高校學生安全管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇高校學生安全管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、前言

學生公寓是學習、生活和休息的重要場所，是學生獲取信息的窗口，也是學校培養學生思想、道德、習慣等綜合素質的第二課堂。學生公寓安全問題自然也就成為學生、學生家長以及社會關注的熱點和焦點。

二、學生高層公寓安全管理引入PDCA模式的分析

（一）學生公寓風險分析

1.學生消防安全意識薄弱

伴隨生活條件的日益提高，高校公寓，尤其是高層公寓中由于可燃物以及電氣設備的不斷增多，導致一旦發生火災，極易造成重大財產損失和人員傷亡事故。

2.學生自我防范意識薄弱

據統計，公寓盜竊案件占所有學生公寓安全事件的70%以上，宿舍盜竊案件成因主要是學生防范意識較差。

3.學生行為意識薄弱

打架斗毆現象、高空拋物現象以及學生電梯擁擠現象在高校高層公寓樓屢見不鮮，究其原因還是由于學生行為意識薄弱，法紀觀念淡薄所致。

4.學生缺乏良好的衛生習慣

宿舍的衛生直接關系學生的身體健康。少數學生衣服幾個星期都不洗，有的宿舍一次性飯盒、飲料瓶成堆，早晨起床后不開窗通風，如此不良生活習慣在人群高密集的高層公寓極易形成流行性傳染病。

5.公寓技術防范設施投入不足

隨著學生宿舍管理的社會化，后勤集團為了節省開支，實施全面的經濟獨立，從而對硬件設施投入不足，不利于創造宿舍的平安穩定。

6.其他安全隱患

部分學生不遵守學校管理規定，晚歸、爬墻爬窗、損壞公物等；計算機在宿舍內普及帶來的網絡安全等問題。

（二）PDCA持續改進模式介紹

針對目前學生高層公寓安全管理的現狀，以及對安全公寓管理的要求，本文引進了PDCA持續改進公寓安全管理模式，此體系對于高層學生公寓安全具有長遠作用。

三、體系建立的作用與意義

（一）有助于公寓進行系統化安全管理。

PDCA管理體系通過展開周而復始的計劃與設計、實施與運行、檢查與糾正和評審改進等活動，保持體系的持續改進與不斷完善，從而使公寓的安全管理走向系統化、科學化。

（二）有助于提升學校整體的安全管理水平。

建立風險分析程序、安全控制程序、信息溝通程序、突發事件的應急準備與處置程序，制定突發事件應急救援預案和應急管理制度，從而加強各部門之間的安全信息交流與溝通，制定安全目標管理和責任追究辦法，使各級安全管理職責層層得到落實。

（三）有助于提高學校的形象和社會效益。

四、高層學生公寓PDCA安全管理體系的建立

（一）體系的建立

在學校建立學生公寓PDCA安全管理體系，需要結合學校的實際情況來進行。比如建立過程中的領導決策是由學校相關領導小組做決定，而且在建立的過程中，開展人員培訓、危險辨識、初始狀態評審、策劃與設計、體系文件編制、內部審核等多項工作應該委托一個有經驗的團隊來完成。

（二）體系的內容

在體系策劃、設計階段，學生管理部門牽頭成立了工作組，協同安全保衛科、監控中心做了大量的前期準備工作，對相關知識進行獲取、識別與評價，對公寓的安全管理工作進行細致、深入的調查研究，并充分考慮學校現行有效的安全管理制度。并結合高層公寓現場安全管理的實際情況，制定了安全管理目標、方案，并明確劃分安全管理職責。

（三）體系建立的重難點

在高校學生高層公寓的安全管理過程中，風險的控制、安全的檢查與監管是關鍵。因此，在體系的建立和實施過程中，安全控制程序的執行是難點，定期安全檢查程序是重點。

1.體系建立的難點

安全控制程序如何能夠發揮最大化作用，那么就需要我們在準備階段設定出的好的安全管理方式方法。好的方法再加上嚴謹的執行體系，才能實現風險最小化。

2.體系建立的重點

體系能否很好的發揮作用，關鍵在于實施良好的安全檢查程序，同時設置相應的檢查表格也是必須的，比如說：違章電器檢查記錄表，抽煙情況檢查記錄表，內務檢查記錄表，打架斗毆記錄表，安全提示單（一式兩聯）等等。當然，如果學校領導能親自參與值班，經常深入宿舍檢查，那么將進一步提升檢查效果。

五、結論

“防范勝于救災，責任重于泰山”。學生公寓管理是學校建設中的重要組成部分，宿舍的安全關乎學生的人身和財產安全，對學校的安全穩定具有重要現實意義。

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雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發生，一些安全管理問題需要長期關注和不懈努力，完全杜絕安全事件發生不太現實，我們要做的就是做好風險管理和控制，減少不安全事件發生，把風險降低到最低的程度。

一、高校學生面臨的安全風險

1.由心理問題引發的安全問題

進入大學后，全新的生活、學習、人際關系環境帶來的適應問題，之后又面臨經濟的、學習的甚至預期的就業等種種壓力，這樣一部分同學因為心理承受能力差，就產生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調適，又得不到學校、老師等外部關懷，就有可能發展成精神疾病，甚至發生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網絡引發的安全問題

當前大學生的生活日益網絡化、數字化，網絡對高校學生安全的影響日益加劇，一方面互聯網的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學生沉溺網絡，嚴重傷害部分大學生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網絡開展各種犯罪活動，如網絡詐騙、盜竊等造成大學生財產損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規模擴大，高校學生和設施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學生宿舍內違規用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導致近年來我國高校火災事故頻發，更有2008年11月14日上海商學院學生宿舍火災4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業追求利潤最大化，食品品質、安全和衛生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發生率不斷上升[1]（高校食堂衛生安全隱患及其消除）。另外當前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規模較小，經營不正規，甚至沒有正規執照，沒有為了降低成本，以劣充優，衛生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區的高校，周圍交通狀況更為復雜，學生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設施不到位，也常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區分為校園內治安問題和校園周邊治安問題。大學生由于不同的生活習慣、道德水準、性格差異等，常發生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學生素質不高，物品失竊現象也會時有發生。另外校外人員入內盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發生。現在的大學校園，尤其是新校區，大都是城鄉結合部，治安狀況比較復雜。同時校園周邊還形成了不少私營網吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學生相關的安全事件常發生的地方。

7、政治安全

大學生是未來國家建設的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩定。

8、因學校自身管理因素可能引發的安全問題

現在的大學生多數自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學校在實施管理和服務的諸多方面都可能產生或引發安全問題，如公寓管理、水電供應安全、食品安全、餐飲供應的質量和價格等，各類管理制度和管理措施的執行等，這些都可能引發校方與學生之間的糾紛、摩擦，如處理不當，亦可能產生安全問題，甚至釀成影響穩定的重大事件。

二、高校學生安全管理體系建設

近年來高校學生安全事故頻發，不少學生的人身和財產受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當前高校學生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學生安全風險預警和防控、指揮與協調的平臺-安全風險管理體系[3]。如何建立高校學生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預則立，不預則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學生安全管理制度體系[3]。應在對當前學生所面臨的安全風險進行充分認識的基礎上，認真梳理高校現有的各項規章制度，制定完善、便于執行的安全制度體系，包括建立健全學校校園安全保衛制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛生制度，制定和完善突發安全事件應急預案，建立責任追究制度，使學校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責任

高校內部的每個部門、崗位都要有安全責任并承擔相應的義務，編織嚴密的安全責任網絡，層層落實安全責任制，簽訂《學生安全工作責任書》，包括與學生安全沒有直接關系的部門和人員，設立科學的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關文件規定，加快改善校園學習環境和生活環境，加大校園監控探頭、監控攝像機等各項校園安全設施的建設，確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規定；二要加強安全保衛部門的機構建設、職責完善、人員與設備的配備，積極協調當地公安部門和其他監管部門加強校園周邊環境的治理力度，創造良好的周邊環境，確保人防、物防、技防的順利建設，從而從硬件上保證學校的安全。

4.構建安全文化體系

高校要充分發揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執行以及考核，加強師生對學生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛部門要經常對師生進行安全管理業務上的指導，引導師生參與到安全管理工作中來，充分發揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發動起來，參加到校園安全文化建設中來，如擔任社團指導，開設講座等，不斷提高師生的業務素質和組織能力，提高安全意識與防范技能，調動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學、科研和學習生活中，創建安全的校園環境。

5.強化學生安全教育，培養學生安全素質。

從當前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導員等學生管理隊伍、心理咨詢和輔導教師隊伍、專業教師隊伍和學生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內容，建立以安全知識與防范技能為核心的內容體系，包括法律法規和校規校紀教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發事件應急反應以及避災、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導大學生學會心理調適，提高心理調適能力，預防因心理問題引發安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規的教學中，編制安全教育教材，利用已有的教學體系，強化安全教育等。還要做好學生的各種安全事故應急演練，突出重點，提高學生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學校育人工作的重要環節，

6.建立校園維穩機制，維護校園政治穩定

一要通過高校輔導員、黨員等學生骨干及時掌握學生的思想動態，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學生的思想政治教育；二要特別注意學生的網絡上的動向，防止學生相信或者通過網絡傳謠、進行敵對活動等網絡政治安全事件的發生；三要搭建維穩平臺，制定維穩工作預案，確保“”敏感期等的校園政治穩定和學校無群體鬧事事件。

7.加強學生安全風險管理機制建設，制定科學應急響應預案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學生報到后應立即通過查閱學生檔案、學生家庭情況調查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學生名單，初步建立起特殊學生信息檔案[4]。之后，通過輔導員、任課教師、學生骨干的觀察、了解，對特殊學生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學生信息檔案暨學生風險檔案，為后續工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學生安全形勢報告制度

建立學生安全信息基層日報、二級學院周報的制度，學校的安全保衛或者學生工作部門設立專門的會議和機構，負責收集整理各類影響學生安全的信息，以便于后續的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態調查和匯報機制

學校各級組織圍繞學校廣大師生員工普遍關注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩定的各種傾向性、苗頭性問題，在調查研究基礎上，做好總結歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發現影響學生安全的問題。

7.1.4在經過安全管理基礎知識培訓之后，專職教師、輔導員、行政人員和學生骨干，根據各自所處的生活、學習、工作環境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學生骨干依據設計好的安全檢查表定期對校園區域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學生安全形勢分析研討機制

由高校學校領導牽頭，學生安全保衛部門和學生工作部門負責組織，建立包括學校領導，安全保衛部門、學生工作部門、院系學生工作領導、專家、教師、心里輔導老師、輔導員和學生骨干組成的學生安全形勢分析小組，定期召開學生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學生安全信息，找出危害學生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風險控制機制

7.3.1學生管理部門、安全保衛部門將學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全風險評估的結果及時、準確地反饋給學校領導和院系及基層學生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據不同時期學生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩警示等等。

7.3.3根據學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全形勢評估結果，對現有的學生管理工作機構和人員配備、學生安全制度體系、學生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結果，發現問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學的應急響應預案，做好應急演練

高校應在全面評價學生面臨的潛在的安全事故風險和應急響應需求的基礎上，依據國家相關法律、法規和行業規范的要求，科學制定安全事故和突發事件應急預案，預案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應急演練，測試預案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應急預案的內容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發事件的危害。

加強高校學生的安全教育，不斷增強大學生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學生安全管理體系將幫助高校有效地預防、規避和控制學生安全風險，對高校的學生安全管理工作有非常重要的現實意義。

參考文獻

[1]關德軍.高校食堂衛生安全隱患及其消除[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2007（1）70-71.

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高校雖然有對學生進行安全管理的權利,但學生也有參與制定高校安全管理制度的權利;對于高校的一些處罰行為(比如涉及學籍處分等),學生有申訴的權利;學生還有人身安全、財產安全不受損害的權利(比如人格尊嚴、生命健康、語言自由、通信自由等)。同時,學生有嚴格遵守法律法規和高校規章制度的義務。

1.2高校的權利、義務

高校學生在高校接受教育,高校有管理學生的權利。倘若學生違反了高校的安全管理制度,情節嚴重到已經危害到了同學、老師的人身安全和財產安全,甚至情節惡劣到達到犯罪程度時,高校就可以根據我國《教育法》視情節的嚴重程度,對犯錯學生進行警告、學分處置、開除學籍,勒令退學等相應處罰。同時,高校在新生入學后,有義務讓新生學習、理解、領悟學校的安全管理規章制度,最終明確高校和學生之間的權利關系和義務關系。

1.3高校與學生間存在的權利、義務關系

高校和學生之間是一種在學關系的權利關系和義務關系。高校對學生實行安全管理,雙方產生的權利關系和義務關系是構成在學關系的重要組成部分。因此,學生有嚴格遵守高校規章制度的義務;高校涉及到學生的基本、重大權益時,要以法律、正當程序和司法救濟為管理原則;高校對犯錯學生進行處罰,犯錯學生有校內訴訟、校外行政訴訟的權利;在教育方面,高校與學生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關系,而學生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關系。例如,學生在高校餐廳內吃飯、在高校超市內購物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關系。

1.4政府與學生、高校間存在的關系

我國各高校對學生進行安全管理,相關政府部門起到監督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實行政行為和抽象行政行為等相應方式對高校實施監管權,以此來保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應政府監管的義務。例如,消防部門有權利對各高校的校園消防安全狀況實行檢查指導;高校的行政主體—駐校派出所,有對學生實行戶籍管理、日常治安管理等權利;倘若學生違反高校安全管理規定或觸犯國家法律時,駐校派出所有對犯錯學生進行相應處罰的權利。

2.高校學生安全管理制度建構

2.1高校必須構建完善的設備安全和教育安全制度

我國各高校的教學目的是為了完善學生的人格發展和個人發展。學生會作為校園內的安全管理機構,由它所組織開展的一些諸如趣味活動、體育運動、其他教研類的活動等,都有較為明顯的學校色彩,倘若學生在參加這些活動時,造成受傷導致發生安全事故,就要追究高校相應的安全管理責任和義務;若此類型的安全事故是由學生來承擔責任和后果,對學生而言則是不公平的,也給高校教育事業的發展造成很大的負面影響;加之發生事故的情況也各不相同,當然也不能片面的一概而論,而要結合實際的事故。倘若是事故學生自身責任,高校可以做出最低的補貼;倘若是其他學生的責任,那么就可以讓第三者承擔相應的責任。此外,各高校還要隨時、定期對各項課外活動設施實行安全檢查;在組織、開展活動時,要加強對安全措施的檢查、安全問題的預防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務必要有校醫在比賽現場,以防備學生受傷能夠得到及時的治療;高校在體育館、游泳館等校內公共設備的開放時間,一定要安排值班人員,防患于未然。

2.2高校必須建立完善的校園保衛制度

在我國的各大高校內,負責學生安全管理的主要機構就是保衛室和學生處。因此,各高校可以由學生處、保衛室組織開展學生學習本校的各項安全規章制度;要注重對學生進行治安、自然災害的相關教育,比如可以對學生進行火災等自然災害逃生方法的教育。近幾年來,國內國外屢屢發生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發出了警報,也將各高校存在的不足表現的更為直觀:各高校的園內警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實際的安全需求;高校保衛室缺乏相應的執法權力,不能及時打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強我國各高校的校內警力,比如可以在校內設立公安小分隊等。其次,對高校警務室和保衛室的職責能清楚的進行區分。警務室享有執法權,對違反校園規定的行為能采取有效的法律措施進行打擊和處罰;保衛室負責校園的安全教育工作、排除園內的安全隱患。

2.3高校必須建構完善的校園交通、衛生

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一、樹立學生寢室內管理的警覺、安全意識

安全隱患重于明火，善于發現安全隱患，是安全管理中最重要的工作，所以要加強安全意識。在實際安全管理中要樹立以下幾種安全意識。

（一）警覺意識

學生寢室是學生待的最長時間的地方，學生在寢室內就存在各種各樣的安全隱患，像是冬天會用取暖設備，學生想抽煙就后不注意熄滅明火。而且學生的自我控制力差，安全意識就相對薄弱，所以身為公寓輔導員就應該時常巡樓關注是否有明火，時常的對學生進行安全方面的教育，只有不斷的叮囑學生才能使其的意識到防火安全的注意力。同時也要時常組織學生做消防演習，這樣做是一旦發生火災學生可以盡量避免有傷亡。

（二）責任意識

就個人來看，有責任有擔當的人，才是對自己對社會負責的人。作為當代大學生生活在公寓這個大集體里，容易沖動，或是發生一些突發性的事情，這時候責任意識強就會有效的避免上述的突發事件。有了責任意識就會在突發事件中及時的降低傷害。同時公寓內也應該張貼消防預案，時常的讓學生按消防預案來進行演練。久而久之安全責任意識就會牢記心中。也應該讓學生參觀一下存在安全隱患的物品在燃燒過程，這樣才能加深學生心目中火災的可怕性，才會從心中提高責任意識。為打造和諧穩定的校園環境，切實落實消防安全工作。防止火災事故的發生，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，逐級建立消防安全責任制和崗位消防安全責任制，對消防安全問題責任到人，特簽訂此責任書。具體內容如下：

1.認真學習《中華人民共和國消防法》，提高消防安全同時加強消防知識宣傳，讓學生知道火災的可怕，通過觀看火災現場的影響加強消防安全防范責任，要會正確使用滅火器。

2.積極參加消防演習，懂得在發生火災時應該怎樣去做，做到面臨火災不慌張。

3.組織學生進行消防疏散演練，提高自我保護能力。

4.發生火災及時報警，并按照《防火災緊急疏散預案》組織同學緊急疏散，靈活應變。

5.時常對消防設施進行檢查、維護、保養和管理工作，使之處于良好的狀態。

6.嚴禁私拉亂接電源，室內嚴禁使用吹風機、電水壺、加熱棒等違章電器。

7.落實消防安全檢查制度，平時要勤檢查寢室的安全防火，每次檢查都做好記錄，有隱患的要通知學生處理并告知其輔導員做好學生安全意識的思想工作。

8.嚴格遵守禁煙、禁火的規定，嚴禁用電設備周圍堆放易燃易爆物品。

9.離開寢室時，應當切斷電源，做好全面安全檢查后方可離開。

二、提高安全管理人員素質

公寓輔導員在公寓里要時常巡視樓梯到及寢室，提高安全意識，并時常與學生溝通，讓學生能有安全意識。不要怕麻煩，不到督促學生有安全意識，防火、防盜永遠保持警惕性。對公寓輔導員和門衛、更夫要進行防火安全的培訓，并且要了解一些急救和簡單的安全知識，了解逃生和自救常識，熟練使有現代安全管理設施。然后時常示范給學生防火知識，防患于未然。

三、設立健全學生公寓安全管理制度

（一）督促學生公寓安全檢查制度的落實

完善學生公寓日常安全管理制度.影響學生公寓安全的違紀行為：

1.用電類：從公共區私接（拉）電線、從其他寢室接（拉）電線、在床鋪上放置電線、破壞公共區線盒（槽）、破壞電控設備。

2.用火類：在寢室內吸煙、在公寓內焚燒物品、隨意亂丟煙頭、安全通道內吸煙、移動式吸煙、用明火對食物、液體進行加工。

3.妨礙公共安全類：挪動滅火器、挪動消防設施、破壞安全警示標示、通過非正常途徑進出公寓、破壞搬動監控設施、物品堵塞安全門、物品堵塞安全通道。

（二）完善學生公寓日常安全管理制度

1.嚴禁將“三危產品”（易爆、易燃、有害物品）帶入宿舍，任何人不得攜帶或在宿舍存放管制刀具，如被查出，定將嚴處。

2.遵守宿舍樓的封寢時間。

3.妥善保管好自己的寢室鑰匙，如要借取鑰匙，一定要帶證件做好登記，已確保自己的寢室物品安全。

4.禁止異性朋友進入公寓樓內，如有外來人員要主動做好登記工作。

5.寢室樓內如發生財務丟失或被盜事件，應及時報告舍務人員或保衛科。

6.未經舍務輔導員批準，寢室內不能留外人留宿。否則，如發生不安全問題，由留住他人者負責。

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安全穩定是高校整體工作持續開展的保障，而高校學生公寓是展示校園文明建設和思想政治教育的重要窗口，它的安全管理，是維持高校穩定，保障高校和諧發展的一項重要工作。

一、高校公寓安全管理存在的問題

（一）高校學生公寓設施不健全

宿舍是廣大學生休息、生活、學習和思想交流的的綜合場所，學生每天至少有一半的時間在宿舍度過。十一·五以來，隨著全國各高校辦學規模不斷擴大，學生的數量不斷增長，這就造成了學生安全訴求與宿舍設施差之間矛盾的日益突出。硬件設施滯后，學生宿舍嚴重超載，消防器械配備不足，安全疏通難度比較大.隨著著電腦、飲水機、手機充電器、應急燈、電風扇等用電設備已大量進入宿舍，學生生活、學習用品增多，可燃物也隨之增多。高校學生公寓設施的不健全，不僅加大了安全管理工作的難度，同時也使高校學生公寓成為了安全事故的多發地。

（二）公寓管理與思想政治教育工作脫節

目前，公寓管理理念落后，人員思想層次與學生距離較大，難以勝任育人的新要求，對學生宿舍的文化建設、思想道德建設缺乏必要的理論知識和經驗。然而在具體工作上，后勤部門認為自身的職責是提供硬件的建設和維護，為學生提供良好的生活環境和優質的服務，對學生的教育管理應學生工作部門負責；而學生工作部門則認為，學生公寓已經從學校的行政管理系統中分離出去，在學生公寓內的大學生的思想政治教育和管理應完全由學生公寓管理部門負責。

（三）過于重視日常管理，教育工作落實不足

目前各高校沒有認識到宿舍管理對大學生思想政治教育的影響作用，學校對宿舍的思想教育功能重視不夠，僅僅重視改善學生學習生活的物質條件，滿足于完成事務性的工作，并沒有把宿舍內部的思想政治教育作為提高學風、校風的較高層面來重視，在思想和制度上重管理而輕教育，致使宿舍的思想政治教育工作缺乏力度。學生公寓教育力量不足，成為思想政治教育缺失的地帶，極大地限制了學生宿舍思想教育功能的發揮。

（四）學生參與宿舍管理比較局限，“三自”意識不強

因為學生基數大，學生參與管理的比例相對來說比較少，各高校在宣傳過程中，強調要以不耽誤學習的情況下，參與學生宿舍管理工作，所以這些機構并不能充分發揮作用，學生參與宿舍管理的工作比較局限.另外，90后大學生進入大學校園后，自身普遍存在責任意識淡薄，并且獨生子女自理能力和獨立性較差，學生對學校的校規校紀、規章制度置若罔聞，學生缺乏自我教育、自我管理、自我服務意識，致使宿舍成為高校學生違紀事件的高發地。

二、改進高校公寓管理工作的思路和對策

（一）加大投入力度，改善公寓的硬件設施，健全學生公寓功能

歷史上各高校對學生宿舍功能的定位比較單一，為了改變這種現象，促進學生宿舍各種功能的充分發揮，要改變高校學生宿舍現狀，就要把握好高校學生宿舍的功能定位，充分發揮宿舍的學生生活休息功能，學生學習研究功能，熏陶學生品德功能這三種功能.同時相關部門要及時整線路、修門窗、裝玻璃、配備各種消防用品、開設安全通道等，為構建安全和諧的學生宿舍提供基本保障，另外，要借鑒歐美等發達國家高校學生宿舍的管理經驗，在宿舍管理過程中體現以學生為本的思想，盡量做到宿舍區集生活、學習、娛樂等為一體，在學生宿舍區參照社區模式增添一些公共健身娛樂器材，增加自習室、圖書閱覽室等活動場所，緩解宿舍活動場所和設施不足的局面。

（二）建立科學的管理體系

一是根據學校的實際情況制定，將宿舍安全的責任明確到人，這樣不僅有利于處理突發事件，同時還最大限度地控制和減少不必要事件的發生。

二是要改革傳統的管理模式。學校可以成立脫離負責學生教育管理的部門和后勤服務部門的獨立的學生公寓管理服務中心，將宿舍管理工作劃分為思想政治教育、安全衛生、日常維修、綜合服務四條主線，形成縱向指揮有力、橫向配合密切的管理格局，分專業分層次地開展工作，還要建立科學的溝通方式，便于解決學生宿舍管理中出現的互相推諉的問題，保證學生的教育管理落到實處，又能使衛生、維修等各項服務保質保量的按時完成。

三是宿舍的安全管理工作要形成長效機制，重在治本，注重從根源上解決在宿舍使用大功率電器所帶來的安全隱患問題，將消除安全隱患融入切實有效地方便學生的生活之中。四是強調安全教育主題，逐步深化“學生宿舍是我家，安全防范靠大家”的理念，提升學生的責任意識和集體觀念，讓學生建立自己的“宿舍安全公約”，促使他們自覺參與宿舍安全管理工作。

（三）加大培訓力度，提高管理人員素質

高等教育對學生公寓管理的要求越來越高，但通過調查發現，高校學生法律意識淡薄，自我防范意識差，自控力比較薄弱，致使公寓盜竊等案件時有發生。就公寓管理者而言，也存在著工作難以到位，知識素質普遍不高，流動性比較大，工作方法不得當，責任心不強等問題，然而他們往往滿足于“查查衛生＼管管鑰匙”等非常瑣碎的事情，而忽視了公寓主體的忒點.因此，高校要提高公寓管理人員的素質，加大培訓力度勢在必行。首先要嚴格把握和控制公寓管理人員的入口問題，打破靠裙帶關系使用的社會臨時工，如農民工、下崗人員、年老體弱的退休人員等，選聘有一定素質的人員， 一般要求具有中專或高中以上學歷的人員擔任，并對他們進行有計劃有組織的系統培訓，強化他們的安全責任意識，樹立敬業精神，增強工作責任感，加強他們的防火安全知識、地震等災害來臨時的逃生技巧、緊急突發事件的處理能力，并要求他們熟悉掌握學生宿舍各類管理規章和辦法，了解學生的生活規律；經常深入學生宿舍，了解學生的思想狀況，并注意觀察個別學生的異常舉動等，牢固樹立“安全工作無小事”的思想，引導學生樹立主人翁意識，發揮學生自我管理、自我服務、自我教育的良好作用。

（四）做好輔導員進公寓工作

要堅持落實學校思想政治教育進公寓工作的有關要求，加強學院學生的安全意識，提高事故防范和應對能力，切實選派一批素質較高，工作能力強，思想作風好，責任心強，善于做學生工作的輔導員，進駐學生公寓，定期走訪學生宿舍，開展經常性的思想政治教育工作。另外，輔導員要充分利用學生公寓這個好的載體，密切保持與學生的關系，深入學生群體當中，掌握學生的思想動態，既要幫助學生解決思想當中的困惑，又要盡一切努力解決學生出現和存在的矛盾和問題。同時，輔導員要利用宿舍這個最直接、最充分的信息陣地，充分的把握學生的個體思想，關注學生的心理狀況，這樣即使有什么情況也能便于校方較早獲得消息，防患于未然。這樣，輔導員的工作就會更貼近學生、貼近實際、貼近生活，具有針對性和實效性。輔導員通過進公寓后對學生宿舍的有效教育管理，監督和引導，從而直接影響學生的日常行為，思想，人際關系的處理，以達到提高學生思想素質的目的。

（五）發揮學生自主管理作用，充分發揮各學院宿管會的作用

在學生人數多、宿舍多的情況下，學校教育管理的難度很大，完全靠老師是無法有效管理的。所以，我們要充分發揮學生參與宿舍管理的主動性，讓學生參與到學生宿舍管理規章的制定和管理中來，充分發揮學生干部、學生黨員、入黨積極分子＼團員、宿舍長等在學生宿舍管理中的骨干、監督、參與和助手的作用。以我校為例，自2006年院系合并以來，各個學院根據學校的安排實行了集中住宿，但由于各個學院招生數量不均衡，一些學院人數超過2000人。在學生集中住宿后，如何高效率的進行宿舍管理工作迫在眉睫。為解決這一問題，機械工程與自動化學院、機電工程學院在宿舍內成立宿舍管理委員會，實行學生干部管理學生宿舍的方法，這不僅是對學生自我管理能力的一種培養，同時，這種管理工作也利于學生之間信息的溝通和交流，更具有針對性，學生更容易接受。這種管理機制也是對學生自我管理能力的一種培養，是落實以人為本科學發展觀的體現。宿管會的干部由學生民主選舉產生，職責主要是負責寢室文明衛生的創建、宿舍文體活動、宿舍紀律與安全檢查等方面。同時每一宿舍選出宿舍長負責每個宿舍的工作。為了激勵宿管會干部，把對他們的考核納入學院學生干部的考核范圍，這會使宿舍管理委員會成為又一個培養學生干部的搖籃和人才培養的基地。宿管組織建立后，宿管干部在情況收集與反饋、文明衛生、安全監督、文化娛樂等相關工作方面將起到老師不可替代的作用。

（六）積極開展學生公寓安全文化建設、推動良好學風的形成

文化是思想政治工作的載體，而文化的載體又多種多樣，公寓因其在學生生活中的重要地位又不可避免地成為校園文化的重要載體。因此，我們應當注重公寓文化的建設，以學校公寓文化節為龍頭，與“學生的思想政治教育”相結合，將公寓思想政治教育寓于宿舍文化建設活動中，加強宿舍文化建設，組織開展一系列宿舍文化活動。如星級宿舍評比、宿舍文明競賽、宿舍內務整理大賽、宿舍文化設計大賽等活動，把思想政治工作融入各種活動中，使得學生在活動中受到教育，同時要善于通過新生入學教育、安全知識講座、宣講會、報告會等形式，利用宿舍空間開設專欄、專題，營造健康、積極向上的和諧的環境，樹立典型，充分利用板報、院報以及院刊物、電子屏、QQ群、飛信、宣傳櫥窗等載體，進行廣泛深入的教育宣傳。同時，要充分重視黨支部的載體作用，實行黨員宿舍掛牌制度、開展黨員承包宿舍、黨員一幫一、黨員集中學習等活動，讓黨員在宿舍中帶動落后學生，營造良好的學習氛圍，并要求黨員對所在宿舍負責；發揮黨員的先鋒帶頭作用，以個別先進帶動后進，這樣既對黨員提出了更高要求，也使他們成為宿舍教育的重要執行者和落實者，以此推動良好風氣的形成。

大學生公寓管理的安全工作極為重要， 是一項常抓不懈的工作，是需要學校重視以及各部門齊抓共管、通力協作才能做好的。只有分析各種客觀存在的因素，充分認識并利用好公寓這個載體，才能夠維持高校穩定，并保障高校的和諧發展。

篇（6）

一、高校學生人身安全管理規章制度的特點

（1）我國公立高校的規章制度沒有民辦高校的規章制度嚴格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現在很多民辦高校的管理手段，還有的學校規定學生在教室學習，更甚者還會采取點名和懲罰措施，每天晚上進行人數的清點，這些都是公立高校所沒有的。

（2）在高校安全管理中，男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面，對男生的管理比較松，如在進行女生宿舍管理中，男生進入需要先進行登記，或禁止男生進入女生宿舍。

（3）高校學生人身安全管理規章制度的嚴格與松懈與當地的治安狀況有關。為了保證和維護校園安全，在社會治安狀況比較差的地區，學校會在學校規章制度中設置很多強制性和懲罰性的規定。

（4）高校比較密集區域的規章制度會比較相似。高校密集區的學校在學生宿舍管理、安全管理和違規處分方面所設定的標準差異不大。

二、存在的問題

（1）高校原有的規章制度與現有的法律法規之間還存在差距。我國高校安全管理規章制度源自于我國的相關規定，如部門規章、行政法規、法律。隨著時間的變遷和法律的完善，法律權利義務規則發生了改變；可是高校并沒有針對法律的改變而更新，出現了高校規章制度與法律法規不統一的情況。

（2）體系還需進一步完善。第一是沒有完善的立法體系和立章規劃。第二是因為安全管理規定與實際不符，沒有配套的規則和措施，不能推行。

（3）內容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規定中并沒有得到重視，其主要表現在權利和義務內容不平衡方面。我國法律規范可以分為任意性規范和強制性規范，高校管理規定中應該將兩者結合，還應該包羅對學生行為進行指引和教育的內容。

（4）高校學生人身安全管理規章制度的內容與我國法律法規之間存在矛盾。首先是超越權限后的行政處罰；其次是未經同意和規定免除責任的事項；最后是濫用自由裁量權。除此之外，對于開除學生學籍情形，我國法律法規進行了明確的規定。可是還是有學校濫用私權開除學生學籍，這違反了法律法規。

（5）缺乏合理有效的學生救濟渠道。如果學生在校期間的合法權益受到了侵害，學生可以去當地法定機關尋求幫助。筆者認為，申訴是最有效的救濟辦法，因為申訴時間短，耗時少，如果學校不接受申訴或申訴結果不符合法律規定，學生有權對學校提訟。現在，我國很多高校都設立了用于學生申訴的機構，可是，因為高校內部申訴機構和程序還存在權利和責任不明確的問題，導致出現救濟力度和成果有局限，裁判立場角度存在偏差等問題。

三、完善措施

（1）為了讓學生人身管理規章制度的內容符合法律規定，需要遵循以下三個原則：第一，合法性。在制定規章制度的過程中不能超過法律賦予的權限。第二，法律保留性原則。學校可以設置合理的標準來處理損害學生的基本利益等問題。第三，公平合理性原則。為了保證學校不，高校要提升自身對自由裁量權的控制和約束。

（2）在以上三個原則的指引下，高校應該做好以下幾點工作：第一，保護學生的合法權利，樹立義務和權力平等的觀念。第二，創建一套科學合理的立法體系和立章規劃。第三，細化規章內容，創建配套的規則和措施。第四，明確學生人身安全管理的責任和職責。

（3）對高校內申訴制度進行完善。為了實現高校申訴方式的多元化，可以通過調解教育行政部門復議制度等救濟模式對學生提供幫助。

（4）借鑒“無訴校區”的模式。降低高校內部的訴訟數量，并在最短的時間內解決糾紛，“無訴校區”主要是由學校、社區街道和法院共同創建。如果在高校學生人身安全管理的過程中引入這一模式，提倡創建多元化糾紛解決機制，對保護學生的人身安全具有重要作用。

參考文獻：

[1]張冠鵬.高校學生管理制度研究[D].長春：東北師范大學，2013.

[2]白元儒.高校學生管理的法治化問題研究[D].蘭州：蘭州大學，2010.

篇（7）

科學技術的進步提高了人們的生活水平，市場經濟的完善也使人們的生活節奏越來越快，激烈的社會競爭使學生承受較大的心理負擔，心理方面的問題不斷加深積累，如果得不到正確的疏導，就會產生不良的負面情緒，嚴重影響身心的健康發展甚至出現各種心理疾病。這就需要高校不斷加強對學生的心理輔導，開展心理咨詢活動，提高學生的心理健康水平。

(二)保障食品安全

食品安全問題已經成為國際社會廣泛關注的話題，因為食品問題而失去生命的社會事件頻繁發生，因此全球范圍內都已加強了對食品安全問題的關注。高校的食品安全不僅影響院校的聲譽，也會對學生的身體健康產生重大的影響。高校要根據國家有關高校食品安全的規定，將食品安全責任落實到個人，對出現的食品安全問題嚴格追究責任人的刑事責任。

(三)消防安全

高校是防火的重點單位，由于學校人員密集，一旦發生火災，就會使學生的生命財產安全方面遭受巨大的損失。高校宿舍中會經常用到各種電器設備，各種大功率的電器合并使用就很容易出現電路短路的情況，導致火災的發生。有些學生習慣在宿舍吸煙并隨意亂扔煙頭，給消防安全帶來諸多隱患。學生的消防意識往往比較淡薄，這就需要高校加大消防安全知識的普及力度，提高學生的消防安全意識。

二、加強高校學生安全教育管理的策略分析

(一)完善安全教育管理體制

高校需要明確安全教育各管理部門的職能與責任義務，將安全責任落實到具體的崗位或個人，在日常工作中加強工作考核，督促高校的每一位教職員工都能承擔起安全管理的責任。除此之外，還要建立安全事故應急預案與事故管理機構，當安全事故發生時能夠及時啟動應急預案，充分調動人力資源，將事故損失降到最低限度。

(二)增加安全教育經費

安全教育經費的不足阻礙了安全教育管理工作的順利展開，為了全面開展安全教育工作，避免安全事故的發生，減少不必要的經濟損失，就需要政府有關部門增加高校安全教育的經費支出，保證高校的安全教育管理工作能夠順利有效的進行。

(三)提高學生的安全意識

為了提高學生的安全意識，高校需要對學生進行全面的安全教育，從各個角度提高學生的安全事故防范意識與法律意識，使學生能夠正確的認識到安全事故隱患，當自身財產安全遭受侵害時，能夠運用法律手段維護自己的合法權益。只有學生自身的安全意識提高了，才能真正在從源頭上避免安全事故的發生。(四)開展豐富多彩的安全教育活動高校針對不同年級的學生要開展有針對性的安全教育，在課堂教學中系統的講授安全知識，利用多種宣傳媒介和教育手段進行安全宣傳。除此之外，高校還可以通過開展安全知識講座、消防安全演練、主題參觀等一系列豐富多彩的教育活動來使安全防范意識深入到每位學生的思想當中。

篇（8）

 

誠然，學生安全管理活動是實現高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規《中小學校學生傷害事故處理條例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規章《學校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規和行政規章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規缺位;另一方面，雖然《侵權責任法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等民事、行政法律、法規中亦有部分規范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應對紛繁復雜的現實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此，筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析，然后在這一基礎上嘗試完成相應制度的建構。

 

二、高校學生安全管理的行政法理分析

 

(一)學生安全管理活動的公共行政性質

 

1.學生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數)、共同性、社會共享性等要素。通常認為，公共安全是指“不特定或者多數人的生命、健康、財產安全，重大公私財產安全，重大生產安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應。眾所周知，秩序由制度來進行設定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。

 

2.學生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點：[6]一則以公共權力為基石，二則指向公共事務，三則目的是為了實現公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發揮功能的路徑——行政從本質上來說正是組織(社會共同體)為達成共同目標而進行的組織與管理活動，此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言，學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規、行政規范性文件、高校內部規章為準據，為維護學生群體的人身、財產等各種權利，所采用的各種措施之總和。依據大陸法系對公共行政的分類，學生安全管理活動屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。

 

此處的難點在于對高校行使行政權力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關，也包含法律、法規授權的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業單位法人而非機關法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規、規章所賦予的行政管理權力，所以是一種授權行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權利義務關系屬于行政法律關系性質。最高人民法院的行政審判指導案例[8]也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務法人”、“公法設施”、“公共機構”等)是國家或地方為達成一定的公共目的，依據法律或由法律授權，結合人與物，使其能持續提供一定給付而設立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務，實現公民受教育權與學術自由的直接體現。在教研活動中，存在著因參與者違規、失誤而引發安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學專業和體育、舞蹈專業學生不言而喻。2012年2月15日，南京大學化學實驗室便發生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學校所組織的課外活動，雖非學生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學生傷害事故發生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：……(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的”;第12條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任：……(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織，并藉此厘清學生與學校間的權利義務關系，實屬不易。現通過一個典型案例12進行解讀：

 

某醫學院的臨床醫學系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫學系負責比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽;其次，臨床醫學系本身并不同于體育系或公共體育教學部，籃球運動不屬于其教學內容;再次，迎新球賽屬于學生與學生之間聯誼的文娛活動，高校學生作為成年人，應自己作為民事主體，承擔比賽造成的民事侵權責任;最后，臨床醫學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務，并且已盡到管理職責，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規造成。故此，學校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔賠償責任。傷者不服，現提起訴訟，要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

 

2.制度建構

 

(1)教研安全制度建構。立法授權相關組織制定出可操作的專業規范(特別是實驗規范、實踐規范)，明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責，特別是對教研事故發生時的處理措施要有詳細規定。任何學校均負有貫徹執行規范的義務，教育行政部門也應負有檢查監督的義務。前述實驗、實踐規范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關行政相對人遵守的義務和行政機關保障實施的義務。同時，立法還應賦予各高校根據法律、法規、行政規章、專業規范，通過本校內部規章進行相應細化補充的權責。高校所作的細化補充規定不得與前者相沖突，補充規定的內容應包含學校如何組織有關教研的紀律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構學生的教研活動安全文化。

 

(2)課外活動安全制度建構。根據前述案例，筆者提出三點立法建議：

 

第一，學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為，而是體現著學校意志，應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實踐中可表現為院系的團總支、學生會)，帶有明顯的“官方”色彩，應認定為學校活動。學校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于，高校是實現公民發展和人格完善的公共機構，開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標，在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫學系的辦學內容，但仍系學校活動之一環、符合高等教育宗旨，如完全由學生承擔風險，既不公平也不利于學校和教育事業的發展進步。學校確實無過錯的，承擔無過錯責任，對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可;由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的，應由他們承擔侵權責任。

 

第二，《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應進一步具體化，要求此類群體性課外活動應經過學校嚴格的籌備、組織工作，并得到學校相關職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業師生擔任裁判，并且應有校醫和指導老師在場，活動前還應進行安全檢查和安全教育。

 

第三，對于學生純粹出于私人意思而使用學校設施、設備進行課外活動的，如網球場、田徑場、游泳館及其設備，學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監管，否則仍應承擔相應的不利法律后果。

 

第四，對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發生于本校校園以外，此時應將“校園”的范圍進行適當延伸，而非針對狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構建

 

1.問題分析

 

寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產安全。在我國，學生在高校校園內通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或學生違反學校寢室管理規定私自接納外來人員造成財產被竊，以及學生在寢室內進行飲酒等禁止性活動從而引發斗毆等。

 

2.制度建構

 

雖然學生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態。然而，此點對于基本上是成年人的高校學生群體，尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學生應當有選擇住家的權利;對于年齡較大的學生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權。因此，在《校園安全法》中應當明確規定：學生有權自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權并承擔提供寢室安全保障的職責。

 

(三)校園設施設備安全及其制度建構

 

1.問題分析

 

高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設施，還是教研用的儀器、設備，都與學生安全密切相關。消防安全是設施設備安全中的一項重要內容。鑒于國家已為各種校園設施、設備設立了詳細標準，同時，《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規定了學校對維持設施設備所承擔的義務和責任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細規范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的，作為施工者的承包方和發包方高校之間存在一個建設工程合同，但這一合同法律關系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學生之間并沒有直接的法律關系，但承包方因施工侵犯高校學生的合法權益時，施工方與學生之間就發生了侵權法律關系，此時的學校是否需要對施工方的侵權承擔一定的法律責任?依據《侵權責任法》第88、89、91條有關物件損害責任的規定，學生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權要求施工方承擔侵權行為帶來的法律責任。但是，實踐中的困難在于現實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學生對學校建筑工程的相關信息難以了解。此時，作為與侵權法律關系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。

 

2.制度建構

 

應規定高校在校園施工期間負有以下義務：

 

首先，學校有義務將工地設為禁區，防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置;其次，有危險性的工程，應避免在教學期間進行，而是利用寒暑假進行;再次，如果發生學生受損事件，學校必須作出積極回應，及時與承包方聯系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息，避免學生無法找到適格的侵權主體，從而無法維護自身合法權益。

 

(四)校園交通安全及其建構

 

1.問題分析

 

隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內發生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

 

2.制度建構

 

第一，設立財政專款，用以加強校園交通硬件設施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設部門來完成。內容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設定各道路時速限制;設置警示標志和校內紅綠燈;在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛制度的建構，由校園警察和保衛人員切實承擔校園內的交通管理，在一定路段設置交通崗亭，并對停車場和校門實施重點管制。同時，各校必須根據自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。

 

第三，鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度，高校也應予以同樣注意，此點對擁有多個校區的高校尤為重要。

 

(五)校園衛生安全及其制度建構

 

1.問題分析

 

校園衛生安全包含食品、藥物、醫療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據與學校簽署的協議而進駐校園，在經營過程中還受到相關行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規制;而藥物、醫療和疾控則対映的是校醫院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進，校園衛生安全監管的兩大難題也日益顯現：

 

一是食物中毒事件不時發生。由于資本具有逐利性，學生食堂如果管理不善，極易發生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業技術學院43名學生在本校第三食堂內面館吃完面條后，有39人出現不同程度的中毒現象14;二是校醫院運行狀態堪憂。校醫院廣泛存在著規模小、經費少、技術和物資差強人意的現象，然而，校醫院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫療保健、衛生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰。

 

2.制度建構

 

在本領域，我國制定了《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》三部法規與規章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛生法律、法規進行銜接和補充。具體建議如下：

 

第一，根據行政區劃，高校的衛生安全監管工作應列為相應衛生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數設立下限。

 

第二，通過立法為各高校校醫院的運行提供制度保障。按照校區數量、校園面積、師生人數，對校醫院的規模特別是醫務人員編制設定下限，其中多校區的高校可設立數個校醫院，針對地理位置偏僻、本區域內醫療條件較差的高校還應增高其校醫院的設立門檻;授權各校根據自身情況進行本校的醫務資源配置，包括校醫院位置、診所和醫務點地規劃，規劃應報教育行政部門和相應的衛生行政部門備案，并接受二者的監督管理;明確校醫院進行疾病防控與組織校園衛生檢查(含學生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發校園傷害事故時緊急救治傷員的職責，對于設有醫學院、附屬醫院的學校，還應實現校醫院與它們的銜接。

 

第三，賦予學校后勤管理部門一定的食品衛生監管職責，包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛生行政部門等。

 

篇（9）

學生公寓是高校的重要單元，是學生學習、生活的場所，也是高校德育、智育的陣地。在整個高校的管理工作中，公寓管理占據重要的地位。在公寓管理的各項管理內容中，突發安全事件管理處理時間短、影響大，且對應變能力的要求比較高，是公寓管理的重中之重。我們比較熟悉的突發安全事件有“馬加爵傷人事件”、“上海商學院火災”、“復旦大學投毒案”等。為了有效地應對、管理這些事件，筆者結合自身經驗，對公寓突發事件內涵、誘發原因進行了分析，并提出了應急管理的對策，具體如下。

1 公寓突發安全事件的內涵

高校突發安全事件是指突然發生、造成嚴重社會危害或潛在危害的，需要緊急處理的安全事件。這種事件涉及到諸多類型，其中不但包括自然災害、社會事件，還包括衛生安全事件、事故等。

總的來說，這類事件有諸多的特點，其中不但包括突發性、群眾性、行為破壞性，還包括明確性、失衡性。一旦出現這類事件，如果不能在短時間內處置、控制，將造成嚴重的損失、傷亡，甚至威脅到校園安全、社會安全。

2 學生公寓突發安全事件發生的原因

這類事件的發生受到多方面原因的影響，但主要包括如下幾個方面：

2.1學生自我保護能力不強

當前，人們的生活水平不斷提高，再加上大部分學生都是獨生子女，被父母溺愛，獨立能力不強。由于缺少獨立處理問題、解決問題、克服困難等方面的經驗，學生的收挫能力、自控能力、抗壓能力都不是很強，缺乏自我保護意識，較為脆弱。他們對社會的了解比較淺薄，知識積累不夠豐富，一旦遇到緊急情況，很容易驚慌失措。諸如方發生火災的時候，不會使用消防器材，不懂得正確的逃生技巧等。

2.2學校管理制度不夠完善

公寓的安全需要靠系統、完善制度運轉來保證，而當前高校的公寓安全管理制度不夠完善，很難發揮應用的作用。管理制度的問題主要體現在如下幾個方面：其一，公寓安全制度不健全，很多學校對公寓的管理不夠嚴格，大多數都是由物業人員負責監管，進出公寓把關不嚴格，存在諸多的安全隱患。其二，管理制度不夠科學。公寓管理同樣是一門專門的理論，研究也處于動態發展狀態，若是不緊跟研究動態，及時調整、完善制度，很難確保制度的科學性、合理性。制度出現漏洞，在保障學生安全上自然很難發揮應有的作用。其三，管理體系不完善。當前高校的公寓安全管理人員缺乏、素質不高，方法生硬，很難做到“以學生為本”。

2.3缺乏突發安全應急管理

從當前的情況來看，高校公寓突發安全事件發生后，很多高校難以及時、果斷采取應急管理措施。之所以出現這種情況，主要是因為高校對公寓突發安全事件的理解不深，重視程度不夠，沒有系統的研究。如果該改善這種這種狀況，因為這類事件造成的損失、傷亡、危害將很難避免。

3 公寓突發安全事件應急管理對策

3.1加強應急預警教育

為了提高應急管理的效果，加強教育、宣傳是基礎。具體來說，可以從如下幾個方面著手：其一，加強思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要內容，高校應該將思想政治教育融入到公寓，提高學生的安全意識、道德意識。其二，關注學生動態。應急預警教育的對象是學生，為了確保教育、宣傳效果，需要關注學生的心里動態、安全狀況，對其予以必要的關心和幫助，消除安全隱患。其三，做好安全宣傳工作。為了更好地防范突發安全事件，高校應該采取多元渠道，培養學生的安全意識，提高學生對突發安全事件的預警、應變能力。此外，還可以在公寓設置宣傳欄，加強學生對這類事件的全面了解，使其樹立宏觀的認識，對誘發原因、處理對策做到心中有數。

3.2健全公寓安全制度

具體來說，要做到如下幾點：其一，建立信息收集機制。為了更好地預防這類事件的發生，高校應該建立信息收集機制，讓教師、學生、管理人員提高警惕性，及時察覺安全事件苗頭，避免事態惡化，及時上報，為高校領導決策提供依據。其二，定期進行安全教育。為了確保公寓安全，防范突發安全事件，公寓管理人員、輔導員應該定期進行安全教育，提高學生對突發安全事件的防范意識。其三，選拔各層級管理者。除了公寓管理員、輔導員之外，高校還應該選擇負責人、安全意識強的學生干部參與到公園全管理中，這樣不但有利于輔導員、管理人員獲悉安全事件誘發因素，還能夠及時化解矛盾、消除隱患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校應急處置能力

具體來說，要做到如下幾點：其一，建立專門的應急處理小組。為了高效地解決突發安全事件，提高應急管理效率，高效應該派遣骨干人員，建立應急處理小組。小組應積極擬定應急預案，做好相應的應急管理工作，避免出現公寓突發安全事件。其二，明確分工。應急處理小組是專門處理的組織，主要負責應急時間的處理，但是考慮到公寓突發安全時間影響范圍較大，應以其為核心，要求學生工作處、后勤部門積極配合，實行責任落實制，明確每個人員的分工，加強溝通、交流，提高事件處理效率、應急管理水平。

4 總結

本文闡述了公寓突發安全事件的內涵，分析了造成突發安全事件的原因，基于此，提出了公寓突發安全事件應急管理對策，以期更好地促進高校公寓應急管理的發展。

參考文獻：

[1]呂維軒.高校學生公寓突發事件處置預警機制研究[J].亞太教育，2015（01）

篇（10）

改革民辦高校安全教育方式，把心理健康教育納入民辦高校安全教育管理模式。民辦高校大學生管理工作隨著民辦高校日益發展，其地位和作用也越來越突出，不容忽視。隨著當前國內外形式的不斷發展，對高校安全教育工作也提出了新的要求。民辦高校如何進一步加強對學生的安全管理工作，如何改革安全管理工作的安全教育方式，發揮心理健康教育在安全管理工作中的重要作用，創建和諧校園環境，是我們需要研究的新課題。

隨著我國高校教育體制改革的不斷深入和社會競爭力的日益加劇，受高等教育體制改革力度和競爭機制的影響，使越來越多的民辦高校大學生感到心理壓力越來越大。影響因素相當復雜，高校應從影響因素入手，高度重視、齊抓共管，改革民辦高校安全管理工作傳統的教育方法，把心理健康教育作為安全管理工作的重要組成部分和重要安全教育之一，促成心理健康教育與安全教育的有機結合，并多渠道，切實加強大學生心理健康教育。在高校安全管理工作中，把心理健康教育內容引入到安全管理工作中去，使其成為安全管理工作中不可缺少的重要部分，以發揮其重要作用。

做好學校安全穩定工作，確保廣大師生安全是高等教育的頭等大事，更是高校的頭等大事，是高校實施素質教育的重要內容和有力保障，是辦好人民滿意的學校的基本前提，是落實科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的重要內涵。《教育規劃綱要》指出，要加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應當避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環境治安綜合治理，為師生創造安寧有序、和諧融合、充滿活力的工作、學習、生活環境，切實維護教育系統的和諧穩定。

一、民辦高校安全管理和大學生心理健康現狀

大學生是高校安全穩定和心理健康工作的重要主體。民辦高校大學生管理工作中，學生思想政治工作顯得尤為重要，新時期，民辦高校大學生心理健康教育工作成為大學生思政工作的重中之重，對民辦高校安全穩定工作起著至關重要的作用。

校園安全問題是一個永恒的話題，隨著社會的進步，民辦高校校園安全和大學生心理健康也面臨著嚴峻的形勢和新的挑戰，近年來，我國高等教育事業的迅速發展，打破了傳統的辦學和管理模式，高校的擴招和合并，這些都給高校帶來了生機和活力，也給安全管理工作帶來了新的問題，在新形勢下如何加強高校的安全教育工作，防范和處理突發事件是高校的重中之重，是迫切需要解決的問題。

當前民辦大學生的心理特點決定了心理健康教育的必要性。當前，大學生的心理問題日趨復雜化，思想政治教育工作面臨新的挑戰，傳統的思想政治教育顯然不能適應大學生教育，只有加強心理健康教育，把心理健康教育和思想政治教育相結合，充分發揮心理健康教育在民辦高校安全管理工作中的重要作用，提高大學生心理健康教育的實效。為民辦高校安全管理工作提供理論基層。

心理問題是伴隨大學生成長過程中必然產生的現實問題，準確把握大學生心理問題的特點，有針對性地加強大學生的心理問題教育，有利于提升大學生的心理健康水平。只有正確對大學生心理問題進行評價和分類，正確把握了大學生的生理、心理特點，并在此基礎上針對性地進行思想政治教育，如此展開的工作才會更具有實效性和針對性，才會根據大學生的心理特點更好的做好學生的思想工作，達到事半功倍的效果，使高校學生管理工作和安全管理工作能夠上一個全新的臺階，為大學生的健康成長成才，為高校的安全穩定打下堅實基礎。

加強大學生心理健康教育，提升大學生心理健康素養，是高校校園安全管理工作的基石。重視和加強大學生心理健康教育是新形勢下全面貫徹黨的教育方針，與時俱進地進行心理健康教育的必然要求，也是促進大學生健康成長、培養高素質人才的一項重要舉措。

目前，我國民辦高校大學生心理健康現狀不容樂觀，特別是民辦高校大學生心理健康教育工作離社會發展的要求和科教興國的戰略目標還有很大的差距。由于對大學生心理健康教育的理解不透切，致使高校心理健康教育的對象和范圍受到很大局限，嚴重影響了心理健康教育的作用和內涵，使心理健康教育無法發揮其應有的作用，使學生本來可以通過心理輔導解決的問題，因得不到及時輔導，而成了心理問題，甚至退休、自殺。由此可見，大學生心理健康問題已成為高校安全管理的難點和重點之一。因此，加強大學生心理健康教育，發揮心理健康教育在高校安全管理中的重要作用，為大學生提供一個安全和諧的成長環境，已成當務之急。

加強心理健康教育，構建民辦高校大學生心理健康教育長效機制的方法途徑研究，發揮其在民辦高校安全管理中的重要作用，不僅為民辦高校大學生心理健康教育提供了可靠的保障體系，而且也是民辦高校大學生思想政治教育的主要內容。對提升大學生心理健康素質，促進高校大學生心理健康教育朝著正常的方向發展，促使高校心理健康教育水平得到全面提高，更好地發揮心理健康教育在高校德育工作中的整體效應，有著巨大的現實意義。

民辦高校大學生心理健康教育的核心是大學生的心理成長和發展，其主要目的在于提高大學生心理健康水平和發展自我的能力，培養大學生良好的心理品質和健全的人格。因此，了解和把握大學生的心理規律，找出構建大學生心理健康教育的方法途徑，具有深遠的意義，是高校安全管理工作的體制保障。

把握好心理健康教育和安全教育之間的關系。把心理健康教育和安全教育相結合，發揮心理健康教育在安全管理中的重要作用。大學生心理健康教育的最終目的是營造良好的學習和生活氛圍，建立和諧的人際關系等，如此必然帶來學校環境的安全穩定。安全工作的深入和開展，離不開心理健康教育的支撐，一味的強調安全制度，用剛性約束人，而不做軟性的心理疏導，力度再大，也達不到安全管理的效果。所以，將大學生心理健康教育溶于到安全管理工作中去，把心理健康教育作為安全管理的重要手段之一，并發揮其積極作用，把二者緊密相連，相輔相成。在很大程度上可以防止心理性安全事故的發生，從而對高校的安全穩定起到了保障作用。

心理健康教育已成為民辦高校安全管理工作的重要組成部分，并發揮著重要作用，在高校安全管理工作中，要充分利用心理健康教育平臺，大力加強大學生心理健康教育，有效提高大學生的心理健康素養，有效提高大學生的安全意識，促進大學生的人格全面發展，充分發揮心理健康教育在高校安全管理中的作用，為高校的安全穩定工作奠定基礎。

參考文獻：

篇（11）

因為文化習俗被誤解而導致的沖突或者爭端并不少見。在留學生安全管理中，務必要充分了解文化差異，并制訂相應管理對策。文化是指一群人通過個人或群體世代努力所獲得的一切的沉積物，包括知識、經驗、信仰、價值觀、行動、態度、意義、等級制度、宗教、時間概念、角色、空間關系、宇宙觀、制造物等(Samovar，etal．，2009)。文化是一種群體特征，不同區域、不同國家以及不同群體之間的文化互有差異。文化差異的具體表現形式有:教育環境的差異、文化傳統的差異、社會關系的差異、社會禮儀和時間觀念的差異、對婚姻態度的差異等。在教育環境上，中國和亞洲地區國家傾向于說教，教導學生正確價值觀等，而西方國家則傾向于管理，引導學生自我管理;文化傳統上，中國社會提倡團結互助，而西方社會倡導自我中心和個人主義;社會關系上，中國人尊卑分明、長幼有序，而西方社會更注重人人平等;社會風俗上，中國社會禮儀含蓄且復雜、時間觀念靈活，西方社會禮節相對簡單、時間觀念極強;在對待婚姻的態度上，中國人比西方人要顯得謹慎和嚴肅許多。在管理上，需要充分尊重留學生的文化習性、等。任何突如其來的意識形態的強加與干涉，都會引發爭執和沖突。如對于男女交往中觀念與行為差異而導致的偏見、糾紛，讓留學生與學校宿管人員發生沖突，甚至與當地居民發生沖突。若能充分了解文化差異，很多問題可以得到有效防范。

(二)促進跨文化溝通與管理

文化沖突是文化多元化發展的必然結果。任何事物的發展都是辯證的，都具有兩面性，文化沖突也不例外，它具有積極和消極的雙重效應。當來華留學生在中國接受中國文化教育時，原有的“共同的心理程序”會自覺或不自覺地產生作用，尤其在與中國人的人際交往中感覺無所適從。中國人社會交往的普遍特點是注重關系，鄉土風情濃郁，且受地域、文化和人文等不同因素的影響，存在“耿直”“豪爽”“圓滑”“趨炎附勢”及“熱心腸”等不同表象，充分體現出其特有的親近性和人情味，上述現象往往會使留學生感到不解和不適。此外，有的留學生對我國的國家政策、教育法規、各種規章制度存在認識偏差或誤解，造成管理上的難度。如何合理對待留學生廣泛、多元的文化背景，;如何在文化充分交流的基礎上，推行合理的跨文化管理，是當前高校來華留學生管理需要解決的難點。來華留學生的管理是一項復雜而艱巨的系統工作，只有建立有效的留學生跨文化管理機制才能滿足其需要。留學生管理者必須改變傳統的、單一的文化管理觀念，通過具有非理性、可選擇性和漸進性的文化導入來引導留學生，拓展大學校園文化的包容性，建立健全管理制度，克服文化差異帶來的困難，充分發揮多元文化和文化差異所具有的潛能和優勢，使組織具有生機和活力。充分的跨文化溝通和長效的跨文化管理能積極、有效地施行對于來華留學生的管理，以達到高等教育國際化的目的。高校應樹立多元化的留學生評價體系，建立跨文化綜合管理機制，與時俱進、不斷創新，保證跨文化管理的科學性和有效性，并以科學理論指導實踐。

(三)納入校園危機管理應急體系

留學生安全管理必須納入高校校園危機管理應急體系中。當留學生校園安全事件突然爆發時，需要快速而有效的應對措施處理突發事件，留學生安全管理小組需要立即進入問題處理狀態，迅速啟動預警、預案，調動學校各相關部門，制定正確處理事件的方案。同時，各部門也要充分履行自身職責，各司其職，協同作戰，彌補一切可能出現的漏洞。預警機制可以化解矛盾和沖突，為事件爆發贏得緩沖時間，充分進行備戰，縮小安全事件爆發的影響范圍，實現從“危機救治”向“危機預防”轉化。根據可能出現的不同種類的留學生校園安全事件，要建立安全預警機制，成立安全管理小組，制定安全應急預案，啟動應急預案程序，明確安全管理責任，檢查安全預防措施，檢修教學生活設施，定期舉行應急演習，提高留學生應急反應能力。高校還要有完善的突發事件處理預案，處理突發事件要有一定的方法和技巧。要善于總結經驗，加強值班制度，完善信息報送網絡，建設校園視頻圖像安全信息系統和安全信息中心平臺。由于安全事件產生的原因具有復雜性和突發性，任何預案都不可能做到萬無一失、無懈可擊，在實際操作中要堅持理論聯系實際，原則性與靈活性相結合，隨時修正和完善安全處理預案。