項目財務(wù)審計大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞：

工程項目；財務(wù)審計；特點；必要性

一、工程項目財務(wù)審計的特點

工程項目財務(wù)審計是基于同時掌握財務(wù)審計能力與工程項目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的審計工作者而展開的經(jīng)濟活動，審計工作者依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進行工作，因此它具有公正、合法、真實、準確等性質(zhì)。而從另一個角度看，真實有效的財務(wù)審計管理，同時是滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項目財務(wù)審計的必要性

(一)工程項目財務(wù)審計的真實性和準確性是項目評估的重要依據(jù)

工程項目的可行性是基于真實、準確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒有準確真實的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學有效性。因此，通過工程項目財務(wù)審計的方式對可行性報告進行審查是十分必要的，它為工程項目的可行性分析提供有力的保障，是工程項目投資風險的重要規(guī)避措施。在實際的可行性報告審核過程中，應(yīng)當注意以下幾個方面的要點。工程項目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項目的建立背景、工程概況、項目市場前景、投資金額、方式，以及財務(wù)分析等方面。工程項目可行性分析。項目可行性分析是在項目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開的，通過項目建立依據(jù)的真實準確性審查，分析項目是否具備建設(shè)前景，項目建設(shè)是否存在競爭對手以及當前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風險的預(yù)測。工程項目的規(guī)模分析。項目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟投入成本預(yù)測，項目目標收益預(yù)測，效益指標分析，工程風險說明，財務(wù)指標分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟投入預(yù)測等。可行性研究報告審核結(jié)論。工程項目可行性分析專家通過上述3項的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見。工程項目可行性報告是工程建設(shè)開展的第一步，是必須經(jīng)過有效的科學手段驗證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項目財務(wù)審計的真實性和準確性是體現(xiàn)在工程項目財務(wù)審計工作的整個流程之中的，它是工程的實際投入和產(chǎn)出的真實表現(xiàn)，是工程財務(wù)管理必不可少的手段。

(二)工程項目財務(wù)審計有效的反映了工程的經(jīng)濟性、效益性

工程項目的經(jīng)濟性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項目都是建立在其為國家社會能夠帶來經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項目財務(wù)審計能夠真實有效反映工程經(jīng)濟效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項目財務(wù)審計在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點。在工程項目施工之前，通過結(jié)合工程設(shè)計資料以及國家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進行工程預(yù)算，通過預(yù)算審計的方式，將工程的造價控制在設(shè)計所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項目前期準備工作中的重要一環(huán)。通過預(yù)算審計、風險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計劃，通過有計劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費，規(guī)避資金無計劃投入帶來的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項目的實施階段，實時的工程項目動態(tài)投資審計則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實施進度。在工程的實施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動，通過審計將這些施工過程中發(fā)生的變更收集并記錄下來，是工程最終經(jīng)濟評估的真實、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進度分析以及經(jīng)濟指標分析，可以實時的掌控工程進度，并針對當前工期進度、和經(jīng)濟指標實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，確保工程的按時完工和資金投入動態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟活動，審核工程的最終造價。竣工決算的審計包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項目單價外的項目單價審核、材料價格動態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國家法律法規(guī)所得出的工程最終造價是真實、準確、有效的，確保了工程項目投資的資金使用效率，是工程項目經(jīng)濟效益的直觀體現(xiàn)，是工程項目財務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。

(三)工程項目財務(wù)審計是依法進行的，是企業(yè)財務(wù)管理的必要手段

工程項目財務(wù)審計的基礎(chǔ)是國家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對工程項目財務(wù)審計是一種約束也是一種規(guī)范，財務(wù)審計的真實、準確、有效也是通過法律法規(guī)的方式實現(xiàn)的。國家法律法規(guī)對財務(wù)審計過程起著主導(dǎo)作用，財務(wù)審計的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟活動應(yīng)當符合以下內(nèi)容：一、國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國審計法》。二、國家及地方各級政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計劃，以及工程項目招標、評標、定標、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標等。

工程項目財務(wù)審計是需要由獲得國家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計工作人員承擔相應(yīng)責任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實反映工作財務(wù)投資狀況的財務(wù)管理手段。財務(wù)審計工作的成果上報給審計單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評價，并采用復(fù)審的方式，進一步確保工程項目財務(wù)的真實性，準確性和有效性，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結(jié)束語

總而言之，工程項目財務(wù)審計使工程項目建設(shè)財務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過合法有效的財務(wù)審計工作，可以有效保障工程項目投資的效益；是提高企業(yè)財務(wù)管理效率，促進企業(yè)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。

篇（2）

基建項目竣工財務(wù)決算審計是審計人員依法對基建項目財務(wù)決算的合法性、真實性、有效性進行財務(wù)監(jiān)督的重要工作。近幾年，隨著社會經(jīng)濟和民生的發(fā)展，基建工程項目越來越多，作為財政批復(fù)竣工決算的重要依據(jù)，審計開始發(fā)揮越來越大的作用。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗對基建項目竣工財務(wù)決算審計進行簡單闡述。

一、竣工財務(wù)決算審計的內(nèi)容

竣工決算審計是依據(jù)《審計法》和審計署頒布的《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》，由國家建設(shè)行政主管部門對基建工程的項目實際造價和投資效果進行審計，其審計內(nèi)容概括來講是基建項目從籌建到竣工投產(chǎn)的所有實際費用支出情況，通常包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備器具費用及其他費用的審計。

從審計工作的監(jiān)督性和精細性來說，基建工程竣工決算審計的內(nèi)容主要包括以下幾部分：一是依據(jù)與執(zhí)行部分，比如基建工程竣工財務(wù)決算編制依據(jù)，基建工程項目建設(shè)設(shè)計、執(zhí)行情況，工程項目概算的依據(jù)、內(nèi)容、執(zhí)行情況等；二是費用部分，比如工程資金的渠道、實際投入、到位資金、建設(shè)資金支出的合法性、建設(shè)成本及使用、結(jié)算、入賬等情況，資金結(jié)余、債券真實性等情況；三是交付使用財產(chǎn)的完整性、手續(xù)的齊全性、成本核算的正確性等；四是報廢工程的報廢原因及鑒定情況；五是工程掃尾階段的未完工量及預(yù)留資金；6、基建工程項目竣工財務(wù)決算表的真實性、完整性、合規(guī)性，決算資料的完整性，說明書的完整性，審計的真實性、合規(guī)性。

二、竣工財務(wù)決算審計的程序

基建工程項目竣工財務(wù)決算審計的程序一般分為審前調(diào)查、審計準備、審計實施、審計結(jié)案和審計檔案五部分。

第一步，基建處在接到工程建設(shè)單位送達的審計材料及資料后進行登記，之后收集工程竣工決算資料，對送達的資料進行調(diào)查、核對，對不符合要求、不完整、不準確的資料全部退回并符函原因，符合要求的送交審計處，進入審計的下一階段進行待審。第二步，進行審計實施前的準備，主審制定審計方案，草擬審計通知書。第三步，進入審計實施階段。在此階段，可分為審計處審計和審計處委托的社會中介機構(gòu)進行審計，審計處（或社會中介）、基建處相互配合實施審計。第四步，審計處（或社會中介機構(gòu)）根據(jù)審計的實際情況出具審計報告，審計報告被審計單位進行意見征集，編制反饋意見說明書。基建處收到審計報告后，與施工單位進行工程款結(jié)算。第五步，由基建處將基建工程項目竣工財務(wù)決算資料整理歸檔。

三、在竣工財務(wù)決算審計中發(fā)現(xiàn)存在的一些問題

審計是基建工程竣工財務(wù)決算的重要組成部分，是保障項目順利運行的重要監(jiān)督手段。在實際的工作過程中，由于存在各種因素，使審計工作存在一些問題。例如原來費用歸口的時候項目二級或三級明細入賬錯誤；或者項目竄戶都會導(dǎo)致在決算過程中與財政撥款金額不對等，還有開發(fā)區(qū)有許多零星工程，通過任務(wù)書來下達，這些零星工程在做財務(wù)竣工決算是要特別仔細，因為零星工程每年都有，先要查出當時是入哪一年的零星或是不分年份的零星，這種種情況都需要通過審計來重新核查，最后根據(jù)審計后的批復(fù)使所有入賬費用歸集到固定資產(chǎn)中，并與財政撥款對沖來結(jié)平該工程項目。因此加強基建工程竣工財務(wù)決算審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量，對提高基建工程項目的質(zhì)量具有十分重要的意義和作用。

四、審計對竣工財務(wù)決算的作用

審計在財務(wù)會計監(jiān)督體系中是一項客觀獨立的監(jiān)督，在基建工程建設(shè)中具有十分重要的作用和地位，是保障國家財產(chǎn)有效利用、達到效益最大化的重要監(jiān)督手段。

（一）強化財務(wù)控制，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督功能

由審計法的規(guī)定可知，國家審計機關(guān)有權(quán)對國有資產(chǎn)的合法使用及財務(wù)收支的真實性、合法效益進行審計，這從根本上保障了國家基建資金的有效利用，減少損失，促進投資效益的提高。同時，財務(wù)審計無論是對基建部門還是工程施工部門來說，都具有法律意義上的強制性，對施工單位、建設(shè)單位等的財務(wù)體系的真實性和完整性起到至關(guān)重要的作用。

（二）通過審計，促使基建單位加強對建設(shè)項目的管理，完善內(nèi)部控制體系與制度

從現(xiàn)代審計的范疇看，審計監(jiān)督是現(xiàn)代意義上的財務(wù)監(jiān)督，現(xiàn)代財務(wù)監(jiān)督已不僅僅局限于會計收支，更拓展到整個項目活動范圍，因此基建工程竣工財務(wù)決算審計從項目整體進行把控的重要工具，能夠有效控制違法行為，端正行業(yè)風氣。

宏觀上講，竣工決算審計獨特的經(jīng)濟監(jiān)督地位和監(jiān)督職能能夠給政府決策部門提供真實可靠的預(yù)警、反饋信息，審計結(jié)果能夠幫助有關(guān)部門調(diào)整監(jiān)管體系，保證國民經(jīng)濟良性運行。微觀來講，基建竣工決算審計從財務(wù)上監(jiān)督企業(yè)是否合法有效的使用國家委托經(jīng)營的資源，其效益是否具有經(jīng)濟性和有效性。一方面，通過審計部門對國債資金流向的審查，可確定國債資金的使用和項目安排是否真實，是否存在騙取國家資金的現(xiàn)象。通過審計可有效確保資金分配的合理性和施工單位的成本控制，使基建資金專項專用。同時，對于征地拆遷費用的審計，可有效防止征地拆遷費用層層截留，驗證施工地點是否在規(guī)定范圍內(nèi)。另一方面，對于完工后不能顯現(xiàn)的隱蔽工程部分，竣工決算審計可以驗證工程項目的真實性，推算隱蔽工程的造價成本。

竣工決算審計能夠正確評價投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，提高基建工程項目管理水平。隨著竣工決算審計工作的加強，工程建設(shè)中層出現(xiàn)的設(shè)計浪費、高估冒高、高套定額、多計工程量、提高取費級次等想象可得到最大限度的遏制，避免腐敗產(chǎn)生。

篇（3）

部分高校將維修工程、零星裝飾和小型改造工程由學校內(nèi)部基建審計人員審計，大型改造項目和新建工程基本委托造價咨詢機構(gòu)實施或聘請造價咨詢結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員進行審計；較多高校是將學校的所有建設(shè)工程項目全部委托造價咨詢機構(gòu)，學校的內(nèi)部審計機構(gòu)承擔委托審計的管理工作。

1高校內(nèi)部審計問題及原因

問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是修繕工程招投標、合同協(xié)議訂立等前期工作審計參與不夠，開工前審計流于形式;二是修繕工程的隱蔽項目、材料認質(zhì)認價、工程竣工驗收的過程審計監(jiān)督不力;三是審核依據(jù)和手段落后，審計質(zhì)量不高;四是對修繕工程項目的決算審計和績效評價不夠，內(nèi)審建設(shè)性作用未真正發(fā)揮。問題形成的原因主要有：包括財務(wù)審計、工程審計、管理審計、效益審計以及干部經(jīng)濟責任審計，隨著事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革、審計對象的復(fù)雜化以及高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的進一步深入，審計部門普遍存在的人員不足、結(jié)構(gòu)失衡、層次不高的問題顯得越來越突出，用于修繕工程審計的力量就更加有限了。內(nèi)部審計的獨立性包括組織上的獨立和精神上的獨立兩個方面，組織上的獨立能夠給內(nèi)部審計提供一個良好的工作環(huán)境，精神上的獨立能夠使內(nèi)部審計人員在審計過程中保持客觀公正性，二者是相輔相成的。當前仍有部分高校內(nèi)部審計部門同紀檢或財務(wù)合署辦公，機構(gòu)尚未真正獨立設(shè)置;同時，內(nèi)審部門作為高校職能部門之一，其在履行審計監(jiān)督職責時，難免會受到各種干擾，特別是修繕工程審計，涉及的相關(guān)部門較多，與國家審計部門和社會審計機構(gòu)相比，其精神上的獨立性也較弱。

2對策

2.1開發(fā)使用修繕工程計算機輔助審計和信息管理系統(tǒng)

修繕工程計算機輔助審計是指應(yīng)用相關(guān)修繕計價軟件對工程結(jié)算進行審核，應(yīng)用相關(guān)財務(wù)審計軟件對修繕工程財務(wù)決算進行審計。工程信息管理是指對已完成審計的修繕工程信息進行收集、分析、整理，將分散的工程軟件數(shù)據(jù)資料、文檔資料、施工圖紙資料按工程項目名稱歸類，實行網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，實現(xiàn)了信息化系統(tǒng)管理。

2.2加強高校修繕工程審計制度建設(shè)

高校修繕工程的內(nèi)審工作應(yīng)該從修繕工程的運作規(guī)律和審計規(guī)律著手，制訂和完善各種審計規(guī)章制度，才能做到思路清晰，控制到位，減少風險。一是嚴格開工前審計工作制度。高等學校應(yīng)將修繕工程劃分為小型基建工程(應(yīng)在年初預(yù)算時按項目立項)、零星修繕工程(應(yīng)在年初預(yù)算時確定總盤子)和應(yīng)急項目(留有足夠余地)幾個層次進行管理，開工前審計應(yīng)重點對小型基建工程開展審計，審計部門應(yīng)要求被審單位報送立項審批情況、施工圖紙、預(yù)算書和資金證明，審計部門按學校財務(wù)預(yù)算、國家定額認真審核，特別要注意有無化整為零、無預(yù)算和擅自超規(guī)模、超標準、高估冒算的情況。二是制定修繕工程關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。審計部門應(yīng)按照修繕工程的特殊性制定具體的審計實施細則，著重在招投標參與、合同審計審簽制度、隱蔽工程驗收、報審資料初審等幾個環(huán)節(jié)重點控制。三是制定審計結(jié)果公示制度。審計部門可以定期或不定期地將修繕工程審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，可以使審計部門和被審計單位同時接受教職工的監(jiān)督，對各個審計主體起到震懾和激勵的作用。

2.3開展修繕工程全過程審計控制

基建工程全過程跟蹤審計，可以由學校審計部門單獨實施，也可以委托社會中介機構(gòu)實施。對于修繕工程中的小型基建工程，審計部門可以嘗試開展適合本校際情況的全過程跟蹤審計工作活動，實施對校內(nèi)小型基建和修繕工程的事前、事中、事后全過程審計監(jiān)督。由于高校審計部門資源不足，審計部門也可以研究采取審計業(yè)務(wù)市場招標、內(nèi)審和社會審計相結(jié)合的方法，使審計部門從源頭上控制修繕工程年度預(yù)算、從項目立項、項目招投標、項目實施過程中隱蔽工程驗收、材料認質(zhì)認價監(jiān)督、結(jié)算審核等全方位的審計。

2.4編制修繕工程補充定額

高校各類小型基建和修繕項目中，特別是零星修繕項目，如單純拆裝一盞燈、更換一個閘閥、修補幾張課桌、粉刷一處涂料，對這類簡單、瑣碎的修繕項目，如果套用修繕定額，雖然合法，但不合理。在這種情況下，審計部門可以在堅持原則的前提下，會同修繕工程管理部門協(xié)商制定一套適應(yīng)市場和學校實際情況的自編定額。

3提高審計質(zhì)量措施

各種管理工作都以制度為基礎(chǔ)，對委托審計的管理也不例外，內(nèi)部審計機構(gòu)只有熟悉并嚴格把握國家、行業(yè)協(xié)會等對造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)的造價工程師冊管理及從事審計業(yè)務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定，建立健全本單位內(nèi)部委托審計管理的有關(guān)制度，形成完整、規(guī)范、操作性強的委托審計管理工作程序。制度應(yīng)在遵循國家、教育部、審計署等有關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確內(nèi)部審計機構(gòu)對委托審計工作的管理職責，細化造價咨詢機構(gòu)選擇的程序和要求，規(guī)范委托審計工作的實施流程，并加強對委托審計合同簽訂、審計過程監(jiān)督、審計報告審核、審計質(zhì)量評審等各重要管理環(huán)節(jié)的管理。

4評標辦法

可以采取百分制，分為技術(shù)標和經(jīng)濟標。技術(shù)標包括造價咨詢機構(gòu)的工作業(yè)績，主要考察最近幾年，包括審計完成的數(shù)量、審計項目金額、審減率等方面進行評分。工程審計質(zhì)量的高低與具體審計的工程師息息相關(guān)，在招標文件中，應(yīng)將此項作為一個評判標準。包括本項目配備工程師的資質(zhì)情況、近幾年審計項目數(shù)量及質(zhì)量的評定。經(jīng)濟標即為審計費的競爭，綜合考慮基本審計費和效益審計費的幅度范圍。建設(shè)工程項目結(jié)算送審資料的真實，是審計結(jié)果準確的前提；送審資料的完整、規(guī)范是公正、公平審計的保證，是得出客觀真實、可信結(jié)論的重要依據(jù)。配備責任心強、能力強的基建內(nèi)審人員擔任委托項目負責人，加強對資料收審、招投標、合同鑒訂、資料移交、過程管理和協(xié)調(diào)、報告復(fù)檢的全過程質(zhì)量控制。配備的內(nèi)審人員只有熟悉工程造價，在送審前才能夠發(fā)現(xiàn)結(jié)算編制的是否規(guī)范問題，在委托審計過程中才能應(yīng)對出現(xiàn)的一系列疑問，才可能有針對性地對工程委托審計的全過程管理做到做到有條不紊、游刃有余。項目負責人做好過程中的監(jiān)督、檢查和控制工作。一方面監(jiān)督審計進度是否按合同規(guī)定時間進行；另一方面要對審計工作底稿不定期進行檢查，審計質(zhì)量進行監(jiān)督，督促其保質(zhì)保量地完成審計項目。

5結(jié)語

加強建設(shè)工程結(jié)算委托審計的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，也是學校管理的客觀要求，內(nèi)部審計機構(gòu)通過強化對建設(shè)工程項目委托審計工作中各重要環(huán)節(jié)的管理可以有效地保證我們最終買到“物有所值”的委托審計服務(wù)，達到審計的預(yù)期目的，同時提高內(nèi)部審計機構(gòu)和基建部門的管理水平。

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篇（4）

【關(guān)鍵詞】

內(nèi)部審計；基建竣工財務(wù)決算；利弊分析

隨著城市化進程的不斷加大，各地政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均投入了巨大的財政資金。但長期以來，由于“重建設(shè)、輕決算”的思想陋習，政府投資項目的竣工財務(wù)決算工作嚴重缺失。為此，筆者試從內(nèi)部審計的角度，就如何開展政府投資項目基本建設(shè)竣工財務(wù)決算工作談點粗淺看法。

一、何為野基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算

“基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算”顧名思義就是對基本建設(shè)項目完成投資的財務(wù)決算。它既是基本建設(shè)的成果報告、是建設(shè)項目經(jīng)濟效益的全面反映，也是建設(shè)單位正確核定新增固定資產(chǎn)價值、辦理其交付使用的依據(jù)，同時還是綜合、全面地反映竣工工程建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件,是工程建設(shè)中一項十分重要的工作。

二、項目竣工財務(wù)決算的原因

第一，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及項目管理人員對竣工財務(wù)決算工作的認識不足，重視不夠。在“建設(shè)出形象”的意識下，建設(shè)單位往往對政府投資項目的方案設(shè)計、施工管理、建筑質(zhì)量等方面比較重視，對項目竣工的財務(wù)決算工作沒有充分的認識，普遍不夠重視。第二，基建檔案不健全，項目竣工財務(wù)決算資料不完整。很多建設(shè)單位只重視工程施工進度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，基建檔案不健全不規(guī)范，或由于人動，工作移交手續(xù)不規(guī)范造成基建檔案的遺失，造成項目竣工財務(wù)決算資料缺失、不完整，竣工財務(wù)決算工作無法開展。第三、項目竣工財務(wù)決算工作力量薄弱，制約了項目竣工財務(wù)決算編制工作。這是最主要的因素，也是一時難以解決的因素。基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設(shè)工期和種經(jīng)濟、技術(shù)指標對建設(shè)項目自開始建設(shè)到竣工為止的全部建設(shè)成果和財物狀況的綜合全面的反映。其編制需要綜合工程管理和財務(wù)管理的人員力量。而實際工作，工程管理和財務(wù)管理分屬于不同的管理部門。一方面，財務(wù)人員缺乏必要的基本建設(shè)和工程造價知識，又不能參與基本建設(shè)全過程，對基建項目建設(shè)情況掌握不全面；另一方面，項目建設(shè)管理人員缺乏相應(yīng)的基建建設(shè)財務(wù)知識，實施工程管理的部門對項目投資財務(wù)狀況不了解。而建設(shè)單位的業(yè)務(wù)分工又導(dǎo)致項目建設(shè)管理工作與財務(wù)工作的銜接不夠，從而造成項目竣工財務(wù)決算工作無人牽頭，甚至容易導(dǎo)致工程管理部門與財務(wù)管理部門相互推諉的情況發(fā)生。

三、內(nèi)部審計與基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的關(guān)系

（一）內(nèi)部審計的概念

我國內(nèi)部審計協(xié)會于2003年頒發(fā)的《內(nèi)部審計基本準則》第二條將內(nèi)部審計描述為“內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審計和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實施”。而同年施行的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，又把內(nèi)部審計定義為“獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法、和效益的行為，以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。

（二）內(nèi)部審計與基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的關(guān)系

從內(nèi)部審計和基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的概念來看，內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立、客觀的監(jiān)督和評價活動。內(nèi)部審計所作的竣工結(jié)算審計，更是以國家規(guī)定，在準確計算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上按照國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費用定額、設(shè)計文件、變更費用及簽證為依據(jù)，對實施的建設(shè)項目竣工結(jié)算費用進行審計；基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種經(jīng)濟、技術(shù)指標對建設(shè)項目自開始建設(shè)到竣工為止的全部建設(shè)成果和財物狀況的綜合、全面地評價和反映，同時也是對概算執(zhí)行情況的評價，是建設(shè)項目的一種事后監(jiān)督。因此，內(nèi)部審計和基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作是目的一致、方法相近的內(nèi)部評價活動。

四、內(nèi)部審計參與基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的利弊分析

（一）內(nèi)部審計參與基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的利處有以下三點

其一，擴大了內(nèi)部審計的對基本建設(shè)項目的監(jiān)督范圍。內(nèi)部審計對基建建設(shè)項目的監(jiān)督主要形式是跟蹤審計和項目決算審計。建設(shè)項目跟蹤審計是審計部門自建設(shè)項目立項開始至建設(shè)項目竣工驗收，依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程管理的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度對建設(shè)項目實施全過程的審計監(jiān)督。其審計監(jiān)督的范圍廣、時間長，不適用于承擔政府建設(shè)項目投資任務(wù)的建設(shè)單位（如城司）對所有建設(shè)項目開展審計監(jiān)督。而內(nèi)部審計在政府投資項目竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)，通過項目實施竣工財務(wù)決算審計來評價項目的概算執(zhí)行、項目管理、建設(shè)成果、財務(wù)狀況等指標，可以對建設(shè)單位實施的所有建設(shè)項目進行審計評價和監(jiān)督，是對建設(shè)項目審計的有效補充，是項目決算審計的擴展。其二，利于項目竣工財務(wù)決算工作的開展。如前所述，建設(shè)單位因為重視不夠、檔案不健全、工作力量薄弱等原因，項目竣工財務(wù)決算工作嚴重滯后，甚至缺失。尤其是工作力量方面，項目竣工財務(wù)決算工作需要綜合工程管理和財務(wù)管理的專業(yè)知識。而工程建設(shè)管理和財務(wù)管理分屬于不同專業(yè)，專業(yè)性較強，建設(shè)單位往往需要由工程管理部門和財務(wù)管理部門相互配合來共同實施項目竣工財務(wù)決算工作，給工作開展造成不便。而建設(shè)單位內(nèi)部審計，或?qū)ＴO(shè)相對獨立的內(nèi)部審計部或組織專門內(nèi)部審計人員開展工作，可以將基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算作為內(nèi)部審計項目列入年度內(nèi)部審計工作計劃，集中一定的人力和時間開展基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計。一方面有利于取得單位領(lǐng)導(dǎo)的本項工作的重視，另一方面可以用第三方的身份取得工程管理部門和財務(wù)部門的共同配合。同時，內(nèi)部審計人員相對綜合、全面的業(yè)務(wù)能力也利于基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的質(zhì)量提高。其三，利于規(guī)范基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的編制建設(shè)單位無論由工程管理部門、財務(wù)部門或是兩個部門聯(lián)合共同編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，都存在種種原因而影響竣工財務(wù)決算的質(zhì)量。從客觀上看，專業(yè)技術(shù)力量單一，無法客觀評價建設(shè)項目的全部建設(shè)成果和財務(wù)狀況。從主觀上分析，由建設(shè)項目的管理責任單位來編制項目竣工財務(wù)決算，容易存在“為編而編”工作心態(tài)，對建設(shè)項目的各項指標和財務(wù)狀況的分析流于形式，難以對項目作出客觀公正的評價。而內(nèi)部審計可以獨立、客觀地對建設(shè)項目進行各項指標分析、概算執(zhí)行監(jiān)督、以及建設(shè)成果和財務(wù)狀況真實評價。

（二）內(nèi)部審計參與基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的弊端

雖然內(nèi)部審計部門作為建設(shè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，參與基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制，或?qū)⒒窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算編制作為建設(shè)單位的內(nèi)部審計工作實施，不違背財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，“任何基建項目建成后，均需辦理竣工驗收，建設(shè)單位應(yīng)編報竣工財務(wù)決算”的要求。但將基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制作為內(nèi)部審計工作，建設(shè)單位工程管理部門、財務(wù)部門會將本部門作為內(nèi)部審計的對象，不利于調(diào)動其開展基本建設(shè)竣工財務(wù)決算工作的主動性，不利于建設(shè)單位通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比，分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核項目投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

作者：肖娟華 單位：海鹽縣城市投資集團有限公司

【參考文獻】

篇（5）

1999年8月5日財政部《關(guān)于會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法》，該辦法第二條規(guī)定會計師事務(wù)所接受委托，可以對基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算及其相關(guān)資料進行審查與復(fù)核，并發(fā)表審核意見，并指明審核人員，為在會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核的注冊會計師、造價工程師等專業(yè)人員。

以上制度規(guī)定了會計師事務(wù)所可以從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核工作，并籠統(tǒng)規(guī)定審核工作由注冊會計師與造價工程師完成，并沒有規(guī)定注冊會計師與造價工程師分工，也并沒有明確竣工決算審核中注冊會計師如何利用造價工程師的工作成果。但實踐表明，基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算大多并不是由會計師事務(wù)所進行的，而是由工程造價咨詢單位進行，根據(jù)《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔1996〕77號），凡從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第74號《工程造價咨詢單位管理辦法》，工程造價咨詢單位應(yīng)當取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。以上規(guī)定要求注冊造價師在造價咨詢單位工作，而不是在會計師事務(wù)所工作，而這樣才能進行簽字。

一般情況下，建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計由委托方聘請會計師事務(wù)所的注冊會計師進行，注冊會計師要利用工程造價審計人員和經(jīng)濟管理人員工程審計成果才能完成任務(wù)。

一、關(guān)于建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計的概念界定

實踐當中，往往存在將工程結(jié)算審計、工程竣工決算審計和建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計相混淆的現(xiàn)象。筆者認為，工程結(jié)算審計是對項目建設(shè)單位和施工單位按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況、工程實施過程中發(fā)生的工程變更等辦理的工程價款結(jié)算的審計，可以在項目的實施階段進行。工程竣工決算審計是在建設(shè)項目實施結(jié)束后，以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計及施工變更、工程簽證等情況，按照工程實際發(fā)生的工作量等辦理的全部工程價款結(jié)算。竣工財務(wù)決算審計是在工程竣工驗收交付使用階段，對建設(shè)單位編制的綜合反映工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程發(fā)生的實際造價、完成的建設(shè)成果的竣工決算報表進行審計。

二、建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計程序

如前面竣工財務(wù)決算審計定義所述，竣工財務(wù)決算審計的內(nèi)容包括項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程發(fā)生的全部造價、完成的建設(shè)成果。從資金的角度講，審計的內(nèi)容要全面關(guān)注項目的資金來源、到位、使用和結(jié)余資金情況；從建設(shè)內(nèi)容的角度講，審計的內(nèi)容要全面關(guān)注項目的建設(shè)程序執(zhí)行、招投標、合同管理、材料供應(yīng)管理、工程質(zhì)量管理、工程造價管理、工程進度管理、尾工工程等內(nèi)容；從財務(wù)核算的角度講，審計的內(nèi)容要全面關(guān)注建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資。本文主要從以下六個方面闡述：

（一）基本建設(shè)程序履行情況

主要檢查建設(shè)項目是否辦理了必要的相關(guān)手續(xù)，如：批復(fù)的可行性研究報告、施工圖設(shè)計、批復(fù)的設(shè)計概算等；是否取得了建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；是否履行了項目招投標程序，執(zhí)行了監(jiān)理、合同管理等相關(guān)制度。工程竣工后按規(guī)定辦理了竣工驗收備案手續(xù)。

（二）合同管理情況

檢查建設(shè)項目是否按《中華人民共和國合同法》要求簽訂合同，合同內(nèi)容條款是否清楚，簽章是否齊全。

（三）工程結(jié)算情況

檢查建設(shè)單位是否與施工、監(jiān)理、設(shè)計及其他服務(wù)單位辦理工程價款結(jié)算。基本建設(shè)投資包括在財務(wù)核算包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資。其中建筑安裝工程投資，尤其國有投資的建設(shè)項目，委托方或建設(shè)單位必須聘請造價工程師對施工單位報送的結(jié)算進行審計，并出具由施工方、建設(shè)單位及造價工程師三方簽字蓋章的基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表。設(shè)備投資有時建設(shè)單位也會讓造價工程師審計。一般注冊會計師以工程造價師審計的審定數(shù)為準，但也需進行復(fù)查認定，發(fā)現(xiàn)造價審計有不實之處可以重新審定。

未經(jīng)其他中介機構(gòu)審計部分，如待攤投資和其他投資由注冊會計師進行審計，這類費用一般為工程的二類費用，包括征地拆遷費用、設(shè)計勘察費、咨詢費、招投標費用、環(huán)境評估費等。

（四）資金來源及使用情況

檢查資金來源是否為項目批準來源途徑，一般資金來源有基建撥款、銀行貸款、股東投入注冊資本金及政府補助。檢查資金是否足額到位，款項支付是否根據(jù)工程結(jié)算資料、合同或發(fā)票，是否有單位內(nèi)部審批流程。

（五）竣工決算情況

檢查建設(shè)單位是否在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并報主管部門審核，編制的竣工決算報表是否符合財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知（財建[2002]394號）。待攤投資分配是否正確，交付使用資產(chǎn)計算是否正確并真實存在，通過檢查、函證、監(jiān)盤等程序進行核實。

（六）概算執(zhí)行情況

檢查實際完成投資是否控制在概算范圍內(nèi)，如有超概算，是否經(jīng)過審批，超概的內(nèi)容及原因進行分析。

三、竣工財務(wù)決算審計重點關(guān)注內(nèi)容

（一）待攤投資分配問題

1、核實應(yīng)分攤待攤投資的資產(chǎn)

應(yīng)分攤待攤投資的交付使用資產(chǎn)主要有：⑴建筑安裝工程投資；⑵設(shè)備投資中的需要安裝設(shè)備；⑶其他投資支出中除購置現(xiàn)成房屋、辦公生活用家具器具、可行性研究用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以外的其他支出

2、檢查分配方式

一般說來，對于能夠確定應(yīng)由某項交付使用資產(chǎn)負擔的待攤投資（如：土地征用及遷移補償費等），應(yīng)直接計入該項交付使用資產(chǎn)成本；對于不能確定負擔對象的待攤投資，則應(yīng)采用科學、合理的方法，分攤計入受益的各項交付使用資產(chǎn)成本。

（二）借款利息資本化

參照《企業(yè)會計準則》中關(guān)于借款費用的規(guī)定，開始及結(jié)束計息時點要確定好，使用的借款資金要求概算中規(guī)定有銀行借款，又是本項目實際使用的。

不屬于本項目使用的借款利息一律剔除，延期還款的罰息、滯納金不能列支，特殊情況發(fā)生的借款先審核后慎重確認。銀行存款利息不作收入，沖減利息支出。

（三）建設(shè)單位管理費

建設(shè)單位管理費發(fā)生時限為從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止（竣工財務(wù)決算日與竣工驗收交付使用日一致）建設(shè)項目所發(fā)生的費用，總額不能超過概算批復(fù)，根據(jù)

財政部（2002）394號文件規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費為建設(shè)單位管理總額的10%之內(nèi)，對照標準劃出超支或節(jié)約數(shù)，分析原因，超支部分需報經(jīng)財政部門認可才能列支。

（四）尾工工程與或有性支出

尾工工程進入建設(shè)成本數(shù)根據(jù)項目投資總概算的5%掌握，超過5%的不能辦理竣工財務(wù)決算。

尾工工程支出，應(yīng)有概算內(nèi)容和具體支付項目，經(jīng)審核確認需實際支付的款項。或有性支出沒有確切的政策依據(jù)和計算依據(jù)原不能以“預(yù)提費用”名義進入成本，此類費用一般應(yīng)予剔除。

（五）試運行期費用列支

試運期時間確認，根據(jù)批準的項目設(shè)計文件規(guī)定，引進設(shè)備的試運期按合同規(guī)定，超過期限并已符合驗收條件的視同投產(chǎn)。經(jīng)過核實的試運期成本費用減除產(chǎn)品銷售凈收入后的差額作增加或沖減建設(shè)成本，列入負荷聯(lián)合試車費。試運行成本費用的收入與支出另行單獨設(shè)賬的應(yīng)作延伸檢查。

（六）征地及拆遷補償費

審核征地拆遷補償是否符合國家、地方制定的法律、法規(guī)的要求。是否簽訂合同，補償款是否足額支付被拆遷人。如征地拆遷工作聘請評估公司及拆遷公司，則對評估公司、拆遷公司與被拆遷人協(xié)商的補償協(xié)議進行審核。對估價報告在基價確定、區(qū)域因素甄別、容積率、成新率等參數(shù)選取、重置成新價值的計算等方面進行復(fù)核，確定其補償價格在合理范圍內(nèi)，對不合理補償予以審減。

（七）印花稅及其他稅金

檢查各類經(jīng)濟合同（施工、監(jiān)理、設(shè)計、供貨）是否存在應(yīng)交未交的印花稅；檢查工程收入（房租、出借資金利息收入、罰款、賠償金收入等）是否存在應(yīng)交未交的營業(yè)稅、所得稅。

參考文獻：

[1]財政部.關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知（財建[2002]394號）.

[2]財政部.關(guān)于會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法（財協(xié)[1999]）.

篇（6）

一、項目可研經(jīng)濟性與合規(guī)性評審目標

開展項目可研經(jīng)濟性評審，就是要夯實項目預(yù)算編制基礎(chǔ)，確保納入儲備的項目符合公司投入產(chǎn)出要求，并兼顧社會效益和經(jīng)濟效益；通過開展項目財務(wù)合規(guī)性評審，就是要確保納入儲備的項目符合國家財經(jīng)法規(guī)和公司財務(wù)制度的要求，項目投資估算合理、取費標準和依據(jù)充分、設(shè)備材料價格公允，從源頭上杜絕虛列成本現(xiàn)象。

二、項目可研經(jīng)濟性與財務(wù)合規(guī)性評審主要流程

1.儲備項目發(fā)起

項目儲備發(fā)起有兩種方式：一是由基層單位根據(jù)日常運營中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出項目儲備需求；二是由業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度重點工作、重點投資領(lǐng)域提出項目安排建議，由基層班組落實具體項目后，業(yè)務(wù)部門進行綜合平衡，確定項目儲備需求。

2.儲備項目的評審

財務(wù)部聯(lián)合經(jīng)研所、業(yè)務(wù)部門開展儲備項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性評審，主要采取參加項目評審會、查閱項目相關(guān)電子資料等方式進行。

3.儲備項目的可研批復(fù)

對評審合格的項目，由公司綜合平衡后，業(yè)務(wù)部門進行批復(fù)，同時會簽財務(wù)部門。

三、項目可研經(jīng)濟性與財務(wù)合規(guī)性評審的主要做法

在評審工作中堅持“1條價值管理主線”把牢投入產(chǎn)出效益關(guān)、“2個實際工作抓手”將評審工作落腳到實處、“3項重點評審內(nèi)容”確保評審工作客觀全面、“4個原則綜合兼顧”保障評審結(jié)果高效實用。通過“1234”開展項目經(jīng)濟性、合規(guī)性評審，建立完備的評審工作機制，強化項目儲備的過程管理，促進儲備項目質(zhì)量持續(xù)提升，夯實項目預(yù)算的編制基礎(chǔ)。

1.戰(zhàn)略導(dǎo)向，價值引領(lǐng)，把牢投入產(chǎn)出效益關(guān)

一是發(fā)揮財務(wù)價值引領(lǐng)職能，合理確定項目儲備規(guī)模和時序。應(yīng)用投資能力測算，以利潤、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金凈流量等目標作為邊界約束，立足財務(wù)狀況科學量化本單位投資能力；二是在經(jīng)濟性評審中，綜合考慮儲備項目對公司價值增長的貢獻度。在衡量項目投入產(chǎn)出時，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素合理確定產(chǎn)出效益，同時對比以前年度同類項目成本列支和廢舊物資回收情況，加強項目投資估算審核。

2.目標清晰明確，方法科學宜行，“兩個抓手”快捷方便

建立健全項目經(jīng)濟性、合規(guī)性評審標準，分項目類型，從審核內(nèi)容、審查要點、審查標準、制度依據(jù)等方面深化、細化評審規(guī)則。對共性審核標準和通用數(shù)據(jù)參數(shù)建立了公共信息庫，以方便調(diào)用；針對個性標準編制了分項目類型的《標準作業(yè)指導(dǎo)書》。

3.“3項重點評審內(nèi)容”確保評審工作客觀全面

（1）資料完整性審核。主要審核提交的項目資料和數(shù)據(jù)是否充分、完整，是否清晰闡述和反映了項目的財務(wù)合規(guī)性、可研經(jīng)濟性，對于資料和數(shù)據(jù)表述不完整，影響到審核工作正常開展的，應(yīng)當要求業(yè)務(wù)主管部門或單位及時補充。

（2）項目財務(wù)合規(guī)性審核。主要審核提交的項目在前期立項階段是否符合國家法律、法規(guī)、政策以及公司內(nèi)部管理制度等各項強制性財務(wù)管理規(guī)定要求，對于違反各類強制性規(guī)定要求的項目，應(yīng)要求業(yè)務(wù)主管部門或單位及時修改調(diào)整。

（3）項目可研經(jīng)濟性審核。主要審核提交的項目在投入產(chǎn)出方面的經(jīng)濟可行性與成本開支的合理性。在審核過程中，應(yīng)結(jié)合項目實際情況判斷計算各類經(jīng)濟效益指標所需參數(shù)的合理性，或通過歷史、市場數(shù)據(jù)分析判斷成本投入的合理性。

4.“4個原則綜合兼顧”保障評審結(jié)果高效實用

項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性審查，是判斷項目是否能夠納入預(yù)算的重要前置性評價環(huán)節(jié)。在開展項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性審核工作中，主要把握了以下原則：

（1）必要性原則。項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性審查，能夠促進各類項目投入資金依法合規(guī)使用，從源頭上提升投入產(chǎn)出水平，有效降低項目竣工決算、審計等后期環(huán)節(jié)的經(jīng)營風險。

（2）實用性原則。項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性審查的目標就是要確保納入儲備的項目符合公司投入產(chǎn)出要求；在衡量產(chǎn)出時要兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，同時確保納入儲備的項目符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度要求。

（3）融合性原則。項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性審查是一項綜合性強的工作，橫向上要加強財務(wù)與業(yè)務(wù)的集成融合，縱向上統(tǒng)籌各專業(yè)力量，同時有效發(fā)揮財務(wù)部門的組織作用，充分調(diào)動各方力量，采用交叉審查、集中審查等多種方式，提升工作質(zhì)量和成效。

（4）前瞻性原則。項目可研經(jīng)濟性、財務(wù)合規(guī)性審查，就是要從源頭上杜絕投資失誤，避免合規(guī)性風險。在評審過程中，要堅持從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，將財務(wù)信息轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)語言表達，使財務(wù)制度和管理要求融入其中，打通業(yè)務(wù)通道與數(shù)據(jù)通道，促進價值鏈與業(yè)務(wù)鏈有機融合。

四、項目經(jīng)濟性、合規(guī)性評審的成效分析

1.開展儲備項目經(jīng)濟性、合規(guī)性評審工作的現(xiàn)實效果

篇（7）

竣工財務(wù)決算評審是以現(xiàn)行的財稅制度為依據(jù)，通過對政府投資項目資金流動情況為重點進行分析，形成符合基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設(shè)到竣工為止的全部資金來源與運用情況，達到核定使用資產(chǎn)價值的目的。在政府投資項目竣工財務(wù)決算評審實踐工作中常會遭遇多種問題。現(xiàn)就一典型案例來對竣工財務(wù)決算評審中存在的部分問題進行分析及對策探討，以供更好地研究和規(guī)范政府投資項目管理體制和財務(wù)處理事項作參考。

一、案例背景資料

A工程建設(shè)項目是由甲地財政出資，B工程建設(shè)指揮部負責建設(shè)的市政重點工程。該工程項目實際竣工長度957米，路幅寬46米，于2003年開工建設(shè)，2004年建成通車。

本項目于2004年4月經(jīng)發(fā)展計劃委員會批準立項，批準的總投資估算為8600萬元。2004年5月建委出具了本項目道路、排水工程初步設(shè)計審查的會議紀要，但并未對本項目的初步設(shè)計概算金額做出明確批復(fù)。同年6月發(fā)展計劃委員會批復(fù)了A工程的可行性研究報告，批復(fù)的項目總投資為12041.28萬元，其中征地拆遷費用6051.1萬元，全長1867.22米，路幅寬46米。

B工程建設(shè)指揮部對其承建的多個基本建設(shè)項目實行的是所有建設(shè)項目建一套帳、一并核算的賬務(wù)處理辦法。

B工程建設(shè)指揮部列支的該項目建設(shè)單位管理費為986921.80元。

B工程建設(shè)指揮部于2009年12月就A工程計提勞保基金1，172，277.50元。

B工程建設(shè)指揮部于2004年7月，與某勘測設(shè)計研究院簽訂協(xié)議。合同約定勘測設(shè)計研究院捐資100萬元用于指定修建A工程C處地下交通通道。該地下通道為A工程的子項工程，已于2004年完工，但某勘測設(shè)計研究院捐資尚未到位。

B工程建設(shè)指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司的要求計入兩筆融資費用，融資費用共計469，000.00元。

二、存在的問題

從案例背景資料可知，這是一個典型的“三邊”工程，建設(shè)程序不規(guī)范。此外，沒有及時編制竣工財務(wù)決算。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的要求，凡已竣工的基建項目，應(yīng)于竣工后一個月編出竣工財務(wù)決算，如一個月編出確有困難，報經(jīng)負責審批該竣工財務(wù)決算的財政部門或主管部門同意后，可適當延長期限，但最遲不得超過三個月。

依據(jù)財政部財建【2003】724號文件第四條規(guī)定：每個基本建設(shè)項目都必須單獨建帳、單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。B工程建設(shè)指揮部以財政部門只允許一個指揮部開設(shè)一個銀行賬號，資金無法分開，且指揮部承擔了多個項目的建設(shè)，管理人員的工資很難分清應(yīng)由哪個項目承擔為由，采用所有建設(shè)項目建一套帳、一并核算的賬務(wù)處理辦法違背了上述規(guī)定。

列支的該項目建設(shè)單位管理費超標準。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，建設(shè)單位管理費實行總額控制，總額控制數(shù)以批準的項目投資總概算為計算基數(shù)。由于本項目沒有明確的總概算批復(fù)金額，本項目按路段長度占可行性研究報告批復(fù)路段總長度的比例計算得出本項目批準總投資為6172.2萬元。以本項目批準總投資為基數(shù)計算得出建設(shè)單位管理費控制限額為74.72萬元。

根據(jù)2006年10月20日執(zhí)行的《甲地建筑企業(yè)勞動保險基金管理辦法》第五條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程項目開工前，向建設(shè)工程勞動保險費用管理機構(gòu)預(yù)繳勞保基金；建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)工程勞動保險費用管理機構(gòu)應(yīng)當與建設(shè)單位結(jié)算勞保基金；建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程項目竣工驗收備案手續(xù)前結(jié)清勞保基金。本項目于2004年竣工，當時并未繳納勞保基金。由于《甲地建筑企業(yè)勞動保險基金管理辦法》并未就該辦法執(zhí)行前竣工項目的勞保基金繳納事項做出相應(yīng)規(guī)定，該項目是否需補繳勞保基金不能確定。

從建設(shè)程序上看，地下交通通道的修建首先應(yīng)基于城市規(guī)劃，而不是指揮部與單位的雙方協(xié)議。從財務(wù)管理上看，基建收入應(yīng)該實行“收支兩條線”。

根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，基建支出各項的實際數(shù)是指建設(shè)項目從開工之日至達到辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的全部基本建設(shè)支出。建設(shè)期后發(fā)生的融資費用不應(yīng)計入項目基本建設(shè)支出。

三、應(yīng)對建議

“三邊”工程近年來隨著建設(shè)程序的規(guī)范日益鮮見，但相當一部分項目建設(shè)單位沒有按照《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的要求及時編制竣工財務(wù)決算。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2011年，甲地有102個重點工程建設(shè)項目辦理了竣工驗收，同期辦理竣工財務(wù)決算評審且送審金額在1000萬元以上的項目只有36個。項目在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)，這也直接導(dǎo)致了公共資產(chǎn)家底不清。要解決該問題，除了督促建設(shè)單位對已完工項目進行梳理，各部門應(yīng)大力協(xié)調(diào)將制度落實到實處外，建議政府應(yīng)將工程建設(shè)單位的工程竣工財務(wù)決算工作列入年度考核指標體系中作為硬指標予以考核。

要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算。對于建賬不規(guī)范的問題。一方面制度宣傳執(zhí)行要到位，另一方面要加強從事基本建設(shè)會計工作的人員培訓(xùn)。同時，針對該類型項目，在評審的方法上可以先查明竣工財務(wù)決算項目的成本費用，交付使用資產(chǎn)及其相關(guān)資產(chǎn)、負債、并做好調(diào)賬處理，然后相應(yīng)地確定本項目投資來源，從總賬到明細賬雙向分割出本項目的資金占用和資金來源，產(chǎn)生本項目決算日資金平衡表，在建設(shè)單位確認之后，再進行竣工財務(wù)決算審核，同時關(guān)注在建項目賬實、賬賬的一致性、真實性。

本項目經(jīng)重新分類調(diào)整后列支的建設(shè)單位管理費1，278，321.8元，超控制限額531，121.80元。對超限額的建設(shè)單位管理費應(yīng)進行調(diào)減。需進一步補充說明的是，重新分類調(diào)整后列支的建設(shè)單位管理費超限額部分，其中一部分是拆遷費用中發(fā)生的拆遷工作經(jīng)費調(diào)入。

建議對于辦理項目竣工財務(wù)決算時建設(shè)單位仍未交納勞保基金，只在帳面進行了預(yù)提的，予以扣減，不確認為基本建設(shè)支出。本項目應(yīng)調(diào)減建設(shè)單位于2009年12月計提的勞保基金1，172，277.50元。如果今后確需補繳，可另行向財政部門呈報。

篇（8）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需。基建工程財務(wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務(wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算。基建工程的財務(wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務(wù)審計

基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計

基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。

五、其他相關(guān)項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準確性。

六、結(jié)語

基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

參考文獻：

篇（9）

工程成本就是整個工程項目的各個環(huán)節(jié)中所有人力、物力所產(chǎn)生的花費的總和。工程成本管理簡單來講就是對這些成本費用進行的預(yù)測、計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制的一系列的活動。進行工程成本管理的目的主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是盡可能地降低成本費用；另一方面則是盡可能的實現(xiàn)成本目標和經(jīng)濟效益最大化。

工程成本管理貫穿于整個工程管理的全過程，從中標簽約、前期準備到現(xiàn)場施工，最后到竣工驗收，每一部分涉及到成本的耗費，也就存在成本管理活動。

二、財務(wù)審計在工程成本管理中的地位和作用

1.財務(wù)審計在工程成本管理中的地位

財務(wù)審計本身就是一種對工程項目的財務(wù)情況進行監(jiān)督的手段，是工程成本管理不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，有著重要的地位。

一方面，財務(wù)審計是對工程項目中涉及的各項財務(wù)報表、數(shù)據(jù)以及等財務(wù)制度等各方面進行加以審核監(jiān)督，這就需要它必須要由一個獨立的部門和機構(gòu)來進行，也只有作為第三方的專門的審計機構(gòu)和人員才能夠客觀、公平地對工程成本的情況做出評價，并給出反饋和建議，有助于對工程成本做出合理的調(diào)整和有效地控制，對成本管理發(fā)揮著重要的作用。審計的這種獨立性就顯示出了其在成本管理中的重要性。

另一方面，財務(wù)審計無論在任何項目當中都需要相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù)，當前在審計工作方面，我國已有對應(yīng)的《審計法》和《注冊會計師法》，對審計工作進行了定義和審計內(nèi)容的明確。在這種前提下，財務(wù)審計在對工程成本進行監(jiān)督和管理時，有章可循、有法可依，可以使工程成本管理更加正規(guī)化、制度化和法律化，也使得工程建設(shè)單位更加重視審計工作，不斷提升審計在工程成本管理中的地位。

審計單位的獨立性和審計意見的有效性、以及審計工作的法制化都決定了財務(wù)審計在工程成本管理中占有舉足輕重的地位。

2.財務(wù)審計在工程成本管理中的作用

正如上文給出的工程成本管理的內(nèi)涵所說，任何的工程項目最終追求的始終是能夠為國家或者社會帶來的經(jīng)濟效益，而工程項目中的財務(wù)審計可以通過其對整個工程在造價、投資、過程以及結(jié)算方面的有著控制的監(jiān)督作用，能夠有效反映出項目的社會和經(jīng)濟效益，對工程各階段的成本管理有著重要的作用。具體可以從工程的前期、實施過程以及竣工等各個階段以及整個工程成本管理中得到體現(xiàn)：

（1）在工程項目前期

在工程項目的施工準備階段，財務(wù)審計人員根據(jù)國家對于建設(shè)和審計方面相關(guān)法律法規(guī)和工程相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，結(jié)合項目所提供的工程設(shè)計資料和相關(guān)合同進行工程預(yù)算審計。對工程進行預(yù)算審計是工程前期準備工作中的重要一環(huán)，通過預(yù)算審計可以講工程造價控制在能夠滿足設(shè)計需要的概預(yù)算范圍內(nèi)。同時通過審計可以針對不同的階段的工程資金投入制定相應(yīng)的計劃，可以很大程度上減少不合理預(yù)算、無計劃資金投入帶來的資金浪費和可能出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)問題，從而實現(xiàn)節(jié)約成本和提高資金的使用效益的目的。

（2） 在工程項目實施階段

在工程項目的施工階段，工程項目的實際資金投入和使用以及預(yù)算計劃實施情況等可以通過動態(tài)的財務(wù)審計進行有效的監(jiān)控。同時工程的具體實施不可能與計劃完全相符，在過程當中，可能會出現(xiàn)由于突況、設(shè)計變更、項目負責人要求等原因而出現(xiàn)工程變更，隨之帶來的就是在投資預(yù)算以及成本變動。財務(wù)審計可以講這些變更情況進行記錄和核實，一方面可以作為最?K決算審計的真實有效的財務(wù)依據(jù)；另一方面也可以對當下的工程進度、資金投入和成本調(diào)整重新實施監(jiān)督和控制。可以看出，財務(wù)審計在施工過程當中實施動態(tài)的監(jiān)督控制，可以及時有效地應(yīng)對工程變更帶來的成本變化，從而加強了對工程成本管理的力度和及時性以及有效性。而在沒有變更的情況下，也能夠有效監(jiān)督預(yù)算實施情況，避免不必要的成本增加。

（3）在工程項目竣工決算階段

工程項目的竣工決算就是對整個在工程的經(jīng)濟效益的反映，主要是將工程前期的概算和預(yù)算與施工過程當中實際的資金使用進行對比分析，以確定工程的最終造價和實際成本效益。竣工決算階段的財務(wù)審計，就是工程竣工后的圖紙、變更材料以及在工程合同單價外的單價和施工材料的價格動態(tài)變化等各方面的審核，以保證其真實性。準確性和有效性，避免出現(xiàn)成本誤差，保證工程項目的成本效益，有效提高整個工程成本管理水平。

（4）對整個工程的成本管理

項目工程一般具有較大的時間跨度，過程漫長、多方參與，其中涉及到資金的環(huán)節(jié)和部分也非常多，在項目工程中往往很容易滋生腐敗現(xiàn)象。通過有效的財務(wù)審計一方面可以起到監(jiān)督和震懾的作用，使得很多企圖投機的人員打消念頭；另一方面，一旦出現(xiàn)腐敗情況，通過財務(wù)審計可以很快發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的責任追究和賬款追回，以此可以有效避免或減少由于違規(guī)違法行為造成的資金損失和成本虧損。同時，財務(wù)審計不僅能夠進行財務(wù)成本方面的監(jiān)督控制，對于工程管理中一些由于不合理的管理行為以及成本管理中的一些失誤，也可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行建議反饋，使錯誤能夠及時糾正，從而一方面避免可由于管理失誤而帶來的成本增加或者資產(chǎn)損失問題；另一方面也可以優(yōu)化工程成本管理，提升其管理效率。

三、加強工程項目財務(wù)審計成本管理作用的建議

通過對財務(wù)審計在工程成本管理中的地位和作用進行分析，可以發(fā)現(xiàn)財務(wù)審計對降低工程成本支出，提升工程成本效益有著重要意義。因此，本文對進一步加強財務(wù)審計在工程成本管理中的作用，提出了以下幾點建議：

1.做好工程前期審計工作

在整個項目的開初，審計人員就要提前做好準備，在招投標階段就對招標文件等進行嚴格的審查，盡可能地確保招標文件符合標準和規(guī)范，避免招標文件出現(xiàn)不合理之處，給后期帶來成本預(yù)算或者核算困難；同時對于標底工作也不能忽視，要保證標底價格的合理性和準確性。在項目準備階段對過程的招投標過程加強審計，一方面可以有效降低可能出現(xiàn)的工程造價成本風險；另一方面也可以有效控制，甚至大幅降低整個工程的造價。

2.制定切實可行的財務(wù)審計計劃和方案

正如上文所說，項目工程的具體實施和實踐過程不可能完全與計劃保持一致，其中難免遇到各種突發(fā)或者其他情況。因此，財務(wù)審計人員在制定財務(wù)審計計劃和方案時，一方面要結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，制定符合要求和能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)審計目標的、具有針對性的計劃和方案；另一方面，財務(wù)審計人員要根據(jù)需要，進行動態(tài)的跟蹤審計，并隨時作出方案調(diào)整，確保審計審計人?T的監(jiān)督指導(dǎo)工作能夠具備及時性和有效性，使審計工作能夠順利開展，充分發(fā)揮其對工程成本管理工作的有效作用。

3.建立高效的信息化的財務(wù)審計體系

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【關(guān)鍵詞】高校內(nèi)部 財務(wù)審計 工程審計 運用

教育是國家培育人才的重點，在實際發(fā)展的過程中需要將教育建設(shè)工作放在現(xiàn)代化建設(shè)工作的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，高等教育在整體教育方案中占據(jù)重要地位。在新形勢下的高校教育改革和教學管理都增加了高校內(nèi)部財務(wù)審計工作的難度，內(nèi)部財務(wù)審計工作是高校財務(wù)管理的重點，結(jié)合內(nèi)部財務(wù)審計可以明確財務(wù)管理工作中的問題，是高校內(nèi)部管理的重點內(nèi)容。由此，在實際發(fā)展中，結(jié)合高校內(nèi)部財務(wù)審計與工程審計是發(fā)展的主要方向。

一、財務(wù)審計與工程審計結(jié)合的重要性

其主要分為以下幾點：第一，兩者結(jié)合是新形勢發(fā)展背景下的必然。工程結(jié)算審計與項目的財務(wù)收支審計一起實施，分工合作，對于項目中出現(xiàn)違法的行為實施全面而又準確的監(jiān)察，有助于提升審核項目結(jié)算的標準性、費用支出的科學性以及賬目收支的現(xiàn)實性。另外內(nèi)審工作者還可以依據(jù)應(yīng)用工程管理、工程經(jīng)濟以及財務(wù)管理等整體知識對項目方案、管理以及投資等問題實施全方面的定量研究。第二，兩者結(jié)合是整體跟蹤審計的一種方式。工程預(yù)算審計和基建素材審計工作在整個跟蹤審計工作中都存在，與以往的審計方案相比，兩者結(jié)合的形式具備以下幾點優(yōu)勢，如審計信息更為全面和標準；提升了審計工作的效率；可以全方位展現(xiàn)審計成績。第三，兩者結(jié)合是高校內(nèi)部效益審計依據(jù)定性向定量研究轉(zhuǎn)變的重要形式。財務(wù)審計與工程造價審計彼此結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計的重要依據(jù)，在高校內(nèi)部審計全面研究的過程中，其是一種新式的技術(shù)方案，對于經(jīng)濟責任的明確有一定的引導(dǎo)作用，審計強度也在一定意義上得到了有效的提升，此時內(nèi)審評估工作更為全面。現(xiàn)階段，效益審計是高校審計工作的重點，將財務(wù)于工程審計彼此結(jié)合應(yīng)用，從而確保其滿足教育投資資金的效率性、經(jīng)濟性等特點。

二、財務(wù)審計與工程審計在高校內(nèi)審中的結(jié)合

（一）事前結(jié)合審訓(xùn)

事前結(jié)合審計主要是說，高校審計部門結(jié)合工程審計和財務(wù)審計融合的形式實施方案、計算等相應(yīng)工作。

事前結(jié)合審計主要實施項目建設(shè)前期工作的審計工作，其中包含了項目明確和審批、工程計算、合同明確等工作，這些工作主要出現(xiàn)在項目的計劃時期、設(shè)計階段以及招標和合同明確的過程中。在這一時期，審計工作者需要依據(jù)財務(wù)審計與工程審計結(jié)合的形式，合理掌控監(jiān)察方案的精確度，掌握好計算編制的全面性。

結(jié)合實際整合信息可知，項目在實際建設(shè)過程中，投資計算時期對工程造價和效益等方面的影響較大，由此計劃方面的掌控工作是審計工作的重點，財務(wù)審計與工程審計融合的審計工作主要包含了項目的檢查、評價以及研究工作，其檢查方向有項目建設(shè)明確建議書和初級設(shè)計方案；評價工作包含了可行性分析報告和生產(chǎn)建設(shè)要求等內(nèi)容；分析內(nèi)容有技術(shù)方案、可行性要求、經(jīng)濟效益以及社會效益等內(nèi)容。工程審計與財務(wù)審計工作者需要在各自專業(yè)技術(shù)上，結(jié)合相關(guān)的法律要求，分工合作，有步驟的實施檢查工作。其中包含了項目計算依據(jù)和深度、項目建設(shè)的要求以及項目設(shè)施規(guī)制、數(shù)量和配置等內(nèi)容。

（二）事中結(jié)合審訓(xùn)

事中結(jié)合審計主要是指高校審計部門結(jié)合工程審計和財務(wù)審計結(jié)合的形式實施資金、計算等相應(yīng)工作。

在項目建設(shè)的過程中，事中結(jié)合審計展現(xiàn)在以下幾點工作中，如素材質(zhì)量證明、招標人費用項目管理、付款管理、施工單位轉(zhuǎn)分包等。事中結(jié)合審計需要重點檢查的內(nèi)容有紛紛稱計算的審查和工作情況、合同中有關(guān)資金規(guī)定的科學性和實施情況、工程進度款計算以及設(shè)施素材的管理等內(nèi)容。同時，工作者在合同整合的科學性、構(gòu)建規(guī)范的執(zhí)行情況、單位管理費超預(yù)算等問題中應(yīng)用結(jié)合審計的方案也非常多。財務(wù)審計與工程審計工作者在審計工作中，彼此交換自身獲取的信息，且結(jié)合溝通觀點，對項目的各項成本費用和工作情況實施檢查，從而確保每項資金的支出和應(yīng)用都滿足要求，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)擠占、挪用、亂開支、損失浪費等問題，確保撥款與工程建設(shè)工作的相同性。

審計需要深入研究，獲取證據(jù)，確保資金真正落實到實處，保障撥款工作的正確性和合理性，促使資金應(yīng)用是結(jié)合國家規(guī)定在為工程建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，解決以往建設(shè)中存在的問題，有助于管理造價，從而為后期的決算審計工作提供有效的依據(jù)。

（三）事后結(jié)合審訓(xùn)

事后結(jié)合審計主要是說，高校審計部門依據(jù)工程審計和財務(wù)審計兩者結(jié)合的形式實施方案設(shè)計和效益計算等工作。工程結(jié)束的審計包含了工程和財務(wù)兩者，主要是對工程項目建設(shè)的審批、對預(yù)算的數(shù)額、決算設(shè)計基礎(chǔ)、項目建設(shè)資金的循環(huán)過程以及辦理交付固定資產(chǎn)等內(nèi)容的現(xiàn)實性、科學性和規(guī)范性實施審計。其融入在整體工程建設(shè)項目中，需要審計工作者具備高效的財務(wù)和工程專業(yè)理論知識和操作技能，內(nèi)審工作者不但需要對工程管理、固定資產(chǎn)管理以及工程結(jié)算實施監(jiān)察，還對財務(wù)信息的科學性提出了評估。由此，工程結(jié)算之后的決算審計可以提升竣工決算工作的質(zhì)量，綜合評估投資效益，整合建設(shè)工程工作中的經(jīng)驗，優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)項目管理工作。

結(jié)束語：總而言之，在新形勢的發(fā)展背景下，高校的內(nèi)部環(huán)境也受到了一定的影響，多元化的經(jīng)濟管理形式和資源等特點都需要合理、正確的內(nèi)部財務(wù)審計實施全面的管理。各大院校領(lǐng)導(dǎo)者需要明確內(nèi)部財務(wù)審計工作與工程審計工作的結(jié)合對于新形勢下的高校發(fā)展有一定的引導(dǎo)作用，全面展現(xiàn)內(nèi)部審計職能和工程審計特點，有助于高校平穩(wěn)、有效的發(fā)展下去。

參考文獻：

[1]周淑偉.新財務(wù)會計制度對高校內(nèi)部審計的影響[J].中國內(nèi)部審計，2016，01.

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2）努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計環(huán)境。首先，要加強對村干部、村會計的思想道德教育、加強對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計隊伍的整體素質(zhì)，強化村干部的管理，減少對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計工作的攏亂干預(yù)，加大農(nóng)村財務(wù)審計的宣傳力度，提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明度，提高農(nóng)村財務(wù)審計的知曉率，要利用各種途經(jīng)宣傳農(nóng)村財務(wù)審計知識，使廣大農(nóng)村干部及農(nóng)民群眾了解農(nóng)村財務(wù)審計，讓他們明白農(nóng)村財務(wù)審計是為了維護集體利益和農(nóng)民個人利益，而不是整村干部，更不是為了某些人報私仇，從而為農(nóng)村財務(wù)審計營造良好的審計環(huán)境。

3）落實農(nóng)村財務(wù)審計條例，完善農(nóng)村財務(wù)審計辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計走向正軌的標志就是有規(guī)范的農(nóng)村財務(wù)審計方法，因此，應(yīng)盡快掌握農(nóng)村財務(wù)審計條例的各項規(guī)定和政策界限，正確運用農(nóng)村財務(wù)審計辦法和與之配套的審計取證、報告、檔案管理等實施辦法，進一步將農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的定性法制化，切實樹立起農(nóng)村財務(wù)審計權(quán)威性，使農(nóng)村財務(wù)審計工作有法可依、有章可循、違法必糾、違法能糾、改變過去“只開方不抓藥”的做法，充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)審計工作的作用。