生態(tài)環(huán)保標準大全11篇

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篇（1）

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標準化的。如農(nóng)田水利的標準化，道路及坡面的綠化和建設標準等。日本的農(nóng)業(yè)標準化中關于道路坡面植被施工要領(1980)、設計要領(1985)等，對坡面建設的坡度、形狀、排水溝、不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都有詳盡的規(guī)定和標準。

生產(chǎn)過程和工藝的標準化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程和生產(chǎn)工藝具有一系列的標準和規(guī)范。關于農(nóng)作物，從新品種選育的區(qū)域試驗和試驗方法，到品種育成后新品種的栽培技術工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、貯藏方法等都有具體規(guī)定。如農(nóng)民種西瓜，選用何種品種、何時播種、何時施肥、施多少肥料，以及何時采摘都有嚴格的規(guī)定。農(nóng)業(yè)標準化在更多的情況下，包含農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工過程的標準化，這是由市場的需求所決定的。以雞蛋的加工包裝為例，須經(jīng)過鮮蛋消毒光照甄別分級包裝后，才能上市流通。水果和果菜類的加工過程也大體相似。

農(nóng)產(chǎn)品的標準化在市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應該說都是加工后符合一定標準的農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品在進入市場前，都要按一定的標準進行嚴格的篩選和分級，市場銷售優(yōu)級優(yōu)價。在發(fā)達國家市場出售的農(nóng)產(chǎn)品，如魚蝦等是以條為計量單位;梨、蘋果等多以“只”為計量單位，特別是高等級的，如1只價格多少;大白菜、包菜等是1棵或半棵售價多少，其他如青菜、韭菜、芹菜等則是1把(束)價格多少，沒有以重量單位計價銷售蔬菜水果的。在這種情況下，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。等外品的農(nóng)產(chǎn)品不進入市場銷售，而只作為加工用原料。

實施農(nóng)業(yè)標準化的意義農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都實行了標準化，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、協(xié)作方式、管理方式以及機械化作業(yè)方式，極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。我國先進地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)標準化的實踐表明，要加快我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的根本性變革，就必須用工業(yè)化大生產(chǎn)的思維方式來重新審視和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原本只是出現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的標準、質(zhì)量、管理、組織、成本、品牌等概念，要越來越多地進入農(nóng)業(yè)領域。標準體系的建立和貫徹，是農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)方式形成的基石，而只有在這種大生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)科技水平才能得到最大程度的提高和普及，進而取得良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。

有利于推動科技進步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量在實施農(nóng)業(yè)標準化過程中，通過制定和貫徹執(zhí)行標準，從技術和組織管理上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各方面，有機地聯(lián)系在一起，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊。通過建立和完善以產(chǎn)品為龍頭，以等級制度為重點，以國際標準為目標的標準體系，并按照標準把握生產(chǎn)管理、產(chǎn)品安徽農(nóng)業(yè)科學加工、質(zhì)量分析檢驗、包裝儲運等各個環(huán)節(jié)，使我國農(nóng)業(yè)更快地實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。農(nóng)業(yè)標準化作為一項上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校，下聯(lián)農(nóng)戶的基礎性工作，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和科研成果、生產(chǎn)經(jīng)驗組裝配套，變成淺顯易懂的技術規(guī)范，準確地傳授給農(nóng)民。完善有效的標準體系，貫穿于產(chǎn)前的種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、管理技術和產(chǎn)后的產(chǎn)品分等分級及貯藏、保鮮、包裝等，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化的管理軌道，從而有利于推動科技進步、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進產(chǎn)、加、銷一體化，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量是社會發(fā)展的永恒主題，企業(yè)要想求得生存與發(fā)展，在國內(nèi)外市場上爭得一席之地，只有靠過得硬的質(zhì)量，叫得響的品牌，別無他途。

有利于合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，提高社會經(jīng)濟效益隨著我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，一方面許多農(nóng)產(chǎn)品已供大于求，買方市場基本形成;另一方面，又有許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留嚴重超標，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，并不同程度地影響著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)標準化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標準化。隨著農(nóng)業(yè)標準化體系的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測機構將通過對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實行全面的監(jiān)測，確保提供健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和確保建設良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2003年11月1日開始實施，由國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法(試行)》(簡稱GAP)和《中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)》規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)是否對申報品種制定了保護野生藥材資源、生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的方案。這類標準規(guī)范的實施，必然會促進合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，從而提高社會經(jīng)濟效益。

有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標準化的。GAP和《中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)》就明確規(guī)定申報種植(養(yǎng)殖)品種的歷史和規(guī)模、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、品種來源及鑒定、種質(zhì)來源、野生資源分布情況和中藥材動植物生長習性資料、良種繁育情況、適宜采收時間及確定依據(jù)、病蟲害綜合防治情況、中藥材質(zhì)量控制及評價情況等，必須符合要求。這無疑有利于因地制宜地發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了較為明顯的過剩現(xiàn)象，各地政府采取措施，以市場為導向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。在現(xiàn)實中，市場的不斷變化及農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和信息的滯后，使各地在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中不容易到位，而唯有以農(nóng)業(yè)技術標準組織生產(chǎn)，使當?shù)赜刑厣母咂焚|(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出，創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品獨特的品牌，才能給結構調(diào)整帶來新的亮點，為高效利用地方資源和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢帶來新的機遇。進一步利用地域優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)標準化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能創(chuàng)出在市場中占有一定份額的品牌，才能使農(nóng)業(yè)結構調(diào)整在不斷變化的市場經(jīng)濟中立于不敗之地。

是農(nóng)業(yè)應對加入WTO新情況的迫切需要加入WTO后，我國市場全球化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動將越來越多地受到全球市場的影響及其標準的制約。而標準化是緊緊圍繞消除貿(mào)易技術壁壘、實現(xiàn)商品的自由流通、提高產(chǎn)品競爭力而展開的。因此，制定和實施與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準是增強國際市場競爭能力的有效途徑。

有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟技術合作和兼顧農(nóng)、工、商及消費者利益從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)標準化是重要的手段。隨著對外開放的深入和人們生活水平的提高，逐漸形成的市場上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制激勵著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者極力采用先進標準組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場競爭力。按統(tǒng)一的技術標準把從事生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶組織起來，進行分戶生產(chǎn)、集中加工、統(tǒng)一銷售，這是適合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種切實有效的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”經(jīng)營走向的逐漸清晰，扶持一批具有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批對市場頗具吸引力的名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。農(nóng)業(yè)標準化促進產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是標準化的保證。農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化在促進農(nóng)業(yè)的對外開放和技術經(jīng)濟合作、大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方面，有著不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)化的形成、標準化的實施，使農(nóng)、工、商及消費者利益得以協(xié)調(diào)和兼顧。

旅游景區(qū)地區(qū)實施標準化工作中存在的問題農(nóng)業(yè)標準化方面存在的問題，在旅游景區(qū)環(huán)境的建設和保護中同樣存在。

標準化知識尚未普及農(nóng)業(yè)尚處在轉(zhuǎn)型時期的今天，人們對質(zhì)量標準關注得還不夠。比如我國早在20世紀80年代末至90年代初，原商業(yè)部就制定了一系列水果的質(zhì)量標準，遺憾的是，市場上知道的人很少，貫徹執(zhí)行的人更少。按照《標準化法》及有關條例規(guī)定，至多每隔5年應對標準進行一次復審，酌情修訂，但現(xiàn)在仍使用10年前制定的標準。目前全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體合格率只有65%，水果類僅有1/3。事實表明，淡薄的農(nóng)業(yè)標準化意識，是導致全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。

標準化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)標準化工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)林、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、計委、科委、財政、技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科研院校等諸多部門。雖然我國的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系已有了一定基礎，國家農(nóng)業(yè)主管部門設有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構———農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)部門都設有農(nóng)業(yè)標準化管理部門，但是尚缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃。標準是國家公開公證地管理監(jiān)督生產(chǎn)者的一種手段。目前我國政府服務于農(nóng)業(yè)的部門是多頭管理，標準雖然不多，但是國家的各個部門為了部門利益，制定相應的農(nóng)業(yè)標準，沒有能夠把所有服務管理監(jiān)督農(nóng)業(yè)的政府部門聯(lián)合起來，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過程詳細制定完整的農(nóng)業(yè)標準，讓生產(chǎn)和流通領域無所適從。

農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全，執(zhí)行不夠嚴格已制定的標準中，產(chǎn)中技術規(guī)范多，產(chǎn)后標準和系列標準少，更缺乏企業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)標準。標準水平特別是安全標準普遍低于國際標準，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏國際競爭力;農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全，認證不規(guī)范，部分農(nóng)產(chǎn)品的分級標準缺乏科學依據(jù);農(nóng)業(yè)檢測手段落后，質(zhì)量檢測缺乏權威性;缺乏對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)的全程控制;標準的制定周期太長，標準與市場、流通結合不緊，跟不上市場變化的要求;標準的制定與實施、推廣嚴重脫節(jié)，存在著重制定標準輕實施的現(xiàn)象，從而導致標準執(zhí)行不嚴格，標準的作用得不到充分發(fā)揮。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化在旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和保護工作中的作用農(nóng)業(yè)標準化計劃應納入國民經(jīng)濟和科技發(fā)展計劃。農(nóng)業(yè)標準化工作是一項系統(tǒng)工程，必須高度重視。結合旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，根據(jù)旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，同步制定實施農(nóng)業(yè)標準化工作的中、長期規(guī)劃，并采取有效措施，分步實施，積極推進，切實抓好當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標準化工作。

加強領導，加大對農(nóng)業(yè)標準化的支持力度農(nóng)業(yè)標準化是一項關系農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，造福于民的公益性、社會性、綜合性的社會系統(tǒng)工程，是各級政府及其相關職能部門的一項基礎性工作，涉及面廣，政策性強，要求很高，需要多個行業(yè)和部門的共同參與和支持。各地在推進農(nóng)業(yè)標準化過程中應強化政府行為，認真部署農(nóng)業(yè)標準化工作。明確各部門的分工，落實各部門的責任，加強部門間的配合，切實抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保農(nóng)業(yè)標準化工作的順利推進。同時，政府對農(nóng)業(yè)標準化工作的支持屬于世貿(mào)組織規(guī)定的“綠箱”政策，各地應爭取財政支持，加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入力度，將農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)費列入景區(qū)的財政預算，確保景區(qū)及地區(qū)農(nóng)業(yè)標準的制定、、宣傳、組織、實施以及監(jiān)督等各項工作的順利開展，以適應形勢發(fā)展的需要。

抓好體系建設，積極推進農(nóng)業(yè)標準化要抓好農(nóng)業(yè)標準化工作，首先，應切實抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程、市場銷售等四個環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)由事后檢驗把關為主，向預防為主、綜合治理、全程管理上轉(zhuǎn)變。

其次，應突出抓好五大體系建設:

一是建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為核心，農(nóng)業(yè)先進實用技術規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標準及管理標準協(xié)調(diào)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售全過程、全方位的標準體系;

二是建立包括農(nóng)業(yè)技術推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、重實效的農(nóng)業(yè)標準推廣體系;

三是建立檢驗檢測機構和市場、基地檢測點、分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品)檢驗檢測體系;

四是建立以無公害產(chǎn)品認證為基礎，涵蓋有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系;

五是建立包括農(nóng)業(yè)標準信息、法律法規(guī)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準化信息體系。

加強宣傳教育，抓好示范推廣，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化工作的新突破農(nóng)業(yè)標準化是一項長期而重要的工作，必須突出重點，以點帶面，循序漸進，常抓不懈。首先，要突出特色，做好規(guī)劃。要做到景區(qū)及同步規(guī)劃，做好基地認定、產(chǎn)品認證和市場準入工作。其次，要在景區(qū)主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推廣標準化生產(chǎn)，并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品擴展;第三，各地要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，建立多種多樣的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范樣板，讓農(nóng)民學有樣板，做有示范。

發(fā)揮市場價格杠桿作用，充分調(diào)動各方的積極性農(nóng)業(yè)標準化首先是政府行為，農(nóng)業(yè)標準中的強制性標準要求政府及其職能部門依法強制推行。同時，應充分發(fā)揮市場價格杠桿作用。當前，最主要是解決農(nóng)產(chǎn)品市場價格失真問題，在景區(qū)特別是要注意從嚴格市場準入，倡導綠色消費，提高消費者自我保護意識和標準意識，打擊假冒偽劣，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品設立專營市場、專營柜臺等入手，確保按標準生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準意識和標準化生產(chǎn)的積極性。

篇（2）

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0316-01

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，過去很多以犧牲環(huán)境來換取的經(jīng)濟發(fā)展行為也得到了極大地整治，環(huán)境保護受到了越來越多的關注，而對環(huán)境的保護就要制定相應的保護標準，制定整治的管理規(guī)范和標準，以環(huán)保為主要目的，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

一、我國環(huán)境保護標準化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的環(huán)境標準累計達到了1418項，現(xiàn)行的標準就有1307項，被廢止和更新的標準有111項，我國在過去的40多年的時間里也在不斷完善我國的環(huán)境保護標準，并且形成了“五類兩級”的保護環(huán)境的標準體系。五類主要指：污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境標準修訂規(guī)范與管理規(guī)范類的環(huán)境保護標準。其中：污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量標準屬于環(huán)境保護的核心標準，其他兩類屬于國家環(huán)境保護標準體系。“兩級”主要指的是地方級別的環(huán)境保護標準和國家級別的環(huán)境保護標準。在國家現(xiàn)行的環(huán)境保護標準中，包括國家制定的環(huán)境質(zhì)量的14項標準，國家規(guī)定的排污控制的138項標準，國家環(huán)境監(jiān)測的707項標準，基礎環(huán)境標準18項、環(huán)境保護的規(guī)范類430項。國家在排污的標準控制、環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境的監(jiān)測規(guī)范等方面的標準體系基本上已經(jīng)建立。我國的環(huán)境保護的體系標準框架已經(jīng)形成[1]。

二、當前我國環(huán)保標準化存在的問題

我國的環(huán)境保護標準體系建立至今，歷經(jīng)了40多年的發(fā)展，環(huán)境保護體系的框架已經(jīng)形成，并隨著社會經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，也得到了不斷地完善，環(huán)境保護標準的建立對我國在環(huán)境保護工作方面起到了很重要的作用，有利于我們在開展各項環(huán)保工作中有標準可以作為參考，大大地提高了我們在環(huán)保工作中的工作效率，也使環(huán)保工作更加規(guī)范化，使環(huán)境保護有了具體可以參考的數(shù)據(jù)，便于指導我們具體的經(jīng)濟工作的開展，所以，環(huán)境保護標準的制定為整個環(huán)保工作提供了重要的尺度作用，對環(huán)保工作的成敗提供了重要的參考價值，環(huán)保標準的建立對我國的環(huán)保工作的成敗發(fā)揮了重要作用，但是在具體的實施過程中，環(huán)保標準的建設仍存在一些具體問題，影響到環(huán)保工作的持續(xù)有效地開展。

（一）環(huán)保標準制定的局限性

雖然我國的環(huán)保標準體系是在1973年就制定了，現(xiàn)在以及形成了一定的規(guī)范框架，但是我們也應該看到，我們的環(huán)保標準還只是具有中國特色的標準，還沒有與國際的環(huán)保標準相對接和相關聯(lián)。我國的環(huán)保標準的要求是對一切行為都是強制要求達到環(huán)保標準，對于達不到標準的行為和相關的違反環(huán)保的行為都要受到處罰，在環(huán)保強制性中，最突出的就是對排污的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量的規(guī)定，但是在國際的環(huán)保標準中，很多的標準都是以自愿的實施原則，而在推薦的環(huán)保標準中，則是由很多非政府組織頒發(fā)的，目的也是在一種人們自愿參與的情況下，主動為之的環(huán)境保護行為。因此在制定的強制性和制定的主體方面，我國與國際上的通用的標準有一些差距。

（二）環(huán)保標準的認識程度的不足

在中國的環(huán)保標準里面關于排污、環(huán)境污染等規(guī)范的制定都是為了規(guī)范政府和企業(yè)、個人對環(huán)境污染的指標規(guī)定，都帶有法律的強制性。因此很多企業(yè)都是考慮的強制性后面的處罰和對企業(yè)帶來的不利影響，才勉強而為之，并不是從內(nèi)心真正地愿意去實現(xiàn)環(huán)保標準的指標考核，很多企業(yè)甚至從意識方面并不認同環(huán)保標準的制定，他們表面上服從國家、政府的對環(huán)保標準的規(guī)定，但是私下卻為了經(jīng)濟效率而污染環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境。這種從內(nèi)心深處為了經(jīng)濟效益而視環(huán)保標準為虛設的情況存在很多，這也為我國開展環(huán)保活動，制定環(huán)保標準體系帶來了很多的挑戰(zhàn)，嚴重地阻礙了環(huán)保標準的順利實施和環(huán)保工作的持續(xù)快速的發(fā)展。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不健全

隨著環(huán)保工作的越來越重視，環(huán)保標準的不斷規(guī)范和完善，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展必將帶動了相關的環(huán)保材料、環(huán)保器材、環(huán)保服務的全方位發(fā)展，環(huán)保工作的發(fā)展也將帶來了整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的連鎖反應，但是目前我國的相關產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不健全。在過去的環(huán)保標準中，過多地強調(diào)的是環(huán)保的技術、環(huán)保的設計的發(fā)展，更多地資金和人力物力都投入到了環(huán)保工作的技術提升和測評工作中了，對整個關聯(lián)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，因此導致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性，也影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準的更加健全和完善。

（四）環(huán)保標準的制定的內(nèi)容不全面

我國在當前對環(huán)保的標準體系的制定越來越完善，對環(huán)保標準中的排污等環(huán)保標準的執(zhí)行也越來越規(guī)范，但是，在環(huán)境保護的標準制定中對環(huán)境生態(tài)破壞的平衡保護、自然資源的可持續(xù)循環(huán)、環(huán)境破壞的修復等的具體實施規(guī)范并沒有制定相關的標準，使人們在具體的操作過程中沒有一個標準作為參考，例如現(xiàn)在的很多制藥企業(yè)，雖然在監(jiān)測中，各項污染物已經(jīng)達到排放標準，但是周圍的人群仍然可以聞到溢散出的無組織氣味，這些氣味導致身體的不適，但是按照環(huán)保部門的環(huán)境排放標準，企業(yè)所排放的污染物是_標的，因此管理部門無法對相關的企業(yè)給予處罰，這就是我國現(xiàn)有環(huán)境保護標準缺失，在環(huán)境保護標準的制定上沒有以人體健康指標作為相關聯(lián)的參數(shù)，忽略了環(huán)境最終的受體人群，而只是從技術、數(shù)據(jù)層面上去設計環(huán)境標準。因此，在環(huán)保標準體系健全中，應該更加注重標準體系內(nèi)容的全面性，以人為本，以受體人群的切身利益出發(fā)，對于環(huán)保的標準制定還應該包括相關的生態(tài)發(fā)展方面的標準體系的建立，對環(huán)保標準的建立應該有一個大環(huán)保、大生態(tài)的概念，因此在環(huán)保標準中應該加入生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)保標準[2]。

（五）我國環(huán)保標準體系技術有待提高

目前我國環(huán)保標準體系的技術相比國際環(huán)保標準體系的技術還有很大的差距，在當前國際競爭日益激烈，全球化多元化趨勢進一步發(fā)展，國家的貿(mào)易也正在走向國際化，但是因為我國環(huán)保指標體系技術與國際環(huán)保指標技術的差距，導致我國在出口貿(mào)易上很難打破國家貿(mào)易壁壘，這會嚴重阻礙了我國的出口貿(mào)易的發(fā)展，而國際貿(mào)易主要是建立在環(huán)保的標準上的，但是我國的環(huán)保標準的制定還沒有完全制定完善的與國際接軌的環(huán)保標準體系，因此，環(huán)保標準體系制度的不完善和技術的薄弱將嚴重影響到我國的國際貿(mào)易的發(fā)展。

三、當前我國環(huán)保標準化發(fā)展的新思維

雖然我國的環(huán)保標準發(fā)展有了很大的提高，但是面對國際競爭和與國際上環(huán)保標準的對比，我國還有很大的差距，如果降低差距，提升我國環(huán)境保護標準的新思維，加快提高環(huán)保標準化，是當前我國政府和整個中華民族必須要共同面對的問題，在各種新思維的沖擊下，如果還一味地沿用傳統(tǒng)的環(huán)保標準和思想將無法跟上時展的步伐，因此在環(huán)保標準化的進程中，必須要創(chuàng)新新思維，用創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維來帶動新的發(fā)展，因此要做好以下幾方面的工作：

（一）不斷完善環(huán)保內(nèi)容，增加大環(huán)保的思想；

（二）不斷提升環(huán)保標準的市場化，大力培養(yǎng)相關聯(lián)的環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)，不斷完善發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；

（三）不斷創(chuàng)新環(huán)保技術，開發(fā)與選用與國際接軌的環(huán)保指標體系，使國家的環(huán)保事業(yè)能與國際無縫對接；

（四）不斷提升國民環(huán)保的認識和提高環(huán)保的思想覺悟，從內(nèi)心深處接受環(huán)保標準，從行動上自覺遵守環(huán)保標準的相關規(guī)定，生產(chǎn)、生活都在環(huán)保規(guī)定的標準內(nèi)進行；

（五）不斷完善環(huán)保標準的反饋機制，對于環(huán)保標準的制定，不但要注重環(huán)保工作結果，更要關注環(huán)保工作的前瞻性，制定出完善合理的環(huán)保標準，做到真正地實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。

四、結束語

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，過去以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)換取GDP的發(fā)展的年代將一去不復返了，建立環(huán)保標準，重視環(huán)保工作，將越來越重要，對于我國的環(huán)保工作來說，因為國家政府的逐漸重視，環(huán)保標準體系的不斷完善，我國的環(huán)保工作取得了很大的提高，但是我們也該看到與國際環(huán)保標準的差距，與國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)的差距、與國際上環(huán)保技術的差距，特別是國人對環(huán)保的認識上的差距，這些都需要我們要改變固有環(huán)保觀念，創(chuàng)新新思維，用新思維來引領我們不斷創(chuàng)新，不斷鉆研，不但在環(huán)保體制上、環(huán)保技術上、環(huán)保產(chǎn)業(yè)上與國際接軌，更要在人們的環(huán)保意識上用新思維去思考環(huán)境保護的重要性，并自覺遵守我國環(huán)境保護制定的標準，運用環(huán)境保護標準化的新思維來指導我國的環(huán)保工作。

篇（3）

（一）共性目標

1、設立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境狀況進行監(jiān)管，園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，也沒有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。

2、召開主任會議，對園區(qū)生態(tài)縣建設進行專題研究，成立由管委會主任擔任組長的工業(yè)園區(qū)生態(tài)縣建設領導小組，制定園區(qū)生態(tài)縣建設年度計劃，并及時上報縣生態(tài)辦，指定分管領導專門負責，認真組織實施。

3、積極開展以生態(tài)環(huán)境保護為主題的多種形式的宣傳活動，并上報信息，加強生態(tài)文明建設。

（二）個性目標

1、采取切實可行的具體措施，完成了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案的編制工作。

2、按計劃完成了園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標整治工作。

二、主要工作成績

1、加快各大園區(qū)環(huán)保基礎設施建設。完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的亮化工程；完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)主要道路的污水管道鋪設；現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)綠化工程正在實施中；工藝品城綠化工程已完成招投標工作。

2、以園區(qū)發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)劃分狀況為依據(jù)對企業(yè)進行合理安排，凡進入園區(qū)的建設項目，都依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，嚴格落實環(huán)保審批手續(xù)，建設項目入園企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率達100%。

3、加強對企業(yè)的服務，繼續(xù)開展三級督查制度，強化現(xiàn)場辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能，保證入園企業(yè)規(guī)范施工和生產(chǎn)；實行入園企業(yè)建設進度月報制度，實行重點區(qū)域巡查制度，堅決避免環(huán)保設施偷工減料現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行項目設計標準，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅度提升。

4、積極開展生態(tài)園區(qū)建設,在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎上，做好現(xiàn)代和永安工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)園區(qū)整體規(guī)劃，現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已完成編制，正在等待評審；工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案也已編制。

5、根據(jù)《關于開展省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作有關問題的通知》（環(huán)治辦發(fā)[]3號）和《關于印發(fā)全市省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境污染整治工作方案的通知》（環(huán)整辦[]28號）的要求，制定了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作方案》。按照計劃完成了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標整治工作。

三、工作亮點

1、環(huán)保設施落實“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投入使用）。

2、招商引資時把環(huán)保作為首要條件，不符合環(huán)保要求的堅決不允許進入園區(qū)。

3、設立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保狀況進行監(jiān)管。

四、存在問題

1、資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，由于資金緊張，導致園區(qū)環(huán)保基礎設施建設受到一定程度的影響。

2、部分企業(yè)對生態(tài)縣建設的重要性認識不夠到位，環(huán)保意識較薄弱。

五、工作計劃

1、加大生態(tài)基礎設施建設力度。在今年開展的“服務工業(yè)，推進項目”百日行動和進一步深化“加快園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實專項活動取得成效的基礎上，根據(jù)明年的建設重點，創(chuàng)新工作載體，安排一定的資金用于公共生態(tài)環(huán)保設施的建設。

2、提高企業(yè)入園標準。在招商引資工作中，堅持并完善項目聯(lián)席會議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標準選商引資，確保每家入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。不符合環(huán)保要求的（尤其是總量控制和排污強度）項目堅決不允許進入園區(qū)。

篇（4）

二、加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要切實加強對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報創(chuàng)建工作的組織領導，指定專人負責，全程跟蹤落實。根據(jù)省環(huán)保廳《關于加強我省生態(tài)示范創(chuàng)建工作的意見》的要求，對照創(chuàng)建省級生態(tài)縣標準，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均應申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應申報1—2個省級生態(tài)村，條件較好的可多申報。已獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村命名的單位，應積極申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村。

篇（5）

黨的十八屆三中全會以來，加快深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革、建立與生態(tài)文明建設要求相適應的生態(tài)環(huán)境保護管理體制已經(jīng)成為實現(xiàn)國家環(huán)境治理現(xiàn)代化、建設生態(tài)文明的緊迫要求，為我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革指明了方向。生態(tài)環(huán)境保護管理已成為我國一個熱點問題，目前對生態(tài)環(huán)境保護管理已有不少研究，一些學者梳理了國際組織和研究機構針對中國生態(tài)環(huán)境保護問題的研究。［1］有學者認為我國快速的城鎮(zhèn)化建設對生態(tài)環(huán)境帶來了一些問題，［2］但也有學者認為城鎮(zhèn)化建設有利于解決農(nóng)村生態(tài)退化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等環(huán)境問題。［3］許多學者針對目前我國生態(tài)環(huán)境保護存在的問題提出了諸多建議。何隆德（2014）認為可以借鑒澳大利亞把生態(tài)環(huán)境保護納入國家戰(zhàn)略、建立全民參與的環(huán)境保護機制、堅持依法依規(guī)治理環(huán)境、實現(xiàn)城市建設和管理的生態(tài)化、強調(diào)尊重自然規(guī)律等成功做法；［4］謝枝麗、宋長英（2014）則提出環(huán)保管理的關鍵是要強化政府的參與和干預；［5］馬源春、高廣闊（2015）認為改革我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制要在構建生態(tài)環(huán)保預測機制、經(jīng)濟懲罰機制、綜合評價應用機制以及“無悔”的環(huán)保政策等方面作出努力。［6］也有學者基于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)視角提出從行政體制改革推進生態(tài)環(huán)保管理。［7］不難看出，學者們從生態(tài)環(huán)保管理存在的問題、制度建設、政府職能等角度進行了較為深入的分析，這些成果極大地豐富了我國生態(tài)環(huán)境保護管理問題的研究。本文通過對湖南省的一些生態(tài)主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護管理進行深入調(diào)查，對我國環(huán)保管理面臨的主要問題進行了闡述和原因分析，并針對相應的問題提出了更具有操作性的對策建議。

一當前我國環(huán)保管理面臨的主要問題

當前，我國環(huán)保管理取得了一定成績，但距黨的十八屆三中全會以來所確立的環(huán)保管理新常態(tài)，仍有較大差距，深度推進我國環(huán)保管理仍面臨著一些不容忽視的問題。

（一）價值激勵嚴重不足

地方政府及其官員作為“理性經(jīng)濟人”，有著自身利益最大化的經(jīng)濟追求，同時做出最大努力。長期以來，由于我國“重發(fā)展，輕環(huán)保”，對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題投入偏少，一些生態(tài)主體功能區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護做出了巨大經(jīng)濟犧牲，其生態(tài)收益與經(jīng)濟發(fā)展損失不匹配，以致地方政府對環(huán)保管理存在價值激勵嚴重不足，出現(xiàn)環(huán)保政策偏差。一是生態(tài)補償不足。2015年，中央政府對省內(nèi)國家級和省級重點生態(tài)公益林補償標準每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態(tài)公益林的補助才每畝每年15元，這個標準低于公益林的管護成本（約每畝每年35元）。二是權責不對等。法律法規(guī)沒有對中央和地方事權進行清晰界定、劃分，地方政府肩負有環(huán)保管理的職責，但缺乏提升環(huán)保管理服務的積極性和與之相匹配的財力。

（二）環(huán)境執(zhí)法能力不足

一是環(huán)保管理職能分散。環(huán)保職能分散在環(huán)保、土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、交通、國土、農(nóng)業(yè)管理、海洋、港務和漁政等近40個部門，執(zhí)法主體林立、責權分散、效率低下。二是環(huán)保機構不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設有環(huán)保機構842個，但大部分無法正常運轉(zhuǎn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沒有環(huán)保管理機構，缺少專職環(huán)保人員。三是環(huán)保經(jīng)費短缺。由于排污費的足額征收很難到位，基層環(huán)境監(jiān)管部門的業(yè)務資金大大減少，且難以保證辦案資金來源。一些縣市地方財政困難，無法滿足環(huán)保機構的業(yè)務經(jīng)費需求，用于環(huán)境監(jiān)管工作的經(jīng)費更是寥寥無幾，許多環(huán)保局依靠大量征收污染費解決辦公費用。四是環(huán)保執(zhí)法人員不足。以湖南省環(huán)保系統(tǒng)為例，按照國家環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設要求，中部省份省級環(huán)境監(jiān)察人員應當達到40人、環(huán)境監(jiān)測人員應當達到100人，而2013年底湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊與應急中心合署辦公，在崗才29人，目前執(zhí)法人數(shù)少、任務重、執(zhí)法難、難執(zhí)法，極大影響了監(jiān)管、監(jiān)測工作的正常開展，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。

（三）公眾環(huán)保監(jiān)督缺位

一是公眾無法獲取準確環(huán)保信息。政府、企業(yè)對環(huán)保信息的公開率不高，公眾難以獲取真實有效的環(huán)保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國還沒有出臺關于環(huán)保公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，公眾參與環(huán)保監(jiān)管，缺乏規(guī)范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。三是社會組織難以發(fā)揮作用。環(huán)保社會組織沒有完全獨立，資金來源對政府有依賴，在表達意見的過程中沒有獨立的話語權，對政府環(huán)保權力的制約大打折扣。

二引致環(huán)保管理問題的原因分析

我國環(huán)保管理深度推進面臨瓶頸問題，原因是多方面的，主要有以下四個。

（一）“先發(fā)展后治理”觀念作祟

在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間關系時，地方政府往往把先發(fā)展后治理的發(fā)展道路視為解決當?shù)亟?jīng)濟社會問題的不二選擇。對湖南的一些縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣市在實際做法中仍將干部績效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經(jīng)濟增長最大化不斷尋找機會。一些縣市為能引進項目落戶，放松環(huán)保要求，甚至以招商引資為名簡化程序、減少環(huán)保考核權重等形式干預當?shù)丨h(huán)保監(jiān)管。

（二）部門之間利益掣制

市場經(jīng)濟體制改革，政府部門趨利現(xiàn)象明顯，“政府權力部門化、部門權力利益化”，對本部門有利可圖的互相爭奪，無利可圖的往往沒人愿意負責，互相扯皮推諉。環(huán)保各項管理職能分散在多個部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴格監(jiān)管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環(huán)保管理的“公地悲劇”。

（三）環(huán)保管理政策滯后

污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態(tài)。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強制性和引導性。環(huán)境收費制度建設嚴重滯后，環(huán)境違法處罰標準明顯過低，無法對環(huán)境污染起到震懾作用。

（四）環(huán)保監(jiān)督機制虛化

上級生態(tài)環(huán)境保護部門和地方政府生態(tài)環(huán)境保護部門之間主要是行政業(yè)務指導關系，部門的財政權也由地方政府掌管，為地方政府對污染企業(yè)實行“掛牌保護”提供了土壤，導致地方保護主義成為生態(tài)環(huán)境保護的“攔路虎”。公眾參與環(huán)保缺乏有效協(xié)調(diào)機制，遇到具體環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。

三破解我國環(huán)保管理體制問題的對策

破解我國生態(tài)環(huán)境保護管理問題是一項長期艱難的挑戰(zhàn)，只有構建起政府、管理部門、市場與公眾等“四位一體”的環(huán)境保護管理機制，實現(xiàn)“四個增強”，才能有效解決環(huán)保管理體制存在的問題。

（一）增強參與主體環(huán)保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔機制

一是創(chuàng)新生態(tài)保護財政補償機制。加大對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）的財政轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立區(qū)域生態(tài)保護補償機制，制定出臺《重點流域生態(tài)補償暫行辦法》和《重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實施方案》，探索建立由屬地政府負主責、省政府明確一個對口部門為主指導督辦、相關部門配合支持的多方協(xié)同機制，對做出重大環(huán)境貢獻的縣市鄉(xiāng)進行適當?shù)莫剟睿∈胁辉倏己似渖a(chǎn)總值。探索建立生態(tài)文明建設考核評價制度、生態(tài)文明示范點建設管理制度等。二是探索市場化的生態(tài)補償制度。對具有明確的保護者與受益者的領域（區(qū)域），在生態(tài)重點區(qū)域設立碳排放交易所，推動橫向碳排放以及在交界省份之間實施碳排放權、主要污染物排污權交易試點。還可以通過共建生態(tài)園區(qū)、在電價、水價中征收生態(tài)補償基金等形式來實現(xiàn)，實施各類排污指標的有償使用和交易。三是探索推進生態(tài)產(chǎn)品金融化。進行生態(tài)旅游項目經(jīng)營權、林權等優(yōu)質(zhì)運營性資產(chǎn)抵押、收費權融資等，探索通過資產(chǎn)證券化方式直接融資。依托生態(tài)資源的市場資產(chǎn)定價，探索通過資產(chǎn)證券化方式進行直接融資。

（二）增強環(huán)保管理體系協(xié)調(diào)性，推動橫向環(huán)保職能整合與事權劃分

一是實現(xiàn)環(huán)保管理主體多元化。環(huán)境管理的主體由單純依賴政府管理發(fā)展到政府、企事業(yè)單位、社會組織、居民共同參與，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責”的監(jiān)管體系，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，將全國所有排污單位的監(jiān)管在中央、省、市、縣四級環(huán)保部門進行合理分工，明確各級執(zhí)法檢查的層級責任、執(zhí)法檢查頻次及程序，對全省所有排污單位實行“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境執(zhí)法檢查。二是實現(xiàn)環(huán)保管理決策多元化。明確各職能部門參與環(huán)境保護管理的責任范圍，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機構，加強統(tǒng)一監(jiān)管。加強發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、住建等職能部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議設立協(xié)調(diào)機構統(tǒng)一領導，如生態(tài)文明建設委員會，實現(xiàn)定期召開協(xié)調(diào)會議，通報部門工作進展情況，做到信息互換互通，形成議事會商制度，推動工作落實，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是探索建立區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機制。針對省級行政邊界區(qū)域權屬復雜、監(jiān)管薄弱等特點，建立邊界相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡和應急響應體系。

（三）增強環(huán)保管理執(zhí)行力，加強環(huán)保執(zhí)法能力與設施平臺建設

要按照“控總量，優(yōu)結構”的思路，調(diào)整機構編制、優(yōu)化資源配置，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設與監(jiān)管機構不健全、人員不足的問題。一是建立健全環(huán)境執(zhí)法機構。構建中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保機構，提高執(zhí)法裝備水平。二是充實各級執(zhí)法隊伍。強化各級管理者的生態(tài)意識和生態(tài)觀念，提升管理者知識結構。結合轉(zhuǎn)變政府職能和機構改革，充實環(huán)境監(jiān)管力量，配備專業(yè)環(huán)保人員，對重點生態(tài)功能區(qū)專設水資源法警、森林資源法警，培育和引進一批節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測專業(yè)技術人員。三是加強環(huán)保設施平臺建設。加強污染物排放等監(jiān)測網(wǎng)絡、預報預警、應急管理等設施和公共平臺建設，支持相關領域的技術開發(fā)和推廣應用。

（四）增強環(huán)保管理監(jiān)督力，推進環(huán)保信息公開法制化與規(guī)范化

一是整合各部門環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡。建立統(tǒng)一服務于各級政府和社會公眾的環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡平臺。二是加強環(huán)境信息披露。加快制定出臺《環(huán)境信息公開實施方案》，建立重點項目、重點企業(yè)環(huán)境信息強制披露制度。政府在制定重大環(huán)境法規(guī)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時，以及批準建設項目之前，應依法公開相關信息。對排污量超過一定標準、環(huán)境風險大的企業(yè)，強制其公開環(huán)境設施運行情況和污染物排放信息。對涉及民生、社會關注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時公開，主動向社會通報。三是完善公眾參與環(huán)境決策的途徑。建立環(huán)境保護“自下而上”的公眾參與，重大的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要廣泛聽取公眾意見，建立中央、省、市、縣四級環(huán)保微信工作體系。四是培育、規(guī)范環(huán)保社會組織發(fā)展。引導環(huán)保社會組織有序參與環(huán)保決策，鼓勵和支持其參與重大環(huán)境決策，對政府環(huán)保工作進行監(jiān)督等。

作者:范東君 單位:湖南省社會科學院 綠色發(fā)展與兩型社會建設團隊

參考文獻

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篇（6）

一、市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀

全市所有鎮(zhèn)街均成立了環(huán)境保護監(jiān)察站

一）工作網(wǎng)絡逐步健全。年。落實了人員、場所和辦公設備，村級設立環(huán)保信息員，構建起農(nóng)村環(huán)保工作網(wǎng)絡。將環(huán)保工作納入鎮(zhèn)街年度目標管理績效考核范圍，農(nóng)村污染防治、項目審批、查處等方面發(fā)揮了重要作用，有效緩解了環(huán)保部門日益繁重的工作壓力。

把飲用水源地保護規(guī)劃納入鎮(zhèn)村規(guī)劃范圍。

二）飲用水安全得到有效保護。結合新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。市個鎮(zhèn)、個行政村完成規(guī)劃編制，初步劃定了各自飲用水源地保護區(qū)。加強飲用水安全管理，定期進行水質(zhì)監(jiān)測，堅決否決在保護區(qū)內(nèi)新上涉水排污項目，及時取締保護區(qū)內(nèi)各類法非排污口，確保群眾飲水安全。

全市測土配方施肥比例達%以上，三）面源污染防治力度明顯加大。積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品三位一體的發(fā)展方向，建成省級農(nóng)業(yè)標準化基地處，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證個、有機食品認證個、綠色食品認證個。加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格審批監(jiān)管，完善配套設施，糞便處理和綜合利用率達%以上。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，不斷提高秸桿利用率，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。

把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村作為加強生態(tài)文明建設、提高農(nóng)村環(huán)保意識的重要載體

四）生態(tài)示范創(chuàng)建活動有聲有色。積極開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動。先后成功創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，環(huán)境教育基地處，啟動實施生態(tài)文明村試點工作，農(nóng)民的環(huán)保意識明顯提高。

先后取締關閉污染嚴重的五小”企業(yè)余家。建立環(huán)保目標責任、部門聯(lián)動、等長效工作機制

五）突出環(huán)境問題得到有效解決。積極開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動。農(nóng)村環(huán)境辦結率和滿意率均在%以上，有效解決了大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。

加強污水管網(wǎng)配套建設

六）農(nóng)村生活環(huán)境得到明顯改善。城礦區(qū)。借助礦區(qū)污水處理設施，收集處理鎮(zhèn)駐地生活污水。對壓煤搬遷、合村并點、集中上樓的村，規(guī)劃建設簡易污水處理設施。非城礦區(qū)，加快推廣“一池三改”生態(tài)模式進程。全面實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制改革，逐步建立起農(nóng)村垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、集中處理”保潔模式，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

二、當前存在主要問題

但仍存在一些不容忽視和亟待解決的現(xiàn)實問題，盡管市農(nóng)村環(huán)保工作取得一定成效。

對待環(huán)保工作標準不高、把關不嚴、支持不夠現(xiàn)象仍然存在給外地已淘汰的落后產(chǎn)能提供生存空間，一是少數(shù)鎮(zhèn)街對環(huán)保工作重視程度不夠。少數(shù)鎮(zhèn)街不能正確處理發(fā)展同環(huán)保的關系。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，土小”企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象時有發(fā)生。

多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場污染防治設施簡陋，二是面源污染仍未從根本上得到解決。農(nóng)村過量使用農(nóng)藥、化肥依然普遍存在過量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成一定影響。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。糞便處理利用率不高，對水體造成一定污染。環(huán)保基礎設施尚不完善，鎮(zhèn)村生活污水、生活垃圾收集處理率不高。每年汛期，因面源污染導致白馬河水質(zhì)超標現(xiàn)象依然發(fā)生。

導致鎮(zhèn)街環(huán)保機構、編制不獨立，三是環(huán)保機構能力建設依然薄弱。目前上級對農(nóng)村環(huán)保機構人員設置沒有明確要求。執(zhí)法權受到限制。加之財政投入不足，崗位系統(tǒng)教育和培訓跟不上，農(nóng)村環(huán)保機構職能交叉、人手緊張、經(jīng)費不足，能力建設亟待提高。

三、幾點建議

建議從組織、資金、技術、監(jiān)管等層面予以重點傾斜，下步工作中。全面加強農(nóng)村環(huán)保工作，不斷提高工作水平。

確保農(nóng)村飲用水安全。進一步加快農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃進度

一）以飲用水源地保護為重點。強化保護措施的落實，堅決消除保護區(qū)內(nèi)各類污染，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，強化水污染事故的預防和應急處理。結合采煤塌陷地村莊搬遷、合村并點工作，因地制宜建設簡易的污水、垃圾集中收集處理設施，減少對飲用水源水質(zhì)安全的威脅，進一步完善提高村村通自來水工程，積極發(fā)展集中連片式供水，確保農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。

著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是嚴厲打擊非法排污。按照屬地管理的原則

二）以污染防治為重點。要求鎮(zhèn)街加大日常監(jiān)管力度，嚴防外地污染向我市轉(zhuǎn)移，密切關注已關閉取締的土小”企業(yè)，定期巡查，嚴防死灰復燃。二是嚴把環(huán)境準入關。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價、三同時”制度，禁止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，積極引導村鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，實行污染集中治理。用“科學招商”綠色招商”新理念來指導鎮(zhèn)街的招商工作，嚴防“招商引污”三是積極治理面源污染。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。大力推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作力度，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加快推廣“豬、沼、廁”三位一體和“豬、沼、廁、菜”四位一體沼氣生態(tài)模式進程。

加大農(nóng)村環(huán)保資金和技術扶持。盡快建立完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設投融資機制

篇（7）

“生態(tài)商”的含義、內(nèi)容都有哪些呢？戈爾曼先生解釋說，“生態(tài)商”概念的提出，旨在改變?nèi)藗冊诃h(huán)保問題上的思維方式。他認為，對于關注生態(tài)環(huán)境而言，僅僅回收垃圾、購買生態(tài)食品、使用節(jié)能燈泡和不使用時拔出電源插頭等行為是遠遠不夠的。“生態(tài)商”要求人們要計算產(chǎn)品的“碳足跡”，即對產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、使用和廢棄過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行計算。戈爾曼先生預計，“產(chǎn)品遲早會具有生態(tài)價格，而各家企業(yè)也將在降低生態(tài)價格方面展開競爭，以吸引那些具有環(huán)保意識的消費者”。

這些說法具有一定的前瞻性。它給保護生態(tài)環(huán)境的問題提出了一個新的要求與標準。也就是說，今后要在環(huán)保方面從“根兒”上做起，要充分考慮“產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、使用和廢棄過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響”，并對其進行計算。對于那些生態(tài)價格低的商品，消費者是很歡迎的；反之，則就會銷路不大，以致淘汰。

篇（8）

美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)對輔料已有嚴格的環(huán)保要求,并建立了環(huán)境標志制度,趨向協(xié)調(diào)一致,相互承認。對于到達這些地區(qū)的服飾產(chǎn)品,一旦某個極小的部件或細節(jié)不符合要求,很可能全批退貨,造成重大經(jīng)濟損失.

在中國,大量服飾輔料生產(chǎn)企業(yè)面對環(huán)保問題缺乏敏銳性,對生態(tài)標準處于被動接受狀態(tài),沒有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。造成服飾產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場步履維艱,使之成為“綠色貿(mào)易技術壁壘”。因此,不論是服裝出口加工企業(yè)、品牌經(jīng)營者還是輔料產(chǎn)品供應商,轉(zhuǎn)變觀念、學習環(huán)保標準、研究新的環(huán)保技術及生產(chǎn)方式已成為其當務之急。

目前,根據(jù)生態(tài)紡織品的要求,不同原料的輔料主要檢測項目有以下幾種選擇:

由紡織材料(含皮革)制成的輔料與面料檢測項目相同;

由金屬制成的輔料檢測可萃取重金屬、鎳標準釋放量等;

由塑料制成的輔料檢測可萃取重金屬、禁用偶氮染料、有機錫化合物、鄰苯二甲酸鹽等。

以重金屬“鎳”元素檢測為例:輔料中的金屬拉鏈及金屬制品隨服裝出口,往往要求提供檢測報告,或過檢針,主要就是對重金屬“鎳”元素進行檢測。鎳被廣泛用于制造首飾、金屬鈕扣等,以增加光澤度。由于部分人會對鎳過敏,因此,歐盟對于“長期與皮膚接觸的物體”的鎳的釋放量有明確限制。1994年歐盟指令就規(guī)定,金屬鎳及其化合物不得用于耳環(huán)、項鏈、手鐲等,涉及紡織品服裝的有:衣物鉚釘鈕扣、緊固物、拉鏈、鈕扣和金屬標牌等。對于長期直接接觸皮膚的上述產(chǎn)品,鎳釋放量不得超過0.5ug/cm²/Week。

諸如鎳的檢測,國內(nèi)相關機構和行業(yè)內(nèi)正規(guī)商家對此都比較重視。一些相關檢測機構可以為企業(yè)提供專門檢測服務,如ITS(天祥)、SGS(通用)、MTL(申美),可根據(jù)客戶要求的檢測標準提供檢測并出具報告;對于不清楚檢測標準的客戶,檢測機構可以根據(jù)其提供的出口名和出口國,查找相關標準并完成檢測。正規(guī)輔料供應商自身就有檢測設備,也可代客戶送檢,提供客戶指定檢測機構、檢驗標準的檢測報告。

篇（9）

一、時期，我市環(huán)保工作取得了“三個終結”的重要成績，但形勢不容樂觀，決不能有絲毫懈怠

時期，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強，經(jīng)濟社會與環(huán)境保護良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢加快形成，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個終結”。一是終結了近半個世紀“光灰城市”的歷史。通過實施“退二進三”戰(zhàn)略，實施開山塘口、板巖山地質(zhì)災害、石漠化等一批生態(tài)治理修復工程，的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城區(qū)好于二級以上的天數(shù)達到320天，創(chuàng)有環(huán)境監(jiān)測記錄以來的歷史最好成績。先后獲得國家園林城市、全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽稱號。這些成績，為將我市環(huán)境保護工作推上新臺階增強了信心、奠定了基礎、蓄積了勢能。二是終結了污染指標持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結構偏重，污染物排放總量大，年全市二氧化硫和化學需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結構減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關閉“五小企業(yè)”2000多家，完成節(jié)能減排治理項目300多個，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實現(xiàn)了主要污染物指標“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標。三是終結了水資源嚴重污染的歷史。通過大力實施“四”水環(huán)境保護等一批重點項目，環(huán)磁、青山145個排污口實現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，實驗區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準，大冶、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績來之不易，借此機會，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，加快發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將會日益突出，環(huán)境保護工作也將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國際社會發(fā)展新的趨勢來看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，是應對全球氣候和環(huán)境危機的戰(zhàn)略選擇，這已經(jīng)成為全人類的共識，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會議上指出，中國將堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，將為實現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達國家還存在較大的差距，環(huán)保正在成為一種標準，甚至是一種壁壘，制約了對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。

從國家和省里對“十二五”發(fā)展新的要求來看：科學發(fā)展是“十二五”的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，國家《經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標由過去的2項增加為4項，即：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。省里也進一步明確了環(huán)保考核的各項具體要求。指標的增加，勢必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對我們的工作是一種考驗。

從資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點來看：轉(zhuǎn)型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個方面的壓力，從根本上看，是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費模式，對大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開山挖礦對生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市300余個開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復，“四”治理任重道遠；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設的推進，我市環(huán)境容量和空間非常有限，對我市生態(tài)環(huán)境建設帶來較大的難度。因此，全市各級各部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，本著對子孫后代負責的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護和環(huán)境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護工作抓緊抓實抓好。

二、“十二五”時期，我們要堅定不移地把環(huán)境保護和污染減排作為硬標準、硬約束、硬檢驗，努力做到落實科學發(fā)展觀一步到位

“十二五”時期，是我市深入實施“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期。全市環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入實施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，以武漢城市圈“兩型社會”建設為契機，以服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設生態(tài)為主線，統(tǒng)籌推進污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項工作，努力為全市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強大的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要目標為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得明顯成效。圍繞上述目標，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持在“理念、項目、創(chuàng)新、責任”上下功夫、求突破。

（一）關于理念問題。環(huán)境保護功在當代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點上大家已形成共識。當前我們抓環(huán)保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財富，我們不能一味繼承享用，而應學會保護和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都會加倍地給予我們以報復”。上個世紀初期，西方發(fā)達國家在工業(yè)化過程中，存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的錯誤觀念，教訓非常慘痛。我國局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對資源的利用和環(huán)境的保護方面，我們不僅要對自己負責，也要對后代負責；不僅要對當前負責，也要對長遠負責，絕不能犯歷史性錯誤，要真正把“借”來的環(huán)境利用好、保護好，并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問題處理不好，不僅制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實施了節(jié)能減排、“四”保護、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點項目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了的知名度和美譽度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位”的理念。“環(huán)保優(yōu)先”，強調(diào)保護就是發(fā)展，綠色就是財富，抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強調(diào)的是標準問題，堅持環(huán)保把關不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國際社會對我們出口的蔬菜等食品非常嚴格，其中一條必須符合環(huán)保標準；又比如，國家鼓勵的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就是要過“環(huán)評關”，等等，反映的就是標準問題。因此，環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護”，要從源頭做起、從標準做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標準和準入條件，再大的項目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅決不能上，切實做到既要引資，也要選資，對新上項目進行充分的環(huán)境論證，盡可能減少對環(huán)境的負面影響。

（二）關于項目問題。項目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，當前抓環(huán)境保護工作，必須以項目建設為突破口。一是要積極向上爭取一批環(huán)保項目。各級各有關部門要深入研判國家環(huán)保政策，認真謀劃和儲備一批事關全市環(huán)境保護和節(jié)能減排的重大項目，支持符合要求的企業(yè)申報中央和省級環(huán)境保護專項補助資金，特別是“四”治理、生態(tài)修復、污水處理等重點項目，要實行“市縣聯(lián)動、領導包保、專辦跟蹤”工作機制，爭取納入國家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時，要充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導污染治理向社會化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵社會資本和民間資本投入環(huán)保基礎設施建設，參與環(huán)境投資和經(jīng)營，逐步形成“投資主體多元化，運營主體社會化，運行管理市場化”的新格局。二是要加快實施一批減排項目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項目實施力度，進一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設，力爭城市污水處理能力再上一個新臺階；結合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設，突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項目，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進一步加大循環(huán)經(jīng)濟項目建設，提高環(huán)保科技含量，走科技型環(huán)保之路。三是要堅決淘汰一批落后項目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟、資源浪費、污染嚴重、工藝落后的生產(chǎn)能力，進一步擴大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設項目。要以加強生態(tài)文明建設為抓手，全面落實《市委、市政府關于加強生態(tài)文明建設的意見》，將生態(tài)文明建設工作納入我市黨委和政府年度目標責任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟，盡快啟動一批重大生態(tài)文明建設試點示范項目，以生態(tài)文明建設成果推動全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。

篇（10）

一、課堂是滲透“生態(tài)低碳環(huán)保” 理念的主陣地。

課堂是向?qū)W生傳授基礎知識和基本技能的主要場所，也是滲透“低碳環(huán)保”理念的主陣地。在教學中要找準 “切入點”，適時適量地滲透 “低碳環(huán)保”理念，既可以提高學生的學習興趣，也能大大增強他們的“低碳環(huán)保”意識。

我在講解人教版 八年級《物理》下冊的“電功、電功率”章節(jié)之前，我問學生：“電視機在待機狀態(tài)下耗電嗎？”同學們有的說耗電，有的說不耗電，爭論不休。于是我在課堂評估中及時設計了這樣一道題：

一天，小明放學回家看電視，看完后，把遙控器一摁，電視關了。他發(fā)現(xiàn)電視機上還有一個指示燈亮著，于是他想：這時電視機是否還在消耗電能呢？一次，乘父母出差，他設計了如下方案進行探究：讓電視機處于待機狀態(tài)，然后拔掉其他所有電器的插頭或關掉開關，記下時間和家中電能表的讀數(shù)；去奶奶家住了兩天后回到家中，再記下此時的時間和電能表的讀數(shù)（記錄數(shù)據(jù)如下表）。問：

①在小明外出這段時間里，他家電視機消耗的電能是多少？

時 間

電能表示數(shù)/ KWh

6月6日上午8：00

105.7

6月8日上午10：00

106.2

②通過實驗，小明得到的結論是什么？

③據(jù)估計，我市電視機在待機狀態(tài)下消耗的電能一年有近7200KWh。若小明家有1500W的電水壺一只、60W白熾燈2只、180W電冰箱一臺，這些用電器平均每天工作2小時，試通過計算說明這么多電能夠小明家使用多少天？

通過課堂評估使學生在掌握知識的基礎上認識到由于我們的不良習慣浪費了資源，污染了環(huán)境，在同學們中引起了共鳴。接著我及時地投影了生活中節(jié)電的小竅門：

夏天，在家用空調(diào)時，不要頻繁的開啟，用了幾個小時后，就關掉，再開電風扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)存放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用數(shù)個塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間，更節(jié)電；.用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當降低顯示器的亮度；在家用洗衣機洗衣服時，用同樣長的洗滌周期，但 “柔化”模式比“標準”模式葉輪換向次數(shù)多，電機啟動電流是額定電流的5—7倍，所以，用“標準”模式洗衣服，更省電養(yǎng)成隨手關燈的好習慣。

經(jīng)過類似的滲透，我發(fā)現(xiàn)學生們“生態(tài)低碳環(huán)保”意識濃了，離開教室、實驗室、微機室隨手關機、關燈的人多了，垃圾也知道分類了，電池收集箱也滿了，參加“地球關燈一小時”活動的人也多了。

二、學校是“生態(tài)低碳環(huán)保”教育的實驗地。

作為教師不僅要在課堂上滲透“生態(tài)低碳環(huán)保”意識，更重要的還要引導學生在生活實踐中去調(diào)研。為此我在上完人教版九年級《物理》《第十六章 熱和能》中的“第四節(jié) 熱機”后，要求學生寫一份調(diào)查報告——“學校鍋爐節(jié)能嗎？”不到一周時間調(diào)查報告全部都交上來了，在交流會上，學生們的發(fā)言很積極，他們是這樣寫的“沒想我們學校的鍋爐效率不到8％！” “原以為裊裊的濃煙是我們校園的風景線，現(xiàn)在才明白我們才是校園的吸塵器！”“藍天原來是這樣被涂灰的”…有的學生還寫了一封給學校領導的建議書——“還我們一個更美的校園”。 有的學生給全體師生發(fā)出了倡議———“低碳生活，從我做起”。從這些建議書、倡議書中我發(fā)現(xiàn)學生不但掌握了“熱機”這一節(jié)內(nèi)容，而且還自學了《第十七章 能源與可持續(xù)發(fā)展》，知道了“21世紀的能源趨勢”、“溫室效應”、“我國能源現(xiàn)狀”、“未來的理想能源”等知識。真正實現(xiàn)了“從生活走向物理，從物理走向生活”這一物理課程標準的理念，培養(yǎng)了學生積極參與“生態(tài)低碳環(huán)保”活動的實踐能力。

三、家庭、社會是“生態(tài)低碳環(huán)保”教育的宣傳地

對學生進行“生態(tài)低碳環(huán)保”教育 ，不能僅停在讓學生明確保護環(huán)境的重要性，還要通過教育讓學生真正視環(huán)境為已任，平時的生活過程中能夠自覺自愿地留意身邊的小事，留意自己的言行，并且向身邊的人宣傳環(huán)保的重要性。家庭、社會就是更好的“生態(tài)低碳環(huán)保”教育的宣傳地。

篇（11）

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、上臺階的重要內(nèi)容和有效途徑。各地區(qū)各部門須因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在新常態(tài)下推動環(huán)保工作和生態(tài)文明建設邁上新臺階。

要緊緊抓住“推動綠色發(fā)展”這個立足點。一部環(huán)境保護的歷史就是一部經(jīng)濟發(fā)展的歷史，離開發(fā)展談環(huán)保，無異于緣木求魚。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速，更加注重提質(zhì)增效。適應新常態(tài)，對推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，是一個重大機遇，同時也是不小的挑戰(zhàn)。用好增速回落帶來的新增污染量有可能減少的機遇，化解保增長有可能帶來的重污染項目集中上馬的挑戰(zhàn)，方能真正使經(jīng)濟發(fā)展代價更小、效益更好、排放更低、更可持續(xù)。各級環(huán)保部門，要通過強化環(huán)保標準和排污總量的“硬約束”“硬指標”，以環(huán)境保護倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。當然，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構有一個較長的見效周期，涉及方方面面利益關系的調(diào)整和博弈。各級環(huán)保部門必須深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，重點做好穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、化解產(chǎn)能過剩、治理環(huán)境污染等方面工作，通過強化環(huán)保標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

要緊緊抓住“建設法治環(huán)保”這個關鍵點。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出頂層設計，用制度保護生態(tài)環(huán)境的路徑逐漸明晰。面對依然嚴峻的環(huán)境形勢，除了經(jīng)濟、行政手段，法律手段越來越重要，制度建設越來越迫切各級環(huán)保部門，各級環(huán)保部門要以新《環(huán)保法》實施和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法意見的通知》出臺為契機，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，密織法律之網(wǎng)，強化法治之力，嚴懲污染犯罪，將各項環(huán)保要求和制度真正落到實處，將依法保護環(huán)境落到實處。

要緊緊抓住“實施改革創(chuàng)新”這個支撐點。面對新常態(tài)、新情況、新問題，各級環(huán)保部門要銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，既要堅持頂層設計又要鼓勵基層探索，既要有立竿見影的舉措又要有可持續(xù)的制度安排，既要改革不適應發(fā)展要求的老辦法又要不斷構建新機制，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面攻堅大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用實際行動讓人民群眾看到信心和希望。