教師心理檔案大全11篇

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【關鍵詞】

人事檔案管理；信息化

0 引言

目前，我們已經(jīng)進入了一個嶄新的信息化社會。信息技術也開始不斷地深入到社會的各個方面，要想使得人事檔案管理這項工作平穩(wěn)有效進行，管理人員必須將信息技術運用到這項工作中來，這也使得信息技術成為了人事檔案管理工作的重要方式。其根本就是合理有效的利用計算機技術將傳統(tǒng)的檔案用電子文檔做出來，實現(xiàn)人事檔案信息化、規(guī)范化，并能夠在允許的前提下進行資源共享，有效提高檔案的利用效率。

1 人事檔案管理信息化建設的意義

根據(jù)有關報道，我們可以了解到信息化是促進一個國家發(fā)展的必然選擇，只有大力推進信息化的發(fā)展，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。信息技術是當今社會一項十分重要的技術，也是表示人事檔案現(xiàn)代化管理的象征。在信息化社會的前提下，將其應用到人事檔案管理也成為了一種必然選擇，更是一種全新的方式。

1.1與信息化社會相協(xié)調，是人事檔案管理信息化的表現(xiàn)

在近些年來國家檔案管理局出版的相關文檔中明確指出了信息化管理是檔案管理的必然趨勢，并明確了當今社會教師人事檔案管理信息化的各階段的任務和目標。

1.2使人事檔案資源得到共享，為當今社會發(fā)展做出一部分貢獻

隨著信息化技術的飛速發(fā)展，電子文檔資源已成為了人們進行社會活動和個人活動的重要資源。所謂的檔案管理信息化建設，就是將教師人事檔案信息化提升為整個國家信息化建設的總框架，以檔案的利用率為基礎，以人事檔案的信息化為目標，加速促進教師人事檔案電子化、管理規(guī)范化、信息利用簡便化的在網(wǎng)絡上進行的進程，使得教師人事檔案管理工作持續(xù)快速發(fā)展，為實現(xiàn)社會信息化提供一份力量。

2 人事檔案管理中存在的不足

人事檔案是指社會上一些組織和部門進行人事管理的管理人員在選用人才等一些工作中所積累而成的很珍貴的人員資料，它記載著不同的人在不同階段的發(fā)展經(jīng)歷，還客觀真實地記錄了一個人的社會閱歷、家庭以及社會關系、個人品質等等方面的資料。由于諸多方面的因素形成了當今社會教師人事檔案管理中存在的一些問題，具體有以下幾個方面：

2.1管理者對教師人事檔案重要性的認識過于片面

管理者對這項工作不夠重視，基本都表現(xiàn)在教師人事檔案管理的工作中，有很大一部分領導者在對檔案機密性的認識上存在不足，認為這項工作只要將這些檔案保管好不丟失就行了。所以，他們都忽視了檔案管理工作的機密性，不能很好地將檔案進行保密處理，工作人員不能擁有良好的工作環(huán)境，也沒有足夠的經(jīng)費進行支出，這項工作也就很難做好。

2.2教師人事檔案機密性不足

根據(jù)國家的相關人事檔案管理方案指出，任何人不得私自調用個人或者親屬的檔案資料。人事檔案進行保密的目的一方面是便于統(tǒng)一管理，另一方面是為了防止安全事故的發(fā)生，也正是這種機密性大大的降低了教師人事檔案的真實可靠性，管理者的意見而不是本人意見，導致檔案的隨意性也隨之增加。

2.3教師人事檔案真實性不高

人事檔案的價值來源于其真實性，就目前的人事管理方式而言，檔案造假的現(xiàn)象時常發(fā)生。也有部分領導為了打擊報復而通過修改職工的檔案，最后給職工造成巨大的心理和生活上的傷害。各種不同方式的造假現(xiàn)象也不斷發(fā)生，使得教師人事檔案管理制度的真實性面臨著巨大的威脅。

2.4教師人事檔案資料不夠全面

教師人事檔案內容不夠齊全，資料內容不全面。造成這些不足的原因一大部分是因為進行教師人事檔案管理工作的人員不具備必須的責任心，沒有積極負責的收集各個方面的資料，導致檔案資料不足。

2.5教師人事檔案管理制度不夠先進

隨著目前各種制度改革的不斷進行，人才的使用和流動頻率也逐漸增高，選用人才的手續(xù)也由復雜 變得簡單。由于教師人事檔案管理制度不夠先進，沒有緊跟時代的潮流，而且沒有及時的修改，對人才的流動造成了一定的阻礙作用。有些單位甚至不擇手段將人才的檔案進行扣留，造成了教師人事檔案不齊全，給一些急需人才的單位的工作造成了不便。

3 教師人事檔案管理信息化建設的新方式與對策

3.1建設現(xiàn)代化的人事檔案管理設施，完善教師人事檔案信息

在進行教師人事檔案管理的信息化建設道路中，要緊隨時代的步伐，使基礎設施處于最先進階段，以便于提高教師檔案的安全可靠性。在建設基礎設施的過程中。也要充分利用網(wǎng)絡科技，加快建設教師人事檔案數(shù)據(jù)庫的步伐。同時也要建設先進的檔案管理和使用系統(tǒng)，在全社會統(tǒng)一使用達到科技要求的檔案使用和管理軟件，為信息的安全合理使用提供有效的保障。

3.2健全教師人事檔案管理制度

在進行現(xiàn)代化建設的過程中還要注意不斷健全各種規(guī)章制度，并提出合理可靠的意見，并經(jīng)過開會表決，選取最為有效的意見并投入使用，以推動制度的制定和健全的進度。提出相應的獎勵措施，推進制度的合理化建設。其建設重點是研制出一些合理的檔案信息化準則，運用符合實際的宣傳措施進行傳達消息，使得進行教師人事檔案管理的工作者的心里都有一個標準，最后達到完善教師人事檔案的管理制度的目的。

3.3培養(yǎng)高素質的專業(yè)管理隊伍

教師人事檔案的信息化管理建設對于每一位進行檔案管理的工作者都做出了很高的技術要求，它要求檔案管理人員在進行工作的同時還要不斷的加強專業(yè)知識的學習，在進行專業(yè)知識學習的同時，還要加強對網(wǎng)絡技術以及教師人事檔案管理軟件的學習，以提高工作人員對現(xiàn)代化設施的運用能力，最后成為一名高素質、高能力、高水平的全能型人才。與此同時，領導者還要對檔案管理人員進行政治思想的教育，使他們具備較強的責任心，不會為了達到某種目的而去弄虛作假，最后造成嚴重的后果，并且還能盡快實現(xiàn)檔案管理的信息化和現(xiàn)代化。

4 總結

總的來說，教師人事檔案管理工作的發(fā)展只有順應時代的要求，以信息化建設為前進方向，才能完完整整的把這項工作做好，才能加快教師人事檔案管理信息化建設的步伐，最終使得教師人事檔案的管理更加合理規(guī)范。

【參考文獻】

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經(jīng)過閱讀大量的文獻，對科研檔案管理存在的問題進行分類并標明比重，從表1中，可以明顯看出科研檔案管理存在的最大問題便是“軟硬件設施”，其次是檔案的收集和整理，對檔案的錯誤認識及保密工作，下面，將一一解釋下面問題。

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對科研檔案工作的錯誤認識在科研單位，具體從事研究項目的科研人員對檔案的認識模糊，將科技檔案的收集和提交排除在科研工作之外，甚至不了解需要歸檔的范疇、要求和重要性。在科研工作中，注重課題申報、立項、實施，但不能同時積極進行科技檔案的整理，經(jīng)常推遲檔案提交，即便提交也不完整[1]。

1.2科研檔案收集和整理中的問題在科研檔案提交時，特別容易走入兩個誤區(qū)。一種是粗略收集，缺漏現(xiàn)象較明顯，在名義上提交的檔案名都有，但實際上質量較差或缺少重要原始記錄；另一種是收集廣而全，將歸檔范圍之外的資料也放進科研檔案中，從而主次不分，查閱和利用困難。由于信息時代的到來，科研檔案的形式和存儲介質越來越趨于多樣化，在收集的過程中，會無意識地忽視錄音、錄像、照片、磁盤、光盤等。最后是指實體檔案的收集和管理容易被忽略。主要表現(xiàn)在隨意堆放實體檔案，不注意管理和維護。

1.3檔案設施建設中的問題在一些科研機構中，由于一些限制如人員和場地等，檔案數(shù)量也較少，因此在設施配置配置方面很多都采取將就的態(tài)度。在有些單位甚至都沒有標準的檔案管理庫房，僅使用數(shù)間辦公室代用；不能按檔案標準來實現(xiàn)辦公、閱覽、庫房三分開；對于專門檔案柜和密集架，也僅使用普通兩節(jié)柜來代替存放；在有些單位，甚至連“八防”設施也不全；對于檔案設施必要的辦公設備、監(jiān)控設施等也不能達到要求。

1.4在檔案信息化建設中，易出現(xiàn)的問題在檔案信息化建設的過程中，存在以下幾個誤區(qū)。一是對于檔案信息化的理解較片面。在科研單位中，科研檔案管理人員將檔案信息化僅僅理解為紙質檔案的數(shù)字化掃描和網(wǎng)絡化。二是認為一切都以“信息化”為重。在有些科研單位中，科研檔案管理人員認為只有“信息化”了，就可以疏于檔案的收集、整理、鑒定、保管等基礎工作，造成首末倒置。三是認為檔案信息化建設勞民傷財?shù)挠^念。對于檔案信息化必要的設施則采取能拖就拖的態(tài)度，不愿意投資。

2.科研院所檔案信息化管理的措施和建議

2.1完善安全措施有網(wǎng)絡的地方，就會存在很多不安全因素，再加上電子檔案容易被盜，所以要建立一個安全防范措施設置文件保密措施即采用身份認證、權限認證的方式控制檔案登陸系統(tǒng)，安裝殺毒軟件定期對計算機進行殺毒并且對檔案和數(shù)據(jù)進行及時的備份防止黑客或者其他人員侵入系統(tǒng)。

2.2健全檔案管理體系科研院所要加強對檔案信息化建設的領導、檢查與監(jiān)督：落實專門機構或專人負責，加強領導、統(tǒng)一規(guī)劃，主管部門在對科研院所進行評估的時候，要將檔案工作作為重要的評估內容，以督促其做好檔案信息化工作[2]。

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中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）08-160-02

教學是學校的中心工作，學校必須以教學為主，這是任何學校教學必須遵循的基本規(guī)律。因此，要實現(xiàn)基層黨校可持續(xù)發(fā)展的目標，比較重要的一個環(huán)節(jié)，就是加強教務檔案的管理并不斷提高管理水平。

一、教務檔案管理的內涵

教務檔案管理，簡言之就是搜集、整理和分析研究有關教學與教學管理方面的資料和數(shù)據(jù)，使之分類、歸檔、立卷，并進行檢查和監(jiān)督的一種有效活動。

二、基層黨校教務檔案管理的地位和作用

教務檔案是黨校和教師在從事教學管理和教學實踐活動中直接形成的，有保存價值的各種文字、圖表、聲像等原始記錄。它主要來源于兩個方面：一是學校的各個管理部門；二是教師在教學實踐中的成績統(tǒng)計和經(jīng)驗總結。它是黨校教學最原始、最準確的記錄，具有很高的實用價值。

1、為學校領導決策提供依據(jù)

當校領導處理問題、制訂規(guī)劃、研究教改方案時，就要結合本校實際情況參考以往的經(jīng)驗、教訓等資料作出正確的判斷。

2、為查考有關個人情況提供憑證

教務檔案記錄著教學的全過程，是歷史的見證，它可以為查考教師工作情況，證實學生學歷等提供可靠的憑證。是反映整個師資隊伍能力和水平以及教師個人晉職、晉級、評定職稱的重要依據(jù)。

3、為提高教學質量提供參考

教務檔案中包含著歷任教師對教學內容的研究、教學方法的探討和改進以及教學經(jīng)驗等，它是后任教師教學的好幫手。有利于學習和借鑒他人的成功經(jīng)驗，提高授課質量。

4、為教學研究提供素材

教務檔案記錄和反映了學校的歷史面貌和教學情況，是研究黨校教育規(guī)律和學校各學科科研活動的第一手材料，也是編寫校史的必要素材。

三、基層黨校教務檔案管理的內容

學校的層次不同、性質不同、教學目標不同，其教務檔案管理的內容也有很大的不同。就基層黨校教務檔案管理來說，主要內容包括以下三個方面：

1、學員學籍管理

主要有學員的簡歷、培訓和學習期限及各科考試成績、考勤和結業(yè)、肄業(yè)、畢業(yè)、退學等證書的處理等。

2、教師業(yè)務檔案管理

包括教師來校前的基本情況，來校后的教學時間、效果、科研成績、進修和晉升及教師整體結構的分析和預測等。

3、文件和資料的歸檔立案管理

可分為三個層次。第一是上級黨組部門有關辦學的指導性文件、法令、決定和本校制定的教學計劃、課程設置、教改為案、經(jīng)驗總結多；第二是黨校辦學的歷史資料；第三是國內外黨校、干校的交流資料。

四、基層黨校教務檔案管理的問題

近年來，為了適應基層黨校教育改革的需要，不少黨校在教務檔案管理的制度建設方面雖然作了不少工作，積累了一些有益的經(jīng)驗，但還存在以下問題。

1、管理方法的單一和落后

當前國內外學校在教務檔案管理現(xiàn)代化方而進行了大量理論研究和探索，并在實踐中借助計算機建立檔案數(shù)據(jù)庫參與管理，取得了非常顯著的成果。而一些基層黨校教務檔案管理主要依靠的還是簡單的手工操作，以至使整個管理方法缺乏高度科學性和明顯創(chuàng)造意識。

2、管理制度缺乏黨校自身的特色

黨校教育正規(guī)化以來，各項規(guī)章制度相應建立。但在很大程度上沿革了大專院校的管理內容，不能完全適應黨校的實際情況，從而影響了制度本身的貫徹、執(zhí)行。

3、管理機制缺乏穩(wěn)定、協(xié)調的結合點

即各個教研部門間在橫向聯(lián)系上沒有很好地有機聯(lián)系，一些急待處理的問題、反饋的信息和資料常常總而不決，從而耽誤了教務檔案管理工作的時間性和有效性。

五、規(guī)范基層黨校教務檔案管理的策略

為有效地解決基層黨校教務檔案管理中存在的實際問題，要認真做好以下幾方面的工作：

1、設立專門機構

基層黨校應設綜合檔案室，由專人負責檔案的收集、整理和管理工作。原則上隸屬校辦公室管理，這是學校檔案齊全收集、科學分類、統(tǒng)一管理的組織保證。

2、建立立卷歸檔制度

首先，要制定和明確歸檔范圍，以便各處室明確哪些文件、材料應當歸檔。其次，要確定歸檔時間。教學檔案要按其業(yè)務工作情況，可一學年一歸，也可以一學期一歸。再次，要明確歸檔要求。要把檔案材料收集、移交是否齊全、案卷質量是否符合要求作為部門和檔案業(yè)務人員工作制度，通過制度來約束各個部門和教師，由他們來協(xié)助檔案部門做好教學材料的收集工作。

3、增強檔案意識

檔案收集是否完整，決定著存檔和利用工作的價值。有些同志在實際工作中對檔案工作不太重視，甚至不予支持和配合。有的認為這些教學材料是自己從事教學工作辛勤勞動的成果，理應歸自己，也有的只圖工作方便不愿意交出來，甚至有別同志在傳閱、經(jīng)手教學材料時對有些有利用價值的材料隱藏起來。因此，要調動各部門積極配合檔案管理部門搞好檔案管理工作。

4、推進現(xiàn)代化管理

教務檔案的主要形式表現(xiàn)為一系列的文字和數(shù)據(jù)資料，如何準確及時地將眾多龐雜的資料在取舍的基礎上歸檔、分類、立卷，這是我們目前亟待解決的問題，也是我們面臨臨的新課題。由于現(xiàn)階段學校教務管理人員計算機應用水平不高，仍習慣沿用傳統(tǒng)模式，這對推進檔案管理現(xiàn)代化的進程造成很大的影響。因此要真正運用現(xiàn)代化辦公手段，實現(xiàn)教務檔案網(wǎng)絡化管理，從而逐步提高教務檔案管理的現(xiàn)代化水平。

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一、教師人事檔案管理工作中存在的問題

（一）教師人事檔案管理模式過于陳舊

傳統(tǒng)的中小學教師人事檔案管理模式會在一定程度上控制人才的合理調配，但傳統(tǒng)的教師調配需要提交資料，然后經(jīng)上級審批，這樣會嚴重影響到優(yōu)化人才結構的周期。由于傳統(tǒng)模式下的教師人事檔案管理方式單一，所以在對教師進行調配的過程中不僅非常被動，還會影響工作效率，阻礙教育改革的進度，這顯然與高節(jié)奏的時代要求不符。

（二）沒有齊全的檔案管理工作軟硬件配置

中小學教師人事檔案管理工作需要有一個科學合理的環(huán)境，但現(xiàn)在的教育機構大都不會關注這一方面，以致現(xiàn)在教師人事檔案管理設備落后，甚至有的學校根本沒有設立檔案管理部門。檔案管理人員認為這一工作屬于機械式工作，所以不會主動去了解一些與之相關的研究新成果，更不會在該領域提升自己的專業(yè)管理能力。

（三）傳統(tǒng)的人事檔案都是以紙質形式存在的，存在很多漏洞

中小學教師人事檔案在歸檔之后會隨著事件的推移不斷陳舊，若紙質量較差，會出現(xiàn)破損，導致教師人事檔案信息不準確。紙質檔案也會在平時工作中被相關人員查閱，翻閱次數(shù)會隨著時間的推移增多，翻閱次數(shù)過多會導致資料損壞，無法長期保存。所以，檔案管理人員應盡快改善存檔的形式。

（四）缺乏檔案管理人員，且教師人事檔案管理人員專業(yè)技能普遍較低

目前國內的教師人事檔案管理人員大多沒有先進的信息技術應用能力，思想仍然固化在傳統(tǒng)的管理模式中。管理人員不會主動去學習先進的管理技術，更不用說去調整管理結構，這會從根本上抑制中小學教師人事檔案管理信息化建設工作。

二、教師人事檔案管理信息化建設的對策

（一）加強檔案開發(fā)利用

中小學教師人事檔案工作信息化建設主要包括以下幾點內容：數(shù)據(jù)的建立、數(shù)據(jù)的維護、開發(fā)新系統(tǒng)、信息查詢等等，其中最為重要的兩點是開發(fā)新系統(tǒng)和信息的維護。在開發(fā)新系統(tǒng)的時候應該結合實際情況，選擇正確的人事檔案資料，然后把所有信息都記錄在計算機系統(tǒng)里面，不斷完善數(shù)據(jù)庫。隨著科學技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進人們的生活，檔案的相關管理事物也應該利用互聯(lián)網(wǎng)技術。所以現(xiàn)在應該對中小學人事檔案管理工作進行改革，啟動最新的管理模式，完善信息管理庫，優(yōu)化信息查詢的過程，為人們提供更便利的服務。

（二）建設軟硬件設施

隨著人們要求的提高，應加強中小學教師人事檔案信息化建設，提升如硬件配置，建立健全檔案信息。可以選擇讓技術人員開發(fā)專門的中小學教師人事檔案管理系統(tǒng)，不斷優(yōu)化教師人事檔案管理工作體系。除此以外，還應注重培養(yǎng)高科技研究人員，從真正意義上做好教師人事檔案管理工作。

（三）樹立安全意識

有些事業(yè)單位在教師人事檔案信息化建設的時候忽視安全問題，一旦硬件或軟件發(fā)生事故，數(shù)據(jù)將損壞甚至丟失，給檔案的管理工作帶來很大困難。所以，在數(shù)據(jù)管理這方面可以利用先進的加密技術進行保管，這樣不僅可以做好教師人事檔案管理的保密工作，還可以保證這些信息的安全性，不影響技術人員開發(fā)新型檔案管理模式。眾所周知，電子檔案對技術人員的專業(yè)要求極高，所以在此過程中應注意防潮、防曬、防病毒，認真工作，處理好先進技術和檔案之間的關系，保證教師人事檔案信息的安全性。

（四）加快檔案人才的培養(yǎng)

在教師人事檔案信息化建設過程中，應注重培養(yǎng)專業(yè)型人才，因為在這一過程中技術人才占有重要地位。在建設檔案管理隊伍中應注重提升人員的綜合素質，定時對技術人員進行培訓。檔案管理的工作人員首先應該熱愛這份工作，擁有較高的綜合素質，有主動學習和法律意識，對先進的計算機技術有一定的了解，可以在信息化飛速發(fā)展的年代不斷改善檔案管理工作模式。所有的檔案管理工作者都應該給自己制定工作要求，不斷學習新技術，適應時代的發(fā)展，提升教師人事檔案管理信息化的質量。此外，還應為檔案管理人員定期組織活動，如專業(yè)講座或研討會等等，目的是學習先進的專業(yè)知識，提升自身專業(yè)技能，開發(fā)創(chuàng)新能力，這是教師人事檔案信息化建設的堅實保障。

三、結語

綜上所述，教師人事檔案管理信息化建設的最終目的是更科學、更合理、更高效地做好檔案管理工作，保證檔案信息的安全性。做好教師人事檔案管理信息化工作是提升工作效率的基礎，只有這樣才有可能改善管理模式，完善檔案資源，實現(xiàn)檔案信息化的存在價值。

【參考文獻】

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在新一輪事業(yè)單位崗位設置改革中，中小學校教師都是競爭上崗，在競爭崗位過程中要用到教師個人資歷得分和崗位分加業(yè)績三大類總分進行打分，按照量化得分的高低進行競崗，在競崗過程中都會在學校檔案室查找資料，得到證實教師個人的申報情況是否屬實，所以建立教師業(yè)務檔案非常必要，它對于教師本人申報職稱、單位領導決策和宣傳學校影響具有重要意義。

一、教師業(yè)務檔案的基本內容

1.教師基本情況表和教學工作記錄手冊、班主任（年級組長）工作記錄手冊、課外活動記錄冊、后進生跟蹤輔導手冊等。基本情況表和這些記錄手冊是教師業(yè)務檔案的重要內容。

2.教師論文、著作、教研經(jīng)驗、總結和教改方案等。凡是在報紙、雜志上發(fā)表，參加各種論文競賽獲獎，在教學研討會中交流，或者經(jīng)有關部門認可的交流材料都應歸檔。它們是衡量教師教研、科研最有分量的見證。

3.教師公開課、示范課評價及其教案。公開課、示范課是教師每學期都要開展的活動，它是評價教師教學水平、提高教法及交流經(jīng)驗的重要措施。公開課、示范課可分為在全校開展和各教研室開展兩類，在全校開展的公開課、示范課更有觀摩和參考作用。應系統(tǒng)收集公開課、示范課的評價及教案，將其作為教研室和教學管理部門的調研資料，同時也作為教師的一項重要業(yè)績。

4.教師間的說課比賽及聽課記錄。教師之間對某一教學內容進行比賽，評委據(jù)此給出成績及評價，不管獲獎與否，都應該及時收集全部資料歸檔；聽課記錄是教師間相互聽課，然后展開評議后所做的記錄。這方面的材料為教師指出了在實踐教學中應當改進的地方，為教師之間相互學習、相互促進提供了參考依據(jù)。

5.教師任職資格及聘書等有關專業(yè)技術職務任職材料、學歷以及參與各類考試獲得的成績和證書。教師學歷、職稱以及參加進修、培訓的材料是教師業(yè)務水平的參考資料。

6.教師業(yè)務檔案記錄卡片。教師業(yè)務檔案記錄卡片是對教師一學期工作的一個總體概括和定性描述。從卡片信息中可以對教師業(yè)績一目了然，它包括教師教學的班數(shù)、課時數(shù)、教學成績、、教學獲獎情況等。

二、做好教師業(yè)務檔案工作的重要性

1.加強《檔案法》宣傳，增強每個教師的檔案意識。通過此次崗位設置改革中增強每個教師的檔案意識，加強宣傳《檔案法》和把抓好檔案工作提到議事日程上來，要以主管領導牽頭，教務處、政教處和辦公室在各種工作中要多宣傳和執(zhí)行《檔案法》，通過對全體教職員工教育的形式，提高大家對檔案、檔案法的認識，積極建立教師個人業(yè)務檔案。學校檔案員也要結合本學校的特點，開展形式多樣的宣傳活動。提高檔案意識和法制觀念，就會給檔案工作以有力支持。

2.分類建立教師業(yè)務檔案，按照門類建立。建立教師業(yè)務檔案是學校提高教學質量，開展教研活動以及教學管理的重要標志。劃分為業(yè)務能力、業(yè)務專長、教學水平、科研能力與科研成果、獎勵證書等幾個方面。這是保證教師業(yè)務檔案準確性、全面性的有效手段按照以下歸檔分類：

（1）資歷部分：

①學歷、學位證明以及進修經(jīng)歷。

②任職資格及聘書等有關專業(yè)技術職務任職材料。

③教師業(yè)務自傳，年度考核與評教材料考評等。

④教師資格、普通話、職稱計算機模塊合格證及各種職業(yè)技能證書等。

⑤教師繼續(xù)教育情況和培訓情況。

（2）綜合類：

①教師任課安排，課程總表。

②班主任工作安排表，級組長、科組長、備課組長安排表。

③中層領導任命文件。

（3）業(yè)績部分：

①授課門類與優(yōu)秀教案，工作量與優(yōu)質課（或優(yōu)質實驗課）材料等。

②正式發(fā)表的論文、論著。

③科研項目立項與成果，結項證書。

④個人獲得表彰證書、稱號等。

⑤個人支教交流任教材料等。

3.加強檔案管理，保證教師業(yè)務檔案的準確性、完備性，切實做好教師業(yè)務檔案的利用，解除教師顧慮，教師業(yè)務檔案本身有特殊的作用，從而使教師業(yè)務檔案的收集、鑒別、整理、保管、利用等方面都帶有一定的專門性，教師業(yè)務檔案工作有自己獨立的工作對象，特定的工作內容。教師業(yè)務檔案以教師個人業(yè)務為對象，以“人”為單位組卷保存，并隨著時間的推移不斷積累，以此來系統(tǒng)反映個人的業(yè)務活動情況。所以，檔案人員必須積極收集才能讓教師得到利用，這是打消教師顧慮，贏得他們主動配合的關鍵所在。

三、健全教師業(yè)務檔案管理制度

教師業(yè)務檔案有它的特殊性，檔案材料的收集對象主要是教師本人。由于教師活動的多樣性和教師本人對檔案保管可靠性的懷疑，給檔案收集和管理增添了一定的難度。為了使教師業(yè)務檔案規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，保證材料收集及時完整，管理安全可靠，必須規(guī)范集中管理機構，明確責任和收集范圍，嚴格管理措施，健全檔案管理工作規(guī)范和相關制度。首先要建立領導負責制，使教師業(yè)務檔案工作有一個組織落實、有組織機構，任務明確、責任到人的管理體系，達到責任明、職責清、目標具體的程度，便于督促和協(xié)調工作，利于散逸檔案歸檔；其次，要建立健全規(guī)章制度，制定如“教師業(yè)務檔案立卷歸檔制度”、“教師業(yè)務檔案管理辦法”、“統(tǒng)計工作制度”、“借閱登記制度”等，作為建立教師業(yè)務檔案的有效保障。在工作中一定要認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度的時候一定要做到有章可循、有章必循、嚴格按照制度辦事。

四、結語

綜上所述，教師業(yè)務檔案不僅是學校的財富，也是教師個人的財富，通過業(yè)務檔案，教師能看到自己在教學與科研中的成績，從而進行更高層次的探索，激發(fā)工作熱情。因此重視教師業(yè)務檔案管理，規(guī)范檔案管理制度與內容，提高管理人員素質，推廣應用現(xiàn)代化管理手段，充分發(fā)揮教師業(yè)務檔案作用是學校人力資源管理的重要途徑，將激發(fā)全體教師的創(chuàng)造性和活力，促進學校辦學質量提高。

篇（6）

檔案是教育考試組織管理中的憑證，其具有十分重要的價值。作為考生來說，考試檔案是考生參加考試的憑證，對考生以后一些實際問題的解決起到關鍵性作用。其次，教育考試檔案是對管理機構進行責任認定及查考的憑據(jù)。檔案記錄著整個考試的過程，從考生報名的原始資料開始一直到考試過程中的聲音、圖像、文字等資料。尤其是在信息化程度不斷提高的今天，教育考試檔案管理十分重要，教育考試檔案管理工作是相關工作人員必須引起重視的工作，采用科學、信息化的管理方式進行檔案管理工作，只有這樣，教育考試檔案才能發(fā)揮出自身的價值。

2 教育考試檔案管理現(xiàn)狀及存在問題

二十一世紀是信息時代，尤其是隨著計算機技術和大數(shù)據(jù)技術的不斷發(fā)展，教育考試檔案管理工作迎來前所未有機遇和挑戰(zhàn)。由于信息化的進步和發(fā)展，教育考試檔案管理水平相較以往有了很大的進步，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）除了以往的紙質材料檔案，現(xiàn)在又增加了對數(shù)字化檔案的收集、保管和利用。對于一些沒必要長期保護或者保存價值不高的檔案，一般采用電子檔案進行保存，這樣既能夠節(jié)省檔案存儲空間，也能滿足后期查閱的需求。

（2）目前對于教育考試檔案的管理基本已經(jīng)實現(xiàn)計算機管理，建立起基本的檔案管理系統(tǒng)。當需要查閱相關的教育考試檔案時，通過關鍵詞搜索便能快速定位到檔案的位置，這些優(yōu)勢都是傳統(tǒng)教育考試檔案管理中所不具備的。

（3）近些年來，教育考試檔案的利用率不斷增加，對檔案信息資源的開發(fā)和利用也在不斷的積極開展中，這樣才能充分發(fā)揮出教育考試檔案的價值。例如對教育考試檔案進行簡單的統(tǒng)計工作，能夠發(fā)現(xiàn)教育考試管理過程中的一些新問題，針對出現(xiàn)的問題制定相應的解決方案，可以在一定程度上促進教育考試事業(yè)的發(fā)展。

信息化背景下，教育考試檔案管理較之以往有了明顯的進步，對教育考試事業(yè)的發(fā)展起著重要的推動作用。但不可否認的是，目前的教育考試檔案管理仍然存在一些問題，這些問題阻礙著教育考試管理的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，管理制度不完善。在舊的管理制度下，檔案整理之后便進行封存，資料收集完不完整、準確與否都是次要的，這種本末倒置的管理制度制約了教育考試工作的有效管理。其次，由于教育考試檔案的管理職責劃分不清，導致很多電子檔案分散在不同部門和個人手中，當部門的人事關系發(fā)生變化或者管理不善等情況發(fā)生時，一些文件資料往往無從獲取，這將為教育考試管理工作帶來很大的困擾，教育考試檔案的管理制度需要進一步完善。

第二，教育考試檔案管理工作人員素質不高。很多從事檔案管理工作的人員并沒有接受過專業(yè)的檔案管理培訓，或者只是在入職之前進行了簡單的崗位培訓，對于如何提升檔案管理水平認識不足，也無法通過教育考試檔案管理工作促進教育考試的管理水平。另外，檔案的信息化建設和管理對管理人員的計算機水平有較高的要求，但是很多管理人員計算機技術多數(shù)僅限于簡單的應用，缺乏專業(yè)的技術支撐。

第三，在檔案建設與管理過程中存在重視收集，輕視利用的弊端。重視信息統(tǒng)計過程，一旦信息歸檔就認為萬事大吉。由此導致檔案管理長期停滯不前，尤其是在信息化和智能化方面的投入遠遠不足，相關軟硬件設施建設不到位，沒有引入檔案管理軟件或者信息化管理系統(tǒng)長期不更新。檔案網(wǎng)絡共享機制還需進一步加強，許多部門都有對教育考試檔案的利用需求，由于檔案資源沒有實現(xiàn)信息共享，相關部門的查閱效率和辦事效率較低，費時費力。

3 信息化背景下的教育考試檔案管理對策

信息化背景下，教育考試檔案的管理工作應當順應時代潮流，采用更加先進的管理辦法和管理理念對教育考試檔案進行管理，以更好地促進教育考試事業(yè)的發(fā)展。

3.1 加強管理人員隊伍建設

教育考試檔案管理人員負責具體管理工作的開展，作為各項改革和具體措施的實行者，直接影響到教育考試檔案管理工作水平。因此應該建立起一支具備扎實專業(yè)知識和較強處理問題能力的管理隊伍，在組建過程除了吸納檔案管理人員，更應該注重對計算機系統(tǒng)、行為心理學等專業(yè)背景的人才的引進。因為信息化時代下，檔案管理工作人員不僅需要檔案管理方面的知識，還需要懂得一些計算機技術，這樣才能更好地為教育考試事業(yè)服務，做好信息化時代下的教育考試檔案管理工作。除了吸納優(yōu)秀人才，還需要對現(xiàn)有的人才隊伍進行培訓，逐步提高管理人員的業(yè)務水平和業(yè)務能力，從而提高教育考試檔案管理水平。

3.2 構建考試檔案管理平臺

在教育考試檔案的管理工作中，對檔案信息平臺的功能進行系統(tǒng)地設計和規(guī)劃十分有必要。例如，在一些高校的教務處中每一位同學都有自己的考試成績信息，考試檔案信息平臺能夠與教務處通過內部關聯(lián)而獲取這些信息，實現(xiàn)資源的共享。這樣一來，無論是教師、學生還是工作人員都能夠獲取到自己所需要的信息。因此，在信息平臺的建設過程中分類索引的建設是十分重要的，使不同身份的人員都能夠憑此完成身份的識別，對信息進行管理。另外，信息的查詢權限也應當設置好，保證信息的安全性，防止信息泄露而引起不必要的麻煩。要不斷加大對教育考試檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)化，根據(jù)時代的發(fā)展和實際的需要進行一些新業(yè)務的增加和?f業(yè)務的刪減，使教育考試檔案管理平臺能夠提供更加快速、準確、便利的服務。

3.3 加強教育考試檔案信息化制度建設

通過加強教育考試的信息化建設進一步完善教育考試檔案的管理制度。學校應當積極地完善教育考試檔案的管理制度，尤其是隨著時代的發(fā)展，電子檔案的出現(xiàn)需要我們制定新的管理制度對檔案進行管理。對檔案的管理范圍和職責進行明確的制定和劃分，建立一套科學的、體現(xiàn)時代特點的現(xiàn)代化教育考試檔案管理制度。信息化制度的建設，首先要提高需要提高相關人員對檔案的認識，使工作人員和考生認識到檔案的重要性，調動起全員的積極性進行檔案管理信息化建設。其次，信息化建設需要投入大量的資金進行硬件的購置、系統(tǒng)和軟件的研發(fā)。最后，大力提高信息化檔案的利用率。在統(tǒng)計學有關原理的指導下開展工作，在信息收集和統(tǒng)計過程中應對按照檔案性質進行分類，便于在后期進行數(shù)據(jù)比對，加強數(shù)據(jù)的分析，為學校決策提供依據(jù)。

3.4 實現(xiàn)信息化檔案?W絡共享

篇（7）

關鍵詞：

中學教職工；人事檔案；信息管理

中學教職工人事檔案的記錄工作意義重大。而職工人事檔案是學校對教職工的重要評判標準，不僅關系著眾多教職員工職業(yè)經(jīng)歷、工資福利、職稱晉升、評優(yōu)評先，還是學校選賢任能的重要依據(jù)。而傳統(tǒng)的中學職教工人事檔案的管理具有諸多弊病，基于新興的網(wǎng)絡技術，我們完全可以摒棄傳統(tǒng)管理方式上的弊端，把網(wǎng)絡技術融入到檔案管理中來，提升檔案管理水平，進而更為高效、快捷的來完善對中學教職工檔案管理模式。

一、人事檔案管理中常見問題

1.檔案完整性欠缺

傳統(tǒng)職教工人事檔案的管理有諸多欠缺之處，在許多學校的職教工人事檔案中所記錄的一些關于職教工經(jīng)歷資歷、職務考核、入黨材料等重要相關的內容比較隨意，加之傳統(tǒng)檔案都是紙質材料，信息化的技術操作比較少，人事部門只能搜集原始手寫稿或進行材料打印，這樣不利于檔案的保存，人為操作還不可避免會發(fā)生遺漏、損壞檔案的可能，從而引發(fā)一系列不必要的麻煩。而這些重要的檔案履歷無疑關系著教職工以后的發(fā)展前景，所以，如何妥善的管理這些檔案就成了重中之重，教職工檔案管理的效果好壞，也一定程度上影響了廣大人民群眾對于學校的評價。

2.管理檔案安全性問題

人事檔案管理中最為重要的就是檔案的安全工作，檔案管理只有做到絕對保密，保證安全，才能讓廣大教職工放心，并且檔案的保密工作也關系著學校信譽度。所以，檔案管理人員有沒有做好安全保密工作、嚴格防范于未然是十分關鍵的問題。此外，人事檔案的形成是一個循序漸進，慢慢積累的過程，在檔案管理的過程中，檔案管理人員交替能否做好交接工作，也是現(xiàn)今人事檔案管理的問題所在。

3.檔案的管理問題

人事檔案是一個人長期成長的記錄，我國的檔案制度也是從個體高中階段開始記載的，在漫長的學習工作過程中，檔案也是在不斷變化的。而學校教職工的檔案大多已經(jīng)成型，所以面臨的一個問題就是檔案記錄的長期性、連續(xù)性，是否能夠保證各種記錄可以及時進入到職工的檔案當中。然而學校還是會存在檔案長時間管理欠缺的問題，因此這也就成為學校檔案管理期間的主要問題。

二、人事檔案管理問題有效對策

1.確保人事檔案保存的完整性

對于這一點，現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術發(fā)展迅速，我們可以將這些重要的檔案錄入到網(wǎng)絡信息庫中，并且還要指派專業(yè)的網(wǎng)絡維護人員進行優(yōu)化升級，定期做到檔案更新，做到隨時查詢錄入最新的檔案信息。并且要逐步做到檔案管理電子信息化，避免了人為保管不當，以及檔案信息錄入不及時的漏洞。充分利用信息技術手段，豐富檔案保存的方式，如云端存儲、多重備份等。通過網(wǎng)絡分級授權查詢，還可以更加清晰直觀地了解到教職工個人履歷，為學校選拔人才，領導決策提供依據(jù)，提升學校的管理水平。

2.檔案管理過程的安全性

想要確保檔案管理的安全，必須從篩選管理人員開始，須經(jīng)過嚴格的思想政治素質和專業(yè)技能考核才能上任。堅決做好防盜保險工作，做到多層把關、嚴格控制。并且信息技術人員必須定期進行殺毒，對軟件進行升級更新，保證網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫可以正常的運行。同時禁止閑雜人員進入檔案室，把安全工作放在第一位。此外，檔案管理部門要不斷整合檔案信息，建立建全資料庫，將檔案信息管理變?yōu)閯討B(tài)且具有可持續(xù)性的管理模式，確保資料庫的實時更新，保證更新質量。充分利用信息技術手段，不斷充實檔案資料，形成一套健康良好的檔案記錄模式，更好的為教育教學服務。

3.加強檔案管理人員業(yè)務水平

中學職教工檔案管理的效果往往體現(xiàn)在管理人員業(yè)務水平上，所以，學校要任用政治思想素質過硬，具備良好專業(yè)技能的管理人員。在其進入到工作崗位以后，管理人員要時刻銘記自身的責任、明確工作態(tài)度，因為檔案管理工作關系重大，關乎這廣大教職工的切身利益，必須以身作則、嚴格把關。同時還要提高自身業(yè)務能力，學校要定期進行考核，加強業(yè)務培訓工作，提升業(yè)務能力，使其做到愛崗敬業(yè)，良好的完成自己的工作使命。此外，還要有目的的強化檔案管理人員的服務意識，把被動管理人事檔案的方式轉變成服務教職工的主觀思想，讓原本單純依靠經(jīng)驗來管理的模式轉變成依靠制度管理的先進方法，這樣能夠提高檔案管理的工作效率，并建立起完善的檔案管理規(guī)章制度，有效杜絕一切可能發(fā)生的管理漏洞。

總之，隨著我國事業(yè)單位分類改革的深入推進，人才流動率相較以往也有了較大提升，而學校教職工的檔案在這中間更是發(fā)揮了越來越重要的作用。中學教職工檔案信息的管理，也是學校必須重視起來的問題。學校要做到以人為本，用心服務教職工，讓廣大職工無后顧之憂，全身心的投入到教育事業(yè)。

作者：許世英 單位：長沙市周南實驗中學

篇（8）

檔案信息資源是國家的一項基礎性信息資源，檔案信息化是國家信息化的重要組成部分。計算機網(wǎng)絡技術的廣泛應用使檔案信息管理進入現(xiàn)代化管理的先進行列，并為檔案信息管理提供了可靠的保證。黨和國家實施“大力推進信息化，加速建設現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，對檔案部門提出了新的任務，也為檔案部門的信息管理的創(chuàng)新提供了難得的發(fā)展機遇。交通行業(yè)人事檔案也應抓住這一機遇，積極地將信息技術和檔案管理技術結合起來，促進檔案信息化管理，實施由傳統(tǒng)到信息化管理的轉變，充分發(fā)揮人事檔案信息化的作用。

（1）交通運輸人事檔案信息化管理能很好將人事各方面的信息資源收錄管理，這樣能將單位各個部門的成員的詳細信息提供給單位各級領導，能夠讓領導更方便更直觀的對所有單位成員的情況了如指掌。這樣能夠使領導對員工的各方面特長透徹了解，根據(jù)員工特長安排更加適合的工作崗位，最大限度的發(fā)揮每個人的特長，大大提高了人事管理工作的運轉速度。

（2）人事檔案的工作人員一直給人的感覺是守著死規(guī)定不變，很少有創(chuàng)新的觀念，一致認為墨守成規(guī)才是對的，其實不然，人事管理的觀念要不斷的創(chuàng)新，才會更好的管理本單位的人才，只有讓每個人充分發(fā)揮自己，才會穩(wěn)定的留住可用人才。人事檔案的管理中應用計算機技術，要從重管理，輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來，把“封閉型”轉變?yōu)椤伴_放型”，把檔案工作的重心轉到為知識經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質服務的軌道上來。人事檔案信息化管理系統(tǒng)包括系統(tǒng)設置、數(shù)據(jù)維護、信息查詢、統(tǒng)計報表等四部分組成，在這四個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)維護以檔案為原始依據(jù)，是人事檔案進行信息管理的核心，在人事檔案信息管理中，檔案人員應用信息維護系統(tǒng)，將人事檔案錄入微機，建立完整、準確的人事檔案信息，同時，按照信息庫中不同分類，還可以制成所要求的不同表格，提供所需要的數(shù)據(jù)，人事檔案信息管理以提供利用為目的，還體現(xiàn)在通過信息維護及時更新檔案中變化的信息數(shù)據(jù)，使人事檔案信息與原檔案材料保持一致，從而達到人事檔案信息管理始終處在一個動態(tài)管理之中，讓人事檔案信息管理由傳統(tǒng)的手工管理向信息化方向轉換，這是對人事檔案信息管理的基本要求。也只有這樣，才能使人事檔案在激勵人才和人力資源組織管理與開發(fā)中發(fā)揮更大作用，真正服務于人事管理工作。

（3）信息技術為交通運輸部門人事檔案的管理提供了高效，快捷的手段和方法，但也有可能檔案管理帶來安全隱患。所以，要在人事檔案信息化管理工作中嚴格執(zhí)行有關網(wǎng)絡信息安全保密，對于上網(wǎng)相關人事信息要嚴格限制相關的范圍，嚴格處理人事檔案管理業(yè)務的計算機與網(wǎng)絡連接，確保人事信息的安全保密。加強對于檔案信息安全保障的相關工作，抓好網(wǎng)絡信息安全保密教育，增強交通運輸部門人事檔案管理人員網(wǎng)絡信息安全防護意識，提高安全保密防護的技術水平，以防止泄密的發(fā)生。目前，有些單位在做檔案信息化建設時，安全防衛(wèi)意識往往不夠，經(jīng)常會導致檔案信息的丟失和泄密等情況，給企業(yè)帶來無法彌補的損失。對電子文件中存在著更新版本的不兼容性和不可識讀性，存儲材料及載體的易損毀等問題，往往會造成寶貴檔案信息管理的丟失。在管理中，需要對人事檔案管理的相關政策進行認真的研究。在對各種信息資料的密級進行嚴格界定的基礎上，正確運用好計算機的加密功能，對通用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)根據(jù)使用僅限進行系統(tǒng)分類加密，要正確處理好檔案資料的保密與利用的關系，既要克服求穩(wěn)怕險，不思進取的保守觀念，又要防止不設界限，隨隨便便的麻痹思想。另外，電子檔案對保存環(huán)境和保存方式手段的要求都很高，管理人員要注意防潮，防高溫，防輻射，防病毒工作，認真搞好電子檔案的及時備份與維護工作，要正確處理好電子檔案與紙質檔案的關系，確保檔案資料的安全完整。

（4）人事檔案工作人員素質的提高和電子環(huán)境下工作意識的培養(yǎng)是檔案信息化的關鍵所在，這就需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的檔案管理干部隊伍。隨著信息時代的到來，各級人事部門也應當重視人事檔案信息化管理的培養(yǎng)，加大智力投資力度，優(yōu)化智力投資方式，以最新信息管理與信息技術，為人事檔案管理人員充電。搞好人事檔案管理離不開領導的重視，人事檔案領導首先應具備較強的檔案意識，將檔案工作列入到管理日程，納入到有關人員的職責范圍，納入到年終考核目標，建立專門檔案機構，配置專門檔案人員，制訂嚴格的檔案管理制度，規(guī)范收集、整理、保管、登記、使用等行為。人事檔案的科學管理直接影響到領導的決策，需要建立健全一支有責任心、事業(yè)心，對人事檔案管理干部隊伍，認真做好此項工作，最好是由檔案專業(yè)的人員擔任，以利于工作的開展。還要為人事檔案信息化管理提供條件，以便在人事檔案利用的權限范圍內，建立能夠全方位、多層次、立體化地提供信息服務的更科學，更快捷，更方便的人事檔案信息化管理模塊，滿足社會對人事檔案管理工作的需求。當前對于每位人事檔案管理人員的基本管理素質，要求越來越高，實現(xiàn)人事檔案的信息化管理是人事檔案工作迎接這一挑戰(zhàn)的唯一途徑。但是，由傳統(tǒng)的檔案實體管理轉變?yōu)樾畔⒐芾恚徽莆諅鹘y(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應的。因此，要實現(xiàn)人事檔案的信息化管理，培養(yǎng)高素質的檔案管理人員，是信息時代的客觀要求。所以，人事檔案管理人員平時一定要加強專業(yè)知識的學習，不斷拓寬自己的知識面，提高文字能力，綜合分析能力，并且還要加強計算機知識及人事檔案管理軟件知識的學習，掌握現(xiàn)代信息管理技術，努力使自己成為既熟悉檔案管理業(yè)務知識，又懂得計算機管理技術的具有雙重知識結構的復合型人才。

（5）由于人事檔案管理工作人員在檔案建設和管理中承擔著十分得要的責任。因此還要不斷加強檔案管理人員政治思想和職業(yè)道德教育，使他們具有較高的政治思想覺悟，以及堅定的政治責任感，政治敏銳性和政治鑒別能力。強化檔案管理的法規(guī)建設，檔案管理需要相應的法律環(huán)境和有力的法律保護。檔案管理部門與開成檔案的社會各個部門或個人的關系往往存在一系列復雜關系和法律問題，這就需要相應的法律法規(guī)加以調整。為了防止工作的盲目性和隨意性，要結合工作實際，從管理業(yè)務技術三個方面提出并完善檔案信息化標準規(guī)范體系，以保證電子信息的采集、制作、分類、存儲等各方面工作有章可循，職責明確，以保證數(shù)據(jù)準確，真實、規(guī)范、統(tǒng)一，可以說，依法治檔是保證檔案工作健康發(fā)展的得要手段。人事及各組織部門領導，要增強檔案意識，了解、熟悉、研究人事檔案工作，組織人中學習《檔案法》等一系列法規(guī)文件，強化人事檔案管理意識，要根據(jù)社會改革發(fā)展對人事檔案工作的需求，制定人事檔案工作發(fā)展規(guī)劃，備好人事檔案管理工作所需的軟、硬件，建立健全人事檔案管理工作的各項規(guī)章制度，使人事檔案工作有章可循。

（6）完善檔案工作的服務形式突出地表現(xiàn)在檔案利用工作這個環(huán)節(jié)上。提供檔案的服務形式包括檔案的檢索及開發(fā)編研檔案信息等，就是使檔案檢索及傳遞的檔案信息最及時、最有效。檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。目前，傳統(tǒng)的手工檢索占有很大比重。各檔案部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具。但是，也有實踐證明了的一些檢索工具是重復，或者編制不科學、用起來不方便的。在編制檢索工具中出現(xiàn)了求“多”不求“精"的現(xiàn)象，出現(xiàn)了認為編制的檢索工具越多檔案工作服務質量越高的誤區(qū)，浪費了大量的人力、物力和財力，影響和限制了其它利用工作的開展，反而降低了服務質量。在信息開發(fā)和編研工作上也存在一些問題。如選題不典型，盲目性大。一些檔案部門為了達標升級應付檢查，隨便選幾個課題，人人都來編研，使編研產(chǎn)品層次低、質量差，實用性不大，利用價值更小。有的選題雖好，但因編研時間過長，失去了時效性，影響了作用的發(fā)揮。針對這種情況，本人認為各級檔案應用部門，應轉變觀念，在服務形式上樹立“精品"意識，及時編制一些必要的、方便利用的手工檢索工具，并作為向機檢過渡的基礎工具。檢索形式要在計算機檢索上多做文章，不斷研究探索計算機檢索的有效途徑。要開發(fā)統(tǒng)一編制標準、易操作、高質量的計算機檢索途徑，逐步取代手工檢索，為利用網(wǎng)絡技術提供檔案信息、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。在信息開發(fā)及編研工作上，要根據(jù)社會各項工作發(fā)展的趨勢、目標，提前作出預測，有目的地進行選題，突出重點，使開發(fā)的信息及編研的成果具有時代特色。要積極利用現(xiàn)代化的開發(fā)編研手段，加快開發(fā)編研的進度，縮短開發(fā)編研的時間，通過最快捷的檢索途徑，把最優(yōu)秀、最有價值的檔案信息傳遞給利用者，為現(xiàn)代化建設服務。

總之，交通運輸部門的檔案轉化為信息化管理，首先要建立每個員工個人電子檔案系統(tǒng)，實施員工人事檔案自動化管理，將員工人事基本信息通過專門的員工人事信息軟件輸入微機，形成電子檔案，以便于人事信息的查閱流轉，其次，還要建立員工人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實施員工人事檔案的動態(tài)和無紙化管理。要利用計算機，掃描儀，照相機等現(xiàn)代設備和現(xiàn)代技術，將常用的檔案資料、表格等制成PDF文件或制成JPG格式的圖片文件，使員工檔案數(shù)據(jù)化，信息化，這樣還可減少紙質案卷因磨損而造成的毀壞，達到長期保存使用的目的，還要建立員工人事檔案的網(wǎng)絡化管理體系，實施員工人事檔案的分級管理。逐層逐級建立員工人事檔案局域網(wǎng)，實行員工檔案的網(wǎng)絡化管理，建立員工人事檔案網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，重點要解決好利用僅和管理權問題。員工人事檔案管理系統(tǒng)的使用和推廣，將極大地方便干部考察、任免，員工調動，交流，政審等工作。就目前現(xiàn)實情況來言，信息化的交通運輸部門人事信息管理模式及人事檔案管理現(xiàn)代化建設對實現(xiàn)交通運輸部門的人事人才信息管理工作的社會化服務有非常突擊的現(xiàn)實意義。市場經(jīng)濟的建立，形成了一套激烈競爭的機制，追求信息的快速傳遞，發(fā)揮時效，是信息價值競爭的重要措施。實現(xiàn)這一目的的條件，就是檔案人員增強現(xiàn)代服務意識，積極采用計算機技術網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的技術手段，服務于生產(chǎn)實踐，促進檔案工作快速發(fā)展，交通人事檔案信息化的核心與關鍵在于數(shù)據(jù)的標準化，目的在于適應信息時代檔案利用需要，實現(xiàn)網(wǎng)上共享。檔案管理人員要積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)人事檔案管理信息化，實現(xiàn)交通運輸?shù)臋n案管理的根本變革。

篇（9）

Abstract： During the social transformation period， the “Archives Law” made in the planned economy meets many problems. As the full and further development of the Social Democracy， the information rights equalization becomes the focus， and from this angle， the author analyses the deficiencies of the “Archives Law”. In addition， the author gives some suggestions for the modification of the “Archives Law”.

Keywords： Information Right；Equalization；Archives Law

我國現(xiàn)行的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱“《檔案法》”）是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，其背后折射的立法原則、指導思想已滯后于我國當前社會發(fā)展實際，無法充分體現(xiàn)社會公眾對檔案信息知情和獲取利用的訴求，阻礙了檔案信息服務均等化的實現(xiàn)。以信息權利均衡為旨歸，理應成為社會轉型時期和社會民主進程中《檔案法》修訂的重要角度。

1 信息權利均衡對《檔案法》修訂的意義

信息權利是人們在信息活動中合理地生產(chǎn)、組織、擁有、傳播和使用信息的權利，是信息倫理權和信息法律權利的統(tǒng)一，由信息權利主體、權利內容和權利客體構成。信息權利是一項綜合性的權利，在《檔案法》中，信息權利的子權利具體包括檔案信息自由權、檔案信息隱私權、知識產(chǎn)權、檔案信息獲取權和檔案信息知情權等。在多元價值語境中，信息權利是公民重要的政治權利，更是一項不可或缺的人權，而信息權利均衡就是要實現(xiàn)主體和客體之間的和諧互動。在數(shù)字時代，信息權利的均衡已成為社會進步和文明的標志之一，在《檔案法》的修訂中實現(xiàn)信息權利的均衡是社會和諧發(fā)展與進步所追求的基本價值目標。[1]

1.1 信息權利均衡有利于社會和諧總體目標的實現(xiàn)。和諧社會首先應是一個公平的社會，只有社會公平，才能促進社會和諧、穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。現(xiàn)代社會，信息逐漸成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，保持檔案信息資源獲取和分配過程中所體現(xiàn)的平衡與對等狀態(tài)，是避免產(chǎn)生“信息鴻溝”、保障公眾信息權利公平擁有和實現(xiàn)的前提。而信息權利的均衡將有利于社會總體公平與穩(wěn)定。

1.2 信息權利均衡有利于保障信息資源的有序流動。數(shù)字時代，信息的重要性日益凸顯，信息資源成為人們競相爭奪的戰(zhàn)略性資源，而其中的壟斷、獨占等惡性競爭打亂了原有社會信息流通秩序，并因此產(chǎn)生了種種社會矛盾。在《檔案法》的修訂中注重信息權利均衡可以緩解由信息資源的稀缺性引發(fā)的信息沖突，有助于檔案信息資源公平分配、有序流通。

2 《檔案法》中信息權利的失衡分析

2.1 檔案信息知情權的可操作性不強。現(xiàn)行《檔案法》的頒布和施行，對推動我國檔案信息公開和利用起到了重要作用，也在一定程度上滿足了公眾對檔案的知情權。但隨著信息社會的發(fā)展和民主進程的加快，公眾知情權意識提升的同時，其對檔案信息的需求也隨之增加，特別是對個人信息的知情訴求高漲。

現(xiàn)行《檔案法》中雖已規(guī)定公民持合法證明可以利用已經(jīng)開放的檔案，但個人檔案是否屬于開放范圍并沒有明確規(guī)定。[2]

2.2 檔案信息獲取密級確定工作薄弱。對檔案進行密級確定，緣于檔案的特性和檔案利用工作的需要。密級確定是政策性很強的工作，檔案文件形成領域廣泛，其內容不僅涉及工作秘密、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權和個人隱私，還可能涉及國家秘密。但當前檔案密級確定工作存在較多問題，如定密法規(guī)不完善，管理不科學，政策法規(guī)之間缺乏銜接；定密責權不清，監(jiān)管不力，使定密工作難以落實；密級劃分不統(tǒng)一，標識不規(guī)范，對密與非密的界限把握不準；文件保密等級“一次定終身”，缺乏動態(tài)管理機制等。

2.3 檔案信息隱私權的保護有限。現(xiàn)行《檔案法》規(guī)定了對國有、集體和私有檔案利用的相關制度，但缺乏明確的隱私權保護內容，甚至沒有提到檔案利用中可能出現(xiàn)的隱私權侵犯。盡管《檔案法》所建立的公共檔案利用與公布的二元制度，在一定程度上可以間接彌補隱私權保護規(guī)則缺失所留下的法律漏洞，但《檔案法》所能給予的保護途徑極為有限：首先，公共檔案公開制度僅限于禁止利用人首次公開，而不限制公共檔案保存機構公開，且未提及利用人在檔案已經(jīng)公開后再次、重新、擴大公開等行為，給隱私權侵犯留下了可乘空間；其次，公共檔案的利用與公開制度的區(qū)分，未提供給當事人對相關信息的積極控制權（獲得權、更正權、知情權）；最后，對隱私權的法律限制和權利救濟也沒有相關規(guī)定。

2.4 檔案部門對檔案開放時間的自由裁量權僵化。《檔案法》的頒布首次將公民利用檔案的權利以法的形式加以保護，規(guī)定依法利用檔案是公民的一項法定權利。而《檔案法》第二十二條第一款對國有檔案的公布權作出規(guī)定，“未經(jīng)檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布”，這樣檔案館就擁有了絕對的自由裁量權。慣于保守操作和怯于承擔泄密責任的檔案部門，常以此作為“擋箭牌”，對原本到期應公開的檔案遲遲不公開。“國家一方面積極擴大開放范圍，鼓勵公眾利用檔案；另一方面又在制度上牢牢把持著檔案的公布權，既違反了法律制定的同一性、協(xié)調性原則，也使得利用者進退維谷、無所適從。”[3]

3 基于信息權利均衡的《檔案法》修訂策略

3.1 充分實現(xiàn)知情權，保障檔案信息獲取權。之所以關注檔案信息公開，關注檔案信息獲取，是因為：首先，信息獲取權和知情權是信息權利中重要的權利類型，兩者相輔相成，是民主社會公民的基本權利，是建立民主政府的核心，是現(xiàn)論的要求，是民主國家發(fā)展的必然趨勢；其次，政府檔案信息究其實質是公有的，具有公共性。政府管理國家、社會的權利由全體公民所賦予，在政府各項活動中形成的政府檔案信息理應屬于公眾。既然公眾是政府檔案信息的真正所有者和合法使用者，其獲取政府檔案信息的權利必須加以保障。而保障公眾獲取政府檔案信息是公民監(jiān)督政府的有效手段，是公民廣泛參加國家事務的前提，有助于政府更好地處理政務。[4]

3.2 完善政府檔案信息法律體系。信息自由和公眾知情權的概念并沒有載入我國的檔案法律體系，但在西方發(fā)達國家，相關法律已經(jīng)比較完善了。例如，美國《信息自由法》就具有三個典型的特點：第一，所有政府檔案信息向公眾開放，法律法規(guī)明確免予公開的檔案不在此列。第二，沒必要說明個人要求提供檔案信息的原因。第三，可強制實施公眾的知情權。美國法律法規(guī)的完善，對政府信息公開，保障公眾信息權利起到了重要作用。為實現(xiàn)信息權利全面均衡，讓公眾真正享有完整的信息權利，我國必須加快立法腳步，及早制定位階較高、可操作性強的《信息公開法》，并建立健全與之相銜接的檔案法律法規(guī)體系。

3.3 構建信息權力主體的多元化格局。檔案信息權利主體涉及政府、組織、公眾、檔案部門等多個層面，只有相關主體之間相互制衡，才能更好地保障信息權利的實現(xiàn)。構建信息權力主體的多元化格局：第一，要在《檔案法》中把信息權利進行合理分割，分別授予不同主體，且各信息權利主體權力的范圍與大小應適中且相互制約；第二，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的信息權利運行機制，確保信息權力運行規(guī)范化、程序化。[5]

3.4 謹慎行使自由裁量權。自由裁量權是信息權力主體在沒有信息政策（這里的信息政策是指國家或其他組織為規(guī)范信息活動，發(fā)展信息事業(yè)而制定的方針、措施和辦法）明確規(guī)定的情況下，為實現(xiàn)對信息資源的有效管理和維護信息秩序的需要，根據(jù)信息政策所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，結合信息權力客體的情況，在處理具體信息事務的過程中作出靈活選擇的權力。信息社會，檔案部門愈來愈多借助自由裁量權解決檔案信息公開與利用等裁決問題。為了保證信息政策得到快速有效執(zhí)行，客觀上需要為信息權利的均衡實現(xiàn)設置一個自由裁量的空間，以避免信息權利主體在復雜多變的社會問題前束手無策。然而，自由裁量權是一把“雙刃劍”，其正當行使能產(chǎn)生積極效應，不當行使則會帶來消極影響。因此，必須適當?shù)匾?guī)制自由裁量權，施行彈性行使制度。

參考文獻：

[1]馮仿婭. 數(shù)字時代的信息權利期待[J].圖書館論壇，2007（12）：82～85.

[2]楊智勇，白原.從公民知情權的實現(xiàn)談《檔案法》的修訂[J].檔案與建設，2007（9）：14～16.

[3]胡明偉等.從開放與利用角度談《檔案法》的修訂與完善[J].檔案天地，2008（3）：52～54.

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（一）檔案管理人員素質有待提升。人們普遍認為檔案管理工作只是簡單的抄寫以及裝訂工作，不需要檔案管理人員有過高的專業(yè)技術知識，因此這些因素都導致檔案管理人員的素質水平有待提升，部分檔案管理人員沒有具體的工作目標，因此，在信息化迅速發(fā)展的今天，要想促進檔案管理的信息化發(fā)展，必須提升檔案管理人員的專業(yè)素質，才能提升檔案管理的信息化發(fā)展水平。（二）檔案信息利用率過低。由于受傳統(tǒng)檔案管理觀念的影響，部分檔案管理人員在工作的過程中只是默默無聞地整理檔案，工作的主動性比較差，因此，造成檔案信息的利用率過低。雖然目前檔案管理部門的主要工作是負責接待需要查閱資料的人員，但是檔案管理部門提供的檔案信息沒有經(jīng)過二次整理，檔案的信息管理手段主要是以人工查閱為主，很少利用計算機作為檔案管理工作的主要手段。（三）檔案管理缺乏資金支持。由于現(xiàn)階段對檔案信息化管理不夠重視，使得檔案管理的信息化無法得到充足的資金支持，檔案管理的硬件設施嚴重不足并且十分落后，無法適應現(xiàn)代化信息發(fā)展的需要。從信息化視角的角度出發(fā)，齊全的設備以及硬件和軟件設施是檔案管理信息化建設的基礎之一，因此，必須加大對檔案管理的資金支持。（四）檔案管理網(wǎng)絡安全問題比較突出。由于受計算機以及互聯(lián)網(wǎng)技術的影響，對于檔案管理的信息化建設來說，網(wǎng)絡安全問題亟待人們的關注以及解決。由于信息化技術的發(fā)展，檔案管理的形式以及載體也在呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，使得檔案管理的工作能夠更加方便快捷，但是開放的網(wǎng)絡環(huán)境容易帶來很多網(wǎng)絡信息安全問題，使得檔案管理資料的安全性不能得到很好的保證。

二、促進檔案管理信息化建設的手段

（一）加強對檔案管理人才的培養(yǎng)。專業(yè)的檔案管理人才是檔案管理工作的必備要素之一，只有不斷提升檔案管理人員自身的工作能力以及工作水平，才能逐漸使檔案管理工作走上正軌。因此，必須加強對檔案管理工作人員的培訓與培養(yǎng)，建立起檔案管理信息化建設的觀念，使其不斷掌握計算機操作以及數(shù)據(jù)錄入等基本的信息化計算機操作技術，另外，在其掌握基本的操作方法之后，也要不斷強化檔案管理人員的數(shù)據(jù)庫知識以及網(wǎng)絡管理技術，并且在未來的培訓工作中，要不斷對其進行專業(yè)技能的培養(yǎng)，用專業(yè)的技術知識與技能來使得檔案管理的信息化管理目標能夠逐漸落到實處。（二）完善檔案管理工作，提升檔案信息利用率。為了促進檔案管理工作的有序進行，必須建立科學資源數(shù)據(jù)庫，并且逐漸形成數(shù)據(jù)規(guī)模，最終使得檔案管理的信息檢索功能實用化，通過用先進的數(shù)據(jù)庫技術以及互聯(lián)網(wǎng)技術來使得檔案管理的服務水平以及服務能力能夠有質的提高與飛躍。并且在檔案管理的網(wǎng)絡技術以及信息開發(fā)方面逐漸向高水平靠攏，提高網(wǎng)絡通信的標準以及計算機軟件系統(tǒng)的標準，逐漸提升檔案管理的信息利用率以及利用水平。（三）加大對檔案管理工作的投入。在樹立起檔案管理信息化建設的目標之后，首要工作就是要加大對檔案管理工作的投入，已有的檔案管理資金投入標準以及水平只能滿足檔案管理部門基本的正常運行，但是對于信息化技術迅速發(fā)展的今天，這種標準是遠遠不夠的，因此，為了使得檔案管理工作能夠滿足人們的需求，必須加大資金投入，提升檔案管理軟件以及硬件的標準。（四）加強對檔案管理網(wǎng)絡安全問題的管理。為了建立安全的檔案管理系統(tǒng)，確保檔案管理信息的安全，必須加強檔案管理網(wǎng)絡安全問題的管理，建立以及完善檔案管理互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控機制，一旦出現(xiàn)任何網(wǎng)絡安全問題，能夠及時得到解決。由于部門檔案信息的保密性，可能會隨時面臨黑客或者不法分子的網(wǎng)絡攻擊，這些因素會嚴重影響檔案管理信息的安全以及保密性，因此，要從軟件以及硬件設施上保障檔案管理的網(wǎng)絡安全。

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（二）管理方式比較落后。目前，在中學教職工人事檔案管理中，中學依舊采用傳統(tǒng)的人工管理模式，這種封閉式的管理方式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化的發(fā)展需求，信息化的技術和手段應用比較少，人事檔案管理部門的計算機只是用于打印檔案目錄，人事檔案信息的查閱、檢索等完全要靠人工操作，工作效率低，出現(xiàn)失誤的可能性比較大，而且傳統(tǒng)的人事檔案管理模式下，人事檔案信息的更新、補充不及時，檔案破損的概率比較大，檔案的完整性不強。

（三）人事檔案管理人員素質能力問題。中學教職工人事檔案管理的效果很大程度上是由檔案管理人員的素質能力決定的，但是目前中學教職工人事檔案管理人員的素質能力有待加強，檔案管理人員通常是兼職的，不能將所有的精力完全投入到檔案管理的研究中，他們的檔案管理專業(yè)知識不足，實踐經(jīng)驗少，信息技術水平不高，對于信息化的檔案查閱、檢索、歸檔了解不足，無法滿足信息化管理的需要。

二、中學教職工人事檔案信息管理的對策

（一）提高對中學教職工人事檔案管理的重視程度。在中學教職工人事檔案管理工作中，要實現(xiàn)信息化管理的成果，首先要提高學校對信息化人事檔案管理的重視程度，樹立信息化的人事檔案管理意識，采用信息化的管理方法和手段實現(xiàn)高效的人事檔案管理。中學應將人事檔案工作與各種工作活動結合起來，在信息化社會的影響下，逐步實現(xiàn)開放型的中學人事檔案管理工作，樹立人事檔案管理的信息化、現(xiàn)代化意識，促進人事檔案信息化管理的實現(xiàn)。

（二）優(yōu)化人事檔案管理方式。中學人事檔案管理要實現(xiàn)信息化的管理效果，應建立完善的人事檔案管理制度，采用信息化的人事檔案管理方法，由學校領導帶頭成立專門的人事檔案管理機構，并配備專業(yè)化人事檔案管理人員，明確人事檔案管理人員的職責，保證中學人事檔案信息溝通、交流的渠道暢通，能夠隨時為學校管理者提供相關的資料和數(shù)據(jù)。中學教職工人事檔案管理要實現(xiàn)信息化，不是一蹴而就的，應堅持循序漸進的原則，對于中學教職工中可以公開的檔案信息進行人事檔案的綜合管理，對于教職工人事檔案中的私密內容要嚴格保密，并由組織部門集中管理。在中學教職工人事檔案管理工作中，應逐步實現(xiàn)信息化的人事檔案管理，使紙質的檔案、照片、錄音等逐步實現(xiàn)數(shù)字化，并做好數(shù)字化檔案信息的保管工作。由于數(shù)字化需要依賴一定的計算機硬件或軟件才能夠得以保存，因此應加強對硬軟件的更新，定期升級和檢測計算機中的病毒，做好軟件補丁，保證計算機的安全運行。對于移動硬盤等，要樣保管，不能隨意攜帶外出。

（三）提高檔案管理人員的素質能力。應努力提升人事檔案管理人員的素質能力，選用專業(yè)化的人事檔案管理人員，加強他們的教育培訓工作，使管理人員的檔案管理方面的知識更加得到提升，技能得到鍛煉，同時加強計算機技術的教育，使其能夠掌握先進的信息化檔案管理方法，促進人事檔案管理信息化的實現(xiàn)。同時，還需要強化檔案管理人員的職業(yè)道德，樹立責任意識，能夠以飽滿的熱情投入到檔案管理工作中，實現(xiàn)良好的管理效果。