建筑安全教育培訓大全11篇

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篇（1）

一、建立建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的前景分析

不可否認任何新生事物的建立都必然出現贊同聲（包括建設性的意見）、反對聲和界于兩者的憂慮態度。雖然對新事物的憂慮不屬于反對的聲音，但是不正確地理解和處置可能會影響新生事物的成長。反對的聲音有可能扼殺新生事物的成長，合理的建議有利于新生事物的健康發展，我們應當正確對待新生事物的出現，積極支持新生事物的成長。古今中外，任何新生事物的誕生和發展，必然一路伴隨著贊同和爭議兩種聲音。從辯證法來說，兩種聲音都有利于新事物的發展。前者給予支持，后者的疑慮則是一面鏡子，促使新事物戒驕戒躁、全面穩健地發展。然而，任何事物同樣具有主次矛盾，片面地看待新事物，一味地固執守舊，則可能抓錯了主要矛盾，這樣必然和發展的大方向相悖。既然是新生事物，在成長過程中不可能做到盡善盡美，只要發展的大方向正確，應當鼓勵支持，并盡可能地積極參與。分析建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟，實質上是本質的回歸，發展的方向，大勢所趨。首先，建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟是企業行為。人才使用是市場經濟企業的自主行為，所以人才能力的認定主體是企業，企業應有人才培訓的自，企業自主培訓包含了對企業人才培訓方式方法及途徑的選擇權。長期以來，人們習慣性地依靠政府或與政府有關的機構、部門來為企業劃定人才的標準、確認人才的能力高低并頒發相應的考核證書、資格證書，哪怕是這些證書完全代表不了持證人水平，企業也不提出異議和訴求，完全是政府怎么說我就怎么辦，難有企業自己的主見，甚至有的企業排斥除政府頒發或政府指定的機構、部門頒發的證書以外的所有證書。類似的問題在西方發達國家也同樣存在，例如，英國政府在國內推行了一套名為“全國通用職業資格標準（NVQ）”，對各工種工人的基本能力和資質給予認證，目的是鼓勵其接受培訓，提升職業技能。而英國政府就業部對該套標準的建筑行業的跟蹤調查表明，該套由行政機構指定的職業標準無法全面反映該行業真實的工人能力要求，也無法完全達到其促進技術工人接受培訓、提高技能的目標。目前國家有關研究部門提出“383”改革方案［3］，提出“完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制”的三位一體的改革思路必將沖擊這些陳舊的傳統觀念，政府簡政放權、企業自主創新，將極大地喚起企業的自主性、積極的創新意識。我們在安全管理中常說的“企業全面負責”將會在這種新形勢下得以實現，安全教育培訓與考核由企業負責才是安全管理本質的回歸。其次，建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟是企業間的行為。由于我國的國情決定，不可能照搬照抄境外（如香港）以及國外人才培訓的一些經驗，特別是建筑業企業的大量勞動力資源流動的事實，國家又不可能在勞動力資源上給予企業大的支持，單個企業組織人才實訓能力有限、且存在人員培養后難以固定為我所用，造成重復培訓、培訓深度不夠等等原因，以企業間聯盟的形式開展建筑業企業人才能力實訓與認證應運而生。以企業間聯盟的形式開展建筑業企業人才能力實訓與認證有如下好處：第一，在聯盟內企業可以集中優勢資源，把單個企業的分散培訓變為集中行業最強經驗、師資、教材、教學模式、教學設備和場地的“大培訓”，實現培訓資源的最優利用。技術培訓的大規模社會化生產，能夠促進行業標準化、一體化，還能減低成本，從根本上減輕企業負擔。基于實際操作而不是應試教育的培訓與認證，將會大大減輕“有證的不能干活，干活的沒有證書”的現象，做到人才按操作能力認證并分級，杜絕證書水分。第二，企業間聯盟通過統一認證和培訓，可以建立內部共享的人才庫，加強對用工管理。對于已獲得認證資質而處于項目空檔期的工人，企業可以通過人才庫輕松獲得，無須重新從社會招募，省去選拔和培訓的費用。對于未能履行用工合同、協議未滿就擅自跳槽的工人，聯盟內部企業能夠對其封殺，從而減輕由受訓人員大批跳槽引起的過高人才流失成本。雖然建筑行業人才流動不可避免，但企業間聯盟可以保證人才流動在規范、有序、可控的范圍內進行，避免惡性循環，實現人力資源的良性共享。第三，針對現有高校應屆畢業生普遍缺乏實踐經驗，在校教育與實際工作脫節的情況。企業間聯盟可以將企業與高校掛鉤，優勢互補，將學生的在崗培訓前置，利用其寒暑假或其他空閑時間進行實訓，幫助其將書本上的理論與實踐結合，做到畢業即可上崗。企業間聯盟能夠幫助企業在選拔人才時占得先機，優先挑選高素質人才，既滿足了企業對技術研發、管理人才的強烈需求，也能解決高校的就業問題。總之，實行企業間的強強聯合、企校結合，這種互通有無、優勢互補的聯合形式蘊藏著極大的生命力，具有良好的發展前景。更值得一提的是建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟提出的“突出實訓、資源共享”將一改傳統的“重理論、輕實踐”，應試教育，為取證而學習的陳舊思想，突出能力的培養、實訓培訓，認證證書通過現代網絡技術在聯盟中使用，為實人才的合理流動、勞動力市場合理分配建立了堅實的平臺，人力資源的共享將得以實現。近期國家住建部將出臺建筑業改革方案，建筑業勞動力市場的改革也將出臺，我們相信建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟這一新的創舉也必然引起國家住建部及有關部門的足夠重視。本質的回歸及發展方向，決定了建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的發展趨勢。做更深遠的探討，根據國家行政許可法規定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人等組織或市場機制能夠予以規范的，可以不設行政許可。如果實踐證明，建筑業企業人才能力實訓與認證能夠有效地解決當前建筑安全教育培訓與考核的眾多問題，以建筑業企業人才能力實訓與認證來替代現有的建筑安全方面的行政許可的考核不是沒有可能的。

二、建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟發展中應關注的問題

為使建筑業企業人才能力實訓與認證工作健康持續地有效地發展，我們應當注重如下問題：一是注意建筑業企業人才能力認證的證書質量問題。從上世紀80年代開始，我國就不斷推行有關崗位證書、資格證書、考核合格證書等準入性質的證書管理工作。不可否認，目前建筑業人才中有相當一部分是持有國家有關行政管理部門頒發的資格證書和職業證書。但實際情況卻并未真實反映持證人的水平，形成了有證的不能干活、能干活的沒有證書的怪現象；有些證書名義上是國家通用證書，但證書發放地域化管理，出臺了許多有違于行政許可條例的規定，不少證書不能很好流通；另外，有關部門只重視證書的發放，不重視證書發放后的管理，使得證書發放后持證人的流動情況、從業情況很難知曉。如果我們在建筑業企業人才能力認證上通過現代先進的網絡技術以及聯盟章程等各項管理制度，實行證書的動態管理，就能夠有效地保證建筑業企業人才能力認證的證書質量，提高證書的管理水平，為聯盟企業提供有效的人力資源管理信息。二是認清建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的關系問題。在生產活動中，從業人員的使用是企業負責，所以建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的主體應該是企業。但是“政府支持、行業指導”在發展建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的作用不可忽視。目前，有關部門領導非常重視這項創新的舉措，指出發展方向是正確的，建議大膽的去試，并“樂見其成”，將對聯盟的發展給予關注和支持。有關行業協會在聯盟發展中實際起到了發起人的作用，給予聯盟工作指導，并在各種場合大力宣傳，積極參與到這項工作中。如果聯盟工作能夠得到更多的部門領導支持、更多的行業管理部門、行業協會的熱心指導，相信建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟將會發展得更好、更快。三是聯盟應鼓勵企業自主培訓和社會力量辦學。有能力的企業，可自行組織培訓，企業不能自行組織的培訓，企業有自選擇培訓機構；鼓勵那些立志于在人才能培養“真刀實槍”的培訓機構和有志之士能夠發揮其作用，為企業，為社會培養建筑業的各方面人才；企業要轉變觀念，要改變只有依賴政府為自己做什么，人才培養最終是企業自己的事，多途徑、多方式培養人才才是企業發展之本。四是企業開展人才能力培養機制和人才合理流動市場的建立。企業應參與人才培養的研究，應以創新的思想研究建立適應于我國建筑業人才培養的機制；企業應建立人才合理流動的現念，鼓勵企業樹立人才為我所用而不一定為我所有，共同推動建立建筑業合理的人才市場。五是聯盟體系運行及規范化管理問題。實訓與能力認證工作、有關規范性文件以及重大事件的確定應由聯盟絕大多數成員表決同意后方可研究或實施；實訓必須堅持理論聯系實際、注重實際能力的訓練，實訓必須按照實訓大綱要求組織實訓，以及認證工作應堅持按人才能力認定標準及認定程序進行，任何人或機構不得干預認證工作等；認證證書實行網絡化的動態管理，體現了公平公開的精神，各類認證證書均可在網上核實，實現人才合理流動。六是必須滿足聯盟企業人才培養需求和促進人才合理流動。聯盟成員的企業能夠通過實訓基地委托培訓人才和優先獲得企業急需的人才。有條件的聯盟成員也可在企業已有的培訓基地上建立實訓分支機構，通過企業已有的培訓機構或施工現場，按照聯盟實訓計劃組織培訓，按照聯盟認證辦法開展認證，實現多渠道的人才培養方式，以滿足企業各類人才培養的需求。完善聯盟成員之間的人才證書的互認以及證書管理工作，這樣不僅企業在人才能力的考核上減少了許多環節和不必要的重復培訓與考察，而且也可以利用聯盟這個平臺使用其他企業和社會上閑置的人力資源為我所用。聯盟成員之間也可在聯盟成員中建立人員誠信平臺，對于一些素質差、誠信不好的人員拒之聯盟成員企業的門外，形成了一個準市場的建筑業人力資源市場。總之，建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟是建筑業企業人力資源開發與交流的全新概念，它必將為建筑安全教育培訓與考核機制帶來新的思維。我們過去常說的“轉變觀念、強化責任”的建筑安全管理理念在建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟中得以體現。轉變觀念，就是要明確行政體制改革的目的就是要簡政放權，簡政放權不是行政權力的轉移，而是要極大地發揮市場經濟的作用，增強企業的自主性；強化責任，就是要增強企業的自主性，企業的自主性并不是企業可以自由自在的發展，而是要在遵守法律、遵守市場規律下的發展，因此增強企業的社會責任，加強企業自律、行業自律，是安全生產管理的目的所在。我們相信建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的建立必將促進我國建筑安全教育培訓與考核機制的不斷完善。

作者：紀一川 單位：南京高符建安企業管理咨詢有限公司

篇（2）

就建筑施工行業而言，具有多樣化的特點，比如，復雜化的施工技術，較低的機械化程度，多露天與高處作業，風險性較大，屬于高危行業，必須對作業人員進行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響，在安全教育培訓中，存在各種問題，急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，強化施工人員安全施工意識，規范自身操作，進一步提高施工企業的安全管理、防護水平，增強自身核心競爭力，實現最大化的經濟效益。

1建筑施工企業安全教育培訓現狀

1．1缺乏健全的安全教育培訓制度，安全教育形式化

在建筑施工過程中，施工企業沒有全方位分析施工現場、作業人員的具體情況，制定可行的安全教育管理制度，沒有對施工人員及時進行針對性地教育，流于形式，導致施工人員已有的綜合素質無法滿足當下建筑安全施工的具體要求，安全事故頻繁發生，造成嚴重的經濟損失。大部分施工人員不具備較強的安全意識，加上管理人員對安全管理也沒有放在重要位置，尤其是施工人員的安全教育培訓，沒有投入一定的施工成本，定期對施工人員進行系統化的安全教育培訓，導致施工人員大都不具備必要的職業素養，安全技術水平低下，尤其是那些新進場、轉換工種的農民，在沒有接受任何安全教育的基礎上就直接上崗作業，而特種施工人員也沒有持證上崗，不清楚安全技術規范標準，經常違規操作，加上建筑行業本身屬于高危行業，極大地提高了安全事故發生率。

1．2施工企業安全教育培訓方法單一化

就建筑施工企業而言，在安全教育培訓過程中，指定培訓、集中培訓是其采用的主要培訓方法，沒有根據企業職工、農民工各方面具體情況，對其進行系統化地培訓，強化他們的安全意識，提高他們已有的安全生產技術水平。同時，由于安全教育培訓方法單一化，施工人員參與其中的積極性、主動性并不高，并沒有意識到安全教育培訓的重要性，加上人員流動較大，安全教育培訓制度也無法落到實處。

1．3建筑施工企業安全教育培訓對象基本素養參差不齊

企業職工、農民工是建筑施工企業安全教育培訓的核心對象。在企業職工人員中，工程項目管理人員較多，具有較高的知識水平，較強的安全意識與接受能力。施工企業只需要結合國家在這方面的相關規定，定期進行必要的安全教育培訓，在嚴格考核之后獲取崗位資格，大都具有必要的職業素養，在施工過程中嚴格遵循施工安全生產一系列法律法規等。但隨著城市化進程日漸加快，建筑行業處于迅猛發展中，建筑建設規模日漸擴大，需要更多的施工人員。隨之，農民工人數不斷增加。他們大都接受的教育程度較低，不具備較高的綜合素養，安全意識薄弱，安全技能低下，不熟悉相關的操作流程，不能正確操作機械設備，導致安全事故頻繁發生，大大增加建筑工程施工成本。

2建筑施工企業安全教育培訓措施

2．1健全安全教育培訓制度

各個地區的建筑施工安全監督管理部門要結合相關規定以及地區發展具體情況，進一步完善安全教育培訓機構。而建筑施工企業要全方位分析各方面情況，設置專門的施工安全教育培訓部門，安排專業的管理人員負責該項工作，將其落到實處。在日常運營過程中，該部門管理者要綜合分析各方面影響因素，健全已有的安全教育培訓制度，符合新時期發展客觀規律，更好地指導安全教育培訓工作，要制定可行的責任制，明確不同崗位在施工中的安全教育責任，將其落到實處，避免形式化，促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓中，強化他們的安全意識，具備必要的職業道德素養，規范自身操作。

2．2制定可行的安全教育培訓計劃

在安全教育培訓中，施工企業要全方位分析各方面情況，制定可行的安全培訓計劃，明確安全培訓指導思想，使其和施工企業已有的安全健康環境管理方針保持一致，并將所制定的安全教育培訓技術作為硬性指標之一，將安全教育放在核心位置，有針對性地培訓施工人員，比如，進行必要的通用安全知識培訓，引導施工人員學習安全法律法規、標準等，施工企業自身已制定的操作規程培訓規范、安全生產規章制度等，針對不同崗位特點，對施工人員進行安全操作技能培訓，屬于所在崗位安全操作規程，降低施工中各崗位安全事故發生率，為提高施工人員的綜合素質做好鋪墊。

2．3優化施工安全教育培訓形式

在安全教育培訓過程中，要采用多樣化的培訓方式，特別是現代培訓方法，優化利用多媒體技術等對施工人員進行針對性的培訓。在安全基礎知識培訓中，必須堅持“易懂、易記、易操作”的原則，要優化利用多媒體技術集文字、圖片、音像等于一體的特點，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識，激發施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進一步提高培訓效率與質量。并給施工人員發放圖文并茂的施工安全知識手冊，通過不同途徑，比如，合理設置安全教育宣傳欄，強化施工人員的安全意識。在此基礎上，還要根據施工人員掌握情況，開展班組班會，進一步補充安全教育培訓內容，將重心放在安全知識常識、施工技術操作規程等方面，向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例，明確施工安全教育目標，讓施工人員充分了解當日施工中各環節存在的危險源，應該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結束之后，班組長都要組織該組施工人員，進行必要的安全施工安全講評，促使每位施工人員都具備較強的安全意識。

2．4健全已有的安全教育培訓實效考評機制

在施工安全教育培訓中，必須對施工人員、培訓者進行綜合、客觀地評價，要結合不同崗位特點，構建科學化的培訓規范標準，制定可行的培訓達標細則，明各個培訓環節的具體培訓內容，通過不同途徑檢查安全教育培訓質量，比如，民意測評、聽課，采用定量與定性相結合的考核方法，考評得分需要記入到培訓師的個人考評檔案中，也是是否繼續聘用他們的重要參考依據之一。此外，還要采用教與考分離的方法，施工企業可以根據不同崗位需求，以社會市場為導向，構建可行的施工安全教育試題庫，由專業人員統一出題考試，確保試題更加標準化，更具針對性，還能動態監測培訓師已有的教學水平，要進行必要的跟蹤調查，隨時了解施工人員在培訓之后安全工作、防護等情況，進一步優化調整培訓內容，優化培訓方法，提高培訓的整體質量，對企業職工、農民工進行更加科學、合理地安全教育培訓。

3結語

總而言之，在社會市場經濟背景下，建筑施工安全教育培訓是一項系統而復雜的工程，建筑施工企業必須充分意識到安全教育培訓的重要性，將其放在核心位置，落到實處，要深入每位施工人員的內心，真正做到“安全第一、預防為主”。在此過程中，施工企業要通過網絡、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓方法，進一步明確安全教育培訓內容，強化施工人員安全意識，提高他們安全生產技術水平，強化他們的安全綜合素質。并在一定程度上提高建筑施工企業管理者的安全生產管理水平，實現“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發生率，確保各生產環節順利進行，減少施工成本，獲取更多的經濟利潤。

作者:王旭 單位:石家莊市安全生產監督管理局安全科學技術中心

參考文獻:

［1］黃錦．我國建筑施工安全現狀淺析及應對措施探討［J］．安徽建筑，2014(04)．

［2］季定珠．探討建筑施工企業安全教育培訓現狀與對策［J］．建筑安全，2015(02)．

篇（3）

落實科學發展觀和“以人為本”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在項目部組織開展安全生產知識培訓，全面提職工的安全素質，確保項目的安全順利的竣工。

二、教育和培訓的目的：

使各級人員都認識到：

1.遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和工作程序，以及符合安全生產保證體系要求的重要性;

2.與他們工作有關的重大安全風險，包括可能發生的影響，以及其個人工作的改進可能帶來的安全因素;

3.偏離規定的工作程序可能帶來的后果;

教育和培訓的目標：

提高員工的安全技能;提項目全員的安全意識。

三、教育和培訓內容：

1.安全思想教育。包括安全生產的方針政策，勞動保護法規，勞動紀律、安全與效益、安全與個人利益的利害關系等方面教育。

2.安全基本知識和技能教育培訓。包括一般勞動安全、衛生知識、專業安全技術和安全常識等方面的教育。

3.安全規章制度教育。包括勞動保護、安全生產、安全技術和勞動衛生的法律、法規、規程、規則以及各項安全生產規章制度等方面的教育。

4.典型經驗和事故案例教育。包括國內外、企業內外安全生產先進經驗學習，促進本單位安全生產工作，不斷提高安全技術水平和操作能力，并通過典型事故的剖析，及時采取措施，避免同類事故的發生。

5.各工種的安全技術操作規程;

6.高處作業、臨邊作業、機械設備、用電安全基礎知識;

7.防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況安全防患自救;

8.防護用品發放標準及防護用品、用具使用的基本知識。

四、培訓時間安排：

篇（4）

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

古人云：“凡為治之大本，莫善于抑莫而務本”。建筑施工安全管理的治本之舉就在于施工作業人員的安全教育培訓。如何“抑末務本”，緊緊抓住安全教育培訓這個重要環節，是我們需要思考和討論的問題。

一、建筑施工安全教育培訓的特征和管理現狀

結合建筑施工行業的生產經營特點和建筑施工作業人員的組成，建筑施工作業人員安全教育培訓要求具有以下特征：

1、專業性：安全生產既有管理性又有知識性的要求，不同工種，不同施工內容所要求的安全教育培訓內容有很大差異，使得安全教育培訓具有專業性的要求。

2、普遍性：無論是管理人員還是作業人員，無論是特種作業人員還是一般作業人員都必須接受安全教育培訓。

3、時效性：建筑施工作業人員的安全教育培訓是一個過程管理，一方面不同時間和階段的教育培訓內容和方式方法有差別；另一方面其貫穿于施工工作、工程施工、企業管理的安全工作始終。

目前建筑施工作業人員安全教育培訓存在的問題：

1、教育培訓文化理念建設不到位，部分企業及相關人員認識不足。安全教育培訓缺乏安全文化支撐，往往不能持之以恒，形成長效循環的工作機制。

2、教育培訓制度建立、執行不到位，項目在開展作業人員的教育培訓工作時，往往缺乏責任落實，投入實施，考核獎罰和監督管理的相關制度，或者因制度不健全等原因在執行過程中大打折扣。

3、教育培訓基礎建設不到位，教育資源缺乏、教學設施不齊備，教育培訓師資力量缺乏、教育培訓內容空洞陳舊、使得施工作業人員不能得到很好的組織。

4、教育培訓方式方法不到位，組織開展形式枯燥，內容單一，對施工作業人員的教育培訓沒有針對性和及時性，不能滿足各類作業人員多樣化的要求。

5、教育培訓工作監督管理不到位，各級人員在安全教育培訓管理工作中流于形式，在對目標考核，過程管理和效果評價過程中缺乏監督管理。

6、安全教育培訓管理體系建設不到位，對各類安全教育培訓的組織開展和各級管理機構的職責明確沒有形成標化的管理流程，使得其在實施過程中不能有效管理。

二、加強施工作業人員安全教育培訓的措施與對策

1、樹立安全教育培訓文化理念，助推企業安全文化建設。

安全教育培訓工作應樹立“教育培訓不到位是重大安全隱患”的管理理念，要強調安全教育培訓工作“全員參與”和“一票否決”的思想觀念。尤其是在管理人員意識當中樹立這種理念，使每個人認識到教育培訓工作是在施工作業前必須進行的一項工序，從而推進安全教育培訓工作的開展。另一方面，教育培訓是企業安全文化落地的重要手段，是安全文化軟實力的體現和保障。所以，樹立正確的安全教育培訓安全文化理念，是在思想上和根源上解決安全教育培訓所面臨的難題。

2、建立健全安全教育培訓制度，嚴肅教育培訓的執行落實。

這里所強調的安全教育培訓制度是明確項目部如何組織開展各項教育培訓工作的制度，是嚴肅安全教育培訓執行的制度。例如我們如何保障入場三級安全教育的及時性和有效性，如何將班前安全的責任層層下沉并有效開展？分包單位不組織開展安全教育我們應當怎么辦？安全工作不僅僅是安監部門的內部工作，更是一項全員參與的系統工程。在制度建設中必須要對責任人和組織形式加以明確，要嚴格制度執行的考核評價。制度完善是強化教育培訓工作執行的基本保證。

3、強化教育培訓基礎，育培訓標準。

強化安全教育培訓的基礎，就是加大安全投入，在教學設施、人員組織，教材編制和具體實施過程中加強安全教育培訓的物質基礎、人員基礎和管理基礎。作為生產場所不固定、生產設施具有臨時性的建筑施工企業，教育培訓基礎建設更是我們管理的薄弱環節。強化教育培訓基礎，需要我們按照標準化和同質化的要求，制作研發出一批標準統一的、周轉適用的，內容科學詳實的培訓設施和教學教材，需要我們培養出一批經驗豐富，水平突出的師資力量，需要我們實踐出一套規范適用、便于操作的教育培訓方法，從而降低開展教育培訓工作的難度，提升教育培訓工作的質量。

4、豐富安全教育培訓方式方法，延伸安全教育培訓內涵。

安全教育培訓工作具有豐富的載體和多樣的形式，相較于傳統的教條式的教育培訓，潛移默化的氛圍宣傳、互動性強的操作實踐和科技含量高的視頻影像等都是較好的教育培訓方式，不一而足。這里所要指出的是延伸安全教育培訓的內涵，通過全員參與，全方位策劃，全過程覆蓋，借用不同的方式方法達到施工作業人員接受教育培訓的目的，日本的KYT訓練法和韓國的體驗式培訓都是很好的借鑒經驗。針對接受教育培訓人員的特點和實際需要，總結和創新適用的方法和手段，是我們更好的開展安全教育培訓的重要途徑。

5、施工作業人員安全教育培訓應建立完善考核機制

通過建立完善的考核機制，一方面可規范教育培訓工作的開展情況；另一方面也可對教育培訓工作的參與者的責任進行明確，從而保障安全教育培訓工作的切實開展。建立考核機制就是要明確安全教育培訓的目標和計劃考核，逐級對擬定目標計劃進行分解和監督；建立考核機制就是要加強安全教育培訓過程的考核，對其采取的方式方法和內容進行細化和量化；建立考核機制就是要強調對安全教育培訓效果的考核，以確保達到實時安全教育培訓的目的。

6、完善安全教育培訓體系，梳理教育培訓流程。

安全教育培訓體系是將各種安全教育方法和內容和培訓實體結合起來實現其預定效果的一種架構，從系統工程的角度，PDCA循環能有效的提升系統運行的質量。我們要在培訓對象的分類、培訓內容的填充、培訓時間的要求、培訓經費的保障、培訓師資和教材的準備和培訓方式方法的研究等方面對建筑施工作業人員的安全教育培訓體系進行完善和流程梳理，通過檢查評價形成以一個良好的循環體系來改進保障安全教育培新的效果。

安全是企業的生命線，安全教育培訓是建筑施工人員本質安全的保證，是夯實建筑施工安全基礎的一道根本安全防線，也是保障作業人員安全的一道不可逾越的紅線。我們要高度重視建筑施工作業人員的安全教育培訓，才能有效的扭轉當前的嚴峻安全生產形勢，守住企業的生命紅線，實現企業的健康持續發展。

篇（5）

Abstract:

This paper combined with the construction and installation properties, characteristics of engineering construction enterprises, the construction and installation engineering construction enterprise status of education and training work safety, the lifting construction site safety education training work of project construction measures, for the construction and installation of construction reference.

Key words: safety education and training; method;

中圖分類號：X925文獻標識碼：A文章編號：

一、緒論

安全生產工作是企業生產經營的基礎和保障，安全教育培訓是企業搞好安全工作的根本，只有抓根治本，才能牢牢地把握安全管理的主動權，才能為企業生產經營保駕護航。安全崗位資格性培訓（安全生產負責人、安全管理人員、特殊工種）工作已由國家政府部門承擔。對于施工企業來說，現場安全教育培訓工作尤為重要，但是由于人們對安全教育培訓仍存在重視不夠，安全培訓實際效果仍達不到要求。因而探索和研究施工企業有效的教育培訓方式方法，努力提高現場安全培訓綜合管理水平和實際效果，是擺在我們面前的重要課題。

二、施工企業安全教育特點：

1、專業性強：建筑安裝工程施工特點之一即為多工種、立體交叉、高空作業作業多，存在起重、焊工、電工、架子工等高風險作業。

2、受教育者素質參差不齊：受教育人的文化程度從小學到大學，人員學歷跨度大。不是在一個統一的知識平臺下接受教育。

3、受教育者年齡跨度大：施工企業的人員從18歲到60歲的人全有，年齡跨度大。

4、培訓的對象來源復雜：由于建筑施工企業用工形式不統一，有管理人員、在職工人，有外聘合同工，農民，現階段直接作業人員大量使用的是文化程度低、安全意識比較淡薄的農民工。

5、現場安全培訓的環境比較差：建筑安裝工程施工企業以項目的形式組織生產，現場辦公多數為臨設，往往不能滿足最基本的教育設施要求（教室、黑板、桌椅等）。

施工企業安全教育存在的主要問題：

1、安全教育培訓計劃針對性不強。不能根針對參培人員的素質和風險控制的需求擬訂培訓計劃。

2、培訓組織不到位。教學設施不完善，教材的編制、師資的審核、參培人員的組織不到位。

3、培訓時間得不到保障。以生產為理由可以隨意壓縮教育時間，卻沒有嚴格的控制措施。

4、師資力量嚴重不足。由于建筑安裝工程施工企業建設項目往往比較多，而目前企業安全教育的師資嚴重缺乏，多數由項目部安全部門的專職安全管理人員承擔，導致進場培訓授課質量大幅降低。

5、現場培訓教材編制不完善，安全教育內容空洞，。

6、缺乏實踐培訓的環節，初次參加工作人員的技能不能得到保證。

7、教育方法單一。說、講多，直接作業人員需要的技能、技巧等很少能得到指導。

8、心理學、教育學沒有能在現場教學中應用，培訓效果得不到提升。

四、強化建筑安裝工程施工企業安全教育培訓措施

通過對建筑安裝工程施工企業安全教育培訓工作現狀分析，筆者認為，提升建筑安裝施工企業安全教育培訓質量，應做好以下幾方面工作：

1、樹立正確的安全教育培訓思想，建立完善安全培訓機構、規章

首先企業各級領導要充分認識到安全教育培訓工作的重要現實意義、作用和長遠效應，擺正教育培訓工作的位置，確保安全培訓人力、物力和財力的投入。明確各級安全培訓負責人，建立培訓管理組織機構，建立完善企業安全教育培訓規章、程序，并根據企業安全風險控制需求，制定短、中期安全教育培訓計劃，使安全教育培訓工作做到系統化、規范化、科學化。

2、為一線員工培訓創造良好的學習環境

針對建設項目施工單位的辦公、生活設施多為臨設，環境條件比較差， 建筑安裝工程施工企業應在項目部組建前期、項目策劃階段對臨設策劃時，就要考慮會議室的功能，應使其能夠兼顧開展員工安全教育培訓，滿足安全培訓對設施的要求。避免現場安全培訓場地不夠、教學功能不具備的情況發生。

3、強化安全教師隊伍的培養，建立安全培訓教師資源庫。

企業應建立教師資源庫，資源庫分自有教師人才庫、外部專家教師庫。對自有安全培訓教師，企業應重視培養和選用，建立安全培訓師準入標準，安全教育培訓師的能力應具備：掌握安全生產法律法規、安全管理、安全技術、安全心理學，了解石化安裝程序、勞動保護、職業病防治、消防知識、HSE管理體系、工業衛生等安全生產基本知識，并且掌握一定的教學技能技巧等。建立外部專家教師標準，維護一定數量的外部專家教師，來彌補企業安全培訓師的不足。

4、安全培訓要有針對性

建筑安裝工程施工企業管理人員和施工人員教育內容要做到各有側重。

a.企業各級管理人員的安全教育。管理人員、技術人員是安全生產的決策、組織、指揮者，他們的安全責任更大，需要掌握的安全知識更多。他們的安全意識的強弱，及對安全法規政策的掌握、理解程度，將直接影響著企業安全生產，影響廣大的作業員工，因此，對他們的安全教育培訓更為重要。鑒于他們的經歷、職責分工和工作需要，教育培訓內容以國家的安全生產方針、法規、政策、行業標準、規范、企業的管理規章為主，使他們掌握安全風險分析、安全管理知識和承擔的安全管理職責。

b．施工一線職工的崗位教育培訓。對于施工一線職工的崗位教育培訓，根據他們的工作崗位性質，教育側重以下兩個方面：首先是安全思想、意識的教育。讓他們明確事故發生后與國家、與企業、與自己的利害關系，進而建立起居安思危的防范意識，牢固樹立起安全第一的思想，做到工作中遵章守紀，杜絕“三違”和“習慣性違章”現象的發生，讓“三不傷害”成為員工的自覺行動。二是教會他們避免傷害的具體方法。重點學習崗位安全操作規程，安全技術措施和安全操作技能等，教育的內容要針對性強，本著學以致用的原則，什么樣的崗位，什么樣的工種，什么樣的工作環境，有可能發生的問題，造成什么樣的危害，應采取怎樣防范措施等，由簡到繁，由易到難，循序漸進。

c、對于新進廠的大中轉生及職工由于年齡比較小，接收能力強，對生產場所和設備感到新鮮好奇，不知危險點源的分布和潛在的危險因素，在教育培訓時宜采用灌輸和演示法。對于參加2~3年以上的職工，要針對他們已經具備一定的HSE相關知識，但對于有關規章制度、規范標準理解不深，似懂非懂，又不好向他人請教，應采取實行單人教練法。對于多年的老職工，要針對他們的經驗多、閱歷廣、容易自以為是、麻痹大意的特點，進行“不怕一萬，就怕萬一”的動情忠告法。對特殊崗位作業人員要針對他們擔負的工作危險性較大，容易發生事故而后果嚴重的特點，應采用真人實事感觸強烈的刺激教育法。

5、培訓形式要多樣化

教育培訓的方式應豐富多彩。常用的方法：安全活動月，安全知識答卷、演講，事故現場調查分析會，案例學習，安全簡報，安全通報，宣傳櫥窗，對事故的處理結果，參觀安全先進單位等；在施工現場、班組、懸掛和放置安全標語、警告牌，班組學習材料等，隨時提醒職工自覺遵章守紀；還可以發動職工開展：查一條隱患，提一條合理化建議和發動職工分工種開展危險源辯識等活動，出一道安全知識問答題，講一件自己經歷和目睹的事故，當一周安全監督員；除此之外，還可以探索一些更新穎的方法。總的來說應以啟發、感化為主，盡量避免訓斥、責罵、罰款等形式。努力營造一個良好的安全文化氛圍，激勵職工自覺主動的接受教育培訓。

四、結束語

教育培訓工作是企業安全文化建設的一個重要方面，是一項長期艱巨的、細致的工作。在整個教育培訓過程要從尊重人、關心人，珍惜國家、企業財產，保護職工三者利益的角度出發，在思想上樹立一個“重”字，在分工上，落實一個“責”字，在實施過程中確保一個“質”字，在結果上體現一個“效”字。只有這樣才能提高安全教育培訓質量，形成良好的安全文化氛圍，發揮出教育培訓的巨大潛能，促進公司的長遠發展和經濟效益的不斷提高。

作者簡介：張樹雙（女，生于1961年5月）目前就職于中石化南京工程公司安全環保部，從事職業健康安全管理體系及安全生產教育培訓管理工作。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077

[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-02

目前建筑業安全健康教育培訓效果很不理想，普遍達不到法定要求的培訓時間，且培訓內容也不夠系統和規范，安全健康教育培訓工作流于形式，建筑業農民工的安全知識、意識和技能水平遠遠達不到安全工作的要求。

1 我國建筑業安全健康教育培訓存在的問題

第一，地方政府及建設行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監管，缺乏對企業和農民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業內部師資水平和經費承擔能力有限，對安全健康培訓缺乏熱情。第三，農民工群體文化水平普遍較低很難適應現有的培訓，這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態和惡劣的生存環境，迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四，建設項目業主對安全健康培訓不夠重視，對工期的不合理要求，也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎。

2 建筑業安全健康教育培訓問題的原因分析

2.1 政府管理層面原因

2.1.1 政府對企業安全健康培訓的監管力度不夠

雖然政府對于工地現場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查，但真正有處罰動作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農民工培訓方面執法不嚴，不能對施工企業起到足夠的督促和警示作用，導致很多企業對安全健康培訓嚴重“走過場”。

2.1.2 政府缺乏對企業安全健康教育培訓的激勵措施

由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性，實際上很難以傷亡數字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此，政府現有的事故追究責任制度很難提高企業的培訓動力，保證企業積極主動提高安全健康培訓工作質量。企業普遍認為，即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現任何的安全事故，一旦出現安全事故，施工企業就要負擔全部責任，因此很難有動力主動改進安全健康培訓現狀。上述事實與政府對企業的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關系，政府應適當設立針對企業事前安全管理的鼓勵措施的辦法，鼓勵企業努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓）。企業有了不斷改善提高培訓水平的動力，將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。

2.2 建設項目業主層面原因

2.2.1 建設項目業主對施工企業安全健康培訓的重視程度不夠

因為缺少相應的法律條文規范其責任和義務，建設項目業主往往認為工程安全只是承包商的責任，處于事不關己的錯誤觀念之中，并很少關心施工企業對員工進行的安全健康培訓。因此，建設項目業主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設工程安全生產管理條例》中規定了建設項目業主的一些安全管理責任，但目前建設項目業主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時，建設項目業主通常只將企業以往的安全績效作為評標指標的很小一部分（例如，對獲得文明工地的企業給予少量加分）;在項目施工階段，建設項目業主往往只關心進度和質量，對安全管理往往漠不關心。

2.2.2 建設項目業主偏好最低價中標，導致企業削減安全健康教育培訓開支

大部分建設項目業主往往只注重經濟利益，缺乏社會責任意識，不重視項目的安全、質量等方面的問題，因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商，造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后，承包商為了獲取利潤，往往在安全健康教育培訓等方面削減開支，因此也就無法對保障對農民工進行安全健康教育培訓。

3 建筑業安全健康教育培訓改革思路及建議

3.1 確立改革思路

“新工人入場的崗前安全健康培訓”，主要是指施工企業對已經完成行業準入培訓并持有相應認證的農民工進行選擇性招聘，并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能，并幫助農民工在企業中更好地持續進步和成長，同時有助于控制企業的安事故發生概率，因此施工企業應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關法律法規。

為了配合多層次的教育培訓，積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經費十分必要，建議采用政府財政撥款、建設項目業主（投資方）、施工企業、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統的施工企業承擔和政府撥款補貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經費。同時，建設項目業主作為投資方，對于在項目上工作的農民工的安全狀況也應負一定責任，將安全健康培訓的經費列入項目概預算和投標報價中讓建設項目業主承擔一部分，也不失為一種合理的方法。

3.2 建立健全經費負擔機制

出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關規定。為了充分保證行業準入培訓的經費，提高進入行業從業人員的總體素質，建設行政主管部門應當出臺相應的規定，對在建工程項目征收安全健康培訓稅，作為建筑業行業準入培訓及考核環節經費的有力保障。

3.3 建立健全政府監管機制

第一，設立建筑業安全健康準入制度，建立建筑行業勞務市場信息平臺。如要順利推行建設行業準入培訓及考核的相應工作，則需設立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業農民工準入制度，即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農民工給予認證，該認證作為農民工進入建筑市場找工作的必要條件。

第二，建設行政主管部門制定統一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業安全健康教育培訓實施標準和評價方法，這給地方政府在檢查企業或培訓機構對安全健康培訓工作的執行情況時帶來很大困擾。建設行政主管部門應盡快制定統一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監管以及企業、培訓機構借鑒和參考完善培訓內容和方法。

3.4 建立健全激勵機制

3.4.1 政府出臺建筑業農民工帶薪安全健康教育培訓的規定

在調研中了解到農民工培訓期間沒有收入是導致農民工缺乏參與培訓動力的核心原因，如果不能有效地激發農民工接受培訓的積極性，保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農民工帶薪培訓的規定，促使農民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業，出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。

3.4.2 政府出臺對于施工企業事前安全管理（如培訓）的激勵措施

為有效提高企業不斷改善安全健康培訓工作水平的動力，政府應適當設立針對企業事前安全管理鼓勵措施的辦法，鼓勵企業努力做好安全健康培訓等事前安全管理工作。可采用浮動保險費率，保費計算掛鉤項目安全管理績效以及相應的評選，或事故責任調查時參考企業事前安全管理情況的優劣進行酌情的從輕或從重處理等。

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營造安全教育濃厚氛圍

伴隨著建筑業的迅猛發展，常州市面臨的建筑安全隱患也越來越多。為應對這一嚴峻挑戰，常州市建設行政主管部門通過多種手段，為全市的建筑安全教育營造了濃厚的氛圍。

建機制

近年來，常州市建設行政主管部門重視建筑安全教育培訓工作，不斷強化用人單位安全施工主體責任和崗前培訓教育制度。為了狠抓關鍵對象的安全生產教育，常州市建立了安全生產教育機制：強化外來務工人員的安全教育；抓好特種作業人員的安全教育；抓好建筑起重機械設備安裝單位從業人員的安全教育；抓好“三類人員”（建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）的繼續教育。

搞活動

為更好地在全市營造安全教育氛圍，常州市建設行政主管部門多管齊下，注重搞好建筑安全教育活動。

推出“春風行動”“迅雷行動”“暖冬行動”等系列活動，對發現的重大安全隱患實行網上和手機短信告知，對企業安全生產實行動態考核，對不符合條件的企業實行掛牌督辦和暫停承接任務。

為進一步幫助建筑施工企業和有關人員全面了解、準確掌握JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》，以及DGJ32/J55-2012《建筑施工安全生產條件評價規范》的內容，引導和督促建筑施工企業進一步加強內部安全生產管理，用新標準指導施工現場實際工作，提高建筑施工企業安全生產和文明施工管理水平，常州市建筑安全與設備管理協會（以下簡稱“協會”）在2012年全國“安全生產月”活動期間，在全市開展了建筑施工安全生產知識競賽活動。通過競賽，提高了施工單位、監理單位的安全意識，加強了企業安全生產能力，對建筑業安全生產起到了積極的促進作用。

樹典型

在建筑安全教育工作中，協會深入建筑企業一線，及時挖掘、提煉、總結建筑企業安全生產工作中好的經驗和做法，培育典型，推廣典型。協會定期組織施工單位、監理單位到相關企業工地進行觀摩、學習，如：全國建筑業綠色施工示范工程“經緯大廈”、AAA級安全文明標準化誠信工地“上書房”“月星環球商業中心”等。

通過協會的引導，轉變了建筑企業的安全觀念，并使它們認識到安全教育培訓的重要性和必要性。

推動安全教育扎根企業

為更好地協助企業落實安全教育培訓工作，協會發揮了專業性、技術性優勢，開展了有重點、有針對性、分階段的安全教育工作。

建立教育宣傳陣地

協會通過網站、報刊等媒介，加強對安全生產法律法規、建設工程安全工作的好做法好經驗與典型案例的宣傳報道，使建筑安全深入人心。協會著手創辦了會刊《常州建筑安全與設備管理》，免費向企業發放，通過會刊及時傳達建筑行業安全生產政策法規，關注并傳播建筑安全與設備管理最新動態，宣傳和展示常州市建筑業安全生產工作成效。常州市通過陣地的教育宣傳，提高了全市建筑業從業者的安全意識。

成立安全教育培訓機構

為了更好地服務企業，協會專門成立了安全教育培訓機構，有針對性地開展建筑安全的培訓班，以提高建筑從業人員的安全技能和整體素質。2012年，協會舉辦了“建筑施工模板與混凝土結構工程施工規范培訓”“建筑起重機械安裝單位管理人員安全教育培訓”“江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料宣貫培訓”等多期專業培訓班和知識講座。

引導保險公司積極參與

為降低建筑企業安全生產的風險與損失，常州市按照《中華人民共和國建筑法》的相關規定，專門制定了實施辦法，對“建筑工程施工人員意外傷害保險”的投保主體、責任范圍、保險費率、賠償標準等作出明確規范，規定保險費由建筑施工企業支付，并計入工程造價。目前，“建筑工程施工人員意外傷害保險”已經在建筑工地深入人心。

在協會的引導下，常州市保險公司專門成立了“建設工程平安專項基金”，為常州市建設行政主管部門建立健全施工現場的安全教育和培訓體系提供了物質保障，對提高從業人員的安全意識和技術技能，保障從業人員的合法權益起到了積極作用。

保險公司利用“建設工程平安專項基金”，相繼開展了“保安全、促建設、送溫暖”文藝演出等系列活動；為豐富外來務工人員的精神生活，組織了外來務工人員電影招待會、高溫送慰問等活動；為提高外來務工人員的安全意識和安全知識水平，配合常州市建設行政主管部門組織了“春風、迅雷、暖冬”等活動；為豐富企業的安全教育活動，在工地現場設立農民工業余學校，以洽談會、聯誼會、安全知識講座、警示教育片展等形式，進行安全教育活動；為促進企業安全文化建設，專門制作了“安全熒光背心”，使建筑工地安全員均統一著裝上崗；為樹立典型，普及安全生產知識，編制了《新市民張小剛》紀錄片，發放到各施工企業，并組織巡回播放，寓教于樂。常州市通過發揮“建筑工程平安專項基金”的物質堡壘作用，讓安全生產意識在建筑企業中開花結果。

通過10多年的辛勤培育和不斷創新，常州市“十一五”期間比“十五”期間承保建設規模增加2.5倍，保費增加2.15倍。承保企業工傷死亡率下降37%，受傷人數下降10.72%，死亡賠付增幅為10%，受傷賠付增幅為23%。這些統計數據表明，隨著建設規模的不斷擴大，常州市生產安全事故的發生率在下降，傷亡人員得到的賠付標準在提高；部門安全生產監管壓力和風險在降低，承保單位的經濟效益在提高；從而形成了多贏局面的兩低兩高的“常州模式”。

創新安全教育培訓模式

近年來，在開展建筑安全教育培訓工作的同時，協會還不斷創新建筑安全教育培訓模式，提升建筑安全教育科學技術水平。

提高教育培訓的質量

在常州市城鄉建設局和常州市安全監管局的指導下，在當地保險公司的支持下，協會借助常州市安全監管局的綜合培訓中心，在安全警示館內建立了建筑安全教育與實訓基地。基地內場景以“圖、文、物并茂”的形式，針對建筑業勞務人員安全教育的需求，設置了事故警示篇、安全法規篇、安全管理篇、安全標準化篇、安全知識篇、應急救援篇、影視教育廳共7個功能區域。通過圖板、燈箱、實物、影視、3D影像等方式，匯集了各類建筑施工傷亡事故中血淋淋、觸目驚心的圖片及影像資料，結合實景模擬，通過各種虛擬現實及場景搭建的方法，將建筑業安全生產的場景進行真實再現，具有科普性、仿真性、交互性、趣味性于一體的特點，使受訓者或參觀者通過模擬互動學習來感受和體驗各種安全知識，把以前的灌輸式教育變為生動形象的互動教育方式，提高了教育培訓的效果。

如今，該館已成為常州市建筑領域安全生產警示教育宣傳的一個平臺，館方定期、定點組織建筑領域各類企業的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業從業人員及作業施工人員等參觀學習，為進一步提升建筑領域從業人員安全素質、提高建筑施工安全管理水平奠定了基礎。

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Abstract：Since the reform and opening up, China's rapid economic development, city to build pace forward, the construction industry has achieved rapid development. But the traditional construction safety management methods and technology generated a lot of problems, can not be well adapted to the present stage construction industry safety management situation and requirements. This paper analyzes the problems of safety management in construction industry, puts forward the corresponding countermeasures of safety management of construction industry safety, hope to constantly improve the level of management, safeguard the socialist harmonious society construction.

Key words：Housing construction; Safety management; Problem; Countermeasures

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國全面建設小康社會的開展和居民急需改善居住條件，建筑行業將長時間內具有廣闊發展前景。然而，房屋建筑行業事故發生率較高，施工過程中非常容易發生突發性強、危險性大的傷亡事故，給國家和人民造成了重大損失。針對建筑企業目前存在的安全防護意思差、安全管理水平低、安全管理責任制不落實、員工安全管理意識和素質不高等問題，采取對應的對策措施，更新安全管理理念、建立健全規章制度、做好個人安全防護、加強現場安全管理等提高建筑行業的安全管理水平，最大限度的減少或杜絕建筑施工安全事故的發生。

1加強房屋建筑施工安全管理的意義

建筑行業是社會公認的高風險、多事故行業，由于違章指揮、違章操作等原因導致的建筑安全重大傷亡事故時常發生，是現階段建設社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。和諧社會的核心內容就是要依法治國，必須嚴格按照國家建筑安全相關的法律法規加強房屋建筑行業的安全管理。“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督” 的傳統安全生產宏觀管理機制越來越不能適應建筑行業現代化管理發展的形勢和要求，必須加快更新建筑安全管理理念，樹立建筑企業安全管理文化。新體制必須使用新形勢、新技術、新體制等的發展要求，加強建筑行業的安全管理工作，提高企業安全管理水平，降低傷亡事故發生的概率。減少事故損失，為社會主義和諧社會的建設做出貢獻。

2房屋建筑施工安全管理問題分析

2.1安全教育培訓滯后

我國目前房屋建筑行業施工過程中普遍存在著安全教育培訓滯后的問題。建筑施工企業招聘的人員大多是農民工，他們本身的文化和技術素質較低，沒有接受過正規的建設安全專業培訓和教育。加之企業沒有對他們進行系統的安全教育培訓，使得嚴重缺乏那些必要的建筑安全知識和技能，安全操作技能低，沒有良好的自我保護意識。事故現場一些較易發生安全事故的場所沒有設置明顯安全標志，一些洞口和坑槽內沒有設置防護設施，即使配備了防護設施，其中很多存在缺陷。電氣安全防護設施設備不規范是導致作業人員觸電事故的主要原因。

2.2安全管理落實不夠

引起房屋建筑施工過程中安全事故頻發的一個重要原因就是企業對施工安全管理不嚴格，執行和落實安全生產制度、措施、方案等力度不夠。建筑施工現場管理人員對安全管理缺乏有效的辦法和手段，對現場一些工人作業時的習慣性違章操作和潛在的隱患靈敏度不夠，不去及時制止和消除隱患，導致很多的傷亡事故發生。由于現場管理人員不重視安全管理，很多房屋建筑企業存在著安全管理職能嚴重的上下脫節、工作失控的問題，制定的一些安全防護設施、管理措施根本不能落實下去。

2.3安全防護設施設備不規范

建設施工現場機械設備防護措施不規范、工人安全防護設備配置不規范不到位是目前房屋建筑行業普遍存在的大問題。有不少企業為了追求施工進度和利益最大化，對安全工作的投入相當少，根本不按照國家機械設備相關的法律法規進行設計制造，導致設備的性能和安全系數非常低，存在的事故隱患很大。另外，還在施工過程中偷工減料，施工現場劣質設備到處都是，這些都給現場施工人員帶來了極大的安全隱患。此外，現場施工人員的安全防護設備不全，其中一些設備存在嚴重的安全隱患，性能不符合國家相關規定。

2.4現場安全管理力度不夠

建筑行業目前現場安全管理工作中，存在一些形式主義，某些安全管理人員只是重視那些表象安全問題，并沒有嚴格對施工現場的安全狀況進行仔細檢查和更深入地了解施工現場潛在的安全隱患。很多建筑企業并沒有建立建筑現場安全管理責任制，部分管理人員責任感不強，而且遇到突發事故時，由于沒有應急預案，不能及時的消除事故，降低損失。

3加強房屋建筑施工安全管理對策

3.1加強安全教育培訓

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隨著我國國民經濟的發展，建筑業日漸興旺，已經成為繼工業、農業和貿易之后居第四位的支柱產業。但建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是我國安全生產專項治理的重點行業之一。據統計，全國建筑施工事故在各行業中僅次于交通、礦山，居第三位，建筑安全愈來愈成為人民群眾關注的熱點問題。研究和分析建筑施工多發性安全事故的成因，探索預防對策和措施，對建筑企業施工中減少事故的發生、保證建筑施工安全、促進建筑業健康有序的發展，具有重要的意義。

一 建筑施工安全事故主要類別及原因分析

（一）建筑施工安全事故主要類別

當前，建筑施工中的安全事故主要類別有：高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌和觸電。這五類安全事故的死亡人數，平均每年占因工死亡總數的90%以上，其中高處墜落占46％左右，坍塌占19％左右，物體打擊占12％左右，機械傷害占7％左右，觸電占6％左右，這五類事故被稱之為建筑施工中的五大傷害。

（二）建筑施工安全事故原因分析

任何建筑施工安全事故的發生都是有其深刻原因的，從我國建筑業的實際情況來分析，引發建筑施工安全事故的原因總體上可以分為以下三大類。

1．物的不安全狀態

物的不安全狀態包括機械、設備、用電線路老化不良，材料質量不合格，安全保險防護設施缺乏或有缺陷，個人防護用品用具――防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷等等。它們構成了施工中的隱患和危險源，滿足一定條件時就會轉化為事故。

2．人的不安全狀態

人的不安全狀態通常是指工人生理狀態不穩定或處于病理狀態，也包括工人的知識水平不夠、技能不熟練、操作錯誤、忽視安全警告、手工代替工具操作、冒險進入危險場所、忽視個人防護用品用具的使用，甚至還包括工人的性格不適合本職工作。這些因素都會引起工人大腦意識水平的變化，從而影響他的正常反應，造成建筑施工安全事故。

3．建筑安全管理缺陷

建筑安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業負責人對安全生產意識錯位、重視不夠，粗放的“經驗型”和“事后型”的管理，造成安全管理工作時松時緊，治標不治本，加之有的施工企業安全管理制度不健全，勞動紀律松懈，使安全事故有了可乘之機；有些企業對安全生產重視程度不高，借口工程造價低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現場安全生產缺乏必要的資金投入，施工現場安全管理制度形同虛設，安全生產責任制和獎懲制度沒有得到具體落實；有些建筑企業在改制過程中為減少部門和人員，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。以上管理體系的原因造成企業整體安全生產意識比較淡薄，安全檢查和防護措施流于形式，不能及時發現和消除事故隱患，職工安全教育跟不上導致企業職工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。這些因素均為建筑施工安全埋下了巨大的隱患。

二 建筑施工安全事故對策研究

為了有效預防及減少我國建筑施工安全事故的發生，進一步加強建筑施工安全管理工作，針對以上建筑施工安全事故原因，特提出如下對策。

1．隔離物的不安全狀態

物的不安全狀態是構成安全事故的物質基礎，控制安全事故發生率的首要工作就是將物的不安全狀態實行隔離。比如：建筑企業采購、租賃的安全防護用具、機械（電器）設備、施工機具及配件，必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。在使用過程中，必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立資料檔案，按國家規定及時報廢；機械設備的操作人員必須持證上崗，杜絕違規操作；現場安全檢查人員要經常巡視施工現場，密切注意安全防護措施是否符合規章制度；要加強用電管理，實行一機一閘一箱一漏一保護，嚴禁一箱多機，電工每天認真記錄《電工巡視記錄》，不能記流水賬；要確保企業安全資金及時到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護工具、服裝等，并簡化安全防護工具和服裝的領取手續。

2．充分體現以人為本

“以人為本”是目前我國建筑施工安全管理中的人性化原則。建筑企業要樹立“安全無小事”的觀念，將安全人本管理意識輻射到工作、生活的方方面面。

首先要提高管理人員的管理素質，實行嚴格的獎懲制度，對造成事故的責任者要給予經濟處罰、行政處分乃至追究刑事責任。實行安全生產與經濟效益掛鉤的原則，對安全生產做出成績和有突出貢獻的個人、團體要進行必要的獎勵；對造成安全事故的個人、團體要堅決處以罰款。

其次要加強職工安全教育培訓。這是減少“人的不安全狀態”造成安全事故的重要措施。職工的培訓教育是一項長期艱巨的工作，建筑企業要經常性的開展不同形式、不同層次、具有針對性的安全教育和安全技術培訓，尤其要加強對勞務隊伍和新入場工人及特殊工種作業人員的安全培訓和教育。建筑企業組織安全教育、培訓決不能搞形式、走過場，要實行安全教育培訓合格準入制度，杜絕不合格人員入場施工。使安全教育做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。要實現職工安全教育培訓的常態化、制度化，提高職工的安全知識、安全技能水平和安全意識，提高自我保護能力，嚴格遵守操作規程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象，防止傷亡事故的發生。

另外要盡量合理安排施工組織設計，避免在施工后期為趕工期而延長勞動時間，造成工人身心極度疲憊，從而引發安全事故。要實行老工人帶新工人的制度，避免技術不熟練的新工人獨自上場操作。對于工作中危險性較大、技術性較強的工序，安排工人時要綜合考慮工人的技術熟練程度、性格和氣質等方面的因素。要盡量為工人創造一個良好的工作環境，注意做好通風、照明、除濕度、減噪聲等工作，在現場提供開水、洗浴、衛生間等生活必需設施。要經常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問題，并及時給予物質及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的困境，專心從事工作。

3．建立健全建筑安全管理體系

建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的生產安全、順利地進行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進程，建立健全建筑安全法律法規體系；將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統一標準，納入規章制度，建立健全建筑安全標準體系；在企業中設立專職安全管理機構，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管理組織體系；明確企業各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責和權限，落實安全生產責任制，建立健全建筑安全管理責任制體系；嚴格執行未經崗前安全教育培訓不得上崗的制度，對全體職工進行經常性的安全教育和技術培訓，建立健全建筑安全管理培訓體系；企業內部成立檢查小組，經常性進行現場檢查，并自覺接受行業專門檢查機構檢查，建立健全建筑安全管理稽查體系。

三 結語

安全事故的發生雖然有著其偶然性，不可以完全避免，但是通過切實可行的預防措施，完全有能力去預防去控制它的發生，及時消除安全隱患，最大限度的消除其對人身安全的傷害，降低事故發生造成的各種損失。建立健全建筑安全管理體系、加強施工設施的維護管理、加強施工人員的安全教育不可顧此失彼，要通過全方位的努力，千方百計預防事故的發生，不斷增強實現施工企業的本質安全，為企業發展和社會和諧進步做出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 朱永華.關于建筑施工安全管理問題的探究與思考[J] .中國房地產業，2012，（01）.

[2] 涂向陽.引發建筑工程安全事故的直接原因及預防措施[J] .陜西建筑，2011，（03）.

篇（10）

人才培養模式是指在一定的教育思想、教育理念和理論的指導下，按照社會和學科所需的培養目標和培養規格，根據教學內容和課程體系、管理制度和評估方式，實施人才教育過程的總和，它是人才培養目標由理想變為現實的重要途徑。

1、建筑安全管理人才培養現狀存

1.1建筑安全管理隊伍專業構成不合理

缺少具有安全知識體系的安全工程專業畢業的人員，大多數都是從相關專業（如管理類、土建類）轉崗過來的人員任安全管理工作，他們雖然是業務精英，但缺乏對安全系統的整體管理、監測、分析和控制能力。分析其原因有以下幾項。

首先，管理學的歷史有將近一個世紀的時間，而安全工程在我國高校的歷史只有五十多年，至今還不被大多數人所熟悉。且管理學在復雜程度高的工程中有其明顯的優勢，可滿足工程中質量、經濟、時間、安全等要求。其次，安全管理人員都來自于土建類專業的人員有其合理性。土建類專業的人員有其合理性。土建類人員在長期工作中對工程的實施過程非常熟悉，且其本身有保證合格完工的專業技術知識，所以在滿足管理要求的前提下，由其擔任安全管理工作也更穩妥。此類人員直接服務于建筑生產，作為進行市場競爭和追求利益的企業，這種由相近專業人員擔任安全管理工作的現象還將一直持續。

1.2建筑安全管理人員素質偏低

建筑安全管理人員的學歷普遍偏低，有 52.19%的人員的學歷都在高中及其以下。同時，建筑安全管理人員的職稱結構不合理，沒有形成合理的職稱梯度，主要表現在具有中高級職稱的人員數量不足，無職稱的人員還占據著相當大的比例，占到50.77%。

1.3建筑安全管理人員安全知識不系統

我國建筑安全管理涉及的安全內容比較廣泛，其對不同類型的管理人員要求不同。建筑安全管理人員安全知識不系統雖與先天所學專業關系最大，但與后天培訓也有很大關系，我國建筑安全管理人員培訓途徑很多，但知識基本都是出自自編教材、自己出題考試、自組織閱卷，不管教育培訓效果如何，只要參加教育培訓的人員都可以及格。并且教育培訓上崗后的效果如何，沒有進行回訪。甚至會出現主辦單位為賺錢，參加人員為觀光，交錢就可拿證的現象。我國還沒有針對管理人員制訂合適的、完善并且系統的安全教育培訓規劃。所以知識來源零星、片面、不系統，這對本身就缺乏安全知識體系的人來說是急需改進的地方。

2、高校建筑管理人才培養值得思考的問題

2.1高校培養目標存在缺陷

發達國家的培養目標除了對安全專業知識技能的基本要求外，還要求把學生培養成有口頭與書面交流技能、職業道德及社會責任感的人。建筑業的從業主體本來就是多方參與的，作為建筑安全管理人員需要和各種各樣的人打交道，所以必要的交流溝通技能必不可少，但我國高校安全類及建筑安全相關專業的培養目標卻把這一要求忽略了。建筑質量安全直接影響社會公眾的人身財產安全，而建筑質量安全問題較多，主要是因為相關規章制度與監管體系不健全，但也與建筑從業人員職業操守和專業精神的缺失有很大關系，但高校的培養目標中缺少這方面的指導，從而沒有把職業操守和專業精神的教育納入相應專業的培養計劃中。這不利于學生安全價值觀的形成，學生從事工作后也影響建筑業的安全文化氛圍。

2.2高校課程設置及實施難以達到建筑安全管理人才的要求

我國安全類專業設置廣泛的工程背景課，工程技術課，設置少量安全科學方法論課程，設置少量（或不設）醫學、心理學課程。旨在使學生主要用工程技術，次要用管理手段解決安全問題。對于安全工程專業來說，只懂管理不懂技術，看不出問題，說不到點子上，大家不服，還容易被假象蒙蔽，安全工作難以深入；但只懂技術不懂管理，容易限于具體的技術等細枝末節問題上，缺乏全局和系統的觀點，組織協調合作能力差。只有既懂與建筑業相關的技術又懂安全管理的人才，才是企業歡迎的建筑安全管理人才。

2.3高校缺乏實踐訓練

安全管理工作除了本專業的要求之外，社會經驗也要求較高，我國課程設置過于強調學科知識的系統性和完整性，而不是面向實際應用，課程內容與工作實踐的聯系不緊密，忽視了教育與產業的聯系、與企業脫節，與校外的各相關部門單位缺乏緊密聯系，造成學習的盲目性，不利于學生應用能力的培養。我國雖重視實踐課，實踐環節分為認識實習、課程設計、生產實習和畢業實習四部分，但由于學生自身受考研、就業與評價標準等影響，實踐環節、畢業設計大打折扣，實踐能力受到削弱，收效甚微。當然，也有缺乏工程實踐型教師和經費等原因，使實踐課程、實習環節難以有效的達到預期目的，質量得不到保證。

3、結束語

在對大量建筑傷亡事故原因的調查中，安全責任不落實、工人素質低、施工現場安全管理混亂是經常被提及的主要原因，但這僅僅是事故直接和表面的原因。深入分析可以發現，事故的深層原因在于整個建筑業的安全文化存在很大問題，企業各級領導安全觀念淡薄，各級安全生產管理人員與一線工人的安全知識欠缺，安全意識落后。大量事故致因理論表明，事故發生的主要原因在于人的不安全行為，而預防和控制不安全行為的重要措施就是通過安全教育培訓來增加人的安全知識、改變安全態度、提高安全意識、增強安全技能、改變安全習慣，從而減少行為失誤發生的概率。

參考文獻：

[1]周德紅.高校安全工程本科專業應用型人才培養的探索與實踐[J]. 中國電力教育. 2012

篇（11）

提高建筑的安全性，是促進建筑行業發展的必要前提，對于我國經濟的可持續發展有深遠意義。本文在論述建筑安全信息機制的構建過程中，主要從以下三個部分著手：首先，對建筑安全信息進行了簡要概述；其次，分析了現階段我國在建筑安全信息上的不足之處；最后，提出了幾點關于構建建筑安全信息機制的可行性建議。

1.建筑安全信息基本概述

建筑安全信息，即在建筑過程中與安全有關的所有信息的總和，它涉及的范圍有建筑生產和管理的整個過程[1]。建筑安全信息的內容可以分為預防性、實施性、控制性、補救性及其他建筑安全信息幾大類。其中：預防性的建筑安全信息，包括了相關的法律法規、管理制度、教育培訓、安全預案等等；實施性的建筑安全信息，包括了技術規范、工程圖紙、招投標文件、施工組織設計以及合同等等信息；控制性的建筑安全信息，包括了安全信息檢查和工程變更信息；補救性的建筑安全信息，包括了事故信息和經驗總結；此外，還有職業健康與衛生等等安全信息。就目前的情況來說，建筑安全信息的使用主體有三大類，分別是政府機構、企業相關人員以及社會相關人員[2]。

2.現階段建筑安全信息傳輸中存在的不足之處

2.1建筑安全信息在傳輸過程中存在局限性。建筑安全信息主要是在政府、企業、社會這三個主體中傳輸，然而由于每一主體本身具備的層次性，使得安全信息在傳輸過程中免不了就有了層次上的局限性，這很不利于信息的順暢流通。比如拿政府機構這個主體來說，其存在著不同職責的部委、不同級別的行政機關等等，他們之間保持著既相互聯系又相互獨立的關系，信息在傳輸過程中形成了錯綜復雜的網絡。因此，若某一信息傳輸環節出現問題，將很有可能導致整個信息傳輸鏈接發生中斷。2.2建筑安全信息在傳輸過程中存在流失性。建筑安全信息在傳輸過程中存在流失性，即安全信息在傳輸過程中可能會因為各種各樣的因素而導致信息存在失真或者不全[3]。一般來說，安全信息發生不全或者失真現象，與傳輸主體的主觀認識發生偏差有很大的關系。主觀的強化或者弱化，都很容易使得信息在傳輸過程中發生模糊。比如在建筑施工現場，施工管理者下達了某個口頭要求，那么在之后的信息往下傳輸過程中，每個工作人員就很容易帶著自己的理解繼續傳輸信息，信息流失的可能性就非常大了。2.3建筑安全信息的傳輸流程有待完善。雖然目前已經有了一套關于建筑安全信息傳輸的流程，然而在具體操作過程中卻很容易因為流程本身存在的問題而使得信息傳輸效果不佳。比方說，現階段的很多施工單位管理者在發生建筑施工安全事故之后，多數會從自身或者企業經濟效益出發，隱瞞信息的真實性，使得安全信息沒有得到上報。建筑安全信息在傳輸流程中發生紕漏現象，與建筑施工管理人員不良的素質有關，同時也與一線施工人員的文化水平層次低有很大的關系。總之，沒有將建筑安全信息傳輸的重要性認清，是信息在傳輸流程中出現問題的重要原因之一。

3.構建建筑安全信息機制的可行性建議

3.1提高對建筑安全信息的重視度。提高對建筑安全信息的重視度，可以通過加強安全教育的宣傳來實現：建立專業的安全教育培訓機構，提高安全教育的科學性；企業定期為相關工作人員組織安全教育培訓班，必要的話還可以為其設立專門的內容考核；此外，還可以借鑒國外成功的經驗，通過法律法規來明確企業在建筑安全管理上具體內容等等。3.2完善建筑安全信息管理體系。完善建筑安全信息管理體系，并且使安全信息的傳輸形成一個系統化的過程。將與安全信息管理相關的法律、技術、經濟、文化等等手段相互鏈接，使所有的信息傳輸渠道流暢起來，減少信息在傳輸過程中遇到的阻礙現象發生[4]。3.3全面提高建筑安全信息管理的技術水平。當今網絡信息技術快速發展的背景之下，使得信息在流通過程中的效率大大得提高了。為了更好地順應時展的潮流，建筑安全信息管理應當吸收先進的技術，不斷提高自身的信息傳輸能力：參考國外成功的例子，全面提高引進先進技術的意識；多招聘一些具有先進技術的人才，對建筑安全信息進行專門的管理；及時將落后的信息傳輸設備進行淘汰，避免因設備故障而帶來的信息傳輸被阻現象發生。3.4發揮其他優秀社會組織的作用。國外在安全管理上，十分重視對行業協會的運用。實踐也證明了，德國和英國在行業協會的幫助下，將政府和企業的關系進行了很好的調節，并且促使安全信息的管理越來越規范化。而我們國家在行業協會的運用上，遠遠沒有那么廣泛和深入，這與協會本身的局限性有很大的關系。為了能夠更好的發揮行業協會的作用：一方面，政府可以適當強化協會的社會地位；另一方面，協會本身在職能和體系上還要不斷的完善起來。

4.結語

綜上所述，建筑安全信息機制的建立，關乎建筑施工人員的生命安全，同時也對建筑企業的發展有直接的影響。因此，構建一個完善的建筑安全信息管理機制，是十分有必要的。針對現階段我國在建筑安全信息傳輸中存在的局限性、流失性、流程的不完善性等等不足之處，筆者提出了諸如提高對建筑安全信息的重視度、完善建筑安全信息管理體系、全面提高建筑安全信息管理的技術水平、發揮其他優秀社會組織的作用四點可行性建議，旨在引發更多行業人士的思考。

作者:胡博

參考文獻

[1]李海波，趙麗，張建國.構建建筑安全信息機制與預警模型[J].河北建筑工程學院學報，2013，09.