安全質(zhì)量管理體系大全11篇

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中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（c）-0233-01

實(shí)訓(xùn)基地是大中專（技工院校）學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練的主要載體，是培養(yǎng)實(shí)用型、創(chuàng)新型人才的重要途徑。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，有利于推動(dòng)人力資源、科技資源和創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新；有利于引導(dǎo)院校面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，促進(jìn)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變；有利于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，對于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興、創(chuàng)建創(chuàng)新型省份、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義，實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)成為高校不可缺少的一部分。

機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地不同于一般的實(shí)訓(xùn)基地，在實(shí)訓(xùn)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生安全事故，所以安全生產(chǎn)不僅是生產(chǎn)性企業(yè)日常工作的重中之重，在學(xué)校的機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地也是必不可少的。搞好安全工作必須要牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)把安全教育培訓(xùn)作為學(xué)院機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地安全教學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，學(xué)院要保證教師和學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中不發(fā)生安全事件，就必須認(rèn)識(shí)到提高員工安全防范意識(shí)和操作技能的重要措施。近年來，盡管各高校的安全教育培訓(xùn)有了長足進(jìn)步，但由于長期以來受到“重教學(xué)、輕安全”思想的影響，安全教育工作并未真正引起各高校的足夠重視，無論是教學(xué)員工還是學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中的安全意識(shí)淡薄，自我保安能力較差等問題依然十分突出。為此，我院在建立機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量管理體系時(shí)，把安全控制程序放在重中之重來抓，貫徹校園安全實(shí)訓(xùn)各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)院的長治久安。

從2007年開始，德資企業(yè)博世汽車部件（蘇州）有限公司與我院合辦的“訂單式”中德合作（博世）班，在培訓(xùn)基地的運(yùn)行與管理以及監(jiān)控等方面引用ISO9001質(zhì)量管理體系。使得博世公司培訓(xùn)基地的日常工作建立在完整的規(guī)范、記錄、表格、報(bào)告基礎(chǔ)上，內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審工作都做到有的放矢，糾正和預(yù)防措施明確，學(xué)員在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照質(zhì)量程序文件規(guī)范自己的學(xué)習(xí)和工作，使培訓(xùn)員工責(zé)、權(quán)、利較好地結(jié)合。學(xué)員的工作已經(jīng)形成一種規(guī)范，從而降低了企業(yè)設(shè)備的安全發(fā)生率，降低了職業(yè)培訓(xùn)基地日常行政開支和工作成本，提高了實(shí)踐教學(xué)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)訓(xùn)基地管理工作效率，節(jié)約了實(shí)訓(xùn)基地日常開支和成本，學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和能力有了顯著提高，到目前為止，該培訓(xùn)中心的安全事件為零。

按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求和德資企業(yè)博世汽車部件（蘇州）有限公司提供的意見，我校的機(jī)械實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)以實(shí)訓(xùn)安全、衛(wèi)生與健康為依據(jù)保證學(xué)生和教職員工在一個(gè)安全、衛(wèi)生與健康環(huán)境中學(xué)習(xí)和工作。機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地安全程序建設(shè)的主要工作是明確潛在事故和緊急突況發(fā)生的可能性，正確、及時(shí)、果斷地采取切實(shí)可行的措施，預(yù)防和處理潛在事故和緊急突況，避免對學(xué)生和教職員工的人身損傷，降低學(xué)院的財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保學(xué)院實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)安全。安全事故的發(fā)生，除了學(xué)員安全意識(shí)淡薄是其根源外，還有一個(gè)重要的原因是學(xué)員的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成；應(yīng)以安全意識(shí)教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)學(xué)員的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能。

機(jī)械類實(shí)訓(xùn)的設(shè)備基本都是使用三相交流電的大型設(shè)備，大部分設(shè)備都是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的，有很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)安全問題，基本都是大事故，輕則肢體損害，重則威脅生命；而且大型設(shè)備價(jià)格貴，動(dòng)輒十幾萬，機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地可能發(fā)生的安全事件主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）火警、群體性或個(gè)人重大突發(fā)事件，如學(xué)生抽煙引起油路著火引發(fā)的火災(zāi)等等。

（2）學(xué)生在車間操作時(shí)發(fā)生食物中毒事件。

（3）從倉庫運(yùn)領(lǐng)取物料時(shí)乘坐電梯被困事故。

（4）操作設(shè)備時(shí)，發(fā)生的機(jī)械事故，如車床卷入學(xué)生衣袖和女生頭發(fā)引起的事故，工件或刀具發(fā)出引起的事故，鐵屑傷人事故等等。

（5）學(xué)生操作不當(dāng)引起的機(jī)床電路短路，學(xué)生玩耍電源開關(guān)引發(fā)的事故等。

（6）交通事故，實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)常有運(yùn)輸車輛往來和叉車運(yùn)送貨物，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地也要注意的交通事故。

針對機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地的特殊情況，我們在建設(shè)其質(zhì)量管理體系中的安全控制程序，就不應(yīng)該照搬體系，應(yīng)該建立適合的安全控制程序。我校實(shí)訓(xùn)基地針對機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地學(xué)生的特點(diǎn)（該類學(xué)生男生比例大，比較好動(dòng)，喜歡開玩笑，容易“玩笑”升級，引發(fā)安全事故）和老師的特點(diǎn)（師資不足，單人單崗，精神高度集中，難免有疏忽和照顧不周的時(shí)候）建立了我校的安全控制程序，主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）編寫了《中德培訓(xùn)中心突發(fā)事件學(xué)生應(yīng)急指導(dǎo)書》，建立和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。所有在機(jī)械類學(xué)生都要將安全生產(chǎn)教育納入公共課范疇，確保一定課時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生人身安全防范知識(shí)教育、崗位安全教育和安全生產(chǎn)教育，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（2）機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)安全教育，對可能存在的安全隱患及時(shí)提醒，規(guī)范實(shí)習(xí)學(xué)生的操作行為，確保實(shí)訓(xùn)學(xué)生的安全，維護(hù)實(shí)訓(xùn)正常的安全生產(chǎn)秩序。主要做四個(gè)工作，一個(gè)是編寫操作指導(dǎo)書，保證每臺(tái)設(shè)備一本，規(guī)范學(xué)生正確操作設(shè)備行為；二是做好日常規(guī)范宣傳欄，該宣傳欄也是放在場室入口處，宣傳欄采用動(dòng)漫形式反映場室規(guī)范，文字簡明；三是做好場室的安全宣傳，宣傳欄內(nèi)容包括急救措施、安全預(yù)防和逃生路線圖，安全宣傳欄安放在實(shí)訓(xùn)工場的入口處，宣傳欄要色彩鮮艷，文字簡明，便于引起學(xué)生的重視；四是做好監(jiān)督工作，中德中心會(huì)不定時(shí)的安排人員對場室的規(guī)范、“5S”進(jìn)行檢查，在檢查中排除安全隱患。

總之，通過積極有效的開展安全程序文件的設(shè)計(jì)，增長了學(xué)生的的安全知識(shí)，提高了學(xué)生的的安全防范能力安；除了要建立安全的程序文件以外，重要的是在于宣傳和引導(dǎo)，讓學(xué)生形成安全意識(shí)和觀念，養(yǎng)成良好的工作行為態(tài)度和習(xí)慣，保障了學(xué)生安全素質(zhì)的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]韋愛勇，王成端，周小波.試論加強(qiáng)在校大學(xué)生安全教育的必要性[J].西南科技大學(xué)高教研究，2006（3）.

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一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

第一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。

企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實(shí)施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，并印發(fā)了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機(jī)械制造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，機(jī)械行業(yè)企業(yè)要按照此標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。

職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。

第二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它分為基礎(chǔ)管理評價(jià)、設(shè)備設(shè)施安全評價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價(jià)三部分，它對每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評價(jià)都有明確的量值規(guī)定，以此來判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動(dòng)及整體的管理是相容的。

第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點(diǎn)要求。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個(gè)等級：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。

職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個(gè)企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。

二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系

第一、都是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理

建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中通過“開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評價(jià)與管理，以及對重要危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強(qiáng)了對職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理，采用動(dòng)態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

第二、都是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求

我國已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護(hù)人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)中所列的考評條款是根據(jù)國家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的，企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一條最基本的保障線。

遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要求，并對法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。這與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的精神完全吻合。

第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)

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本文結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢和建筑企業(yè)的特點(diǎn)，提出建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化綜合管理體系的觀點(diǎn)，為解決上述問題提供一點(diǎn)思路。

一、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系

ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施。打破了ISO以往單一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格局，不僅把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)同國際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來，引起產(chǎn)業(yè)界乃至政府對標(biāo)準(zhǔn)的重視，而且把系統(tǒng)理論引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認(rèn)證等一系列概念。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉，而且在管理領(lǐng)域也引起了極大反響。

1993年6月，把國際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向了人類最為關(guān)切的環(huán)境問題，開始制定ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000頒布后，引起世界各國工業(yè)界的重視和廣泛興趣，抓起了環(huán)境管理體系認(rèn)證的熱潮。我國早在1997年2月即等同采用為國際GB／T24000-1SO14000，目前我國電子、化工等行業(yè)約有50多家的企業(yè)已獲得了ISO14000證書。

除已頒布的ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（暫稱為ISO15000），該標(biāo)準(zhǔn)將參照英國1996年頒布的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)BBS98800，要求企業(yè)建立職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系（OHSMS），改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理，保證職工健康和安全。

質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，是為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場一體化的格局，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任。質(zhì)量管理體系（QMS）保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，使顧客滿意；環(huán)境管理體系（EMS）保證在生產(chǎn)過程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使社會(huì)滿意；職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系（OHSMS）保證在企業(yè)內(nèi)部文明組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對象不同，但目標(biāo)一致。三種體系均作用于企業(yè)組織的生產(chǎn)過程，存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在指導(dǎo)思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術(shù)解決發(fā)展到從組織上和管理職責(zé)上解決；（2）從注重終端控制發(fā)展到全過程控制；（3）要求制定管理方針，針對管理體系的總目標(biāo)做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強(qiáng)調(diào)記錄和可追溯性； （6）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，不斷改進(jìn)的思想”；（7）要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；（8）體系的實(shí)用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運(yùn)行方式上，三種管理體系都按照：制定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、審核及管理評價(jià)，即戴明模式（PDCA循環(huán)）來實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、建筑施工企業(yè)與三種管理體系

1.建筑施工企業(yè)與質(zhì)量管理體系。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀使得ISO9000的作用在建筑企業(yè)中得到更加突出的體現(xiàn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)于 1994年被我國等同采用后，立即得到我國建筑施工企業(yè)的積極響應(yīng)。如今，越來越多的建筑施工企業(yè)已通過ISO9000認(rèn)證，這是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和保證工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

2.建筑施工企業(yè)與環(huán)境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業(yè)對悄然興起的ISO14000現(xiàn)象則表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足和熱情不夠。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：

（1）環(huán)境保護(hù)涉及每個(gè)企業(yè)。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)已成為全球的主題，環(huán)境保護(hù)不只是意味著控制污染，而與節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。因此，環(huán)境保護(hù)涉及所有行業(yè)，ISO14000認(rèn)證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業(yè)的事，而是面向所有企業(yè)和組織。

（2）建筑施工企業(yè)面臨越來越大的環(huán)境壓力。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，建筑施工企業(yè)也面臨來自環(huán)保團(tuán)體、業(yè)主、居民、社區(qū)和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，目前在國內(nèi)和國際工程的招投標(biāo)中，已要求承包商的標(biāo)書中包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（3）防止環(huán)境認(rèn)證成為新的“綠色貿(mào)易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過后國際市場就可能會(huì)對未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，發(fā)達(dá)國家就可能籍此對第三世界國家構(gòu)筑“綠色貿(mào)易壁壘”。那時(shí)，國內(nèi)的建筑企業(yè)要在國際市場上通行無阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。

（4）建筑施工企業(yè)同樣可以享受 ISO14000的成果。在當(dāng)前形勢下，按ISO14000建立EMS，對建筑業(yè)同樣具有重要的意義：樹立“綠色企業(yè)”形象，擴(kuò)大CIS成果，增加無形資產(chǎn)；幫助企業(yè)樹立永續(xù)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；促使企業(yè)節(jié)約資源，降低成本，增加效益；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步；規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)管理整體水平；為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部社會(huì)界面；可見，建筑施工也應(yīng)該研究和關(guān)注ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，甚至考慮建立環(huán)境管理體系，這不只是解決施工企業(yè)的現(xiàn)場文明施工問題，而且有可能給企業(yè)帶來巨大的市場機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.建筑施工企業(yè)與職業(yè)安全管理體系。對于建筑施工企業(yè)，安全管理與質(zhì)量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業(yè)進(jìn)入市場的一項(xiàng)強(qiáng)制性條件，安全管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性決不亞于質(zhì)量管理，已有一些企業(yè)曾償試按照質(zhì)量管理體系的模式建立企業(yè)安全管理體系。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)ISO頒布，必將立即被政府和企業(yè)所采用，建筑施工企業(yè)更會(huì)以積極的態(tài)度接受OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立一體化綜合管理體系的必要性

質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個(gè)方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來平行運(yùn)行。從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。

1.一體化可避免工作重復(fù)和效率低下。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要設(shè)置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)，資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制。這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無序性，降低了系統(tǒng)功能和管理效率。

2.一體化是管理的系統(tǒng)原理的要求。企業(yè)存在三個(gè)平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有管理活動(dòng)必須納入一個(gè)整體考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。

3.一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系。質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系具有相同的指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套管理體系同時(shí)作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素5MIE中就有人員和環(huán)境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開來，建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

4.一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。ISO已認(rèn)識(shí)到建立多套管理體系和實(shí)行多重認(rèn)證會(huì)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán)境管理體系的一致性和完整性。也有國內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個(gè)要素分布4個(gè)方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)2000新版的說明中也強(qiáng)調(diào)了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們在結(jié)構(gòu)、術(shù)語、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結(jié)構(gòu)方式來實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條件。

四、建立一體化綜合管理體系的途徑

建筑施工企業(yè)如何建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇不同途徑：

1.從頭開始，建立新一體化管理體系。如果原來的管理體系很不完善，或根本沒有，則可參照質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)是過程復(fù)雜，難度很大，前期效果不明顯。

2.先分別建立單獨(dú)的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質(zhì)量管理體系并獲取ISO9000認(rèn)證，運(yùn)行一段時(shí)間后，再借鑒ISO9000貫標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立ISO14000環(huán)境管理體系，獲取ISO14000認(rèn)證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點(diǎn)是先簡后繁，簡單易行，前期效應(yīng)大，但缺點(diǎn)是費(fèi)時(shí)較長，成本較大。

3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發(fā)展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并已成功運(yùn)行的企業(yè)，則可在此基礎(chǔ)上納入環(huán)境和安全管理的要素，這樣可把質(zhì)量體系的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于各種管理要素的運(yùn)作之中，做到平穩(wěn)過渡。這種做法切實(shí)可行，但要避免一體化深度不夠或出現(xiàn)主次體系。

無論采取何種一體化途徑，都是先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達(dá)到一體化文件的形成。因?yàn)椴煌墓芾眢w系都要通過程序文件進(jìn)行運(yùn)作，管理體系一體化的標(biāo)志就是各層次體系文件的有機(jī)結(jié)合，做到體系手冊、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標(biāo)不同，也考慮到當(dāng)前體系認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)，各體系手冊可以形式上分開，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標(biāo)和運(yùn)行模式上的一致。對于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個(gè)部門及要素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號(hào)的一致，而且要實(shí)現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過程的一體化。

盡管各體系目標(biāo)存在相互促進(jìn)的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實(shí)際工作中，會(huì)有一些因素在特定條件下影響一體化的進(jìn)行，如：

1.不同體系目標(biāo)客觀上存在沖突的可能。例如，業(yè)主提高某項(xiàng)質(zhì)量上的要求，則可能增加對公眾的環(huán)境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。這是整合過程中面臨的基本問題。

2.不同體系要素實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的具體措施和技術(shù)手段存在各自的特點(diǎn)和差異。

3. 各體系受不同的外界影響。如果相關(guān)方的團(tuán)體或上級機(jī)關(guān)強(qiáng)加于某一體系的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另一體系，企業(yè)受這種外來的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會(huì)妨礙一體化的進(jìn)行。

篇（4）

1.整合管理體系的原則

（1）管理對象相同，管理要求基本一致的內(nèi)容可以進(jìn)行文件的合并。 如文件控制、記錄、內(nèi)部審核、管理評審、預(yù)防和糾正措施等，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條款的控制對象及要求基本一致，按此原則，文件都可以合并。

（2）整合后的管理要求應(yīng)覆蓋三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容，就高不就低，以三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的最高要求為準(zhǔn)。如GB/T24001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)對管理體系文件沒有明確要求編制管理手冊，而GB/T19001中明確要求編制管理手冊，按照本條原則就要求變只滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的綜合管理手冊。其他如“法律法規(guī)及其他要求”、“設(shè)備管理”和計(jì)量要求，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求均有差別，按最高要求編制控制程序文件。

（3）整合后的管理體系文件應(yīng)就有可操作性。當(dāng)在同一級別的文件中不能完全描述其全部具體要求時(shí)，應(yīng)考慮引用下一層次文件進(jìn)行描述的方式，使之條理清楚，可操作性強(qiáng)。

（4）體系整合應(yīng)有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用；有利于同一活動(dòng)的策劃、運(yùn)行與監(jiān)視測量，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（5）在進(jìn)行管理體系整合策劃時(shí)，要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、定編定崗、資源配置、職能分配、運(yùn)行控制、監(jiān)視測量等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、有機(jī)整合。

2.整合管理體系的方法

2.1分析整合的內(nèi)容

在進(jìn)行一體化管理體系的建立和整合時(shí)，可以按照5W1H對兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中具有對應(yīng)關(guān)系的活動(dòng)要求進(jìn)行分析。

（1）三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求同一方面的事都可由同一人來做的可整合。如兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都要求設(shè)立“管理者代表”負(fù)責(zé)體系的建立、實(shí)施和保持，整合后的管理體系，可以只設(shè)立一個(gè)管理者代表，統(tǒng)一負(fù)責(zé)體系整合、體系建立、實(shí)施和保持。要求管理者代表具有三個(gè)體系的綜合管理能力。

（2）原來幾個(gè)不同部門作相同的事，就可以合并由一個(gè)部門來做。

2.2文件整合的方法

綜合管理體系的特點(diǎn)是：統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系完全融合在一本《管理手冊》；三個(gè)體系共有的程序和分別專有的程序；將三個(gè)體系要求融合在一起的操作文件。整合管理體系中各管理體系的有機(jī)的結(jié)合不是指多種管理體系的簡單相加，而是按照系統(tǒng)化原則形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互兼容的有機(jī)整體，才會(huì)發(fā)揮一體化的整體效益和效率。這種有機(jī)結(jié)合的原則在進(jìn)行一體化管理體系策劃和編寫體系文件時(shí)應(yīng)得到充分考慮。

2.2.1《管理手冊》的整合

《管理手冊》的章節(jié)一般順應(yīng)GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)號(hào)，各章節(jié)充分描述質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的要求。三大體系標(biāo)準(zhǔn)的4.1條款相似，但要分別描述各自體系覆蓋的范圍。GB/T和 GB/T28001中的4.2、4.3條款與GB/T19001第五章合寫。GB/T24001＼GB/T28001中的4.4.6“運(yùn)行控制”、4.4.7“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”條款與GB/T19001第七章“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃”合寫，GB/T24001＼GB/T28001中的4.5“監(jiān)視和測量”與GB/T19001第八章”測量、分析和改進(jìn)”合寫。總之，統(tǒng)一章節(jié)中應(yīng)充分描述質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)方面的所有要求，特別注意不要遺漏小條款。

2.2.2《程序文件》的整合

一個(gè)組織的質(zhì)量管理、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的管理過程均涉及：文件控制、記錄控制、管理評審、內(nèi)部審核、糾正與預(yù)防措施、培訓(xùn)意識(shí)和能力、日常檢查機(jī)制等。這些過程涉及到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相同，可以實(shí)現(xiàn)完全整合。對于具有獨(dú)立性的管理活動(dòng)可以單獨(dú)寫。

2.2.3作業(yè)文件的整合

“過程方法”是GB/T19001，GB/T24001＼GB/T28001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共同遵循的基本原則，也是我們建立和整合管理體系的基本方法。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和提供過程幾乎都涉及到質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的要求，應(yīng)對每一個(gè)過程所涉及到的各體系的要求加以整合。結(jié)合公司的實(shí)際，在相應(yīng)的體系文件中統(tǒng)一做出規(guī)定，在體系運(yùn)行中按一體化的要求來實(shí)施。

3.整合管理管理體系有效運(yùn)行的措施

3.1確保整合管理體系有效運(yùn)行的措施

3.1.1重視人力資源的管理

全員參與是組織建立綜合管理體系的基礎(chǔ)。人的因素是第一位的，只有依靠全員的積極性和創(chuàng)造性，才可能建立、保持、完善整合的體系。

3.1.2合理配備資源

綜合管理體系的運(yùn)行，需要投入必要的資源，才能保證體系的正常運(yùn)行。比如雖然三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)沒有強(qiáng)制要求企業(yè)的績效達(dá)到多高程度，但是要求企業(yè)通過體系運(yùn)行，不斷改進(jìn)自身的績效，以滿足社會(huì)和相關(guān)方的要求，這就需要企業(yè)投入相應(yīng)的資金、人力、環(huán)保和安全設(shè)備設(shè)施。

3.1.3認(rèn)真做好各種運(yùn)行記錄

記錄是證實(shí)體系是否正常運(yùn)行的客觀證據(jù)，同時(shí)也是實(shí)施體系改進(jìn)的依據(jù)。

3.1.4管理部門應(yīng)具有強(qiáng)有力的管控和指揮能力

一個(gè)高度整合的綜合管理體系，如果管理部門資源不足、能力不強(qiáng)、權(quán)威性不高、信息系統(tǒng)不暢，不僅不能提高管理的效率，反而會(huì)出現(xiàn)管理混亂、效率降低。

3.2管理體系的持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是管理體系永恒的主題，沒有持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的管理體系是沒有生命力的。持續(xù)改進(jìn)要求組織不斷尋求改進(jìn)管理體系過程的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)組織所設(shè)定的目標(biāo)。改進(jìn)措施包括日常漸進(jìn)的改進(jìn)活動(dòng)及重大的改進(jìn)活動(dòng)。

3.2.1定期或適時(shí)評審和調(diào)整組織管理方針

3.2.2建立日常檢查機(jī)制

在三個(gè)體系的整合中，檢查可分為公司級和部門級。監(jiān)察對象包括產(chǎn)品、過程、體系及質(zhì)量等。檢查記錄可以統(tǒng)一。

3.2.3定期組織內(nèi)部審核

三個(gè)體系的審核方法是相同的，例如：詢問和交談，查閱文件與記錄，現(xiàn)場觀察，必要的測量測試等。三個(gè)體系的審核也有不同之處，通常質(zhì)量管理體系審核對發(fā)現(xiàn)的不符合的要求按就近的原則找出違反的標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)條款，而環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的審核則要求對發(fā)現(xiàn)的不符合按追溯目標(biāo)的思路和方法找到真正的原因后，再開出與其原因?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條款。對三個(gè)體系的不符合報(bào)告分別編制，環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的不符合報(bào)告可以合寫。

篇（5）

一、引言

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的“責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的要求，進(jìn)行企業(yè)制度改革，首先需要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理的管理系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（即三大體系）認(rèn)證，不僅是企業(yè)打入國際市場的通行證，同時(shí)也是提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善企業(yè)管理、預(yù)防污染、促進(jìn)員工身心健康的重要途徑。從三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的出發(fā)點(diǎn)來看，二者有著一致性。所以，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，全面認(rèn)識(shí)其與三大體系間的關(guān)系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的異同點(diǎn)分析

（一）二者的共同點(diǎn)

第一，科學(xué)性相同。廣大企業(yè)對三大體系的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛應(yīng)用，正視二者科學(xué)性的具體體現(xiàn)。三大體系、標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與完善，都是在有效汲取控制論、信息論、系統(tǒng)論思想方法的基礎(chǔ)上，融技術(shù)科學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然學(xué)等于一體的理論與方法。二者在管理原理上具有相似性，都是通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，以構(gòu)建有效、完整的管理體系。

第二，方法和運(yùn)行模式相同。標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行模式，是一個(gè)從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到合格評定、分析改進(jìn)，再到標(biāo)準(zhǔn)修訂的動(dòng)態(tài)過程，其在持續(xù)改進(jìn)中不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一目標(biāo)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)用了先進(jìn)的PDCA管理模式，即“策劃、實(shí)施、檢查、處置、再策劃”的循環(huán)管理模式。三大體系的管理方法、運(yùn)行模式也同樣運(yùn)用了PDCA管理模式，以不斷改進(jìn)管理體系。

第三，最終目的相同。構(gòu)建、實(shí)施三大體系的目的是提升企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的是維持管理系統(tǒng)中產(chǎn)供銷、人財(cái)物的最佳秩序，從而使企業(yè)獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。從表面上看，二者有著不同的建立目的，但是究其本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)三大體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，都是為了使企業(yè)在內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、環(huán)境及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理方面獲得良好的秩序，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，所以二者的最終目的是相同的。

（二）二者的不同點(diǎn)

第一，含義不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，而三大體系包含的是組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。第二，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)企業(yè)所貫徹和采用的上層標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）和本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而構(gòu)建三大體系的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)則分別采用了管理型的國際標(biāo)準(zhǔn)，或參考了管理型的國際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。第三，適用對象不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系適用的對象是企業(yè)內(nèi)部。質(zhì)量管理體系適用的對象是產(chǎn)品的質(zhì)量；環(huán)境管理體系涉及到的對象有社會(huì)員工、社區(qū)居民、顧客、股東、國際社會(huì)、相關(guān)團(tuán)體等；職業(yè)健康安全管理體系的適用對象包括組織內(nèi)的員工、合同方人員及其他人員。所以，三大體系的適用對象既包括了企業(yè)內(nèi)部又包括了企業(yè)外部。

三、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系探析

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)

在《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》（簡稱《要求》）中，明確指出了：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)是其他管理體系（包括生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、環(huán)境管理、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理等）的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，在滿足相關(guān)管理體系要求的前提下，促成企業(yè)構(gòu)建起一套完整的、自我完善的、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。

（二）三大體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

在《要求》中，明確規(guī)定了：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要與質(zhì)量相關(guān)，其包含了安全、能源、環(huán)境、職業(yè)健康等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在GB/T1549-2003（《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》）中，也規(guī)定了：與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《質(zhì)量管理體系要求》中關(guān)于技術(shù)性的相關(guān)要求；與環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求》和《職業(yè)健康安全管理體系要求》的技術(shù)性要求。由此可見，質(zhì)量體系的構(gòu)建必須的建立在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上的，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，涵蓋了三大體系所有的技術(shù)要素，三大體系可以視為對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反過來又是三大體系的技術(shù)文件。

（三）三大體系與管理標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是標(biāo)準(zhǔn)體系的管理標(biāo)準(zhǔn)，其是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保證。在GB/T 15498-2003（《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》）中，其層次結(jié)構(gòu)由第1層管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、第2層管理標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)計(jì)、經(jīng)營、開發(fā)，生產(chǎn)、采購、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)設(shè)施、測量、包裝、搬運(yùn)、貯存、安全、職業(yè)健康、環(huán)境等）所構(gòu)成。在這些管理標(biāo)準(zhǔn)中，即寶庫了質(zhì)量體系的要素的全部，也包括了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要素。

（四）三大體系與工作標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

工作標(biāo)準(zhǔn)體系，是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系，而形成的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的有機(jī)整體。工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保障。工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)職工工作質(zhì)量的基本依據(jù)，也是三大體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，其可作為三大體系的支撐性標(biāo)準(zhǔn)文件。通過完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系，對員工行為加以規(guī)范，對崗位操作程序加以優(yōu)化，以提升工作質(zhì)量，保障三大體系的良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志和.質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)整合研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2009，02：112-114.

[2]王麗君.試論企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系[J].核標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量，2009，03：14-18.

篇（6）

一、安全與質(zhì)量管理存在的主要問題

(一)安全與質(zhì)量體系分離,缺乏協(xié)調(diào)。現(xiàn)在的安全與質(zhì)量管理體系雖同屬建設(shè)系統(tǒng)，但卻是分離的，分屬于不同的機(jī)構(gòu)，安全屬于建筑工程安全監(jiān)督站管理，質(zhì)量歸屬建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站管理，且兩機(jī)構(gòu)間無必然的聯(lián)系和關(guān)系。兩部門各自為政，各管一攤，然而，實(shí)際情況往往是，安全搞不好，質(zhì)量也難保證;質(zhì)量有問題，安全勢必有隱患。質(zhì)量監(jiān)管部門抓得緊，施工單位就把質(zhì)量搞得好一點(diǎn)，安全監(jiān)管部門抓得緊一點(diǎn)，施工單位就把安全搞得好一點(diǎn)。二者誰的制度措施嚴(yán)格，施工單位就對誰重視一點(diǎn)。因而，在建筑工程管理工作中，很少有把安全和質(zhì)量同時(shí)搞好的。這正是監(jiān)督管理部門體制分離所產(chǎn)生的后果。

(二)安全與質(zhì)量監(jiān)管法律制度、措施的不平衡。我國安全與質(zhì)量的監(jiān)督管理工作是不平衡的，法律制度、措施完備程度也不一致。另一方面，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作起步較早，經(jīng)過多年的建設(shè)、摸索和總結(jié)，已建立較完備的管理隊(duì)伍，形成了一套相對完善的規(guī)章制度和工作程序，而安全監(jiān)管相比而言，由于起步晚，雖然近幾年有關(guān)政府部門很重視安全監(jiān)督體系建設(shè)，安全監(jiān)管部門的人員也比較努力。無論在工作力度還是人員設(shè)備配備，還都相對薄弱一些，這也影響到建筑工程監(jiān)管水平的提高。

(三)對安全與質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)識(shí)的不平衡。無論過去還是現(xiàn)在，無論在政府主管部門還是施工單位，長期以來對安全與質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不一致，往往重質(zhì)量而輕安全，認(rèn)為安全是階段性的、臨時(shí)性的，只是個(gè)過程，而質(zhì)量才是長久的，是百年大計(jì)。而在工作中，只抓質(zhì)量，而忽視安全工作。孰不知，連施工過程操作人員的安全都保證不了，言何保證住戶百年平安。另一種認(rèn)識(shí)方面的誤區(qū)是對立的觀點(diǎn)，他們往往這樣認(rèn)為“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”“，安全第一，預(yù)防為主”。質(zhì)量與安全都是第一，但到底誰第一，認(rèn)為搞不清這個(gè)問題，質(zhì)量和安全工作就沒法搞，把二者對立起來，而認(rèn)識(shí)不到質(zhì)量與安全緊密聯(lián)系的，互為制約的關(guān)系。認(rèn)識(shí)不到二者的內(nèi)涵不同，不是矛盾的共同體。這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的存在，影響了對安全與質(zhì)量的重視程度，從而制約了監(jiān)管水平的提高。

二、解決存在問題的策略

質(zhì)量與安全密不可分，廣義的質(zhì)量包涵著安全，廣義的安全，包涵著質(zhì)量工作的安全，它們交互作用和互為因果關(guān)系，安全與否在很大程序上取決于工作質(zhì)量，質(zhì)量優(yōu)劣，又有一部分取決于安全。安全與質(zhì)量只有齊抓共管，統(tǒng)一執(zhí)法，才能解決工作力度的不平衡，才能消除人們對質(zhì)量與安全工作認(rèn)識(shí)上的不足，重視程度的不平衡，才能提高建筑業(yè)的整體管理水平，才能保證建筑工程的質(zhì)量與安全。解決這些問題，必然要求對現(xiàn)存的管理體制進(jìn)行改革，把質(zhì)量監(jiān)管體系與安全監(jiān)管體系進(jìn)行合并，對質(zhì)量和安全統(tǒng)一執(zhí)法，達(dá)到相互制約，相互促進(jìn)，共同提高的目的。

三、安全與質(zhì)量體系合并統(tǒng)一的必要性

質(zhì)量與安全監(jiān)管過程中種種問題和弊端的存在，說明了改革現(xiàn)行監(jiān)管體系的必要性，而問題的解決，需要通過二者監(jiān)管的合并，需要統(tǒng)一執(zhí)法，這也正是兩者合并統(tǒng)一的必要性。現(xiàn)存質(zhì)量與安全監(jiān)管工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)管理水平的提高，如果不適時(shí)提高管理水平，適勢改革監(jiān)管體制，在未來的建筑業(yè)國際市場中，很難有我們的立足之地。只有改善我們以往的一些不足的作法，改革現(xiàn)行的體系，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展，提高建筑業(yè)的整體水平，才能跟上時(shí)展的步伐。

四、安全與質(zhì)量管理體系合并統(tǒng)一的可行性

(一)執(zhí)法依據(jù)的一致性。

(二)安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查形式、內(nèi)容、方法的一致或相似性。

(三)安全與質(zhì)量管理檢查驗(yàn)收過程的相近相似性。現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收過程是分階段驗(yàn)收，針對工程的分部、分項(xiàng)、分階段檢查驗(yàn)收評比，這種做法已作為統(tǒng)一的法定程序。實(shí)施分階段驗(yàn)收，取得了較為明顯和滿意的效果，證明工程質(zhì)量的驗(yàn)收程序同樣施用于安全的監(jiān)督管理。

(四)安全與質(zhì)量管理目標(biāo)的一致性。建筑工程安全管理是保證在施工過程中，人員和財(cái)產(chǎn)都沒有隱患和危險(xiǎn)，不受損害。質(zhì)量管理是確保成品的質(zhì)量優(yōu)良，滿足人民群眾工作和生活的需要，確保在使用過程中人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

(五)安全與質(zhì)量管理體系合并統(tǒng)一的實(shí)踐性。

五、安全與質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)合并后的機(jī)構(gòu)設(shè)置

安全與質(zhì)量管理職能的統(tǒng)一，勢必要求管理機(jī)構(gòu)的合并，而合并符合當(dāng)前精減機(jī)構(gòu)，提高辦事效率的潮流;一職多能，更是發(fā)展方向，機(jī)構(gòu)的名稱可以是“建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站”也可以兩塊牌子，一套班子。查安全時(shí)兼顧質(zhì)量，查質(zhì)量時(shí)兼顧安全，以質(zhì)量手段促安全，以安全措施保質(zhì)量，質(zhì)量與安全相互制約，相互促進(jìn)。

六、安全與質(zhì)量管理體系合并統(tǒng)一的優(yōu)越性

(一)有助于增強(qiáng)管理力度，提高管理水平，使管理更加科學(xué)合理。質(zhì)量與安全監(jiān)管體系的合并統(tǒng)一，不但不會(huì)削弱質(zhì)量與安全各自的管理力度，相反會(huì)大大加強(qiáng)，并更加科學(xué)合理。安全與質(zhì)量監(jiān)管體系合并統(tǒng)一后，就可以用質(zhì)量的手段抓安全，以安全的措施保質(zhì)量;查質(zhì)量時(shí)兼顧安全，查安全時(shí)兼顧質(zhì)量，安全不達(dá)標(biāo)就不進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量不合格，安全就不進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定，二者相互制約，同時(shí)統(tǒng)一管理，工作的力度和強(qiáng)度將明顯增強(qiáng)，方法更加科學(xué)合理，兩方面工作都不偏僻，將徹底扭轉(zhuǎn)管理的被動(dòng)局面。管理水平自然會(huì)大大提高。

(二)精減機(jī)構(gòu)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，一職多能，提高辦事效率。安全與質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的合并統(tǒng)一，勢必精減人員，減少辦公場所，政府在這方面的財(cái)政支出自然減少，且機(jī)構(gòu)合并能促進(jìn)監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高監(jiān)管水平，提高自身素質(zhì)，一職多能，安全與質(zhì)量同步管理，提高辦事效率。

(三)減少施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于提高企業(yè)的管理水平。現(xiàn)在，施工企業(yè)經(jīng)常反映負(fù)擔(dān)過重，檢查太多，評比太多，往往是查安全的剛走，查質(zhì)量的又來了，整天疲于奔波應(yīng)付檢查，無力抓內(nèi)部管理，無力抓職工技能的提高。質(zhì)量與安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合并，同時(shí)同步執(zhí)法，必然減少檢查次數(shù)，一次檢查辦兩項(xiàng)事，從而切實(shí)減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少的不僅僅是招待費(fèi)，還有時(shí)間，使施工企業(yè)有精力，有時(shí)間去抓自身管理水平的提高。

篇（7）

一、當(dāng)前公路施工管理中存在的問題 

1、沒有遵守施工管理程序 

施工管理中，存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報(bào)告或邊施工邊打開工報(bào)告，或是提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。另一個(gè)存在的問題是先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。另外，還存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實(shí)度并報(bào)監(jiān)理抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。 

2、管理意識(shí)淡薄且管理者素質(zhì)不高 

長期以來，在工程建設(shè)中，人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個(gè)施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細(xì)，事必躬親。由于找不準(zhǔn)問題的根源，類似的問題以后還會(huì)出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。試想，一個(gè)項(xiàng)目管理者不能站在全局的高度上運(yùn)籌帷幄，這個(gè)項(xiàng)目怎么搞得好？更有人認(rèn)為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識(shí)的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項(xiàng)目管理者的管理意識(shí)，要想搞好工程建設(shè)永遠(yuǎn)只能是一句空話。 

3、企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱 

企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 

二、建立嚴(yán)密的公路工程質(zhì)量管理體系 

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個(gè)層次的管理體制，又要理順建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系。建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)，施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢、和互檢。 

1、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作 

基礎(chǔ)工作是有計(jì)劃、有目的、有步驟地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo)，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo)；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能確保建設(shè)總目標(biāo)最合理的實(shí)現(xiàn)。 

（1）明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作 

各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)資料，施工規(guī)范，操作規(guī)程，工藝要點(diǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)方法和評定標(biāo)準(zhǔn)以及工程監(jiān)理辦法要及時(shí)發(fā)放施工單位，使其人人目標(biāo)明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件，在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師。現(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué)，強(qiáng)調(diào)審美功能和實(shí)用功能的統(tǒng)籌考慮。 

（2）強(qiáng)化檢測手段，做好計(jì)量工作 

計(jì)量檢測工作的加強(qiáng)與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)評定的準(zhǔn)確性。配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗(yàn)和抽驗(yàn)工作，把儀具配置齊全。 

（3）重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工 

通過檢測定期報(bào)送的資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)生的質(zhì)量情報(bào)，采取應(yīng)急措施。 

（4）建立健全責(zé)任制 

建立和健全責(zé)任制，制定各級職責(zé)范圍，實(shí)行聯(lián)質(zhì)獎(jiǎng)懲制。 

（5）重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育 

利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會(huì)，總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 

2、加強(qiáng)質(zhì)量控制 

在公路施工中，首先“以人為本”，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實(shí)責(zé)任制開始，層層深入、步步落實(shí)。 

篇（8）

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

公路施工管理不僅是施工技術(shù)的管理，也包括施工項(xiàng)目的科學(xué)管理，作為公路工程，從項(xiàng)目施工任務(wù)接受到交工驗(yàn)收完畢，在每個(gè)環(huán)節(jié)都需要結(jié)合施工對象、現(xiàn)場施 工特點(diǎn)來進(jìn)行有序組織，從而完成施工質(zhì)量管理目標(biāo)。為此，從公路施工管理中存在的常見問題入手，建立有效的應(yīng)對措施是提高公路施工過程質(zhì)量控制和安全管理策略的根本途徑。

一、公路施工質(zhì)量控制管理的意義

現(xiàn)代公路施工質(zhì)量的控制管理好壞直接影響公路工程質(zhì)量和客貨運(yùn)輸?shù)捻樌ㄐ校P(guān)系到其所連接地域的企業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)利益的穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)。做好公路施工質(zhì)量控制管理對城市建設(shè)發(fā)展的意義是極其重大的

為了迎合地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，當(dāng)今公路的建設(shè)速度越來越快，許多施工單位為了加快公路建設(shè)速度，一味地追求施工進(jìn)度而忽略了公路建設(shè)的施工質(zhì)量，這樣建成的公路使用壽命短，維修工程量大，反而加大了其工程建設(shè)成本，影響了正常的交通運(yùn)輸，這給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的不便[3]。因此做好施工質(zhì)量的控制管理工作在公路建設(shè)中尤為重要。施工單位在公路建設(shè)過程中要把施工質(zhì)量的控制管理放在首要位置考慮，牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)。通過對公路施工質(zhì)量的嚴(yán)格控制管理，一方面保證公路施工質(zhì)量，保證交通運(yùn)輸?shù)捻樌\(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面過硬的施工質(zhì)量也保證了公路的實(shí)際使用壽命，減少維修保養(yǎng)次數(shù)，從根本上降低了公路的建設(shè)成本，保護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)城市發(fā)展的速度。

因此，在現(xiàn)代公路施工建設(shè)過程中，從公路施工方案設(shè)計(jì)、施工過程到交竣工驗(yàn)收前等各項(xiàng)過程都要嚴(yán)格控制好質(zhì)量管理工作，優(yōu)化公路施工的建設(shè)效果，使公路建設(shè)各項(xiàng)工作符合建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)。

二、影響公路施工質(zhì)量的幾個(gè)因素

在公路的施工建設(shè)過程中，因質(zhì)量控制管理不到位，常常會(huì)引起公路建設(shè)的質(zhì)量問題。導(dǎo)致公路質(zhì)量不過關(guān)，使用壽命短，維修次數(shù)多等問題。在實(shí)際施工過程中，因控制管理工作不到位，影響公路施工質(zhì)量的幾個(gè)主要因素包括：人為因素、技術(shù)管理、施工材料因素以及對施工中用到的機(jī)械設(shè)備控制管理等因素。

首先是人為因素，在施工質(zhì)量控制管理過程中，管理人員對施工質(zhì)量管理的責(zé)任心和工作態(tài)度直接影響著對施工質(zhì)量的控制。很多管理人員，缺乏工作責(zé)任心，為圖一時(shí)便利，私自調(diào)整施工方案，使公路施工質(zhì)量得不到有效保證，另外，由于管理人員的監(jiān)管力度不夠，工作態(tài)度懶散，對下級施工隊(duì)伍工作監(jiān)管不到位，致使一線施工人員施工過程中偷工減料，不嚴(yán)格按照施工計(jì)劃或施工方案進(jìn)行施工而影響公路施工質(zhì)量。

其次是材料監(jiān)管因素管理。施工材料是保證現(xiàn)代公路建設(shè)的基礎(chǔ)，對于公路建設(shè)的材料管理，必須嚴(yán)格按照其質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行采購，并在使用之前嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查和試驗(yàn)檢測。但是在實(shí)際管理過程中，相關(guān)工作人員往往會(huì)忽視施工材料的質(zhì)量監(jiān)控，導(dǎo)致不合格材料在施工現(xiàn)場使用,直接影響了公路施工質(zhì)量。

另外，公路建設(shè)過程中，機(jī)械設(shè)備的管理工作是否到位也直接影響了公路的建設(shè)質(zhì)量。公路建設(shè)中使用到的機(jī)械設(shè)備通常是大型的壓路機(jī)等重型器械，這些機(jī)械設(shè)備在工作過程中一旦發(fā)生故障只能停留在新建設(shè)的公路上，由于機(jī)械設(shè)備重力大，長時(shí)間壓在剛施工不久的新公路上容易導(dǎo)致路面出現(xiàn)波浪或坑洼的現(xiàn)象。在實(shí)際施工過程中，工作人員往往不會(huì)注意檢查機(jī)械設(shè)備的使用情況，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備因中途出現(xiàn)故障停留在公路上的事故頻頻發(fā)生，使公路質(zhì)量受損。

三、加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量控制與管理的策略

3.1建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

為了提高公路施工工程的質(zhì)量，建立一個(gè)有組織有紀(jì)律的質(zhì)量管理體系是非常重要的，能夠更好的開展質(zhì)量管理的監(jiān)控。監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。建設(shè)單位通過組織檢驗(yàn)小組，對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。

3.2加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作

明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作。各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點(diǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)方法和評定標(biāo)準(zhǔn)，以及工程監(jiān)理辦法和實(shí)施細(xì)則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設(shè)單位和施工單位，使其人人目標(biāo)明確，有章可循，有法可依。現(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué)，強(qiáng)調(diào)審美功能和實(shí)用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件，在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師。

強(qiáng)化檢測手段，做好計(jì)量工作計(jì)量檢測工作的加強(qiáng)與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)評定的準(zhǔn)確性。為強(qiáng)化檢測手段，要求各地、市公路部門和施工單位建立健全試驗(yàn)室，配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗(yàn)和抽驗(yàn)工作，省公路局對各地、市撥發(fā)專款配置儀具。

重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工項(xiàng)目建設(shè)在開工前，由建設(shè)單位（指揮部）將各種原始記錄表、檢驗(yàn)記錄表、測試報(bào)告表及統(tǒng)計(jì)表格等發(fā)至施工單位，并規(guī)定向建設(shè)單位和監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）定期報(bào)送各種資料。通過檢驗(yàn)測試人員提供的資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)生的質(zhì)量情報(bào)和數(shù)據(jù)，以便及時(shí)分析質(zhì)量動(dòng)態(tài)，采取應(yīng)急措施。

重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育各級領(lǐng)導(dǎo)要尊重科學(xué)，支持技術(shù)人員的工作，有計(jì)劃、有目的地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會(huì)，總結(jié)交流正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)工程技術(shù)的繼續(xù)教育，更新知識(shí)，掌握新技術(shù)、新理論、新材料、新工藝，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要。

3.3嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)

3.3.1明確的提出質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、規(guī)程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。檢驗(yàn)內(nèi)容主要對原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗(yàn)，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)手段是通過儀具測試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來。

3.3.2嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量的檢驗(yàn) 無論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求；還是從平時(shí)檢查到具體指導(dǎo)，從關(guān)鍵部位到每道工序，都必須強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字；如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，一定要嚴(yán)肅對待，要一絲不茍的進(jìn)行妥善的管理，該返工的一定要返工，該停工的也一定要停工，絕不能放過任何一個(gè)問題。檢查和評定，評估和建議，其最終的目的都是為了提高工程的質(zhì)量，各級領(lǐng)導(dǎo)，對質(zhì)量的管理絕不能馬虎行事，要做到事先指導(dǎo)，中間檢查，成果評審和信息反饋工作，不能像以前事后把關(guān)，到工程結(jié)束后才檢查，不注重中間的檢查。當(dāng)然也避免不了在工程完成后才發(fā)現(xiàn)問題，通過事后驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，總監(jiān)理工程師要求停工整改。并配合單位提出解決的方案，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3.3工程監(jiān)理單位加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場秩序。對所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)單位人員技術(shù)條件必須符合項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理的相關(guān)要求，將公路各參建單位質(zhì)量信譽(yù)納入建設(shè)市場誠信體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場秩序。對瀝青（水泥）混凝土路面、渡改橋、危橋改造、隧道等工程必須由持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工，路基改建和公路附屬工程可以由相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)施工，或在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。

應(yīng)按規(guī)定要求對工程質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立抽檢，對施工單位檢評資料進(jìn)行比對簽認(rèn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，建設(shè)單位根據(jù)對工程質(zhì)量的檢查及平時(shí)掌握的情況，對工程監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評分及等級進(jìn)行審定。監(jiān)督部門、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測、鑒定，建立工程質(zhì)量“黑名單”制度，在以后的工程招投標(biāo)中拒絕其參與競標(biāo)。

3.3.4應(yīng)進(jìn)一步完善工程建設(shè)四級質(zhì)量保證體系和管理制度，強(qiáng)化“法人管理”，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理、分包管理，規(guī)范建設(shè)程序，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。各級交通、公路部門要加強(qiáng)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量管理體系，創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的質(zhì)量管理模式。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度。

3.4加強(qiáng)公路施工質(zhì)量控制

加強(qiáng)對原材料的質(zhì)量控制,認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室,并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗(yàn)人員,認(rèn)真開展工地試驗(yàn)工作,為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。在工程開工之前,項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測量,使之達(dá)到閉合要求。保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過程中,要重點(diǎn)對公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制,使各項(xiàng)測量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。

建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。各級主管部門要對工程質(zhì)量優(yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要按照《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報(bào)告制度》有關(guān)要求逐級上報(bào)，并建立質(zhì)量事故追究制度。對不作為或造成公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全事故的單位和人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，情況嚴(yán)重的追究其相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。四、結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代公路建設(shè)中，其施工質(zhì)量的控制管理工作是否到位直接影響整個(gè)公路建設(shè)施工質(zhì)量。施工過程中要嚴(yán)格監(jiān)管施工質(zhì)量，避免因?yàn)槿藶橐蛩亍⑹┕げ牧喜缓细瘢瑱C(jī)械設(shè)備管理不到位而導(dǎo)致的公路施工質(zhì)量問題。今后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路將要承受的路面壓力會(huì)越來越大，這就要求公路在施工過程中的質(zhì)量控制管理工作更要切實(shí)到位，這樣才能保證現(xiàn)代公路有過硬的質(zhì)量，足夠強(qiáng)大的承重能力，才能有效延長公路的使用壽命，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王平.淺談公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊).2012(02)

篇（9）

前 言：當(dāng)今，市場競爭日益加劇，企業(yè)為提高自身的管理優(yōu)勢，在競爭中立于不敗之地，不斷引入國際先進(jìn)的管理模式和方法。很多企業(yè)在ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證取得成功的基礎(chǔ)上相繼開展了職業(yè)安全健康管理和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。一個(gè)企業(yè)開展兩個(gè)或以上的管理體系認(rèn)證的已為數(shù)不少。為了提高管理效率，企業(yè)將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理這三個(gè)體系整合在一起運(yùn)作并開展認(rèn)證，已然成為一種趨勢。

一、企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理三體系整合的必要性和可行性

由于企業(yè)發(fā)展的需要，很多企業(yè)在不同時(shí)間或是不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。各自獨(dú)立運(yùn)作實(shí)施內(nèi)審、外審時(shí)對各生產(chǎn)工序和審核力量而言有重復(fù)性之贅和資源上的浪費(fèi)。因此，三體系整合在一起就顯得十分必要和迫切。

質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理這三個(gè)體系雖然在關(guān)注的焦點(diǎn)、解決的問題和目的這幾個(gè)方面有明顯的不同，但是這三體系建立所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)的管理原理、管理原則、管理方法是相同的。從運(yùn)行模式上來看，ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理體系標(biāo)準(zhǔn)基于“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）” 的運(yùn)行模式，其兼容性極強(qiáng)，使三體系整合在一起成為可能。因此將三個(gè)體系整合在一起，實(shí)行一體化管理和認(rèn)證，有利于策劃、資源配置，確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評價(jià)企業(yè)的整體有效性，大大減少企業(yè)的管理成本，提高企業(yè)管理體系的運(yùn)行效率。

二、企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理三體系整合的模式

1.體系要素模式

質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理三體系的立腳點(diǎn)都在于每一個(gè)過程之中。大家在每一個(gè)過程中都要考慮三個(gè)問題，即：工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量）、存在哪些危險(xiǎn)及如何避免（安全健康）、會(huì)產(chǎn)生哪些環(huán)境問題及如何控制（環(huán)境）。ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的出發(fā)點(diǎn)，就是先進(jìn)行“過程識(shí)別”，從原燃材料、中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的全過程中要經(jīng)過哪些工序或活動(dòng)以及這些過程之間的關(guān)系。這些工序或活動(dòng)基本上涉及到企業(yè)的整個(gè)管理系統(tǒng)。因此，質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理三體系的整合宜以質(zhì)量管理體系的過程為主線。也就是說，在質(zhì)量管理體系的過程（活動(dòng)）的基礎(chǔ)上，增加職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系的要素和要求。三個(gè)體系的過程或要素可劃分公共過程（要素）和專業(yè)過程（要素）兩大部分，它們之間的關(guān)系如圖1所示。

三體系整合時(shí)，體系要素（過程）的組成應(yīng)根據(jù)不同體系結(jié)構(gòu)模式、企業(yè)生產(chǎn)流程的性質(zhì)和特點(diǎn)來設(shè)置。一般先確定三個(gè)體系所需的公共要素和所需的組織機(jī)構(gòu)，然后在這個(gè)框架下確定每一個(gè)體系的專業(yè)要素。為了使三個(gè)體系的組成要素更加精簡，凡涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)五大類管理的要素宜整合在一起。

2.體系文件結(jié)構(gòu)模式

企業(yè)一般可以根據(jù)自身的組織規(guī)模、結(jié)構(gòu)和體系文件化的成熟程度等因素來選擇和決定整合模式。如果企業(yè)的三個(gè)體系是新建立的，應(yīng)一步到位實(shí)行“一體化”模式整合，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康管理和環(huán)境管理體系三合為一：即一本管理手冊、一套程序文件、一套作業(yè)文件；如果企業(yè)的三個(gè)體系是分別于不同時(shí)間建立的，宜采用“綜合”模式進(jìn)行整合，此時(shí)仍然保留三本管理手冊，而程序文件和作業(yè)文件則實(shí)行“三合為一”。若采用“綜合”模式進(jìn)行整合時(shí)，程序文件的數(shù)量還是應(yīng)滿足不同管理體系認(rèn)證的需要，該有的要素、條款還是得齊全，不可漏缺。對于質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康管理和環(huán)境管理三體系中的專業(yè)要素或核心要素還應(yīng)單獨(dú)編制程序文件。

三、企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理三體系整合的方法和步驟

1.三體系整合的方法

質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理這三體系整合的方法一般分為依靠企業(yè)自身力量的“自我整合法”和尋求外部專業(yè)支持的“咨詢顧問整合法”，或是在尋求外部專業(yè)支持的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)的自我整合。企業(yè)具體選用哪一種方法應(yīng)根據(jù)三個(gè)體系的文件化程度、運(yùn)作時(shí)間長短以及員工熟識(shí)程度等情況決定。

2.三體系整合的步驟

企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理三體系的整合工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)各個(gè)職能部門及生產(chǎn)單位，應(yīng)該有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一般宜采取以下步驟：

（1）公司領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想并做出決策。

（2）成立相應(yīng)的整合工作機(jī)構(gòu)。整合工作機(jī)構(gòu)一般包括由管理者代表親自掛帥的“整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和由各職能部門負(fù)責(zé)人及骨干人員組成的“整合工作小組”。

（3）制訂整合工作計(jì)劃，明確整合工作任務(wù)、思路、要求。整合工作時(shí)間不宜定得太長或太短，一般以半年左右為宜。

（4）分層次進(jìn)行教育培訓(xùn)，重新學(xué)習(xí)理解三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)要求。使參加整合工作的所有人員對三體系所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有進(jìn)一步的了解，重點(diǎn)理解三體系共通的地方和各自的特點(diǎn)，并且需進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件編寫的培訓(xùn)。

（5）開展三體系運(yùn)作情況調(diào)查和摸底。首先要識(shí)別質(zhì)量管理體系所需的過程，識(shí)別并評價(jià)環(huán)境因素和安全風(fēng)險(xiǎn)因素；深入了解三體系在可操作性、有效性上還存在哪些問題，重點(diǎn)了解三體系之間哪些過程、文件和記錄表格可以進(jìn)行合并和精簡。

（6）根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方、社會(huì)、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針；根據(jù)管理方針，制定管理目標(biāo)和指標(biāo)。

（7）進(jìn)行三體系整合設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：整合的模式，組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，職能分配、明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，公共要素和專業(yè)要素的確定，體系文件結(jié)構(gòu)模式等。

（8）編寫整合型管理體系文件。文件的編寫應(yīng)由各職能部門負(fù)責(zé)編寫屬于本部門條款的內(nèi)容。文件的編寫順序宜采用先編程序文件后編作業(yè)文件的方式。

（9）整合型管理體系文件的審查和審批。體系文件的審查應(yīng)分層次、分階段進(jìn)行。文件審查的重點(diǎn)應(yīng)放在三體系整合后的合理性、可行性和可操作性上。

（10）整合型管理體系文件的、宣貫、運(yùn)行。在文件后應(yīng)做好文件運(yùn)行的配套措施，如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位，組織文件的宣講學(xué)習(xí)等。

（11）整合型管理體系文件試運(yùn)行半年左右，需要對新體系文件運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改和完善。

（12）實(shí)施培訓(xùn)并聘任滿足整合型管理體系要求的內(nèi)審員。

（13）進(jìn)行質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理這三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全部職能部門和生產(chǎn)單位的內(nèi)部審核。

（14）跟蹤評審不符合項(xiàng)糾正措施。

（15）召開管理評審會(huì)、評價(jià)整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性，并提出持續(xù)改進(jìn)方向。

（16）實(shí)施改進(jìn)，保持質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理三體系的持續(xù)、有效運(yùn)行。

四、結(jié)語

篇（10）

Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system

Zhan Yun Teng1.2

(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)

Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.

Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

為深入貫徹天津市電力公司發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)“十二五”電網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展的形勢，根據(jù)國家電網(wǎng)公司在全系統(tǒng)實(shí)施“三集五大”體系工作中“大建設(shè)”體系建設(shè)的總體思路和部署，按照電網(wǎng)建設(shè)的客觀規(guī)律、科學(xué)程序和集約化、扁平化、專業(yè)化工作方向，秉承“細(xì)實(shí)”的工作理念，結(jié)合城西電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，近些年，國家電網(wǎng)公司一直將工程的質(zhì)量、安全工作作為頭等大事來抓，在各種會(huì)議上，國家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)調(diào)各網(wǎng)省公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全工作。

1電網(wǎng)基建工程管理當(dāng)前存在的差距

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們對電力需求日益提高，但我國電網(wǎng)基建工程質(zhì)量、安全的管理發(fā)展相對緩慢，與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目建設(shè)的依賴性很強(qiáng)。現(xiàn)在電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目建設(shè)主要依賴施工技術(shù)人員，項(xiàng)目沒有科學(xué)的管理和有效的監(jiān)督，所以對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全沒有提供保障；

（2）質(zhì)量管理流于形式，電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目缺乏監(jiān)管力度；

（3）管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實(shí)不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識(shí)淡薄而使管理成為一句口號(hào)，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實(shí)施沒有到位，而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)；

（4）管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗(yàn)，更有甚者既不具備管理理論又沒有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患；

（5）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時(shí)存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時(shí)鉆法律空子偷工減料。

基于上述原因，將安全、質(zhì)量預(yù)案根據(jù)實(shí)際工作科學(xué)進(jìn)行合并，形成一體預(yù)案管理模式，并且規(guī)范依據(jù)文件列表及內(nèi)容，加強(qiáng)對業(yè)主項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部在安全、質(zhì)量工作方面的管理，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度、考核辦法，為構(gòu)建適應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)要求的大建設(shè)體系，提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設(shè)管理效率與效益提供保障。

本課題在《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》及國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導(dǎo)下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，將質(zhì)量、安全一體化預(yù)案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點(diǎn)內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，設(shè)計(jì)并建立一個(gè)基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關(guān)鍵工程安全、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)在控實(shí)時(shí)化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設(shè)制度、技術(shù)規(guī)范全員培訓(xùn)落實(shí)的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。本課題在實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化方面具有重要意義。

2電網(wǎng)基建工程管理系統(tǒng)相關(guān)概況研究

目前國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)對于基建工程安全和質(zhì)量一體化預(yù)案管理和依據(jù)性文件標(biāo)準(zhǔn)庫的研究還處于初級階段，由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成各個(gè)網(wǎng)省公司難以有效管理各個(gè)參建單位在安全、質(zhì)量方面的工作。

在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)，基建工程的一體化管理雖然時(shí)有提及，但依然缺乏明確的制度指導(dǎo)和實(shí)施辦法，也還處于研究摸索階段。

目前在基建工程中，進(jìn)度、造價(jià)、安全、質(zhì)量、技術(shù)五大專業(yè)中，安全和質(zhì)量的管理一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，沒有成熟的管理模型可以參考。

2.1 研究意義

對當(dāng)前的基建工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，重點(diǎn)對于安全管理和質(zhì)量管理方面的現(xiàn)實(shí)情況。廣泛收集基建工程中安全質(zhì)量方面的頻發(fā)問題，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際管理情況，進(jìn)行深入分析研究。

組織行業(yè)專家和基建工程管理內(nèi)部人員，結(jié)合前期的調(diào)研分析成果和同行業(yè)的有益做法，形成一套切合實(shí)際的基建工程安全、質(zhì)量一體化管理制度和管理辦法。并按照公司要求，組織進(jìn)行培訓(xùn)課件的編寫，制定培訓(xùn)和推廣計(jì)劃。

分析目前在建項(xiàng)目的安全、質(zhì)量預(yù)案所引用的依據(jù)性文件，形成文件列表，結(jié)合天津地區(qū)地址情況和氣象情況，形成適用于整個(gè)天津地區(qū)的依據(jù)性文件資料知識(shí)庫，廣泛收集各個(gè)參建單位的意見，形成最終版資料知識(shí)庫。

2.2 基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)總體原則及設(shè)計(jì)目標(biāo)

基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)目標(biāo)是: 為了加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，早日建成“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”，按照“三抓一創(chuàng)”工作思路和“四個(gè)服務(wù)”的總體要求，充分結(jié)合天津電力公司的實(shí)際，符合天津城西分公司的發(fā)展需求，深入貫徹落實(shí)“三更兩全一強(qiáng)”的建設(shè)思路，在遵循《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》，基于國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導(dǎo)下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，進(jìn)行城西供電分公司質(zhì)量安全一體化管理系統(tǒng)的建設(shè)。將質(zhì)量、安全一體化預(yù)案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點(diǎn)內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，提升對安全、質(zhì)量管理的整體水平，逐步建立基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關(guān)鍵工程安全、主梁管理環(huán)節(jié)在控實(shí)時(shí)化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設(shè)制度、技術(shù)規(guī)范全員培訓(xùn)落實(shí)的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。從而實(shí)現(xiàn)天津城西供電分公司安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化。

基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)應(yīng)滿足以下設(shè)計(jì)原則：通過統(tǒng)一組織搭建天津市電力公司城西供電分公司基建工程安全、質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵安全、質(zhì)量節(jié)點(diǎn)的信息化管控，強(qiáng)化建設(shè)管理縱向各層級信息的雙向互動(dòng)以及與其他業(yè)務(wù)之間的橫向共享，及時(shí)掌控在建工程安全、質(zhì)量的信息和最新進(jìn)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)提升管理效率，持續(xù)深入推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，為公司科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

2.3 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架

城西公司領(lǐng)導(dǎo)提出依靠信息化的手段解決管理人員過少的問題，“用電腦幫助人腦，用電腦約束人員”，通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基建工程安全、質(zhì)量管理工作流程，細(xì)化管理細(xì)節(jié)，增加管理維度，使基建工程的安全、質(zhì)量管理工作真正完全落地，全面保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部完全按照業(yè)主項(xiàng)目部的要求開展質(zhì)量、安全管理工作，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架如圖1所示。

圖1 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架

3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1主要的系統(tǒng)技術(shù)介紹

（1）系統(tǒng)架構(gòu)的研究：擬采用三層架構(gòu)，將系統(tǒng)分為UI層，業(yè)務(wù)邏輯層，數(shù)據(jù)訪問層，目前三層架構(gòu)的思想已經(jīng)很成熟。研究三層架構(gòu)，有助于理解系統(tǒng)架構(gòu)。

Struts+Hibernate+Spring現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為開發(fā)網(wǎng)站的主流架構(gòu)，本系統(tǒng)擬采用MVC（Model-View-Controller）設(shè)計(jì)模式的思想，將Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；擬采用Struts2框架來解決用戶接口層，及其與后端應(yīng)用層之間的交互。即，控制層由Action類進(jìn)行請求分發(fā),并執(zhí)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理。然后將控制權(quán)交給JSP，讀出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)持久層擬采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通過使用javascript實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證，同時(shí)達(dá)到提高用戶體驗(yàn)的效果。

（2）數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)以及優(yōu)化：針對數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際的應(yīng)用以及理論知識(shí)的要求，設(shè)計(jì)出滿足需求的數(shù)據(jù)庫，并且，針對后期的維護(hù)，擬從查詢數(shù)據(jù)庫中表的數(shù)據(jù)來探討數(shù)據(jù)庫的查詢的優(yōu)化方法，例如在模糊查詢中是否使用索引，以及建立索引之后的效率會(huì)相對于沒有建立時(shí)的不同，需要深入的研究數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。

本系統(tǒng)擬采用Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫。Microsoft SQL Server 2005 是一個(gè)全面的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，使用集成的商業(yè)智能 (BI)工具提供了企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理。Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫引擎為關(guān)系型數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提供了更安全可靠的存儲(chǔ)功能，可以構(gòu)建和管理用于業(yè)務(wù)的高可用和高性能的數(shù)據(jù)應(yīng)用程序。

（3）用戶體驗(yàn)和界面的友好性研究：本系統(tǒng)擬使用Ajax，jQuery等技術(shù)和JavaScript插件，來提高用戶體驗(yàn)和用戶交互性。對于與用戶界面以及操作方面進(jìn)行研究，讓界面更加美觀，操作更加人性化，提高用戶交互性和用戶體驗(yàn)。例如用戶操作成功之后自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，減少用戶的操作次數(shù)。

（4）網(wǎng)站安全性研究：為防止系統(tǒng)被非法入侵造成合法用戶的損失,擬加入一些過濾技術(shù),加密一些字符內(nèi)容或者某個(gè)網(wǎng)頁（如用MD5算法對用戶密碼進(jìn)行加密）。

（5）用戶權(quán)限研究：系統(tǒng)基于角色的權(quán)限管理，每個(gè)角色都有不同的權(quán)限，然后將角色授予用戶。從而達(dá)到權(quán)限的安全，用戶權(quán)限分配合理。

3.2 系統(tǒng)軟件架構(gòu)

目前三層(多層)體系結(jié)構(gòu)是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)架方案的主流，如圖3所示。數(shù)據(jù)層(Data Service)、應(yīng)用層(Business Logic)、展示層(Presentation)應(yīng)為三層應(yīng)相互獨(dú)立，保證其高聚合，低耦合的軟件特性。展示層負(fù)責(zé)與用戶交互并把相應(yīng)請求通過調(diào)用中間層的組件傳遞給應(yīng)用層。應(yīng)用層的組件通過SQL等方式向第三層的組件提出資源及其他數(shù)據(jù)請求并執(zhí)行具體的事務(wù)邏輯[5]。

圖3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖

3.3 系統(tǒng)硬件架構(gòu)

應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)保證其安全性，高可靠性和具有高性能的軟硬件以便日后進(jìn)行擴(kuò)展。應(yīng)能方便查詢可用人力資源、應(yīng)急物資、工程車輛信息等的要求。系統(tǒng)物理架構(gòu)類型主要有三種，分別為客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)、終端/主機(jī)結(jié)構(gòu)、瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)。

底層平臺(tái)硬件應(yīng)包括電源及應(yīng)急后備電源、應(yīng)急通訊系統(tǒng)，視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)等基本應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及其硬件設(shè)施。其中應(yīng)急通訊系統(tǒng)在應(yīng)急救援中起到至關(guān)重要的作用，建立通訊網(wǎng)時(shí)應(yīng)以環(huán)網(wǎng)為主，或應(yīng)用電網(wǎng)系統(tǒng)中已有的光纖通信網(wǎng)，盡量避免無線公網(wǎng)通信，以保證其安全性、穩(wěn)定性及可靠性。

4結(jié)束語

從21世紀(jì)的整體趨勢來看，工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化將會(huì)進(jìn)一步將數(shù)字化數(shù)據(jù)的信息應(yīng)用在項(xiàng)目的全過程，在項(xiàng)目的各個(gè)階段、各個(gè)過程均起到核心管控作用。同時(shí)隨著國網(wǎng)公司基建工程業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入，信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況（主要體現(xiàn)在各參建項(xiàng)目部數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整性三個(gè)方面）也已作為對參建項(xiàng)目部考核評價(jià)的重要內(nèi)容之一。因此不難預(yù)料，今后五年內(nèi)各類信息化管理系統(tǒng)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的應(yīng)用應(yīng)呈井噴態(tài)勢，只不過都需要在其自身管控的廣度與專業(yè)深度之間找到平衡而已。

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篇（11）

1、及時(shí)組織做好公司內(nèi)部文件、通知的，集團(tuán)公司文件以及外來文件的和歸檔；負(fù)責(zé)公司內(nèi)部例會(huì)的會(huì)議記錄、編制會(huì)議紀(jì)要并分發(fā)等，以及公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的工作任務(wù)。

2、協(xié)助集團(tuán)公司總裁辦以及人力資源部完成人事手續(xù)辦理工作、員工培訓(xùn)記錄、績效考核、材料申報(bào)、春節(jié)晚會(huì)節(jié)目編排以及公司內(nèi)部三八節(jié)、六一節(jié)以及重陽節(jié)等員工福利統(tǒng)計(jì)等工作。

3、組織完成集團(tuán)公司黨支部的日常事務(wù)以及工會(huì)安排的各項(xiàng)工作并落實(shí)實(shí)施。

4、組織各部門完成了公司2019年度經(jīng)營合同的收繳及整理歸檔工作。

5、協(xié)助公司的OA管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員做好集團(tuán)公司的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及人員增加、報(bào)銷流程等的申報(bào)工作。

6、協(xié)助公司各部門與集團(tuán)公司人力資源部、總裁辦以及安環(huán)辦、物管辦等部門的各項(xiàng)溝通工作。

二、質(zhì)量體系方面工作

1、根據(jù)質(zhì)量管理體系要求，配合公司質(zhì)量部于2019年6月接受了IATF16949：2016監(jiān)督審核工作，主要負(fù)責(zé)了程序文件中關(guān)于：人力資源、內(nèi)部審核、管理評審、計(jì)量監(jiān)測、績效數(shù)據(jù)、持續(xù)改進(jìn)等板塊的工作，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對認(rèn)證公司提出的問題積極整改，于2019年8月順利通過審核。

2、根據(jù)質(zhì)量管理體系要求，配合公司質(zhì)量部于2019年3月接受了ISO14001：2015獲證審核工作，主要負(fù)責(zé)了程序文件中關(guān)于：人力資源、內(nèi)部審核、管理評審、計(jì)量監(jiān)測、績效數(shù)據(jù)、持續(xù)改進(jìn)等板塊的工作，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對認(rèn)證公司提出的問題積極整改，于2019年4月順利獲取了證書。

三、計(jì)量器具的檢定工作

1、根據(jù)計(jì)量器具的臺(tái)賬按時(shí)將到期儀器儀表等進(jìn)行送檢，保證公司內(nèi)部使用的儀器儀表均在有效檢定期內(nèi)。

2、根據(jù)車間和實(shí)驗(yàn)室的要求對已經(jīng)損壞或暫未使用的儀器儀表做報(bào)廢或封存處理；根據(jù)實(shí)際情況建議車間添置符合要求的儀器儀表。

四、環(huán)保安全方面的工作

1、組織并配合公司生產(chǎn)部開展危險(xiǎn)廢物處理工作，負(fù)責(zé)計(jì)劃申報(bào)、車輛聯(lián)系、聯(lián)單填報(bào)、資料報(bào)送等具體工作。

2、配合公司生產(chǎn)部完成職業(yè)病體檢的申報(bào)，并聯(lián)系集團(tuán)公司人力資源部統(tǒng)一實(shí)施辦理。

3、配合公司生產(chǎn)部簽訂安全管理以及環(huán)境檢測方面的合同，完成相關(guān)的工作，并根據(jù)合同要求組織付款工作；

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作（2019年新增）

1、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品的申報(bào)工作：專業(yè)機(jī)構(gòu)回復(fù)2020年或?qū)⑷∠咝录夹g(shù)產(chǎn)品的評定工作，具體信息需等待。