農(nóng)村工程招投標(biāo)大全11篇

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篇（1）

沒有好的設(shè)計(jì)，就沒有好的成果，好的工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)必須先行。回顧近年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)，國(guó)家在農(nóng)村公路建設(shè)過程中投入了大量的人力和物力，在工程質(zhì)量監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)督下，施工單位在施工過程中能認(rèn)真處理好工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大關(guān)系，打造了不少的優(yōu)良工程和精品工程。但因設(shè)計(jì)不完善，也存在一些后發(fā)質(zhì)量問題，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的病害，影響了農(nóng)村建設(shè)，增加了交通安全隱患。在工程建設(shè)初期，由于建設(shè)方在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備不充足，沒有認(rèn)真做好設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制工作，對(duì)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和技術(shù)人員的工作落實(shí)不到位，設(shè)計(jì)程序簡(jiǎn)單，致使設(shè)計(jì)勘察不細(xì)致，缺少路基復(fù)雜狀況資料和必要的水文、地質(zhì)資料，做出的設(shè)計(jì)只具有一般性和統(tǒng)一性。設(shè)計(jì)缺陷及造成的后果主要存在以下幾個(gè)方面：

1.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

由于大部分農(nóng)村公路的修建是在一些鄉(xiāng)間的生產(chǎn)路上直接加寬、加高，原有路基壓實(shí)不夠。農(nóng)村公路斷面設(shè)計(jì)大多采用標(biāo)準(zhǔn)較低的面層和基層，道路斷面結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)整體抗破壞的能力較弱。而且設(shè)計(jì)人員未能預(yù)測(cè)道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結(jié)構(gòu)不合理，路面結(jié)構(gòu)厚度不夠，致使路面較早地出現(xiàn)了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經(jīng)濟(jì)損失。

1.2設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性

通常農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒有工程現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)查資料和勘察數(shù)據(jù)，對(duì)于原路基的彎沉、水文等資料的調(diào)查尤其不全面，使得部分?jǐn)嗝嬖O(shè)計(jì)不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質(zhì)量缺陷。

1.3配套設(shè)施設(shè)計(jì)不完善

由于農(nóng)村公路配套資金少，在道路設(shè)計(jì)中，大部分建設(shè)方只考慮了主體工程的設(shè)計(jì)與施工，沒有同時(shí)考慮村街兩側(cè)的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)，使得道路通行后，不能及時(shí)配套道路設(shè)施，導(dǎo)致道路病害發(fā)生和形成安全隱患。

2.嚴(yán)把工程招投標(biāo)是確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵

篇（2）

中圖分類號(hào)：U415.13；TU723 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

前言

新時(shí)代背景下，社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平得以顯著提升。同時(shí)，由于近年來(lái)我國(guó)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的扶持力度加大，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為基本、也是基礎(chǔ)性的建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目也呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)，仍然處于能力較弱的階段，主要有以下幾個(gè)問題：農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性、招投標(biāo)形式相對(duì)單一、難以籌措到穩(wěn)定資金等。對(duì)此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中所存在的問題與不足，進(jìn)行明確的分析與調(diào)整，并從中找尋出解決此類問題的相應(yīng)對(duì)策，只有這樣，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作才能順利開展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

（一）農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性

通常情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工標(biāo)段劃分時(shí)，不僅要考慮到公路建設(shè)的具體規(guī)模及建設(shè)條件，更要從施工企業(yè)的機(jī)械化程度方面進(jìn)行細(xì)致分析與研究。并且，要本著對(duì)公路施工有利的原則，進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃分。然而，由于投標(biāo)的施工單位較少，且資質(zhì)參差不齊，若施工長(zhǎng)度過長(zhǎng)，則依靠單一施工企業(yè)則無(wú)法達(dá)到整體施工建設(shè)的需求，對(duì)此，進(jìn)行招投標(biāo)的交通部門便采用多標(biāo)段形式進(jìn)行施工范圍的劃分，此種做法雖能解決投標(biāo)企業(yè)不足，以及資金與施工能力較弱等方面的問題，但卻使農(nóng)村公路建設(shè)施工的整體質(zhì)量受到了影響。不僅不利于工程整體的連貫性，更使施工監(jiān)管工作的工作量增加，同時(shí)，此種情況更不利于單一施工企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)的開展。

（二）招標(biāo)方式單一，且無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需求

對(duì)于招標(biāo)的方式而言，通常會(huì)涉及到邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)、以及議標(biāo)等方式。而對(duì)于政府方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，則大多采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，以此來(lái)體現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的公平性、公正性、以及公開性。但在通常情況下，由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目普遍規(guī)模較小，且根據(jù)預(yù)算所撥發(fā)的資金有限，這使得很多施工企業(yè)能夠從中獲取到的利潤(rùn)相對(duì)較低，因此參與招投標(biāo)的施工企業(yè)相對(duì)較少[1]。此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也將導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，并會(huì)伴隨其他的問題出現(xiàn)，如投標(biāo)單位數(shù)量不足，不符合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各類依靠外借資質(zhì)的掛靠單位產(chǎn)生或暗中行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）資金籌措方面的問題

由于農(nóng)村地廣人稀，若為滿足所有農(nóng)村人口的公路利用需求，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)是極其重要的工程。但由于農(nóng)村公路計(jì)劃是由省級(jí)交通主管部門，將計(jì)劃及任務(wù)下達(dá)至縣交通部門，且能夠根據(jù)所建公路工程的實(shí)際預(yù)算金額，每公里補(bǔ)助一部分資金，其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社自籌。雖然此種情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)受到一定的資金補(bǔ)助及政策扶持，但對(duì)于剩余投資資金的籌集，仍具有一定的難度。若資金籌措不足，不僅會(huì)影響到公路的建設(shè)施工質(zhì)量與進(jìn)度，更會(huì)使施工企業(yè)出現(xiàn)資金回籠困難，資金鏈難以維系的局面[2]。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題的解決措施

（一）明確劃分公路標(biāo)段

對(duì)于農(nóng)村公路標(biāo)段劃分不合理問題，主管招投標(biāo)工作的交通部門，可與縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做積極的溝通。一方面，盡量尋找規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，進(jìn)行整體公路項(xiàng)目的統(tǒng)一施工，同時(shí)，要嚴(yán)格抓好監(jiān)理工作，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)也應(yīng)做明確的要求。另一方面，若無(wú)法找尋到規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，或需要通過設(shè)立多標(biāo)段來(lái)完成公路施工，t應(yīng)對(duì)各個(gè)小型施工企業(yè)或單位進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，并對(duì)所應(yīng)用到的材料、技術(shù)、以及機(jī)械設(shè)備等做統(tǒng)一的要求，以此來(lái)降低分段施工所帶來(lái)的公路質(zhì)量差異性，此外，所涉及到的監(jiān)理工作也需由一家資質(zhì)符合的單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。

（二）靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式

在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，若本區(qū)域內(nèi)缺少投標(biāo)施工企業(yè)，則可通過更為靈活的招投標(biāo)方式，將外地施工企業(yè)引入其中，并建立起相應(yīng)的投標(biāo)資源庫(kù)或備選庫(kù)，采用資格預(yù)審的形式，儲(chǔ)備夠進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)施工企業(yè)數(shù)目[3]。并對(duì)于單項(xiàng)合同估算價(jià)，低于招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可通過其他招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)工作。如邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)方式的合理應(yīng)用。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將招投標(biāo)內(nèi)容到政府相關(guān)的網(wǎng)站之中，并在設(shè)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，利用施工企業(yè)預(yù)留的真實(shí)上傳信息，作為備選庫(kù)中的備份內(nèi)容。通過多種類型的招投標(biāo)方式，解決農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)難的問題。

（三）擴(kuò)大資金籌集渠道

在對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集上，也應(yīng)靈活多變，采用多樣化的資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，使資金問題得以解決。例如：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠上級(jí)交通部門補(bǔ)助或地區(qū)自籌等方式進(jìn)行的資金籌集活動(dòng)，在引入其他投資項(xiàng)目的同時(shí)，可將公路建設(shè)項(xiàng)目作為附加條件，由上級(jí)交通部門與其他項(xiàng)目的投資企業(yè)，共同進(jìn)行資金的注入，以此便可使交通部門與政府方面的壓力降低，還能夠一舉多得，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到進(jìn)一步的拓展與加強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，隨著我國(guó)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度增強(qiáng)，使得農(nóng)村很多基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)逐漸增多。其中，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目即是其中重要的構(gòu)成部分。對(duì)于農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中所存在的諸多問題與不足，應(yīng)通過擴(kuò)大資金籌集渠道、靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式、以及加強(qiáng)招投標(biāo)管理等方式予以解決。唯有如此，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作順利開展與進(jìn)行，也才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，貢獻(xiàn)出相應(yīng)的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何良香，江凱.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在問題及其對(duì)策[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，02：11-13.

篇（3）

（一）招標(biāo)范圍

1、工程建設(shè)項(xiàng)目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；教育、文化、水電等公用事業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。

2、價(jià)值3000元以上的社區(qū)（村）集體固定資產(chǎn)購(gòu)建、經(jīng)營(yíng)、處置項(xiàng)目。

3、社區(qū)（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

4、社區(qū)（村）集體價(jià)值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）招標(biāo)規(guī)定

1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到各有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)中心）公開招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，由社區(qū)（村）自行組織招投標(biāo)，報(bào)招投標(biāo)中心備案。

2、對(duì)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民（村民）會(huì)議或社區(qū)居民（村民）代表會(huì)議討論表決通過，形成具有參會(huì)人員簽字的書面會(huì)議紀(jì)要，填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)。

二、招投標(biāo)組織管理

各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)（村）招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。

（一）招投標(biāo)中心職責(zé)

1、收集、統(tǒng)計(jì)、分析和社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；

2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會(huì)議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；

3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所的安全和服務(wù)保障工作；

4、監(jiān)督項(xiàng)目交易合同的簽訂、履行情況；

5、調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)糾紛；

6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；

7、處理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟(jì)組織）職責(zé)

1、提出招投標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目，并履行民主決策審批手續(xù)；

2、參與實(shí)施招投標(biāo)工作；

3、對(duì)招投標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、按照招投標(biāo)合同約定方式，向有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）申請(qǐng)收款、付款。

5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。

三、招投標(biāo)方式

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判。

四、招投標(biāo)工作程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。社區(qū)（村）集體（招標(biāo)方）根據(jù)實(shí)際需要，由村支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案，具體包括項(xiàng)目名稱、概況、實(shí)施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居民（村民）會(huì)議或代表會(huì)議通過后，形成書面會(huì)議紀(jì)要，并填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。

（二）招標(biāo)公告。招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，招投標(biāo)中心與村委會(huì)簽訂委托協(xié)議，共同制定招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)公告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般5人左右，由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告，公告時(shí)間不少于3天。同時(shí)，也可根據(jù)需要采取會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙等方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（三）投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到招投標(biāo)中心報(bào)名，經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的，交納投標(biāo)押金，填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報(bào)名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。

（四）舉行招投標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行招投標(biāo)會(huì)議。會(huì)議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)公開競(jìng)標(biāo)，也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。最后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人，當(dāng)場(chǎng)宣布，招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無(wú)人中標(biāo)，應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。

（五）履行合同。招投標(biāo)成功后，招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，招投標(biāo)中心要對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項(xiàng)目的，招投標(biāo)中心填制收款通知書，由服務(wù)中心收款，納入招標(biāo)方村級(jí)代管資金管理；屬于用品采購(gòu)、資產(chǎn)與工程建設(shè)項(xiàng)目的，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目驗(yàn)收情況，招投標(biāo)中心填制付款通知書，由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金，并將款項(xiàng)撥付中標(biāo)人。

（六）資料歸檔。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的經(jīng)濟(jì)行為，必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)文件、合同等資料及時(shí)整理存檔，妥善保管。

五、督導(dǎo)檢查

篇（4）

為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午，評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。

對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”

我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭(zhēng)今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔

市交通局*年度上半年工作總結(jié)

自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。

通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭(zhēng)取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。

五、*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測(cè)關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇（5）

本次啟動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目共14個(gè)，其中改造項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)面積9400平方米；維修項(xiàng)目3個(gè)，維修面積4192平方米，計(jì)劃投入資金418.9萬(wàn)元。

二、工程管理

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。

三、招投標(biāo)辦法

所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序，公平、公開、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價(jià)，投標(biāo)單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn)，讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位；2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級(jí)以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠(chéng)信度不高或出過安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo)；4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)；5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標(biāo)資格；6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。

四、質(zhì)量管理

為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量，聘請(qǐng)縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測(cè)后方可使用。

五、資金管理

由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，規(guī)范化管理?？h中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款，工程基礎(chǔ)完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長(zhǎng)、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后，報(bào)縣政府審核撥付。

六、工程進(jìn)度

篇（6）

本次啟動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目共14個(gè)，其中改造項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)面積9400平方米；維修項(xiàng)目3個(gè)，維修面積4192平方米，計(jì)劃投入資金418.9萬(wàn)元。

二、工程管理

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。

三、招投標(biāo)辦法

所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序，公平、公開、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價(jià)，投標(biāo)單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn)，讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位；2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級(jí)以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠(chéng)信度不高或出過安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo)；4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)；5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標(biāo)資格；6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。

四、質(zhì)量管理

為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量，聘請(qǐng)縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測(cè)后方可使用。

五、資金管理

由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，規(guī)范化管理?？h中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款，工程基礎(chǔ)完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長(zhǎng)、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后，報(bào)縣政府審核撥付。

六、工程進(jìn)度

篇（7）

2、加強(qiáng)對(duì)備案單位和項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)管。各大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工備案單位須接受各級(jí)項(xiàng)目主管部門的監(jiān)管，信守承諾，做到“三嚴(yán)禁”。設(shè)計(jì)單位：嚴(yán)禁超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍或允許其他單位、個(gè)人利用本單位名義承攬業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁不按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；嚴(yán)禁不實(shí)地勘察進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位：嚴(yán)禁以他人名義或允許他人借用名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、囤標(biāo)等行為；嚴(yán)禁不按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)和施工圖進(jìn)行施工；嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包、分包，或變相轉(zhuǎn)包、分包。上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即取消該單位備案資格，同時(shí)，將對(duì)已有違規(guī)記錄的備案單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)或有不良記錄3次(含)以上，將立即取消該單位備案資格，并在2年內(nèi)不受理其備案申請(qǐng)，同時(shí)在有關(guān)媒體上進(jìn)行公開。

各項(xiàng)目業(yè)主須接受各級(jí)項(xiàng)目主管部門的監(jiān)管，信守承諾，做到“四嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁要求施工單位將工程轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包；嚴(yán)禁要求施工單位不按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)和施工圖進(jìn)行施工，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模；嚴(yán)禁要求施工單位配合套取國(guó)家資金；嚴(yán)禁以各種理由推遲開工或拖延工期。上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將限期整改。在規(guī)定時(shí)間整改不到位時(shí)，將取消項(xiàng)目、收回投資，必要時(shí)交有關(guān)部門處理。

備案單位法人、項(xiàng)目單位法人應(yīng)簽署承諾函，于規(guī)定時(shí)間前寄送省農(nóng)村能源管理站。備案單位實(shí)行年審制，已備案單位或申請(qǐng)備案單位在每年4月底前按要求提交年審材料或申請(qǐng)材料。

篇（8）

第一條本辦法適用于政府財(cái)政補(bǔ)助在10萬(wàn)元以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其它組織。

第三條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第四條依法進(jìn)行招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條區(qū)交通局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)監(jiān)察局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。凡符合招投標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)工作開展前一周，必須上報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，同時(shí)填報(bào)《渭濱區(qū)監(jiān)察局項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督表》，經(jīng)區(qū)交通局審查，區(qū)監(jiān)察局同意后，方可組織招投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第六條農(nóng)村公路建設(shè)中，區(qū)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由區(qū)交通局統(tǒng)一組織，也可以在區(qū)交通局的指導(dǎo)下由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織。

第七條招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)有難度，確需由機(jī)構(gòu)組織的，招標(biāo)人可以自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)。

（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)目部門立項(xiàng)；

（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)交通局批復(fù)；

（三）招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)備案、告知等手續(xù)；

（四）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的方式。

第十條凡政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)在市級(jí)以上至少2家主要媒體公告；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和至少1家市級(jí)媒體公告。公告日期不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)公告須報(bào)區(qū)交通局審查，報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案，方可。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間。

（三）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其它事項(xiàng)。

第十一條政府財(cái)政補(bǔ)助資金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于7家；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于3-5家。

第十二條編制的招標(biāo)文件須報(bào)區(qū)交通局和監(jiān)察局審查同意，方可發(fā)售。

第十三條公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）接受報(bào)名，資質(zhì)審查；

（二）售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察；

（三）召開標(biāo)前會(huì)議；

（四）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（五）評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)候選人；

（六）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同；

（八）將招標(biāo)過程中形成的報(bào)名結(jié)果、資質(zhì)審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、施工合同等相關(guān)資料報(bào)交通局備案；

第三章投標(biāo)

第十四條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和建設(shè)工程施工三級(jí)及其以上資質(zhì)，且資質(zhì)證書且年檢合格。每合同段在開標(biāo)時(shí)的投標(biāo)單位不得少于規(guī)定家數(shù)，少于規(guī)定家數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)單位資質(zhì)及資信證明文件；

（二）必要的施工組織方案；

（三）工程量清單；施工機(jī)械設(shè)備清單；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料；

（五）招標(biāo)文件明確的其它內(nèi)容。

第十六條投標(biāo)人按招標(biāo)人或招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止日前繳納至招標(biāo)單位，以招標(biāo)人出具的到賬證明為準(zhǔn)，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬(wàn)元。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

第四章開標(biāo)

第十八條開標(biāo)時(shí)間應(yīng)于發(fā)標(biāo)20日后組織進(jìn)行，同時(shí)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間一致。確需提前的，需經(jīng)所有投標(biāo)單位同意后報(bào)監(jiān)督部門審查方可組織開標(biāo)。

第十九條開標(biāo)由招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的人參加，投標(biāo)法定代表人或其授權(quán)的人未按時(shí)參加的，取消其開標(biāo)資格。

第二十條開標(biāo)時(shí)，由區(qū)交通局會(huì)同監(jiān)察局檢驗(yàn)各投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)是否與報(bào)名時(shí)一致，并檢查投標(biāo)文件密封情況，投標(biāo)保證金到帳情況。

第二十一條投標(biāo)資質(zhì)、投標(biāo)文件密封情況、保證金到帳情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，方可當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程公開公布，同時(shí)應(yīng)做好記錄，并存檔備查。

第二十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂施工合同。招標(biāo)人自施工合同簽訂后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

第二十三條招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂施工合同后必須到區(qū)交通局辦理施工許可方可施工。凡通過公開招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)其項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，對(duì)管理不善，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的按國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理程序處理。

第五章評(píng)標(biāo)

第二十四條評(píng)標(biāo)采取有攔標(biāo)價(jià)的合理低價(jià)法，攔標(biāo)價(jià)的確定必須在監(jiān)察部門監(jiān)督下，在交通部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條攔標(biāo)價(jià)的確定按照混凝土路面（可含基層）每平方米的造價(jià)報(bào)價(jià)。其確定辦法為：先由業(yè)主邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)確定參考價(jià)，然后由鎮(zhèn)、村干部和群眾代表（不得低于5人）依據(jù)參考價(jià)分別確定分?jǐn)r標(biāo)價(jià)，各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)的平均值即為最終攔標(biāo)價(jià)。各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)不得高于或低于參考價(jià)的5%，超出者即示為廢分?jǐn)r標(biāo)價(jià)。

第二十六條評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)工程實(shí)際情況，由依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

第二十七條依法經(jīng)兩次招投標(biāo)仍未能確定施工單位時(shí)，可邀請(qǐng)具備條件的投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，但進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)監(jiān)察和交通部門同意，且參與議標(biāo)單位的家數(shù)不得少于本辦法第11條規(guī)定的家數(shù)。

第六章監(jiān)理

第二十八條政府補(bǔ)助額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須委托專業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50-100萬(wàn)元的項(xiàng)目必須邀請(qǐng)具備監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)人員承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可邀請(qǐng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員或群眾代表承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；監(jiān)理方必須與業(yè)主簽定工程監(jiān)理合同，明確雙方職責(zé)。

第七章附則

第二十九條凡通過招投標(biāo)形式確定施工單位實(shí)施的項(xiàng)目，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、工程量、單價(jià)、總價(jià)等主要指標(biāo)一經(jīng)確定一般不再進(jìn)行變更。因情況特殊，確需變更的，必須經(jīng)區(qū)監(jiān)察局和交通局審查同意后方可變更。

篇（9）

（一）緊緊圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)建設(shè)

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為加速新型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設(shè)和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，主要圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)整體建設(shè)。

5、濱?？焖俾返男蚋脑旃こ獭I?？焖俾返臒o(wú)名小橋始建于上世紀(jì)90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，計(jì)劃投資22萬(wàn)元的無(wú)名小橋改造工程，已按計(jì)劃于7月全面竣工通車。

7、按計(jì)劃落實(shí)好市政建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃，2009年開發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項(xiàng)目有：笠山路污水管修復(fù)工程，小港大橋西側(cè)道路修復(fù)工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場(chǎng)及門球場(chǎng)建設(shè)工程，金雞山排洪溝清理工程，2009年的公廁、垃圾亭改造工程以及長(zhǎng)河新村、原開發(fā)區(qū)老年活動(dòng)中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務(wù)中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會(huì)會(huì)所建設(shè)工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。

（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序

在規(guī)范建房審批程序和加強(qiáng)建房管理的同時(shí)，還認(rèn)真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構(gòu)，了解申請(qǐng)建房戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，為上級(jí)部門推進(jìn)農(nóng)村住房改造與建設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

（三）加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)工程管理工作健康發(fā)展

1、加強(qiáng)街道招投標(biāo)分中心管理平臺(tái)建設(shè)。通過街道招投標(biāo)分中心管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共資源的管理范圍。

篇（10）

今年全縣招標(biāo)工程有醫(yī)院遷建項(xiàng)目污水處理工程、邯長(zhǎng)鐵路平改立道路段工程、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等共完成招標(biāo)項(xiàng)目99個(gè)，總投資2.65億元，節(jié)約資金2561萬(wàn)元，縮短工期256天，節(jié)約資金率達(dá)到了9.6%，應(yīng)公開招標(biāo)率達(dá)100%，清單招標(biāo)率達(dá)100%，招標(biāo)率100%。取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

今年最后一個(gè)月工作重點(diǎn)為我縣農(nóng)村面貌提升改造工程、將軍嶺西崗山綠化工程、14年15年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、圪糟山至連泉道路建設(shè)工程等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，我辦將統(tǒng)籌安排好招標(biāo)進(jìn)度，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、主要工作措施

1、“陽(yáng)光操作、資源共享、規(guī)范管理”

一是集中進(jìn)場(chǎng)（招標(biāo)交易中心大廳），全面監(jiān)控。二是統(tǒng)一監(jiān)管。從招標(biāo)文件審核、公告、評(píng)標(biāo)專家抽取，到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示實(shí)行全程監(jiān)管。三是在重大項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)縣四套班子（至少各一名縣領(lǐng)導(dǎo)）參加開標(biāo)會(huì)，監(jiān)察局不少于2名同志全過程參與招投標(biāo)，同時(shí)邀請(qǐng)5--10名各界代表參加（包括老干部、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士），招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中所占的份額小于評(píng)委人數(shù)的三分之一，一般限一人，避免了招標(biāo)人的傾向性，保證了評(píng)標(biāo)的公正性。四是邀請(qǐng)電視臺(tái)向社會(huì)公布本次招標(biāo)的全過程，以利于全社會(huì)的監(jiān)督。

2、履行法律程序，嚴(yán)格把關(guān)。

我們主要嚴(yán)把了三個(gè)關(guān)口：招標(biāo)前期，從項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)備案）、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查、建設(shè)資金落實(shí)情況等方面進(jìn)行審查，并特別要求財(cái)政性投資項(xiàng)目，要在招標(biāo)前到財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算審查，審查通過后，方可進(jìn)行招標(biāo)，凡是達(dá)到以上要求的才能進(jìn)入下一步招標(biāo)程序。招標(biāo)中期，一是招投標(biāo)公告、二是投標(biāo)報(bào)名、三是資格預(yù)審。但凡發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有掛靠、借資質(zhì)、串標(biāo)、陪標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，則記錄在案，并在網(wǎng)上公示曝光，視情節(jié)輕重，取消其一年至三年內(nèi)參與招投標(biāo)活動(dòng)的資格。招標(biāo)后期，項(xiàng)目開工后，與投標(biāo)書對(duì)應(yīng)檢查中標(biāo)單位確定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部成員到位情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，完善了招標(biāo)后期工作。

3、探索方法，科學(xué)、公正、合理評(píng)標(biāo)。

通過設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，有效預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為；增加商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重，取消各種業(yè)績(jī)加分，技術(shù)簡(jiǎn)單工程，枝術(shù)標(biāo)僅作符合性評(píng)審，減少評(píng)標(biāo)人為因素；保證了評(píng)標(biāo)工作更加客觀、公正。

4、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

招投標(biāo)產(chǎn)權(quán)辦人員雖少，但分工明確，職責(zé)清晰，制定了內(nèi)部工作紀(jì)律、道德規(guī)范，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，即內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督。同時(shí)，我們還堅(jiān)持了“六個(gè)公開”即：公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)程序、公開招標(biāo)文書、公開定標(biāo)原則、公開評(píng)標(biāo)過程、公開中標(biāo)結(jié)果。

三、存在問題

1、招投標(biāo)產(chǎn)權(quán)辦目前僅有4人，人員少，工作量大，疲于應(yīng)付全縣工程招標(biāo)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目缺乏督導(dǎo)檢查及招標(biāo)后期工作缺乏應(yīng)有的跟蹤檢查。

2、鑒于有些項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)、開工時(shí)間緊（如綠化項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目），在投標(biāo)人認(rèn)同的情況下，我們采取了縮短時(shí)間，提前開標(biāo)的措施，因而與招投標(biāo)法的要求有點(diǎn)違背。

篇（11）

一、引言

土地在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，是我們促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的提供了重要保障。而當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行土地整治對(duì)于保障新農(nóng)村建設(shè)、耕地保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置具有重要的意義。自從我國(guó)實(shí)施《土地管理法》和《招投標(biāo)法》以來(lái)，其在我國(guó)土地整治項(xiàng)目中已經(jīng)獲取了非常廣泛的多次運(yùn)用。不過需要看到的是，隨著我國(guó)各地土地整治項(xiàng)目的增多，在招投標(biāo)過程中暴漏出來(lái)的土地整治串標(biāo)、圍標(biāo)等違法現(xiàn)象也開始屢見報(bào)端。這種違法亂紀(jì)的行為，不僅擾亂了我國(guó)土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)秩序，造成市場(chǎng)混亂。而且為土地整治項(xiàng)目的質(zhì)量埋下了安全隱患。面對(duì)這種情況，一方面是國(guó)家不得不投入巨資進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，再有，違法成本較低也成為了不少投標(biāo)單位為了非法利益鋌而走險(xiǎn)。因此，本文結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)制度的歷史沿革進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法亂紀(jì)行為及其原因進(jìn)行了分析，最后提出了一些完善土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的對(duì)策，希望可以為相關(guān)的理論和實(shí)踐提供借鑒意義。

二、當(dāng)前土地整治制度的概述

1、我國(guó)招投標(biāo)制度的歷史沿革

隨著我國(guó)改革開放以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放出了相當(dāng)?shù)幕盍Γ疄榱艘?guī)范國(guó)有資金在采購(gòu)和建設(shè)方面的透明度，同時(shí)保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，引入了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在招標(biāo)投標(biāo)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，開始對(duì)符合我國(guó)國(guó)情自身的招投標(biāo)制度進(jìn)行建立和完善，以維持市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。在建設(shè)工程領(lǐng)域中適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在上世紀(jì)八十年代最先開始了招標(biāo)投標(biāo)的有益嘗試，開始將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行引入。國(guó)家也開始在法律法規(guī)層面對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，先后出臺(tái)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)定。隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)各地的不斷成熟，地方上也出臺(tái)大量規(guī)范招投標(biāo)行為的地方法律法規(guī)。也初步形成了招標(biāo)申報(bào)、資格審查、開標(biāo)、定標(biāo)和評(píng)標(biāo)等一系列完善的招投標(biāo)制度，極大地推動(dòng)了招投標(biāo)制度在我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、土地整治招標(biāo)投標(biāo)中突出的問題及原因

1、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力釋放，滿足土地整治項(xiàng)目投標(biāo)條件的投標(biāo)單位數(shù)量也是很多，在許多地方土地整理招標(biāo)投標(biāo)中，往往會(huì)聚集數(shù)十家投標(biāo)單位，如果沒有完善的規(guī)范和約束。招標(biāo)人就可能在私下與投標(biāo)人串通，泄露已經(jīng)設(shè)定的標(biāo)底，更有甚者，會(huì)將其他投標(biāo)單位的信息向投標(biāo)單位泄露。還有一種情況，各投標(biāo)單位私下也可能互相串通，私下對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行商議，讓其他的企業(yè)在招投標(biāo)過程中僅僅走走形式而已，從而達(dá)到讓預(yù)定企業(yè)中標(biāo)的目的。這種圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在我國(guó)有些地方土地整治項(xiàng)目中已經(jīng)發(fā)生多起，需要引起我們的重視。

2、對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的侵蝕

在土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)中，一旦出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，就不可避免會(huì)產(chǎn)生相關(guān)利益的分配。這種擾亂土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)的行為，勢(shì)必會(huì)對(duì)項(xiàng)目本身合理的低價(jià)范圍帶來(lái)影響，因?yàn)檫@種形式的利益分配肯定會(huì)算到項(xiàng)目的成本中去，從而在無(wú)形之中增加項(xiàng)目的交易成本，這種成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到招標(biāo)人的頭上。這種不正當(dāng)?shù)睦娣峙洳粌H造成了對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的侵蝕，而且造成了極大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，需要堅(jiān)決予以取締。

四、完善土地整治招標(biāo)投標(biāo)的對(duì)策分析

1、在完善招標(biāo)投標(biāo)制度基礎(chǔ)上加大處罰力度

雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及《招投標(biāo)實(shí)施條例》等高層招投標(biāo)法律法規(guī)框架，各地還應(yīng)該結(jié)合自身情況出臺(tái)符合自身發(fā)展情況的土地整治招投標(biāo)地方法規(guī)或工作辦法。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自身土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。

首先，可以制定出一套針對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位以及監(jiān)理單位等的考核和評(píng)價(jià)體制，對(duì)他們?cè)谡型稑?biāo)過程中的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；其次，為了體現(xiàn)公平的原則，可以對(duì)滿足要求、合格的投標(biāo)單位實(shí)行隨機(jī)抽簽的方式?jīng)Q定中標(biāo)。同時(shí)采用相關(guān)關(guān)系人回避的原則。第三，完善土地整治招投標(biāo)過程中的各種細(xì)則和行為規(guī)范，可操作性要強(qiáng)。第四，加大對(duì)招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處罰力度。因?yàn)楫?dāng)前存在著不少違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰的現(xiàn)象，因此，有必要增加違法違規(guī)行為的違法成本，震懾相關(guān)行為的發(fā)生。對(duì)于罰款不一定全部采用經(jīng)濟(jì)處罰，還可以采取取消中標(biāo)資格等其他方面處罰的配合。

2、做好土地整治招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)

上文已經(jīng)論述，正是因?yàn)槿狈Ρ匾纳鐣?huì)和行政監(jiān)督機(jī)制，才使得土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)了一系列圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。因此，有必要采取現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)對(duì)土地整治招投標(biāo)信息化的建設(shè)工作。由于招標(biāo)投標(biāo)工作是面向社會(huì)大眾的公開“選拔”形式的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，有必要將招投標(biāo)過程中的工作信息通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公布。在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上，不僅對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況以及工程違規(guī)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，還可以讓項(xiàng)目的各參與方可以充分了解項(xiàng)目的進(jìn)度信息。

五、結(jié)論與展望

綜上所述，在土地整治項(xiàng)目中引入招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)于規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)交易、保護(hù)市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制具有重要的意義。良好的土地整治招投標(biāo)制度，不僅可以極大地優(yōu)化土地資源配置，保障工期和質(zhì)量的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)政府監(jiān)管部門的公信力也具有重要意義。對(duì)于土地整治項(xiàng)目的各投標(biāo)單位、招標(biāo)單位等，應(yīng)該以國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在招投標(biāo)過程中不斷約束自己的行為，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

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