最新煤礦風險防控措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇最新煤礦風險防控措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、引言

伴隨著煤炭市場出現供大于求的新常態，傳統煤炭企業的生存受到了嚴峻的挑戰，倒逼企業必須轉變發展方式，從企業內部管理上做文章，尋求增加效益的新途徑。神華準能集團公司是集煤炭開采、坑口發電、鐵路運輸及煤炭循環經濟產業為一體的中央大型綜合能源企業，在嚴峻的市場形勢下，維持穩定健康發展是企業最重要的管理課題。神華準能集團公司結合生產經營實際，深入分析研究管理會計在企業發展中的作用，不斷創新經營管理的思路及辦法，深入挖掘成本聯控、價值管理、財務轉型等內在管理模式，企業經營管理水平持續提升。

二、管理會計工具的基本內涵

根據企業生產經營實際，將管理會計內的成本會計與管理控制系統進行有機結合，充分發揮經營業務管理與財務管理一體化效應，主要從成本聯控、異常管理、價值管理、對標管理、風險防控、財務信息化、管理會計人才隊伍建設七個方面，深入闡述管理會計在企業的創新與應用，七大管理會計工具互相影響、目標統一，對改善企業經營管理質量，提高企業經濟效益具有十分重要的意義。

三、管理會計在企業中的具體應用

（一）成本聯控分析及實踐

傳統理論是對成本管控要素或預算控制的描述。在煤炭市場持續低迷的嚴峻形勢下，準能集團主動強化內部管理，深入剖析成本發生的內在邏輯關系，創新性地提出“成本聯控”理論。成本聯控主要是指深入分析各生產作業成本之間的聯動關系，尋求系統內最合理的成本管控區間，最大限度創造價值[1]。在“成本聯控”理論的指導下，準能集團提出“成本倒推、資金授限、聯動管控”的經營管理思路，在集團及二級單位探索開展資金月度計劃項目，突出生產經營聯動分析研究，重點分析露天礦穿爆、采掘、運輸、排棄生產作業環節系統成本異動原因，制定成本消耗最佳管控措施，提升企業精益化管控水平。探索成本與績效考核的聯動效應，將成本管控與績效考核通過數據連動起來，研究建立決策支持系統。

（二）異常管理分析及實踐

在成本管控的過程中，準能集團堅持以問題為導向，深入開展成本消耗的異常分析研究，落實責任與考核，制定異常管理的辦法與舉措，將成本管控的壓力及措施切實傳遞到企業一線車間、段隊、班組及員工。以現場月度經營分析會為抓手，深入實施異常管理，聯合組織召開企業內部兩露天煤礦、兩選煤廠、兩設備維修中心、兩鐵路公司之間的專題分析會，協調研究解決交叉經營業務問題，提高工作效率。在異常管理思路指引下，準能集團積極鼓勵并創新班組經濟核算工作，細化企業車間、段、隊核算，深入挖掘降本增效的方法和途徑，形成各具特色的經濟核算型班組，努力構建全要素、全方位、全員成本管控格局。

（三）價值管理分析及實踐

企業價值管理是將公司的全局目標、財務分析技術和管理程序整合在一起，推動公司將管理決策集中在價值驅動因素方面，最大限度地實現其價值創造的經營目標[2]。準能集團全面加強預算管理，注重預算管理與計劃、業務實際、考核等相結合，不斷提高預算執行的科學性及嚴肅性，確保預算在企業生產經營實際活動中落實的準確性。全面強化財務與生產的銜接，主動提高經營分析手段，積極拓展財務工作的知情權、話語權，推動財務工作全面轉型。在此基礎上，全力推動建立“生產、投資、資金”三大計劃聯動融合機制，將過去先定產量再算效益、先定投資再算效益改為先算好效益再定產量、再定投資，充分調動財務管理部門的積極性，做到事前算到、事前算細、事前算贏。根據企業生產經營實際情況，及時修訂“五型企業”績效考評管理辦法，加大成本管控、內部挖潛、價值創造考核權重，用正導向考核機制充分調動每一名員工降本增效的積極性，引導全員提升管理水平。

（四）對標管理分析及實踐

對標管理是指企業以行業內外一流企業作為標桿，從生產、技術、經營等各個方面與標桿企業進行比較、分析、判斷，通過學習一流企業的先進經驗來改善自身的不足，從而促進管理提升，不斷追求優秀業績的良性循環過程。準能集團深入挖掘對標管理內涵，全面提出“短板尋求差距、長板樹立典型”的管理策略，突出管理出效益、從嚴管理出大效益、精益管理出最大效益。以成本聯控為重點，從固定資產投資、機電設備功效、勞動用工、儲備資金管理等方面，全方位開展行業內外經營管理對標，積極提出并實施了露天煤礦“橫班連掛”成本管控、內外單位調劑庫存閑置物資、露天礦新投入大型設備以租代買、輕資產運營等系列管理新舉措，提升精細化管控水平。同時，深入實施了“管理提升典型案例”經驗交流活動，全面總結企業近年來在生產經營管理工作中取得的突出成績和先進管理經驗，逐步建立起企業內部互相學習管理優點的長效機制，在企業形成了“比學趕幫超”的濃厚管理氛圍。

（五）風險防控分析及實踐

風險防控是企業經營管理過程中的一個重要環節，為了進一步提高員工的風險防控意識。在當前煤炭市場持續低迷的背景下，準能集團作為中央大型綜合煤炭能源企業，一些在經濟形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環節和深層次問題逐漸暴露出來，對企業持續穩定發展帶來了巨大的挑戰。企業全面堅持依法合規經營，以經濟本質安全體系為抓手，不斷提升防控經濟風險的能力。結合企業發展戰略目標，構建了涵蓋企業煤炭、電力、鐵路、氧化鋁循環經濟四大產業板塊及財務、產權、招標、采購、工程五個重點業務領域的經濟本質安全體系，全面梳理了經濟風險業務流程及風險管控節點，做到了提前防范經濟風險。同時，創新性地提出并實施了“經濟健康檔案”管理，將企業已發生的經濟風險案例匯總，形成企業內部的“經濟健康病例”，并不斷更新完善檔案內容，全面營造企業依法合規經營的良好環境。

（六）財務信息化分析及實踐

財務信息化是在信息技術基礎上，開發并利用適合企業業務特點和管理需要的財務信息平臺，以整合財務活動的各項信息，提高財務操作的時效性和準確性，為財務和管理決策提供有價值的信息，從而提高財務管理工作效率[3]。隨著ERP系統的穩步推進，企業財務信息化基礎大大改善，有效提高了財務管理的能力及水平。準能集團結合生產經營實際，在財務內部結算中心的基礎上，積極研究探索財務共享機制，強化生產經營指標的分析；積極探索財務職能由單一的核算報表系統轉型為生產經營財務和基礎核算財務相結合的模式，提高財務系統工作效率。在露天煤礦卡車調度生產系統信息化基礎上，不斷融入經營數據模塊，縮小分析單元，提高精益化管控水平。同時，深入分析研究“企業生產經營一體化決策分析系統”的開發工作，將企業煤炭生產、洗選、運輸、銷售各個環節與企業在每一環節的成本消耗聯動起來，建立正確快速的生產經營決策機制。

（七）管理會計人才隊伍建設分析及實踐

管理會計人才，在企業中承擔著管理決策推動執行等重要責任，需要具備特定的素質與能力[4]。為更好地應對當前嚴峻的煤炭市場形勢，認清經營、財務工作面臨的新挑戰，豐富經營財務學習型組織建設，提升經營管理團隊應對風險的綜合素質和能力，準能集團持續采取“走出去”“請進來”“差異化”的方式，加大內外培訓力度，加快對經營管理團隊的知識更新步伐。積極參加財務、稅務知識及新會計準則等行業內外專題培訓；著重對總會計師、財務部經理、會計核算及資金管理人員進行工作崗位輪換，既提高了經營財務管理人員的業務能力，又有效防范了經營風險；積極建立企業“經營財務大講堂”學習平臺，開展了首屆經營管理知識“大比武”活動，有針對性地為企業培養經營管理人才，充分調動了廣大員工學習經營財務知識的自覺性和積極性。

四、管理會計在企業的應用效果

近年來，企業通過實施成本聯控管理、異常管理、價值管理等七大管理會計的具體探索與實踐，煤電路一體化運營經受住了市場劇烈波動的考驗，生產經營雖然低于預期，但是運行總體平穩，與煤炭同行業整體形勢相比，均好于平均水平。企業成本逐年大幅下降，2010—2015年企業綜合煤炭成本年均降幅0.55%，電力成本年均降幅6.48%，鐵路運輸成本年均降幅3.29%。尤其2015年在全行業普遍虧損的形勢下，企業實現了逆勢向上的經營態勢，整體運營維持了較高的發展質量。本文對當前煤炭企業擺脫發展困境，逐步提高管理水平，增加經濟效益，持續穩定發展具有一定的理論指導和借鑒意義。

作者:陳新寰 單位:中國礦業大學（徐州）管理學院 神華財務有限公司

參考文獻:

［1］溫素彬，李文思.管理會計工具及應用案例———企業價值鏈的三維分析法及應用案例［J］.會計之友，2016（9）：134-136.

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全面預算管理是對生產經營各個環節實施的預算編制、分析、考核，是財務管理的前提。凡事“預則立”，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業高度重視成本費用的事前控制，充分發揮全面預算對企業生產經營全過程的指導作用，建成了全面預算編報與預算過程管控兩套系統，達到了對成本控制、跟蹤、分析、評價的管理目的。

預算編報系統能夠滿足河南能化集團煤炭、化工等企業內部全面預算管理的要求，自動采集、整理、匯總、分析數據，并生成報告，實現企業生產經營、現金流、資本性支出等預算的編制與平衡，完成年度全面預算指標與上年實際指標的同期對比分析。同時滿足了月度滾動預算的編制需求，實現月度滾動預算指標與年初預算指標、實際核算指標的對比分析，為經營決策提供及時的信息支持。

預算過程管控系統基于企業內部局域網構建，通過優化工作流程，傳遞實時信息，全過程跟蹤控制成本費用的發生，實現了預算的動態控制。通過試運行，目前已實現了資金、費用審批的電子化，有效地杜絕了預算外費用的發生，提高了資金的使用效率，對資金的支出起到了很好的控制作用，基本杜絕了不合理費用的發生，提高了企業成本費用控制能力。

二、以成本的規劃、控制與改善為切入點，全面提升成本管理水平

（一）建立成本分析模板，有效開展成本規劃

河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據逆向思維模式，適時轉變觀念，將“成本+利潤=售價”變為“成本=售價-利潤”，即以用戶能接受的市場售價減去企業必要的利潤，得出用于制造的成本，把企業為保證利潤需要提高售價與保證客戶價值的外在矛盾，變成企業“降成本、保利潤”的內部矛盾，實現從成本決定售價到售價決定成本的轉變，以提高企業的市場競爭力。

在目前原材料市場、產品銷售市場瞬息萬變的復雜情況下，找準產品理想成本、目標成本，快速準確測定實時成本，對提高煤炭、化工等產品自身市場反應能力，提升企業戰略決策水平至關重要。為有效應對危機，把握發展時機，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據理想成本、目標成本、實時成本，迅速建立了煤炭、化工等產品的成本分析模板，及時跟蹤產品成本變化情況，合理估計產品成本升降趨勢，充分運用邊際成本法與計算付現成本等核算方法，將供、產、銷業務緊密結合在一個可控平臺之上。

通過成本分析模版可以及時獲得產品的完全成本、付現成本、制造成本、邊際成本數據。完全成本用以測算產品盈虧平衡點下的售價，反映不同售價下的產品利潤水平；付現成本反映產品現金流水平，確定產品售價的底線；制造成本反映不含期間費用的生產成本狀況，體現生產環節、管理環節對成本的影響程度，便于找出成本控制側重點；邊際成本以明確區分變動成本與固定成本為基礎，反映產品的邊際貢獻大小，測定固定成本消化程度，為產品定價及產量的合理安排提供參考。

采用成本分析模板進行測算時，參照固化在模板中的標準成本數據，據實修訂測算當時的最新定額及指標，并依據主要原材料最新采購價格進行實時調整，從而取得最新成本數據，克服了目前成本僅能按月結出的滯后性，為企業決策提供了及時、有效的參考依據。

（二）以制度與體系建設為先導，實現成本全過程控制

河南能化集團以制度與體系建設為先導，實行成本全過程控制，煤炭、化工等企業制定了成本控制體系建設綱要，明確了構建成本控制體系的指導思想：以市場地位和盈利能力穩步提升、集團收益最大化為總體目標，圍繞生產經營全過程，建立成本控制體系，營造成本文化氛圍，不斷提升集團化成本管理水平。企業力求從戰略高度挖掘降低成本和獲取效益的潛力，創新成本控制理念，建立起基于整個價值鏈形成過程的成本控制體系，實行從產品設計和試制、生產工藝的優化、物資的采購和儲存、制造過程的生產組織、質量、銷售、運輸等全過程的成本控制。

原材料是企業成本控制的重中之重，生產成本中的大宗原材料采購成本占整體采購額的85%左右。從當前嚴峻的經濟形勢分析，目前大宗原材料采購成本降低難度較大，所以企業密切關注大宗原材料的市場走勢，全面科學地進行市場預測分析，以保證大宗原材料低價位批量采購。將先進企業的各類成本數據作為制定目標成本的標桿，經過一段時間的比較分析，取得了明顯的成效，主要原材料的消耗基本達到同行先進水平，增強了企業降低成本的信心。

（三）遵循可持續發展戰略，降本增效

河南能化集團所屬煤炭、化工企業在遵循可持續發展戰略時，強調精細化管理，努力改善成本狀況，主要采取了以下措施：

1.提質增效，遏制下滑

提質增效是河南能化集團2013年的中心工作，各板塊都把提質增效作為主要工作來抓。要求煤炭板塊把效益和質量提上去，產出效益，提高采煤效率，建立標準，消滅效率低、用人多、成本高的工作面，實現優勝劣汰，“多上設備少上人”。在開拓掘進上，根據礦區實際，明確各礦區主導的、效率最高的掘進方式。練好內功，通過優化工藝、成本控制、節支降耗等工作提升企業的競爭力。同時，充分發揮河南能化集團在選煤方面的優勢，做好煤炭洗選和配煤工作，選出效益。煤礦從源頭控制好煤質，選煤廠選出效益，做到算賬搞銷售、算賬搞生產、生產圍繞銷售轉。要求化工板塊減少虧損，降低成本，減出效益。系統的安、穩、長、滿、優運行是化工企業提質增效的主要方法，傳統裝置要繼續提升，新裝置要減少失誤。供應方面，減少資金占用，降低成本，買出效益。要求有色金屬和裝備制造板塊，搶抓訂單，提升產品質量，減人增效。

2.持續推進重點成本與成本對標管理工作

河南能化集團以“低成本、差異化”戰略為指導，以行業領先企業為標桿，以管理提升為手段，從技術經濟指標、管理經營、節能降耗、技術創新和新產品開發等方面開展全方位對標活動，建立健全對標體系，找準差距，深挖內潛，不斷提高公司經營管理水平和效益，走新型工業化道路。通過成本對標工作，找出與對標企業或控制成本標準的差異，分析成因，從而對生產技術、物資采購、產品研發、節能降耗等方面進行改進，進而提升公司整體成本管理水平。公司設立了成本對標管理辦公室，負責組織開展成本對標的日常工作，制定成本對標方案和實施細則，定期或不定期召開工作例會，對成本對標工作進行日常檢查落實和協調指導，督促制定改進措施，進行對標工作總結，提出相應的獎懲方案。通過選定的幾大重點成本項目制定出控制目標、實施進度、采取的措施，責任到人、考核到位。

3.簽訂內部各單位資產經營責任書，嚴抓成本費用管理

河南能化集團為全面完成年度經營目標，年初與下屬子公司及職能部門簽訂資產經營責任書，明確各單位收入、成本、利潤及兩金占用等考核指標，通過預算分解到月，其完成情況與該單位效益掛鉤，逐月考核，以達到激勵各單位推進精益生產和精細化管理的目的，降低成本費用，防控經營風險。

4.苦練內功，控本降耗

只有苦練內功，企業才有競爭力，才有生存空間。成本管理涉及生產、銷售、成本核算、非生產性開支等各方面，各部門要齊抓共管，把工作做細，要分解成本的構成要素，實行對標管理。

三、多措并舉，提高企業核心競爭力

（一）提高產品市場占有率，穩定市場份額

一是通過加強市場網絡建設，合理規劃區域市場數量和區域市場規模，合理規劃區域市場內網點數量和網點規模，避免過度集中或過度分散。二是把服務水平和服務質量作為企業提升市場份額的關鍵因素，樹立“服務市場，就是服務企業”的理念，加強與目標顧客的溝通以降低銷售費用。三是加強科研開發力度，建立科學合理的產品結構體系，在注重現有產品開發利用的同時，充分發揮科研單位的前瞻性，不斷創新，促進產品更新換代的速度。

（二）加強現金流動態管理，防范資金風險

篇（3）

記者(以下簡稱“記”)：在道路交通安全方面，美國目前最關注的問題是什么？解決措施是什么？美國國家職業安全健康研究院在預防這些問題方面做了哪些研究？

陳廣湘(以下簡稱“陳”)：美國目前最關注的是分心駕駛問題。分心駕駛行為有各種各樣的形式，如：開車時發短信、打手機、吃東西和喝飲料，或者與乘客談話、化妝、閱讀、使用導航系統、看視頻，以及調收音機、MP3播放器、CD播放器等。我們在做研究調查時發現，有的駕駛員是2個手機同時在打，有的駕駛員則是用膝蓋“開車”。這些都是很危險的分心駕駛行為。

美國交通部部長Ray LaHood很關心分心駕駛問題，帶頭號召大家預防分心駕駛行為。最近，Ray LaHood了一份建議汽車制造商積極推動預防分心駕駛行為的指導性文件，主要內容為降低設備使用的復雜性；限位裝置的操作僅限單手；個人對設備單項任務操作不超過2s；限制不必要的視覺信息；限制設備運行所需的手工操作量。

由于發短信需要駕駛員眼看、手動和大腦思考，是最危險的分心駕駛行為。美國聯邦交通部汽車運輸安全管理局(FMCSA)開展的研究顯示，商用汽車駕駛員開車時發短信所造成的嚴重安全事件(如撞車、追尾等)數量是不發短信者的23.2倍。

2010年9月21日，美國聯邦汽車運輸安全管理局了《限制使用無線通信設備最終規則》，于2010年10月21日正式生效。該最終規則禁止商用汽車駕駛員在開車時發短信，并規定了制裁措施。如果駕駛員違反了該規則，將會受到民事處罰，或者被取消從事運輸的駕駛員資格。這一規則降低了與分心駕駛相關的汽車撞車、死亡和受傷事故的發生率，增加了國家高速公路的安全性。

美國國家職業安全健康研究院正在開展一個“在線監控卡車駕駛員行為安全”研究項目，目的是減少卡車駕駛員的分心駕駛行為。

記：疲勞駕駛是造成交通事故的重要原因。美國在預防駕駛員疲勞駕駛方面，最近有哪些新的措施？美國國家職業安全健康研究院在預防這些問題方面做了哪些研究？

陳：在美國，如果駕駛員駕駛商用汽車，必須遵守關于服務時間的法規。2011年12月27日，美國聯邦交通部汽車運輸安全管理局在《聯邦注冊》了新的《駕駛員服務時間最終條例》，自2012年2月27日生效。新條例規定，載貨商用汽車駕駛員每天限制連續駕駛11h，載客商用汽車駕駛員每天限制連續駕駛10h。與舊條例所不同的是，這次對駕駛員的休息時間做了最低限制，并縮短了1h。駕駛員每周(每168h)只能開60h的車，達到這個標準就要休息34h才能重新開車。舊條例沒有對“34h”作出具體規定，新條例增加了必須“有2個從早上1點至早上5點的時間段是在家休息的”的規定，且每周必須滿足1次這樣的要求。新條例還對超時駕駛進行了規定，如果駕駛員超過駕駛時間限制的3h或3h以上，則會被認定嚴重違法，將被給予最高民事處罰。

美國國家職業安全健康研究院在這方面也做了一些研究。我們正對卡車駕駛員的睡眠行為進行問卷調查，目前正在對所收集到的數據進行匯總分析，希望據此對卡車駕駛員的疲勞駕駛行為有一個深入的了解，并制定出相應的預防措施。

記：您是一位流行病學專家。如何通過公共衛生的視角，來看待道路交通安全問題？您用公共衛生的方法，針對道路交通安全做了哪些研究？

陳：道路交通傷害是一個重要的公共衛生問題，這是因為道路安全具有公共衛生的所有特征。全世界每年因交通事故有大量人員受傷，甚至死亡。道路傷害預防可以使因受傷害住院的人數減少和受傷害程度降低；另外，如果更多的人會步行或騎自行車，生活會更加健康。

既然道路交通傷害是一個公共衛生問題，我們就可以用公共衛生的方法來研究安全問題，主要有4個步驟。一是傷害監測和調查，通過系統地收集有關道路交通傷害的數量、范圍、特征及其后果等方面的數據，可以找出問題在哪里以及有多嚴重。二是辨識風險，利用收集到的數據，找出哪些是造成事故的原因，以及影響事故的風險因素有哪些。三是制訂和評估干預措施，看看哪些因素可以發揮作用以及對誰起作用。四是在更大的層面上實施干預項目。

從公共衛生的角度，我們使用了哈頓矩陣模型(Haddon Matrix,見相關鏈接)來表示機動車的傷害預防情況。這里面有3個因素，即人、車、環境；還有3個時間段，即事故前、事故中和事故后。使用矩陣來比較3個因素的重要性，以及其時間和空間分布，我們就可以設計預防和干預措施。一個全面性的綜合性方法包括工程控制、監管措施、法規政策和安全文化以及行為改變。但是，通過改變環境、立法和公共政策，總體上比以個人行為改變為目的的干預更加有效。

我們運用公共衛生的方法，以哈頓矩陣模型作為一個框架，設計了調查問卷，列出了卡車駕駛員可能面臨的一系列風險，之后開始進行數據收集。2010年10-12月，我們實施了“美國長途卡車駕駛員安全與健康調查”，在全美32個卡車站對1675名長途卡車駕駛員進行了問卷調查。其中，1265名卡車駕駛員(占76%)最終全部完成了問卷調查。我們采取面對面的采訪形式，調查了4個方面的內容：健康狀況、睡眠狀況、工作組織和職業安全。我負責職業安全這一部分。

這是美國第一次對卡車駕駛員進行安全與健康調查。我們通過收集長途卡車駕駛員健康狀況和職業傷害的基礎數據，了解了卡車駕駛員存在的安全健康問題及其嚴重程度、所在企業的安全文化，同時對卡車撞車事故原因進行深入研究。2012年6月，我們將研究報告的草案。很多政府機構在等著我們的研究結果，以便制定相應的建議對策。

研究成果只有在送到用戶手中才能轉化為社會效益。除了上面提到的“在線監控卡車駕駛員行為安全”和“美國長途卡車駕駛員安全與健康調查”2個項目外，我目前正在進行的第3個研究項目是研制適合卡車司機的職業安全衛生宣教材料。要努力做到讓我們的宣教材料為卡車司機所接受并具有說服力。目的是為了幫助他們提高識別和評估風險的能力。并為他們提供控制和預防風險所需的知識和工具。

記：2011年11月16日，甘肅慶陽正寧縣榆林子鎮特大校車交通事故，導致21人死亡。該事故促成了中國政府《校車安全管理條例》的迅速出臺。那么，美國是如何對校車進行安全管理的呢？

陳：在美國，校車是由政府部門統一購置，調度，并為每個公立學校提供接送學生服務的車輛。每個城市都配有校車，但校車不歸學校管，也不隸屬于學校。美國校車的管理，就像城市公交系統一樣。每個地區由一個校車隊來接送當地的學生。每個城市分成不同的區域，比如，東區的學生6點上課，南區的7點上課，這樣錯峰接送學生，可以保證校車資源利用的最大化。

美國校車安全法規在裝備方面有明確要求，主要涉及閃爍警報燈、停止信號警報裝備和校車顏色等。按照美國法規，校車座椅上必須安裝頭部保護裝備，并被固定住。后視鏡的類型與位置，窗戶使用的玻璃類型，以及窗戶安裝的方式，都有明確的規定。每個州對校車檢查的要求都不一樣，但大多數都要求定期檢查。每學年的開始，所有校車需要進行重點檢查。許多州要求州高速公路巡邏員進行校車年度安全檢查。

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工程地質測繪能夠避免地質災害的發生，有效保證工程建設施工的安全，同時還可以對我國礦產資源的開況做一個系統性的勘探。在對某一區域的地質特征以及礦產資源的分布情況有了一定的了解之后，便于國家對勘探區域做進一步的規劃。工程地質測繪需要借助測繪技術才能有效的開展，而且先進技術的應用將會顯著提升測繪的精確度，得益于計算機技術和空間技術的快速發展，現代測繪技術很好的融合了這兩種技術，在顯示和操作上表現出數字化和自動化的特點[1]。在實際的測繪工作中，現代測繪技術的應用不僅便捷了測繪人員，而且在地圖的繪制細節上與實際的地質特征相差很小。

1傳統測繪技術存在的問題

測繪是工程建設和施工之前首先要做的工作，測繪技術的好壞直接影響著測繪結果的精確程度和工程建設的穩定性。傳統的測繪需要很多的人力物力，且手工測繪所造成的誤差是很大的。在測量過程中，會將所測地區劃分成若干個區域，得到每塊區域的數據之后再進行匯總，如果遇到不規則的地形，會利用經緯儀輔助測量，因為地形的復雜，所帶來的測量難度會加大，精度也會變低。由于測量的誤差較大，每次測量的結果都不相同，會造成比較大的爭論。隨著對于工程地質測繪的要求越來越高，在測量過程中必須要有足夠的精度才能保證施工建設的安全。

2現代測繪技術

3S技術是現代測繪技術中最為重要的技術，利用這三種技術進行工程地質測繪，可以快速、準確的采集地質特征的相關數據，同時還有一系列的新技術被應用到工程地質測繪中，如數字化技術和攝影測量技術等[2]。

2.1全球定位系統

全球定位系統本質上是利用衛星導航系統對目標進行定位，該系統可以快速并且準確的獲取測繪區域的位置坐標，因此全球定位系統在工程地質測繪中得到了非常廣泛的應用。通過計算機技術對全球定位系統所顯示的定位信息進行處理，并將其轉化為三維坐標的形式，使測繪人員利用計算機便可以很方便的進行地質測繪。

2.2遙感技術

地球上的一切事物每時每刻都在吸收、發射和反射著各種信息，遙感技術就是利用了這一特點，通過衛星來接收地表物體發射的相關信息，從而對物體的各種特征進行采集，通過遙感技術可以探測到同一時段地球上某一區域的地形地貌以及各種地質特征。遙感技術可以快速、廣泛的獲取地面的各種信息，能夠動態的反映地面物體的各種變化，因此被廣泛應用于地質測繪的工作中。圖1為進行探測的遙感衛星。

2.3地理信息系統

地理信息系統作為一種管理地理信息的計算機系統，可以對地表的各種信息進行收集、存儲、分析和顯示，通過計算機圖像處理技術，將實際的地形地貌在計算機中模擬出來，實現對地表的動態顯示。該系統可以對地形地貌等數據進行不斷的組合和分析，將地下、地表以及大氣的三維特征動態的顯示出來，從而對各種地理特征和自然現象進行詳細的分析。目前，該系統在資源勘探、土地治理、災害預警和市政規劃等方面發揮了巨大的作用。

2.4數字化技術

數字化技術在地質測繪中發揮的作用是不可小覷的。傳統形式的地圖信息需要很多測繪人員的細致測量才能將地理信息繪制出來，其中的工作量是巨大的，而且所造成的誤差也很大。而數字化技術可以將紙質化地圖上的各類信息以二進制的形式傳入計算機中，通過計算機的精細化處理，將實際的地圖信息顯示在計算機中。

2.5攝影測量技術

攝影測量技術通過對測繪區域進行攝影，可以高效準確的獲取該區域的各類基本信息，通過連接計算機系統，將原本比較模糊的數據信息進行相應的數字化圖像處理，從而使高清的圖像顯示在計算機中。測繪工作在人口密度比較大的城市中難以開展，但是如果利用攝影測量技術，在室內便可以進行實際的測繪工作，利用計算機軟件來實現對城市的規劃和地質信息的探測。

3現代測繪技術在工程地質測繪中的應用

3.1在水利工程中的應用

利用遙感技術可以實時的對河流水位進行動態的監測，并在地理信息系統中顯示出三維的模擬圖，該系統實時掌握河流水位的變化，從而對洪澇災害提前預警，避免造成人員的傷亡。在發生洪災之后，通過地理信息系統可以實時查看洪災的最新情況，便于相關部門采取必要的措施去防止災害的擴大[3]。利用全球定位系統還可以為水庫大壩的選址提供便利，提高測量的精確度，同時，利用計算機技術還可以對水利工程的建設進行分析與建模。

3.2在煤礦測量中的應用

目前，全球定位系統以RTK技術為核心，可輕松獲取礦區建筑物的三維坐標，通過該坐標不僅可以繪制礦區開采平面圖，還可以實現煤礦井下控制測量，同時，利用全站儀可以保證數據測量的精準。數字攝影技術可以探測礦區和井下的不穩定因素，根據其探測結果建立有效地風險防控機制，保障煤炭生產的安全[4]。現代測繪技術的應用，提高了對于煤礦地質環境測量的精準度，為煤炭長期穩定的開采奠定了基礎。

3.3在公路工程中的應用

現代測繪技術為公路工程的設計和施工提供技術保障，為了選擇合適的施工路線，在工程設計之前，需要對目標區域的地質特征做細致的勘探，對公路建設區域內的結構物的穩定性做適當的評估，以保證該工程可以長期保持穩定。在測繪過程中，首先要做的便是繪制出該公路的帶狀地圖，利用遙感技術對工程周圍的地質情況進行勘測，將所測數據傳入到地理信息系統中，經過分析之后，將圖像信息顯示出來，為帶狀地圖的繪制提供便利[5]。如果公路需要橫跨河流，應當對河流兩岸的地質情況做進一步的勘測，保證橋體建設的穩定性。

3.4在濕地保護方面的應用

隨著社會的不斷發展，我國的建設用地在不斷增加，極大的壓縮了濕地和農業用地的面積，土地資源得不到很好的保護。利用現代測繪技術可以動態的分析濕地資源，監控濕地動植物的數量和分布情況，通過遙感技術和地理信息系統分析濕地中的土地環境，同時，利用全球定位系統加強對濕地資源的保護。

4結語

地質測繪技術已經被運用到許多工程領域，包括礦業、水利等越來越多的工程項目開始加大對地質測繪的重視程度。在地質災害頻發的今天，我國對工程地質測繪的精確度提出了更高的要求，這也加快了測繪技術的發展，各種各樣的新技術得以產生和應用，共同構成了現代測繪技術。有了現代測繪技術的加持，工程地質測繪的便利性與精確度得到了很大的提升，地質測繪也朝著更高的要求去發展。只有不斷完善和改進現代測繪技術，加強對新技術的融合，才能與時俱進，實現工程地質測繪的發展目標。

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篇（5）

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）01-00-04

0 引 言

物聯網作為新一代信息技術的重要組成部分，被稱為信息產業的第三次浪潮，為推動全球工業化、城市化進程提供了革命性的技術支撐，通過與傳統產業的全面融合，其必將成為促進全球新一輪發展的主要力量。

1 物聯網的起源及發展歷程

物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，它是指利用射頻識別（RFID）、二維碼、傳感器、全球定位系統等信息傳感設備，按約定的通信協議，實現人與人、人與物、物與物在任何時間、任何地點的連接，通過信息交換，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的龐大網絡系統。簡單說就是物物相連的互聯網。

“物聯網”一詞最早見于比爾蓋茨于1995年出版的《未來之路》，但限于當時無線網絡、硬件及傳感設備的發展狀況與設想有很大差距，因此未引起世人的重視。

1998年美國麻省理工學院的一位天才教授Kevin Ashton提出了EPC（Electronic Product Code）開放網絡（物聯網）構想，即將RFID技術與傳感器技術應用于日常物品中，形成一個網絡。在寶潔、可口可樂、沃爾瑪、國際條碼組織、IBM等全球83個跨國公司的支持下，開始了這個發展計劃。

2005年11月，信息社會世界峰會（WSIS）在突尼斯舉行，國際電信聯盟（ITU）了《ITU互聯網報告2005：物聯網》，“物聯網”概念被正式提出。

2008年11月，“智慧地球” 概念由IBM提出，其含義是把感應器嵌入和裝備到鐵路、公路、橋梁、建筑、電網、供水系統、油氣管道等物體中，通過普遍連接，形成所謂的“物聯網”，再將“物聯網”與互聯網整合起來，實現物理系統與人類社會的整合。

目前，以物聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息通信技術（ICT）是最活躍的創新要素，正在全世界范圍內掀起新一輪科技革命和產業變革。物聯網正在加速與傳統和新型產業的相互融合滲透。

2 全球物聯網的發展狀況

“物聯網”從提出到應用至今，已進入到生活中的各個方面，它是信息技術發展到一定水平的必然產物，也是經濟社會發展到較高階段的新需求，受到全球廣泛關注。據報道2012年全球物聯網市場規模超過1 700億美元，2015年將接近3 500億美元，年增長率接近25%。據美國市場研究公司Forrester預測到2020年，全球“物物互聯”業務與人和人通信的業務相比，將達到30∶1，僅在智能電網和機場防入侵系統方面的市場就有上千億美元。因此，物聯網被稱為是下一個萬億美元級的信息技術產業。

可以預見未來幾年，物聯網將有更大的發展。美、歐等發達國家把發展物聯網應用視為鞏固其綜合國力，催生經濟動力的重要手段之一。美國政府自“再工業化”戰略提出以來，逐步將物聯網發展和重塑美國制造業優勢結合起來，以期牢固占領制造業的制高點。歐盟在第七科研框架計劃中開設了一系列項目，對物聯網技術進行研發。在智慧城市、智慧電網、智慧交通等方面進行積極布局。德國工業4.0戰略是將傳感器、軟件和通信系統集成于CPS，通過引入物聯網和服務，重構制造業全新的生產制造體系。2013年10月，韓國政府“ICT WAVE”計劃，未來五年投入80億美元攻克10大ICT關鍵技術和15項關鍵服務，物聯網平臺被列入10大關鍵技術。日本積極布局物聯網產業逐步實施發展戰略，2009年12月，日本政府提出 “i-Japan”戰略（2010-2020）。

由于世界各國物聯網的戰略引領和市場的穩步推動，全球物聯網應用加速發展，物聯網推動新型信息化與傳統領域深度融合，其對行業和市場所帶來的機遇倍受關注。

3 我國物聯網產業發展現狀及趨勢

近年來，我國物聯網產業發展速度較快。2014年我國物聯網市場規模達5 679億元，預計到2015年，我國物聯網產業整體規模將超過7 000億元，2018年物聯網市場規模將超過1.5萬億元。隨著“中國制造2025”、“互聯網+”等國家戰略的推進，物聯網產業也將迎來更廣闊的發展空間。

3.1 我國物聯網發展現狀

（1）我國物聯網產業政策日趨完善

我國政府高度重視物聯網頂層設計和政策引導，為了規范和促進物聯網產業的健康快速發展，近年來適時出臺了諸多相關政策措施。2012 年8 月，物聯網發展部際聯席會議制度確立；2013 年2月，《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》由國務院，國家還成立了由30 多名專家組成的物聯網發展專家咨詢委員會；2013年9月，發改委、工信部等10多個部門，了頂層設計、標準制定、技術研發、應用推廣、產業支撐、商業模式、安全保障、政府扶持措施、法律法規保障、人才培養十個專項行動計劃；2014年5月，財政部和工信部聯合制定了《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》； 2015年9月，工信部召開了電子信息領域標準化工作座談會，強調加快物聯網、傳感器件等領域的標準研究制訂工作。

（2）部分領域技術取得突破，但相關產業環節所處發展階段不同

從整體看，我國在二維碼、中高頻 RFID、 M2M 服務等產業環節具有一定優勢，但在基礎芯片設計、智能信息處理、高端傳感器制造等產業環節依然薄弱，仍然處于物聯網應用初期階段，真正意義上的社會化商業化物聯網服務尚在起步。

物聯網制造業中，我國光纖傳感器在高溫傳感器和光纖光柵傳感器方面取得了重大突破，在鋼鐵、石油、運輸、國防等領域實現了批量應用，產品質量達到國際先進水平。在 RFID 領域，我國已成功研制出具有自主知識產權的超高頻產品，并打入了國際市場，在工業物聯網領域，成功研制了面向工業過程自動化的工業無線通信芯片。國內中高頻 RFID 技術產品在數據處理能力、安全防護、可靠性等方面接近國際先進水平，產業鏈已經成熟，在國內占有 90% 的市場份額，但是高端傳感器和芯片，仍有約60%和80%需要進口。

（3）國內物聯網產業集群正在形成，但應用規模化與產業化水平矛盾突出

經過近幾年的發展，國內物聯網產業逐步形成了長三角、珠三角、環渤海和中西部集群區。長三角因其深厚的電子信息制造業基礎，是物聯網產業技術和應用的起源地。上海、無錫、昆山、南京、蘇州、杭州等地，成了傳感器、軟件開發、系統集成企業的主要集聚地。珠三角地區的物聯網產業以智能設備制造、傳感器產業，軟件及系統集成、網絡運營服務等產品帶動應用示范。以武漢、重慶、四川、陜西為代表的中西部地區則結合自身優勢，在儀器儀表、礦山安全、石化、冶金、汽車電子等方面積極發展應用項目。

目前，我國物聯網產業集中度低，產業鏈條長且范圍分散。每個產業環節中小企業眾多，大企業較少，缺乏具有產業引領的龍頭企業。當前物聯網產業仍處于初級階段，行業進入門檻低，導致市場未能形成規模效益，政府和企業的大量投入與較少產出矛盾突出，物聯網應用成本高。原因主要有以下兩方面，一是在應用初期，產品功能單一、價格昂貴、可靠性和產品精度無法滿足要求，難以形成產品普及和規模化應用。二是在沒有實現規模化應用之前，就無法真正帶動和提升產業化水平，部分技術仍停留在仿真、試驗層面，無法通過產品化創造價值并發揮作用。

（4）我國物聯網標準化局部取得突破，獲得部分國際話語權

我國在物聯網國際標準化中的影響力不斷提升，已成為ISO 和ITU相應物聯網工作組的主導國之一，國內越來越多的企業開始參與到國際標準制定的工作中，牽頭制定了首個國際物聯網總體標準《物聯網概覽》。2014年9月4日，經33個成員國投票表決，由中國技術專家牽頭提交的物聯網參考架構國際標準項目獲得了國際標準組織ISO/IEC JTC1的正式通過，這是首次由中國牽頭主導在全球新興熱門技術領域的頂層架構標準。

3.2 國內物聯網產業未來的發展趨勢

影響物聯網“應用規模化發展”的主要因素是市場需求、技術成熟度、標準化、成本降低和商業模式等。

（1）物聯網與移動互聯網融合最具市場潛力。物聯網借助移動互聯網的渠道、技術和商業模式，逐步從行業領域向民生領域滲透。

（2）工業物聯網統一標準成為大勢所趨。在工業、農業、物流、交通、電力、安防和環保等行業應用仍是物聯網發展的重要領域，首要任務是統一標準。

（3）物聯網產生大數據，大數據帶動提升物聯網價值。通過對物聯網龐大數據的分析和處理，可產生多種應用的商業模式，未來物聯網的產業鏈條將向下游智能處理聚集，這將是物聯網最具商業價值的領域。

4 陜西省物聯網發展狀況

陜西在物聯網產業擁有良好的基礎，我省企業和科研機構的產品及技術幾乎涵蓋了物聯網行業的全部產業鏈，并形成了一定優勢。據不完全統計，目前陜西物聯網產業相關企業超過400余家，產業規模超過200億元，產業已進入快速發展期。

4.1 技術研發優勢明顯，部分核心技術國內領先

（1）陜西科研院所眾多，為物聯網產業發展奠定了良好的技術基礎

陜西是全國重要的高新技術產業和科研教育基地，聚集了西交大、西工大、西電、有色院、西安光機所等一批高校和科研院所，涌現出了大唐電信、中星測控、烽火集團、優勢微電子和華迅微電子等一批優秀企業，引進了華為、中興等國內龍頭企業，涉及物聯網的相關技術和產品，涵蓋了核心芯片、射頻識別RFID技術、智能傳感器、軟件與應用平臺、智能天線、系統集成方案等全產業鏈，強有力的技術支撐了物聯網產業發展。

（2）物聯網上游核心芯片取得較大突破

航天華迅公司成功研制了我國第一套具有完全自主知識產權的高性能GPS芯片組。西安優勢物聯網科技公司成功研發了國內首顆完全自主知識產權的物聯網核心芯片（唐芯一號），積累了近百項專利。西安西谷微功率數據公司作為國內2.4 G有源RFID國家標準及2.4 G 實時定位系統國家標準起草的核心單位，形成了以Super-Zigbee、i3RFID為核心的44項完整專利技術體系。

4.2 較為完整的產業鏈條，骨干企業影響力較強

陜西形成了從核心芯片、射頻識別RFID、智能傳感器、軟件與應用平臺、智能天線、物聯網系統集成方案提供等完整的物聯網產業鏈條，并形成了一定優勢。

（1）芯片生產、外部設備、電子標簽等企業成長迅速

目前陜西有70余家集成電路芯片設計企業，其中相當一部分涉及物聯網領域。西安航天華迅是國內北斗芯片設計、研發、量產領域主要的開拓者和領導者。西安華芯公司自主品牌大容量動態隨機存儲器產品早已量產。陜西烽火電子已成為省內物聯網行業中電子標簽領域的龍頭企業。西安阿法迪信息技術公司是射頻識別RFID物聯網軟硬件產品的研發生產企業，產品在十幾個省的電力行業中已有廣泛應用。

（2）傳感器種類齊全，產業優勢明顯

我省在西安、寶雞、漢中集聚了約70余家傳感器科研生產單位，共涉及40多類傳感器，智能化程度高，品種齊全。尤其在圖像傳感器和煙霧方面處于全球領先地位，在應變片、重力傳感器以及基于MEMS（微機電系統）技術的小型壓力傳感器方面處于全國首位。西安中星測控、陜西電器研究所、中航電測儀器股份有限公司、西光廠、西安盛賽爾電子公司、西安飛秒光電、寶雞恒通電子、寶雞秦川測控科技公司、寶雞秦明集團麥克傳感器公司等企業，在國內外不同種類傳感器領域具有相當大的影響力。

（3）物聯網應用企業不斷涌現，顯示出較強的行業特色

在市場驅動下，陜西物聯網產業涌現出了一批致力于特定行業的系統集成商，其應用涉及交通、農業、煤礦、石油、核電、風電、水利、環保、文物等領域，是我國物聯網整體解決方案開發應用領域最寬的地區之一，其技術位居國內前列。

如：西安航天自動化股份有限公司的基于物聯網技術的火電廠監控系統、中油測井公司的快速與成像測井系統、西安威盛電子儀器公司具有感知功能的石油測井成套裝備、西安大唐電信的煤炭礦用安全整體解決方案、大唐電信基于物聯網的智慧城市綜合系統、西安元智系統技術公司的文物存護環境監測網、西安航天恒星開發的“飛鄰”物聯網應用平臺、西安貴隆電子科技公司的油田抽油監測系統報警與遠程控制網、西安山脈科技公司的水庫大壩無線水位安全監測網水利系統、西安優勢科技公司基于唐芯核心物聯網芯片的airlamp物聯網照明系統、西安海聯石化科技有限公司利用物聯網建立基于采油廠與采油區塊的統一生產監管保障智慧化系統等，都在全國多個地方應用，并在行業內得到了好評。

4.3 人力資源相對豐富，后備力量潛力雄厚

陜西高校數量位居全國第三，是我國重要的科研教育和高新技術產業基地，聚集了西交大、西電、西工大等知名高校。西安交大在傳感器故障診斷方面、西電在通訊方面、西工大在導航控制方面、西安科技大學在煤礦傳感安全監測方面、長安大學在運輸遙測管理方面都具有雄厚的研發基礎和明顯的專業優勢，為后備人才的成長提供了基礎保障。

陜西同時也涌現出了一大批優秀企業和科研院所，如中星測控、陜西烽火集團等。西安航空工業擁有4個研究所，在振動傳感、加速度、航空傳感器研發方面遙遙領先；西安航天擁有5個研究所，在壓力傳感、稱重傳感及計算機衛星傳輸等方面具有明顯的優勢；西安兵器工業擁有7個研究所，在無線遙測、光學傳感、雷達控制等方面研發技術領先。這些均為物聯網產業的發展提供了實用技術人才的支持。

我省在振動、加速度、光學等傳感器方面，在導航控制、傳感故障診斷、煤礦傳感安全監測、運輸遙測管理等方面擁有一大批學術領先、技術過硬的研發人才。同時，我省理工科大中專院校均設有計算機和軟件專業，能夠提供大批的技能型新生力量。這些均為我省物聯網產業的發展奠定了堅實的人才基礎。

4.4 產業園區承載，集群式發展勢頭良好

（1）西安國際港務區

2013年，西安國際港務區管委會與陜西電子信息集團開始共同實施物聯網應用產業示范園區項目，形成物聯網產業的聚集，以物流業、商貿業等為突破口，開展物聯網技術的應用推廣。園區主要依托國際港務區產業優勢，發揮陜西省物聯網產業展示中心聚集效應，打造“苗圃―孵化―加速”完整服務體系，促進陜西省物聯網相關產業的快速發展。

（2）西安高新技術開發區

近年來，西安高新區以商務模式為核心，人才為保障，產學研相結合，加快推進移動互聯網、云計算、物聯網和大數據等下一代融合，現在西安高新區軟件新城已初具規模，國家數據出版基地將投入使用，此外為了加快互聯網產業的發展，還規劃了一個占地四平方公里的互聯網產業園，已經完成一期建設，希望到2020年西安高新區互聯網產業園成為國內一流世界知名的互聯網產業發展園區。

（3）西咸新區灃西新城

2012年，經省工信廳批準，“陜西省物聯網產業基地”正式落戶到陜西省西咸新區信息產業園。目前中國移動、中國聯通、中國電信三大通訊運營商聯袂入駐信息產業園，項目總投資達42億元，為園區建設發揮了巨大的引領作用。

（4）經濟技術開發區

自2010年以來，經濟技術開發區先后實施了一些重大項目并開展相關產業園區的建設。先后建設了西安服務外包產業園、中國電子西安產業園、西安經開數據中心等園區，重點發展數字能源與智能電網、數據與災備服務、軟件與信息服務、金融外包服務、工業設計與嵌入式軟件等以生產業為代表的現代服務業。

4.5 北斗導航在陜西省物聯網產業中表現突出

2012年12月，北斗衛星導航系統正式向全國提供民用區域服務，開始成功應用于個人位置服務、交通運輸管理、應急救援、精密授時、森林防護、水文氣象等多個行業。

陜西省是國內較早從事衛星應用開發和研究的省份之一，在衛星導航、衛星通信、衛星遙感等領域技術基礎雄厚，研發優勢明顯，在國內占有十分重要的地位，其科技水平和綜合實力居全國前列。具備較好的產業基礎和技術優勢，相對完整的產業鏈條，芯片制造商有航天華訊、北斗恒通，終端設備生產商有20所、航天恒星、北斗金控、總裝1001廠為代表的數家企業，系統集成平臺和運營平臺有航天恒星、20所、北斗金控、北斗康鑫、陜西諾維、西安航華為代表的數家企業。

2014年4月13日，中國人民總裝備部和陜西省人民政府在西安聯合啟動陜西省北斗衛星導航應用示范項目。項目由陜西電子工業研究院牽頭，按照“以示范促應用、以應用帶產業”的總體思路，重點開展“兩平臺、四系統”建設，為我省北斗產業鏈的完善，市場的推廣，產業的發展起到了積極的推動作用。

5 陜西省物聯網產業發展的問題及建議

5.1 陜西省物聯網產業發展的問題

陜西物聯網產業經過近幾年的發展，取得了一定的成績，擁有了較好的技術、產業和人才基礎，但由于物聯網產業涵蓋行業眾多，缺乏統一標準，技術邊界模糊，跨界發展困難等原因，也存在著諸多問題。

（1）我省物聯網產業缺乏統一協調的頂層設計，缺少推動產業快速發展的整體規劃。

（2）產業整合資源配置能力欠缺，區域協調發展水平有待提高。

（3）產業培育體系不完善，缺乏專業的，開放型的成果轉化和科研中試基地，行業創新成本較高。

（4）物聯網產業缺乏重大產業化項目和規模化產品帶動，整體投融資能力不足。

（5）示范應用“碎片化”，缺乏統籌規劃和政策的延續性。

（6）物聯網產業信息安全風險意識不強，信息安全保護缺乏具體措施。

5.2 對陜西省物聯網產業發展的建議

為促進我省物聯網產業發展，政府可以從提供公共服務和購買第三方服務，制定相關政策等方面進行積極的探索，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，同時更好的發揮政府職能，推動我省物聯網產業健康快速發展。其具體建議如下：

（1）強化頂層設計，繪制發展藍圖。依據國家物聯網產業發展規劃，結合我省特點，組織省內外相關專家，對我省物聯網產業進行頂層設計，制定資源配置合理、發展方向清晰、可操作可持續的一攬子產業政策，規劃引領、統籌指導省內物聯網產業平穩快速發展。

（2）加強產業宏觀引導和統籌規劃。由省內物聯網產業相關領導機構牽頭，整合統籌協調省內各類開發區，依據各自的資源特點，優化配置物聯網產業園區，構建產業系統服務功能，為園區相關單位提供全面、高效、低成本的服務。避免園區之間無序競爭，盲目引進項目，低效重復建設。使物聯網產業園區具有統籌兼顧上下游產業鏈，形成資源配置合理、產業集成高效、功能完善、可持續發展的產業集聚區。

（3）通過市場手段，激勵第三方機構助力產業發展。通過購買或獎勵等政策手段，鼓勵扶持產業聯盟或第三方專業機構，搭建開放型的物聯網產業科研中試基地，搭建全方位、多功能、開放型的公共服務平臺，構建自主創新產業鏈，逐步形成互利共贏的產業生態，為產業的快速發展提供更多機會。

（4）開展公開咨詢，發掘市場需求。適時組織行業專家和第三方機構進行市場調研，發掘大眾的實際需求，探索未來市場發展方向，從而進一步推動物聯網的全面應用，促進產業快速發展。

（5）謀劃重大示范項目，帶動物聯網產業發展。通過市場調研，結合我省實際情況，統籌資源，統一規劃，選取市場容量大、公眾認可度高、便于市場化運作的民生公共服務系列項目，利用政府政策支持和第三方機構相結合的辦法，開展項目運作，更廣、更快、更好的讓廣大民眾體會到物聯網帶來的福利，推動物聯網普及利用。

（6）組織技術研發，構建信息安全防控體系。組織引導相關機構進行信息安全方面的技術開發，促進認證與數據加密技術創新發展，使信息資源使用效率不斷提高，保障信息安全。只有用戶信息安全得到保證，物聯網產業才能繁榮發展。

參考文獻

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