大學(xué)生相關(guān)法律大全11篇

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篇（1）

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）25-0043-02

一 來訪者的基本情況

李某，男，某大學(xué)大二學(xué)生，家住農(nóng)村，父母都是農(nóng)民，并且都是小學(xué)文化，家庭關(guān)系良好。他考試之前，會(huì)有許多擔(dān)憂；參加重要考試時(shí)會(huì)非常緊張，即使對(duì)考試做了充分準(zhǔn)備，也對(duì)考試感到很焦慮。

使用考試焦慮量表（TAS）對(duì)李某進(jìn)行心理評(píng)估，結(jié)果顯示，考試焦慮量表（TAS）得分為19分，屬中度考試焦慮。

二 對(duì)李某進(jìn)行箱庭療法干預(yù)的過程

第一次箱庭干預(yù)過程。在治療者說完箱庭指導(dǎo)語之后，他開始創(chuàng)作箱庭作品。他在中上部放了一只豹，左側(cè)放了一個(gè)漁翁，右上角放了一座塔，中上部放了一條蛇和一頭恐龍，中下部放了一個(gè)男人和一個(gè)女人，右上部放了一個(gè)蜘蛛。他說塔里關(guān)著一個(gè)好人，這對(duì)男女要去救塔里的這個(gè)人，他們?nèi)齻€(gè)人是好朋友，而豹、蛇、恐龍和蜘蛛是守護(hù)塔的怪獸，阻止別人進(jìn)入塔中，漁翁是為這對(duì)男女提供幫助的智者。

第二次箱庭干預(yù)過程。來訪者在中部放了一個(gè)帶蓋的盒，中下部放了六個(gè)泥人。中下部放了一個(gè)龜，代表老人。左上部放了一頭長頸鹿和一頭白象，代表自命不凡的兒童，其實(shí)和大家一樣。左上部放了一塊石頭。右上部放了一個(gè)老鼠，代表他自己。他說中間帶蓋的盒子里裝著一個(gè)神秘的東西，人們都不知道里面是什么，右下部的六個(gè)小孩猜里面可能是怪獸。

第三次箱庭干預(yù)過程。來訪者在右上部放了一架飛行中的客機(jī)，表現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)。右側(cè)放了一輛轎車。在沙箱右側(cè)至中部挖了一條供汽車行駛的公路。左側(cè)種了兩棵樹，兩棵樹中間挖了一個(gè)湖。中上部種了一棵野果樹。中部放了一只正在翩翩起舞的蝴蝶。右下部放了一匹正在奔騰的馬。他說這是草原中的一個(gè)場景，草原象征公平，公平是相對(duì)的，絕對(duì)的公平不存在。場景中人與自然和諧相處。

第四次箱庭干預(yù)過程。他在中部偏右和偏左的位置各放了一個(gè)人物板，表現(xiàn)許多人在一起玩。中上部放了兩棵樹，為人們遮陽。右側(cè)放了一座房子，代表學(xué)校的教學(xué)樓。在中上部的樹上放了一只喜鵲，喜鵲上樹會(huì)有喜事。左側(cè)放了兩把傘，供人們遮陽乘涼用。左下部放了一個(gè)學(xué)校的大門。他說這幅箱庭作品表現(xiàn)的是一所小學(xué)的學(xué)生不用上課了，大家一起出來玩，盡情地放松。

第五次箱庭干預(yù)過程。他在中部從右至左挖了一條滑滑板用的跑道，在跑道中間放了一個(gè)正在滑滑板的人，代表他自己。左下部放了一個(gè)男孩，代表觀看滑板表演的觀眾。分別在左下部、右上角和中上部放了一座房子，代表樓房，表現(xiàn)現(xiàn)代化的都市。右側(cè)放了一個(gè)噴泉，喜歡水。右下部放了一個(gè)裝有花的花瓶。左上部放了一輛警車，維持治安。分別在右下角、左下角和中上部各放了一輛車，表現(xiàn)都市的繁華。在右上角和左上角放了兩株花和一棵樹，美化環(huán)境。

三 對(duì)歷次箱庭作品進(jìn)行評(píng)析

第一次箱庭作品表現(xiàn)的是一場戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭意味著他內(nèi)心中的各種矛盾和沖突的激化，同時(shí)也投射出來訪者的內(nèi)心世界期待著發(fā)展和轉(zhuǎn)變。這幅箱庭作品反映出他給自己設(shè)定了一些目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中會(huì)遇到許多困難，箱庭中的豹、蛇、恐龍和蜘蛛代表困難，但他不會(huì)畏懼，會(huì)堅(jiān)韌、頑強(qiáng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并會(huì)求助于智慧老人。

第二次箱庭作品中的龜反映出他對(duì)自我保護(hù)的祈盼，長頸鹿象征創(chuàng)造力，象是超人力量的象征，老鼠是生命力強(qiáng)的象征。這反映出他有很強(qiáng)的生命力，他希望獲得超人的力量，使自己變得遠(yuǎn)見卓識(shí)和具有創(chuàng)造力，從而可以保護(hù)自我免受傷害。

第三次箱庭作品中的飛機(jī)反映出他希望快速實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。汽車反映出他善于利用外界力量的幫助去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，也預(yù)示著他心理的積極變化。公路反映出他生活方式的改變。果樹反映出他在自己的努力和外力的幫助下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一些目標(biāo)，并獲得了一定的成就、成果。湖泊反映出他正在積蘊(yùn)力量。蝴蝶和青蛙反映出他正使自己發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。

第四次箱庭作品中的房子反映出他對(duì)自我的關(guān)注。喜鵲反映出他希望自己有好事發(fā)生，可能希望自己在學(xué)業(yè)上取得成功。傘和門反映出他對(duì)威脅自己自尊和自我價(jià)值的事件保持一種警覺、防御的心態(tài)。這幅箱庭作品反映出他在經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，希望休息、放松，以便更好地學(xué)習(xí)。

第五次箱庭作品中的跑道反映出他生活方式的改變?；暹\(yùn)動(dòng)員象征著健康、力量、運(yùn)動(dòng)，反映出他正在為學(xué)業(yè)而奮斗，同時(shí)又時(shí)刻面臨著挑戰(zhàn)與競爭。房子反映出他對(duì)自我非常關(guān)注。噴泉反映出他精神寧靜、樂觀積極的生活態(tài)度。四輛汽車反映出他持續(xù)而強(qiáng)勁的心理能量，善于利用外界的力量幫助自己實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也反映出他的成長，預(yù)示著他心理的積極變化?；ǚ从吵鏊麑?duì)女性的褒揚(yáng)，以及對(duì)美好生活的向往。郁郁蔥蔥的樹投射出他旺盛的生命力和原動(dòng)力。

四 治療效果評(píng)估

1.來訪者自我報(bào)告

經(jīng)過五次箱庭療法干預(yù)，李某考試之前，不會(huì)有許多擔(dān)憂；參加重要考試時(shí)，也不會(huì)再感到非常緊張了。

2.李某同學(xué)的反饋

箱庭療法干預(yù)前，他對(duì)考試比較焦慮，考試之前，會(huì)有許多擔(dān)憂；參加重要考試時(shí)，會(huì)出很多汗。箱庭療法干預(yù)后，他的上述情況基本得到緩解。

3.心理評(píng)估

篇（2）

當(dāng)前，在校大學(xué)生利用課余時(shí)間從事相關(guān)的兼職工作比較普遍。與此同時(shí)，大學(xué)生在校外兼職中的糾紛和權(quán)益受損情況也時(shí)有發(fā)生。由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)大學(xué)生兼職的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，大學(xué)生校外兼職中被侵害的權(quán)益難以得到有效的維護(hù)。大學(xué)生校外兼職的法律保護(hù)問題亟待研究。

一、大學(xué)生校外兼職的現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生校外兼職的工作種類

一是銷售促銷類。節(jié)假日前，校園里的櫥窗就會(huì)早早地張貼出招聘假期兼職促銷員的廣告，促銷涉及食品、生活用品等多個(gè)領(lǐng)域，范圍較廣。部分大學(xué)生會(huì)選擇促銷、導(dǎo)購或派發(fā)傳單等工作。這類兼職人員大約占30%左右。

二是家教類。從事家教工作的同學(xué)比較多，尤其是師范生。大學(xué)生家教一般都是利用晚上或周末進(jìn)行。家教的工作相對(duì)比較穩(wěn)定，而且對(duì)大學(xué)生自身的學(xué)業(yè)也會(huì)有一定的幫助。這類工種的兼職人員約占50%左右。

三是餐飲服務(wù)類。大學(xué)生在餐飲行業(yè)的兼職多數(shù)是一些快餐店。工種大多是服務(wù)員或者是收銀員。這些快餐行業(yè)工作環(huán)境比較好、收入也比較穩(wěn)定。這類工種的兼職人員約占10%以上。

四是其他類。近年來，大學(xué)生兼職的種類也日趨多見。一些大學(xué)生兼職從事公關(guān)、導(dǎo)游、翻譯等工作。這些兼職的工作專業(yè)性比較強(qiáng)，一般都是相關(guān)專業(yè)的學(xué)生從事，報(bào)酬相對(duì)來說會(huì)高一些。另外還有一些身材相貌較好的同學(xué)會(huì)從事模特等一些兼職。這類工種的兼職人員約為10%。

（二）大學(xué)生校外兼職的薪酬

大學(xué)生兼職的薪酬普遍較低。大學(xué)生做促銷員工作一般是按日計(jì)薪，每天80元上下，促銷員工作時(shí)間一天都超過八小時(shí)，平均每小時(shí)的工資只有10元錢。家教工資一般是按小時(shí)來計(jì)算，小學(xué)生一小時(shí)30或35元、初中生一小時(shí)40或45元、高中生一小時(shí)50或55元。而餐飲行業(yè)一般工資都是一小時(shí)8元錢。像導(dǎo)游、翻譯、模特類的兼職由于專業(yè)性較強(qiáng)，工資一般是一天200到500之間。總體來說大學(xué)生兼職的報(bào)酬并不高，大多低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大學(xué)生校外兼職的信息來源

一是海報(bào)廣告。用人單位在校園櫥窗里張貼招聘兼職人員的信息，或安排專人到學(xué)校發(fā)放相關(guān)傳單和廣告。二是中介機(jī)構(gòu)。目前，社會(huì)上介紹兼職的中介機(jī)構(gòu)越來越多，部分大學(xué)生會(huì)通過中介機(jī)構(gòu)去尋找兼職。三是兼職網(wǎng)站。網(wǎng)站費(fèi)用相對(duì)來說比較低，所以很多招聘單位會(huì)在相關(guān)招聘網(wǎng)站上招聘信息。許多大學(xué)生會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)兼職信息。四是熟人朋友介紹。少數(shù)大學(xué)生的兼職是由親戚、熟人、朋友等介紹。

二、大學(xué)生校外兼職中出現(xiàn)的主要問題

（一）克扣或變相克扣報(bào)酬。大學(xué)生兼職經(jīng)常遇見的就是報(bào)酬問題。一是工資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。就南京市而言，政府規(guī)定的非全日制用工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)13元，而南京地區(qū)大學(xué)生兼職報(bào)酬一般不超過每小時(shí)10元，低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)23%以上。二是克扣情況普遍。很多兼職的工資都是在工作完成后的幾天甚至幾個(gè)月后發(fā)放，其中促銷員的工資拖欠現(xiàn)象最為突出，往往促銷工作只有幾天，工資卻在幾個(gè)月后才發(fā)，在發(fā)工資時(shí)，用人單位往往會(huì)以各種理由克扣部分工資。有的用人單位隨意增加工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度而不加報(bào)酬。還有少數(shù)用人單位用人時(shí)要求交納一定的保證金，工作中以各種名義扣除一定的保證金。由于大學(xué)生兼職工作沒有納入《勞動(dòng)法》等法律保障范圍，兼職學(xué)生和用人單位只是一種勞務(wù)關(guān)系，大部分學(xué)生沒有和用人單位簽訂工作合同，遇到克扣報(bào)酬等問題無處申訴。

（二）中介欺詐。大學(xué)生獲得兼職信息的渠道并不多，很多大學(xué)生會(huì)通過中介機(jī)構(gòu)尋求兼職。隨著社會(huì)中介機(jī)的增多，相關(guān)法律制定的不完善也導(dǎo)致黑中介問題的嚴(yán)重。有的中介機(jī)構(gòu)會(huì)收取較高的中介費(fèi)，還有的收取資料費(fèi)、信息費(fèi)等各種名目的費(fèi)用。而其中部分中介機(jī)構(gòu)只是提供一些虛假信息，當(dāng)大學(xué)生發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供的工作與之前描述不符，要求更換工作或退中介費(fèi)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)會(huì)以已經(jīng)幫學(xué)生提供了兼職是學(xué)生自己不愿意做等各種理由來推脫責(zé)任，拒絕退還或部分扣除中介費(fèi)用。

（三）人身安全隱患。由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)尚淺，在兼職過程中，對(duì)法定權(quán)利、義務(wù)的劃分責(zé)權(quán)不明確，安全意識(shí)不強(qiáng)。大學(xué)生做家教等兼職多在晚上，而晚上對(duì)于大學(xué)生而言，出行存在著較大的安全隱患。所以大學(xué)生校外兼職的人身安全有著較大的隱患。

三、大學(xué)生校外兼職權(quán)益受損的主要原因

（一）勞動(dòng)法律制度不完善?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》和《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》都沒有將大學(xué)生納入其保護(hù)范圍，《勞動(dòng)合同法》也未對(duì)此作出明確的規(guī)定。1995年勞動(dòng)部的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第十二條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同[1]。法律意義上的勞動(dòng)者，是指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力（并不一定已參與勞動(dòng)關(guān)系）的公民[2]（P93）。目前對(duì)這條的解釋不承認(rèn)大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格，大學(xué)生不屬于勞動(dòng)者范圍。2004年《工傷保險(xiǎn)條例》第61條規(guī)定：本條例所稱的職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者[3]。而這條規(guī)定的問題在于學(xué)生沒有成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。從法律角度來說，在校大學(xué)生應(yīng)該納入民事雇傭關(guān)系，而民事雇傭關(guān)系并沒有全部納入勞動(dòng)法調(diào)整[4]。對(duì)于在校大學(xué)生來說，他們的主要任務(wù)是在校園內(nèi)學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)知識(shí)，尚未進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域，不能成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，因此在校大學(xué)生校外兼職行為不能適用勞動(dòng)法的規(guī)定[5]。所以在校大學(xué)生兼職只能按照普通的雇傭關(guān)系來保護(hù)，由此大學(xué)生兼職首先就不享受《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》的保護(hù)，工資普遍比較低;其次用人單位可以不和大學(xué)生簽勞動(dòng)合同;另外，由于《勞動(dòng)法》相關(guān)的法律法規(guī)不完善，用人單位可以在規(guī)避法律責(zé)任的情況下，任意解除同兼職學(xué)生的勞務(wù)關(guān)系，使大學(xué)生權(quán)益受到損害。

（二）對(duì)不法中介缺乏有力的打擊。如今社會(huì)中介機(jī)構(gòu)繁多，政府對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理乏力。中介機(jī)構(gòu)魚目混雜，一些無良中介通過一些隱蔽的不法手段欺騙尋求兼職的大學(xué)生。當(dāng)受騙大學(xué)生投訴時(shí)，管理部門往往因證據(jù)不足、人力不夠等原因，沒有及時(shí)對(duì)違規(guī)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和處理，即使有些中介機(jī)構(gòu)欺騙和違規(guī)行為屬實(shí)，也因各種原因很少受到嚴(yán)厲處罰，導(dǎo)致一些中介機(jī)構(gòu)有恃無恐。

（三）大學(xué)生維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。兼職大學(xué)生自身權(quán)益受到傷害時(shí)，多數(shù)大學(xué)生因?yàn)楸或_的數(shù)額不是很高，而維權(quán)過程煩瑣、成本較高，往往選擇放棄維護(hù)自己的權(quán)益，也不主動(dòng)向相關(guān)政府部門舉報(bào)。即使有些受騙學(xué)生想維權(quán)，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障，加之自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，事先沒有保存和收集相關(guān)的證據(jù)資料，到有關(guān)部門投訴后，也可能因證據(jù)不足而不了了之，再遇到此類問題也就不再投訴維權(quán)。

四、大學(xué)生校外兼職的法律保護(hù)路徑

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)。

就目前的立法情況來看，對(duì)于大學(xué)生校外兼職的相關(guān)法律法規(guī)并不完善。大學(xué)生校外兼職并不算就業(yè)，沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，也沒有簽訂勞動(dòng)合同，所以大學(xué)生兼職的性質(zhì)是勞務(wù)合同而不是勞動(dòng)合同。違反勞務(wù)合同一般只承擔(dān)民事責(zé)任，而不是行政和刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》也沒有將在校大學(xué)生包括在調(diào)整范圍內(nèi)，大學(xué)生權(quán)益受到損害只能通過打官司，而打官司的時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi)的成本是大學(xué)生難以承受的。

國家立法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)。

首先應(yīng)從法律上確認(rèn)兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者主體地位。法律意義上的勞動(dòng)者，是指達(dá)到法定的勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的公民。我國《勞動(dòng)法》規(guī)定禁招用未滿十六周歲的未成年人。兼職的大學(xué)生一般年齡都達(dá)到或超過十八周歲，具備勞動(dòng)能力，在不影響學(xué)業(yè)的前提下，利用業(yè)余時(shí)間兼職符合相關(guān)的法律規(guī)定，應(yīng)該確認(rèn)其勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

其次應(yīng)該確認(rèn)部分兼職大學(xué)生與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。大學(xué)生兼職種類比較多，雖然不能全部歸入勞動(dòng)關(guān)系，但一部分兼職是符合勞動(dòng)關(guān)系的要素的。筆者認(rèn)為只要是用人單位與兼職大學(xué)生具備管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系就應(yīng)該認(rèn)定其勞動(dòng)關(guān)系的存在。大學(xué)生兼職中如家教、臨時(shí)促銷等兼職明顯是屬于勞務(wù)關(guān)系，而在餐飲服務(wù)單位兼職的大部分應(yīng)該屬于勞動(dòng)關(guān)系。

三是修訂勞動(dòng)法律行規(guī)。在確認(rèn)大學(xué)生勞動(dòng)者主體地位和勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的法律解釋，擴(kuò)大我國《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，在《勞動(dòng)法》中明確兼職是符合法律規(guī)定的勞動(dòng)形式之一，將兼職大學(xué)生納入到《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍中，確定大學(xué)生也屬于勞動(dòng)者，讓兼職大學(xué)生有簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利。有了勞動(dòng)合同來約束，兼職大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬、人生傷害賠償?shù)瓤梢缘玫捷^好的保障，大學(xué)生權(quán)益在受到侵害時(shí)，也會(huì)有法可依，從而使大學(xué)生校外兼職的權(quán)益能夠得到更好的保障。

四是出臺(tái)專門的大學(xué)生兼職管理規(guī)定。在遵循《中華人民共和國勞動(dòng)法》的原則下，在考慮與現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)制度相協(xié)調(diào)的前提下，相關(guān)政府部門也可以針對(duì)大學(xué)生兼職的一些特殊情況做出一些補(bǔ)充性的規(guī)定，用以規(guī)范兼職雙方的行為。

（二）加大執(zhí)法力度，維護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威、保障公民權(quán)益的有效手段之一。政府法制、公安、工商、民政、勞動(dòng)等部門要各司其職、相互配合，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害兼職大學(xué)生權(quán)益的用人單位和不法中介機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步完善對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)的管理政策，規(guī)范用人和中介行為。要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度。大學(xué)生校外兼職的權(quán)益得不到保護(hù)，與政府部門的監(jiān)管不到位有很大關(guān)系。對(duì)用人單位要主動(dòng)進(jìn)行教育和監(jiān)督，預(yù)防不規(guī)范用人行為的發(fā)生，對(duì)于一些用人單位侵害兼職大學(xué)生權(quán)益的行為，勞動(dòng)監(jiān)管部門要高度重視，及時(shí)調(diào)查處理，保障兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。民政、工商等部門要嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控不具備條件的中介機(jī)構(gòu)加入中介市場;加強(qiáng)對(duì)兼職中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，預(yù)防和制止違法違規(guī)的事件的發(fā)生，一旦發(fā)生違法事件政府部門要嚴(yán)格執(zhí)法，工商、公安等部門加大處罰力度，對(duì)屢次發(fā)生欺詐行為、侵害兼職人員權(quán)益且情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷營業(yè)執(zhí)照或處以高額罰款。要加大信息公開和輿論監(jiān)督力度，及時(shí)向社會(huì)公布存在欺詐和侵權(quán)行為的用人單位和中介機(jī)構(gòu)名單。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)、自我保護(hù)意識(shí)和能力。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律宣傳。在進(jìn)行普遍的法律教育的同時(shí)，為有兼職意向的大學(xué)生，開設(shè)專門的講座，讓大學(xué)生樹立正確的兼職觀，同時(shí)能夠了解相關(guān)的法律知識(shí)和維權(quán)程序，提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和能力。通過案例教育等形式，提高大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，在正式上崗前與用人單位、中介機(jī)構(gòu)或雇主細(xì)化權(quán)利和義務(wù)，有條件的盡可能簽訂書面協(xié)議;不能簽訂書面協(xié)議的也要盡可能保存有關(guān)的人證、物證和音像資料等證據(jù)，為可能發(fā)生的糾紛或侵權(quán)情況留有依據(jù)。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生兼職的引導(dǎo)和服務(wù)。學(xué)校的就業(yè)服務(wù)部門要承擔(dān)起大學(xué)生兼職的引導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)。要引導(dǎo)大學(xué)生盡可能尋求與所學(xué)專業(yè)相近的兼職崗位，發(fā)揮學(xué)業(yè)特長，提升服務(wù)能力和質(zhì)量。要加強(qiáng)與學(xué)校有合作關(guān)系、信譽(yù)良好的單位協(xié)調(diào)，為大學(xué)生盡可能地提供一些安全可靠的兼職崗位。聘請(qǐng)一些有相關(guān)專業(yè)背景和社會(huì)資源的志愿者，成立學(xué)生兼職服務(wù)志愿團(tuán)，一旦出現(xiàn)兼職學(xué)生權(quán)益受侵害事件，為學(xué)生的維權(quán)行動(dòng)提供相應(yīng)的咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助學(xué)生通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

五、結(jié)語

大學(xué)生是祖國的未來，是社會(huì)主義的建設(shè)者。校外兼職是大學(xué)生從學(xué)校到社會(huì)的一個(gè)過渡階段。對(duì)大學(xué)生在兼職中存在很多被侵權(quán)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，積極關(guān)注并依法保障大學(xué)生校外兼職的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]勞動(dòng)部：關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見，1995.

[2]王全興.勞動(dòng)法[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]國務(wù)院：工傷保險(xiǎn)條例，2004.

篇（3）

在就業(yè)形勢(shì)壓力之下，各高校都會(huì)讓在校生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是對(duì)于高職院校，教育部文件中明確規(guī)定“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)中去，將書本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，以熟悉社會(huì)和工作環(huán)境”。頂崗實(shí)習(xí)是強(qiáng)化高職學(xué)生應(yīng)用能力和實(shí)踐技能的重要途徑。然而近幾年在頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生權(quán)益受到侵害的報(bào)道層出不窮，保護(hù)在校生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益已成為急需解決的一個(gè)問題。

一、頂崗實(shí)習(xí)的含義

頂崗實(shí)習(xí)就是《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于職業(yè)院校的“2+l”教育模式。“2+l”教育模式指的是學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年，最后一年要到專業(yè)對(duì)口的企業(yè)等用人單位在在一定工作崗位上拿取單位的相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的實(shí)習(xí)，然后由學(xué)校統(tǒng)一組織畢業(yè)考核、就業(yè)指導(dǎo)等。頂崗實(shí)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是在完成兩年的理論課程、實(shí)驗(yàn)課程、校內(nèi)基本技能強(qiáng)化訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，學(xué)生以企業(yè)準(zhǔn)員工的身份，在具體的職業(yè)崗位上進(jìn)行的實(shí)際操作。

二、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析

學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間最需要的是勞動(dòng)部門和社會(huì)的保障但我國現(xiàn)有勞動(dòng)立法和社會(huì)保障制度的保障對(duì)象并沒有將頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生納入其中。法律的基本原則是“有權(quán)利必有救濟(jì)”，由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，所以才會(huì)出現(xiàn)當(dāng)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生的權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少保護(hù)或者保護(hù)不當(dāng)。就職業(yè)傷害而言，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在工作內(nèi)容、崗位要求、所處的工作環(huán)境等與相關(guān)法律條款中規(guī)定的勞動(dòng)者是一樣的。因此頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生受到職業(yè)傷害時(shí)理應(yīng)享受完整的工傷保險(xiǎn)待遇，但就我國司法而言，現(xiàn)有的五種處理方式都不能保證受到職業(yè)傷害的學(xué)生獲得最大程度的權(quán)益保護(hù)。

院校和用人單位管理工作的失位導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益得不到保障?！靶Ｆ蠛献?，工學(xué)結(jié)合”是目前高職院校的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式，各高職院校想法設(shè)法拓寬學(xué)生實(shí)習(xí)渠道加強(qiáng)與各企業(yè)的合作?！靶Ｆ蠛献?，互惠雙贏”日益彰顯出其特殊育人的成效。但現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)院校將學(xué)生送到用人單位后雖然各高職院校的相關(guān)文件都明確規(guī)定“加強(qiáng)和企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)、教學(xué)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施、指導(dǎo)教師配備、協(xié)同管理等方面的合作，保證學(xué)生身心健康”等。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多高職院校都存在對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的教育管理工作跟不上或者說有的院校根本就沒有相應(yīng)的專門針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生制定的管理方案和措施，大部分院校都是回訪。而用人單位卻認(rèn)為教育是學(xué)校的事，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)有的勞動(dòng)安全保護(hù)教育和管理。導(dǎo)致學(xué)生缺乏勞動(dòng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，一旦出現(xiàn)安全問題，很多企業(yè)就會(huì)鉆法律空子，學(xué)生權(quán)益得不到保護(hù)。這也是一旦頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生出現(xiàn)安全事故問題學(xué)校和企業(yè)互相推諉的重要原因。

三、構(gòu)建高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制的思考

根據(jù)目前高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)的問題分析，構(gòu)建高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制是有利于學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)并對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有積極促進(jìn)作用的事請(qǐng)。應(yīng)該從以下四個(gè)方面構(gòu)建高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制。

（1）加強(qiáng)國家相關(guān)立法的具體實(shí)施。針對(duì)目前高職生在頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益得不到保護(hù)，2012年11月國家教育部正式了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》。在該規(guī)定中，從組織與計(jì)劃、過程管理、考核與獎(jiǎng)懲、安全與保障等四個(gè)方面對(duì)于學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障進(jìn)行了明確規(guī)定。這也從根本上解決了高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益得不到根本保障無法可依局面。這一新規(guī)定雖然已經(jīng)出臺(tái)，但是大部分學(xué)校和企業(yè)對(duì)于該規(guī)定還處在最低層次的探索階段，各企業(yè)院校應(yīng)該盡快的構(gòu)建出新的以該規(guī)定為基礎(chǔ)的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)定學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議。簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議是避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受損的根本途徑。高校管理者應(yīng)有針對(duì)性地制定一些實(shí)習(xí)規(guī)范性文件，并盡可能和實(shí)習(xí)單位達(dá)成一致。同時(shí)，地方政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，把簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入市場實(shí)習(xí)的規(guī)則之中，根據(jù)各地具體情況制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則。

（3）加強(qiáng)大學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育。提高大學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)。政府和學(xué)校應(yīng)該大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，號(hào)召全社會(huì)積極關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障，形成良好的社會(huì)氛圍。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)在校生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除了在校期間的相關(guān)法律課程之外還應(yīng)專門為畢業(yè)生開設(shè)《勞動(dòng)法》、《合同法》《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等法律教育課程。增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，讓學(xué)生盡可能了解市場的運(yùn)作規(guī)則明晰《勞動(dòng)法》、《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等相關(guān)的法律條文的規(guī)定。

（4）校內(nèi)專門設(shè)置頂崗實(shí)習(xí)管理部門。目前，雖然各高職院校都積極推廣頂崗實(shí)習(xí)，但是大部分高職院校中根本就沒有專門的部門來管理學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)工作，大部分都是依托其校內(nèi)的就業(yè)處或者就業(yè)指導(dǎo)中心。隨著頂崗實(shí)習(xí)制度的進(jìn)一步推廣，設(shè)立專門的頂崗實(shí)習(xí)管理部門顯得尤為重要。各高職院校應(yīng)該根據(jù)其具體情況設(shè)立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)專門管理機(jī)構(gòu)，并制定高效務(wù)實(shí)的適合本校發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。頂崗實(shí)習(xí)管理部門可通過建立頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生信息庫制度，定期檢查實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師是否指導(dǎo)到位，是否指導(dǎo)學(xué)生如實(shí)填寫實(shí)習(xí)報(bào)告；定期召開頂崗實(shí)習(xí)工作專題分析會(huì)等方式來逐步構(gòu)建頂崗實(shí)習(xí)制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]簡祖平.建立頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制探討.中國高等教育，2011年11期

篇（4）

[中圖分類號(hào)]D912.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0158 ― 02

一、大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，有過兼職經(jīng)歷的在校大學(xué)生越來越多，大學(xué)生兼職現(xiàn)象隨處可見。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國六所大學(xué)300名學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示：有281人從事兼職，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的93.66%。〔1〕從參與兼職的原因來看：有的學(xué)生由于家庭貧困，想通過從事兼職獲得報(bào)酬減輕父母的壓力、有的學(xué)生希望盡早踏入社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐，豐富課外生活并獲得工作的真實(shí)感受、還有學(xué)生尋求與所學(xué)專業(yè)相契合的工作培養(yǎng)自身的動(dòng)手能力。然而從目前的實(shí)際情況來看，大學(xué)生尋找兼職工作的途徑并不豐富，而且沒有完善的法律來保護(hù)他們的合法權(quán)益。我國的相關(guān)法律法規(guī)諸如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》對(duì)大學(xué)生兼職基本沒有涉及，使其成為法律調(diào)整的空白地帶，兼職大學(xué)生合法權(quán)益受侵害的案件時(shí)有發(fā)生。如廣西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生郭某，在校期間被某公司聘用，約定月薪2000元，某日下班途中受傷。郭某認(rèn)為其屬于工傷，而某公司認(rèn)為其與郭某不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不需要為其承擔(dān)責(zé)任。后郭某訴至法院，法院審理后認(rèn)為郭某與某公司不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，郭某提出的請(qǐng)求沒有法律依據(jù)依法不予支持。〔2〕目前遇到類似情況用人單位都以原勞動(dòng)部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（以下簡稱“意見”）第十二條的規(guī)定即“在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽合同?！睘橐罁?jù)推卸本該對(duì)大學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任。沒有簽訂書面協(xié)議，缺乏勞動(dòng)合同的保障，大學(xué)生的合法權(quán)益就可能隨時(shí)受到侵害。不僅如此，因?yàn)榇髮W(xué)生兼職不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，大學(xué)生無法享受勞動(dòng)法關(guān)于最低工資、最高工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)者本應(yīng)享受到的基本權(quán)益。

二、兼職大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因

（一）相關(guān)法律法規(guī)存在立法空白

從目前調(diào)整大學(xué)生兼職的法律規(guī)范來看，實(shí)際上處于一個(gè)既無相應(yīng)的法規(guī)可以適用，也無一個(gè)明確的部門進(jìn)行管理的放任自流的尷尬局面。在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中我們找不到任何關(guān)于大學(xué)生群體是否適用的規(guī)定，涉及到大學(xué)生群體的法律規(guī)范要不就是含糊其辭，抑或干脆給予否定性的回答。例如上文所述的《意見》第十二條在措辭上模棱兩可、理解上讓人云山霧罩不明就里，一句話把兼職大學(xué)生推出了勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，變成了用人單位遭遇大學(xué)生維權(quán)時(shí)推卸責(zé)任的“尚方寶劍”，也讓各級(jí)勞動(dòng)行政部門莫敢越雷池半步。而另外一部有關(guān)的規(guī)定是2007年教育部與財(cái)政部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》（以下簡稱辦法），但這個(gè)辦法只對(duì)學(xué)生在校內(nèi)參加由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理的勤工助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，而且還明確規(guī)定“學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。”①模糊的法律規(guī)定甚至立法空白，是大學(xué)生兼職權(quán)益屢受侵害的法律根源?！?〕

（二）無法確定兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份

目前我國大學(xué)生的兼職行為往往都是自發(fā)性的，沒有統(tǒng)一規(guī)范的組織對(duì)大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和安排，而大學(xué)生本身也缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)法律知識(shí)，加上兼職大學(xué)生的法律定位存在爭議，因此權(quán)益受損的情況才頻頻發(fā)生。根據(jù)我國勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系須滿足兩個(gè)構(gòu)成要件：一是符合年齡要求，即必須是年滿16周歲的自然人；二是具備勞動(dòng)能力，即必須具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，且能獨(dú)立完成勞動(dòng)工作。就大學(xué)生群體來說，絕大多數(shù)都已超過18周歲且一般都掌握一定的學(xué)習(xí)與相關(guān)技能，尤其是在知識(shí)這塊占有一定優(yōu)勢(shì)。〔4〕但用人單位往往利用1995年的《意見》第十二條來推脫本應(yīng)對(duì)大學(xué)生承擔(dān)的法律責(zé)任。以當(dāng)前人力資源市場的實(shí)際情形來看，1995年的《意見》明顯體現(xiàn)出法律的滯后性，加上大學(xué)生兼職行為的頻繁化，致使大學(xué)生在兼職過程中遭受損害的情形日益增多。因此，法律需要賦予大學(xué)生相應(yīng)的勞動(dòng)者身份使其納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，這也是當(dāng)前保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益最根本和最有效的途徑和辦法。

目前國內(nèi)高校對(duì)大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)還很不到位，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是雖然很多學(xué)校已經(jīng)成立了實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)中心，但它的主要職能是為了幫助大學(xué)生勤工儉學(xué)和就業(yè)輔導(dǎo)，很少有高校為大學(xué)生兼職設(shè)立專門的維權(quán)部門，大學(xué)生在兼職過程中遭遇到侵權(quán)時(shí)難以從高校得到有效的幫助；二是高校在幫助大學(xué)生尋找兼職機(jī)會(huì)、提供兼職信息方面大有可為。實(shí)際情況卻完全相反，如果一開始就由校方牽頭，出面與企業(yè)合作，以校方的名義來作兼職大學(xué)生的后盾，可以想象很多糾紛完全可以避免。退一步說就算糾紛已然發(fā)生，大學(xué)生也不會(huì)只以個(gè)體面對(duì)用人單位，而是由校方出面與用人單位協(xié)商，這樣大學(xué)生的合法權(quán)益才能得到有效保障。

三、在校大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國內(nèi)高校不斷地?cái)U(kuò)招，在校生走出校門兼職的行為越來越多，勞動(dòng)法對(duì)大學(xué)生兼職身份的認(rèn)定已不符合當(dāng)下情形。面對(duì)這一問題，國內(nèi)不少學(xué)者也提出各自的看法，如王燕芳提出：“當(dāng)前兼職市場比較混雜，監(jiān)督上存在著缺陷；大學(xué)生欠缺法律知識(shí)，維權(quán)意識(shí)淡薄；法律保障與救濟(jì)不力；學(xué)校對(duì)在校生校外兼職行為的管理力度不足?！薄?〕張明輝認(rèn)為：“當(dāng)今大學(xué)生校外兼職的主要目的是為改善物質(zhì)條件，提高生活質(zhì)量。大學(xué)生兼職的基數(shù)大量存在，但履職中維權(quán)道路艱難，勞動(dòng)的合法權(quán)益得不到有效保障。因此，把大學(xué)生兼職行為納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍將具有現(xiàn)實(shí)的意義?！薄?〕筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面入手加強(qiáng)對(duì)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。

（一）完善現(xiàn)行法律法規(guī)，將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍

1995年《意見》第12條的規(guī)定已不適合當(dāng)下大學(xué)生兼職的實(shí)際情況。而根據(jù)2007年的《辦法》，校外大學(xué)生兼職行為也不屬于勤工助學(xué)的范圍，由此可知大學(xué)生兼職的行為并沒有得到應(yīng)有的法律保護(hù)。目前亟需解決的是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)做出適當(dāng)調(diào)整，將大學(xué)生兼職納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，要求大學(xué)生兼職時(shí)必須與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，使大學(xué)生獲得普通勞動(dòng)者的諸如最低工資、最高工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等權(quán)利和利益的保障。同時(shí)在大學(xué)生兼職權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法尋求勞動(dòng)調(diào)解、仲裁機(jī)關(guān)的幫助。修改相關(guān)的法律規(guī)定不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)的漏洞，使兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份明確確定下來，同時(shí)能夠享受勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的各項(xiàng)有利條件。法律明確保障兼職大學(xué)生的權(quán)利，一方面拓展了大學(xué)生維權(quán)的途徑；另一方面能使有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念，正確的履行保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的職責(zé)。

（二）兼職大學(xué)生應(yīng)適用勞動(dòng)合同法的非全日制用工制度

大學(xué)生兼職與學(xué)業(yè)相比畢竟還是副業(yè)，多數(shù)人平均每日的兼職時(shí)間均在4個(gè)小時(shí)以內(nèi)，納入到全日制用工制度進(jìn)行保護(hù)顯然不符合實(shí)際，在實(shí)踐中也會(huì)受到用人單位的抵制，還會(huì)出現(xiàn)一些無法解決的難題，反而不利于擴(kuò)展大學(xué)生尋找兼職的機(jī)會(huì)。我國的用工制度中除了全日制用工以外還有一種非全日制用工制度，區(qū)分二者的標(biāo)準(zhǔn)主要是勞動(dòng)者的工作時(shí)間，平均每天工作四個(gè)小時(shí)以內(nèi)，每周累計(jì)工作二十四個(gè)小時(shí)以內(nèi)的屬于非全日制用工制度①，絕大多數(shù)大學(xué)生兼職的情況都符合這一要求，將其納入到非全日制用工制度中進(jìn)行保護(hù)是合理可行的措施。由于在校大學(xué)生與正常勞動(dòng)者相比有一定的區(qū)別，完全照搬非全日制用工制度適用大學(xué)生兼職并不合適，實(shí)踐中也難以周全保護(hù)大學(xué)生的合法利益，故而需要對(duì)目前的非全日制用工制度的規(guī)定因應(yīng)大學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，既能有效地保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，也能體現(xiàn)這一“特殊勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)涵。

（三）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生兼職的管理和指導(dǎo)

美國哈佛大學(xué)是全世界著名的學(xué)府，在管理和指導(dǎo)在校大學(xué)生兼職方面做了很多有益的嘗試。學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)中心建立了一個(gè)全球性的數(shù)據(jù)庫，校方或非校方的雇傭者在這里可以招聘信息，招收學(xué)生為其工作，給在校生提供多種選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在學(xué)生與雇主企業(yè)之間建立免費(fèi)的電子郵箱服務(wù)，為他們針對(duì)自己實(shí)際情況可以進(jìn)行有效的溝通和調(diào)整。美國從法律的角度明確規(guī)定了兼職大學(xué)生的地位，所以在法律的監(jiān)督下，校方和用人單位對(duì)大學(xué)生兼職也有了明確的定位，從而較好的保障了大學(xué)生兼職中的合法權(quán)益。反觀我國，《高等教育法》第五十六條規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的勤工助學(xué)及兼職進(jìn)行合適及正確的引導(dǎo)和管理”。但實(shí)踐中多數(shù)高校僅僅根據(jù)2007年的《辦法》的規(guī)定設(shè)立了勤工助學(xué)中心，選擇性的對(duì)校內(nèi)兼職大學(xué)生進(jìn)行管理，而把校外兼職大學(xué)生排除在外。如果將校外兼職大學(xué)生也納入高校的管理范疇，那么可以為大學(xué)生提供更好的保障?！?〕由高校相關(guān)部門為在校大學(xué)生提供兼職的信息并進(jìn)行管理甚至由學(xué)校牽頭與相關(guān)用人單位和企業(yè)進(jìn)行溝通，這從根本上確保了兼職平臺(tái)的安全合法并使得大學(xué)生能得到學(xué)校強(qiáng)有力的保護(hù)，彌補(bǔ)了大學(xué)生相對(duì)于用人單位地位弱勢(shì)的不足。與此同時(shí)，學(xué)校還可以舉辦校外兼職輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)律師、勞動(dòng)行政部門的專家等相關(guān)專業(yè)人士介紹當(dāng)前我國關(guān)于大學(xué)生兼職的法律規(guī)定、兼職過程中需要掌握的法律知識(shí)和證據(jù)意識(shí)、與用人單位發(fā)生糾紛之后的應(yīng)對(duì)策略和操作方法，有效防范其合法權(quán)益被侵害的情形發(fā)生。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕劉傳剛.兼職大學(xué)生權(quán)益的勞動(dòng)法保護(hù)研究〔J〕.法制博覽，2014，（07）.

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〔4〕陳福萍.兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)研究〔D〕.重慶：西南政法大學(xué)，2012.

篇（5）

一、大學(xué)生宿舍的性質(zhì)

1.大學(xué)生宿舍不同于普通的居民住宅。

高校是主要提供教育等公共服務(wù)的機(jī)構(gòu),為了體現(xiàn)教育的職能,方便管理,高校為學(xué)生提供了臨時(shí)居住和學(xué)習(xí)的場所――大學(xué)生宿舍。而大學(xué)生宿舍,是否就是我們普通意義上所說的住宅或者民宅呢?顯然不是。絕大部分高校學(xué)生宿舍是國家為了發(fā)展教育,更好地實(shí)現(xiàn)教育的功能而修建的,具有公有制的性質(zhì)。而普通住宅,無論是自有還是他有,都具有私有的性質(zhì),強(qiáng)調(diào)的是“私”的屬性。而學(xué)生宿舍則具有“公”的屬性,屬于公共住房?？梢姴荒芩闶欠梢饬x上的“住宅”。學(xué)生公寓的性質(zhì)決定了它必然包含兩個(gè)方面要素:一是學(xué)生居住,二是學(xué)校管理。而“民宅”僅僅具備第一個(gè)要素(居住使用)。所以,從這個(gè)方面講,學(xué)生公寓的集體宿舍不算法律意義上的“民宅”。

2.大學(xué)生入住學(xué)生宿舍不同于普通的租賃關(guān)系。

大學(xué)生入住高校提供的學(xué)生宿舍,每年向高校交納一定的住宿費(fèi)用,學(xué)校提供相應(yīng)的管理等服務(wù),看起來似乎學(xué)校和學(xué)生之間成立了一種普通的租賃法律關(guān)系。其實(shí)不然。

首先,合同成立的首要條件,是當(dāng)事雙方堅(jiān)持自愿、協(xié)商一致的原則。而大學(xué)生入住校學(xué)生宿舍時(shí),按照教育部的文件和學(xué)校的規(guī)章制度,并沒有權(quán)利選擇住?；蛘卟蛔⌒?或住學(xué)校哪間宿舍。顯然這種法律關(guān)系的形成違背了合同法自愿的原則,租賃關(guān)系并不成立。其次,高校制定宿舍管理規(guī)章制度,給予違紀(jì)同學(xué)一定的處分,說明高校充當(dāng)著一個(gè)管理者的角色,在這個(gè)民事法律合同中,顯然當(dāng)事雙方都是處在一個(gè)不平等的地位,違背了合同法平等的原則,故租賃關(guān)系并不成立。所以,大學(xué)生入住學(xué)校提供的宿舍,并不形成法律意義上的普通的租賃關(guān)系,雙方承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也不一致。高校作為一個(gè)管理者,為維護(hù)大部分學(xué)生的利益,有權(quán)對(duì)學(xué)生的宿舍進(jìn)行相關(guān)檢查。

二、高校正常范圍檢查大學(xué)生宿舍與大學(xué)生相關(guān)權(quán)利并不沖突

1.檢查大學(xué)生宿舍與大學(xué)生隱私權(quán)。

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán),而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活,對(duì)自己是否向他人公開隱私,以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。從定義上來看,高校檢查大學(xué)生宿舍,似乎“非法侵?jǐn)_”了學(xué)生作為自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)的權(quán)利。但從法律上來分析,第一,學(xué)生宿舍不屬于私人所有的住宅,它在很大空間上是一個(gè)公共所有的地方,不具有封閉性,這就使得高校在正常范圍內(nèi)檢查大學(xué)生宿舍,不會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生私人生活安寧與私人信息秘密被侵?jǐn)_。第二,我國法律上對(duì)于隱私權(quán)并無明文條款規(guī)定,一般情況下侵犯個(gè)人隱私的侵權(quán)案件都是通過名譽(yù)權(quán)來救補(bǔ)。所以,大學(xué)生主張侵犯隱私權(quán)在法律上就不成立。當(dāng)然,學(xué)生作為自然人,法律賦予他們的私權(quán)利也是不可侵犯的,高校在檢查過程中如操作不當(dāng),超過了學(xué)生宿舍公共區(qū)域,就有可能對(duì)學(xué)生的權(quán)利造成侵犯。

2.檢查大學(xué)生宿舍與大學(xué)生名譽(yù)權(quán)。

《民法通則》規(guī)定:公民、法人享有名譽(yù)權(quán),公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。名譽(yù)權(quán)作為一項(xiàng)人格權(quán)利,大學(xué)生也依法享有。高校檢查大學(xué)生宿舍違規(guī)用電、衛(wèi)生等情況,并對(duì)違規(guī)同學(xué)進(jìn)行批評(píng)通報(bào)甚至公開處分,有學(xué)生主張學(xué)校侵犯了自己的名譽(yù)權(quán)。但是高校為管理學(xué)生宿舍,在正常范圍內(nèi)行使檢查學(xué)生宿舍的權(quán)利,并按照宿舍管理規(guī)定對(duì)違規(guī)的同學(xué)進(jìn)行批評(píng)處分,并沒有侵犯大學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。因?yàn)?構(gòu)成侵犯名譽(yù)權(quán)必須符合以下幾個(gè)要件:一是要有侵犯行為,一般是通過侮辱、誹謗、泄露他人隱私等方式來實(shí)現(xiàn);二是造成了損害后果,當(dāng)事人因?yàn)榍謾?quán)行為造成了名譽(yù)上的損害;三是侵權(quán)人主觀上有過錯(cuò),或?yàn)楣室?或?yàn)檫^失。從高校檢查大學(xué)生宿舍來看,雖然學(xué)校對(duì)在宿舍違規(guī)的大學(xué)生予以公開批評(píng)和處分,事實(shí)上似乎對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)造成了很大的損害,但是其并不符合構(gòu)成侵權(quán)的第一、第三要件。高校在正常范圍內(nèi)檢查學(xué)生宿舍,是學(xué)校實(shí)施管理的一種權(quán)利,這種行為跟以“侮辱、誹謗、泄露他人隱私”等侵權(quán)行為有著天壤之別,并且,在這個(gè)過程中,高校作為一個(gè)管理者,在主觀上也并不存在錯(cuò)過,故并不構(gòu)成侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。

三、相關(guān)法律、法規(guī)在此方面的規(guī)定與適用

高校作為一個(gè)承載教育功能的公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu),不同于普通的商業(yè)服務(wù)提供者。為了使高校更好的發(fā)揮教育功能,規(guī)范學(xué)生管理,國務(wù)院和教育部先后出臺(tái)了多部針對(duì)高校宿舍管理的規(guī)章制度,賦予高校在學(xué)生宿舍管理過程中相應(yīng)的權(quán)利。

中華人民共和國教育部第10號(hào)令,《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第八條規(guī)定:學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生,以及教室、宿舍衛(wèi)生的管理。按此條規(guī)定,高校自己內(nèi)部制定相應(yīng)的學(xué)生宿舍衛(wèi)生條例、檢查學(xué)生宿舍衛(wèi)生制度都是在行使法律賦予的管理權(quán)利,并沒有造成侵權(quán)。高校為維護(hù)校園環(huán)境,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,有權(quán)不經(jīng)學(xué)生允許對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查和評(píng)比。

中華人民共和國教育部第13號(hào)令,《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理,采取措施,及時(shí)有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、校規(guī)的活動(dòng)?！督逃筷P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》要求:切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生住宿管理工作的領(lǐng)導(dǎo);切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍和公寓的安全保衛(wèi)工作等。按照以上規(guī)定,高校為維護(hù)學(xué)生宿舍安全,避免出現(xiàn)重大安全隱患,造成人員和財(cái)產(chǎn)損失,有權(quán)對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律和安全檢查,對(duì)學(xué)生宿舍安全隱患進(jìn)行排查。

四、檢查大學(xué)生宿舍應(yīng)注意的問題和操作規(guī)范

盡管高校學(xué)生宿舍具有“公”的屬性,高校負(fù)有管理的權(quán)力和責(zé)任,但這并不意味著學(xué)生就沒有“私”的空間,高校在行使管理權(quán)時(shí),還是應(yīng)該切實(shí)尊重學(xué)生,以真正體現(xiàn)現(xiàn)代高校公寓化管理的人性化特色。

我們認(rèn)為,高校檢查大學(xué)生宿舍,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.建立正面宣傳教育為主、檢查為輔的機(jī)制。

在學(xué)生宿舍管理中注入新的管理理念。應(yīng)改變過去學(xué)生宿舍管理中“以物為中心”、以培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣為主的傳統(tǒng)管理理念,實(shí)行“以人為中心”,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為主的新管理理念。高校應(yīng)當(dāng)建立正面宣傳教育的陣營,以學(xué)院網(wǎng)站、宿舍區(qū)、宿舍樓層宣傳欄為正面宣傳的陣營。定期組織宿舍區(qū)各項(xiàng)安全規(guī)范比賽,在學(xué)院網(wǎng)站上對(duì)宿舍的各項(xiàng)安全規(guī)范做最直接的新聞報(bào)道,給予指引。宿舍區(qū)、宿舍樓層宣傳欄定期張貼宿舍各項(xiàng)安全規(guī)范的指引和安全用電、文明行為等漫畫,以讓學(xué)生更加直觀地認(rèn)識(shí)宿舍安全規(guī)范的重要性,配合日常宿舍檢查,等等。

2.逐漸培養(yǎng)一支高素質(zhì)的大學(xué)生宿舍管理隊(duì)伍。

無論是采取學(xué)校統(tǒng)一管理和學(xué)生管理分離的方式,還是學(xué)校管理與學(xué)生管理相結(jié)合的模式,學(xué)生宿舍管理隊(duì)伍的建設(shè)始終是一個(gè)重要任務(wù)。如果學(xué)生宿舍管理人員文化素質(zhì)低,知識(shí)水平有限,客觀上他們?cè)诠芾韺W(xué)生時(shí)的自信心就顯得不足,與大學(xué)生的溝通、交流等也會(huì)大大受到影響,無法適應(yīng)新形勢(shì)下大學(xué)生的管理要求。學(xué)生宿舍管理人員應(yīng)實(shí)行人性化的管理,在處理各種問題與矛盾中本著尊重學(xué)生、理解學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生的思想化解問題與矛盾;要及時(shí)修改不適合的規(guī)章制度和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的智能化更新,達(dá)到“物”、“制度”與“人”的合理要求相互協(xié)調(diào)與適應(yīng),從而降低管理難度和減少管理矛盾。

3.讓學(xué)生參與到宿舍內(nèi)務(wù)、安全、紀(jì)律檢查中,逐步建立起學(xué)生自我管理的體制。

大學(xué)生宿舍管理干部是高校學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍的組成部分,是大學(xué)生德育教育的一支重要力量。比如目前很多高校為學(xué)生提供參與宿舍管理的機(jī)會(huì),每幢樓都有部分學(xué)生擔(dān)任樓長、層長等參與宿舍管理、監(jiān)督教育。這樣通過勤工助學(xué)形式,組織一批學(xué)習(xí)成績優(yōu)良、認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂于為同學(xué)服務(wù)、家庭困難的學(xué)生擔(dān)任宿舍協(xié)管員,使他們通過自己的勞動(dòng)體驗(yàn),增強(qiáng)主人意識(shí),在自覺維護(hù)學(xué)生宿舍衛(wèi)生秩序的同時(shí),可以培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和自強(qiáng)、自律、自信的精神風(fēng)貌。形成輔導(dǎo)員、宿舍管理員、學(xué)生共同參與的“導(dǎo)教、管理、服務(wù)”三位一體的宿舍思想政治工作模式,實(shí)現(xiàn)思想政治教育與宿舍管理良性互動(dòng)。

4.高校教師和宿舍管理人員檢查大學(xué)生宿舍注意事項(xiàng)。

宿舍管理人員應(yīng)該維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不管“管理”初衷是不是真正為了學(xué)生之權(quán)益,但過度的管理意識(shí),很容易導(dǎo)致被管理者的權(quán)益受到侵犯。所以應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。

(1)檢查學(xué)生宿舍時(shí),應(yīng)盡量避免上課時(shí)間和學(xué)生休息時(shí)間。高校檢查學(xué)生宿舍,應(yīng)體現(xiàn)人性化管理。如果在學(xué)生上課宿舍沒有人和學(xué)生休息的時(shí)間進(jìn)行檢查,勢(shì)必會(huì)引起學(xué)生的不滿情緒,給學(xué)生學(xué)習(xí)、休息造成一定的影響。

(2)檢查學(xué)生宿舍時(shí)需兩個(gè)人以上同時(shí)檢查,并佩戴工作證件。為避免校外人員有機(jī)可乘,促進(jìn)宿舍管理者之間相互監(jiān)督,檢查學(xué)生宿舍時(shí),應(yīng)當(dāng)兩人以上同時(shí)進(jìn)行,并且佩戴好工作證件,告知學(xué)生自己的身份。

(3)檢查學(xué)生宿舍時(shí)只應(yīng)就宿舍公共區(qū)域進(jìn)行檢查,不能對(duì)學(xué)生私有空間進(jìn)行檢查。學(xué)生宿舍雖然是公有性質(zhì),不具有完全封閉性,但是并不代表學(xué)生在宿舍里面就沒有自己的私有空間。學(xué)生的柜子、抽屜、床鋪等,都是學(xué)生私有空間,檢查學(xué)生宿舍時(shí),對(duì)于這些屬于私有空間,高校并沒有檢查的權(quán)力。否則就會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。

(4)檢查違規(guī)物品,除國家法律明文規(guī)定的限制性物品交由公安機(jī)關(guān)處理外,其他物品一律不能沒收,但可以先暫為保管或給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。否則就對(duì)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了侵犯。

(5)檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知學(xué)生時(shí)告知學(xué)生申訴程序。在檢查學(xué)生宿舍時(shí),由于主管等因素,難免會(huì)出現(xiàn)人為差錯(cuò)等,所以,高校在制定學(xué)生宿舍管理制度的同時(shí),也應(yīng)該完善相應(yīng)的申訴程序,給予學(xué)生相應(yīng)的申訴權(quán)利。

(6)檢查時(shí)應(yīng)盡量心平氣和,避免矛盾激化。大學(xué)生都是成年人,檢查學(xué)生宿舍時(shí),檢查人員應(yīng)注意禮貌,遇到不配合的情況,也應(yīng)盡量心平氣和,避免矛盾激化。

大學(xué)生宿舍管理與大學(xué)生權(quán)益之間的矛盾放在法律的視野下審視,并不是相對(duì)應(yīng)的矛盾關(guān)系,只有高校在管理中行使了超越管理權(quán)限的情況時(shí),二者才構(gòu)成矛盾。對(duì)于此種情況,可以在法律允許的范圍內(nèi),進(jìn)行大學(xué)生宿舍管理的人性化管理,兼顧“公”“私”。

參考文獻(xiàn):

[1]江平.民法學(xué)[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2000:753-758.

篇（6）

吳倩（1995―），女，漢族，甘肅省武威市人，蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院2013級(jí)法學(xué)系本科生。

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著改革開放力度的加深，經(jīng)濟(jì)、政治一體化的推進(jìn)，高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校女大學(xué)生校外實(shí)踐期間權(quán)益保障的問題日益突出。導(dǎo)致此種問題出現(xiàn)的原因是多方面的，主要在于對(duì)在校學(xué)生的勞動(dòng)保障身份確立的偏差上，造成了法律上的空白，滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文試從勞動(dòng)法角度對(duì)女大學(xué)生這一特殊群體校外實(shí)踐期間法律保護(hù)相關(guān)問題進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：女大學(xué)生；校外實(shí)踐；法律保護(hù)

一、女大學(xué)生校外實(shí)踐的內(nèi)涵

校外實(shí)踐即把學(xué)校課堂中所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)際工作中并加以檢驗(yàn)，以鍛煉工作能力。由此我們可以得出，女大學(xué)生校外實(shí)踐就是在學(xué)習(xí)了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)后，為了理論聯(lián)系實(shí)際，將知識(shí)運(yùn)用到具體實(shí)踐過程中，鍛煉自己的動(dòng)手能力、管理能力等實(shí)際操作能力的一種稱謂，以應(yīng)對(duì)未來全社會(huì)女性整體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀的壓力。

女大學(xué)生校外實(shí)踐具有三個(gè)突出的特點(diǎn)：其一，實(shí)踐目的的單純性。參與校外實(shí)踐的女大學(xué)生或是為了完成教學(xué)任務(wù)，或是為了提升個(gè)人綜合素質(zhì)能力，獲取良好的就業(yè)渠道。其二，法律關(guān)系性質(zhì)的差異性。校外實(shí)踐期間，學(xué)生和用人單位之間可能存在教育行政管理關(guān)系，也可能存在短期勞務(wù)關(guān)系。其三，權(quán)益易受侵害性。當(dāng)前，在校女大學(xué)生為了賺取生活費(fèi)用或者工作經(jīng)驗(yàn)，利用課余時(shí)間、假期到用人單位進(jìn)行校外實(shí)踐的現(xiàn)象較為普遍。具體的勞動(dòng)中，初出茅廬、涉世未深的女大學(xué)生權(quán)益受到侵害的情形時(shí)有發(fā)生，例如女大學(xué)生被單位同事性騷擾、勞動(dòng)報(bào)酬被扣發(fā)、押金被騙走卻沒有找到工作等現(xiàn)象。究其原因，一方面國家沒有針對(duì)女大學(xué)生這一弱勢(shì)群體進(jìn)行專門立法，與之相關(guān)的法律法規(guī)亦不完善，遇到相關(guān)勞動(dòng)爭議難以得到傾斜性保護(hù)；另一方面，對(duì)在校大學(xué)生的勞動(dòng)法律地位，學(xué)界存在爭議，女大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保障缺乏理論的有力支持。

二、女大學(xué)生校外實(shí)踐期間勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及不足

――李某某勞務(wù)合同糾紛案之反思

根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第十二條之規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間的勤工儉學(xué)行為，不應(yīng)該視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系的情況下，可以不締結(jié)勞動(dòng)合同。根據(jù)本條可以得出，在校女大學(xué)生并非合格的勞動(dòng)法律關(guān)系主體，其本身有其獨(dú)特的身份特征，對(duì)校外實(shí)踐的目的進(jìn)行分析，其在校期間參加校外實(shí)踐是其檢驗(yàn)自己學(xué)習(xí)成果、獲取工作經(jīng)驗(yàn)的過程，并不是為用工單位創(chuàng)造價(jià)值的過程，不能認(rèn)定為正式的參加勞動(dòng)。從另一個(gè)角度考慮，在校女大學(xué)生的學(xué)籍信息、檔案信息均歸屬于學(xué)校，具有完整的組織人事關(guān)系，如果再存在一份勞動(dòng)人事關(guān)系，則不利于國家對(duì)人才的培養(yǎng)和管理。以下以“女大學(xué)生李某某訴某繪畫工作室勞務(wù)合同糾紛案”具體分析。

2013年4月，某高校女大學(xué)生李某某到張某在張店的繪畫工作室工作，最終被錄用合格到山東陽信工作，任輔導(dǎo)教師主要負(fù)責(zé)高考美術(shù)培訓(xùn)工作。任職期間從2013年4月10日至2015年3月18日，基本工資2900元，每月核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)2100元（每月實(shí)發(fā)1950元），雙方約定，如果工作業(yè)績好，年終獎(jiǎng)勵(lì)3～6萬元。工作前幾個(gè)月，張某一直按時(shí)給被告核發(fā)工資和獎(jiǎng)勵(lì)，后幾個(gè)月一直存在拖欠情況，為使學(xué)生學(xué)習(xí)得到連續(xù)，李某并未給學(xué)生停課，仍然繼續(xù)上課到約定的工作期間，結(jié)束后，繪畫工作室共計(jì)拖欠工資及獎(jiǎng)勵(lì)19000元，繪畫工作室出具欠條。李某申請(qǐng)仲裁，要求支付拖欠工資、支付未簽訂勞動(dòng)合同補(bǔ)償金，兌現(xiàn)年終獎(jiǎng)金等。

筆者認(rèn)為，申請(qǐng)人為在校女大學(xué)生，其與被申請(qǐng)人之間建立的勞動(dòng)關(guān)系因缺乏主體要件故不應(yīng)認(rèn)定為雙方形成勞動(dòng)關(guān)系。另據(jù)當(dāng)事人陳述以及欠條、前期報(bào)酬發(fā)放情況，張某給被申請(qǐng)人提供勞務(wù)以及被申請(qǐng)人接受勞務(wù)均為雙方真實(shí)意思表示，并不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)予認(rèn)可。故本案宜按照勞務(wù)合同處理，由被申請(qǐng)人支付欠條約定的勞務(wù)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)款。我國司法實(shí)踐中對(duì)于該問題完全按照司法解釋的規(guī)定采取“一刀切”的方式，拒絕承認(rèn)在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，在校學(xué)生不符合勞動(dòng)合同主體資格，雖然符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和實(shí)踐的需要，但從國家保護(hù)勞動(dòng)者的角度出發(fā)，從國家檔案管理制度出發(fā)，在校學(xué)生雖然不符合勞動(dòng)主體資格，但是從在校大學(xué)生校外實(shí)習(xí)期間的具體情況分析，其符合勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人的特征，采取“一刀切”的方式將其排出在外似乎對(duì)在校學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)有失偏頗。鑒于以上客觀事實(shí)，在校女大學(xué)生校外實(shí)踐期間，應(yīng)該享有除計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)之外的其他勞動(dòng)權(quán)利，這樣將有利于保護(hù)在校女大學(xué)生校外實(shí)踐期間的合法勞動(dòng)權(quán)益。

此外，女大學(xué)生校外實(shí)踐期間，用人單位扣押身份證件、學(xué)生證件，部分用人單位強(qiáng)制要求女大學(xué)生繳納“押金”現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，用人單位違反工時(shí)制度，侵害女大學(xué)生工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法，侵犯女大學(xué)生人身權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。

三、女大學(xué)生校外實(shí)踐期間勞動(dòng)權(quán)益保障之提升

女大學(xué)生是未來勞動(dòng)力市場的不可或缺的一員，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是祖國的未來，針對(duì)當(dāng)前女大學(xué)生校外實(shí)踐期間相關(guān)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為各方應(yīng)該從以下幾方面做出改變和努力。

首先，提高女大學(xué)生自身素養(yǎng)。女大學(xué)生在校外尋求校外實(shí)踐時(shí)應(yīng)提高警惕，學(xué)會(huì)識(shí)別單位的性質(zhì)及人員的真實(shí)性，以免受騙。當(dāng)前女大學(xué)對(duì)于勞動(dòng)法律未有接觸，對(duì)侵權(quán)行為的內(nèi)容及申訴方式較為陌生。當(dāng)具體的侵權(quán)行為發(fā)生后，女大學(xué)生因生理和心理方面的特殊性處于弱勢(shì)地位，無法通過合法途徑和渠道維護(hù)自己的合法利益，多數(shù)女大學(xué)生采取妥協(xié)與放棄的態(tài)度。另外，有少部分的學(xué)生受到侵害后付諸于法律，但因舉證原因或沒有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力等原因而放棄。作為女大學(xué)生個(gè)體，要端正校外實(shí)踐態(tài)度，轉(zhuǎn)變實(shí)踐觀念，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自我維權(quán)的意識(shí)和能力，遇到侵權(quán)行為的發(fā)生，能夠勇敢地利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

其次，明確實(shí)踐接收單位責(zé)任。鑒于女大學(xué)生校外實(shí)踐時(shí)間短、具體實(shí)務(wù)操作能力差、占用用工單位資源以及安全顧慮等諸多因素，當(dāng)前許多企業(yè)和單位不愿意給女大學(xué)生提供校外實(shí)踐的機(jī)會(huì)。作為用工單位，要勇于承擔(dān)責(zé)任，不斷提高單位形象，健全相關(guān)的管理制度，探索合理地激勵(lì)和約束機(jī)制，給參與實(shí)踐的女大學(xué)生提供和諧的用工環(huán)境。

再次，加強(qiáng)高校校外實(shí)踐工作管理。當(dāng)前高校人才培養(yǎng)時(shí)間周期長，與市場需求脫鉤現(xiàn)象普遍，作為高校要嚴(yán)格校外實(shí)踐管理，注重管理，加強(qiáng)監(jiān)督，成立女大學(xué)生校外實(shí)踐權(quán)益維護(hù)中心，建立非誠信實(shí)踐單位資料庫。學(xué)?？梢栽诰蜆I(yè)指導(dǎo)部門增設(shè)一個(gè)相應(yīng)的維權(quán)部門，對(duì)于女大學(xué)生在校外實(shí)踐期間出現(xiàn)的權(quán)益受損現(xiàn)象給予幫助。

最后，完善國家相關(guān)法規(guī)、政策。立法上出臺(tái)針對(duì)于女大學(xué)生這一特殊群體的保護(hù)法規(guī)，明確校外實(shí)踐期間女大學(xué)生的身份；制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)相關(guān)用工單位接受女大學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)踐活動(dòng)；構(gòu)建和完善合理的女大學(xué)生權(quán)益司法保障和救濟(jì)體系。

（作者單位：蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院）

本文課題為蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭杪：《關(guān)于大學(xué)生兼職中維護(hù)自身權(quán)益的探討》[J].載于《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第3期。

篇（7）

一、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間身份的確定

(一)學(xué)生實(shí)習(xí)打工不算“勞動(dòng)者”

所謂實(shí)習(xí),是學(xué)生為了熟練掌握某些技能和印證某些理論而在外進(jìn)行實(shí)踐的形式。實(shí)習(xí)期間,高職學(xué)生的檔案等個(gè)人履歷文件仍由學(xué)校保管,學(xué)校和大學(xué)生之間的合同關(guān)系尚未解除。實(shí)習(xí)單位無法與實(shí)學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系。而且這種實(shí)習(xí)本身的目的在于接觸社會(huì),其根本目的在于提高大學(xué)生的實(shí)踐能力,而不是真正的就業(yè)?！秳趧?dòng)法》中的勞動(dòng)者,是指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力、以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來源的自然人。原勞動(dòng)部《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》規(guī)定,《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的適用范圍包括3個(gè)方面:國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員;實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員;其他通過勞動(dòng)合同(包括聘用合同)與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。1995年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同?！睆哪壳皠趧?dòng)法律法規(guī)的規(guī)定來看,高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間不具備《勞動(dòng)法》規(guī)定的獨(dú)立勞動(dòng)者身份,學(xué)生實(shí)習(xí)打工與用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系而僅為勞務(wù)關(guān)系。不能依法享有勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。

(二)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別

勞務(wù)關(guān)系是勞動(dòng)者與用工者根據(jù)口頭或書面約定,由勞動(dòng)者向用工者提供一次性的或者是特定的勞動(dòng)服務(wù),用工者依約向勞動(dòng)者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。而勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性,即勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的關(guān)系。

(三)勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在法律上存在著很大的不同

1、主體不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體是確定的,一方必須是用人單位,另一方必須是勞動(dòng)者。而勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的。

2、法律地位不同。勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)主體之間不僅存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,還存在人身關(guān)系即行政隸屬關(guān)系,勞動(dòng)者除了提供勞動(dòng)外,還要遵循用人單位的規(guī)章制度,接受用人單位的管理。而勞務(wù)關(guān)系的主體之間只存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不存在行政隸屬關(guān)系。

3、勞動(dòng)主體的權(quán)利不同。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者除享有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)以外,還享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利、休息、休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動(dòng)爭議處理等法定權(quán)利,而勞務(wù)關(guān)系中的自然人,一般只有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,無其他法定權(quán)利。

4、適用法律不同。勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)爭議時(shí)適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,而勞務(wù)關(guān)系則適用《民法通則》、《合同法》等。

5、合同的法定形式不同。勞動(dòng)關(guān)系用勞動(dòng)合同確定,其法定形式是書面的。而勞務(wù)關(guān)系用勞務(wù)合同來確定,其法定形式除書面的外,也可以是口頭的。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事關(guān)系,以意思自治為基本原則,當(dāng)事人在合同中的約定有較大的自由,國家行政不予干預(yù)。而國家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)常以強(qiáng)制性的形式,規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),干預(yù)勞動(dòng)合同內(nèi)容的確定。

由于高職學(xué)生實(shí)習(xí)、打工,與用人單位之間不是勞動(dòng)關(guān)系,這使得高職學(xué)生實(shí)習(xí)、打工時(shí)在諸如工傷、勞動(dòng)安全等方面難以得到全面的保障,一旦在實(shí)習(xí)、打工中發(fā)生糾紛,往往因?yàn)橹挥锌陬^約定而沒有書面合同,給維權(quán)、執(zhí)法部門查處帶來一定難度。另外,在人身損害賠償數(shù)額上,勞動(dòng)關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額要高,不論勞動(dòng)者有無過錯(cuò),用人單位都全額賠償。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中,學(xué)生就要對(duì)自己的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,只能得到部分賠償。

二、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

有調(diào)查顯示:將近40%的學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障,即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí),選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%,而選擇忍氣吞聲者占86.1%。隨著就業(yè)壓力和社會(huì)競爭的不斷加劇,大學(xué)生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其表現(xiàn)如下:

(一)無故辭退實(shí)習(xí)生或延長試用期現(xiàn)象長期存在

長期以來,部分用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的,為了降低用工成本,在試用期上做文章。故意延長試用期,在試用期內(nèi)不與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同,不為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn),并在試用期結(jié)束時(shí)以各種各樣的理由無端將實(shí)習(xí)生辭退,然后重新招募新的實(shí)習(xí)員工,把高職學(xué)生的試用期當(dāng)成剝削期,從中獲利。這些單位只用實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)期結(jié)束就將學(xué)生辭退。在這種不斷的“招收-辭退-再招新”中實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本投資的最小化。

(二)實(shí)習(xí)期間待遇低,最低生活保障難以解決

高職學(xué)生因?yàn)槟昙o(jì)輕、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,處于相對(duì)的弱勢(shì)地位,他們的付出與回報(bào)不成比例。一些用人單位以提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)為由,對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行剝削,有的只是給予極低的生活費(fèi)用,有的分文不給,甚至有些高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間,還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。

(三)實(shí)習(xí)單位不簽勞動(dòng)保障協(xié)議,合法權(quán)益無法保障

大部分用人單位不愿意跟實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議。這些致使高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)沒有相關(guān)的依據(jù)可依,合法權(quán)益無法保障。實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)高職學(xué)生權(quán)益受損事件,用人單位以實(shí)習(xí)生不是單位正式員工為由,不做工傷保險(xiǎn)賠償,司法機(jī)關(guān)因?yàn)闆]有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議保障難以受理,勞動(dòng)部門因?yàn)闆]有相關(guān)的明文規(guī)定而無法界定,學(xué)校認(rèn)為工傷、醫(yī)療等事故應(yīng)該由保險(xiǎn)公司賠償,使高職學(xué)生的實(shí)習(xí)期變成“真空期”。

三、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保護(hù)對(duì)策

(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化高職學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段,國家沒有專門的法律法規(guī)來保障高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益,有關(guān)規(guī)定中對(duì)校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束太少,缺乏可操作性。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛,只能通過民事訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。因此,盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),明確學(xué)生在實(shí)習(xí)、打工中的身份以及學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這對(duì)學(xué)生、學(xué)校和用人單位都是一種保護(hù)。

(二)加大對(duì)學(xué)校和用人單位的監(jiān)督,為高職學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

學(xué)校在組織學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí),應(yīng)與實(shí)習(xí)單位簽訂書面協(xié)議,考察實(shí)習(xí)單位提供的具體崗位,為學(xué)生提供必要的崗前培訓(xùn),派出老師經(jīng)常到實(shí)習(xí)單位考察和管理學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況,不能把管理的義務(wù)和責(zé)任推到實(shí)習(xí)單位頭上。由于學(xué)生本人不具備要求用人單位簽訂實(shí)際權(quán)益保障協(xié)議的主動(dòng)權(quán),相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽訂責(zé)任書等方式,督促部分單位遵守勞動(dòng)法的相關(guān)細(xì)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度。

(三)加強(qiáng)高職學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育,提高學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)

高職教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才,高職學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益是高職教育的一個(gè)重要體現(xiàn)。各高職院校應(yīng)該重視學(xué)生的法制教育,將學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障方面的法律法規(guī)教育納入教學(xué)計(jì)劃,開設(shè)課程學(xué)習(xí)。還可以通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊(cè),開展講座等多方面、全方位的形式讓高職學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí),提升實(shí)習(xí)主體自我防范與自我保護(hù)意識(shí)。

(四)增強(qiáng)自我保護(hù)能力,通過合法途徑維護(hù)合法權(quán)益

實(shí)習(xí)的高職學(xué)生應(yīng)該和實(shí)習(xí)單位訂立勞動(dòng)協(xié)議,尤其在具有危險(xiǎn)性行業(yè)中實(shí)習(xí)時(shí),應(yīng)把工資報(bào)酬、工傷賠償?shù)戎匾獧?quán)益予以明晰。否則一旦發(fā)生意外,實(shí)習(xí)生將處于不利地位。在自行聯(lián)系打工單位時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查雇主資質(zhì)、資信情況,并盡量簽訂書面勞動(dòng)、勞務(wù)合同。如果不能簽訂書面合同,口頭協(xié)議的應(yīng)有第三人作證或有其他相關(guān)證據(jù)證明,并要注意留存能證明與用人單位發(fā)生勞務(wù)關(guān)系的憑據(jù),如工資條、工作服、報(bào)銷單據(jù)等。

參考文獻(xiàn):

1、劉琴.論大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障和法律維護(hù)[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2007(12).

篇（8）

近年，為使大學(xué)生就業(yè)工作順利開展，我國各級(jí)政府與相關(guān)部門出臺(tái)并規(guī)范了一系列相關(guān)的政策規(guī)定，以幫助學(xué)生更充分地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但是由于部分學(xué)生對(duì)就業(yè)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，即使自身合法權(quán)益受到侵害，也不會(huì)使用法律武器保護(hù)自身，避免傷害。

1.過于淡薄的合同意識(shí)

就業(yè)協(xié)議的實(shí)質(zhì)就是一種合同，是勞動(dòng)合同的一種特殊表現(xiàn)形式，是用人單位與求職者建立用工關(guān)系的重要法律依據(jù)，其協(xié)議內(nèi)容雙方必須嚴(yán)格遵守。然而，在實(shí)際的就業(yè)過程中，用人單位違約現(xiàn)象并不鮮見。比如，用人單位不執(zhí)行國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不為就業(yè)人員繳納“三金”，甚至單方面撕毀就業(yè)協(xié)議等。在部分大學(xué)畢業(yè)生看來，違反就業(yè)協(xié)議僅僅是一個(gè)道德問題，并不用承擔(dān)法律方面的責(zé)任。這就使得部分大學(xué)畢業(yè)生在面對(duì)用人單位不遵守就業(yè)協(xié)議時(shí)，不是忍氣吞聲，就是不知所措，不會(huì)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.求職過程中需要面對(duì)的歧視問題

當(dāng)下，高校畢業(yè)生就業(yè)求職過程中時(shí)常會(huì)遇到性別歧視、地域歧視、身高歧視等問題。突出表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是部分用人單位，招聘過程中重男輕女，在某種程度上這種行為侵害了女大學(xué)生的工作權(quán)利。二是部分用人單位存在學(xué)校歧視或地域歧視現(xiàn)象，人為地抬高了就業(yè)門檻。如對(duì)特定地區(qū)或指定院校限招甚至不招，一定程度上也是對(duì)限定區(qū)域內(nèi)大學(xué)生就業(yè)權(quán)利的一種侵害。面對(duì)以上情況，很多學(xué)生只是感到不公平，沒有意識(shí)到就業(yè)權(quán)利被侵害了，不懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。

3.部分單位利用“試用期”侵害大學(xué)生的合法權(quán)益

在人力資源“供過于求”的大背景下，就業(yè)市場出現(xiàn)了一些不規(guī)范現(xiàn)象，很多畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)試用期相關(guān)規(guī)定不是很清楚，自身權(quán)利受到侵害時(shí)往往不知怎么辦。最為常見的就是有的用人單位惡意利用勞動(dòng)試用期制度，變相招募廉價(jià)勞動(dòng)力，在試用期即將結(jié)束時(shí)，以各種借口使勞動(dòng)者不能通過試用考察，以此為由解聘勞動(dòng)者。此外，部分用人單位為節(jié)約人力資源成本，無故延長試用的期限，使學(xué)生合法權(quán)益受到侵害。

4.法制觀念需要加強(qiáng)

在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，也有部分學(xué)生為獲得理想職位不惜制造假學(xué)歷、假榮譽(yù)，通過“美化”自我期望達(dá)到順利就業(yè)的目的。另外，還有的學(xué)生不遵守誠實(shí)信用原則，草率簽約、隨意違約。發(fā)生這些情況，說明了部分學(xué)生法律意識(shí)的淡薄。

二、高校學(xué)生就業(yè)法制教育的主要內(nèi)容

高校在就業(yè)指導(dǎo)中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制觀念的培養(yǎng)，已經(jīng)成為高校教育中重要的一環(huán)，也越來越為教育工作者所重視，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)主要強(qiáng)化以下幾方面的教育。

1.教育學(xué)生具備勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)

在勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中，勞動(dòng)者相對(duì)于用工單位屬于是弱勢(shì)一方，這使得法律傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》制定了相應(yīng)的勞動(dòng)基準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)范，包括了最低工資、勞動(dòng)安全、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)等方面的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守；與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以高于但不能低于基準(zhǔn)法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生在與用人單位協(xié)商或簽訂就業(yè)協(xié)業(yè)、勞動(dòng)合同時(shí)，要充分認(rèn)知和運(yùn)用勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。

2.教育學(xué)生堅(jiān)決反對(duì)就業(yè)歧視

在我國勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，較為普遍地存在種種歧視問題，嚴(yán)重地?fù)p害了求職者的就業(yè)權(quán)利。高校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生以法律法規(guī)為依據(jù)，在遭遇民族、性別、戶口或宗教信仰等歧視時(shí)，除了特殊行業(yè)、工種，要勇于維權(quán)，積極運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯。

3.教育學(xué)生增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)

當(dāng)學(xué)生的就業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)正確地運(yùn)用法律手段爭取自身合法權(quán)益。當(dāng)勞動(dòng)者的就業(yè)合法權(quán)益受到侵害，或與用工單位產(chǎn)生糾紛，雙方協(xié)商無果時(shí)，則可依據(jù)糾紛的性質(zhì)，選擇適宜的維權(quán)方式。就業(yè)維權(quán)的主要方式有：向行政主管部門進(jìn)行舉報(bào)，申請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，依法向人民法院提起訴訟。

4.教育學(xué)生樹立遵守合同意識(shí)

無論是就業(yè)協(xié)議，還是勞動(dòng)合同，均是學(xué)生與用人單位以平等、自愿為原則通過協(xié)商而簽訂的。學(xué)生對(duì)此需要有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同。合同一經(jīng)雙方簽字蓋章，即產(chǎn)生法律效力，雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同約定，各自履行相應(yīng)的義務(wù)。

三、高校進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)法制教育的措施

高校應(yīng)通過有效的教育方式，使學(xué)生深入了解與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，在畢業(yè)后的就業(yè)求職過程中，能夠維護(hù)好自身合法權(quán)益。

1.法制教育課程體系應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)前，高校法制教育體系有待進(jìn)一步完善。大多數(shù)高校僅僅開設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課，將“法制教育”隸屬于“道德教育”。這是無法適應(yīng)目前學(xué)生就業(yè)市場不斷發(fā)展變化的需求的。因?yàn)楦咝．厴I(yè)求職者與用人單位雙方在對(duì)勞動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)掌握程度上不對(duì)等，使畢業(yè)生在和用人單位商定勞動(dòng)合同的具體內(nèi)容時(shí)，常常處于被動(dòng)地位。因此，高校應(yīng)當(dāng)把法制教育，尤其是與學(xué)生求職就業(yè)密切相關(guān)的法律知識(shí)，貫穿于學(xué)生的整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間，讓學(xué)生充分掌握相關(guān)法律知識(shí)。

2.就業(yè)法制教育應(yīng)選取多樣化的教學(xué)形式

學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)、專業(yè)特色，選取符合教學(xué)規(guī)律的教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)形式開展具體的教學(xué)活動(dòng)，即打破傳統(tǒng)純理論知識(shí)的灌輸式教學(xué)法，將教育教學(xué)變成師生相互交流、充分參與的平等對(duì)話過程。在教學(xué)中，教師應(yīng)貫徹理論與實(shí)際緊密聯(lián)系的原則，通過具體案例來說法、解法，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使他們能夠主動(dòng)地參與到法制教育活動(dòng)中來。除利用課堂傳授法律理論外，還應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。通過靈活多樣的教育形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高就業(yè)法制教育質(zhì)量。

3.加強(qiáng)就業(yè)維權(quán)平臺(tái)建設(shè)

隨著社會(huì)的發(fā)展，高校學(xué)生就業(yè)環(huán)境也隨之不斷發(fā)生變化，而且學(xué)生的法制觀念培養(yǎng)是需要一個(gè)過程的，因此在學(xué)生就業(yè)過程中，面臨一些與求職就業(yè)相關(guān)的法律問題時(shí)，大多數(shù)學(xué)生是難以正確運(yùn)用法律知識(shí)的。所以，在對(duì)學(xué)生就業(yè)加以指導(dǎo)和幫助的同時(shí)，依托學(xué)校的大學(xué)生法律援助中心，建立一個(gè)相對(duì)高效的維權(quán)平臺(tái)無疑是必須的。這樣，當(dāng)學(xué)生在求職就業(yè)中遇到自己解決不了的法律問題時(shí)，可以通過維權(quán)平臺(tái)進(jìn)行咨詢，尋求幫助，這也是高校就業(yè)法制教育的合理延伸。

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中圖分類號(hào): G471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-9749(2010)04-0132-03

“學(xué)生團(tuán)體”是指在校在讀并有正式學(xué)籍的學(xué)生自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非盈利性的學(xué)生組織。[1]高校學(xué)生團(tuán)體是大學(xué)生自我發(fā)展、接觸社會(huì)實(shí)踐的重要平臺(tái),也是高校開展思想政治教育的重要載體。近些年來,高校學(xué)生團(tuán)體發(fā)展迅猛,活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大。與此同時(shí),隨著我國法治建設(shè)持續(xù)深入,大學(xué)生法律意識(shí)不斷增強(qiáng),相比之下,高校管理部門的法律意識(shí)和對(duì)學(xué)生團(tuán)體的管理水平卻顯得落后,給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)的成因予以分析并提出改進(jìn)建議,對(duì)推進(jìn)高校學(xué)生團(tuán)體管理,提高高校的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校學(xué)生團(tuán)體管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

高校學(xué)生團(tuán)體管理中的法律風(fēng)險(xiǎn),是指高校在管理學(xué)生團(tuán)體的過程中,因未能適應(yīng)外部法律環(huán)境的變化或者因管理制度和行為不合法或不規(guī)范導(dǎo)致負(fù)面法律后果發(fā)生的可能性。當(dāng)前,我國高校學(xué)生團(tuán)體管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面:

1.高校對(duì)學(xué)生團(tuán)體的管理未能適應(yīng)外部法律環(huán)境的變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國法治建設(shè)的深入,教育法律法規(guī)不斷出臺(tái)和完善,依法治校和依法管理的要求也越來越高。高校管理部門未能及時(shí)了解相關(guān)法律規(guī)范的變化和要求并自覺對(duì)自身的管理制度進(jìn)行修正和完善,導(dǎo)致管理制度不合法或不規(guī)范。如現(xiàn)在許多高校在其管理文件中仍將“學(xué)生團(tuán)體”稱為“學(xué)生社團(tuán)”,但“學(xué)生社團(tuán)”是1990年原國家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》所采用的舊稱謂。我國《高等教育法》在1998年即已采用“學(xué)生團(tuán)體”的稱謂,教育部2005新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》再次確認(rèn)使用“學(xué)生團(tuán)體”這一稱謂,且在之后教育部高校學(xué)生司組織編寫的《解讀》(簡稱解讀)一書,專門對(duì)這“一字之差”稱謂變化的意義做了詳盡說明。[2]而許多高校顯然是沒有留意到法規(guī)的變化,或未能及時(shí)跟進(jìn)對(duì)本校管理文件做修改,甚至在近期仍有高校出臺(tái)類似“××大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理規(guī)定”的文件,文件中也繼續(xù)使用“學(xué)生社團(tuán)”的稱謂,這類文件的合法性和規(guī)范性顯然是有問題的。

2.高校管理學(xué)生團(tuán)體的行為違反相關(guān)法律規(guī)范產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

我國的教育法律法規(guī)對(duì)學(xué)生團(tuán)體的設(shè)立及活動(dòng)一方面給予充分的支持和保障,另一方面也有相應(yīng)的規(guī)范和限制。但在實(shí)踐中,長期以來各高校對(duì)學(xué)生團(tuán)體管理的隨意性較大,一方面存在任意限制學(xué)生團(tuán)體成立和活動(dòng)的現(xiàn)象。隨著大學(xué)生法治意識(shí)不斷增強(qiáng),許多學(xué)生開始有意識(shí)地依據(jù)相關(guān)法律質(zhì)疑高校管理學(xué)生團(tuán)體的合法性:即高校究竟有無權(quán)力限制學(xué)生組織、參加學(xué)生團(tuán)體及其活動(dòng),如果有,其權(quán)力邊界在哪里,是否符合有關(guān)管理程序。甚至有學(xué)者指出:“教育行政部門和一些高校對(duì)社團(tuán)實(shí)行的嚴(yán)格的管理措施,其合法性值得懷疑”[3]。另一方面,跨校成立學(xué)生團(tuán)體、組織學(xué)生活動(dòng),利用學(xué)生團(tuán)體進(jìn)行盈利性活動(dòng)和宗教活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生,高校有關(guān)管理部門缺乏監(jiān)管,甚至大開綠燈,這也顯然不符合法規(guī)的要求。

3.高校因?qū)W生團(tuán)體活動(dòng)所造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失而承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)

如果學(xué)生團(tuán)體在校內(nèi)外活動(dòng)過程中出現(xiàn)學(xué)生人身或財(cái)產(chǎn)損失,或者造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失,那么對(duì)學(xué)生團(tuán)體負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的高校很有可能會(huì)面臨法律糾紛,甚至要承擔(dān)相應(yīng)的法律賠償責(zé)任。第一,人身傷害賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在高校的學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)形式多樣,范圍廣泛,但活動(dòng)也常存在安全隱患,活動(dòng)中出現(xiàn)學(xué)生傷亡事故的情況時(shí)有發(fā)生,如果高校監(jiān)管不到位,學(xué)生團(tuán)體在組織活動(dòng)過程中因法律上可歸責(zé)的事由而造成團(tuán)體成員或第三方人身傷害時(shí),高校就面臨著學(xué)生家長或該第三方要求學(xué)校承擔(dān)人身傷害賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。第二,財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生團(tuán)體在組織活動(dòng)過程中經(jīng)常會(huì)涉及與高校外其他個(gè)人、組織之間的經(jīng)濟(jì)往來,甚至簽訂各種民事協(xié)議,如各種形式的拉贊助,合作舉辦活動(dòng)等,這些活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的法律糾紛。當(dāng)學(xué)生團(tuán)體在組織活動(dòng)過程中對(duì)第三方造成侵權(quán)或違約時(shí),高校監(jiān)管中如果存在過失,也有可能因此承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

二、高校學(xué)生團(tuán)體管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.高校管理部門的法律意識(shí)淡薄,對(duì)法律上的權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)不清

首先,高校管理部門依法管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較薄弱。在制定相關(guān)規(guī)章制度和對(duì)學(xué)生團(tuán)體進(jìn)行管理的過程中,往往不注意去了解和研究相關(guān)法律法規(guī),也不重視按照法律法規(guī)的要求規(guī)范自己的管理行為,習(xí)慣了以行政手段來管理學(xué)生,更意識(shí)不到學(xué)生團(tuán)體會(huì)給學(xué)校帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。其次,高校管理學(xué)生團(tuán)體的相關(guān)部門和老師普遍缺乏相關(guān)法律知識(shí)和法律適用技能,對(duì)學(xué)生團(tuán)體管理過程中相關(guān)的法律權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)不清。一方面不了解自己管理的權(quán)力邊界在哪里,管理正當(dāng)程序是什么;另一方面,對(duì)學(xué)生團(tuán)體與高校之間的法律關(guān)系及學(xué)生團(tuán)體與高校外其他個(gè)人、組織之間的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)不清,沒有意識(shí)到當(dāng)學(xué)生團(tuán)體其與高校外其他個(gè)人、組織發(fā)生糾紛時(shí),高校也有可能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2.高校對(duì)學(xué)生團(tuán)體的管理存在較多漏洞和不足

近些年來,高校學(xué)生團(tuán)體發(fā)展迅猛,學(xué)生團(tuán)體數(shù)量急劇增加,學(xué)生團(tuán)體的類型及活動(dòng)范圍也大大擴(kuò)展;與此同時(shí),學(xué)生權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)。相比之下,高校的管理有些跟不上形勢(shì)的發(fā)展,存在不少缺陷。

首先,管理主體不明確。學(xué)校一些部門出于行使部門職能便利的考慮往往自行指導(dǎo)、組織學(xué)生團(tuán)體。政出多門,各自管理職權(quán)不清晰,出現(xiàn)有些學(xué)生團(tuán)體多個(gè)機(jī)構(gòu)管理,學(xué)生團(tuán)體無所適從而一些學(xué)生團(tuán)體則無人管理的情況,一些學(xué)生團(tuán)體不注冊(cè)即開展活動(dòng),出現(xiàn)侵害會(huì)員權(quán)益的情況也無人過問。其次,管理制度混亂。與管理主體不明確相對(duì)應(yīng),許多高校在學(xué)生團(tuán)體管理上也往往缺乏明確和便于操作的管理制度和管理機(jī)制,管理的隨意性比較明顯。對(duì)學(xué)生團(tuán)體的成立、注銷、活動(dòng)開展、工作考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)等方面規(guī)范不夠完善,不能對(duì)學(xué)生團(tuán)體發(fā)展中常見的問題進(jìn)行全面合理的規(guī)范。有些情形下對(duì)學(xué)生團(tuán)體管理過嚴(yán),事無巨細(xì)均予以過問,從而使學(xué)生團(tuán)體成為事實(shí)上學(xué)校職能部門的延伸;有些情形下則對(duì)學(xué)生團(tuán)體放任自流,不予過問,沒有盡到監(jiān)管責(zé)任。第三,學(xué)生團(tuán)體運(yùn)作規(guī)范缺失。主要表現(xiàn)在:學(xué)生團(tuán)體沒有自己的章程,或是章程過于簡單,學(xué)生團(tuán)體成員的責(zé)任和義務(wù)不明確;學(xué)生團(tuán)體的內(nèi)部組織不健全,學(xué)生干部缺乏制度意識(shí),不按照學(xué)校和組織本身的制度活動(dòng),學(xué)生活動(dòng)有序性和規(guī)范性不強(qiáng);學(xué)生團(tuán)體的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和檔案管理混亂,有些團(tuán)體出現(xiàn)亂收會(huì)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用混亂、私刻印章、章程落實(shí)不力等問題。這些管理上的問題增加了學(xué)生團(tuán)體引發(fā)法律糾紛的可能性,使高校管理工作面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.高校未建立起有效的法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度

首先,許多高校缺乏專門的法律監(jiān)控部門和人員。目前,有的高校設(shè)置了專門的法律機(jī)構(gòu)(如政策法規(guī)處),配備了主管依法治校工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),但許多高校沒有設(shè)立和配備,甚至也沒有專職人員負(fù)責(zé)法律監(jiān)控方面的事宜,即使是前者,法律監(jiān)控方面的職責(zé)也非常單一,較多的只是提供咨詢和參謀。這樣的人員安排不可能起到有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。兼職法律顧問很難深入高校管理的方方面面,很難協(xié)調(diào)校內(nèi)外方方面面的關(guān)系。其次,在法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,高校一般只注重對(duì)事后補(bǔ)救措施(如訴訟)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析,缺乏對(duì)事前、事中法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注;注重對(duì)個(gè)案法律風(fēng)險(xiǎn)的分析,缺乏對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)估。[4]

三、高校的應(yīng)對(duì)措施

1.高校應(yīng)進(jìn)一步樹立依法管理的觀念,培養(yǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

必須對(duì)學(xué)生團(tuán)體管理部門人員進(jìn)行法律培訓(xùn),幫助他們熟悉與高校學(xué)生團(tuán)體相關(guān)的法律法規(guī),幫助他們掌握在管理中適用法律的方法和技巧。尤其是要讓管理人員樹立行使權(quán)力的正當(dāng)程序觀念和尊重、保護(hù)學(xué)生權(quán)利的觀念;要加強(qiáng)對(duì)老師和學(xué)生團(tuán)體干部的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。盡量結(jié)合相關(guān)案例,讓師生了解學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)中可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)學(xué)校的危害,讓他們掌握一些防范風(fēng)險(xiǎn)的方法和技巧。而且,相關(guān)的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)應(yīng)該是定期的和經(jīng)常性的,對(duì)管理學(xué)生團(tuán)體的老師和學(xué)生團(tuán)體干部的培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重。

2.高校要厘清對(duì)學(xué)生團(tuán)體所涉及法律關(guān)系的認(rèn)識(shí),明確在管理學(xué)生團(tuán)體中法律上的權(quán)利義務(wù)

首先,要厘清學(xué)生團(tuán)體與高校之間的法律關(guān)系。一方面,學(xué)生團(tuán)體相對(duì)獨(dú)立于高校行政管理機(jī)構(gòu)。學(xué)生團(tuán)體不是高校管理機(jī)構(gòu)的延伸,而是學(xué)生自發(fā)、自愿組織、參與的群眾性組織,具有獨(dú)立性;另一方面,學(xué)生團(tuán)體應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。高校保障學(xué)生團(tuán)體依法組織、正常運(yùn)作的權(quán)利。學(xué)生與高校之間,實(shí)際存在權(quán)利與約束力之間的一種張力。學(xué)生在高校管理框架內(nèi)有權(quán)利組織、參與學(xué)生團(tuán)體。同時(shí),高校基于且僅能基于實(shí)施高等教育的目的,對(duì)大學(xué)生具體組織、參與什么學(xué)生團(tuán)體,如何組織、參與學(xué)生團(tuán)體作出限制,但高校應(yīng)該就這種限制作出合目的性解釋。其次,要厘清學(xué)生團(tuán)體與高校外的個(gè)人、組織和機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系。尤其是當(dāng)學(xué)生團(tuán)體與校外個(gè)人和組織發(fā)生民事法律糾紛時(shí),高校在法律上會(huì)有怎樣的權(quán)利義務(wù)?筆者認(rèn)為,學(xué)生團(tuán)體在民事法律關(guān)系上屬于一種民法上的“個(gè)人合伙”,團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)代表全體成員在支付開展活動(dòng)必需費(fèi)用及接受捐贈(zèng)方面實(shí)施民事法律行為,形成各種民事法律關(guān)系。在民事訴訟中,全體成員作為共同訴訟當(dāng)事人參加訴訟。同時(shí),我們必須承認(rèn)學(xué)生團(tuán)體的獨(dú)立性也是“相對(duì)的”,因?yàn)槲覈咝?duì)于學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)有很大的支配權(quán)限。所以,一旦發(fā)生民事法律糾紛,應(yīng)視學(xué)生團(tuán)體在該活動(dòng)中行為的獨(dú)立程度而作出不同判斷。如某些學(xué)生團(tuán)體(諸如廣播臺(tái))由高校直接領(lǐng)導(dǎo),其活動(dòng)場所、活動(dòng)設(shè)備、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)也直接或間接源于高校,而在某些情形下,有些學(xué)生團(tuán)體雖然獨(dú)立運(yùn)作,但在民事活動(dòng)中高校作出了某種強(qiáng)制性的指示,或者在財(cái)產(chǎn)方面有所混同,這兩種情形下學(xué)生團(tuán)體應(yīng)視為代表高校從事民事活動(dòng),其民事權(quán)利和義務(wù)及產(chǎn)生的民事責(zé)任應(yīng)直接歸于高校。

3.高校要提高監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)學(xué)生團(tuán)體管理的規(guī)范化

首先,應(yīng)制定、完善校內(nèi)的學(xué)生團(tuán)體管理相關(guān)規(guī)定。主要包括組織規(guī)范、運(yùn)作規(guī)范、責(zé)任規(guī)范等。對(duì)學(xué)生團(tuán)體的管理部門、設(shè)立條件、申請(qǐng)程序、運(yùn)作規(guī)則、財(cái)務(wù)管理、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定,避免學(xué)生團(tuán)體管理的隨意性,提高其形式上的合理性。其次,應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)學(xué)生團(tuán)體的主體。學(xué)生團(tuán)體的管理一般分為三個(gè)層次:高校黨委是學(xué)生團(tuán)體管理工作的領(lǐng)導(dǎo)部門,高校團(tuán)委是學(xué)生團(tuán)體的具體管理部門,而學(xué)生團(tuán)體的指導(dǎo)工作,可由高校宣傳、學(xué)生管理、教務(wù)、科研等部門負(fù)責(zé),同時(shí)應(yīng)為其選派指導(dǎo)教師。應(yīng)該在學(xué)生團(tuán)體管理制度中將領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)行為加以區(qū)分,交由上述部門分別行使,才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門間相互配合、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一管理架構(gòu)。這樣,一方面使得管理的規(guī)范化得以實(shí)現(xiàn),提高管理實(shí)效,另一方面也從制度上杜絕了“重復(fù)管理”及“管理空白”的局面。第三,應(yīng)加大監(jiān)管力度,督促學(xué)生團(tuán)體實(shí)現(xiàn)組織、運(yùn)作的規(guī)范化。要加強(qiáng)指導(dǎo)教師、指導(dǎo)部處、院系的作用,敦促其完善學(xué)生團(tuán)體內(nèi)部章程,細(xì)化運(yùn)作規(guī)則、財(cái)務(wù)制度等,以實(shí)現(xiàn)其組織、運(yùn)作上的規(guī)范化;應(yīng)完善對(duì)學(xué)生團(tuán)體及其干部的考核、激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)學(xué)生團(tuán)體干部進(jìn)行定期培訓(xùn),促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體內(nèi)部自我管理和約束。

4.要建立對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)估制度

首先,要結(jié)合與學(xué)生團(tuán)體相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展變化狀況,對(duì)高校的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行清理和排查,務(wù)必要使高校的管理制度跟進(jìn)法律規(guī)范的變化和發(fā)展。其次,要利用扎實(shí)的職業(yè)素養(yǎng),采用風(fēng)險(xiǎn)分布圖的形式對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別。再次,要結(jié)合法律風(fēng)險(xiǎn)的種類、發(fā)生概率、持續(xù)時(shí)間、發(fā)生頻率、關(guān)聯(lián)性、解決成本以及可能造成的損害程度等因素,對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和分級(jí)。通過對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)估,有利于明確法律風(fēng)險(xiǎn)的分布狀況和嚴(yán)重程度,有利于明確防范的重點(diǎn)和措施,有利于對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的事前防范和事中監(jiān)督。四是要建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)管理流程。在流程中明確易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確行為人行為的方式、形式、時(shí)效等。同時(shí),我們建議高校設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)防范的專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員,這對(duì)高校加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力大有幫助。[5]

參考文獻(xiàn)

篇（10）

2我國法制教育存在的弊端

2.1法制教育的理論化傾向

自20世紀(jì)80年代至今，我國法制高速發(fā)展，高校法制教育也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年，我國頒布相關(guān)法律法規(guī)，要求把法制教育作為高校學(xué)生思想道德修養(yǎng)教育的一部分，將思想道德修養(yǎng)課程與法制教育合并為一門課程，即思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。相關(guān)部門規(guī)定該課程為所有高校學(xué)生的必修課程，將這一課程作為必修課程在一定程度上使法制教育更加系統(tǒng)和規(guī)范。但目前這門課程帶給高校的并不是法制教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化，而是該課程在許多高校逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重的理論化傾向。高校法制教育僅注重理論規(guī)范化，導(dǎo)致理論與實(shí)際分離，法制教育變成了一項(xiàng)單純的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)僅僅在理論層面，大多數(shù)學(xué)生僅僅為了通過考試而學(xué)習(xí)。

2.2單一的教育形式

目前，各大高校對(duì)法制教育的重視程度還不夠，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)僅僅作為學(xué)生的一項(xiàng)必修課程，但在該課程的教學(xué)過程中，往往僅重視形式而忽視其根本意義。法制教育是一項(xiàng)長期的教育工作，學(xué)生很難在幾堂課后就對(duì)其了解和掌握。現(xiàn)在大多數(shù)高校的法制教育僅僅是在幾個(gè)課時(shí)的時(shí)間內(nèi)，由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的講解，通過與一些案例相結(jié)合的方法，向?qū)W生講述如何遵守國家的法制法規(guī)。但法制教育和思想建設(shè)并不能僅僅靠幾節(jié)課的時(shí)間進(jìn)行講述，法制教育和思想建設(shè)是涉及精神層面和自我意識(shí)的，這些層面對(duì)當(dāng)代高校學(xué)生均有不同的影響。通過對(duì)當(dāng)代高校學(xué)生進(jìn)行法制教育和思想建設(shè)，其目的是使高校學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，并將其轉(zhuǎn)化為正確的行為活動(dòng)。因此，對(duì)當(dāng)代高校學(xué)生的法制教育一定要杜絕單一的教育形式，教育與意識(shí)相統(tǒng)一。

2.3教師整體素質(zhì)有待提高

高校法制教育要求教師不僅應(yīng)該具備全面的法律知識(shí)，更應(yīng)該熟知當(dāng)代大學(xué)生的精神狀態(tài)以及高校的教學(xué)情況。但目前，我國大多數(shù)高校的法律教師是由高校內(nèi)部人員兼職，很少有教師接受過專業(yè)的法律教育培訓(xùn)。由于這些教師本身的法律存儲(chǔ)知識(shí)較少，法律素養(yǎng)以及實(shí)踐能力較差，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足或者相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少，使教師的教學(xué)僅僅局限在課本的基本理論中，當(dāng)遇到實(shí)際的法律問題時(shí)，會(huì)使教師力不從心，使法制教育的質(zhì)量明顯下降。這些都表明高校應(yīng)提高師資力量，加強(qiáng)法制教育。

3加強(qiáng)高校法制教育的措施

3.1改變教學(xué)形式

高校法制教育應(yīng)更加注重實(shí)踐，應(yīng)在書本理論基礎(chǔ)上，開展多種新式的法制教育活動(dòng)，在高校中營造出濃郁的法制氛圍。高校的法制教育不應(yīng)局限于理論教育，更不能把課堂一對(duì)多的傳授方式作為高校法制教育的唯一途徑，高校要不斷創(chuàng)新法制教育的方法與形式。首先，法制教育應(yīng)完成對(duì)學(xué)生法律知識(shí)和法律理念的教育，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。采用多方面的教學(xué)理念，課堂理論教學(xué)與典型案例相結(jié)合，以學(xué)生相互討論為主體完成法制教育工作，加強(qiáng)師生討論、溝通，課堂上展開不同的討論形式。其次，開展課堂以外的學(xué)習(xí)環(huán)境，例如與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，為學(xué)生提供參加專業(yè)法制建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為學(xué)生播放法制教育宣傳片，在學(xué)校開展法制教育競賽等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性。

3.2加大師資力量

首先，在高校內(nèi)建立一支專業(yè)健全的法制教育隊(duì)伍。由于目前多數(shù)高校法律教師專業(yè)水平較低，不能全面為學(xué)生傳播法律知識(shí)。因此，應(yīng)重組高校法制建設(shè)師資力量，補(bǔ)充專業(yè)的法律人員，使高校學(xué)生接受更加系統(tǒng)、更加專業(yè)、更加全面的法制教育。其次，對(duì)高校法律教師進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)的培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。同時(shí)可聘請(qǐng)校外的專業(yè)法律工作人員作為外聘教師，為學(xué)生提供相關(guān)實(shí)踐以及活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

3.3完善教學(xué)內(nèi)容

從教育的根本出發(fā)，將法制教育與心理教育、思想教育的相關(guān)學(xué)科相結(jié)合，提升法制教學(xué)的教學(xué)效果。通過法制教育與思想道德教育相結(jié)合的方法，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的社會(huì)集體意識(shí)以及健全的精神境界。強(qiáng)化學(xué)生的心理素質(zhì)，減少高校學(xué)生的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪行為，促進(jìn)大學(xué)校園的和諧發(fā)展。

篇（11）

大學(xué)生“零工資”就業(yè)需謹(jǐn)慎

作為《勞動(dòng)合同法(草案)》課題組組長常凱，對(duì)于大學(xué)生“零工資”就業(yè)的看法是：“《勞動(dòng)合同法》是用來規(guī)范雇傭雙方的勞動(dòng)合同關(guān)系的，它以契約的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。如果雇傭雙方不是正式的勞動(dòng)關(guān)系，僅是一個(gè)學(xué)生想找個(gè)工作崗位實(shí)踐一下，問題不大，這種情況不能把他視為一種正式的勞動(dòng)關(guān)系。但是，如果雙方確立了勞動(dòng)關(guān)系，就要遵從《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。”

根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)生的身份是學(xué)生，與實(shí)習(xí)單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，不能適用《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)內(nèi)容。但是，作為已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生，已經(jīng)具備《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的主體資格，企業(yè)就要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付報(bào)酬。

“即便大學(xué)生是自愿‘零工資’就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生與用人單位也應(yīng)簽訂詳細(xì)的勞動(dòng)合同，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行法律約定。這樣，不僅有利于大學(xué)畢業(yè)生自身合法權(quán)益的保護(hù)，也防止在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)沒有依據(jù)。”常凱這樣提醒道：“零工資就業(yè)，固然是很多大學(xué)生在苦于找不到工作的情況下作出的無奈選擇。但是，就法律本身來說，以及出于對(duì)自己的保護(hù)，希望求職的大學(xué)生能夠充分了解我國的相關(guān)法律規(guī)定，不要在法律之外尋求就業(yè)。因?yàn)檫@樣的就業(yè)安排，同樣存在得不到法律保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

大學(xué)生希望擁有就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而企業(yè)為了員工能夠在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)和進(jìn)入工作狀態(tài)，往往又不會(huì)選擇剛畢業(yè)的大學(xué)生。而目前社會(huì)上也沒有關(guān)于企業(yè)招聘大學(xué)生的優(yōu)惠政策。這樣，企業(yè)就更不會(huì)去給自己找這個(gè)麻煩了。這樣的矛盾，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)的狀態(tài)。

企業(yè)接受“零工資”是違法

大學(xué)生想獲得就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)或者出于同情心，或者出于不用花錢的占便宜心理給了大學(xué)生這個(gè)機(jī)會(huì)。但是，用工過程中一旦出了問題，那么，吃虧的還是企業(yè)自己。因此，企業(yè)在選擇接受“零工資”時(shí)也要考慮到相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

記者就曾接觸過這樣的一則案例：2006年，記者朋友的企業(yè)來了一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，表示愿意“零工資”試用網(wǎng)絡(luò)編輯的崗位。朋友見到這個(gè)學(xué)生很誠懇，便答應(yīng)了她的請(qǐng)求。但是，出于對(duì)自己的保護(hù)，朋友還是要求其簽訂了一份協(xié)議：乙方某某在甲方某網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)編輯工作，不發(fā)工資，試用期三個(gè)月。出于同情，朋友并未真的按照協(xié)議所規(guī)定的“零工資”進(jìn)行操作，每月給該大學(xué)生800元的伙食費(fèi)和交通補(bǔ)助。兩個(gè)月后的一天，這個(gè)學(xué)生不小心滑倒，腳腕骨裂，治療費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)花費(fèi)5000多元。公司老板中間去看望了一次，并給予了1000元的營養(yǎng)補(bǔ)助。該學(xué)生痊愈后，拿著診斷書和治療費(fèi)用單要求公司報(bào)銷，被拒絕。事后，這個(gè)學(xué)生找到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。公司老板拿出最初簽訂的協(xié)議，以圖證明公司與該學(xué)生之間并非雇傭關(guān)系。但是，仲裁機(jī)關(guān)認(rèn)定該協(xié)議無效。公司除了賠償該學(xué)生相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)外，還要為其補(bǔ)交三個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)。

這樣算下來，企業(yè)因?yàn)榻邮芰愎べY勞務(wù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遵守《勞動(dòng)合同法》規(guī)定產(chǎn)生的費(fèi)用，用人成本大大增加。

就此問題，常凱提醒遇到此類事件的企業(yè)，“企業(yè)跟大學(xué)生簽訂這樣的‘零工資’協(xié)議是不受法律保護(hù)的。在這種情況下，企業(yè)如果想防范風(fēng)險(xiǎn)，唯一能做的就是用人就要支付工資，不要為了貪圖便宜而最終讓自己吃虧。在用工時(shí)間上，用一個(gè)月也沒關(guān)系，只要是按照法律操作。”

由此看來，問題的矛盾并不是簽不簽協(xié)議的問題，“零工資”就業(yè)本身就存在兩個(gè)問題：首先，雙方到底簽不簽勞動(dòng)合同？如果簽了，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，是必須付給勞動(dòng)者報(bào)酬的；如果不簽，那么，企業(yè)也同樣是違法的。

由于這種“零工資”約定無效，大學(xué)生即使與用人單位進(jìn)行了約定，仍然可以索要自己的工資。因此，所謂“零工資”操作，企業(yè)非但占不到什么便宜，弄不好還會(huì)為此付出更多的代價(jià)。

編后記