工程造價跟蹤審計大全11篇

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篇（1）

引言

長期以來，工程造價審計大部采用事后審計，審計工作基本在辦公室進行，而建設項目具有建設周期長、組成內容復雜等專業技術特點，面對如此復雜的審計對象系統，事后審計卻采取遠離具體建設過程這樣一種審計路徑，這無疑使得審計的深度和質量難以滿足要求，事后審計表現出了明顯的弱效性或無效性[1]。而當前，工程造價審計目的是追求造價形成的合理性，造價控制的有效性，要想達到審計的效果，沒有一個有力的針對過程的監督是不可能實現的，因此必須要進行審計方式的創新，變靜態的事后審計為動態的跟蹤審計，將工程造價的事后審核提前和擴展工程造價形成的全過程，這也就成為必然。

一、實施主體

工程造價跟蹤審計按主體分為：政府審計（國家審計）、社會審計（獨立設計）和內部審計[2]。

1）從事造價審計工作的審計人員以《注冊造價工程師管理辦法》注冊的造價工程師為宜，也可以是符合《全國建設工程造價員管理暫行辦法》規定的工程造價員；他們既要有專業技術和豐富的工程建設實踐經驗，又要有經濟管理理論知識和一定的法律知識。根據《中華人民共和國審計法》，政府投資的工程建設項目由國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關實行審計監督制度，審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督；審計人員應具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力。

2）工程造價的社會審計是指根據《工程造價咨詢企業管理辦法》經批準成立的獨立的審計組織，依法對被審計單位的工程造價實施審計，是一種社會委托審計。

3）內部審計是指國家機關、金融機構、企事業組織、社會團體以及其他單位按照國家有關規定和實際需要，設立獨立的內部審計機構，配備內部審計人員或授權本單位內設機構，履行內部審計職責，獨立監督和評價本單位及所屬單位的工程造價的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標。內部審計在力量不足的情況下，可采用“內審外委”的方法，即委托社會上有資質的工程造價咨詢機構，對本單位及所屬單位的工程造價實施審計監督和評價，通過內外審計人員積極有效協作，及時發現工程造價管理中問題，提高工程造價審計質量，并達到降低審計費用和節約審計時間的目的。

二、運行模式

工程造價跟蹤審計是與工程項目建設同步進行的，即有計劃地針對建設項目決策、設計、承發包、施工、竣工等不同階段的工程造價進行審計監督，也可稱為全過程工程造價跟蹤審計；廣義而言，審計人員根據項目建設進展情況和工作需要，可從建設過程的某個階段開始或某個環節介入，開展工程造價審計監督工作，只要不是事后審計，有一定“跟蹤強度”（指事前、事中審計介入的程度大小），都可認為屬于工程造價跟蹤審計的范疇。因此.如果按時間跨度分，工程造價跟蹤審計可分為全過程工程造價跟蹤審計和階段性工程造價跟蹤審計兩種主要運行模式。從某種程度上講，階段性工程造價跟蹤審計延伸至項目建設的整個過程，就會轉變成全過程工程造價跟蹤審計。如果根據跟蹤強度大小分類，可將工程造價跟蹤審計分為駐場審計、環節審計、分期審計[3]。駐場審計是審計組織在項目建設現場全天候進行的工程造價審計，跟蹤強度最大；環節審計是根據項目建設過程的具體情況確定出重點和非重點工程造價管理的內容（用“環節”表示，可進一步分為“重點環節”和“非重點環節”），有針對性地對各環節進行工程造價跟蹤審計；分期審計指在項目建設期間，審計組織定期不定期地進入項目建設現場開展跟蹤審計。環節審計和分期審計的跟蹤強度均較駐場審計小。環節審計和分期審計也可結合起來應用，對一些次要環節的審計事項，可根據實際需要定期或不定期進行跟蹤審計。

三、運行中存在的主要問題

1）工程造價跟蹤審計較傳統事后捌審計資源占用和成本顯著提高，但工程造價跟蹤審計能有效減少審計方與項目建設管理方和施工方間工程項目建設信息不對稱的問題，有利于審計質量的提高。如根據項目建設的具體情況，在建設項目施工階段采取駐場審計模式，通過現場施工過程的實時監督和對計算相關資料的嚴格審查，可確保工程計量和計價的合法性、真實性和準確性，特別是能有效防止隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等現象發生，從而提高審計質量，充分發揮審計監督在控制工程造價、促進工程項目建設管理和廉政建設等方面的作用。

2）工程造價跟蹤審計對審計人員的綜合素質要求高，工程造價審計與財務審計是有一定區別的兩個學科專業。工程造價審計需要以掌握工程經濟和工程技術的注冊造價工程師、造價員為主；財務審計需要以注冊會計師、審計師為主；在建設項目審計中，二者相輔相成，密不可分；也只有二者緊密結合，才能使建設項目審計不留死角，使違紀、違規、違法問題無容身之地。

3）根據現行《全國造價工程師執業資格考試大綱》、《注冊造價工程師管理辦法》、造價工程師執業資格制度暫行規定》以及《全國建設工程造價員管理暫行辦法》，注冊造價工程師與造價員應具備相應的主要理論知識結構。與造價員相比，考試合格經注冊的造價工程師所掌握的有關工程造價管理的理論知識更系統、更全面，實踐經驗方面要求更高，繼續教育設置的課程學習學時也較多，即執業準入的“門檻”更高，通過繼續教育，促使執業人員及時更新知識、更新觀念，開發和掌握新技術和方法，更好地從事造價管理工作。因此，造價工程師更適宜政策性較強的建設項目決策階段的造價審計工作。

4）工程造價跟蹤審計要求從事審計工作的注冊造價工程師和造價員除具備系統的工程造價管理理論知識和豐富實踐經驗外，還應認真學習《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《建設項目審計處理暫行規定》、《審計機關國家建設項目審計準則》及由國家審計署頒布的審計規章，在造價審計實踐中處理好審計法與建筑法、合同法、招投標法及有關法律、法規間的關系。

5）工程造價跟蹤審計消耗審計資源相對較多，審計機構投入不足，可能導致審計質量下降。審計人員在長期跟蹤項目建設過程中，接觸到各種“誘惑”的機會增加，個別審計人員由于不能自律就有可能出現職業道德方面的問題而造成不良的社會影響。理論上講，造價工程師的理論知識體系覆蓋建設項目全過程造價管理，但可能由于造價工程師在其工程技術和經驗知識背景中存在某些欠缺或性格缺陷等個人原因，如果對某個細節稍有忽略或原則性不強，都會給工程造價的真實性帶來不同程度的影響。

四、選擇策略

工程造價跟蹤審計運行模式的選擇，除了要根據工程建設項目建設情況外，還需結合審計資源情況綜合考慮。有關統計資料表明，建設項目投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80%一90%；設計階段對工程造價的影響程度也可達到75%以上。項目建設各階段對工程造價的影響程度和多次計價過程的關系，如圖l所示[4-5]。從圖l可以看出。項目建設階段越靠前對工程造價的影響程度越大，所以從工程造價多次計價過程的這一特點看，加強對建設項目投資決策階段和設計階段工程造價的審計工作是十分必要的。充分發揮審計監控作用，以提高項目資金的使用效率。對于投資大的建設項目，可以實施駐場全過程工程造價跟蹤審計模式。審計力量不足時，可采用環節審計或分期審計，但重點環節或項目建設重要時期的跟蹤審計質量一定要保證。

圖1項目建設各階段對工程造價的影響程度和多次計價過程的關系

五、工程量清單計價項目實行工程造價

工程量清單計價是目前工程施工招投標階段、施工和竣工驗收階段實施的一種主要工程造價計價方法。工程量清單計價的項目實行工程造價跟蹤審計運行模式是階段性工程造價跟蹤審計運行模式，而不是項目建設全過程工程造價跟蹤審計運行模式。《建設工程工程量清單計價規范》GB50500--2008（以下簡稱《清單規范》）中規定：全部使用國有資金投資或國有投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價（強制性條文）；非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。清單規范實施后，將有越來越多的國有及非國有資金投資的工程建設項目采用工程量清單計價方法。清單規范還規定，工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業人員承擔。第4.8.9條規定：同一工程竣工結算核對完成，發、承包雙方簽字確認后，禁止發包人要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算[6]。此條規定對工程造價審計的影響是微妙的。保持審計的獨立性，不越位和錯位，不直接參與工程管理和決策是審計界的共識。但常常會有施工承包企業抱怨：某工程結算書由項目建設管理部門或由其聘請的監理單位或造價咨詢單位審一遍，企業內部審計還要審一遍，等于“審兩遍”，造成工程結算時間延長，不能及時獲得工程結算價款，因而施工承包企業往往對審計有抵觸情緒。《清單規范》第4.8.9條的規定，使得上述審計過程有了調整的必要。對于工程量清單計價項目來說，采用工程造價跟蹤審計模式無疑是目前比較合適的選擇。工程量清單計價的內容包括：工程量清單的編制；招標控制價和投標報價的編制；工程發、承包合同簽訂（約定合同價款）；施工過程中工程量的計量與價款支付；索賠與現場簽證；工程價款的調整；竣工結算的辦理以及工程計價爭議的處理等。

六、結束語

工程審計是國家監控工程建設活動的重要手段之一，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。審計人員要積極配合相關部門，提高自身的業務能力，不僅熟練掌握各種政策業務知識，而且還要積極學習先進的施工管理知識，在日常工作中積累豐富的經驗。在當前一些工程建設項目出現工程價款結算爭議較多的情況下，對工程量清單計價的項目實行工程造價跟蹤審計模式，無疑有利于規范工程計價行為，盡量避免久審不結的現象發生。

參考文獻：

【1】唐連玨.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社。2001. .

【2】高舂艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應用與研究[D].上海：同濟大學.2007.

【3】趙志剛.國家建設項目重點環節跟蹤審計研究[D].武漢：華中科技大學，2006.

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中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A

一 概述

跟蹤審計是指獨立審計人員或者機構使用審計技術，根據我國的相關法律、法規以及制度規范，對項目的各階段經濟管理活動的合法性、真實性與效益進行監督審查、監督、分析和評價的過程。經過對建設項目的全過程的跟蹤審計和監督，及時發現建設項目中存在的問題，并提出詳細的意見和建議，促進建設工程有關部門進行規范的管理，從而讓審計工作實現靜態到動態的轉化，對建設工程的總成本進行有效的控制，確保建設資金可以合理使用。在開展建設項目審計時，跟蹤審計是一種有效地方法。跟蹤審計具有審計提前介入、跟蹤監督全過程、及時發現并糾正問題、項目管理規范化并節約政府資金等特點。其現實意義表現在以下幾個方面：

其一，基建管理的轉型以及職能的轉變需要引進跟蹤審計；

其二，有助于彌補在投資控制管理過程中工程監理的不足之處，也可以對其產生一定程度上的牽制作用；

其三，跟蹤審計可以解決事后審計對前期情況不了解的缺陷；

其四，有利于監督體制的完善，決策的透明度提高，可以在一定程度上防止腐敗行為。

開展跟蹤審計，能夠使得績效審計的目標、內容與形式相結合，傳統的竣工結算審計方法得以深化并拓展，也可以及時的督促相關部門糾正錯誤，從而強化管理并提高投資效益。

2 跟蹤審計的內容

企業投資建設項目的跟蹤審計，其目的就是經協助投資方對項目全部環節程序的控制監督和控制全部工程的建設成本，使建設的工程合乎法律法規，將工程的總造價有效控制在預期范圍內，因此企業投資的建設項目的跟蹤審計的過程分為建設前期、建設期間、竣工決算三個過程，其主要內容分別為：

（1）建設前期的跟蹤審計主要內容有：建設項目的法人制有沒有建立；建設項目的立項、概算、消防、土地征用等內容有沒有通過有關部門的審查批準；建設項目的設計、設備材料、勘察、施工、監理等有沒有按照規定程序進行招標、投標，并簽合同；進行設計、施工、勘察、監理等的單位資質是否合格；預算的編制與定額規定是否符合，項目工程的原則和計價依據是否準確、合法、合規等。

（2）建設期間的跟蹤審計主要內容有：預算調整和執行的合法性、真實性，有沒有出現超過批準預算范圍內的投資、虛列項目工程成本等現象；對現場簽證、無價材料的定價、設計的變更等進行適時的審計，檢查其是否合理、真實；根據建設項目的合同和招標文件，綜合工程現場的進度，核實后由施工單位進行上報的內容，通過監理審核的進度款支付計量報表；參加涉及投資變更和監理例會等會議；協助投資單位督施工單位等做好工程的驗收材料和工程的驗收造價，做到工程項目完工后，各種材料及時上報，以便工程后期可以順利通過工程項目竣工的驗收等。

（3）竣工決算的跟蹤審計內容主要有：檢查工程量計算，采用的清單單價和套用定額是否準確，索賠、工程簽證、設計的變更、工程簽證等是否真實；工程竣工財務的決算審計主要審查資金及利息占用的費用是否真實，工程項目投資是否合規、合法、真實，工程的竣工圖紙和相關資料是否真實，建設單位的管理費計算標準和范圍是否合規等。

三 建設項目跟蹤審計階段注意問題

1、明確跟蹤審計工作的定位

在建設工程項目過程中，跟蹤審計工作人員一定要明確個人所處位置，扮演好自己的角色。在工作中高度保持審計的獨立性，恰當處理監督與服務的關系。工作人員應當爭取處理與財務、基建管理等其他相關部門的關系，防止越俎代庖以及大包大攬，要與相關部門協調處理，積極配合工作，明確各自的權限與職責。在工作中，避免發生審計風險，要做到公正、客觀、獨立。在開展工程造價審計工作時，不能與其他方面的工程建設工作隔離，不能只關注工程造價方面，而不去動態的監督建設工程各個階段的運作，跟蹤審計工作人員要及時合理的提供有效地審計建議，從而促進建設工程項目全過程的正常發展。

2、提高工作人員業務素質

在傳統的審計工作中，跟蹤審計人員的工作多流于形式，深入施工現場次數少，只停留在事后對文字資料以及數據的審核上，不了解新的工藝和材料，再加上有些審計人員理論知識不過關，對操作方法缺乏了解，總是停留在傳統的審計模式上，造成了審計結果失真。所以說，審計工作人員應當提高自身業務素質，高效率展開跟蹤審計工作，增強個人責任心以及敬業精神，不僅提自身政治素質，也要樹立崇高的職業道德以及社會責任感。在工作上改進傳統的方式方法，不斷創新，制定出建設工程項目全過程跟蹤審計制度以及規范細則，工作人員也應全方位的深入工作，注重自身綜合能力的提高，從而保證跟蹤審計工作的質量和品質。

3 制定可行審計方案

跟蹤審計方案必須與實踐相結合，與工程項目實際情況相結合，建設工程項目是一次性、非重復性的工作，具有自身獨特性、多樣性以及復雜性，不能生搬硬套，搞形式主義，這樣不僅降低了實際指導性，更是降低了審計的權威性。在開展工作時，一定要從實際出發，根據不同項目的不同特征，確定有針對性的實施方案，制定切實可行的跟蹤審計方案，真正的發揮指導性作用。

四 跟蹤審計的發展建議

無論在理論還是實務工作方面，推動跟蹤審計的發展，需要從多方面開展。工作人員應當不斷創新，拓展跟蹤審計的高覆蓋面，全方位開展審計工作，在跟蹤審計的方式方法上勇于創新，從而提高效率和效益，改進并完善跟蹤審計的配套制度和準則，促進其規范發展。

在進行跟蹤審計工作時，必須要有合理定位并且確立工作的目標。工程項目的建設是一個綜合性活動，有多方參與者，必須協調好各項目的參與人員，形成工作合力，相互配合，所以，在開展工程項目跟蹤審計工作時，需要遵循以下兩點原則：

（1）遵循工程項目的總體建設目標。跟蹤審計工作必須要圍繞工程項目的進度、質量和投資等方面目標展開，強化對各個建設目標的分析與評價，全方位做好工程項目建設目標的平衡優化。

（2）堅持以投資控制為中心工作。控制投資是在進行工程項目審計工作中的主要目標，開展跟蹤審計工作時，必須嚴格監督建設資金的使用以及投資的控制情況，同時要優化工程項目的設計、實施方案，提出科學合理建議，使得投資效益得以最大化。

五 結語

綜上所述，在進行建筑工程項目的造價管理之中，跟蹤審計已經發展成為較為普遍應用的審計模式，逐漸發展成為一種制度和規范，尤其是在國有投資項目的造價管理上。跟蹤審計的應用涉及到工程項目管理的各個環節，對工程項目的款項起到了全過程控制作用。進行跟蹤審計需要在實際操作過程中不斷地進行完善和提升，與施工、監理、建設管理等方面工作積極配合，密切合作，從內部控制審計，科學合理的確定審計跟蹤點，并建立起一套嚴謹科學的審計質量保證程序體系，使得我國的跟蹤審計實現程序化、制度化以及規范化。與此同時，不斷創新，在工程項目全過程的跟蹤審計方面，要與績效審計相結合，處理好經濟效益與社會效益的關系，推動我國建設工程項目審計監管體制不斷完善。

參考文獻

［1］姚梅炎，馮彬．投資項目審計工作手冊［M］．北京：中國物價出版社，2001．

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Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.

Key words: engineering the amount of project cost tracking audit

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編碼：

一、建設項目全過程跟蹤審計的內涵及原則

建設項目全過程跟蹤審計是現代審計的一種新模式，是審計機構對建設項目可行性研究、決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程的經濟活動和財務收支的真實性、合法性和有效性進行連續、全面、系統地審計、監督、分析和評價工作，可有效控制和如實反映工程造價，維護國家、業主及相關單位的合法權益，促進管理和廉政建設，提高投資效益。

由于工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展工作，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。

二、跟蹤審計的意義

2.1是工程項目管理客觀上內在需要

由于國家經濟快速發展，基建投資大幅增加，造成建設單位基建管理部門不相適應，造價管理人員數量與項目管理需要不相適應，造價管理人員知識結構與項目管理需要不相適應。工程項目管理客觀上需要更多知識、更全更新的造價專業人員已是不爭的事實。

2.2是審計更好發揮作用的需要

可以改變過去單純只是就帳論帳，時間滯后的靜態審計模式。將審計關口前移，提前介入，將事前、事中、事后審計有機地結合起來，做到事先評估風險，更好地為工程造價控制服務。建設方的基建、財務與審計相關管理部門發揮各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各種經濟風險是現代審計的重要內容。

2.3是全過程全方位監督的需要

在單一階段內改變傳統審計模式的同時，也擴展了視野，拓寬了審計領域，將審計延伸到全壽命過程的其他階段。著眼決策、管理、經濟、財務、技術不同方面，既強化了行政監督，又能對資金使用、造價構成及技術措施的真實性、合法性、效益性分階段審計監督。

2.4是社會中介組織拓展市場的需要

在當今工程咨詢行業競爭日趨白熱化之際，社會中介組織為了拓展市場和贏得生存空間，必須提供新的業務，更好地為客戶服務，最大限度地占領市場。

三、把握跟蹤審計的重點

跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進行。施工過程是動態的，并且施工往往是立體交叉式推進，即同時有若干個單位工程的多個分部分項工程在施工，而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進展。因此，確定跟蹤審計的重點，也是跟蹤審計工作的重要節點。就目前的工程項目而言，應設置跟蹤審計的重點主要是隱蔽工程。

3.1比如路基基礎工程

重點審計的內容包括：每一結構層是否與施工圖紙一致，厚度是否達到設計要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數量、直徑是否與設計吻合；以及管道回填材料等等，如果先澆筑混凝土及覆土，則以后很難測定。

3.2比如防腐保溫工程

我們知道，由于金屬罐內壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質量，必須經過若干遍噴涂后才達到要求的總厚度，每種涂料產品對每一遍的噴涂厚度都有嚴格的規定，而且在現行定額中，金屬罐化學防腐的造價是按涂料的噴涂遍數進行計算。若施工單位不按規定的設計厚度遍數涂刷，不僅嚴重影響金屬罐的使用壽命，同時也成為了牟取暴利的主要途徑。

工程項目全過程跟蹤審計，就是對建設項目實施全過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動，包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計等三大主要部分。

四、工程項目實施階段跟蹤審計的主要工作

4.1工程前期

開工前審計重點應放在招標控制價編制審核、招標投標審核、合同審核等三個方面。對招標控制價的審核重點要看其工程量清單是否存在漏項，其分部分項清單、措施清單、其他項目清單、規費和稅金清單是否符合相應的計價原則和計價規定等。招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，通過規范的招投標，可以優選施工隊伍，節約建設資金，提高工程質量，防止腐敗行為。招投標審計的重點放在審查招投標程序的合法性、合理性；審查招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，盡量減少項目實施過程中的變更與索賠；審查是否由合理的最低價中標等。工程施工合同是承發包雙方約定在某一特定工程享受權利及應履行義務的書面憑據，其合理合法性及完整性直接影響到雙方的經濟利益。因此，合同審核的重點應主要查看合同主體是否合法、內容是否完整、意思表達是否準確、格式是否規范、合同形式是否明確、相關條款是否與招投標文件一致，要特別關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增減工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。

4.2工程施工階段

4.2.1審查設計變更及施工現場簽證

檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同和工程招投標文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取；文字表述是否明了，以防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經濟損失。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。

4.2.2審核材料、設備市場價，對項目殊材料、設備市場價進行征詢

材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在合理水平上。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。

4.2.3工程成本及賬務處理審計

一是檢查工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要。建設成本的歸集、待攤投資的核算、單項工程成本的計算是否真實、合法，項目設計、施工各個環節中財務政策的執行情況以及項目內部控制制度的建立和執行情況是否良好；

二是檢查單項工程結算是否高估冒算、虛報工程款，是否重復計算、虛增工程量，是否隨意變更工程內容、提高造價，是否符合單項工程投標時的預算報價。

4.3工程竣工階段

竣工后審計重點應放在竣工結算審計，兼顧竣工財務決算審計。竣工結算審計是控制工程造價的最后一道關口，必須嚴格把關。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：工程竣工決算的真實性、準確性；審計竣工財務決算情況，揭示項目建設和資金管理中存在的問題，促進建設單位提高項目管理水平，促使建設資金合法、節約、有效使用。主要包括：

4.3.1工程竣工決算情況審計

檢查工程結算項目是否均驗收合格，施工工期是否符合規定條款。審核項目工程量和綜合單價調整情況，工程量清單調整及決算情況，有關工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據的工程資料是否完整、真實、合法。

4.3.2竣工財務決算情況審計

審查工程成本核算及賬務處理，是否符合相關財務會計制度的要求。審查待攤投資，計取范圍和標準是否符合有關規定，有無超出概算控制，其分攤是否合理。核對竣工資料與實物是否一致，審查合同中關于工期、質量等獎勵和處罰條款的實際執行情況。對交付使用資產，審查交付使用資產總表、明細表，核實交付的資產是否真實、成本計算是否正確，是否與會計記錄與資產交接手續相符。審核竣工工程概況表、竣工財務決算表和說明書編報情況。

4.3.3項目投資效益評審

通過對投資概預算與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低。測算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標，評價項目建成投產后的獲利能力。做現金流量分析，分析貸款償還能力，評價建設項目的經濟、社會效益。

開工前審計、在建期審計和竣工后審計貫穿于工程項目的全過程，從審計的一致性和完整性來看，三個部分一脈相承，缺一不可。

五、結束語

工程項目的全過程跟蹤審計監督是一項非常繁重而又復雜的工作，也是個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強化監管與服務意識，突出把握重點盡力而為，我們一定能較好地完成此項工作。

參考文獻：

[1]高春燕.工程項目全程跟蹤審計方式的應用與研究[D].同濟大學.2007.3.

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跟蹤審計，是指審計機構和審計人員依據國家有關法律法規和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項目從立項到竣工驗收的全過程進行監督、控制、評價、服務，及時發現并糾正工程中存在的問題，規范管理行為，保證建設資金合規、合法、有效使用的一種管理活動。

與常規審計相比，跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。表現在：一是系統性，跟蹤審計的內容涵蓋了設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設實施階段的各個環節；二是時效性，跟蹤審計涉及建設過程的各個環節，始終伴隨著工程進展同步進行，隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，達到對工程建設實時監督的目的；三是預防性，跟蹤審計的提前介入，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體，跟蹤審計實時監控，主動尋找問題苗頭，發現隱患及時糾正，突出了預先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計的預警和監督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，降低工程建設成本，實現投資效益。

二、跟蹤審計對工程造價控制的內容

工程項目跟蹤審計一般包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段幾個方面審計，這些階段既相對獨立，又存在內在的聯系。

（一）決策階段

審計的重點是設計項目規模是否充分考慮市場、技術及環境因素；選用的建設標準是否與項目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經濟發展戰略規劃，是否考慮節約用地，確定的工程技術方案是否先進合理，選用主要設備是否考慮進口與國產設備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進行財務及國民經濟評價。

（二）設計階段

審計的重點是設計概算編制依據的正確性、內容的準確性、控制措施的可操作性和目標的準確性，通過審計提出節省費用的合理化建議。

（三）招投標階段

招投標階段審計的內容主要有：工程立項的合理性審核，招投標文件及合同的詳細條款的審核。（1）立項審計，先審核項目是否列入年度基本建設計劃，資金來源是否落實，前期審計的重點應放在招投標上。（2）招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，審計的重點是程序的合法性、合理性，招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，是否有合理的最低價中標等。（3）合同審計，重點是看合同主體是否合法，內容是否完整，表達是否準確，格式是否規范，合同形式是否明確，相關條款是否與招投標文件一致，尤其要關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。

（四）施工階段

審計重點是工程設計變更與現場簽證審計、隱蔽工程審計及進度款支付的審核等。（1）工程設計變更及現場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內容是否真實、手續是否完備，特別要關注涉及造價比較高的設計變更與簽證。（2）對隱蔽工程質量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應進行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報告及相關的證明文件，審查所遞交的材料是否真實、完整。（4）工程施工過程中，審計人員應經常深入施工現場，掌握第一手資料，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程內容的來龍去脈，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且做好相關記錄，對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出合理化建議。

（五）竣工階段

重點把握四個方面：（1）審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在投標過程中通過提高施工中變更較大的分項工程的單價，從而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤。（2）要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。（3）對原設計中沒有而增加的項目的真實性、計價的合理合規性、工程量計算的準確性，要認真審核。（4）竣工財務決算審計，要審查是否將不該攤入工程成本的費用攤入了工程成本，竣工決算報表的真實、合規和完整情況，未完工程及預留資金是否真實合法，交付使用資產是否真實、完整等。

三、實施全過程跟蹤審計應注意的問題

（一）保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系

審計過程中應注意與各方的合作與協作，正確處理好與基建、財務等相關部門的協調配合，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。在了解情況時，注意與各方密切配合協作，取得各方的信任，要融入到工程項目管理中。

（二）要以法律法規及國家相關文件為依據

全過程審計要對委托方負責，必須做到一切以事實為依據，以國家法律法規為準繩，不主觀臆斷。這就要求審計人員平時工作多積累，多學習，不斷更新專業知識，合理提出審計建議和意見。

（三）制定切實可行的審計方案

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要推動全過程跟蹤審計的應用，必須有相應的機構負責協調，而審計人員則需要具備相應的素質，只有這樣才能使跟蹤審計落到實處。但從實踐來看，這種跟蹤審計還面臨不少的挑戰。

1、建筑工程涉及的主體多貫徹全過程跟蹤審計難度較大

建筑工程工程造價涉及的主體較多，在概算階段主要是建設方（如果委托中介機構編制概算書則還包括中介機構），在施工階段則主要是工程項目的承包方，在竣工結算階段則由承包方編制結算書后交由建設方審計，此外，監理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項目中實施跟蹤審計，所涉及的事項較多，難度較大。

2、全過程跟蹤審計缺乏有效的協調推進機構

實施全過程跟蹤審計，必須有專門的機構和人員負責，這樣才能及時有效的進行信息收集、整理與處置，但在現實中，建設方、承包方以及第三方中介機構都缺乏相應的機制和職能，不會全過程的參與整個項目建設，如建設方在將項目委托給承包方后，更多的是在竣工后進行項目驗收，不會參與具體的建設過程，從而難以對工程造價中所有的信息直接把握。

3、審計人員的整體素質有待提升

全過程跟蹤審計的落實重要的條件是審計人員的素質，雖然建設方會成立工程部，政府投資的項目還有專門的投資評審中心開展審計工作，或者委托第三方中介機構來進行審計，但從實踐來看，無證（造價工程師）上崗現象較為普遍，一些審計人員審計水平較低，甚至對工程造價軟件都不能熟練掌握，這就使得審計活動難以深入，審計質量難以得到保障。

推進全過程跟蹤審計在工程造價中應用的對策建議

相比于傳統的審計模式，全過程跟蹤審計無疑更具有優勢，能夠更好的推動工程造價成本控制，要落實這種審計制度，可以從加強合作建立無縫對接機制，加強培訓提高審計人員素質，充分利用信息化手段服務跟蹤審計等方面著手。

1、加強合作建立無縫對接機制

首先，各主體要明確相應的機構負責工程造價事宜，要在明確工程建設指揮部或者類似機構職能的基礎上，制定全過程跟蹤審計的相關制度，并指定專門的人員負責這一事宜，為工程造價信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協調機制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協調機制，在影響工程造價重大事項發生時，可以通過緊急磋商等方式進行溝通協調，從而使工程造價信息能夠及時、有效的在各主體之間進行傳遞，為全過程跟蹤審計的實施提供信息支持。

2、加強培訓提高審計人員素質

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1.1.1工程造價跟蹤審計操作的成本和資源占用過多跟傳統的施工后審計相比，工程造價跟蹤審計的操作需要更多地額投資，資金和人力各個方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計操作占據了太多的建筑工程施工設計，不利于后期的工程建設，造成管理設計方和施工方信息的不匹配現象。

1.1.2工程造價跟蹤審計操作人員素質不高工程造價跟蹤審計是一個比較專業和復雜的過程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計員不具備相應的專業知識和能力，對于出現的問題不能及時的進行分析和解決，造成了問題的積壓和累積，嚴重的影響了整個建筑工程的施工效率。

1.1.3忽視了工程造價跟蹤審計操作部門的構建工程造價審計部門對整個跟蹤審計有著極其重要的作用，能夠將建筑工程施工中的數據進行統一綜合分析，從宏觀上進行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒有注意的死角問題，從而保證整個建筑施工工程的順利進行。很多建筑企業雖然設有相應的跟蹤審計人員，但是卻缺乏了相應的綜合部門，導致整個審計的過程雜亂無章，不能夠獲得比較好的工作效益，對整個工程建設施工帶來很多不必要的問題。

1.2針對建筑工程造價審計操作中存在的問題應該采取的措施

1.2.1確定好建筑工程造價審計操作工作的定位建筑工程造價審計操作人員一定要做好對自己工作的定位，能夠保持相對的財政獨立性，處理好和各個部門之間的關系。能夠在不侵害其他部門權利的前提下進行適當的監督和管理，并且做好實時的跟蹤審計工作，不能將所有工作當做傳統的事后審計工作。一定要動態進行工程管理工作，保證整個建筑工程施工的正常運行。

1.2.2提高工程造價審計操作人員的素質這對于建筑工程造價審計操作是比較重要的一個問題，培養更多的專業性人才能夠保證整個審計過程的科學性和有序性，有利于進行數據分析和提供相應的解決辦法。同時，還要強化審計人員的個人職業道德，能夠有自己的堅守和底線，具有崇高的工作責任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭，維護好企業的利益。

1.2.3制定好符合實際的工程造價跟蹤審計計劃獨特性、多樣性和復雜性是建筑工程具有的特點，這些特點說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作，而是具有一定工期的復雜系統工作，一定要做好事前的工作計劃，保障在實施的過程中能夠有針對性的進行審計操作，在保證工作效率的基礎上獲得良好的結構。在制定計劃的時候一定要具體問題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據不同的工作實際進行相應的計劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。

1.2.4政府對建筑工程造價的宏觀控制想要讓工程造價控制取得更好的效果，需要政府進行相應的宏觀控制。一方面，可以出臺相關的控制法規，讓建筑施工企業在進行工程造價的跟蹤處理當中有一個行為的準則標準，另一方面，政府要加大工程造價的審計力度，在不影響工程進度和運行的基礎上，進行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業的審計工作內容，保證工程造價的科學性和全面性。

2建筑工程造價跟蹤審計操作的意義

2.1形成一定的管理機制，控制建筑施工的資金投入具有長期性的建筑施工需要一個科學的資金管理機制，在擁有財政部門的基礎上還需要一個監管的部門，能夠對建筑工程中的施工和資金投入進行監督和管理，將整體資金控制在預算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業獲得更大的利益。

2.2彌補前期計劃中的缺陷工程造價跟蹤審計具有一定的預測性，在實施的過程中能夠對前期出現的問題進行一定的彌補，保障整個建筑工程施工的科學性和有效性。

2.3有助于建筑企業構建相對完美的監督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論，建立一套相對公正的監督體制，能夠對工程進行全面的監督，防止的發生。

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1高校工程造價全過程跟蹤審計工作的總體認知

1.1工作理解

高校工程中的全過程跟蹤審計不同于以往的工程結算設計工作，其是在這一標準工作的基礎上開展一定的創新。同時這一過程之所以稱為全過程，是因為其中包含了工程開展前期的預防工作、工程進行過程中的有效控制工作及工程結束后的總結工作，工程人員在全過程中開展科學有效的研究和管理工作，并根據行業中遵循的工程理念對工程整體中各個角度的工作進行有效協調，進而推動全過程跟蹤審計工作的成功開展，充分發揮工程項目的積極作用，強調高校工程造價標準的提高和工作水平。眾所周知，高校工程造價全過程跟蹤審計對于工程造價的費用要求相當高，并且高校這一審計的準確性將會對這一造價費用要求產生相當大的影響，且對最后的工程結果會產生直接影響。所以在開展高校工程造價全過程跟蹤審計時需及時對整體工作有一個詳細完備的統籌計劃，科學地開展審計和監督工作，滿足工作需求。

1.2主要內容

1）高校工程造價整體工程的審計決策等前期工作的審計內容在高校工程的前期部分需要對建議決策書進行系統性的審核，針對項目可行性進行研究并做分析報告，并嚴格核查高校項目中的設計概算編制和報批審核等內容是否符合國家提出的工程標準和要求，其中包括一些對于土地征用問題等程序的合法性和完備性。

2）高校工程造價整體工程中的建設項目招投標階段的審計工作招投標階段是在整體工作中最容易滋生腐敗等問題的階段，所以在這一階段中適當地進行一系列的工作審查和核實相當關鍵。高校跟蹤審計單位首先要核查高校中的建設項目是否與上級單位招標的條件相符合；其次是審查招投標的方式和流程是否符合國家招投標政策和地方政策機關所要求的內容；最后是審查工作招投標單位和機構來源是否合法，過程的方式方法是否公正、公平、公開且合理，確保在這一過程中每一方的利益都得到保護。

3）高校工程造價整體工程中關于施工階段的審計工作施工階段可以說是整體工程項目中延續時間最長、耗費人力物力資源最大的階段性任務。主要內容可分為計量和計價2部分，計量是對于工程數量的統計核查，具體任務是工作人員在開展進度價款支付時進行嚴格的核查工作，檢查分部分項工程量清單上的計量單價與合同上的內容是否相符，調查工程項目中是否存在數量多記或重復計量等情況；計價是對于工程款項中價格的調查任務，具體任務是工作人員在開展進度價款等內容的審查時，審查清單計量中的單價與工程項目中原定的標價和合同二者是否存在出入，并及時核查工程項款的內容是否出現惡意拖欠等情況。建設單位往往會因為各種原因對之前一開始的概算開展一定的調整，并將此申報給上級單位請求其獲得批準，由此對支付工作進行嚴謹有效的控制。除計價和計量2部分內容外，還有對于工程建設中其他手續的審核調查，在這一過程中往往會有各項需要開展報銷、報建等建設手續的申報和調整，需要工作人員及時與上級領導和相關部門進行各項費用審核具體情況的報備工作和審查工作，進行及時繳納等信息。在高校工程造價全過程跟蹤審計工作中的檔案資料管理工作也需進行及時準確的核定，其中包括在立項階段的檔案管理制度、工程開展過程中的資料整理和審查制度，以及在工程整體完成竣工后的決算等檔案管理制度等方面，都需要工程管理人員設定安排專門的技術人員進行專項管理和按時的歸檔制度等內容。

1.3現狀及工程中出現的問題

1）審計意識比較落后在我國現代社會中難以避免地存在一些高校領導對于全過程審計跟蹤任務存在一定誤解，他們簡單地將工程造價跟蹤審計機構的聘請人員去進行工作的開展理解為單純的花費資金，并未理解到這一過程背后所蘊含的對于整體高校工作的深層意義；也有部分機構認為跟蹤審計機構的過度關注和設置會使原本自由的工作環境加入了行政工程管理部門，導致自己的工作空間變小甚至受到不同程度的監視，因此會在一定程度上對這項工作呈現出抵觸的心態，認為這些工程項目的內容會妨礙到自己的正常工作狀態，甚至會發生一些其他部門的不配合導致審計工作難以有效開展的結果。

2）制度設計缺失，各部門責權缺乏合理化界定因為高校工程造價全過程跟蹤審計在我國開展時間較短，所以在工作開展過程中會發現，固定的工程結構對于不同高校的具體情況會有一定程度的差異，各部門缺乏一套相對成熟穩定的管理機制有效處理一些突發的建設情況。除此之外，還有一部分內容仍然是針對制度規定的問題，制度存在的差異和缺陷導致了一些部門彼此之間的職能分工等內容存在分工不明，彼此之間的內容缺乏合理明確的界定和劃分，所以種種來源于制度設計方面的缺失導致高校工程造價全過程跟蹤審計工作的進程難以推進開展，很多部門出現了職位空缺和管理越位等問題，嚴重影響工程開展的有效性。

3）單位執業缺乏獨立性，阻力巨大在所有審計任務中尤其強調工作開展過程中的獨立性，其是成功開展審計工作的立身之本。因為在實際工作開展中要求工作單位單獨設立有效的人員組織進行對于審計造價等工作的審查和意見的收集整理，并及時向上級領導單位進行反映和管理權限。在這本就繁復的工作流程中如果一旦出現上層機關的權限限制導致工程開展時間一再被拖延，就會出現所有任務一拖再拖，管理層方面各部門之間如果發生意見不合的情況，也會在一定程度上造成審計工作的獨立性受阻。在我國高校管理中，一般的審計部門往往只能提出自己對于某項工程的建議，而真正推動工程項目時常會缺乏真正的處理權，很少會有某一所高校的審計部門能夠類似于國家審計管理機構一樣有比較大的職權和全面工作審查權力。

4）工程師能力水平有限，專業性不足在我國高校審計工作中聘請的工程師往往是一些已經獲得了執業資格的造價工程師，相比較全科性工程師來講，其專業方面還是存在范圍小、知識面窄等問題，他們除了自己專長的建筑方面內容外的財務管理等跨專業的內容就會力不從心，甚至對于國家規定的建筑政策和法規也存很大程度的知識短板問題。除此以外，在高校工程造價審計工作中的人員有一部分會被上級組織派往其他地區進行實地考察和調研，在這些人群中常常是偏遠地區的學校管理層的外部人員，從一定程度上來講這部分人員的專業化知識比較缺乏；因為高校工程造價全工程跟蹤審計屬于一種新興的職業領域，所以專門從事這部分工作的人員往往是一些剛從學校畢業的學生，他們對于工作的實踐經驗積累比較少，在處理應急事務時常會迷茫，因此為解決人才方面的種種缺陷，國家應該在大力宣揚這一工作的同時，加強所有在職人員的工作培訓，真正有效地培養出一批能夠勝任這一工作的優秀人才。

2高校工程造價全過程跟蹤審計的重點解析及有效性的確保

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一、新形勢下市政工程的性質和特點

市政工程包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水排水、熱力、燃氣、生活垃圾及處理、園林綠化等公用事業工程，市政工程與其他建設工程不同，它具有以下特點：

1、市政工程建設資金基本上是以政府投資為主要來源

現階段，我們國家政府還是市政工程建設的主體，不過隨著我國社會主義市場經濟不斷發展、完善，改革開放不斷深入，投資環境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源在不斷發生變化，呈現出多層次、多元化的發展趨勢。

2、投資額度大，建設的標準、品位高

每年全國用于建設項目資金數萬億人民幣，其中用于市政工程建設的數千億元。

3、建設規模大，施工期短，建設工序復雜

市政工程屬于線型工程，且多處于市區內，各種地下管網縱橫交錯，施工環境復雜，協調難度大，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，都直接或間接地影響著工程投資。市政工程建設的這些特點，讓我們懂得市政工程的復雜性 ，清楚地認識加強市政工程造價管理與審計的重要性和必要性，從而提高市政工程造價管理改革的緊迫感和責任感。

二、加強對市政燃氣工程的造價管理

1、燃氣工程設計階段的造價控制

目前我國燃氣工程的設計工作大多由設計院承擔，因此只要注意將投資效益與設計人員的個人利益緊密的聯系在一起，那么工程的造價就會得到很好的控制。

設計階段造價控制的主要途徑有限額設計和設計優化兩種方式，因此在設計階段，必須要充分考慮到管網運行壓力等級的匹配度問題，在滿足當前需求和未來一段時間發展的前提下盡可能的進行壓降，縮減管徑，從而節約建安成本。不過在這一過程中注意不要違背國家相關《城鎮燃氣設計規范》和《城鎮燃氣管理條例》標準中對安全運行壓力等級的要求。限額設計是高效利用建設資金的有效保障，在確保使用功能的前提下，各項設計參數應與該工程相匹配，避免參數過大，標準過高造成不必要的浪費，確保工程造價處于可控范圍內。

總之，為了提高國有資金使用效益，應努力做好設計階段的造價控制，協調技術性和經濟性之間的關系，實現兩者兼顧，從而取得更好的社會和經濟效益。

2、做好招投標工作

我國的《建筑法》、《招投標法》、《合同法》都對包括燃氣工程在內的建筑市場交易行為進行了規范和約束。就目前的實際情況來看，國內各地區基本上已經完成了有形建筑市場的建設，但是燃氣作為特殊行業，大多游離于建筑市場之外，造成招投標工作的不規范，這不僅違背了國家有關法律法規的要求， 也不利于燃氣工程造價控制工作的有效開展。所以，業主可根據當地政府職能部門頒布的建設工程相關計量標準及規范自行或委托有資質的造價咨詢單位編制最高限價，采用工程量清單招標，按照國家及當地政府以及企業制定的有關建設工程招投標管理辦法的要求，實行公開招標或邀請招標，投標單位結合自身企業管理水平和所處地區市場的實際情況自主報價，這樣不僅可以使工程的造價更加符合市場經濟的價格規律，還能夠促進企業將新工藝、新技術、新材料及時轉變為生產力，最終通過這種有序競爭實現工程質量、速度、成本的優化。

3、工程實施階段的造價控制

雖然工程實施階段的造價控制工作并不像前面幾個階段那樣效果顯著，但是其影響也是不容忽視的。燃氣工程易受環境因素的影響，施工過程中的設計變更也相對較多，這樣就容易導致現場施工人員為了保證安全而隨意加大措施，提高工程造價。因此，業主不僅要引入懂經濟、現場管理經驗豐富的監理公司作為監管質量、安全、進度等的現場施工代表，對于建設項目規模較大，建設資金較高的項目，還應委托有造價咨詢資質的中介單位對施工過程中發生的與造價相關的經濟技術性文件進行審簽，共同對所發生的各類問題進行及時處理的同時，協調工程參與各方的關系，降低工程變更和索賠的發生率，避免工程造價的無謂提升，防止出現低價中標，高價結算的現象發生。其次，就是要做好工程竣工結算工作，嚴把審核關，將招投標書和合同中的有關規定落到實處。

三、加強對市政燃氣工程的跟蹤審計

1、工程合同審計內容

施工合同是市政燃氣工程項目各項費用支出的依據，其審計的內容主要包括：合同文件與招標文件、投標文件三者是否統一；合同中是否具備工程名稱、地點、工程承包范圍、施工內容、應特別關注工程價款合同內、外結算依據及計價方式等經濟性條款的約定；雙方的權利、義務和一般責任；工程質量要求、檢驗和驗收方法；設計變更；違約責任及處理方法等；合同是否注明工程竣工日期、竣工條件、竣工驗收等內容；另外，對市政燃氣工程合同進行審計時，還應仔細審查施工方的資質證書、批準開工文件和開工許可證等。

2、工程施工管理審計內容

審查建設項目是否實行項目法人責任制，項目法人在項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產保值增值過程中是否實現了責、權、利的統一；工程項目有無隨意擴大規模，提高工程標準，突破初步設計概算的情況；工程質量是否經過國家質量檢測部門的評定，是否符合工程的設計要求。施工方提交的工程簽證要附變更費用預算書，由監理單位和跟蹤審計項目組和最后報建設單位確認，方可作為工程價款的計算依據，確保簽證的真實性、合法性和有效性。

3、建設工程竣工結算審計

竣工結算的真實性、準確性直接關系到工程投資完成的最終成本費用，市政然氣工程竣工結算的審計重點審查工程量是否按合同發包圖紙的工程內容、范圍、方法、工藝等施工，有無虛列施工項目或工程量是否高估冒算、增加結算費用情況；材料用量是否與竣工測繪圖的管型、數量及定額耗量一致，材料價款是否按照采購合同的價格執行；設備的名稱、規格、型號、品牌是否與投標報價一致，嚴防以次充好，低質材料報高質價格，低價中標高價結算；定額有無隨意高套或工程量重復套用的情況，工程取費是否準確，政策變化所引起的調整費用計算是否準確。

4、建設工程竣工財務收支決算審計

建設工程竣工財務收支決算的審計主要審查建設項目立項批復、招投標管理程序是否合法、合規，建設資金是否超概。以及建設項目竣工決算報表、說明書及編制依據是否真實、合法；建安工程投資核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤及其他投資支出是否真實、合法；項目結余資金情況是否真實準確，有無擠占、挪用建設項目資金的情況；庫存物資實際存量是否真實，有無積壓、轉移、挪用的情況；往來款項是否真實合法，有無轉移、挪用建設項目資金和債權債務清理是否及時；建設項目交付使用資產核算是否規范，移交手續是否齊全。

四、結束語

城市然氣工程造價控制是一項系統工程，比較繁瑣、復雜，因此需要進行全過程、全方位的管理和控制。只有根據市政工程造價控制的特點，在工程建設的各個環節采取有效的造價控制方法并嚴格審查，才能最大程度實現投資項目的經濟效益與社會效益。

篇（9）

1跟蹤審計的目標

滿足項目合理的質量標準和進度的前提下，在項目前期、施工階段和竣工決算階段根據跟蹤審計招標文件、造價咨詢合同規定對項目投資進行客觀、公正的監控和審核，準確、完整、真實、全面地反映建設項目的計劃執行、資金來源與使用、固定資產價值等情況，以利于項目業主科學合理地籌集、使用、節約建設資金，提高投資效益，確保將項目總投資控制在批準的概算內。

2跟蹤審計的服務內容

1）服務范圍：項目前期費用測算、方案測算、成本優化數據的計算和分析，設計限額指標的計算復核；施工階段對項目進行跟蹤審計；竣工階段進行竣工建安結算審核。2）項目前期跟蹤審計的主要工作內容。（1）項目前期費用測算、方案測算、成本優化數據的計算和分析；（2）設計限額指標的計算復核。3）施工階段跟蹤審計的主要工作內容。（1）對招標文件的擬定及建議，對招標過程中的建設工程清單及招標參考價進行編制，合同文本及條款的擬定及建議；完成該項目后續相關專業分包招標工程的招標清單及最高限價(如果有)編制、參與投標文件的復核工作及對擬采購的專用設備進行市場調查并出具書面專業意見。（2）根據工程進度需要，安排專業人員常駐現場參與現場收方、簽證并對其真實、準確性進行審核和確認；參與施工協調會、工程監理例會，及時掌握施工過程中發生的對造價有影響的情況；參與造價密切相關的隱蔽工程、工程階段性驗收，以及單位工程的竣工驗收和過程監控；對涉及工程結算的相關資料進行收集和整。（3）審核工程進度及投資進度。（4）工程變更、簽證費用的審核，包括新增單價的審核。（5）加強對施工方案的技術優化及經濟比較，評審施工方案的經濟合理性，向招標人提供造價控制意見。（6）編制咨詢月報。（7）材料與設備的詢價。（8）對索賠費用進行控制。4）竣工結算階段。（1）針對該項目體量大、工程內容多、參與建設的單位多的特點，準備根據工程進度及業主要求分階段、分專業逐步辦理工程結算。為此，應先編制竣工結算審核計劃，提供竣工結算資料目錄清單及要求。（2）收集、整理結算資料，對施工單位編制的結算資料的真實性、完整性、合法性進行審核。（3）對已完成和通過驗收的工程進行工程結算的編制及審核。出具合法、真實、有效的竣工結算審核報告，并對有爭議的地方出具建議處理方案。（4）配合委托人委托的第三方的審核工作。（5）向業主提供工程造價咨詢工作總結。

3項目跟蹤審計工作原則

工程咨詢工作人員在開展項目跟蹤審計工作時堅持以下原則：遵紀守法，廉潔自律；實事求是，客觀公正；科學合理，真實準確；顧客至上，服務第一；切實維護建設各方的合法利益，保守各方合法秘密。

4項目跟蹤審計工作依據

1）業主與咨詢單位簽定的項目全過程跟蹤造價控制及決算審核合同。2）業主與項目相關單位簽訂的合同、協議（包括附件）。3）業主提交的項目施工圖紙及說明。4）項目建議書、立項批文、可行性研究報告、相關的招投標文件及相關的管理制度。5）國家及重慶市現行的計價辦法、定額及其相關規定。

5跟蹤審計質量控制措施

1）對人員素質的控制。（1）合理配置各專業人員、專業技術負責人和項目負責人，任命公司副總經理為技術總顧問，解決日常技術難題。（2）項目組成員除按時參加公司每月一次業務學習和造價師(員)每年的繼續教育外，項目負責人在每個合同項目開工前，組織項目組成員學習討論合同文件和與該項目相關的技術規范，以提高業務人員的執業能力。（3）應保證全體審計人員保持職業道德規范所要求的獨立性。（4）應保證審計人員在遇到技術問題時能得到權威專家的協助。2）建立標準的跟蹤審計程序作業過程的控制。（1）建立標準的審計工作程序和工作流程。（2）指定項目跟蹤審計工作計劃時限。（3）編制項目跟蹤審計方案并嚴格按方案運行。3）嚴格執行公司質量管理制度、三審制，對報告、意見書、決定進行復核。4）按照公司質量考核制度對跟蹤審計質量進行考核，應保證各項審計工作符合質量標準。5）嚴格執行公司重大問題會審制度，組織專家會審重大問題，解決重大疑難問題。6）做好分析預測工作。分析預測是投資動態控制的關鍵。在造價統計的基礎上將造價統計結果分別與跟蹤造價控制目標相比較，綜合分析和預測，以便及時發現實際完成造價與跟蹤造價控制目標的偏差，預測發展趨勢。根據分析預測結果，如有必要，則依據各工程施工網絡總計劃，重新調整項目的跟蹤造價控制目標，以求跟蹤造價控制總目標的實現。7）做好事前、事中、事后控制手段，保證跟蹤審計目標的實現。

6組織協調的工作任務及方法

1）組織協調工作任務。（1）協調好與公司關系、跟蹤審計組內部關系。（2）協調好與參建各方，包括業主、設計、監理以及施工單位等各方的關系。（3）協調好工程外部與工程建設的關系，包括嚴格守法和遵守公共道德。2）組織協調的方法。（1）堅持公平、公正的協調原則。公平、公正是指協調過程中要堅持中立，中立能增加協調工作的成功率。要中立，造價工程師就要嚴格遵守造價咨詢人的職業道德，克制自身不違規；在行為舉止上要保持中立和公正，與業主、承包商、勘察設計等單位的相關管理人員之間，既要形成良好的工作關系，又要保持一定距離。項目負責人和造價人員都應站在公正、客觀的立場上，依據有關的法律、法規、規范和承發包合同，以科學分析的方法，不憑隨意想法解決問題，正確的調解參建各方的矛盾；不看后臺，不講情面，不論親疏，公正無私的處理工程建設過程中的人和事，做到一碗水端平，維護參建各方合理、合法的利益，使當事各方心服口服。（2）知情是做好協調的基礎。知情，要了解和熟悉與造價有關各主要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。知情，要及時了解和掌握有關各方當事人之間利益關系，做到心中有數，頭腦清醒。知情，要借助信息的、信息接收，及時掌握和跟蹤各方信息，應用正確的信息，在有限的時間內，有的放矢的協調好內外關系。知情，項目負責人和造價人員對重大工程建設活動情況，進行嚴格監督和科學控制，認真分折各家的情況，搞清來龍去脈，不馬虎從事；對出現的問題，要分析原因，對癥下藥，恰當的協調好各方關系。（3）正確的工作方法，是搞好協調的重要手段。組織協調的方法很多，如協調、對話、談判、發文、督促、監督、召開會議、指示、修改計劃、進行咨詢、提出建議、交流信息等。協調要注意原則性、靈活性、針對性、群眾性。原則性是指造價人員的清正廉潔、作風正派、辦事公平、公正、講求科學、堅持原則、嚴格監理；堅持按照國家有關的法律、法規、規范、標準，嚴格檢查、驗收，對于各方的違規行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據實際情況隨機應變，靈活應用協調的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要突出重點，分清主次，抓主要矛盾，關鍵問題解決了，其它問題便可以迎刃而解。針對性是指協調要有針對性、有目的。在協調前要對所了解和掌握的情況，進行分析、歸納，理清頭緒，找準問題，做到有的放矢；在協調前要多設想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的問題，多準備幾套解決方案，做到有備無患；在協調前要明確協調對象、協調主體、協調問題的性質，然后選擇適用的手段，以提高協調效率。協調中拿不準、考慮不成熟的問題，不急于表態，協調爭取做到有理、有利、有節。群眾性是指協調過程中注意走群眾路線，讓大家獻計獻策、群策群力，激發群眾的創造熱情，充分發揮集體的智慧和力量，與各方同舟共濟，解決問題戰勝困難。（4）協調好爭議，是搞好協調的關鍵。建設項目參建單位多，矛盾多，爭議多；關系復雜，障礙多，需要協調的問題多，解決好跟蹤審計過程中各種爭議和矛盾，是搞好協調的關鍵。這些爭議有專業技術爭議，權利、利益爭議，建設目標爭議，角色爭議，過程爭議，人與人、單位與單位之間的爭議等等。有爭議是正常的，跟蹤審計人員可以通過爭議的調查、協調暴露矛盾，發現問題，獲得信息，通過積極的溝通達到統一，化解矛盾。協調工作要注意效果，當爭議不影響大局，跟蹤審計人員應采取策略，引導雙方回避爭議，互謙互讓，加強合作，形成利益互補，化解爭議；利益沖突，雙方協調困難，可請雙方領導出面裁決：如果爭議對立性大，協商、調解不能解決，可由行政裁決或司法判決。當跟蹤審計單位成為爭議的對象時，要保持冷靜，避免爭吵，不要傷害感情，否則會給協調帶來困難。所有的跟蹤審計人員都要采用感情、語言、接待、用權等藝術，搞好協調；注意說話的方式方法，做到有利于協調的話多說，不利于協調的話不說、不傳；多做說明，多做說服工作；關系到協調的問題，要多匯報。

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中圖分類號：DF437 文獻標識碼：A

1 概述

施工階段的現場簽證價格的有效控制和設計階段對建設工程項目管理的造價控制是造價控制的重要環節，各級管理部門和建設項目業主對此也頗為關注。現在的現實情況是建設的科技含量增強、花費時間也較多、投資規模也不斷增大、價格方面也不能有明確的顯示，簽訂合同時未想到的問題隨時有可能發生。更何況，我們無法控制主客觀條件的相對保持，整個施工過程具有不確定性。所以我們經常可以看到有的人在施工現場進行簽證，并且這一點將會以價格形勢呈現在工程結算中。本人從事多項工程施工階段全過程造價控制已久，審核工程結算方面也比較有經驗，有些隱患一直存在，所以有效控制和規范施工現場簽證內容和價格十分有必要。

2 跟蹤審計施工現場簽證存在的主要問題

2.1 在現場進行工程量計價的簽證人員和現場業主未能意識到造價管理的重要性，甚至對簽證工作也含糊而過，簽證時不認真核實，所以簽證內容與常常實際不符，從而產生不必要的經濟損失。

2.2 現場計價簽證人員未能清楚了解定額費用的組成現場簽證人員不能明確定額費用的組成，對各項費用項目的概念做不到明確把握，更有甚者直接把不該計取費用的內容列入直接費，從而增大了工程造價。

2.3 對設計缺乏有效約束。圖紙說明、節點設計等未能有明確闡述，設計過程簡單，沒有論證過程，材料計算不合理，未能考慮到設計深度等問題比比皆是。除此之外，有的設計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，只重視美觀性，忽視經濟性，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，有些工程花費過多錢財在材料的選用上，忽視了自己的成本。

2.4 同一工程內容簽證重復。在修改設計或隱蔽工程中較為多見（如鋼筋只計增，不計減等）這種簽證。

2.5 監理單位在材料驗收過程中馬虎大意，在驗收中有些材料在合格證、質保書、型號、規格等方面都不一致，造成批次不符，或規格不符合設計要求。

2.6 現場簽證日期不是實際日期。有的工程雙方在簽證時只是口頭商議未作書面簽證，事后才進行補辦。更有甚者特意延長工程的工期，以期在簽證日期上抓漏洞來獲得更多的利益。

3 如何有效完善和控制現場價格的簽證

在現場采證的過程中，施工方應該施行一些非常必需的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

3.1 組織措施。首先確保機構的建立，然后確定最合適的制度與方案確保運行機制的實施，并在運行的過程中進行監控以完善該體系。明確人員的職責和任務，健全項目管理組織保證體系，業主也應進行及時的管理。同時，提高簽證人員的業務素質使得控制更加有效，要及時處理好以下幾個方面：（1）現場簽證時，業主、施工和監理必須同時在場，尤其是商議簽證價格或是進行大宗材料單價的決定時，首先要在施工前有市場調查，并取得一致后方可入場并簽證。（2）不需要另外簽證與工程量清單有關的項目。（3）明確的了解現場簽證的內容，掌握簽證的項目、數量、原因、日期等。（4）現場簽證要及時，業主及監理人員應熟悉合同的相關條款及施工方的報價書，不得拖延，特別是當一些重大的變化發生時應該及時拍照或錄像記下原始資料。（5）簽證要做到一式五份，分由各方進行保管，不可修改，確保計算時的憑據是毫不摻假的。（6）簽證單要進行存檔、編號，由送審單位加蓋“送審資料”章，從而避免自行送簽證單的行為。

3.2 技術措施。技術措施是多方面的，主要是重視抓好四個環節：（1）限額優化設計環節。限額優化重大的設計或施工設計的修改，先取得業主單位的同意，組織論證其可行性，探尋最優設計，并且從材料、設備等多方面分析以求得工程費用最省。（2）材料采購環節。要堅持“貨比三家”的購貨原則，質量和價格決定材料設備采購的供應方。同時各施工期的材料價格發生市場變化也應有相應記錄。（3）工程延誤環節。工程實施過程中的簽證主要有兩種：a.部分項工程的實際實施進度造成的工期延誤；b.由于工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的暫停開工、延期開工產生的工期延誤。在結算過程中，不同的時間同一工程的材料價格和工作量都不相同，所以要明確工程量的影響，避免賴賬的現象發生。主要看延誤的是否是關鍵工序，是否影響總進度。（4）隱蔽工程環節。施工完成后被覆蓋的工程簽證就是隱蔽工程簽證此類簽證資料一旦缺少決算就難以反映工程實際情況。

3.3 經濟措施。工程施工期間往往會因為工程實際造價與合同造價不符而進行各種簽證，這些簽證分為業主違規、合同缺陷、非承包商引起的工程變更及工程環境變化等。因為此過程涉及面廣、項目多，所以一定要緊跟文件規定，對簽證的范圍和內容嚴格把關。計量已完工程，復核支付款，比較投資計劃與實際值的多少，進行造價控制的分析并作出預測，減少投資風險，爭取使得實際投資小于計劃投資。主要內容有：延誤賠償和索賠處理相關簽證、材料價格的簽證、分清直接費和獨立費。

3.4 合同措施。合同措施著重要抓以下幾點：（1）不要過早簽證，仔細研讀工程條款，簽認合同變更補充協議時要嚴肅對待，要根據合同相關條款來衡量工程技術單的簽證，互相牽制，以免發生無限擴大的情況。（2）承包商在設計發生改變或者施工圖不對的情況下已經購料、下料或開工。在簽證時只需要簽修正項目或變更項目，只有原圖紙改變的情況下才需要重復簽證，已經下料或購料的，一定要簽寫清楚材料名稱、規格和型號、是否成品、數量、運輸方式、變更日期、現場情況、有無代用或回收等。（3）停工損失：a.造成的窩工、機械租賃、材料租賃等停工的損失；b.資金不到位，長時間停工造成的損失；c.停水、停電或非承包商責任產生的停工超過規定的時間范圍。在合同有效期內，聯系雙方書面簽訂的停工時間與實際的停工時間以及每個工作日的損失的數額，還有租賃的數目、內容、每一設備的價格、停止工作的設備數目及其單價與型號規格等，并作出詳細列表。若是沒有規定定額，就應該要針對不同的工程狀況并聯系同種類工程的定額和相關法規來進行確定并做出賠償。

結語

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、跟蹤審計的內容

1、實施主體

工程投資對于不同的項目有著不同的投資方式,因此,相對于不同的投資方式亦有著不同的跟蹤審計方式,相應的工程造價跟蹤審計對不同的投資主體有著不同的內容,對應的實施主體是國家、社會以及單位,內容分別為國家審計、社會審計以及內部審計三種審計方式。

2、運行模式

工程造價跟蹤審計運行模式是多樣化的,一個工程項目可以有多種運行模式相結合,每種運行模式都有其固有的特點,多種運行模式相結合,有利于增強跟蹤審計的準確性。工程項目,不同的階段有著不同的內容,項目的重要性決定了運行模式的選擇。如果按照時間跨度可以分為階段性和全過程。階段性是由于資金量、工程項目各個階段的重要性以及人力情況等條件所決定的;全過程貫穿于整個工程項目,無論是對人力,還是對資金量都有著較高的要求,在工程項目的各個過程都需要相應的審計工作。所以,工程項目所需要的工程造價跟蹤審計全過程和階段性的選擇常常是根據實際情況所決定的,沒有固定的標準。另外,有時候在工程項目的建設過程中需要對不同的環節、階段來進行跟蹤審計,這是由相應的環節和階段的重要性來決定的,相應的有三種審計方式。環節審計和分期審計是根據實際情況有針對性地對工程項目的某個環節、階段來進行跟蹤審計;駐場審計則是進行全天候24h進行跟蹤審計。

3、運行中所存在的主要問題

較之于傳統的事后型審計,跟蹤審計的工作量明顯較大,審計所需要的資源量大,人力需求高,審計環境相對更加復雜,成本顯著提高,資源占用量明顯增大。因而,合理地分配資源,清楚地認識審計環境,有效地控制成本將是跟蹤審計解決這些主要問題的合理方法。在工程項目中,高估冒算、虛假變更的情況時有發生,當這樣的事情發生以后,傳統的事后審計無法更改和補救的;而工程造價跟蹤審計可以及時地發現工程項目中隱蔽的問題,對于改善工程項目中偷工減料,以及對各種不合理、不正確的做法有著很大的作用,可以有效地增強工程資金的利用,加強廉政建設,促進工程項目的建設管理。

二、全過程工程造價跟蹤審計的主要方法

1、按項目規模、負責程度分類

根據工程項目的規模大小、復雜程度和施工企業情況以及預決算編制的質量等，將審計方法分為:

重點審查法:對工程造價高的項目進行重點詳審，一般是根據建筑物的結構，重點審查相應結構內容。如磚混結構，重點審查磚砌體部分和鋼筋混凝土部分。特別是對圖形算量的部分應采取手工復核。

全面審查法:對業務水平低、預決算標準和信譽低的施工單位編制的預決算和基建部門未審核的預決算宜進行全面審查。

對比審查法:民用建筑結構及裝飾標準相似的工程一般都在一定范圍內變化，同一使用價值的民用建筑工程，其單位建筑面積的造價、材料消耗指標等差別不是很大。

2、按項目的定量分析方法分類

財務評價方法。投資項目財務評價是項目投資決策的基本方法，是從投資主體(全部投資者和直接投資者)的角度考察項目的盈利能力、清償能力等。投資項目財務評價包括財務盈利能力評價、債務清償能力評價和財務生存能力評價。

概率分析法。概率分析也稱風險分析，當某方案中有關參數值不確定，但知道其概率分布時，就可做概率分析。概率分析是在對不確定因素的概率大致估計的情況下，研究和計算各種經濟效益指標的期望值及風險程度的一種分析方法，這種方法多用于項目決策、設計方案和施工方案的選擇，更多地用于工程招投標中投標報價的決策。

概預算法。工程概預算是確定工程造價最基本的方法，它是由建設程序和建設項目特點以及建筑產品特點所決定的。目前，我國的各種概預算方法雖有一定的差異，但大體歸納為兩類:定額計價法;工程量清單計價法，在全過程造價審計中主要應用工程量清單計價方法。

三、全過程跟蹤審計的實施

1、前期策劃階段造價控制的跟蹤審計

加強對施工階段成本的管理固然非常的重要，但是也不能忽略對前期決策時期資金估算的重要性，許多工程項目沒有取得預期的收益都是由于缺乏對前期估算的重視，因此，想要做好前期決策階段的造價控制，就一定要做到以下幾點：一是一定要加強對資金估算的重視；二是對各個技術方案進行論證，同時要確保工程利益不受損害；三是對造價信息進行正確的分析。

2、設計階段造價控制的跟蹤審計

工程的施工質量與設計方案有著直接的關系，合理可行的設計方案對確保工程質量有著極大的作用，相反不合理的設計方案則會對工程的質量產生極大的負面作用。因此想要做好對該階段的造價管理就一定要嚴格按照以下幾個原則進行，一是要積極的進行工程招標，通過激烈的競爭來加強施工單位對工程項目的重視，從而確保設計方案的合理性；二是加強對價值工程的應用，通過對各個方案的比較分析，選出一種最有價值的施工方案；三是將限額設計及推廣標準設計落實到位，四是激發設計人員的積極性；五是對投資估算進行嚴格的審查。

3、招投標階段造價控制的跟蹤審

招標階段是工程項目建設的重要階段，該階段是對施工企業以及工程成本的確定過程，因此，該階段的重點工作是規范招標程序。想要做好對該階段的造價管理就一定要加強對以下幾個方面的重視，一是加強對文件的重視，完善文件內容和質量；二是加強對標底文件編制的重視；三是確保開標、評標以及定標的公平、公正及保密性。

4、施工階段造價控制的跟蹤審計

施工過程是工程建設中最為重要的一部分，其對施工質量以及工程成本等都有重要的影響。該階段控制成本的方式主要是對工程的進度及其施工內容進行檢查，同時制定相應的造價控制方案等等，除此之外想要做好對該階段的造價控制還要做好以下幾個方面的內容，一是加強對工程變更的重視，通過對變更方案的研究選擇最為合理的方式；二是加強對現場簽證的重視；三是加強對工程款撥付的重視；四是加強對供應商分包的重視。

5、竣工結算階段造價控制的跟蹤審計

在工程完工后對其進行成本結算工作同樣是造價管理的重要組成部分，也是其最終環節，因此，想要確保該環節的真實準確避免高估、亂審等現象的發生就必須要加強對以下幾個方面的重視：一是在審核前一定要確保相關人員對工程進行了嚴格深入的調查；二是要確保材料的完整性及審核的全面性；三是確保工程量的真實準確；四是對設計變更進行嚴格的審核，確保其真實合理；五是對爭議問題進行合理的協調。

結束語

通過上述分析可以看出，目前在對建筑工程造價進行全過程跟蹤審計時仍存在著較多的問題，為了解決上述問題，我們應當加強對審計人員的培訓，提高其業余水平與職業素養，完善審計管理體制，健全法律法規，加大對信息化手段的利用，這對改進全過程跟蹤審計方法，推進其在建筑工程造價中的廣泛應用具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]阮冠敏.論建設項目工程造價的全過程跟蹤審計[J].科技風,2014,02:154.