供熱公司運(yùn)營(yíng)管理大全11篇

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篇（1）

【Abstract】The paper introduces the application of the technology of Internet of things in the central heating system. The technology of Internet of things can realize the remote copy and control， transmission， storage and analysis of the data， can also adjust the heating scheme timely， optimize the distribution of energy， and improve the efficiency of management and the safety of the operation of the heating system， and reduce environmental pollution.

【Key words】Internet of things； Central heating system； Data

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)逐步進(jìn)入建筑、環(huán)保、消防、供熱、水、電、氣、交通等領(lǐng)域并得到廣泛的應(yīng)用。供熱系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量直接影響到居民的生活質(zhì)量，供熱效果直接影響到普通用戶生活的舒適度，同時(shí)關(guān)系到供熱公司的服務(wù)成本，政府相關(guān)管理部門要及時(shí)了解相應(yīng)的消耗狀況。十三五規(guī)劃將強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，提出建設(shè)健康中國(guó)。因此構(gòu)建數(shù)據(jù)信息讀取、傳輸、和管理監(jiān)控功能的物聯(lián)網(wǎng)供熱系統(tǒng)對(duì)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 基于物聯(lián)網(wǎng)的供熱系統(tǒng)

目前，我國(guó)北方城市主要是集中供熱，大多數(shù)供熱系統(tǒng)都面臨著技術(shù)裝備落后，出現(xiàn)供熱運(yùn)行管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)的狀態(tài)，繼續(xù)技術(shù)改造。供熱系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)包括：熱網(wǎng)自身的監(jiān)控系統(tǒng)；無(wú)人值守站監(jiān)控系統(tǒng)；地下管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；地理信息采集系統(tǒng)；供熱終端監(jiān)控系統(tǒng)。基于物聯(lián)網(wǎng)的供熱系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2 戶用儀表在物聯(lián)網(wǎng)中的功能分析

2.1 熱表

供熱小區(qū)抄表網(wǎng)絡(luò)由小區(qū)中繼器、樓宇中繼器和熱量表三部分組成。熱量表數(shù)據(jù)信息通過(guò)數(shù)據(jù)總線統(tǒng)一集中到樓宇中繼器上，再經(jīng)過(guò)樓宇中繼器傳輸?shù)叫^(qū)中繼器。熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1]。系統(tǒng)建設(shè)成本較低，安全性和可靠性較高。所有熱量表都可采用簡(jiǎn)單的雙線并聯(lián)，局部熱量表故障不影響網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)整體安全性較高。計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)按照事先規(guī)定的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，可以自動(dòng)尋找到網(wǎng)絡(luò)每一個(gè)用戶表進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，可實(shí)現(xiàn)多個(gè)管理部門數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)資源的共享。熱計(jì)量工作原理圖如圖2所示。

2.2 熱計(jì)量的物聯(lián)網(wǎng)功能構(gòu)造

用戶熱表作為熱計(jì)量物聯(lián)網(wǎng)的終端節(jié)點(diǎn)設(shè)備，將流量、溫度等信號(hào)檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)樓宇中繼器傳送到小區(qū)無(wú)人值守站，通過(guò)GPRS網(wǎng)絡(luò)通訊上傳到供熱系統(tǒng)監(jiān)控中心。數(shù)據(jù)中心主要是對(duì)終端設(shè)備提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷，同時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)，為遠(yuǎn)程抄表提供數(shù)據(jù)支持。熱計(jì)量的物聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖3所示。

供熱運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)GPRS無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸裝置讀取小區(qū)各個(gè)用戶的運(yùn)行數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控供熱終端各種數(shù)據(jù)的采集、分析、監(jiān)控，防止出現(xiàn)安全隱患、用戶惡意拖欠費(fèi)用等現(xiàn)象，有效降低運(yùn)營(yíng)成本[3]。

3 結(jié)論

基于物聯(lián)網(wǎng)的集中供熱系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)每個(gè)供熱點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)將供熱系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程傳輸、存儲(chǔ)、分析，針對(duì)不同供熱區(qū)域提出不同的系統(tǒng)運(yùn)行管理方案，制定相應(yīng)的熱量分配體系，優(yōu)化能源配置，降低污染促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，是進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性舉措和應(yīng)用。

【參考文獻(xiàn)】

篇（2）

關(guān)鍵詞

舊工業(yè)建筑;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;安全運(yùn)營(yíng)與管理

0引言

近年來(lái)，舊工業(yè)建筑改造工程的數(shù)量與日俱增。其中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園改造模式約占所有改造項(xiàng)目數(shù)量的49．3％［1］。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為一種新型的、特殊的寫字樓，是舊工業(yè)建筑生命延續(xù)的新方向。將舊工業(yè)建筑改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，既給藝術(shù)家提供適宜的工作空間，又給新生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展基地。但是，目前尚未形成統(tǒng)一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理模式，且缺少類似園區(qū)的安全運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，因此，在運(yùn)營(yíng)階段創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園暴露出許多棘手問(wèn)題。本文圍繞某老鋼廠改造為設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目案例，研究舊工業(yè)建筑改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園后存在的潛在危機(jī)，并根據(jù)危機(jī)分布情況，提出應(yīng)對(duì)策略。

1舊工業(yè)建筑改造后的潛在危機(jī)

將老鋼廠內(nèi)生產(chǎn)鋼絲的全部廠房進(jìn)行改造，升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟呈形ㄒ坏脑O(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。它占地面積約3．34hm2，改造后總建筑面積約4hm2，項(xiàng)目總投資1．2億元。園區(qū)以設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈為核心，整體規(guī)劃為四大功能板塊：“文化藝術(shù)交流區(qū)”、“LOFT創(chuàng)意辦公區(qū)”、“配套商業(yè)休閑區(qū)”、“園林景觀體驗(yàn)區(qū)”。老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園由11棟單層舊工業(yè)建筑與1棟新建建筑組成。此改造項(xiàng)目的一期工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段；二期工程正處于施工階段，舊工業(yè)建筑改造后的潛在危機(jī)主要如下。

1．1排煙危機(jī)

因舊工業(yè)建筑改造項(xiàng)目業(yè)態(tài)的不確定性、未充分重視煙道設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工過(guò)程中趕工期、降成本等，導(dǎo)致在后期使用過(guò)程出現(xiàn)排煙危機(jī)。以小型城市綜合體思想為指導(dǎo)，對(duì)老鋼廠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃。將設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中5＃，7＃和8＃廠房的一層規(guī)劃改造為餐飲、超市等服務(wù)場(chǎng)所，二層及閣樓層規(guī)劃改造為辦公場(chǎng)所。設(shè)計(jì)方提供的設(shè)計(jì)方案為一戶一煙道，煙道選用安裝成品混凝土煙道，屋面安裝無(wú)動(dòng)力風(fēng)機(jī)，以增加空氣對(duì)流，加快熱量散失。但在施工過(guò)程中，為節(jié)約成本，將煙道合并為三戶一煙道。對(duì)煙道與墻體交界處的間隙進(jìn)行灌漿處理，間隙一般為2～3cm，灌漿較困難或無(wú)法直接灌漿。由于煙道數(shù)量過(guò)少，轉(zhuǎn)角多，密封性差等原因，使得現(xiàn)有煙道不能滿足餐飲業(yè)排油煙的需求。因此，一層餐飲部的油煙彌漫滿整棟廠房空間，嚴(yán)重影響二層的公司正常辦公；5＃廠房改造時(shí)為降低成本，將拐角處早餐供應(yīng)點(diǎn)的煙道口留在廁所里，導(dǎo)致廁所里充滿油煙味，嚴(yán)重影響廁所的正常使用。

1．2火災(zāi)危機(jī)

由于接通天然氣管道施工周期長(zhǎng)、成本高，因此大多數(shù)舊工業(yè)建筑改造工程沒(méi)有與市政天然氣管道接通。老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園采用BOT承包模式，投資人只有20a使用權(quán)。為減少項(xiàng)目投資額，以盡快收回投資實(shí)現(xiàn)盈利，投資人選擇不接通天然氣管道的方案，由此造成的困難業(yè)主自行解決。但是園區(qū)內(nèi)餐飲類企業(yè)約占入駐企業(yè)總數(shù)量的10％。據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐飲類企業(yè)選用電供熱或甲醇燃料，滿足日常營(yíng)業(yè)的需求。甲醇屬易燃易爆類危險(xiǎn)品，操作人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)操作及安全培訓(xùn)；業(yè)主獨(dú)自儲(chǔ)存甲醇，缺乏統(tǒng)一管理意識(shí)。這種現(xiàn)象造成極大的火災(zāi)危機(jī)。

1．3采光危機(jī)

一般情況下，工業(yè)建筑均存在自然采光危機(jī)。10＃廠房總長(zhǎng)度為134m，原有寬度為34m，其自然采光性及通風(fēng)性差。改造過(guò)程中，沿其南側(cè)，砌1．8m花墻，為每戶圈建起自身獨(dú)立的小庭院；沿其北側(cè)采用鋼結(jié)構(gòu)加建，以增加建筑面積。原有廠房進(jìn)深較大，再加上新加建部分，嚴(yán)重影響室內(nèi)自然采光。采用加氣混凝土砌塊分隔室內(nèi)空間后，部分空間沒(méi)有采光窗戶，室內(nèi)光線極差。7＃，8＃廠房同樣存在采光危機(jī)，其總長(zhǎng)度109m，加建后總寬度達(dá)36．8m。將廠房東側(cè)設(shè)計(jì)為異型加建，加建部分最寬處達(dá)8．7m，嚴(yán)重影響原廠房空間的光線。將廠房西側(cè)部分沿南北走向分隔，房間內(nèi)均無(wú)采光窗戶。

1．4漏雨危機(jī)

在老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，5＃，7＃，8＃廠房的屋面均出現(xiàn)過(guò)漏雨現(xiàn)象。屋面漏雨是房建工程的通病，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由施工質(zhì)量引起的。針對(duì)舊工業(yè)建筑改造工程的施工特點(diǎn)，分析這種現(xiàn)象的原因：①舊工業(yè)建筑改造工程，大多數(shù)并沒(méi)有獲得建筑工人的心理認(rèn)同感，他們?nèi)詫⑵湟暈楹?jiǎn)單的翻修工程，因此導(dǎo)致施工過(guò)程中可能存在懶散、怠慢現(xiàn)象；②單層工業(yè)廠房屋面面積較大，屋面防水工序或鋪裝瓦片工序耗時(shí)長(zhǎng)，難免出現(xiàn)疏忽、遺漏現(xiàn)象；③舊工業(yè)建筑改造往往通過(guò)增設(shè)屋面天窗的方式來(lái)保證室內(nèi)采光，廠房屋面天窗數(shù)量較多（如7＃，8＃廠房屋面設(shè)34個(gè)天窗），因此，天窗與屋面膠接處出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象的概率較大；④在廠房屋面處設(shè)置了多個(gè)通風(fēng)機(jī)口，因此，其與屋面連接處加大出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象的概率［2］。

1．5通訊危機(jī)

由于鋼材自重輕，易于加工各種造型，安裝方便，能滿足改造工程項(xiàng)目的特殊要求。因此，許多舊工業(yè)建筑改造工程選用鋼構(gòu)件來(lái)完成項(xiàng)目的分隔、改建、加建等。如老鋼廠改造時(shí)選用鋼柱、鋼梁及壓型鋼板等材料進(jìn)行廠房的局部加層、加建工序。以7＃，8＃廠房為例，耗鋼量高達(dá)209．84t。但由于廠房?jī)?nèi)部空間鋼構(gòu)件過(guò)于密集，形成了良好的屏蔽系統(tǒng)，嚴(yán)重影響手機(jī)信號(hào)的接收，造成通訊危機(jī)。這對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)的日常生活、辦公造成很大困擾。

2舊工業(yè)建筑改造后潛在危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

2．1二次改造

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣關(guān)系到前期工作的成敗，并繼而影響到整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展［3］。根據(jù)已投入使用建筑暴露出的問(wèn)題，審查未竣工或未動(dòng)工廠房的施工圖紙，將相關(guān)問(wèn)題反饋給設(shè)計(jì)院。但對(duì)于已經(jīng)形成的安全隱患，只能通過(guò)二次改造進(jìn)行完善。通過(guò)二次改造消除漏雨危機(jī)及排煙危機(jī)。漏雨危機(jī)可通過(guò)更換瓦片、打膠補(bǔ)縫等辦法及時(shí)進(jìn)行維修，以避免對(duì)其他構(gòu)件造成破壞。排煙危機(jī)可通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)煙道進(jìn)行整改：①密封性差的煙道進(jìn)行灌漿維修；②對(duì)煙道進(jìn)行改造，并增加煙道的數(shù)量；③在屋面增加電機(jī)、風(fēng)管等，電機(jī)功率滿足使用需求，風(fēng)機(jī)必須配套減震器，以減輕長(zhǎng)期震動(dòng)對(duì)屋面造成的損壞，風(fēng)管采用1．0mm厚熱鍍鐵皮，加工口徑為800mm×800mm對(duì)接安裝，接縫嚴(yán)密，禁止漏煙。通過(guò)對(duì)“圖紙的二次改造”消除未竣工的廠房的采光危機(jī)。針對(duì)老鋼廠改造項(xiàng)目10＃廠房采光問(wèn)題，將10＃廠房中跨屋面全部拆除，改建為通長(zhǎng)天窗，以提高廠房?jī)?nèi)部空間的通透性。為消除7＃廠房?jī)?nèi)隔間無(wú)采光窗的弊端，采用增大門窗及幕墻面積的方式。以6－1軸至6－2軸交6－A軸至1－B軸為例，三面均開(kāi)設(shè)洞口，尺寸分別為3．5m×4．7m（內(nèi)含地彈門），4．0m×2．4m，5．6m×2．4m。7＃廠房西面選用全玻璃地彈門，以增大采光面積。除此之外，12＃廠房開(kāi)間、進(jìn)深較大，綜合考慮園區(qū)內(nèi)功能劃分，將12＃廠房設(shè)計(jì)為展廳，東側(cè)采用鋼結(jié)構(gòu)加建，并以幕墻結(jié)構(gòu)作為護(hù)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)廠房空間的光線。由此看來(lái)，增大玻璃幕墻面積是解決舊工業(yè)建筑改造工程采光性差的有效措施。

2．2強(qiáng)化服務(wù)理念

通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)理念，逐漸消除老鋼廠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園暴露出的服務(wù)危機(jī)。建設(shè)與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的服務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)安裝信號(hào)放大器，以增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)通訊信號(hào)，減小通訊危機(jī)；運(yùn)營(yíng)執(zhí)行部設(shè)專人負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺(tái)的建立、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等，以提高服務(wù)品質(zhì)［4］。小規(guī)模的餐飲店、大規(guī)模的設(shè)計(jì)院、低端的快餐店、高端的英泰行，林林總總的入駐企業(yè)共同組成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)他們形成一個(gè)小型城市綜合體。不同層次，不同行業(yè)，不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等的要求也不盡相同。服務(wù)對(duì)象的特殊性要求創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理者必須具備先進(jìn)的服務(wù)理念，才能提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而營(yíng)造有意境、有競(jìng)爭(zhēng)力、有前景的園區(qū)。

2．3優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

運(yùn)營(yíng)管理者應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，逐漸完善安全運(yùn)營(yíng)管理理論。比如安全管理模式、設(shè)施的市場(chǎng)化、園區(qū)服務(wù)理念、激勵(lì)和保障機(jī)制等［5－6］，提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的整體水平，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的知名度，樹(shù)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園示范品牌。首先，管理部門應(yīng)制定規(guī)章制度，規(guī)范園區(qū)商戶的日常運(yùn)營(yíng)行為。比如商戶亂停放電動(dòng)車、自行車行為，亂倒垃圾行為等。其次，管理部門應(yīng)建設(shè)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍包含運(yùn)營(yíng)執(zhí)行部、安保部、物業(yè)部及資產(chǎn)部等，并定期對(duì)各部門人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。同時(shí)一定將各部門的職責(zé)劃分清楚，并加強(qiáng)各部門之間的橫向溝通，避免出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。最后，建立園區(qū)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐商戶涉及各行各業(yè)，管理難度大，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，以輔助日常運(yùn)營(yíng)管理。動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)應(yīng)包含租賃面積、租賃價(jià)格、裝修信息、轉(zhuǎn)租信息、租賃用途、租賃期間廠房損壞及維修情況、租賃期間發(fā)生的重大事件等。除此之外，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制還應(yīng)并入定期鑒定檢測(cè)舊工業(yè)建筑、建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)及火災(zāi)地震應(yīng)急預(yù)案等安全運(yùn)營(yíng)方面的內(nèi)容。

3結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析老鋼廠改造后的潛在危機(jī)，將應(yīng)對(duì)策略歸納為二次改造、強(qiáng)化服務(wù)理念及優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)階段，維護(hù)、保養(yǎng)改造后的工業(yè)建筑物，延長(zhǎng)舊工業(yè)建筑的使用壽命；完善運(yùn)營(yíng)管理理念，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理模式，打造示范園區(qū)品牌，謀劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。許多城市的舊工業(yè)建筑改造工程的建設(shè)期已基本結(jié)束，如何正確運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，妥善處理潛在危機(jī)的亟需解決的問(wèn)題。

作者：武乾 宗一帆 單位：西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

中圖分類號(hào)： TU833 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

熱網(wǎng)集中監(jiān)控技術(shù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)完成：監(jiān)控中心、現(xiàn)場(chǎng)控制設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備的物理聯(lián)結(jié)和邏輯控制聯(lián)結(jié)。監(jiān)控中心是熱網(wǎng)運(yùn)行和管理軟件，現(xiàn)場(chǎng)控制設(shè)備為嵌入式控制器，現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備是視頻編碼設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)控制設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備能可靠的完成對(duì)熱源、熱網(wǎng)及熱力站的數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控。熱網(wǎng)監(jiān)控采用分布式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即分散控制、集中管理。監(jiān)控中心與熱力站控制相互獨(dú)立，互相協(xié)調(diào)。熱力站控制完成現(xiàn)場(chǎng)控制所需的全部功能：包括采集、分析計(jì)算、控制輸出、報(bào)警、顯示操作等。監(jiān)控中心進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)，重要事件報(bào)警處理、調(diào)度指令，為各熱力站的現(xiàn)場(chǎng)控制提供參考。現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備完成現(xiàn)場(chǎng)的視頻采集和監(jiān)控。概括起來(lái)也可以叫做：“中央監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)控制”。這種控制模式經(jīng)過(guò)多年的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)積累，從現(xiàn)場(chǎng)控制硬件設(shè)備和控制軟件到中央監(jiān)控軟件已經(jīng)非常成熟，是非常適合中國(guó)國(guó)情的熱網(wǎng)集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行模式之一。

熱網(wǎng)的中央監(jiān)控系統(tǒng)安裝在作為監(jiān)控中心的服務(wù)器上，該服務(wù)器將采集現(xiàn)場(chǎng)控制器的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)控制器的運(yùn)行情況并指導(dǎo)操作員進(jìn)行操作。服務(wù)器實(shí)時(shí)地從現(xiàn)場(chǎng)控制器采集數(shù)據(jù)以保證其數(shù)據(jù)庫(kù)不斷更新。服務(wù)器還向現(xiàn)場(chǎng)控制器發(fā)送控制和參數(shù)設(shè)置指令。操作員從控制中心通過(guò)該系統(tǒng)能夠方便地得到熱力站運(yùn)行的數(shù)據(jù)并向熱力站下達(dá)指令。對(duì)于供熱公司而言操作員一般為總調(diào)度室調(diào)度。這樣供熱調(diào)度可以配合高新的信息化手段實(shí)時(shí)的對(duì)各個(gè)換熱站及設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督控制。

熱源和熱網(wǎng)輸配系統(tǒng)應(yīng)該在自控系統(tǒng)的指導(dǎo)下高效運(yùn)行。通過(guò)對(duì)熱網(wǎng)輸配系統(tǒng)熱量及流量的控制，或者對(duì)于無(wú)人使用的建筑減少熱量供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)行。熱網(wǎng)監(jiān)控中心主要由服務(wù)器、管理工作站組成。對(duì)于系統(tǒng)規(guī)模較大的熱力企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果熱力站規(guī)模超過(guò)20個(gè)以上，建議采用專用的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、通訊服務(wù)器以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，運(yùn)行管理人員主要通過(guò)工作站完成各自的工作。

一個(gè)完整的熱網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)在物理層面上它主要由四部分組成：監(jiān)控中心、通訊網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備；在軟件層面上主要包括三部分：現(xiàn)場(chǎng)控制軟件、通訊軟件和中央監(jiān)控調(diào)度軟件。熱網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)采用分布式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。目前在國(guó)內(nèi)，對(duì)于供熱系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控方式最為成熟的就是集中監(jiān)控技術(shù)，即中央與就地分工協(xié)作監(jiān)控方法，中央控制室負(fù)責(zé)全網(wǎng)參數(shù)的監(jiān)視及重要設(shè)備的緊急控制，遠(yuǎn)程監(jiān)控站根據(jù)各自控制系統(tǒng)的設(shè)定值自動(dòng)運(yùn)行。這種方法比較靈活，故障率少，容易適應(yīng)熱網(wǎng)不同建設(shè)期的需要。

除了監(jiān)控中心的硬件配置以外，熱網(wǎng)的運(yùn)行管理軟件可以說(shuō)更為重要，能否提供一套適合熱力企業(yè)的運(yùn)行管理軟件是選擇整個(gè)熱網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。在軟件層面上主要包括三部分：現(xiàn)場(chǎng)控制軟件、通訊軟件、中央監(jiān)控調(diào)度軟件。而對(duì)于一家供熱公司而言，這三部分最好是融合為一的，由一家軟件公司來(lái)開(kāi)發(fā)，這樣能更好的發(fā)揮集中供熱技術(shù)在供熱公司中應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于已經(jīng)跨入21世紀(jì)的熱力企業(yè)來(lái)說(shuō)，任何系統(tǒng)管理軟件所不可缺少的功能就是網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化的好處是視頻、音頻、數(shù)據(jù)可以在一條網(wǎng)絡(luò)線纜內(nèi)同時(shí)傳輸，解決了傳統(tǒng)布線一種電纜僅僅能夠傳輸一種信號(hào)的問(wèn)題。前端攝像機(jī)直接接入網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器。模擬視頻信號(hào)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)的IP包，通過(guò)TCP/IP網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字視頻，不再需要經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)的布線，如光纖、同軸電纜等等。這個(gè)結(jié)構(gòu)可以利用系統(tǒng)已經(jīng)具備的LAN布線系統(tǒng)極其方便的傳輸視頻信號(hào)。打破了傳統(tǒng)布線的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，有效地節(jié)省用戶的前期投資以及后期的線路維護(hù)工作投資。即使是需要新敷設(shè)線路，其鏈路所需要的線纜量以及線纜敷設(shè)、維護(hù)的工作量也較模擬系統(tǒng)小得多。

集中監(jiān)控技術(shù)在供熱企業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用和實(shí)踐是與其實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大功能不能分開(kāi)的，集中監(jiān)控技術(shù)被眾多公司應(yīng)用的主要實(shí)現(xiàn)為：監(jiān)測(cè)控制、運(yùn)營(yíng)管理及視頻監(jiān)控。

監(jiān)測(cè)控制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，一般采用C/S三層結(jié)構(gòu)，應(yīng)用在INTERNET網(wǎng)絡(luò)中，采集相關(guān)數(shù)據(jù)和狀態(tài)等信號(hào)；同時(shí)在換熱站增加視頻監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的視頻監(jiān)控。在公司設(shè)立換熱站運(yùn)行監(jiān)控中心，建立一套調(diào)度主站系統(tǒng)，與換熱站的當(dāng)?shù)乇O(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程通訊，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、設(shè)備監(jiān)控、視頻監(jiān)控和對(duì)工藝生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)警，加強(qiáng)換熱站的自動(dòng)監(jiān)控和管理，增強(qiáng)企業(yè)的事故反應(yīng)和處理能力，保障供熱安全和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)。其主要實(shí)現(xiàn)功能：1、設(shè)備數(shù)據(jù)的傳送和監(jiān)視：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)的上傳、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)控和異常情況的上報(bào)。2換熱站設(shè)備的調(diào)節(jié)和控制：監(jiān)控中心可根據(jù)需要對(duì)換熱站的設(shè)備進(jìn)行控制，并對(duì)相關(guān)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)整。控制補(bǔ)水電磁閥、瀉水電池閥的開(kāi)閉；控制泵的關(guān)停；控制調(diào)節(jié)閥的開(kāi)度； 對(duì)所有換熱站，控制中心能干預(yù)供溫曲線（修改或平移供溫曲線）。3、換熱站及管線的安全運(yùn)行：根據(jù)換熱站的設(shè)備的參數(shù)完成對(duì)設(shè)備和管線的安全運(yùn)行的監(jiān)督，防止人為的破壞。4、用戶的能耗計(jì)算和能耗平衡：能計(jì)算出每天各換熱站的平均能耗（每平方建筑面積的耗熱量、耗電量、耗水量）。5、熱網(wǎng)異常報(bào)警和遠(yuǎn)程監(jiān)督：根據(jù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)完成企業(yè)指標(biāo)的平衡對(duì)比，完成系統(tǒng)運(yùn)行異常報(bào)警，同時(shí)可連接無(wú)線通信設(shè)備與管理人員的手機(jī)及固定電話進(jìn)行互連。6、全系統(tǒng)熱網(wǎng)平衡系統(tǒng)：基于電動(dòng)式流量調(diào)節(jié)閥和成熟的熱網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)系在一起而形成的一種新型的供熱管網(wǎng)平衡監(jiān)控。

運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，采用B/S結(jié)構(gòu)，直接采用IE瀏覽器技術(shù)，支持網(wǎng)絡(luò)控制與操作。基本功能實(shí)現(xiàn)包含：基于地圖的瀏覽查找、檢索方式，輕松定位各熱力站的位置；采集所有熱力站的歷史數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，先進(jìn)的報(bào)警管理功能，可以隨時(shí)接收來(lái)自各熱力站的故障報(bào)警，發(fā)出報(bào)警信息；優(yōu)秀的圖形化人機(jī)交互界面，用戶使用更加方便；輸出生產(chǎn)報(bào)表、管理報(bào)表，如日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)以及小時(shí)平均報(bào)表等；專業(yè)化的分析、統(tǒng)計(jì)、比較功能，方便運(yùn)行專家分析系統(tǒng)運(yùn)行狀況；并統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的管理報(bào)表。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程圖像集中監(jiān)控和維護(hù)管理的應(yīng)用平臺(tái)，它通過(guò)C/S和B/S兩種架構(gòu)為使用視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)的用戶提供圖形化的操作界面，實(shí)現(xiàn)用戶接入、圖像瀏覽、PTZ控制、錄像回放、碼流分發(fā)控制、系統(tǒng)管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。

結(jié)語(yǔ)：熱網(wǎng)集中監(jiān)控技術(shù)是融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、測(cè)控技術(shù)和可靠性理論的新型高科技熱網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括熱源的監(jiān)控、熱網(wǎng)的監(jiān)控和熱用戶的能量計(jì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)熱網(wǎng)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和計(jì)量的自動(dòng)化，且能實(shí)時(shí)掌握熱源質(zhì)量和用熱情況，便于生產(chǎn)調(diào)度管理，大大提高了供熱效率，也正因此熱網(wǎng)集中監(jiān)控技術(shù)在供熱系統(tǒng)得到廣泛的應(yīng)用和推廣。

參考文獻(xiàn)：

1. 《供熱鍋爐與集中供熱系統(tǒng)自動(dòng)控制與節(jié)能》車得福 劉銀河著 機(jī)械工業(yè)出版社2012版

2.《供熱系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)與控制》石兆玉編著 清華大學(xué)出版社1997.1版

篇（4）

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度的具體化，是企業(yè)組織指揮和監(jiān)督資金運(yùn)行，正確處理財(cái)務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。隨著公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，過(guò)去一些行之有效的財(cái)務(wù)管理制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，一些新的經(jīng)濟(jì)行為也需要新的制度去規(guī)范。因此，要結(jié)合公司特點(diǎn)建立一套與現(xiàn)代化企業(yè)相適應(yīng)，與公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制相配合的內(nèi)部管理制度。新制度應(yīng)突出資金管理和成本管理。如資金籌集的管理，投資的管理，固定資產(chǎn)的管理，內(nèi)部資本運(yùn)營(yíng)的管理，內(nèi)部審計(jì)制度、成本核算制度、成本控制方法、成本考核辦法等。在繼續(xù)補(bǔ)充、完善和制訂有關(guān)財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，我們加強(qiáng)了宣傳，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，真正發(fā)揮其作用。

二、積極籌措資金，合理使用資金

1.積極籌措資金

由于一些客觀因素的影響，如：管網(wǎng)建設(shè)和改造資金投入較大，應(yīng)收賬款余額增加，源頭供熱價(jià)格上漲，以前年度形成的虧損掛帳等，使公司的資金十分緊張，周轉(zhuǎn)困難。籌集公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金，成為公司一項(xiàng)經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有多種籌資方案可供選擇，因此，要加強(qiáng)籌措資金的管理，在選擇籌措方案時(shí)要進(jìn)行可行性研究，充分考慮成本最低、資本結(jié)構(gòu)最佳兩個(gè)因素，選擇最優(yōu)籌資方案，同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)真研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，積極合理地爭(zhēng)取各種優(yōu)惠貸款及政府投資。

2.合理使用資金

（1）加強(qiáng)投資管理。投資分為對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資。投資的管理就是對(duì)所有投資都必須進(jìn)行可行性研究。充分考慮投資回收期、投資回收率、投資報(bào)酬率和投資風(fēng)險(xiǎn)，選擇最佳投資方案。在選擇對(duì)內(nèi)投資方案時(shí)，我們考慮項(xiàng)目投資后，能否提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能否降低原材料，動(dòng)力消耗，選擇那些技術(shù)含量高的項(xiàng)目。在選擇對(duì)外投資方案時(shí)，我們把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)考慮，充分考慮市場(chǎng)前景和其他經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，保證對(duì)外投入資產(chǎn)的安全、完整、并取得應(yīng)有的效益。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)管理。目前公司實(shí)行的是集中統(tǒng)一的資金管理模式。資金的籌集、使用權(quán)都集中在公司，各基層單位所需資金由公司按需要?jiǎng)潛堋＿@種管理模式有它的優(yōu)點(diǎn)是便于資金的統(tǒng)籌安排，但也存在一些問(wèn)題，不利于調(diào)動(dòng)基層單位管好、用好資金的積極性。要解決這個(gè)矛盾，我們?cè)诠緝?nèi)部推選內(nèi)部資本運(yùn)營(yíng)。即核定基層單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資本（固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)）。各單位在規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)公司投入的資本有自主使用權(quán)，但必須保證投入資本的安全、完整，并使資本保值、增值，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提取的折舊資金，可核定比例，一部分上繳公司集中起來(lái)，用于公司擴(kuò)大再生產(chǎn)，一部分留給基層，用于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。除此之外，各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中臨時(shí)需要的資金，采取有償使用的方式，向公司借款。通過(guò)推選內(nèi)部資本運(yùn)營(yíng)，給基層單位一定的財(cái)權(quán)，使各單位重視資金管理，合理、有效的使用資金，提高資金利用率。

（3）靈活調(diào)動(dòng)資金。在資金缺乏的情況下，靈活調(diào)動(dòng)資金是資金管理的有效手段。在資金調(diào)度上要按重要性原則安排基建項(xiàng)目，用好資金的時(shí)間差，針對(duì)公司存在多種借款的情況，還要安排好還款順序，降低資金的成本。

三、加強(qiáng)成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心，而資金管理必須以成本管理為基礎(chǔ)，所以搞好財(cái)務(wù)管理必須重視成本管理。加強(qiáng)成本管理，要抓好以下工作：

1.制定科學(xué)可行的成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是公司成本的事前控制，目的是通過(guò)控制管理活動(dòng)，促使各基層單位努力降低成本，保證公司目標(biāo)利益的實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揮計(jì)劃的控制管理作用，計(jì)劃指標(biāo)必須科學(xué)可行。這就要求我們?cè)谥贫ǔ杀居?jì)劃前做好成本預(yù)測(cè)工作，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解情況，掌握各單位的組織結(jié)構(gòu)、人員配備、設(shè)備狀況、經(jīng)營(yíng)情況等，還要系統(tǒng)搜集整理有關(guān)會(huì)計(jì)資料及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算分析。同時(shí)搞好成本的分級(jí)分口管理，將成本指標(biāo)分解落實(shí)各部門、各單位乃至職工個(gè)人，從各個(gè)角度開(kāi)展全面的成本管理，使成本計(jì)劃落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)成本核算的管理

首先，要做好成本核算的基礎(chǔ)工作，使成本核算規(guī)范化。做到嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍，正確使用待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用，防止亂擠、亂攤成本，保證成本核算的正確性、真實(shí)性。其次，要嚴(yán)格控制成本形成過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使成本最低。通過(guò)選擇最佳進(jìn)貨渠道，降低采購(gòu)成本；通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)訂貨方法，減少儲(chǔ)備資金占用；通過(guò)技術(shù)革新、技術(shù)改造，降低原材料消耗；通過(guò)切實(shí)可行的費(fèi)用考核制度，促使各單位努力降低可控費(fèi)用。

3.做好成本分析工作

成本是對(duì)企業(yè)成本的事后控制，目的是要通過(guò)成本分析找出存在問(wèn)題，提出解決的辦法，尋求降低成本的最佳途徑。影響供熱成本的因素有主觀的也有客觀的。客觀因素如：社會(huì)對(duì)集中供熱的需求量，電廠熱源價(jià)格，原材料、動(dòng)力價(jià)格水平，供熱價(jià)格等；主觀因素有：原材料、動(dòng)力單耗水平，費(fèi)用控制情況等。所以在進(jìn)行成本分析時(shí)，要采取因素分析法，從供熱量的影響、單耗的影響、單價(jià)的影響三個(gè)方面進(jìn)行分析，找出影響成本的主要原因。對(duì)綜合費(fèi)用應(yīng)采用比較分析法，重點(diǎn)分析可控費(fèi)用，如修理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等。

4、積極推行財(cái)務(wù)管理電算化

為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，財(cái)務(wù)管理電算化已成為必然趨勢(shì)。實(shí)行財(cái)務(wù)管理電算化，可以使財(cái)務(wù)核算更規(guī)范，使財(cái)務(wù)信息更快地集中反饋，使財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析更準(zhǔn)確，最重要的是可以使財(cái)務(wù)人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，從事對(duì)財(cái)務(wù)政策的研究，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，提高公司財(cái)務(wù)管理的水平。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代企業(yè)制度下的大型企業(yè)集團(tuán)，由于內(nèi)部實(shí)行分權(quán)管理，為了保證各部門、各下屬單位對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，就需要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)來(lái)達(dá)到制約的目的。這種制約能使企業(yè)對(duì)各部門、各下屬單位避免管理失控，核算不實(shí)，把計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行比較，從而找出差距和原因，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)采取措施，杜絕違法違規(guī)行為的產(chǎn)生，使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為納入法制的軌道，使其能夠健康有序的進(jìn)行，使企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.對(duì)二級(jí)核算單位有必要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)

公司為發(fā)揮下屬部門干部職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)下屬單位實(shí)行二級(jí)核算，在核定人員、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和費(fèi)用包干的基礎(chǔ)上，使各部門負(fù)責(zé)人擁有人事調(diào)配權(quán)、工資分配權(quán)、費(fèi)用審批權(quán)等，使之相對(duì)有了獨(dú)立處置的權(quán)利。因此，部門審計(jì)小組有必要對(duì)他們執(zhí)行公司的財(cái)務(wù)制度、審批權(quán)限、收支是否合理、帳務(wù)處理是否得當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，做到“一審二幫三提高”，使他們能及時(shí)改進(jìn)工作，確保全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的圓滿完成。

2.干部離任時(shí)有必要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)

篇（5）

200多年的工業(yè)革命，讓現(xiàn)代城市享受到經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)溫室氣體也給人類的健康造成了巨大的危機(jī)。在這個(gè)背景下，低碳生活理念應(yīng)運(yùn)而生。“低碳生活”（lowcarbonlife），就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)。在2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議召開(kāi)之前我國(guó)政府做出決定：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

綠色建筑是低碳生活、節(jié)能減排的重要方面。綠色建筑（green building）是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。我國(guó)《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出：發(fā)展綠色建筑是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措；是改善民生的重大需求；是轉(zhuǎn)變我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇；是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的引擎。把綠色建筑作為城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)先主題和發(fā)展重點(diǎn)，面向國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和民生需求，圍繞轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題、加強(qiáng)支撐綠色建筑持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系研究，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)情的成套綠色建筑技術(shù)體系和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)構(gòu)建示范平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培育綠色建筑及配套新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。

河北省住建廳與加拿大木業(yè)協(xié)會(huì)及卑詩(shī)省林業(yè)廳合作的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑——河北省建筑科技研發(fā)中心1號(hào)樓木屋的建成是河北省建設(shè)節(jié)能低碳環(huán)保示范房的重要實(shí)踐。河北省建筑科技研發(fā)中心是致力于在省內(nèi)推廣低碳、節(jié)能新技術(shù)的大型實(shí)體，通過(guò)建設(shè)一流的低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保示范建筑群，并用以展示建筑新技術(shù)成果、培訓(xùn)建設(shè)行業(yè)技術(shù)骨干、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作交流、研發(fā)節(jié)能建筑科技。

河北省建筑科技研發(fā)中心的一期工程——1號(hào)樓木屋（以下簡(jiǎn)稱“木屋”）從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工到運(yùn)營(yíng)管理處處貫穿“綠色、低碳、環(huán)保”的理念。

1 項(xiàng)目選址

河北省建筑科技研發(fā)中心選址于石家莊市西部生態(tài)型新區(qū)的中心區(qū)域，總占地8.43公頃，1號(hào)樓木屋是研發(fā)中心入口的主要建筑。項(xiàng)目西倚太行山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；東臨石家莊中心城區(qū)，有利于城市的各種大型、高檔設(shè)施的共享；南面石家莊市快速路槐安路，交通高效便捷。

2 場(chǎng)地規(guī)劃

（一）規(guī)劃理念

充分體現(xiàn)“以人為本”的主題，合理布局，精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出一個(gè)集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益三位于一體的現(xiàn)代化低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保示范中心。綜合考慮中心的道路、公寓、公建、綠地四大空間的內(nèi)在聯(lián)系，并賦予其“節(jié)能低碳”的內(nèi)涵，形成一個(gè)功能合理，構(gòu)思新穎，環(huán)境宜人的研發(fā)中心。

1.綜合考慮研發(fā)中心的道路、公寓、公建、綠地四大空間的內(nèi)在聯(lián)系，研發(fā)中心主入口設(shè)置恰當(dāng)，建筑之間空間有機(jī)組合，創(chuàng)造了素雅、寧?kù)o、和諧的科研和辦公環(huán)境。

2.在突出自身個(gè)性的同時(shí)，考慮其所處大環(huán)境的共性，使其成為城市有機(jī)組成部分。

3.合理地使用土地和空間，確保高質(zhì)量的研發(fā)、辦公環(huán)境的同時(shí)使用地潛力得以充分發(fā)揮，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）規(guī)劃布局原則

1.在設(shè)計(jì)理念上，注重了以人為本，以實(shí)用為本；

2.在建筑設(shè)計(jì)上，注重了風(fēng)格鮮明，典雅別致；

3.在環(huán)境設(shè)計(jì)上，注重了幽雅恬靜，潔凈寬敞；

4.在道路的設(shè)計(jì)上，注重了四通八達(dá)，寬闊便捷；

5.在場(chǎng)地設(shè)計(jì)上，注重區(qū)域化分類，點(diǎn)面結(jié)合；

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

“木屋”是典型的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，其具有堅(jiān)固抗震，保溫性好，節(jié)能效果顯著等特點(diǎn)，被認(rèn)為是一種真正可持續(xù)的節(jié)能綠色建筑。哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑節(jié)能技術(shù)檢測(cè)研究報(bào)告結(jié)論指出，輕型木結(jié)構(gòu)住宅實(shí)測(cè)采暖耗熱量（25.38W/m2）比磚混復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)住宅（43.75W/m2）節(jié)省41.99%，折算到標(biāo)準(zhǔn)年單位采暖耗熱量節(jié)省45.40%，采暖季耗煤量節(jié)省45.40%。木結(jié)構(gòu)建筑的節(jié)能優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了混凝土結(jié)構(gòu)。

木屋的建筑面積為7500m2，其中木結(jié)構(gòu)面積約4000m2，建筑總高度為15.6m，房屋主體為四層，坡屋頂。木屋在省內(nèi)首次采用了“一托三”的結(jié)構(gòu)形式，其中一層為混凝土框架結(jié)構(gòu)，由河北建研建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)。地上二、三、四層為木結(jié)構(gòu)，由著名的加拿大RJC設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。木結(jié)構(gòu)部分又包括了輕型木結(jié)構(gòu)、重木結(jié)構(gòu)及輕重木混合結(jié)構(gòu)三種木結(jié)構(gòu)形式。

4 建筑設(shè)計(jì)

木屋外墻采用天然材料木材、石材，與周邊綠地自然環(huán)境相融合，旨在營(yíng)造舒適、健康的辦公展覽環(huán)境，給人一種回歸自然的感覺(jué)。

5 設(shè)備配建

本工程作為中加合作節(jié)能示范項(xiàng)目，采用了一些最新的高科技技術(shù)。

1、供冷供熱系統(tǒng)應(yīng)用地源熱泵。地源熱泵機(jī)組利用地球地層作冷熱源，夏季蓄熱、冬季蓄冷，屬可再生能源。地層溫度穩(wěn)定，夏季地溫比大氣溫度低，冬季地溫比大氣溫度高，供冷供熱成本低，供熱時(shí)優(yōu)勢(shì)更明顯。系統(tǒng)與地層之間只有能量交換，沒(méi)有質(zhì)量交換，對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染，系統(tǒng)壽命長(zhǎng)。

2、熱水采用太陽(yáng)能熱水器設(shè)備。熱水系統(tǒng)采用強(qiáng)制循環(huán)太陽(yáng)能直接加熱系統(tǒng)，熱水管道主供回水管加壓循環(huán)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)由太陽(yáng)能加熱系統(tǒng)和輔助熱源加熱系統(tǒng)相結(jié)合而成，可以實(shí)現(xiàn)全年全天候熱水供應(yīng)，滿足熱水用水需求，晴好天氣，屋面太陽(yáng)能可日產(chǎn)熱水4噸。同時(shí)該工程中采用了不可逆流光伏發(fā)電系統(tǒng)，以太陽(yáng)能作為能源，從而有效降低了電能的消耗。

3、高效的保溫、隔熱措施。利用建筑木質(zhì)墻體、坡屋面以及雙層中空Low-e玻璃窗構(gòu)造，降低冬季熱損傷。屋頂天窗讓冬季陽(yáng)光直接照射到墻面（夏季太陽(yáng)高度角較高，不能直接照射到室內(nèi)）造就的天然蓄熱墻，為展廳提供部分冬季夜間供熱。建筑本身寬大的挑檐和建筑周邊的植物作為遮陽(yáng)措施，防止夏季室內(nèi)過(guò)熱。

6 建設(shè)施工

該工程桁架設(shè)計(jì)形式復(fù)雜，由膠合木拼裝組成的桁架跨度約23m，全國(guó)之最。部分桁架需在施工場(chǎng)地外拼裝完成，然后吊運(yùn)安裝至相應(yīng)位置。部分桁架需膠合木在施工現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)拼裝，這就要求膠合木和相應(yīng)的鋼配件加工尺寸準(zhǔn)確無(wú)誤，施工難度較大。

2011年底木屋建成，可以同時(shí)提供300人在此進(jìn)行研究、交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已經(jīng)成為低碳、節(jié)能新技術(shù)的展覽空間。木屋采用木結(jié)構(gòu)與混凝土結(jié)構(gòu)完美的結(jié)合，同時(shí)集低碳、節(jié)能、綠色和環(huán)保等高科技技術(shù)應(yīng)用為一體，成為了河北建設(shè)木結(jié)構(gòu)建筑的典范。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類號(hào)：TM619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

一、我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)分析

我國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)按焚燒工藝原理，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備的技術(shù)類型主要包括3種：爐排爐工藝和流化床工藝和熱解爐工藝。垃圾焚燒爐設(shè)備的比較見(jiàn)下表。

從上表比較來(lái)看，爐排爐工藝不論是從技術(shù)還是運(yùn)營(yíng)成本或抑環(huán)境保護(hù)來(lái)看，都明顯優(yōu)于流化床工藝和熱解爐工藝。爐排爐技術(shù)成熟、燃燒效果較好，符合國(guó)家有關(guān)垃圾處理技術(shù)政策的要求，在垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)中所占比例最大。

二、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)產(chǎn)能、區(qū)域的分布與市場(chǎng)主體

1.產(chǎn)能與區(qū)域分布

截至2008年9月，全國(guó)共建設(shè)生活垃圾焚燒廠100座，其中建成56座，在建44座，總處理能力9.2萬(wàn)噸/天。超過(guò)70%的生活焚燒廠集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2.市場(chǎng)主體

國(guó)內(nèi)從事垃圾焚燒發(fā)電的企業(yè)主要分為四類：

(1)政府主導(dǎo)型企業(yè)。由地方政府出資建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，如上海環(huán)司、深能源等。

(2)專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)型企業(yè)。專注于以BOT模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)。如威立雅、光大國(guó)際等。

(3)工程投資型企業(yè)。對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目提供從工程建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的企業(yè)。如錦江集團(tuán)、重慶三峰等。

(4)中介、咨詢公司。如中化國(guó)際招標(biāo)公司、國(guó)信招標(biāo)公司等。

三、運(yùn)營(yíng)模式的現(xiàn)狀

垃圾焚燒處理實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)管理，垃圾發(fā)電項(xiàng)目具有前期投資大、運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低的特點(diǎn)，目前主要采用BOT和BOO兩種模式，特許經(jīng)營(yíng)期一般在25-30年之間。

1.主要法律文件

《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》、《購(gòu)售電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》為垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的最重要的三大協(xié)議。

(1)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)最重要的法律授權(quán)文件，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)與地政府授權(quán)部門簽訂，主要內(nèi)容包括：特許經(jīng)營(yíng)期限。

(2)購(gòu)售電合同。由物價(jià)部門審批垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)與電網(wǎng)公司簽署購(gòu)售電協(xié)議。

(3)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。指運(yùn)營(yíng)企業(yè)與電網(wǎng)簽訂的電力并網(wǎng)協(xié)議。

2.收入來(lái)源

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的主要收入來(lái)源包括垃圾處理補(bǔ)貼、上網(wǎng)(供熱)售電等。

(1)垃圾處理補(bǔ)貼。垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)的高低與采用的焚燒設(shè)備的成本關(guān)系密切。其中成本較高的爐排爐，補(bǔ)貼相對(duì)較高。流化床價(jià)格相對(duì)便宜，補(bǔ)貼相對(duì)較低。基本對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)下表。

(2)發(fā)電量收購(gòu)與上網(wǎng)。垃圾焚燒發(fā)電在發(fā)電類型上屬于可再生能源發(fā)電中的生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)具備法律保障。

(3)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成。

(4)稅收優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目享受所得稅減免和免增值稅的優(yōu)惠政策。

四、現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式中存在的主要問(wèn)題

(1)垃圾處理費(fèi)征收。目前我國(guó)城市生活垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制尚不成熟，雖然國(guó)家出臺(tái)了生活垃圾收費(fèi)政策，但是執(zhí)行效果差，造成了目前垃圾處理補(bǔ)貼幾乎全靠財(cái)政支出的局面，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)留下了風(fēng)險(xiǎn)，不利于垃圾處理產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

篇（7）

面對(duì)迫在眉睫的大氣污染壓力，盾安環(huán)境CFO孫存軍直言，“不能給子孫留下環(huán)境的負(fù)資產(chǎn)。三十年以來(lái)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，過(guò)度粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期來(lái)看，我們掙了一些錢，但錢不是生活的全部。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種短視欠下大自然太多的大賬，短痛成了長(zhǎng)痛，而這些負(fù)債遲早要還，這不僅需要補(bǔ)足文化短板，更需要政府也來(lái)凈化心靈。”

果斷轉(zhuǎn)型

2014年已成為舉國(guó)關(guān)注的治霾攻堅(jiān)年，環(huán)保部《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將在工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、加強(qiáng)集中供熱、面源污染綜合治理、環(huán)境能力建設(shè)、煤炭清潔利用、運(yùn)行費(fèi)等八方面投入治理資金，初步估計(jì)總金額為17474億元。其中，工業(yè)污染治理投資約為6408億元，占比36.7%。

作為1987年創(chuàng)建于浙江的一家民營(yíng)企業(yè)，盾安環(huán)境起初以生產(chǎn)空調(diào)零部件為主，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后，1998年公司進(jìn)軍中央空調(diào)領(lǐng)域，并于2008年開(kāi)始以前瞻的意識(shí)，在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)施“從傳統(tǒng)制造業(yè)向節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、從設(shè)備制造商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，提早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。隨著盾安環(huán)境多晶硅項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大影響，為有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源做精做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，公司適時(shí)戰(zhàn)略性處置了光伏資產(chǎn)及延伸權(quán)益。2013年6月27日盾安環(huán)境剝離了其在內(nèi)蒙古的光伏資產(chǎn)，之所以如此果斷地調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)布局，孫存軍分析了其中的取舍利弊，“光伏投資不僅占用大量資金，而且近期難以產(chǎn)生回報(bào)。通過(guò)處置光伏資產(chǎn)，盾安環(huán)境將獲得超過(guò)20億元的資金，投入自己更加擅長(zhǎng)的節(jié)能領(lǐng)域。”

對(duì)于轉(zhuǎn)型中的盾安環(huán)境而言，這次騰籠換鳥(niǎo)為盾安節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了黃金機(jī)遇期。孫存軍表示，“近年來(lái)節(jié)能減排已成為中國(guó)國(guó)策，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，政府工作報(bào)告提出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。盾安環(huán)境及早布局節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)余熱余壓的回收利用為切入點(diǎn)，迅速建立了先行優(yōu)勢(shì)。”

鋼鐵廠、火電廠等工業(yè)企業(yè)的污染物排放、北方冬季燃煤供暖的廢氣廢熱排放，已被專業(yè)領(lǐng)域一致公認(rèn)為形成霧霾天氣的主要來(lái)源。為整合國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的工業(yè)余熱回收利用等節(jié)能技術(shù)和盾安的系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，集中火力向霧霾的源頭宣戰(zhàn)，盾安環(huán)境于2011年在天津設(shè)立了節(jié)能產(chǎn)業(yè)總部盾安節(jié)能公司，以蒸汽乏汽和冷卻水余熱回收，取代原始的能源消耗方式，取締小型燃煤燃?xì)忮仩t，以能源站實(shí)現(xiàn)一次能源消耗，實(shí)現(xiàn)熱、電、汽、暖、冷多聯(lián)供。

這種以能源的梯級(jí)綜合利用和系統(tǒng)集成先進(jìn)技術(shù)，取代高耗能、高污染的能源一次性消耗的新型霧霾治理方式，推出后獲得了市場(chǎng)的普遍認(rèn)可。孫存軍表示，盾安節(jié)能雖進(jìn)入工業(yè)余熱回收領(lǐng)域時(shí)間較短，卻通過(guò)獲得區(qū)域性特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式，進(jìn)行工業(yè)余熱回收集中供熱工程，依托公司強(qiáng)大靈活的資本融資平臺(tái)，取得快速發(fā)展，目前已簽合同總額超70億元，成為國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)余熱供熱企業(yè)之一。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)

面對(duì)多重挑戰(zhàn)與治霾機(jī)遇并存的宏觀環(huán)境，盾安環(huán)境業(yè)務(wù)涉及制冷配件、制冷設(shè)備及節(jié)能產(chǎn)業(yè)三個(gè)主要板塊，2013年利潤(rùn)貢獻(xiàn)占比分別為60%、13%和7%。四季度多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)入供暖季，收入增加。以此為契機(jī)，以獨(dú)到的循環(huán)節(jié)能技術(shù)逐步打造周邊地區(qū)清潔供暖示范效應(yīng)，政府和國(guó)有企業(yè)的理念越來(lái)越開(kāi)明，這也緩解了合作方的資金壓力，同時(shí)還降低了轉(zhuǎn)型期的合作風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)2013年節(jié)能板塊貢獻(xiàn)收入將增長(zhǎng)50%以上，工程毛利率按照國(guó)債利率加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)預(yù)計(jì)，約為13%，其中工程占比80%，節(jié)能服務(wù)運(yùn)行占比20%。

孫存軍表示，在向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)步步深入的同時(shí)，公司成立運(yùn)營(yíng)管理部，依據(jù)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略制定三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并落實(shí)到年度預(yù)算及績(jī)效考核中，強(qiáng)化戰(zhàn)略和預(yù)算的管控，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。全面修訂生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷、人力資源等管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)控體系、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、財(cái)務(wù)稽核體系建設(shè)，編制風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)和自查清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，營(yíng)建全員風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)和氛圍。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行投資管理流程，重點(diǎn)把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，因地制宜，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通過(guò)財(cái)務(wù)信息稽核系統(tǒng)的運(yùn)行，結(jié)合預(yù)算管理，控制成本、費(fèi)用上升風(fēng)險(xiǎn)。

盡管身處一個(gè)高速發(fā)展的藍(lán)海市場(chǎng)，但孫存軍仍然堅(jiān)持對(duì)財(cái)務(wù)體系的精益化改造，首先將財(cái)務(wù)管理延伸到業(yè)務(wù)前沿，“財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的首要出發(fā)點(diǎn)就是‘劃小核算單元、強(qiáng)化終端管理’，實(shí)行超目標(biāo)利潤(rùn)分享的激勵(lì)方式，以提高效率，調(diào)動(dòng)員工自我管理的積極性。結(jié)合與客戶談判、投標(biāo)價(jià)格、預(yù)算銷售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、時(shí)間等情況，利用信息稽核系統(tǒng)，進(jìn)行銷售價(jià)格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)貨時(shí)間控制，追求合理的銷售利潤(rùn)。通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的分解，將部門、車間、班組、工序設(shè)定為利潤(rùn)中心或費(fèi)用中心，這樣的財(cái)務(wù)管理單元的下沉取得了顯著成效。比如我們有個(gè)下屬公司的金加工車間2013年在僅投入22.48萬(wàn)元工藝改造資金的情況下，實(shí)現(xiàn)了591.01萬(wàn)元的收益。”

同時(shí)，財(cái)務(wù)成本也是孫存軍高度關(guān)注的環(huán)節(jié)，“在發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略指引下，以創(chuàng)造價(jià)值作為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的根本，力求價(jià)值鏈中財(cái)務(wù)支持活動(dòng)價(jià)值最大化。針對(duì)各事業(yè)部、子公司于價(jià)值創(chuàng)造中的不同特征和表現(xiàn)，以及針對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)與內(nèi)部環(huán)境不足，突出戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理思想，通過(guò)對(duì)人員合理配置、組織結(jié)構(gòu)變化和管理制度革新等途徑，加強(qiáng)和創(chuàng)新信息、資金、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和投融資管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的引領(lǐng)地位和重要作用。”

隨著人民幣匯率的逐步走高與雙向波動(dòng)并存的現(xiàn)狀日益明顯，孫存軍也把相當(dāng)?shù)木劢乖谶@一環(huán)節(jié)，并根據(jù)外部環(huán)境及資金回籠情況，及時(shí)安排進(jìn)行鎖匯操作。截止到2013年12月底，盾安環(huán)境已成交遠(yuǎn)期鎖定美元額度給公司帶來(lái)可觀的匯差收益。合理利用外匯進(jìn)行理財(cái)操作，通過(guò)辦銀行的“期權(quán)+遠(yuǎn)期結(jié)匯”產(chǎn)品等，增加收益，以上措施共降低財(cái)務(wù)費(fèi)用1500萬(wàn)元以上。孫存軍表示，2014盾安環(huán)境將根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)遠(yuǎn)期結(jié)匯等手段，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管控，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，還將繼續(xù)力控財(cái)務(wù)成本，為公司的做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。

細(xì)分領(lǐng)跑

篇（8）

Abstract：Post-disaster reconstruction in yushu city has entered the “after age”， the city has very advanced hardware ， But there is a “short board ”in city governance. This article analyzes the reality of the plight of the current Yushu city governance， According to the actual situation， and puts forward the development ideas and Countermeasures of city governance.

Key words：post-disaster reconstruction in yushu city；city Governance

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2015）-06-60（4）

“治理”（Governance）原意是“控制、引導(dǎo)、操縱”。有學(xué)者指出，“治理”的概念最初產(chǎn)生于城市環(huán)境，即“城市治理”，后來(lái)發(fā)展為對(duì)城市各種問(wèn)題的解決。[1]而如今，城市治理是指將多元治理運(yùn)用于城市公共事務(wù)管理的過(guò)程。[2]2015年，青海省玉樹(shù)市的災(zāi)后重建已進(jìn)入“后時(shí)代”，同時(shí)進(jìn)入了如何破解諸多城市管理運(yùn)營(yíng)難題、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃時(shí)期。這將意味著挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與問(wèn)題交織。目前，玉樹(shù)市的硬件基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到全省同等地區(qū)的頂尖水平，但城市軟實(shí)力、軟基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法同硬件相匹配，這種矛盾成為玉樹(shù)城市治理中的一大障礙。如何讓這座現(xiàn)代化的新城逐步從城市管理運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型過(guò)渡階段向規(guī)范運(yùn)營(yíng)迅速過(guò)渡，從而走向可持續(xù)發(fā)展道路是不亞于重建工作的重大課題。

1 玉樹(shù)“后時(shí)代”城市治理現(xiàn)實(shí)困境分析

2010年的春天，突如其來(lái)的災(zāi)難卷走了青海省玉樹(shù)市的祥寧。在社會(huì)各方鼎力支援下，新城拔地而起。傷痛已經(jīng)遠(yuǎn)去，但城市的管理運(yùn)營(yíng)難題成為玉樹(shù)“后時(shí)代”最顯著的問(wèn)題之一。總體上，玉樹(shù)市還處在探索城市管理模式、提煉經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施條件的城鎮(zhèn)化起步階段。城市治理的困境一一涌現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 城市管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)還不夠規(guī)范并缺乏經(jīng)驗(yàn)

由于受自然條件制約，玉樹(shù)市城區(qū)東西狹長(zhǎng)，南北窄，造成城區(qū)內(nèi)缺少停車場(chǎng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，城區(qū)日流動(dòng)車次達(dá)6萬(wàn)余輛，需循環(huán)停車位3500-4000個(gè)泊位，現(xiàn)缺口1700個(gè)停車泊位；市區(qū)商業(yè)已初具規(guī)模且基本定型，但沒(méi)有形成規(guī)范的商業(yè)市場(chǎng)，市區(qū)主要街道上的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在；城市流動(dòng)人口管理難度較大，缺乏經(jīng)驗(yàn)，戶籍管理不夠完善、綜合辦事服務(wù)體系尚未健全，信息化管理水平嚴(yán)重滯后，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的流動(dòng)人口管理機(jī)制。

1.2 財(cái)力后續(xù)力量不足，市政工程質(zhì)量排查整改還不夠徹底

在市政運(yùn)營(yíng)中，由于受財(cái)力和前期預(yù)算的影響，還有改善的很大余地，運(yùn)行資金不足影響城市良性運(yùn)轉(zhuǎn)，玉樹(shù)市各市政企業(yè)年運(yùn)行費(fèi)用需10123萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總收入為6784萬(wàn)元，尚有資金缺口3339萬(wàn)元。截止目前，全市各運(yùn)營(yíng)公司總收費(fèi)730萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)成本缺口資金大，無(wú)法滿足基本運(yùn)行。同時(shí)，管理和技術(shù)人才奇缺影響城市運(yùn)營(yíng)。玉樹(shù)市城市管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，既缺經(jīng)驗(yàn)，又缺技術(shù)管理人才。因?yàn)槭姓\(yùn)營(yíng)所需人員專業(yè)技術(shù)層次要求高，職業(yè)特性和風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高，面向全市招錄人員難度大，尤其是專業(yè)技術(shù)人員無(wú)法招錄。新建成的各類設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理成本較高，相關(guān)管理體制機(jī)制不夠健全。市政工程質(zhì)量排查整改不徹底，整改任務(wù)依然十分繁重。另外，人員不足也是一個(gè)突出問(wèn)題。經(jīng)專業(yè)部門測(cè)算，為保證玉樹(shù)市政運(yùn)行達(dá)到正常，現(xiàn)有的8家公司需配置工作人員1175名，截至目前已完成人員配置724人，需招錄451人，其中技術(shù)人員151人，一線工人300人。下面是城市運(yùn)營(yíng)中的一些具體問(wèn)題，供水：市區(qū)重建加固戶共計(jì)14439戶，截止目前已通水戶數(shù)9752戶，通水率達(dá)68%，未通水4687戶；供熱：供熱公司負(fù)責(zé)運(yùn)行21個(gè)供熱點(diǎn)，其中2014年已運(yùn)行的有16個(gè)供熱點(diǎn)，4個(gè)供熱點(diǎn)未運(yùn)行；環(huán)衛(wèi)：《玉樹(shù)市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中，規(guī)劃公廁43座，目前落位建成22座，公廁建設(shè)嚴(yán)重滯后，市區(qū)主街道和主要景點(diǎn)急需建設(shè)20座公廁；電力：市區(qū)住房建設(shè)任務(wù)為14439戶，已通電13793戶，通電率96%，未通電646戶。

1.3 土地規(guī)劃管理秩序混亂，相關(guān)制度措施不夠健全，城市管理還未脫離應(yīng)急狀態(tài)

由于國(guó)土資源部門缺乏有效的制止手段和強(qiáng)制措施，土地違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)制止和查處，對(duì)違法當(dāng)事人不能形成強(qiáng)大的震懾力，土地動(dòng)態(tài)巡查體系還不完善，造成土地違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分重建項(xiàng)目，因未嚴(yán)格按照規(guī)劃落位進(jìn)行建設(shè)，造成界限不清，用地糾紛不斷。在規(guī)劃管理過(guò)程中，占?jí)航ㄖ笸司€、占用小區(qū)道路和市政公用設(shè)施、建筑超高等問(wèn)題依然不同程度地存在。總體上還沒(méi)脫離應(yīng)急狀態(tài)，步入正軌還需時(shí)日。

1.4 社會(huì)公共服務(wù)力量薄弱

由于受地理環(huán)境和編制等限制，公共事業(yè)方面的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新城市的發(fā)展。教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人才無(wú)論在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、還是在素質(zhì)和能力上都要低于全省平均水平。教師的能力、學(xué)歷跟不上現(xiàn)代化的教學(xué)硬件設(shè)施，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才的能力較為薄弱；醫(yī)院的硬件設(shè)施已經(jīng)走在全省前列，但缺乏相應(yīng)的技術(shù)操作人員，致使高端完善的醫(yī)療設(shè)備處于閑置狀態(tài)，醫(yī)療技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；社會(huì)保障體系不完善，城鄉(xiāng)差距較大，覆蓋范圍不夠全面。社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌層次偏低，資金籌措及管理不到位，社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，社會(huì)公共服務(wù)體系不夠健全。

1.5 農(nóng)牧民還沒(méi)有從舊的生產(chǎn)生活方式和思想意識(shí)中解脫出來(lái)，人的城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨

隨著新玉樹(shù)的建成，周邊牧區(qū)流動(dòng)人口涌入市區(qū)，安置在城市周邊的生態(tài)移民及流動(dòng)人員的素質(zhì)仍處在游牧民的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)換角色，全面形成市民意識(shí)需很長(zhǎng)一段時(shí)間，人的城鎮(zhèn)化任務(wù)很艱巨。同時(shí)，大量農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)需求，對(duì)玉樹(shù)市就業(yè)容量形成壓力。如何盡快建立產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮新城市 “最大就業(yè)容納器”功能的必然要求，是當(dāng)前玉樹(shù)存在的重大社會(huì)矛盾。目前，玉樹(shù)市正處在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，且地處國(guó)家三江源自然保護(hù)區(qū)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)的城市污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象對(duì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，無(wú)形中環(huán)境保護(hù)與發(fā)展要求形成了特殊地區(qū)的特殊矛盾。

1.6 城市治理缺乏多元化，市民參與缺位

城市運(yùn)營(yíng)管理不僅僅要依靠政府，更需要市民的參與和自覺(jué)維護(hù)，目前，市民認(rèn)為城市的整潔、美觀、有序和無(wú)污染都是管理者的事，自己無(wú)任何責(zé)任，舊觀念已不適應(yīng)新環(huán)境。城市運(yùn)營(yíng)管理主要還是依靠政府謀劃，依靠政府維護(hù)、依靠政府運(yùn)作，導(dǎo)致城市管理活動(dòng)自上而下的單向，自上而下、自下而上相結(jié)合的雙向嚴(yán)重不足。廣大市民還沒(méi)有真正樹(shù)立起共同發(fā)展的思想意識(shí)，缺乏市民精神，對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展還未形成一種共識(shí)，城市的方便與舒適的提升還有賴于每個(gè)人的積極參與。

2 玉樹(shù)市城市發(fā)展治理思路與對(duì)策

2.1 努力提升市政管理運(yùn)營(yíng)水平

目前最緊迫的任務(wù)就是要加緊督促完成部分市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排查整改任務(wù)，確保各類市政基礎(chǔ)設(shè)施全面正常運(yùn)行。否則，拖的時(shí)間越長(zhǎng)，許多問(wèn)題就越扯不清，最后成為頑疾。必須繼續(xù)借助“后幫扶機(jī)制”，繼續(xù)按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”模式，培養(yǎng)一批專業(yè)管理技術(shù)人員，為城市運(yùn)營(yíng)提供人才和技術(shù)保障，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。同時(shí)采取多樣化經(jīng)營(yíng)模式全面提升運(yùn)營(yíng)能力。城市的管理既要靠市長(zhǎng)，又要靠市場(chǎng)，即需要政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”的兩手配合。通過(guò)市政運(yùn)營(yíng)的日趨成熟和完善，嘗試環(huán)衛(wèi)作業(yè)、出讓城市綠化冠名權(quán)、戶外廣告出讓、綠色工程保養(yǎng)、路燈管理等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，在引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的前提下，綜合市場(chǎng)和玉樹(shù)實(shí)際進(jìn)行實(shí)際操作。

2.2 規(guī)范和加強(qiáng)土地管理工作，加大規(guī)劃監(jiān)管力度

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于新城市的土地管理，一定要以“法治”的思維對(duì)待。如果缺少法規(guī)依據(jù)，管理將陷入混亂和失序狀態(tài)。所以要盡快研究出臺(tái)玉樹(shù)市土地管理法規(guī)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，始終對(duì)土地違法行為保持“零容忍”的態(tài)度。同時(shí)要做好玉樹(shù)市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)土地調(diào)查與確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施，把工作落到實(shí)處，制定有關(guān)具體問(wèn)題的細(xì)則和處理意見(jiàn)，全面查清每宗建設(shè)用地土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等，做到“有法可查，有據(jù)可依”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)土地管理工作依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的管理目標(biāo)。

制定法律法規(guī)是基礎(chǔ)，但監(jiān)督更是必不可少的環(huán)節(jié)，盡快成立國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村三級(jí)一體的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，適時(shí)開(kāi)展三級(jí)一體的土地專項(xiàng)巡查活動(dòng)。盡全力鞏固好災(zāi)后重建規(guī)劃成果，加大對(duì)破壞住房主體結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌特色等一系列違反規(guī)劃行為的制止和查處力度，積極引導(dǎo)教育廣大市民自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)城區(qū)續(xù)建項(xiàng)目的監(jiān)管力度，監(jiān)管工作要貫穿續(xù)建工程的全過(guò)程，對(duì)于各類違規(guī)現(xiàn)象要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改，努力將違反規(guī)劃的行為消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要嚴(yán)格做好新建項(xiàng)目的審批工作，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門要健全和完善項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、嚴(yán)守規(guī)劃紅線。

2.3 創(chuàng)新社會(huì)管理，探索從管理到治理的模式

城市治理意味著“城市政府和市民社會(huì)等城市利益相關(guān)者在城市發(fā)展和管理上共同決策的過(guò)程”[3]從行政指令性分配的管理模式轉(zhuǎn)向多元化主體（公眾參與），市場(chǎng)化為主要方式的治理模式，形成行政主導(dǎo)性組織、地方社區(qū)組織、非政府組織多元治理模式已成為一種時(shí)代的趨勢(shì)。對(duì)于災(zāi)后重建的城市尤其需要公眾的參與，讓玉樹(shù)市的居民在城市發(fā)展和管理中，以一定的方式，通過(guò)一定的途徑，直接或間接參與到城市管理中來(lái)，這將影響城市政府的公共政策制定過(guò)程。要實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社會(huì)網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，使社區(qū)逐步成為城市管理的基點(diǎn)，讓市民成為城市管理的參與者，全面提高城市治理水平。

對(duì)于流動(dòng)人口和生態(tài)移民，首先通過(guò)公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門，建立流動(dòng)人口分類管理，房屋租賃登記備案、暫住證辦理等一體化基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、事、物的高度管理。不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，把流動(dòng)人口和出租房屋的管理職責(zé)分解到全市系統(tǒng)的各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的治安管理向綜合服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。其次，應(yīng)從規(guī)范戶籍管理制度入手，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民身份的轉(zhuǎn)換，同時(shí)應(yīng)大力培訓(xùn)農(nóng)牧民新的勞動(dòng)技能，提供非農(nóng)牧業(yè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)其職業(yè)上的城鎮(zhèn)化。在此基礎(chǔ)上，以積極進(jìn)取的城市精神引領(lǐng)市民，運(yùn)用各種教育手段，提升市民參與城市管理的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任意識(shí)，多途徑增強(qiáng)市民參與能力。

2.4 提高社會(huì)公共服務(wù)能力

公共服務(wù)能力的提升不是一蹴而就的事情，需要“外力”和“內(nèi)力”的共同作用。所以要進(jìn)一步借用“外力”，推動(dòng)北京、遼寧對(duì)口支援玉樹(shù)建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)教師和教育管理人才，尤其引進(jìn)北京地區(qū)高水平、高學(xué)歷的年輕專業(yè)教師和學(xué)校管理人才到玉樹(shù)為期1-2年的支教，逐步影響和推動(dòng)玉樹(shù)市教學(xué)師資隊(duì)伍，提高教師教學(xué)水平和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備應(yīng)用技術(shù)。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行玉樹(shù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育教學(xué)管理努力提高教育辦學(xué)質(zhì)量的決定》，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)教育溝通和交流力度，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展。發(fā)揮“內(nèi)力”的作用，加大對(duì)本地教研人員的培養(yǎng)力度，除了“傳幫帶”的培養(yǎng)模式外，應(yīng)加強(qiáng)與省會(huì)城市或發(fā)達(dá)地區(qū)高校的聯(lián)系與合作，輸送有潛力的優(yōu)秀教育工作者到這些地方“取經(jīng)”，不斷提升其自身專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)水平，優(yōu)化教育質(zhì)量。

其次，要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的科學(xué)理念，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生人力發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)人才規(guī)劃，在未來(lái)幾年中，將逐步形成一支與玉樹(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，能基本滿足全市各族人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，城鄉(xiāng)分布、學(xué)歷、職稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，整體素質(zhì)較高的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高醫(yī)護(hù)人員整體水平。依托北京、遼寧對(duì)口支援玉樹(shù)的有利條件，邀請(qǐng)資深醫(yī)療專家，舉辦各種專業(yè)的學(xué)術(shù)講座、培訓(xùn)班和研修班，著重對(duì)從事疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療急救、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生管理、醫(yī)療設(shè)備操作等方面進(jìn)行培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)，舉辦各種遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班，提高衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)對(duì)口援建青海等途徑，每年選派在職衛(wèi)生管理干部和專業(yè)人員到內(nèi)地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。同時(shí)，要逐步完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)養(yǎng)老托幼、醫(yī)療、家庭教育、物業(yè)管理、保養(yǎng)維護(hù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，完善社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制，加大醫(yī)療保障制度建設(shè)的財(cái)政投入，貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全公共服務(wù)體系。

2.5 “筑巢引鳳”，加強(qiáng)政策配套和集成支持

面對(duì)城市運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中專業(yè)技術(shù)人才的緊缺現(xiàn)狀，光靠“后幫扶機(jī)制”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還必須加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度。除了通過(guò)交流掛職、輸送、選送的方式到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)高校、科研院所進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，以及通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)系的方式，主動(dòng)輸送業(yè)務(wù)骨干到省內(nèi)外掛職交流，努力為新玉樹(shù)城市良性運(yùn)行建立有力的人才資源庫(kù)外，還要“筑巢引鳳”，通過(guò)面向全省乃至全國(guó)進(jìn)行廣泛招錄，大力引進(jìn)城市管理運(yùn)營(yíng)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、包裝技術(shù)人才等科技人才到玉樹(shù)工作。在“留住人才”上狠下功夫，給外來(lái)的技術(shù)人才隊(duì)伍建立優(yōu)越的安置政策，提供舒適的工作環(huán)境，穩(wěn)定和合理使用人才隊(duì)伍。全面提升城市各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)水平，大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略。

2.6 延續(xù)并擴(kuò)展政策支持

市級(jí)層面上，延續(xù)玉樹(shù)市同北京市之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市管理運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)等各方面的合作支援關(guān)系，以北京市先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)玉樹(shù)市建立科學(xué)有效的新型城鎮(zhèn)化管理運(yùn)營(yíng)模式。并針對(duì)玉樹(shù)市在城市管理運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展等方面的特殊需求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委援青會(huì)議精神，從北京市支援玉樹(shù)州資金中給予玉樹(shù)市政策性的適當(dāng)傾斜。同時(shí)，在全州各類項(xiàng)目規(guī)劃、資金預(yù)算中對(duì)玉樹(shù)市重點(diǎn)傾斜。

省級(jí)層面上擴(kuò)展政策支持，將玉樹(shù)市市政運(yùn)行缺口資金列入省財(cái)政預(yù)算或納入轉(zhuǎn)移支付范疇，減輕處于發(fā)展初級(jí)階段農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)的地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大對(duì)玉樹(shù)的支持。在對(duì)口支援上，繼續(xù)加大支持政策，從省級(jí)層面進(jìn)一步協(xié)調(diào)盤錦市對(duì)玉樹(shù)市的對(duì)口支援幫扶力度，重點(diǎn)圍繞人才培養(yǎng)、資金支持、項(xiàng)目支持等方面，幫助玉樹(shù)市加快城市治理步伐，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

文獻(xiàn)參考：

篇（9）

百威英博公司在2010年就宣布了“三年環(huán)境計(jì)劃”，積極降低水的消耗，增進(jìn)副產(chǎn)品和廢料循環(huán)，減少碳排放和能源使用。至今，已經(jīng)在全球包括中國(guó)都取得了很好的成績(jī)。“但是，隨著未來(lái)挑戰(zhàn)的不斷加劇，我們需要專家來(lái)幫助，這些專家知道這些方面的技術(shù)，不僅能夠幫助我們解決今天的問(wèn)題，也能夠幫助我們解決未來(lái)的問(wèn)題。這也是為什么我們和GE一起合作來(lái)嘗試這些領(lǐng)先技術(shù)方案的原因。”百威英博公司亞太區(qū)酒廠支持總監(jiān)馬賽羅表示。

GE能源是在全球領(lǐng)先的發(fā)電和水處理的整體解決方案提供供應(yīng)商，擁有綠色環(huán)保的技術(shù)和全球的經(jīng)驗(yàn)，在食品行業(yè)也有涉足。這次合作GE會(huì)派出有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員、工程技術(shù)人員一塊跟百威英博在綠色能源環(huán)保解決方案上做深入的探討。

項(xiàng)目一期，GE將會(huì)投入資金與GE創(chuàng)新中心人員，與百威英博項(xiàng)目人員共同成立項(xiàng)目組，就百威英博目前生產(chǎn)與管理中的具體情況，選擇試點(diǎn)工廠，就熱電聯(lián)供、水處理及制造廠運(yùn)營(yíng)管理軟件等方面進(jìn)行研究與合作，共樹(shù)食品飲料行業(yè)節(jié)能減排新的典范。一期研究合作預(yù)計(jì)將于2年內(nèi)完成。GE的全球研發(fā)中心將會(huì)對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行全力支持。

熱電聯(lián)供是非常高效的能源利用方式，在發(fā)電的同時(shí)產(chǎn)生熱，大幅度減少能源浪費(fèi)及損耗，并節(jié)省為供熱再次消耗的能源，能源利用效率可達(dá)70％-90％，比傳統(tǒng)的能源利用形式節(jié)約超過(guò)60％的能源。CE還將在項(xiàng)目中利用先進(jìn)的水處理技術(shù)及為客戶定制能源流體管理軟件幫助百威英博節(jié)省能源，并創(chuàng)造效益。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)可為百威英博酒廠減排二氧化碳10萬(wàn)噸，年左右，并顯著降低單位啤酒耗水量。

篇（10）

生物質(zhì)能資源廣泛，主要蘊(yùn)藏在農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖剩余物、有機(jī)廢水中。一直以來(lái)，由于分布比較分散，季節(jié)性強(qiáng)，大規(guī)模收集造成原料運(yùn)輸和儲(chǔ)存成本高。因而生物質(zhì)能相關(guān)行業(yè)股票看起來(lái)很美，但僅停留在炒概念階段。

主營(yíng)生物質(zhì)電廠的凱迪電力（000959.SZ）固然有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但公司毛利低下，債臺(tái)高筑；因生物酒精而聲名鵲起的豐原生化已經(jīng)轉(zhuǎn)投中糧集團(tuán)，完全仰仗政府補(bǔ)貼過(guò)活。

生物質(zhì)能領(lǐng)域不能僅僅止于概念炒作。行業(yè)方興未艾，可拓展空間巨大，需要做實(shí)業(yè)績(jī)，生成市場(chǎng)化的盈利模式。

由于商業(yè)模式清晰，迪森股份和富春環(huán)保分別在生物質(zhì)工業(yè)燃料和造紙污泥循環(huán)利用領(lǐng)域取得成功，過(guò)去幾年表現(xiàn)出了很高的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)性。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)正逐漸走出懵懂，步入成熟。

迪森股份：生物燃料先行者

2012年7月，迪森股份在深圳創(chuàng)業(yè)板掛牌，募集資金4.87億元。根據(jù)招股資料，迪森股份表現(xiàn)出了極高的成長(zhǎng)性：2009～2011年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從3417萬(wàn)元增長(zhǎng)到3.6億元，扣除非經(jīng)常性損益后，歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)從50萬(wàn)元增長(zhǎng)到4091萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)9.5倍和81倍。

迪森股份具有典型的初創(chuàng)期公司特征，雖然成立于1999年，但直到2008年才轉(zhuǎn)型開(kāi)展生物質(zhì)燃料等新型清潔能源業(yè)務(wù)。其收入和利潤(rùn)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，證明該行業(yè)尚處于藍(lán)海。

迪森股份為客戶提供熱能服務(wù)，服務(wù)對(duì)象是工業(yè)鍋爐、窯爐用戶。迪森股份收購(gòu)林業(yè)三剩物、農(nóng)業(yè)廢棄物，進(jìn)行壓縮和固化成型，生成生物質(zhì)成型燃料？（BMF）。

此外，迪森股份在商業(yè)模式上進(jìn)行了創(chuàng)新，化身為供熱解決方案提供商，與客戶簽訂熱能供應(yīng)長(zhǎng)期協(xié)議，提供熱能運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。公司在客戶現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)建熱能運(yùn)行裝置，為客戶承擔(dān)采用新型清潔燃料的轉(zhuǎn)換成本，贏得了8～10年的長(zhǎng)期合同。

從賣產(chǎn)品到賣供熱解決方案，迪森股份收獲了更高的附加值和客戶黏性，客戶基數(shù)的增加也為其產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)峁┝顺雎罚纬晒?yīng)端和需求端互相促進(jìn)的局面。

根據(jù)招股資料，截至2011年12月31日，公司已簽約熱能服務(wù)合同101個(gè)，合同約定年消耗BMF保底量約42萬(wàn)噸。由于公司年產(chǎn)能只有31萬(wàn)噸，還需要通過(guò)外購(gòu)BMF來(lái)彌補(bǔ)自身產(chǎn)能不足。與其業(yè)績(jī)的跨越式增長(zhǎng)相匹配，2009～2011年，公司BMF銷量從1.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到28.3萬(wàn)噸。

由于是新上市公司，投資者可以合理懷疑上市前超高的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有沖業(yè)績(jī)的成分。筆者也對(duì)其在客戶現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)建熱能運(yùn)行裝置心存疑竇，擔(dān)憂公司資本開(kāi)支過(guò)大。

根據(jù)招股資料，2009～2011年，在BMF銷量從1.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到28.3萬(wàn)噸的過(guò)程中，固定資產(chǎn)分錄下的熱能運(yùn)行裝置從近似為零增加到1.8億元。考慮到公司合同量過(guò)百，單套裝置的價(jià)格似乎并沒(méi)有預(yù)想得那么高昂。

此外，熱能運(yùn)行裝置2011年計(jì)提折舊2143萬(wàn)元；公司披露的會(huì)計(jì)政策是按照工作量法計(jì)提折舊，折算出的折舊年限也大體與8～10年的合同期限相符。公司其他會(huì)計(jì)政策也不存在明顯的不審慎之處。

從投資學(xué)的角度來(lái)看，迪森股份具有一定的投資價(jià)值。首先，客戶規(guī)模和合同量具有累積效應(yīng)，同時(shí)具備跨區(qū)域發(fā)展的外延擴(kuò)張能力。招股書(shū)披露，太倉(cāng)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)項(xiàng)目是募投項(xiàng)目。公司目前收入全部由“珠三角”地區(qū)貢獻(xiàn)，借此將擴(kuò)張至“長(zhǎng)三角”。

迪森股份還具有一定的護(hù)城河效應(yīng)。由于毛利不高，貨物倉(cāng)儲(chǔ)工作量大，在原材料采購(gòu)和熱能裝置運(yùn)行所需BMF配送上都必須采用就近原則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑形成護(hù)城河保護(hù)效應(yīng)。無(wú)論在采購(gòu)端和需求端，迪森股份還具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)是，到2015年，BMF產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸。2011年年末，迪森股份31萬(wàn)噸產(chǎn)能只占3%的比例，有進(jìn)一步拓展的空間。

富春環(huán)保：用污泥發(fā)電

2009年9月，富春環(huán)保在深交所中小板掛牌，融資13.9億元。公司地處中國(guó)白紙板基地浙江富陽(yáng)，主要承擔(dān)富春江江南造紙工業(yè)區(qū)的供熱和垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)。

污泥焚燒資源綜合利用工程是募集資金投資項(xiàng)目，已經(jīng)完全達(dá)產(chǎn)。富春環(huán)保的商業(yè)模式是熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)。這是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，焚燒造紙工業(yè)園產(chǎn)生的富含有機(jī)質(zhì)的污泥，推動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電，低溫低壓蒸汽再利用。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總熱效率能提升到80%，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)提高了經(jīng)濟(jì)效益。

富春環(huán)保的核心競(jìng)爭(zhēng)力是地域優(yōu)勢(shì)。依托富陽(yáng)造紙工業(yè)區(qū)，具有燃燒熱值較高的垃圾資源以及眾多下游蒸汽用戶。園區(qū)內(nèi)幾乎所有企業(yè)都是公司的蒸汽用戶，占富陽(yáng)造紙產(chǎn)能的1/3。公司現(xiàn)已成長(zhǎng)為浙江最大的環(huán)保公用型污泥發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。

公司所處的污泥發(fā)電為戰(zhàn)略新興行業(yè)，享有較多的政策支持。在享受0.575/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，享受增值稅減免，焚燒處理的垃圾還按照55元/噸收取補(bǔ)助。

同時(shí)，富春環(huán)保也具有外延擴(kuò)張的能力。2012年中報(bào)顯示，公司業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到江蘇、安徽、山東和上海等省、市。2013年1月8日，公司披露擬以2.66億元收購(gòu)常州新港熱電70%的股權(quán)。

2009～2011年，富春環(huán)保收入從7億元增長(zhǎng)到11.7億元，增長(zhǎng)67%；歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)從9179萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.9億元，增長(zhǎng)107%，成長(zhǎng)性突出。

公司存在的一大瑕疵是，公司使用超募資金中的2.45億元收購(gòu)了控股股東——浙江富春江通信集團(tuán)有限公司冷軋薄板項(xiàng)目資產(chǎn)，并于2011年3月完成收購(gòu)。這宗資產(chǎn)盈利能力低下，有上市公司向控股股東利益輸送之嫌。

行業(yè)方興未艾

篇（11）

作為綠色建筑的重要組成部分，智能建筑既可以提高建筑舒適度和管理效率，又兼顧了節(jié)能減排需求，近幾年在新建建筑中占比不斷提高。短期來(lái)看，公共建筑對(duì)智能化管理和節(jié)能需求更迫切，是行業(yè)發(fā)展主要推動(dòng)力。據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前新建建筑中智能建筑滲透率僅為17%，按照歐美60%的滲透率水平計(jì)算，到2020年公共建筑智能建筑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7200億元。

2014年的國(guó)辦1號(hào)文件提出，“十二五”期間我國(guó)要發(fā)展超過(guò)10億平方米的綠色建筑，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；并明確對(duì)星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼，星級(jí)越高，補(bǔ)貼越多。如果實(shí)現(xiàn)上述推廣目標(biāo)，到2015年末，我國(guó)的綠色建筑將占全球綠色建筑的一半以上，綠色建筑將承擔(dān)起全國(guó)減少碳排放主力軍的作用。

市場(chǎng)廣大 助推智慧園區(qū)發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，目前建筑能耗占我國(guó)能源消費(fèi)總量27%，在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%左右，或?qū)⒊焦I(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。

就在日前，國(guó)務(wù)院還轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“十二五”期間將完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑10億平方米。

巨大的市場(chǎng)也讓國(guó)內(nèi)本土智能化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，像施耐德、西門子這些外資亦紛紛進(jìn)人建筑節(jié)能智能化市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)的企業(yè)則開(kāi)始考慮建筑智能及節(jié)能服務(wù)貫穿建筑的整個(gè)生命周期，從前期設(shè)計(jì)、施工一直到建筑投用后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，不斷提高自己的核心技術(shù)和商業(yè)模式以及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)控制管理的能力，這樣有利于智慧園區(qū)的健康發(fā)展。

系統(tǒng)解決方案完善建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)

從智慧城市評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系中，可以看到對(duì)“建筑節(jié)能”和“綠色建筑”提出了高要求。低碳園區(qū)除了要求將城市生活智能化、便利化之外，如何可持續(xù)發(fā)展也是關(guān)鍵問(wèn)題，越來(lái)越多專家學(xué)者提出了智慧城市、園區(qū)建設(shè)要走低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路線。這方面，建筑節(jié)能受到了市場(chǎng)關(guān)注，成為了智慧城市、園區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑節(jié)能要做到“在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)下降50%”。而綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求更高，要做到“采暖或空調(diào)能耗不高于國(guó)家和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%”。

面對(duì)這樣的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前建筑業(yè)普遍采用的方法就有問(wèn)題了。當(dāng)前建筑業(yè)是將設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)分別交給設(shè)計(jì)院、工程商、物業(yè)管理單位，而智能化系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)又分別交給不同的設(shè)計(jì)和施工單位。分散開(kāi)來(lái)，就很難達(dá)到國(guó)家要求的建筑節(jié)能要求。如此一來(lái)，就需要建筑節(jié)能解決方案服務(wù)商來(lái)提供專業(yè)的解決方案。

達(dá)實(shí)智能提供的“一個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)認(rèn)證、三大系統(tǒng)”的建筑節(jié)能整體解決方案，就滿足這些需求。具體說(shuō)，就是以建筑節(jié)能為目標(biāo)，為用戶提供國(guó)際及國(guó)內(nèi)兩項(xiàng)綠色建筑認(rèn)證咨詢服務(wù)，并圍繞智能化系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)三大建筑能耗系統(tǒng)提供設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。同時(shí)，他們還為用戶配套融資服務(wù)，并承擔(dān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任。另外，他們?cè)诤贤瑮l款中，和用戶約定能效保證條款。這樣，就構(gòu)成了一個(gè)完整的能效保證型合同能源管理方案，以此幫助用戶實(shí)現(xiàn)建筑機(jī)電設(shè)備全范圍及全生命周期節(jié)能。