輸經(jīng)濟管理預(yù)算機制。通過科學(xué)合理的管理制度來提高工作人員的工作積極性,通過監(jiān)督機制來避免預(yù)算過程中中飽私囊、消極怠工的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二,實現(xiàn)合同運輸。國家關(guān)于交通運輸經(jīng)濟頒布的相關(guān)法律法規(guī)是實行交通運輸經(jīng)濟管理的重要保障。實行合同運輸既符合社會法治化建設(shè)的要求,對于貨主和運輸單位來說都是有益無害的,也是維護交通運輸秩序的重要舉措。如果采用合同運輸,一切以簽訂的合同為基準(zhǔn),那么在運輸?shù)倪^程中運輸單位和貨主的責(zé)任就是十分的清楚,一旦出現(xiàn)運輸事故時也可以根據(jù)合同來確定責(zé)任人,從而避免運輸糾紛,改善運輸環(huán)境。在為貨主創(chuàng)造利潤的同時也給運輸單位創(chuàng)造利用,達到雙贏的效果。第三,強化運輸稽查。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的確立、經(jīng)濟全球化等因素造成了目前交通運輸行業(yè)的資金流動量越來越大,資金的流轉(zhuǎn)速度也越來越快。對此,為了更好的降低運輸成本,避免運輸行業(yè)出現(xiàn)財政赤字,必須要加強對交通運輸?shù)幕椤V挥薪⒁粋€完善的運輸稽查制度才能夠有效的約束相關(guān)工作人員的違法行為。第四,加強路車管理。對于交通運輸經(jīng)濟來說,道路是其血管,運輸工具則是其心臟,二者缺一不可。加強對路車的綜合管理是解決目前交通運輸經(jīng)濟管理中弊端的根本措施。對于路車的綜合管理筆者認(rèn)為可以采用分級管理的方式:國家級的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)省級、直轄市這一級的交通運輸市場的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的管理與服務(wù)等;省級單位則主要負(fù)責(zé)市級的交通運輸市場的規(guī)劃和管理,以此層層下推,保證交通運輸經(jīng)濟的順利、平穩(wěn)發(fā)展。另外,在目前的市場經(jīng)濟條件下,很多專家學(xué)者已經(jīng)開始呼吁養(yǎng)路費稽征部門和運輸管理部門實現(xiàn)高度的統(tǒng)一,這一想法還是值得肯定的。總體來說,一旦兩大部門實現(xiàn)了高度的統(tǒng)一,交通運輸經(jīng)濟管理效率就會得到很大的提高,可以說對于交通運輸經(jīng)濟管理是利大于弊的。
四、結(jié)束語
總之,作為國民經(jīng)濟的大動脈,交通運輸經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展不僅可以創(chuàng)造巨大的社會效益,更可以促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著交通運輸網(wǎng)的不斷完善,交通運輸?shù)淖饔靡灿拥耐癸@。對此需要對交通運輸經(jīng)濟管理根據(jù)不同的經(jīng)濟條件進行完善,充分的發(fā)揮出交通運輸經(jīng)濟管理和市場經(jīng)濟之間相互影響、相互促進的作用,在推動交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的同時也促進市場經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]黃誠.]論新時代市場經(jīng)濟條件下的交通運輸經(jīng)濟管理[J]科技經(jīng)濟市場.2014.05.
1、交通運輸經(jīng)濟管理的必要性和重要性
隨著社會的快速發(fā)展,尤其是市場經(jīng)濟體制的逐步完善,當(dāng)前各行各業(yè)都體現(xiàn)出了較強的經(jīng)濟發(fā)展速度。在市場經(jīng)濟條件下逐步完善自身的管理制度,進行有利于自身發(fā)展的改革,最終獲得了長足進展,這一點在交通運輸行業(yè)中也不例外,尤其是相對于原有的交通運輸狀況來看。市場經(jīng)濟與交通運輸之間的聯(lián)系是十分緊密的,二者互相影響,相互促進,因此,在市場經(jīng)濟的背景下,加強交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理對于整個交通運輸鏈和經(jīng)濟發(fā)展都有著十分重要的作用。當(dāng)前我國市場經(jīng)濟條件下的交通運輸正經(jīng)歷著天翻地覆的變化,其發(fā)展速度和規(guī)模都有了較大變化,究其原因,主要就是因為我們在市場經(jīng)濟條件下加強了交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理。具體說來,在市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
(1)在市場經(jīng)濟條件下對于交通運輸進行經(jīng)濟管理是時代的要求,尤其是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各行各業(yè)都體現(xiàn)出了市場經(jīng)濟的屬性,市場經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主流,對于交通運輸這一我國較為核心的行業(yè)來說更是應(yīng)該加強其自身的經(jīng)濟屬性,
所以在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下必須加強交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理,做好管理的改革和創(chuàng)新,使其更適合于當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展模式,促進交通運輸?shù)娜姘l(fā)展。
(2)加強交通經(jīng)濟管理也是當(dāng)前我國體制改革的重要組成部分,做好交通經(jīng)濟管理在一定程度上來說也就是為我國經(jīng)濟體制改革做出了重要貢獻。因為交通運輸對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性,決定了在進行經(jīng)營體制改革中必須把交通運輸行業(yè)作為一個重點來抓,做好了交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理工作,不僅僅能夠在很大程度上促進其自身經(jīng)營體制的改革,還能夠通過交通運輸?shù)幕A(chǔ)服務(wù)屬性促進其他各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和體制改革,進而對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。可見,在市場經(jīng)濟條件下做好交通運輸經(jīng)濟管理不僅僅是當(dāng)前社會時展的要求,還能夠有效促進我國社會經(jīng)濟的良性改革和持續(xù)進步。
2、市場經(jīng)濟條件下的交通運輸經(jīng)濟管理對策研究
隨著市場經(jīng)濟制度的不斷改革, 相應(yīng)的交通運輸經(jīng)濟管理難度也不斷增加, 因此在實際的交通運輸經(jīng)濟管理工作落實當(dāng)中,存在的問題是比較多的,要想從根本上提升市場經(jīng)濟條件下的交通運輸經(jīng)濟管理效率,必須采取相應(yīng)有效的對策,具體包括以下五大對策。
第一,要加大交通運輸行業(yè)內(nèi)部管理力度。對于各個企業(yè)來說,要想促進企業(yè)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展,必須加大內(nèi)部管理力度,從根本上落實好內(nèi)部監(jiān)管工作,交通運輸行業(yè)也是如
此。要想促進交通運輸行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,必須保證內(nèi)部管理工作落實及時和到位。在實際的內(nèi)部經(jīng)濟管理當(dāng)中,必須在結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)合理的經(jīng)濟管理
制度和體系,而企業(yè)交通部門管理人員是核心工作主體,要想從根本上保證管理工作的有效落實,必須加大對管理工作人員的專業(yè)化培訓(xùn),提升管理人員的管理水平和綜合素質(zhì),促進
交通運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另外,還要完善相應(yīng)合理的績效考評制度和獎懲制度,保證考評公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性,督促工作人員認(rèn)真工作,從根本上提升管理人員工作積極性,提升管理人員的綜合素質(zhì),最終創(chuàng)建出一支專業(yè)化程度足夠高的管理隊伍,從根本上促進交通運輸行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展, 保證交通運輸行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益。
第二,要從根本上落實好預(yù)算管理工作。針對交通運輸行業(yè)來說,加大內(nèi)部預(yù)算管理是非常重要的,必須在結(jié)合企業(yè)情況的基礎(chǔ)上,完善相應(yīng)有效的預(yù)算管理制度。針對我國交通運輸企業(yè)來說,對應(yīng)的內(nèi)部預(yù)算管理制度都比較完善,通過預(yù)算管理制度落實,可以從根本上落實好企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管工作,還可促進各種管理職能的科學(xué)化分配。針對我國交通運輸企業(yè)來說,已經(jīng)加大對內(nèi)部預(yù)算管理工作的重視度,只有完善內(nèi)部預(yù)算管理制度和體系,才能從根本上提升企業(yè)市場經(jīng)濟競爭力,提升企業(yè)經(jīng)濟效益。但在具體的內(nèi)部預(yù)算管理過程中,還必須加大對預(yù)算管理成本的控制力度,只有從根本上控制好企業(yè)經(jīng)濟成本,才能最終提升企業(yè)整體經(jīng)濟效率,促進企業(yè)快速發(fā)展。
第三,要從根本上落實好合同管理工作。在實際的交通運輸行業(yè)監(jiān)管過程中,嚴(yán)格落實合同管理工作是非常重要的。通過加強合同管理,不僅能保證貨主的根本利益,還能保證運輸單位的根本利益,最終保證交通運輸行業(yè)的有序發(fā)展。在我國很多地區(qū)都已經(jīng)開展應(yīng)用合同運輸制度和體系,通過該制度和體系的合理應(yīng)用,可以從根本上避免相關(guān)糾紛和矛盾出現(xiàn),還能從根本上優(yōu)化交通運輸條件。因此,在實際交通運輸經(jīng)濟管理當(dāng)中,必須從根本上加大合同管理力度,保證社會條件最優(yōu)化和環(huán)境和諧性。
第四,加強對現(xiàn)代化技術(shù)的廣泛應(yīng)用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進步,在實際的交通運輸經(jīng)濟管理當(dāng)中,也必須大力應(yīng)用一系列現(xiàn)代化技術(shù)和先進設(shè)備,促進交通運輸經(jīng)濟管理工作的有效落實,提升交通運輸經(jīng)濟管理工作效率。針對交通運輸企業(yè)來說,還要及時了解市場經(jīng)濟發(fā)展動態(tài),及時分析一系列市場經(jīng)濟數(shù)據(jù)和信息,明確相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性及完整性,在有效應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和通信設(shè)備的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建出相對應(yīng)的數(shù)字化模式,最終保證交通運輸經(jīng)濟管理效率。
2市場經(jīng)濟環(huán)境下交通運輸經(jīng)濟管理改革建議
2.1實行全面預(yù)算,對交通運輸成本管理要不斷加強
要科學(xué)管理交通運輸成本,就必須抓好工程的全面預(yù)算,在最低限度內(nèi)降低施工成本,促進交通運輸經(jīng)濟的持續(xù)前進。全面預(yù)算管理的理念是成功經(jīng)驗,是發(fā)達國家經(jīng)過多年的經(jīng)濟管理逐步摸索出來的經(jīng)驗,其作為一個預(yù)算體系,對各個責(zé)任單位的職能、責(zé)任和利益進行了全面、綜合考慮,通過分配、監(jiān)督和激勵等措施,使企業(yè)的內(nèi)部管理問題得以解決,在一定程度上工程的預(yù)算成本反映了交通運輸施工企業(yè)的成本水平。所以,開展好交通運輸成本的管理,項目施工前的準(zhǔn)備工作極其重要,制定的施工方案必須科學(xué),材料供應(yīng)商要經(jīng)過對比加以選擇,項目的成本計劃要好好制定,為順利完成工程打下堅實的基礎(chǔ)。
2.2改善和加強交通運輸業(yè)管理體制的改革
良好、完善的管理體制是對運輸業(yè)科學(xué)管理的有力保證,現(xiàn)階段市場經(jīng)濟環(huán)境下公路運輸業(yè)的不斷變化和社會經(jīng)濟的快速進步,向以往的管理體制提出了新的挑戰(zhàn),所以為了滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,必須將綜合性運輸體制與政策盡快地制訂出來,從而使交通運輸業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展,促進地區(qū)經(jīng)濟和交通雙重發(fā)展。
一、概述
隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升,對生活質(zhì)量的需求也越來越大,所以大力發(fā)展交通運輸業(yè)就成了必然。在最近幾年,我國已經(jīng)先后頒布了道路交通安全法、道路運輸條例法規(guī)等多個交通運輸管理條例,促使運政部門在管理交通運輸上更加制度化,也為交通運輸管理提供法律依據(jù)。但是隨著交通運輸發(fā)展的難度不斷加大,也使管理難度加大,我國政府就必須要和相關(guān)部門結(jié)合著新時代市場經(jīng)濟發(fā)展需求制定出相應(yīng)有效的交通運輸經(jīng)濟管理方案,以保證交通運輸網(wǎng)能有效發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟條件下交通運輸與經(jīng)濟管理的聯(lián)系
從我國計劃經(jīng)濟壟斷體制結(jié)束之后,我國的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)步入市場化,同時也面臨著來自經(jīng)濟區(qū)域化、經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)與沖擊。改革開放后,經(jīng)濟發(fā)展的迅速,后期的城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)讓交通運輸行業(yè)獲得了巨大的發(fā)展需要,交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)對建設(shè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的影響作用貫穿于整個建設(shè)過程中,兩者之間也呈現(xiàn)出特別的相互聯(lián)系性。
1、交通運輸行業(yè)帶動了我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展,市場經(jīng)濟條件下可以說交通運輸建設(shè)是我國經(jīng)濟起步騰飛的根本前提。從當(dāng)前情況看,我國大部分地區(qū)經(jīng)濟活動的傳遞都是通過陸運、水運、空運三大主體交通方式來完成的,這是經(jīng)濟生產(chǎn)行為能夠順利完成的基礎(chǔ)。目前,我國的交通運輸節(jié)點在不斷增多,網(wǎng)絡(luò)遍布面積更為廣泛,全體社會經(jīng)濟的經(jīng)營與運作都需要交通運輸事業(yè)給予強大的支持,其重要性日益突出。
2、市場經(jīng)濟條件下的交通運輸行業(yè)正在大范圍地涉及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,同時相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長必須要依賴于交通運輸提供的便利性。在許多發(fā)達與欠發(fā)達的地區(qū),對其經(jīng)濟發(fā)展程度的衡量都是以當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸建設(shè)狀況為依據(jù),交通運輸網(wǎng)絡(luò)的普及情況在較大程度上決定了地區(qū)經(jīng)濟資本的累計。先進的交通運輸能夠積極促進相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟管理;反之,落后的交通運輸狀況則會讓當(dāng)?shù)匕l(fā)展不能突破狹隘的經(jīng)濟圈,進而抑制了經(jīng)濟資本的累積。
3、投資者在制定投資方案時要對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)交通運輸條件進行考察,一般交通運輸事業(yè)發(fā)達的地區(qū)具有強大的投資吸引力。從我國當(dāng)前各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,如果具備了高效的交通運輸條件,不僅中心地帶可以享受外資進駐帶來的經(jīng)濟進步,在交通運輸能夠觸手的周圍地區(qū)也能得到一定的經(jīng)濟惠澤。所以,在搭建交通運輸網(wǎng)絡(luò)工程的過程中,設(shè)計者需要具備一定的經(jīng)濟管理概念,以保證交通運輸事業(yè)能夠最大限度的發(fā)揮能效。
從上述可以看到,市場經(jīng)濟完全摒棄了以往計劃經(jīng)濟的固定供求關(guān)系,在此基礎(chǔ)上采取了靈活的按需生產(chǎn)模式,這也成為當(dāng)前我國進行各項經(jīng)濟生產(chǎn)項目過程中必然遵循的活動原則。
三、市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的必要性和重要性
隨著社會的快速發(fā)展,市場經(jīng)濟體制也在逐漸完善,同時各個行業(yè)都體現(xiàn)出了較強的經(jīng)濟發(fā)展速度。交通運輸行業(yè)在市場經(jīng)濟條件下也在不斷的完善自身的管理制度,推行適合自身發(fā)展的改革,并獲得較大的進展。市場經(jīng)濟與交通運輸之間有著緊密的聯(lián)系,并且兩者也是互相影響、互相促進的。所以,市場經(jīng)濟條件下加強對交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理必將會促進交通運輸鏈和經(jīng)濟的發(fā)展。總的來說,在市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
1、市場經(jīng)濟條件下加強對交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理是時展的要求,近年來
我國社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展,從而促使各行各業(yè)都體現(xiàn)出了市場經(jīng)濟的屬性,市場經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主流。而交通運輸是我國的核心行業(yè),為此更要不斷加強自身的經(jīng)濟屬性,由此可見在市場經(jīng)濟條件下必須要加強交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理,做好管理的改革和創(chuàng)新,從而使其更適合于當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展模式,推動我國交通運輸業(yè)的長遠發(fā)展。
2、加強交通經(jīng)濟管理也是當(dāng)前我國體制改革的重要組成部分,做好交通經(jīng)濟管理在一定程度上來說也就是為我國經(jīng)濟體制改革做出了重要貢獻。因為交通運輸對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性,決定了在進行經(jīng)營體制改革中必須把交通運輸行業(yè)作為一個重點來抓,做好了交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理工作,不僅僅能夠在很大程度上促進其自身經(jīng)營體制的改革,還能夠通過交通運輸?shù)幕A(chǔ)服務(wù)屬性促進其他各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和體制改革,進而對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。可見,在市場經(jīng)濟條件下做好交通運輸經(jīng)濟管理不僅僅是當(dāng)前社會時展的要求,還能夠有效促進我國社會經(jīng)濟的良性改革和持續(xù)進步。
四、加強市場經(jīng)濟條件下的交通運輸經(jīng)濟管理應(yīng)采取的對策
1、加強政府對城市交通的經(jīng)濟管理的經(jīng)濟政治支持
為了使我國城市交通得到快速發(fā)展,就必須要加強政府對其的經(jīng)濟政治支持,無論是財政支持還是政策支持,都是非常重要的。政府應(yīng)圍繞著城市交通相關(guān)問題,制定出相關(guān)的規(guī)則和管理條例,做好管理工作。鼓勵群眾乘坐公交車,盡量減少私家車的出行,這樣能減少能源的消耗,也保護了環(huán)境,緩解了城市擁堵現(xiàn)象,減少了安全隱患。
2、加大交通運輸行業(yè)的內(nèi)部管理力度
要促進交通運輸行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,就要落實好內(nèi)部管理工作。在實際的內(nèi)部經(jīng)濟管理當(dāng)中,必須在結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,制定出相應(yīng)合理的經(jīng)濟管理制度和體系。此外,交通部門管理人員是核心工作主體,要確保管理工作的有效落實,還必須要加大對管理工作人員的專業(yè)化培訓(xùn),提升管理人員的管理水平和綜合素質(zhì),最終創(chuàng)建出一支專業(yè)化程度足夠高的管理隊伍,以促進交通運輸業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,獲取更多的經(jīng)濟效益。
3、全面實行預(yù)算管理
一、公路交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性
(一)社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟,無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經(jīng)濟體制,而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
(二)能夠促使我國的交通運輸單位進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營的經(jīng)濟體制
在進行商品交換的同事還要進行賣家與買家之間的經(jīng)濟交易,這是我國交通運輸經(jīng)濟市場的主要職能。在此交易的過程中,交通運輸企業(yè)在其中占有非常重要的地位,不僅要對其進行經(jīng)營自的實現(xiàn),還要對其經(jīng)營的經(jīng)濟體制進行進一步的改變,保障整個企業(yè)能夠有很好的體制作為發(fā)展的基礎(chǔ),擁有了健全的市場體制,才能夠進一步與國有企業(yè)進行進一步的交易,進而促使整個企業(yè)的機制轉(zhuǎn)型,促進我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。與此同時,我國的經(jīng)濟市場體系在不斷的發(fā)展和完善,其發(fā)揮的作用也在不斷的擴大,這就會促使很多的國有企業(yè)的經(jīng)營機制進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型,提升其企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,而且還平衡了市場經(jīng)濟的發(fā)展,促進了市場經(jīng)濟的公平公正競爭,而且還進一步的提升了交通運輸業(yè)的整體控制方法,先關(guān)的政府部門可以通過利用行政手段來對市場的經(jīng)濟進行進一步的調(diào)控,保證交通運輸經(jīng)濟市場的平穩(wěn)運行。
二、完善道路運輸經(jīng)濟管理的策略分析
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
在道路運輸生產(chǎn)活動中道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施是其順利開展的基礎(chǔ),也是不斷完善道路運輸網(wǎng)絡(luò)的重要保障。在實現(xiàn)道路運輸經(jīng)濟管理水平提升的同時,必須對道路運輸網(wǎng)絡(luò)進行完善。為擴大運輸單位規(guī)模,必須擴展運輸服務(wù)范圍,實現(xiàn)運輸組織經(jīng)濟管理合理化。為此,必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這也是道路運輸經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
目前,我國道路運輸基礎(chǔ)建設(shè)速度越來越快,取得了不錯的成績。從現(xiàn)階段道路運輸經(jīng)濟管理來看,應(yīng)從以下幾個方面加快建設(shè)。
首先,骨架路網(wǎng)建設(shè)。在道路運輸網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)重視國道主干線系統(tǒng)建設(shè),在高速公路建設(shè)中,應(yīng)形成若干條橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡墓愤\輸大通道,進行以高速公路為主體的公路主骨架的構(gòu)建。
其次,干線路網(wǎng)改造,在不斷提升國省干線公路建設(shè)及改造速度的同時,必須對干線公路網(wǎng)布局進行完善,并對整體服務(wù)水平進行有效提升。
再次,加大西部地區(qū)公路建設(shè)力度,確保西部地區(qū)公路大通道的逐步形成,將國道建設(shè)和改造作為建設(shè)的關(guān)鍵,對普通干線公路網(wǎng)技術(shù)等級與服務(wù)水平進行有效提升。
(二)加大高新技術(shù)的應(yīng)用
在深入分析道路運輸經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上,現(xiàn)代化運輸技術(shù)對實現(xiàn)道路運輸經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這些高新技術(shù)的應(yīng)用,可以對道路運輸行業(yè)的整體發(fā)展水平進行充分反映,并能為道路運輸事業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。在計算機技術(shù)應(yīng)用與推廣中,通信技術(shù)是實現(xiàn)道路運輸經(jīng)濟管理水平提升的重要保障,也是一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要標(biāo)志。道路運輸管理部門及相關(guān)企業(yè)為提升其管理水平及運輸組織化程度,應(yīng)選用計算機、電子數(shù)據(jù)交換及GPS等技術(shù)強化道路運輸經(jīng)濟管理。進行自動售票系統(tǒng)、異域聯(lián)網(wǎng)售票及票務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等方面的研究與開發(fā),以此提升道路運輸經(jīng)濟管理水平。
(三)加強宏觀調(diào)控
在對旅客出行便捷、舒適及安全等因素充分考慮的情況下,合理安排公路主樞紐干線客運班線車輛投放及班次,在對干線客運經(jīng)營者積極性進行提升的同時,應(yīng)實現(xiàn)其收益最大化。為此,相關(guān)部門必須加強宏觀調(diào)控力度,對市場進行詳細(xì)分析及調(diào)查。在對現(xiàn)行高速客運車輛管理制度借鑒的同時,應(yīng)確保干線客運線路實載率在70%以下,在不能增加車輛時,應(yīng)適當(dāng)調(diào)整車型,為實現(xiàn)道路運輸經(jīng)濟管理合理化提供可靠的保障。
現(xiàn)階段我國公路事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題就是東西部發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距大等。這種情況下要求決策部署中,相關(guān)部門必須對東西部地區(qū)及農(nóng)村偏遠地區(qū)的實際發(fā)展情況進行充分考慮,實行路車統(tǒng)一管理,才能提升道路運輸經(jīng)濟的管理水平。同時進行道路運輸市場管理機構(gòu)的設(shè)置,并進行分級管理。如省級道路運輸市場管理機構(gòu)對其管轄范圍內(nèi)的一級、二級市場規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)等進行負(fù)責(zé)。
最后,加強交通運輸企業(yè)的文化建設(shè),提升企業(yè)的軟實力,打造出企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。將企業(yè)的發(fā)展置于更加宏觀的社會和自然環(huán)境中,準(zhǔn)確定位企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及價值體系,從而引導(dǎo)企業(yè)的長遠發(fā)展;通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動將企業(yè)的文化價值理念深化為企業(yè)全體員工的理念和思想,真正地提升員工的凝聚力;充分調(diào)動員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性和主動性,在全體員工的支持和共同參與積極推進企業(yè)的文化建設(shè)工作。
三、結(jié)束語
綜上所述,我國的公路交通運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展會充分帶動我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,也會促進我國物流行業(yè)的發(fā)展,在未來的發(fā)展中,我國會逐漸研究出一套具有科學(xué)性以及合理性的公路交通運輸經(jīng)濟管理體系,促進我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。
參考文獻: