家庭經(jīng)濟(jì)如何管理大全11篇

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篇（1）

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是高校學(xué)生工作的主要任務(wù)之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會的公平與均等。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的現(xiàn)狀

根據(jù)2007年6月教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的解釋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指國家招收的全日制本專科學(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一概念屬于定性描述，標(biāo)準(zhǔn)模糊。經(jīng)濟(jì)困難具有相對性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡也會導(dǎo)致對家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的不統(tǒng)一。

目前，我國大多數(shù)高校都根據(jù)國家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的認(rèn)定方案，并依此認(rèn)定貧困學(xué)生的身份。各高校的具體做法不盡相同，但是基本模式是“學(xué)生申請―班級評議―院系審核―學(xué)校審批”。即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需如實(shí)填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章。如符合條件，向?qū)W校提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》并附上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》。在認(rèn)定過程中，由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表組成的評議小組根據(jù)以學(xué)生家庭人均收入對照學(xué)校所在地省級教育、財政部門確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況進(jìn)行評議。評議的結(jié)果交由院系認(rèn)定工作組審核通過，初步確定其貧困學(xué)生的身份并提交公示。在公示五日無異議之后，正式認(rèn)定申請人為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定操作過程中，由于信息獲取的不對稱、不全面或人為因素等影響，時常出現(xiàn)假冒經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生，引發(fā)社會的關(guān)注。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定面臨的難題

（一）認(rèn)定環(huán)境欠缺，信息本身缺乏真實(shí)性。

學(xué)生家庭基本信息的真實(shí)性是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的前提。目前我國收入申報制度和收入監(jiān)控機(jī)制不健全，“不能像一些發(fā)達(dá)國家那樣，通過稅收記錄來了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，從而準(zhǔn)確判斷學(xué)生的困難程度”，［1］高校不得不把學(xué)生本人當(dāng)做家庭經(jīng)濟(jì)信息的主要提供者。由于各種原因，一些學(xué)生提供的信息不準(zhǔn)確，甚至故意弄虛作假，給認(rèn)定工作帶來很大的困難。

由于對開具“困難證明”缺乏必要的監(jiān)督與約束機(jī)制，因此認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的佐證依據(jù)之一“困難證明”的真實(shí)性受到質(zhì)疑。實(shí)際操作時，因經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助費(fèi)用與生源地關(guān)系不大，受學(xué)生家庭的社會關(guān)系和人情關(guān)系影響，一些生源地民政部門并未認(rèn)真考察申請人的家庭經(jīng)濟(jì)情況，把關(guān)不嚴(yán)造成了虛假的“困難證明”材料，使得一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生混進(jìn)了申請資助的隊(duì)伍。而有些家庭情況確實(shí)困難但未能順利開到“證明”的學(xué)生，被劃為非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，得不到資助。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，信息采集缺乏全面性。

目前對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的描述比較模糊，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以操作。在實(shí)踐過程中，有的高校通過調(diào)查學(xué)生家庭收入是否等于或低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。但這個標(biāo)準(zhǔn)具有地屬性質(zhì)，不同的地方具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)又具有動態(tài)性，隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民消費(fèi)水平的變化而變化。所以通過此種方式確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也有很大的爭議。有的班級通過對遞交貧困申請的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行對比和排名，按學(xué)校給予的名額確定貧困生。這樣做雖然能一解燃眉之急，但容易導(dǎo)致一些平均生活水平較高的班級為了避免名額浪費(fèi)，默許一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況稍差的同學(xué)成為了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。因此這種方式確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生說服力不強(qiáng)，容易引發(fā)同學(xué)的不滿，甚至導(dǎo)致同學(xué)關(guān)系的緊張。有的班級為了省時省力，滿足大多數(shù)同學(xué)的利益，甚至實(shí)行“輪流享受”或者“平均主義”，這種做法嚴(yán)重違背了資助工作的原則。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的實(shí)質(zhì)是在綜合分析學(xué)生家庭基本情況的基礎(chǔ)上，對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難是否困難及其困難程度的判斷。因此，必須全面采集能夠反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的有關(guān)信息。采集哪些信息，借助什么途徑和方式采集，如何制定比較科學(xué)的認(rèn)定指標(biāo)體系，是高校普遍感到困惑的難題。高校通過多年的實(shí)踐，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，已形成一套相應(yīng)的做法，但在認(rèn)定過程中主觀性較強(qiáng)，主要憑經(jīng)驗(yàn)、工作人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，直接影響到認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）認(rèn)定模式落后，信息處理缺乏科學(xué)性。

認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺的支撐。目前高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作普遍比較落后，沒有運(yùn)用相應(yīng)的認(rèn)定軟件系統(tǒng)，信息的采集與加工還停留在手工操作上。受各種因素的影響，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況往往處于動態(tài)變化之中，實(shí)現(xiàn)信息的動態(tài)管理困難重重。在信息處理時，如何確定不同方面的信息對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響的程度，賦予多大的權(quán)重，用什么工具對信息進(jìn)行整理和分析等，都是高校實(shí)際認(rèn)定工作中普遍感到棘手的問題。目前，高校如何提高采集影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息及加工的科學(xué)性，已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的問題。

三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制的優(yōu)化與重構(gòu)

（一）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地認(rèn)定機(jī)制。

生源地認(rèn)定應(yīng)是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式中最可行、最有效的一種方式。［2］2010年12月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，我建議將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提前到高中階段，也便于民政部門、學(xué)校實(shí)地走訪查證。但實(shí)踐表明，生源地認(rèn)定需要相應(yīng)的政策和法規(guī)加以保障，國家應(yīng)盡快出臺關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地認(rèn)定的相關(guān)政策和法規(guī)，明確生源地認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，及時公開披露相關(guān)信息，定期開展檢查，嚴(yán)厲懲罰造假的當(dāng)事人，將造假行為記入個人信用數(shù)據(jù)庫，以及制定相應(yīng)的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。從而做到規(guī)范認(rèn)證，提高家庭困難證明材料的可信度。

（二）建立將定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系。

國家有關(guān)部門應(yīng)盡快開展調(diào)研，設(shè)計將定性與定量相結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，更科學(xué)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其中量化指標(biāo)包括：1.反映家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所在高校、生源地居民最低生活保障線及兩者之間對比關(guān)系的指標(biāo)，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的理想邊際就是居民最低生活保障線。2.反映家庭人均年收入、家庭人均年支出、家庭資產(chǎn)總值、家庭負(fù)債總額等家庭情況的指標(biāo)，這樣可以了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。定性指標(biāo)可以包括：學(xué)生是否擁有電腦等高檔數(shù)碼產(chǎn)品，穿衣飲食是否節(jié)儉，娛樂消費(fèi)水平如何，學(xué)生綜合素質(zhì)測評德育等級，等等。

（三）建立動態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生源地、家庭人員組成、職業(yè)、收入情況、收入來源、貧困證明及受助情況等內(nèi)容。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況是動態(tài)變化的，要及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查與管理，及時進(jìn)行信息調(diào)整與增減，全方位進(jìn)行動態(tài)管理，至少每學(xué)年對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重新申報、全面認(rèn)定一次。根據(jù)學(xué)生家庭實(shí)際情況的變化調(diào)整該生的貧困層次，包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個方面，對于家庭經(jīng)濟(jì)情況明顯好轉(zhuǎn)的學(xué)生應(yīng)該及時將其從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫撤檔。首先，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況要定期了解，特別要對突發(fā)事件的影響情況進(jìn)行跟蹤。定期與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家長聯(lián)系，反饋學(xué)生在校表現(xiàn)并了解其家中情況。定期與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民政部門進(jìn)行電話溝通，深入了解學(xué)生家庭的實(shí)際生活水平及變化情況。其次，通過實(shí)地走訪，不僅可以了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，而且可以在學(xué)生中形成強(qiáng)大的心理約束力，引導(dǎo)學(xué)生講誠信，確保學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況。［3］

（四）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定相關(guān)制度。

高校應(yīng)盡快制定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施細(xì)則，建立健全相關(guān)制度，完善“個人申請―班級評議―院系審核―學(xué)校審批”的認(rèn)定程序。1.建立評選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度，即班級與學(xué)院具有評選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生具有監(jiān)督權(quán)，并保持“三權(quán)分離”。2.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定歸口管理與責(zé)任追究制度，落實(shí)歸口管理部門，強(qiáng)化職責(zé)，提高監(jiān)控和約束力，對出現(xiàn)的問題追究責(zé)任。3.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息公示制度，主要包括兩個方面：一是及時公示經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息，如公布受資助學(xué)生名單、性別、所在院系班級，家庭經(jīng)濟(jì)情況可以不公布，從而保護(hù)受資助學(xué)生的隱私，做到評選透明化，接受廣大師生的監(jiān)督。二是在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得資助后，要定期或不定期地調(diào)查經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)情況。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，就取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將弄虛作假行為記入個人檔案。

（五）轉(zhuǎn)變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助觀念。

從傳統(tǒng)的只注重“物質(zhì)資助”向“物質(zhì)資助”與“精神資助”轉(zhuǎn)變，并重拓展。在解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題的同時，關(guān)注他們的心理健康，不斷改善他們的心理狀況與心理壓力，教育他們正確面對經(jīng)濟(jì)困難，鼓勵他們樹立信心、自強(qiáng)自立、刻苦學(xué)習(xí)，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康成長、早日成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）轉(zhuǎn)換家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式。

實(shí)現(xiàn)從“無償式資助”向“回報式資助”的拓展。“回報式資助”就是受資助的學(xué)生在享受國家資助的同時，要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如義務(wù)家教、社區(qū)勞動等，從而增強(qiáng)大學(xué)生對國家和社會的責(zé)任感，對黨和國家的感恩之情。“回報式資助”，一方面可使那些假經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動退出，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自動認(rèn)定。另一方面“回報式資助”是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過勞動或履行一定的義務(wù)換來的，可以緩解受資助學(xué)生的心理壓力，有利于受資助學(xué)生的心理健康。

（七）加大對大學(xué)生進(jìn)行政策宣傳與誠信教育的力度。

通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等途徑，高校要加大國家資助政策的宣傳力度，讓全體學(xué)生全面了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，積極參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評定與監(jiān)督的工作中。通過開展誠信教育活動，增強(qiáng)廣大學(xué)生誠實(shí)守信的意識，教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。減少非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請，降低家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定成本，提高認(rèn)定效率。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

設(shè)立特困學(xué)生資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各高校從提取的6%的資助資金中，按照本校特困學(xué)生人數(shù)提取一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，專門用作家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生全程全部資助的經(jīng)費(fèi)。各高校要將特困學(xué)生資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保此項(xiàng)資助資金足額到位。

做好特困學(xué)生獎助學(xué)金的評選發(fā)放工作。各高校評選國家獎助學(xué)金時，同等條件下，優(yōu)先向家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生傾斜，激勵他們努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上。

進(jìn)一步加強(qiáng)勤工助學(xué)工作。各高校在為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位時，優(yōu)先考慮特困學(xué)生，讓他們通過勤工儉學(xué)，獲取一定的報酬，彌補(bǔ)學(xué)習(xí)、生活上的經(jīng)費(fèi)不足。

對特困學(xué)生暢開“綠色通道”。各高校在新生入學(xué)開通“綠色通道”時，對未辦理助學(xué)貸款的家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生，優(yōu)先辦理入學(xué)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕因交不起學(xué)雜費(fèi)而拒學(xué)生于校門之外的現(xiàn)象。

廣泛動員社會力量，多渠道籌集資助資金。各高校要主動與社會各界聯(lián)系，鼓勵社會有識之士建立各種用于家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生的基金，提倡社會和學(xué)校積極配合，采取“一幫一”、“多幫一”等獻(xiàn)愛心形式，廣泛開展扶貧幫困活動。

篇（3）

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生［1］。因?yàn)榧彝l件的不好，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在日常生活與學(xué)習(xí)中往往面對著一些特殊問題，在心理方面承受著比其他學(xué)生更大的壓力。比如，為了在助學(xué)金評定中做到公平公正，就需了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況并對結(jié)果進(jìn)行公示，這就使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個人信息、家庭收入情況等被很多學(xué)生知曉，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生造成了困擾。因此，如何在合理有效開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的同時，保護(hù)他們的隱私權(quán)，維護(hù)他們的自尊心，幫助他們愉快的度過大學(xué)生活，順利的完成學(xué)業(yè)，值得我們每個人認(rèn)真思考。

一、隱私權(quán)解讀

隱私權(quán)是指公民享有的私人生活空間和平和私人信息的權(quán)利依法保護(hù)，不被他人非法侵入，意識到，如收集、使用和開放的個性［2］。我國法律保護(hù)隱私的落后。前在中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法的頒布，我國立法尚未承認(rèn)隱私權(quán)，對公民隱私利益的保護(hù)一般采用間接保護(hù)。直到2009年頒布的“侵權(quán)責(zé)任法律的中華人民共和國”，包括在公民隱私權(quán)的范圍，這象征著我們的國家法律正式成立的隱私的狀態(tài)。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私權(quán)被侵犯的表現(xiàn)

為了杜絕“假”可憐的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，資格已成為重要的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在學(xué)院和大學(xué)工作。為了讓真正的貧困學(xué)生資助，高校通常采用嚴(yán)格的篩選機(jī)制，通過特定的程序開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格的工作。第一次發(fā)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由當(dāng)?shù)孛裾块T的相對貧困，第二個由各部門領(lǐng)導(dǎo)，教師和學(xué)生代表審查小組，輔導(dǎo)員對學(xué)生的個人和家庭情況，描述和分析學(xué)生的課程學(xué)習(xí)和生活方式做出評價，常見的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格；最后由有關(guān)部門或?qū)W院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的部門信息公布。此外，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生每年審查和評價的學(xué)生選擇不同種類的金融援助，越來越多的學(xué)生通過相關(guān)委員會或口碑家庭困難學(xué)生的個人和家庭信息，這無疑給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生帶來了巨大的心理負(fù)擔(dān)。所以，“陽光行動”雖然能夠保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定相對客觀和金融援助公平公正的選擇，但實(shí)際上違反了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私權(quán)。

三、如何保護(hù)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私權(quán)

保護(hù)好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要法律和制度的保障，還需要高校、資助者以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本人的共同努力。

（一）用法律手段保護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私權(quán)

我國公民隱私權(quán)保護(hù)的法律還有待完善，對于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私權(quán)保護(hù)更是如此。只有將隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定細(xì)化，形成完整、統(tǒng)一的隱私權(quán)保護(hù)體系，才能有效地保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

（二）提升高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的管理水平

有完善的管理制度，才能保證高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有序開展。如何完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理制度，提升管理水平，是當(dāng)前高校管理者需面對的問題。具體而言，包含以下四個方面。第一，對參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的老師、學(xué)生定期舉行法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們的法律意識和管理水平。第二，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作中涉及的所有相關(guān)信息，高校助學(xué)部門應(yīng)統(tǒng)一管理。第三，在制度中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)，即便在需要公開相關(guān)信息的特殊場合，也應(yīng)盡量保護(hù)他們的隱私。公布的信息嚴(yán)格限定在必要的范圍內(nèi)，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后，過了公示期的信息應(yīng)及時刪除等。第四，制定嚴(yán)格的追責(zé)制度，對導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個人隱私泄露并造成惡劣影響的部門和個人給予嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)資助者、學(xué)生對他人隱私權(quán)保護(hù)的法律意識。

資助者在資助過程中，有權(quán)了解受資助者的個人信息，但是這種知情權(quán)是有限度的，并且，資助者所了解的這些個人信息，有保密義務(wù)，不得向無關(guān)人員透露。另外，參與評議的學(xué)生也必須保護(hù)受資助者的個人信息。

（四）尊重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，助其成長成才

大學(xué)生管理、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)該告訴家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在正確的地方，在基金的過程中高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為學(xué)生的個人和家庭情況的需求，必須掌握相關(guān)信息，同時為了滿足正義的要求，在大多數(shù)情況下將上市的對象和情況援助陽光操作［3］。在解釋的過程中，讓學(xué)生明白：一個是視為資助的對象，他們需要必要的隱私的一部分，這是對人民知情權(quán)的需要，應(yīng)該保持健康的心態(tài)，不應(yīng)該拒絕放棄融資機(jī)會；其次，這所學(xué)校將盡一切努力來保護(hù)學(xué)生的隱私不受侵犯，認(rèn)為學(xué)生可以放下負(fù)擔(dān)，在學(xué)校健康成長；三是建立法律意識和意識，一旦發(fā)現(xiàn)違反隱私權(quán)，學(xué)生應(yīng)該通過向?qū)W校申請，甚至可以用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。與學(xué)生交流的過程中，教師必須在一個公平的方式與學(xué)生交流，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理脫貧的影子，建立自尊，自信，自強(qiáng)，學(xué)生之間建立一種信任的感覺，為了更好的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，幫助學(xué)生成長。

【參考文獻(xiàn)】

［1］教育部財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財［2007］8號）

篇（4）

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)

2007年5月，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》的頒布，對我們國家高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生管理工作起到了重要的推動作用。我們針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不斷地擴(kuò)大資助的范圍，不僅僅是貧困生資助這一種形式，還出現(xiàn)了獎學(xué)金、貸款交學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)基金等各種形式的補(bǔ)助，徹底避免了學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。但是，由于我國有一部分高校仍然存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的缺陷和弊端，阻礙了實(shí)際工作的開展。只有一步步地對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行管理，才有利于優(yōu)化現(xiàn)在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的結(jié)構(gòu)體系，從實(shí)質(zhì)上幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)，為祖國和社會的發(fā)展起到推動作用。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，現(xiàn)在我國普通高校中在校大學(xué)生有2200多萬人，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的20%左右，全國高校約有450萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。總體來講，我國高校家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生數(shù)量比較多，很多學(xué)生的家庭沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力供應(yīng)他們上大學(xué)的花費(fèi)，當(dāng)看到這組數(shù)據(jù)，真的感覺我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量太多，應(yīng)該盡最大的力量幫助這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

我國對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義，主要是指國家招收的普通高校本、專科學(xué)生在校期間無法承擔(dān)自己的生活費(fèi)用，其家庭經(jīng)濟(jì)條件無法繳納學(xué)費(fèi)，更沒有多余的錢購買生活必需品及學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有根本的經(jīng)濟(jì)支持和保障。例如現(xiàn)在的高校中，存在一部分家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的大學(xué)生，考上大學(xué)后，家中沒有足夠的學(xué)費(fèi)供應(yīng)他們上大學(xué)，存在一部分考上大學(xué)的學(xué)生利用暑假去打工掙取學(xué)費(fèi)。我們在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的過程中，應(yīng)該緊緊追隨《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的要求，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定遵循公平合理的原則，查驗(yàn)申請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，從而使整個評定過程公開透明，真正幫助那些家庭困難的學(xué)生，使他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)，在大學(xué)中具備最基本的生活保障。整個家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定的過程應(yīng)該在學(xué)校具體的安排下進(jìn)行的，申請家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)該填寫申請表，然后各院系的老師應(yīng)該結(jié)合申請學(xué)生日常生活的消費(fèi)水平，對申請的學(xué)生所填寫的家庭條件和問題進(jìn)行審核，從而落實(shí)工作。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程的形成

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程前，我們應(yīng)該運(yùn)用層次分析理論進(jìn)行分析和探討。層次分析法（簡稱AHP方法）：“是美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代提出的是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。它是一種將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上決策者可對復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化的過程方法。”由層次分析理論的含義我們可以得出，針對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，我們應(yīng)該把問題進(jìn)行層次劃分，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的實(shí)際情況，可以根據(jù)問題的性質(zhì)和目標(biāo)劃分不同的層次后構(gòu)建一個完整的分析結(jié)構(gòu)模型，把家庭貧困的學(xué)生困難的程度進(jìn)行合理的分類和劃分，從而有針對性地幫助學(xué)生解決上學(xué)困難的問題。

目前高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方法主要包括：介紹月最低生活保障線比照法、民主評議法及家庭收入與消費(fèi)對比認(rèn)定法等。很多學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過程仍然存在一些弊端：（1）有一部分高校學(xué)生在填寫家庭經(jīng)濟(jì)困難申請的過程中，無法提供可供查驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實(shí)材料。有很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不愿意透露自己家庭的實(shí)際情況，擔(dān)心與同學(xué)之間的相處失去尊嚴(yán)，不申請家庭貧困的證明。然而有一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生卻是相反，他們?yōu)榱说玫捷^好的貧困生資助經(jīng)費(fèi)，而利用各種社會關(guān)系制造虛假的貧困證明，這使得家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明材料我們無法驗(yàn)證其真?zhèn)危瑖?yán)重阻礙家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的開展與進(jìn)行。在大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難申請的過程中，我們必須保持學(xué)生所提供家庭經(jīng)濟(jì)條件的真實(shí)性。（2）家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定結(jié)果不能隨時更新，不斷地反映家庭經(jīng)濟(jì)條件的變化情況。在多數(shù)高校中，我們通常在第一學(xué)期對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件和困難程度進(jìn)行認(rèn)定，然后在接下來的幾個學(xué)期中，總是按照第一學(xué)期認(rèn)定的結(jié)果繼續(xù)開展貧困資助，但是某些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件可能發(fā)生了變化。例如有家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生，但是在實(shí)際生活過程中，經(jīng)過一年或半年家長的努力工作，家庭條件會變得很好。之前家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生可能會因?yàn)榧议L的下崗或失業(yè)而生活變得窘迫，我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，每個學(xué)期都要進(jìn)行統(tǒng)計和審核，不能連續(xù)幾年都通用一個認(rèn)定結(jié)果而開展學(xué)生資助工作。這樣會讓更多的大學(xué)生具有生活保障，在家庭承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的前提下完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

三、基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的管理信息系統(tǒng)構(gòu)建具有非常重要的關(guān)鍵性，主要體現(xiàn)在四個方面：（1）構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。這主要是指在建立了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)管理后，有助于全面把握學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)條件的動態(tài)，通過信息管理系統(tǒng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合排名，幫助我們更直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況。除此之外，我們還可以通過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)，整合來自不同院系家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，只有通過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)，才能評測出家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生，然后對其進(jìn)行深層次的資助。所以，構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。（2）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于保護(hù)學(xué)生的自尊心。現(xiàn)在由于一些學(xué)生的自尊心特別強(qiáng)，因此部分學(xué)生愛于自尊和面子不愿意申請家庭經(jīng)濟(jì)困難的資助，擔(dān)心在以后的大學(xué)生活中被學(xué)生嘲笑和看不起，所以之前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理模式并不利于保護(hù)學(xué)生的自尊心，影響和阻礙學(xué)生的全面發(fā)展。但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于促進(jìn)學(xué)生的健康成長，因?yàn)檫@是通過大學(xué)生各項(xiàng)信息進(jìn)行及時更新和處理，更注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，保證學(xué)生所存檔案和信息的完整性及準(zhǔn)確性。所以，構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。（3）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的工作效率。在我國高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理過程中，包括很多環(huán)節(jié)的工作，每個環(huán)節(jié)的工作并不是同時開展的，例如國家助學(xué)金評定工作和大學(xué)生貸款繳費(fèi)等之間的時間差異性，我們經(jīng)常會搞混各個工作之間的關(guān)系，阻礙資助工作的順利開展，但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高學(xué)生管理的工作效率。因?yàn)楝F(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)由之前的人員統(tǒng)計變位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，家庭貧困學(xué)生地各個信息動態(tài)也能夠進(jìn)行及時更新和替換，節(jié)省大量的人力資源和時間資源，避免之前效率低、工作質(zhì)量低的局面，有效促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建起著非常關(guān)鍵的作用，只有全面了解現(xiàn)實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的實(shí)際情況，認(rèn)識到構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性，才能更進(jìn)一步推進(jìn)我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的進(jìn)行，從根本上幫助學(xué)生獲得資助，避免因?yàn)榧彝ヘ毨Ф鴰淼膶W(xué)習(xí)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒偉.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題研究[D].山東大學(xué)，2009.

[2]李琳.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及其管理信息系統(tǒng)研究[D].大連理工大學(xué)，2011.

[3]梅花.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助存在的問題與對策研究[D].江西師范大學(xué)，2012.

[4]謝黎文.高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理模式研究與信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)[D].西南交通大學(xué)，2006.

篇（5）

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作現(xiàn)狀

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能否順利入學(xué)并完成大學(xué)學(xué)業(yè)，已成為社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。政府部門已加大了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，主要以國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款、國家獎助學(xué)金等政策也已經(jīng)深入人心。但是目前，對于高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作中出現(xiàn)以下現(xiàn)象：

（1）目的性很明確。在校老生對于是否參加家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定帶有較為明確的目的，都奔著國家無償資助的幾千元的獎助學(xué)金而來，出現(xiàn)了班級進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定的時候就限定和國家獎助學(xué)金名額相當(dāng)?shù)娜藬?shù)，其余一律不通過認(rèn)定。

（2）申請普遍性。突出體現(xiàn)在大一新生，有的高校部分專業(yè)提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定超過2/3，其實(shí)很多學(xué)生是達(dá)不到認(rèn)定條件的，但是他們也不愿意放棄，都抱有大家都剛來，誰真的家庭困難尚無法把握的心理。

（3）班級在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時不秉承公開、公正、公平的原則，有的高校班主任（輔導(dǎo)員）在組織班級進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的時候，采取睜只眼閉只眼的做法，只要學(xué)生提出申請一律通過認(rèn)定，即使提出申請的學(xué)生中不乏包含經(jīng)常違紀(jì)、大吃大喝、抽煙酗酒等不符合認(rèn)定條件的學(xué)生。

（4）進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的方式方法各種各樣，但是均在認(rèn)定之后都會出現(xiàn)學(xué)生自認(rèn)為不公平的現(xiàn)象。比如，有全班集體投票認(rèn)定；認(rèn)定小組認(rèn)定，等等。

（5）生源地民政部門把關(guān)不嚴(yán)，有的地方民政部門的干部對高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表審核不把關(guān)，往往出現(xiàn)只要學(xué)生填好表格，他們都會簽字認(rèn)可學(xué)生所填寫的家庭經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。

二、分析

1.社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致困難標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確確定

物價飛漲，導(dǎo)致老百姓必須的生活資源也隨著大環(huán)境飛漲，原本對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2.5元就能夠吃上一餐的生活成本提高了五六元，有的地方還更高。對于各高校在制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時很難劃定較為合適的標(biāo)準(zhǔn)，有高校規(guī)定低保家庭優(yōu)先予以通過，月生活費(fèi)必須低于200元，不能有價值高于300元的手機(jī)等。

我們在實(shí)際工作中，很難把握這個標(biāo)準(zhǔn)。比如，能提供低保證明的學(xué)生在校期間的生活水平并不比別人差，在平常的生活中表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定；擁有手機(jī)或價值超過300元非學(xué)習(xí)必需的消費(fèi)品，很難界定。隨著電子產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，高科技智能手機(jī)比比皆是，其價值沒有哪個標(biāo)準(zhǔn)能準(zhǔn)確衡量；電腦如何界定是否是學(xué)習(xí)必需用品，當(dāng)今高校學(xué)生無論什么專業(yè)都要求掌握電腦相關(guān)知識，這價值上千元的消費(fèi)品如何界定，有人提出，計算機(jī)相關(guān)專業(yè)為必需品，但是其他專業(yè)對于學(xué)生掌握和應(yīng)用電腦的要求也不低，而且學(xué)生在擁有電腦之后大部分時間往往并未用到學(xué)生上。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往在人際關(guān)系上得不到支持而影響認(rèn)定結(jié)果

自卑心和自尊感是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一對心理矛盾，而且往往是自尊感越強(qiáng)，自卑心就越強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雖然大都家境貧寒，但他們好勝、好強(qiáng)、不甘落后，尊重滿足與否所引起的情感反應(yīng)十分強(qiáng)烈，對社會和他人對自己的態(tài)度相當(dāng)敏感，老師同學(xué)一句不經(jīng)意的話和平常的舉動，都可能引起他們的注意，使他們感到壓力。

因此，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基于以上心理，往往在班級同學(xué)中很難融入一體，造成其他同學(xué)對其家庭狀況等知之甚少，無法得到班級同學(xué)的認(rèn)可，在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的時候表現(xiàn)比較突出；那些達(dá)不到家庭經(jīng)濟(jì)特別困難而人際關(guān)系廣的學(xué)生，在進(jìn)行認(rèn)定時得票往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們。這往往會造成認(rèn)定原則“公平”不能真正實(shí)施。

3.各高校對通過認(rèn)定并獲得國家貧困資助學(xué)生回報社會要求各不一致

即使各高校在制定相關(guān)規(guī)定時都已經(jīng)有了明確規(guī)定，獲得國家獎助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必須無償勞動一定小時數(shù)，以回報社會、回報學(xué)校，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，很少利用這一條，無非在應(yīng)對相關(guān)檢查時會抽用部分這類學(xué)生參與衛(wèi)生大掃除。因此，年復(fù)一年之后，在學(xué)生的心里就根深蒂固地形成了國家支助是無償?shù)模瑸槭裁茨隳苌暾垼揖筒荒苋ド暾埬亍?/p>

三、對策

1.不單根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還要結(jié)合學(xué)生的綜合表現(xiàn)

由于地方民政對于學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表把關(guān)不夠嚴(yán)，越來越多的學(xué)生都能提供這份家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定所必需材料，那么我們在高校進(jìn)行認(rèn)定的時候，必需要求各班級不單看起調(diào)查表上的數(shù)據(jù)，還要結(jié)合該生在學(xué)習(xí)、生活、工作中所綜合表現(xiàn)的情況，建議把對班級貢獻(xiàn)，為同學(xué)服務(wù)作為重要參考，按綜合測評成績進(jìn)行排序評定。

2.加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)

由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心強(qiáng)，在認(rèn)定時不愿意說出自己家庭真實(shí)的困難，這需要班主任（輔導(dǎo)員）在日常的工作中，多關(guān)心這類學(xué)生，在心理上多開導(dǎo)、引導(dǎo)其正確面對。

3.期待國家有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的相關(guān)細(xì)則

為了確保公開、公平、公正地進(jìn)行高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格認(rèn)定，期待國家制定相應(yīng)的規(guī)定細(xì)則，對各高校學(xué)生管理部門在執(zhí)行認(rèn)定的程序上進(jìn)行要求，也要對地方民政部門有規(guī)定，必須如實(shí)地給予貧困學(xué)生證明，不能謊報。

四、結(jié)束語

高校學(xué)生工作部門、有關(guān)專家和學(xué)者應(yīng)當(dāng)更關(guān)注大學(xué)貧困生問題，多方面、多角度地對高校貧困生問題開展廣泛研究，以便更好地落實(shí)國家支助政策到真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上；幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，順利完成學(xué)業(yè)，是國家、社會和學(xué)校的共同責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是大學(xué)生中的一個特殊群體。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是否順利進(jìn)行， 不但關(guān)系著這些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和前途，而且關(guān)系著和諧校園建設(shè)和學(xué)校教書育人的大局。近年，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作日益成為高等教育的熱點(diǎn)問題，逐漸引起社會的普遍關(guān)注并為專家學(xué)者所研究。應(yīng)當(dāng)說，政府、高校及社會各界為解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題所做的工作是卓有成效的，但在實(shí)際操作過程中，由于多種原因，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在很多問題，資助成效與投入的資助成本并不成正比，受資助對象自身也存在一些問題。筆者從鄭州大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫中抽出300個樣本作為調(diào)研對象，通過分析問卷結(jié)果，了解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活、心理及資助政策落實(shí)情況，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討工作方法，以提高資助成效，使這項(xiàng)工作成為一個環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)過程和系統(tǒng)工程。

一、鄭州大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及資助工作現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年6月，鄭州大學(xué)注冊本科生為57137人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)約為16800人，其比例達(dá)到29.4%。為了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活、心理及資助工作成效等問題，筆者采取問卷調(diào)查的形式，調(diào)查樣本來自鄭州大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫的部分學(xué)生，共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷282份，有效率94%。經(jīng)問卷分析了解，鄭州大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多來自農(nóng)村。其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難原因，“來自農(nóng)村貧困地區(qū)”占44%，“多子女”占32%；月生活費(fèi)在400～600元的占36.9%，生活費(fèi)主要來源為“父母支付”的占76%。以上結(jié)果與鄭州大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大部分來自農(nóng)村，家庭收入以務(wù)農(nóng)及父母打工為主，家中子女多的情況相符合。

目前，按照國家相關(guān)要求，鄭州大學(xué)建立了數(shù)據(jù)庫，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行動態(tài)管理，已采取了包括“獎、助、貸、勤、減、免”及“綠色通道”為主體的完善的資助體系。除國家規(guī)定的相關(guān)資助措施外，學(xué)校還設(shè)立了3000個校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，成為解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題的重要途徑。通過問卷分析，被調(diào)查的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中獲得資助的主要方式是助學(xué)金、助學(xué)貸款及勤工助學(xué)，分別占35%、20%、20%。此外，學(xué)校還積極引導(dǎo)和鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人面向?qū)W校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，共同幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定較難，缺少科學(xué)的評審體系

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確與否直接影響著資助工作是否公平、是否公正。目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，主要依靠家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表及民政機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明材料，但是在我國，學(xué)生家庭收入比較隱蔽，證明材料的可信度有待確證。國家目前沒有權(quán)威的、可行的評審體系，因此學(xué)校及各院系很難確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單。調(diào)查結(jié)果顯示，54.3%的學(xué)生認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的產(chǎn)生應(yīng)由“全班公選”，只有28.4%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該看“相關(guān)證明”。這就說明，如何選出真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是提高資助成效的首要問題。

2.助學(xué)貸款缺乏相應(yīng)的信用保障

助學(xué)貸款是國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的一項(xiàng)重要措施。但從根本上說，國家助學(xué)貸款是學(xué)生以個人信用擔(dān)保向銀行貸款完成學(xué)業(yè)的途徑，鄭州大學(xué)作為河南省在校學(xué)生人數(shù)最多的學(xué)校，貸款規(guī)模也最大。大部分學(xué)生在校期間不能提前還款，學(xué)生的可變因素又很多，尤其是畢業(yè)以后，想要在流動的市場上找到借款人，保證借款人還款是很難的。部分學(xué)生信用意識缺失，不能及時還款、還息，引發(fā)了嚴(yán)重的“信用危機(jī)”。

3.重物質(zhì)幫助，輕精神幫扶

近年，學(xué)校投入大量經(jīng)費(fèi)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，有效緩解了這些學(xué)生的生活困難狀況，保證學(xué)生沒有因家庭經(jīng)濟(jì)問題而退學(xué)。經(jīng)濟(jì)資助雖然是資助工作的重要內(nèi)容，卻不是唯一內(nèi)容。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，普遍存在因家庭經(jīng)濟(jì)困難而引起的自卑、焦慮和人際交流障礙等心理問題。經(jīng)了解，這有33.5%的學(xué)生最需要的援助是“心理輔導(dǎo)、激勵”。還有很多學(xué)生，遇到經(jīng)濟(jì)問題的時候不會主動向教師尋求幫助。有49.6%的學(xué)生選擇“自己解決”，34.6%的學(xué)生選擇“室友”，6.6%的學(xué)生選擇“其他同學(xué)”，找“輔導(dǎo)員或其他老師”的學(xué)生只占9.2%。

此外，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對自身的現(xiàn)狀并不滿意，但由于自身的局限性，不知道該如何改變，造成心理困擾。還有一些學(xué)生由于缺乏積極向上的斗志和奮斗目標(biāo)，安于現(xiàn)狀。這些都不利于學(xué)生的發(fā)展，需要教師給予正確、及時的引導(dǎo)。

4.受資助學(xué)生感恩意識有待加強(qiáng)

從整體看，大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能正確對待各類資助，對所接受的幫助心存感激，能夠?qū)⑹苤膲毫D(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)動力，力爭更大的進(jìn)步。有72%的學(xué)生表示畢業(yè)以后，在自己能力許可的條件下“愿意幫助別人”，但也有9%的學(xué)生明確表示“不愿意幫助別人”，還有19%的學(xué)生表示“可能會幫助別人”或“不知道”。筆者認(rèn)為，學(xué)生感恩意識缺失的原因有以下幾點(diǎn)：一是心理不平衡， 不愿感恩。當(dāng)前社會正處于快速發(fā)展期與轉(zhuǎn)型期，社會的貧富懸殊也越來越大， 經(jīng)濟(jì)上的差異使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理失衡，他們把自身的困難歸因于社會的不公正。因此，在受到資助時會認(rèn)為這是社會欠他們的， 因而對別人的幫助不愿感恩。二是自尊心強(qiáng)，不愿意讓別人了解自己的狀況。有26.6%的學(xué)生認(rèn)為公開受資助情況會“讓人不好意思”，不愿意接受資助。這不僅影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作公平、公正地實(shí)施，也不利于學(xué)生人格的健康發(fā)展。

三、改善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的一些建議

1.完善家庭困難學(xué)生認(rèn)定體系，提高資助工作成效

一方面，學(xué)校無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況及困難學(xué)生的實(shí)際生活費(fèi)支出，以至于部分家庭不困難的學(xué)生也申請資助；另一方面，部分真正困難的學(xué)生因?yàn)樽宰鸹蜃员暗刃睦恚辉竸e人知道自己的困難，更不愿意接受別人給他的公開資助。這兩方面的原因直接影響了資助工作的深入開展。

筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從申請、審核、公示到建檔等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)控， 嚴(yán)格核實(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，提高學(xué)生的參與度，深入了解申請人的消費(fèi)情況。其次，跟蹤調(diào)查，對弄虛作假的學(xué)生隨時取消資助資格，并給予相應(yīng)懲處，建立家庭困難學(xué)生檔案制度，健全消費(fèi)信息調(diào)查和公示制度等。

2.建立學(xué)生信用機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任心

首先，要讓受助學(xué)生樹立正確的觀念。一方面，要把誠信教育納入大學(xué)生思想道德教育體系，加強(qiáng)誠信教育，使學(xué)生樹立牢固的信用意識，畢業(yè)后能認(rèn)真履行還貸義務(wù)；另一方面，幫助學(xué)生樹立教育支出是投資而不是消費(fèi)的觀念，使學(xué)生認(rèn)識到助學(xué)貸款是推遲付費(fèi)，而不是不用付費(fèi)。其次，可以建立學(xué)生個人信用檔案，學(xué)生畢業(yè)時將它放入學(xué)生檔案袋中，從而將學(xué)生的信用記錄延伸到社會。大學(xué)生信用檔案的建立與完善與我國個人信用制度銜接，將為大學(xué)生提供一個展示個人信用形象的平臺，也為用人單位選拔優(yōu)秀大學(xué)生提供可靠的依據(jù)。

3.以“育人”為中心，發(fā)揮資助工作的經(jīng)濟(jì)功能與教育功能

除經(jīng)濟(jì)功能之外，資助工作還應(yīng)具有教育功能。學(xué)校的一切工作都應(yīng)以“育人”為中心，學(xué)生資助工作也是一個重要的育人環(huán)節(jié)和良好的育人契機(jī)。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，變單純的“助困”為“助困”和“育人”并舉。

加強(qiáng)專業(yè)教育和技能培訓(xùn)。突出獎學(xué)金的資助作用， 鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力獲取獎學(xué)金， 以解決自身的經(jīng)濟(jì)困難。可以為他們舉辦免費(fèi)的英語、計算機(jī)輔導(dǎo)和各類勞動技能培訓(xùn)，以此幫助他們提高參加勤工助學(xué)、參與社會競爭的能力。

加強(qiáng)家庭困難學(xué)生的心理健康教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。具體來說，一是輔導(dǎo)員要深入學(xué)生中間，及時了解家庭困難學(xué)生的思想狀況，避免極端嚴(yán)重的心理問題發(fā)生。二是要積極開展有效的心理健康教育和心理咨詢活動，利用各種渠道宣傳和普及心理健康的知識。鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多參與各類文體活動和社會實(shí)踐活動，在與人溝通交流中擺脫自卑心理，重拾樂觀積極的人生態(tài)度。三是要加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。只有具備了良好的道德修養(yǎng)，才能堅(jiān)定正確的方向、樹立遠(yuǎn)大的理想，才能使他們勇敢地面對現(xiàn)實(shí)困難，客觀地認(rèn)識自我，從而自立自強(qiáng)，以積極的心態(tài)去面對困難與挫折，用自己的努力去改變現(xiàn)狀，成為優(yōu)秀的人才。

3.變無償資助為主為有償資助為主，加強(qiáng)感恩教育

在對“您認(rèn)為資助政策做的最好的是哪項(xiàng)”的調(diào)查中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為資助政策做的最好的三項(xiàng)是：助學(xué)金（38.4%）、獎學(xué)金（22.5%）和勤工助學(xué)（20.8%）。一部分家庭困難學(xué)生對助學(xué)金有一種依賴心理，總希望通過申請助學(xué)金來緩解困難。

因此，要強(qiáng)化勤工助學(xué)在資助中的作用，拓寬勤工助學(xué)渠道，充分發(fā)揮勤工助學(xué)的教育功能。以勤工助學(xué)代替直接補(bǔ)助，讓家庭困難學(xué)生以勞動獲取一定數(shù)額的報酬，不僅能在一定程度上緩解其經(jīng)濟(jì)壓力，還能打消他們消極依賴的念頭，培養(yǎng)他們艱苦奮斗、自立自強(qiáng)的精神，為他們樹立勞動光榮的觀念，增強(qiáng)他們的人際交往的能力，消除他們的自卑和孤僻的心理。

具體來說，加強(qiáng)感恩教育要做到以下幾點(diǎn)。

第一，要平等對待家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。平等、尊重是人與人建立情感的基礎(chǔ)，正常人都希望得到別人的平等對待。因此，學(xué)校、老師要對學(xué)生一視同仁，避免學(xué)生潛意識里認(rèn)為接受資助的學(xué)生就應(yīng)該懂得感恩。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也是普通的學(xué)生，其價值觀需要老師去引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)資助的同時給予思想上的幫助，才能引導(dǎo)他們樹立感恩意識。第二，注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)心理干預(yù)。應(yīng)構(gòu)建心理引導(dǎo)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行適度地心理干預(yù)，任何教育只有轉(zhuǎn)化為教育者自身的能動活動才能發(fā)揮教育的最大功能。俗話說“授人以魚不如授人以漁”，要通過心理干預(yù)樹立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體意識，讓其學(xué)會自我調(diào)適，關(guān)注和了解自我，接納現(xiàn)實(shí)的自我并構(gòu)建新的自我。這樣就能通過自律和他律的共同作用形成良好的感恩品質(zhì)。第三，充分發(fā)揮家長在感恩教育中的作用。利用學(xué)校與家長之間的溝通平臺，及時讓家長了解學(xué)生在校情況，特別是出現(xiàn)學(xué)生違紀(jì)或不誠信等嚴(yán)重情況時，要及時與家長溝通，通過家庭教育引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0136-02

當(dāng)前，隨著素質(zhì)化教育的不斷改革與發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模在一定程度上已得到了擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量快速增長，同時家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國家逐漸加強(qiáng)了對此問題的重視，并加大了對貧困生的資助力度。與此同時，各大高校逐步通過相應(yīng)的認(rèn)定評價模式來完成貧困生的資助問題。但是，對于如何有效開展認(rèn)定貧困生的相關(guān)工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認(rèn)定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實(shí)際生活中，各大高校應(yīng)加強(qiáng)對此問題的研究與分析。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式中存在的問題

對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要是對學(xué)生的基本情況有所認(rèn)識與了解，進(jìn)而利于學(xué)校全面制定贊助補(bǔ)助金計劃。但是在實(shí)際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。下面主要從幾個方面對此問題進(jìn)行分析。

（一）一些高校缺乏完善的認(rèn)定評價指標(biāo)體系

在高校的運(yùn)營發(fā)展過程中，科學(xué)合理地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅可以有效幫助學(xué)生更好地開展校園學(xué)習(xí)生活，合理解決貧困生的資助問題，且對于學(xué)校的正常運(yùn)行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒有對此給予一定的重視與關(guān)注，因此在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題上也沒有制定出合理有效的評價體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，故其在認(rèn)定貧困生問題上往往會將學(xué)生的綜合成績作為貧困生的排序標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)為擁有高端手機(jī)的學(xué)生則不滿足貧困生的要求。而對這些認(rèn)定方式進(jìn)行分析時，可以發(fā)現(xiàn)這些做法都較為片面，并沒有根據(jù)實(shí)際情況達(dá)到認(rèn)定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認(rèn)定貧困生問題上采用班級學(xué)生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因?yàn)閷W(xué)生投票的結(jié)果與很多因素有關(guān)，例如學(xué)生本身的性格特點(diǎn)、學(xué)生之間的人際交往等。這些原因都會在一定程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，如果貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國家資助的資格。由此可見，完善的評價指標(biāo)體系對有效認(rèn)定學(xué)校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對此給予一定的重視與關(guān)注。

（二）認(rèn)定材料缺乏一定的真實(shí)性

在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作中，大多數(shù)高校都要求學(xué)生提供材料證明，如對學(xué)生家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、家庭成員狀況等多方面的內(nèi)容進(jìn)行說明。為了在一定程度上體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，學(xué)校要求學(xué)生自主提出申請并提供相應(yīng)的證明材料。這種認(rèn)定模式雖然展現(xiàn)出了科學(xué)的認(rèn)定程序，但其中仍存在著不少問題，而認(rèn)定材料是否真實(shí)則是問題中的關(guān)鍵一點(diǎn)。在實(shí)際的認(rèn)定過程中，個別學(xué)生存在弄虛作假、的行為，例如學(xué)生提供的證明材料存有虛假信息，或者學(xué)生隨意編造相關(guān)信息的內(nèi)容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會在很大程度上為貧困生認(rèn)定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對于不同地區(qū)的學(xué)生來說，貧困是一個相對的概念，例如該名學(xué)生在該地區(qū)是貧困的，但是該學(xué)生在學(xué)校是否貧困則有待進(jìn)一步商榷，學(xué)校并不能單單依靠學(xué)生提供的證明材料就得出結(jié)論。此外，在學(xué)生開具相關(guān)證明材料時，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，從而會存有隨意開具相關(guān)證明的現(xiàn)象，一些地方政府為了使申請學(xué)生能夠得到國家、學(xué)校的資助，也愿意出具相關(guān)證明。這種情況下，就可能使那些真正經(jīng)濟(jì)生活上有困難的學(xué)生失去得到補(bǔ)助的機(jī)會。由此可見，虛假的證明材料會使國家補(bǔ)助違背公平、公正的原則，從而也失去了認(rèn)定貧困生工作的意義。

（三）認(rèn)定小組不能做到公平、公正

對于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作來說，學(xué)校本身的認(rèn)定小組在其中也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在素質(zhì)化教育過程中，相關(guān)教育部門已就認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作給出了意見與要求，對認(rèn)定小組來說，要求如下：以年級（或?qū)I(yè)）為單位， 成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長， 班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組， 負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評議工作。認(rèn)定評議小組成員中， 學(xué)生代表人數(shù)視年級（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置， 應(yīng)具有廣泛的代表性， 一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議小組成立后， 其成員名單應(yīng)在本年級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。對于認(rèn)定小組的問題來說，雖然相關(guān)文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請貧困生人數(shù)的不斷增加，有的高校的認(rèn)定小組在處理問題上的態(tài)度也隨之發(fā)生了一定的變化。加之評價認(rèn)定小組主要是以學(xué)生為主體的，而認(rèn)定小組也極可能由于認(rèn)識問題不清楚、了解不透徹而做出錯誤的判斷。此外，對于一些新生來說，學(xué)生與學(xué)生之間尚還陌生，而在此時開展貧困生認(rèn)定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個別認(rèn)定小組成員礙于情面，而選擇與自身關(guān)系較好的學(xué)生來認(rèn)定，使得認(rèn)定不能做到真正意義上的公平、公正。

二、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效措施

為了進(jìn)一步響應(yīng)國家的相關(guān)政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的認(rèn)識與理解，其中如何采取有效的措施加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應(yīng)當(dāng)解決的問題。下面主要從幾個方面對此問題進(jìn)行分析與探討。

（一）制定科學(xué)有效的認(rèn)定評價體系

為了有效規(guī)范高校貧困生的認(rèn)定工作，各大高校應(yīng)首先制定出科學(xué)合理的認(rèn)定評價指標(biāo)體系，以便更好地開展相關(guān)方面的工作。在此過程中，各大高校首先應(yīng)規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，例如采取科學(xué)有效的認(rèn)定方法開展相關(guān)工作，其中可以采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，即采取標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的認(rèn)定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對此進(jìn)行了一定的認(rèn)定。

有了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定程序和方法，相關(guān)人員還要對學(xué)生的申請資料在各個環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。為了有效開展認(rèn)定貧困生工作，學(xué)校方面也可成立專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由專門的人員定期對學(xué)生的家庭情況進(jìn)行一定的了解，這有利于貧困生認(rèn)定工作的公平性與公正性。高校還應(yīng)制定相關(guān)的檔案管理，并可開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，從而有助于更好地開展貧困生的認(rèn)定工作，這也能在一定程度上減少認(rèn)定人員的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本。

（二）加強(qiáng)學(xué)生誠信意識的教育

為了有效避免認(rèn)定材料不真實(shí)問題的出現(xiàn)，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠信意識的教育。在認(rèn)定貧困生的問題上，假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其都在一定程度上表現(xiàn)了學(xué)生誠信意識的淡薄和社會責(zé)任感的缺失，這也是學(xué)生綜合素質(zhì)不高的一大體現(xiàn)。在現(xiàn)代素質(zhì)化的教育過程中，為了使學(xué)生更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)對學(xué)生的未來發(fā)展具有非常重要的作用，其中誠實(shí)守信更是學(xué)生人生觀、價值觀的一大體現(xiàn)。在認(rèn)定貧困生的問題上，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，主要是將信用教育納入到學(xué)校的思想教育工作中去，從而避免一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也參與資助申請。為了有效加強(qiáng)學(xué)生的誠實(shí)意識，學(xué)校可提高對信用教育的重視度，如在學(xué)習(xí)實(shí)踐中開展多種多樣的信用活動，并可將各項(xiàng)活動與中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行有力的結(jié)合，通過一定的學(xué)習(xí)與活動，加強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校方面也可加強(qiáng)對學(xué)生資助政策的宣傳，使學(xué)生充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于學(xué)生積極參與到認(rèn)定與監(jiān)督的行列中去，這對提高認(rèn)定貧困生工作的效率也大有裨益。

（三）加強(qiáng)民主評價認(rèn)定活動的開展

為了使高校貧困生認(rèn)定工作可以有效地開展，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)對認(rèn)定小組的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時，為了使認(rèn)定結(jié)果更加真實(shí)，學(xué)校可加強(qiáng)對貧困生認(rèn)定工作的宣傳力度，從而使每位學(xué)生對此都能有一定的認(rèn)識與了解，通過發(fā)動學(xué)生，使每位學(xué)生都參與到評定工作中去，以此充分發(fā)揮出學(xué)生的積極性與主動性。例如，在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中，每位學(xué)生都可以對申請貧困生的情況進(jìn)行監(jiān)督，并盡量做到客觀、真實(shí)。此外，對于以不正當(dāng)手段進(jìn)行貧困生申請的情況，可通過采取一定的措施對其加以懲罰，以此利于學(xué)校更好地開展貧困生的認(rèn)定工作。

三、結(jié)語

綜上所述，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，各大高校都應(yīng)給予一定的重視與關(guān)注，在實(shí)際工作過程中加強(qiáng)對此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進(jìn)高校認(rèn)定貧困生工作有效開展的同時，也可使國家的資助資源落實(shí)到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭菲，趙存東.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法及動態(tài)管理研究[J].太原理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，04：76-80.

篇（8）

所謂家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，根據(jù)全國學(xué)生資助管理中心的政策，是指本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。在我國現(xiàn)階段，高等教育就意味著高消費(fèi)。

在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力下，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生容易出現(xiàn)的問題主要有三個：心理自卑，生活困苦，人際交往障礙。貧困使大學(xué)生心靈深處自覺不自覺的產(chǎn)生了一種挫折感，從而導(dǎo)致了自卑、抑郁、焦慮、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等一系列的認(rèn)識問題和心理障礙。要改善他們的處境，除了政府及各高校通過獎、助、貸、勤等途徑從經(jīng)濟(jì)上解決部分學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用外，還需要從精神上脫貧。人們都說，行為懶惰窮—代，思維懶惰窮三代。對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生進(jìn)行勵志教育能使他們重拾自信，改善人際關(guān)系，并激發(fā)向上的斗志。

勵志教育是應(yīng)用教育心理學(xué)、教育激勵學(xué)和教育管理學(xué)理論，激發(fā)和喚醒學(xué)生內(nèi)動力，使學(xué)生從“被成長”中產(chǎn)生生命自覺，讓學(xué)生用自己的力量成長，最終達(dá)到成人成才的目的。它能促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生理性、自信，獲得清晰的自我認(rèn)知，增強(qiáng)應(yīng)對生活困難與挫折的能力。而且，通過正確引導(dǎo)教育，經(jīng)過自身努力，每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生都能脫離身心的困苦，不斷提升自己、完善自己。本文僅從家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的勵志教育方面做些探討。

家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的勵志教育，具體有以下幾條途徑：

第一，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)困難的本質(zhì)。首先困難只是暫時的。物質(zhì)的貧乏，經(jīng)濟(jì)上的困難是一個相對的概念。它必將隨著個人及家庭成員的能力、勤奮、學(xué)識等發(fā)生改變。古人說，人窮不會一輩子。對于正在受高等教育的大學(xué)生來說，通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與積累，將來擁有一技之長，比較容易到社會謀求一份工作。如果認(rèn)真工作，踏實(shí)做人，畢業(yè)后找到一份穩(wěn)定的工作，境遇很快就會發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)狀況也會立即好轉(zhuǎn)。所以說困難時暫時的。當(dāng)然，有時深陷困苦的人容易被現(xiàn)狀蒙蔽，有的看不到前面的曙光。只要引導(dǎo)他們撥開迷霧，認(rèn)清這個事實(shí)，大部分學(xué)生就會豁然開朗。自卑是家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生普遍存在的心理。這反映出他們因?yàn)槿松啔v少、價值判斷有偏差而缺乏自我了解與認(rèn)同。如果幫助他分析自身處境，他們就會認(rèn)識到貧困只是現(xiàn)狀、是暫時的；如果他們能增強(qiáng)自我了解尤其是優(yōu)點(diǎn)的發(fā)掘，就會揚(yáng)長避短增強(qiáng)自信，才能脫離自卑的陰影。自信方能自立，自立方能自強(qiáng)。

其次，清心寡欲好讀書。古往今來，很多有成就的人都出身微寒。因?yàn)橄敫淖兙秤觯桓守毟F，所以立志堅(jiān)定，非出人頭地不可，正所謂“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”。古代讀書人，很講志氣。朱熹說：“百學(xué)須先立志。”，家庭經(jīng)濟(jì)有困難的大學(xué)生應(yīng)該多找些榜樣，好好向他們學(xué)習(xí)。另外，從現(xiàn)實(shí)層面來講，經(jīng)濟(jì)上暫時的困難，能減少物欲；簡單樸實(shí)的生活，使人清心寡欲。清心寡欲好讀書啊！年輕人認(rèn)識澄清了，心態(tài)端正了，生活簡單了，倘若有個堅(jiān)定的人生目標(biāo)，正好用功精進(jìn)。這才是寒門學(xué)子應(yīng)該有的生活。

第二，提倡儉以養(yǎng)德，鑄造理想人格。當(dāng)今社會，拜金主義盛行，很多人變得見利忘義。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生如何抵制誘惑，不亂本心，又如何在貧乏的物質(zhì)條件下保持尊嚴(yán)和操守？在古代，有“儉以養(yǎng)德”的做法，認(rèn)為節(jié)儉的生活是孕育美德的土壤。跟現(xiàn)在物欲橫流人性墮落的社會相比，簡單的生活確實(shí)能使人抱樸歸真。我曾經(jīng)在網(wǎng)上瀏覽過這樣一個故事：海洋里有一種叫做珍珠貝的小動物，每當(dāng)有一些泥沙類的異物進(jìn)入到它軟軟的身體里，它總是把它們包裹起來，溫柔的包裹起來，慢慢的化為一粒珍珠。其實(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生有時也要學(xué)一學(xué)這珍珠貝，能夠把貧困、挫折和磨難用心溫柔的包容起來，日久天長，挫折與磨難就會化作內(nèi)心中一顆顆閃亮的珍珠！善良、正直、包容等都是理想的人格。

另外，助學(xué)金是助學(xué)不是助懶、獎學(xué)金是勵志不是扶貧。有些家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生因?yàn)橛袊要劇⒅鷮W(xué)金的依賴，便庸庸碌碌，學(xué)習(xí)散漫，違背了申請助學(xué)的初衷。經(jīng)濟(jì)壓力減輕了更應(yīng)該全力以赴的學(xué)習(xí)，對社會對國家有感恩之心才能激發(fā)奮起之力。我很贊同獲國家助學(xué)金的大學(xué)生必須做義工的制度，這樣能夠教育他們懂得勞動的價值與意義，形成正確的價值觀。馬斯洛認(rèn)為：自我實(shí)現(xiàn)是一種人的自我發(fā)揮和自我完善的欲望，也就是一種使自己的潛力的以實(shí)現(xiàn)的傾向。如果喚醒并激發(fā)這種傾向，能鑄造出家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生良好的道德與理想的人格。

第三，通過自療性閱讀來緩解心理焦慮和掃除心理障礙。自療性閱讀是指通過閱讀一些關(guān)于心理健康和人文經(jīng)典著作等社科類書籍達(dá)到積極心理防御與治療。它對于帶有隱私性質(zhì)的創(chuàng)傷治療尤其適合。有的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，不是所有的經(jīng)歷都愿意坦誠布公，不是所有的傷害都可以求助于心理咨詢。對于內(nèi)向的大學(xué)生來說，閱讀能讓他在一個安靜的世界里對比苦痛、撫摸傷痕、汲取力量，重獲新生。培根說：“書籍是人類進(jìn)步的階梯。”因?yàn)樗o人以智慧，給人以啟迪。閱讀還是觀照自我、認(rèn)識自我的一種重要方式。能夠從書中發(fā)現(xiàn)自我、接納自我、悅納他人，從而達(dá)到心理上積極自療的目的。

育人者重在“育心”。作為高校教育工作者，只從生活上關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生是不夠的。比關(guān)心他們生活更重要的是：激勵他們樹立遠(yuǎn)大志向，并鞭策其勇往直前。使其在接受資助的同時培養(yǎng)自強(qiáng)自立的精神和回報社會的責(zé)任感。

人的一生全靠奮斗，唯有奮斗才能成功。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）26-0013-02 收稿日期：2016-06-29

作者簡介：姚新宇（1984―），男，內(nèi)蒙古包頭人，實(shí)習(xí)研究員，研究方向：思想政治教育。

高職院校是我國高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的實(shí)用型人才的教學(xué)任務(wù)。而高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生屬于青年弱勢群體，這一群體的物質(zhì)與精神的狀況不僅關(guān)系著他們的未來，影響現(xiàn)實(shí)社會的穩(wěn)定狀況，也直接影響著國家和民族的未來。因此，不斷加強(qiáng)高職院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想政治工作就顯得尤為重要。

筆者在鐵道交通類高職院校從事學(xué)生管理和思想政治教育工作多年，經(jīng)常可以在大學(xué)城各個食堂、超市看到學(xué)生打工的身影。這些自立自強(qiáng)的大學(xué)生不但在課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，苦練專業(yè)技能，還利用課余時間兼職打工，自食其力。作為老師，如何在精神和物質(zhì)上給予他們更多的關(guān)懷，幫助他們既能充實(shí)地度過大學(xué)生活，又能在畢業(yè)后獲得一份穩(wěn)定的工作，是筆者不斷思考的問題。

一、高職院校貧困學(xué)生產(chǎn)生的社會原因

社會時代的宏觀因素和家庭個體的微觀因素造成了高職院校貧困學(xué)生這一群體的出現(xiàn)，具體原因有以下幾點(diǎn)：

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

我國不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，東部沿海地區(qū)與西部內(nèi)陸地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間人均收入差別較大。目前高職院校貧困學(xué)生絕大多數(shù)來自西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村以及城鎮(zhèn)失業(yè)階層，家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差導(dǎo)致學(xué)生在中學(xué)階段獲得的教育資源較差，從而導(dǎo)致他們高考成績不理想。

2.弱勢家庭

很多高職院校貧困生來自弱勢家庭，父母大多是農(nóng)村貧苦農(nóng)民、城市失業(yè)階層，父母離異、殘疾、因病致貧的情況很多。他們往往無力負(fù)擔(dān)子女大學(xué)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，這部分大學(xué)生只能通過助學(xué)貸款和兼職工作來完成自己的大學(xué)學(xué)業(yè)。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式由傳統(tǒng)的勞動密集型向技術(shù)密集型過渡，出現(xiàn)了一批中年失業(yè)人群，使得社會弱勢家庭比例有所上升。

3.天災(zāi)人禍

高職院校貧困生往往來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，北方偏僻農(nóng)村易出現(xiàn)干旱少雨的惡劣氣候，南方偏僻農(nóng)村易出現(xiàn)洪水、泥石流等自然災(zāi)害，薄弱的家庭經(jīng)濟(jì)狀況使得他們抵御自然風(fēng)險的能力很差。來自城鎮(zhèn)失業(yè)階層的學(xué)生，父母在城市往往沒有固定工作，居無定所，這使得他們離各種意外和危險較近，經(jīng)常會發(fā)生煤氣中毒、遭遇盜竊等惡性傷害事件。

4.收入差距擴(kuò)大

據(jù)2015年最新統(tǒng)計顯示，金融業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型央企國企等壟斷性行業(yè)的人均年收入在六萬元左右，而城鎮(zhèn)私營企業(yè)員工、農(nóng)林牧副漁等行業(yè)從業(yè)人員人均年收入在三萬元左右。 2015年全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，基尼系數(shù)是國際上通用的測量收入分配差異程度的統(tǒng)計指標(biāo)，國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”， 0.4以上的表示貧富差距較大，而我國目前正處于這一水平。伴隨著近些年物價水平的不斷上漲，收入較低的家庭的恩格爾系數(shù)也較大，加之近年來高校學(xué)費(fèi)的增長，都導(dǎo)致高校貧困學(xué)生數(shù)量不斷增多。

二、 高職院校貧困學(xué)生思想政治教育的特點(diǎn)

高職院校貧困學(xué)生自幼的成長軌跡、家庭狀況和自身發(fā)展的需求不同于家庭經(jīng)濟(jì)情況良好的大學(xué)生。這些群體性的差異導(dǎo)致了學(xué)管教師在開展學(xué)生思想政治教育工作的時候需要細(xì)致地把握他們的個性特征，因勢利導(dǎo)，以便工作的順利開展。對高職院校貧困學(xué)生開展思想政治工作的時候需要注重如下特征：

1.對象的特殊性

與普通大學(xué)生相比，這些貧困大學(xué)生通常存在一些共性的心理問題，如自卑、怯于人際交往等，同時在經(jīng)濟(jì)上捉襟見肘。而現(xiàn)實(shí)生活的壓力造成了他們沉重的思想負(fù)擔(dān)，使他們更容易出現(xiàn)各種身心問題。

2.內(nèi)容的針對性

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與所有同齡人一樣有著交往需求、尊重需求及其自我實(shí)現(xiàn)需求等多種需求。在對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的過程中，要針對其特殊情況來改進(jìn)和完善大學(xué)生思想政治教育工作。

3.方法的靈活性

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為一個特殊群體，在給予他們關(guān)懷的過程中，要關(guān)注他們的切身感受，切合其自身實(shí)際，尋求解決問題的方法。在實(shí)施了國家已有的各種幫扶政策后，作為老師，要積極與用人單位溝通，盡可能多地為學(xué)生提供可靠安全的大學(xué)生兼職崗位，使他們能夠自食其力。

三、 對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，同時促進(jìn)就業(yè)的新途徑

1.利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)幫扶的物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)代是信息網(wǎng)絡(luò)的時代，人們生活方方面面離不開網(wǎng)絡(luò)，商家利用網(wǎng)絡(luò)聚集人氣，吸引客源，求職者利用網(wǎng)絡(luò)謀求工作，而大學(xué)校園里獨(dú)具的人口優(yōu)勢，成為商家瞄準(zhǔn)的商機(jī)。作為學(xué)管教師，可以將兩者的需求聯(lián)系起來，建立一個校園范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺，該平臺既有電腦網(wǎng)頁版，又有手機(jī)客戶端，可以同時支持電腦、手機(jī)等多種網(wǎng)絡(luò)終端在線瀏覽。該網(wǎng)絡(luò)平臺可分為校園兼職板塊、校園招聘板塊、社會愛心人士交流板塊、媒體互動板塊。商家可以在平臺上招聘信息，學(xué)生可以在平臺上尋找兼職。同時要讓學(xué)生在兼職的過程中保護(hù)自己作為勞動者的合法權(quán)益，獲得可靠的勞動收入，維護(hù)勞動尊嚴(yán)，同時使商家獲得穩(wěn)定的勞動力結(jié)構(gòu)，從而取得持續(xù)的收益，以便為需要勤工儉學(xué)的學(xué)生提供更多的兼職機(jī)會，并且在該網(wǎng)絡(luò)平臺上與地級市媒體、省級媒體形成良性互動，將部分家庭經(jīng)濟(jì)困難但是成績優(yōu)異又勤工儉學(xué)的學(xué)生的事跡進(jìn)行推廣，弘揚(yáng)社會正能量，也能為想要資助他們的社會人士提供一個可信的平臺。同時也為承擔(dān)鐵路院校學(xué)生就業(yè)的各個鐵路局開通一條新的了解青年大學(xué)生的路徑，讓用人單位對這些艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的年輕人有一個積極客觀的評價，既有利于學(xué)生就業(yè)，又有利于提升院校社會聲譽(yù)。這一網(wǎng)絡(luò)平臺可以將學(xué)生思想政治教育的理論精髓與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來，使學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺這種媒介，感受生活中的社會正氣，能夠真正理解和踐行社會主義價值觀。

2.強(qiáng)化專業(yè)化的工作方法

作為學(xué)管教師，在掌握國家各項(xiàng)貧困生幫扶的經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，還要將政策真正落在實(shí)處，在各項(xiàng)獎項(xiàng)的評比過程中，既要看中學(xué)生的文化成績，也要注重道德情操所占的比重。在校園網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)用管理上，首先要把好商家及用人單位的關(guān)卡，嚴(yán)格審核用人單位的資質(zhì)，為學(xué)生的兼職盡可能地創(chuàng)造好的工作環(huán)境，也要盡可能確保學(xué)生在勞動中不受到勞動傷害。嚴(yán)格按照勞動法監(jiān)管商家的用人行為。在商家的勞動報酬的支付上，一定要按照勞動者保護(hù)法，使學(xué)生薪酬不低于國家規(guī)定的最低薪酬。在與校外想要資助貧困大學(xué)生的社會人士的溝通上，一定要認(rèn)真、熱情、耐心，讓他們充分了解自己所要資助的對象，合理了解自己資助的款項(xiàng)的流向，確保每一筆款項(xiàng)都使用合理，并且要積極建立受助者與幫扶者之間的情感溝通渠道，讓學(xué)生心懷感恩之心，喝水不忘打井人，讓社會正能量不斷傳遞。

在對貧困大學(xué)生的管理上，一定要分類建檔，細(xì)化每個同學(xué)的信息，建立一個高效完整的信息資源庫。在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺與各個鐵路局的聯(lián)絡(luò)上，一定要向他們展示家庭貧困的大學(xué)生的積極進(jìn)取的一面，讓用人單位更多地了解學(xué)生，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)。

3.提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我完善能力

作為老師，一方面要全面掌握學(xué)生的情況。在學(xué)生大一報道時就要通過填寫紙質(zhì)資料，與父母溝通等形式了解貧困學(xué)生的家庭情況，并存放歸檔。另一方面，要與貧困學(xué)生溝通談心。從學(xué)生的自身狀況和現(xiàn)實(shí)需求的角度出發(fā)，著手于其家庭、社會等多方面的因素，利用多種資源，有目的性地開展形式多樣的心理健康教育活動，使高職生在大學(xué)階段不但掌握扎實(shí)的理論知識，還要訓(xùn)練出熟練的操作技能，同時樹立自尊、自強(qiáng)、自立的健全品格，樹立起正確的價值觀與人生觀，充實(shí)地度過大學(xué)時光，為以后成為一名合格的技術(shù)工人做好準(zhǔn)備。

對高職院校貧困學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，首先要引導(dǎo)其認(rèn)識自己，真實(shí)地面對現(xiàn)實(shí)，能夠接受不同經(jīng)濟(jì)狀況學(xué)生之間的差異，不怨天尤人。同時也要明白自身的優(yōu)勢與短板，正確定位，充分發(fā)揮自身的特長，在精神上做一個獨(dú)立的人，能夠積極地改善自己所處的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，正確地面對生活的壓力和挫折，調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和就業(yè)目標(biāo)，從內(nèi)心接受自己，學(xué)會為自己和他人負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)自我人格的完善與學(xué)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。并且在學(xué)生、商家和社會愛心人士的溝通過程當(dāng)中，讓學(xué)生能夠更多地學(xué)會如何與人交往，如何適應(yīng)不同的社會角色，這種情商上的鍛煉與提高，一定會讓他們終身受益。

4.營造和諧的社會環(huán)境，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的人文關(guān)懷

人文關(guān)懷是對人的價值、尊嚴(yán)、人格的尊重，對人的思想自由、精神解放、自由選擇與發(fā)展的鼓勵。人文關(guān)懷本著以人為本的原則，關(guān)注個體的生命歷程，反映出符合現(xiàn)代社會的價值理念與個性取向。在處理貧困生國家經(jīng)濟(jì)幫扶的時候，要充分考慮受助者的心態(tài)，給予他們應(yīng)有的尊重，在與網(wǎng)絡(luò)平臺的商家溝通聯(lián)絡(luò)時候，要保護(hù)學(xué)生的個人隱私，注重營造尊重勞動者的工作氛圍，切勿出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)詐騙與欺辱學(xué)生的惡性事件。在與地級、省級媒體的溝通時，在宣傳優(yōu)秀學(xué)生事跡的同時也要注重保護(hù)學(xué)生的個人隱私，防止因?yàn)閭€人隱私的泄露對學(xué)生個人生活造成困擾，更要防止“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生。在與各大鐵路局進(jìn)行就業(yè)選擇的時候，也要讓學(xué)生不卑不亢、自信昂揚(yáng)，展現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。

四、結(jié)語

綜上，本文通過對高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生產(chǎn)生原因的分析，對他們進(jìn)行思想政治教育的特點(diǎn)的分析，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺來改善經(jīng)濟(jì)狀況，同時對促進(jìn)他們就業(yè)的途徑進(jìn)行了探索，以期為工作在學(xué)生管理一線的教師帶來啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

本文系2011年度遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（W2011025）的成果。

1 我國貧困生資助制度的總體現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國近些年的貧富差距現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，這一現(xiàn)象，在高等教育方面，則體現(xiàn)為高校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比例日益增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年底，在全國公辦普通高校1 350多萬在校大學(xué)生中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占20%左右（有些農(nóng)林、師范類院校甚至高達(dá)30% ）；特困學(xué)生占總?cè)藬?shù)的5% ～10%。高校貧困生群體的出現(xiàn)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為了切實(shí)解決部分貧困生上學(xué)難的問題，自1983年起，國家便適時地制定了相關(guān)政策以幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，在實(shí)踐過程中，這一資助體系也出現(xiàn)了一些不盡如人意的地方。然而，考慮到高校貧困生資助制度對幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)和高等教育普及化趨勢的影響，就要求對我國高校貧困生資助政策在推行過程中出現(xiàn)的問題及對策進(jìn)行研究，為教育行政部門和高校自身在高等教育收費(fèi)制度改革進(jìn)程中制定既符合一般社會發(fā)展規(guī)律，又符合基本國情，并充分體現(xiàn)中國特色的更具操作性、效果顯著的貧困生資助政策，提出具有針對性的對策思考，對于促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育投入的效益，維護(hù)貧困學(xué)生及其家庭的利益，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，適時調(diào)整高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，為我國高等教育事業(yè)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動力。

我國政府十分重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得平等的接受高等教育的機(jī)會。現(xiàn)有獎學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等為主體的高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助體系，包含綠色通道、國家獎學(xué)金在內(nèi)的資助制度等。但在一些具體項(xiàng)目的實(shí)施過程中，又遇到諸多問題和障礙，這就讓部分實(shí)在難以支付學(xué)雜費(fèi)的高校學(xué)生因不夠別人“困難”等原因無法受助，間接造成了高等教育的不公平。資助制度法制化程度低，使得資助制度在執(zhí)行、監(jiān)督、管理方面權(quán)威受到了質(zhì)疑，權(quán)威保障產(chǎn)生缺失。衍生出的資金投入不足、機(jī)構(gòu)不健全、無專職人員、資助偏重經(jīng)濟(jì)等方面的問題就更多。對于正處于逐步完善的資助制度，更有必要加以規(guī)范我國的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，也需要以立法的形式加以確定成制度的資助政策，尤其是對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作、資助方式等內(nèi)容，盡快實(shí)現(xiàn)資助政策的規(guī)范化、法制化管理。

2 我國高校貧困生資助體系實(shí)施中存在的主要問題

2.1 有關(guān)貧困生資助的制度、法規(guī)尚不完善

隨著高等教育的發(fā)展， 我國目前己有《教育法》、《高等教育法》等法規(guī)， 政府對于高校貧困生支持有一定的法律規(guī)范，在《中華人民共和國高等教育法》中作了這樣的規(guī)定“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生， 可以申請補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”；“國家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金， 并鼓勵高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他社會組織和個人設(shè)立各種形式的助學(xué)金， 對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助”。這些法律條款由于不是針對高校貧困生這一特殊群體， 因而顯得過于籠統(tǒng)， 操作性不強(qiáng)， 尤其是由于扶助貧困生方面的規(guī)定還不夠完善， “責(zé)、權(quán)、利”模糊不清， 從而造成執(zhí)行中的隨意性較大， 容易形成偏差。

2.2 高校貧困生資助體系不夠完善

目前我國主要采用的是以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)減免為內(nèi)容的多元化的高校貧困生資助體系，經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索， 在高校貧困生資助工作中起到了重要作用， 但由于受到各種因素的影響， 客觀上仍存在著許多問題，推行的過程中也存在不少困難。比如“：獎、助、免”覆蓋面小； 國家助學(xué)貸款發(fā)展緩慢； 勤工助學(xué)崗位不足等。

2.3 高校貧困生資助管理體制存在弊端

隨著高等教育的發(fā)展和貧困生問題的日益突出， 現(xiàn)行體制難以發(fā)揮最好的效用， 存在明顯弊端。（ 1） 對貧困生缺乏科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)。造成了在對貧困生的資助過程中存在不規(guī)范操作的情況。（ 2） 貧困生工作管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)滯后。目前， 許多高校都還沒有設(shè)立專門的貧困生工作管理機(jī)構(gòu)， 也沒有專人負(fù)責(zé)。（ 3）“扶貧”與“育人”脫節(jié)。相當(dāng)多的高校沒意識到貧困生資助制度是高校人才培養(yǎng)制度中的重要部分，因此在資助的制度建立和實(shí)施過程中， 忽略了對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、自強(qiáng)不息精神的塑造、社會責(zé)任感的熏陶， 使資助制度無形間變成了單純的“扶貧”性質(zhì)， 只考慮為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)利益， 忽略了“育人”的功能。

2.4 貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀及問題

貧困生認(rèn)定是高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，也是高校在實(shí)踐中必須解決的基本問題。貧困生認(rèn)定工作直接影響到高校貧困生資助的效益，影響到高等教育機(jī)會的公平與均等，對于真正實(shí)現(xiàn)社會平等具有重要意義。

2.4.1貧困生認(rèn)定缺乏合理機(jī)制

目前我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定工作已經(jīng)成為資助管理工作的重要環(huán)節(jié)，如何合理、高效地界定學(xué)生是否家庭經(jīng)濟(jì)困難，關(guān)系到我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的公平與效率，甚至?xí)绊懙轿覈叩冉逃母母锖桶l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育部對“家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生”的定義是：在國家招收的普通高校學(xué)生中，個人及其家庭成員無法支付在讀期間學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等的學(xué)生群體。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以界定問題的存在，導(dǎo)致了資助對象難以確定，很顯然，資助工作就難以開展。

2.4.2認(rèn)定環(huán)境欠缺，信息本身缺乏真實(shí)性

學(xué)生家庭基本信息的真實(shí)性是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的前提。然而，目前我國收入申報制度和收入監(jiān)控機(jī)制不夠健全。由于各種原因，一些學(xué)生提供的信息不準(zhǔn)確，甚至故意弄虛作假，給認(rèn)定工作帶來很大的困擾，并造成諸多不良影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 45%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校讓學(xué)生填寫其本人與家庭情況調(diào)查表時，由于誠信意識問題、觀念心態(tài)差異等原因，有些學(xué)生故意夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，而有些學(xué)生卻故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)困難的事實(shí)。此外，社會信用體系還不夠完善，對開具“困難證明”缺乏必要的監(jiān)督與約束機(jī)制，使得認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的佐證依據(jù)之一“困難證明”的真實(shí)性受到質(zhì)疑。

2.4.3認(rèn)定模式落后，信息處理缺乏科學(xué)性

認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺的支撐，以適應(yīng)新時期資助工作的需要。然而，目前高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作普遍比較落后，沒有運(yùn)用認(rèn)定軟件系統(tǒng)，信息的采集與加工還停留在原始的手工操作上，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案信息以紙質(zhì)資料為主，查閱時翻箱倒柜，工作效率低下。而且，受各種因素的影響，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況往往處于動態(tài)變化之中，實(shí)現(xiàn)信息的動態(tài)管理困難重重。在信息處理時，如何確定不同方面的信息對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響的程度，賦予多大的權(quán)重，用什么工具對信息進(jìn)行整理和分析等，都是高校實(shí)際認(rèn)定工作中普遍感到棘手的問題。目前，高校如何提高采集影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息以及加工的科學(xué)性，已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 高校貧困生資助制度優(yōu)化的對策

高等學(xué)校貧困生問題的出現(xiàn)是市場因素、制度因素和政策因素綜合作用的結(jié)果， 無論從實(shí)現(xiàn)教育公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的角度， 還是從提高效率、促進(jìn)教育發(fā)展和社會進(jìn)步的角度， 都應(yīng)當(dāng)對高校貧困生給予高度的關(guān)注和特殊的關(guān)愛， 井選擇合適的方式進(jìn)行有效的資助。

3.1 強(qiáng)化思想道德教育與認(rèn)定過程的結(jié)合

在認(rèn)定工作中融入思想道德教育，這不僅僅是解決“假貧困生”的客觀需要，也是充分發(fā)揮資助工作效能，促進(jìn)教育公平的迫切要求。當(dāng)前，大學(xué)校園“假證明”、“假低保證”、“假殘疾證”和“假貧困生”的出現(xiàn)，反映出當(dāng)代大學(xué)生誠信意識的淡薄和社會責(zé)任感的缺失。因此，在認(rèn)定過程中，要加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的誠信意識、責(zé)任意識、自立自強(qiáng)的精神以及感恩情懷。引導(dǎo)廣大學(xué)生能夠正確地對待家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助工作，牢固樹立四個觀念：一是人人平等觀念，即每位學(xué)生的人格、權(quán)利義務(wù)和獲得各項(xiàng)家庭經(jīng)濟(jì)困難資助是平等的；二是申請自由觀念，即在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定與資助機(jī)制框架內(nèi)，每個人能夠自由地行使自己的申請權(quán)利；三是助困相符觀念，即每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都應(yīng)該得到相應(yīng)資助；四是相互監(jiān)督觀念，即對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助情況，每位學(xué)生都有監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)，確保認(rèn)定結(jié)果的客觀與準(zhǔn)確。同時，要確保認(rèn)定工作公平、公正、公開，這也是對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的重要渠道。

3.2 正確認(rèn)識和處理人文關(guān)懷與制度規(guī)范的關(guān)系

貧困生資助要走尊重學(xué)生權(quán)利、彰顯人文關(guān)懷的科學(xué)管理之路，首先是要體現(xiàn)在貧困生資助工作制度的設(shè)計上。在工作體系的形成、規(guī)章制度的制定、組織機(jī)構(gòu)的建立等方面，必須貫徹公正原則，用公平正義的理念指導(dǎo)制度的設(shè)計，并使之滲透到資助工作的各個層面。通過規(guī)范完善的充滿人性關(guān)懷的制度的實(shí)施，促進(jìn)日常管理模式的轉(zhuǎn)變，依靠制度辦事，使資助工作規(guī)范化、制度化，不因資助工作者人員的變動而改變，切實(shí)維護(hù)每一個貧困大學(xué)生的利益。因此，在學(xué)校的資助活動中，應(yīng)本著制度先行的原則，逐步完善各項(xiàng)資助規(guī)章制度，建立與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與和諧校園建設(shè)相銜接、與貧困生成長成才需要相適應(yīng)的制度體系，切實(shí)做到“有章可依，有章必依”，確保助困育人工作的規(guī)范性和長效性，提高工作效率。但是，貧困生資助是“育人而非制器”，制度的執(zhí)行必須講究方式和方法。學(xué)校在組織實(shí)施有關(guān)政策制度時，要貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”的人思想，努力探索一套有利于貧困大學(xué)生未來自我發(fā)展、自我完善的科學(xué)程序體系。在資助過程中教育工作者要有一顆真誠的心，具有高度的責(zé)任感，要盡可能換位思考，設(shè)身處地為學(xué)生著想，廣泛聽取學(xué)生的意見，既要注意科學(xué)性，更要注意合理性、藝術(shù)性和技巧性。通過資助工作者對貧困生的真情實(shí)感，形成貧困生健康向上的思想烙印，切實(shí)保證資助的公平、公正。在貧困生認(rèn)定、資助項(xiàng)目評定、獎助學(xué)金發(fā)放等具體環(huán)節(jié)上，切實(shí)注意規(guī)范管理與人文關(guān)懷的協(xié)調(diào)，真心實(shí)意地關(guān)心貧困生的學(xué)習(xí)、生活，教育他們把貧困當(dāng)成人生的磨練，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以陽光的姿態(tài)挑戰(zhàn)生活的困難。貧困生資助只有建立在人的倫理精神之上， 才能營造一種貧困資助平等互助的友愛環(huán)境，使這一高尚的道義之舉在人的作用下始終保持和諧互動，確保貧困生資助工作的公平正義。

3.3 構(gòu)建貧困生的技能支持系統(tǒng)

為避免貧困學(xué)生滋長依賴心理，在建立健全困難補(bǔ)助金、社會資助等無償資助體系的同時，高校還要改革傳統(tǒng)的“施予”式助人模式或“救濟(jì)”式扶貧方式，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新資助模式，進(jìn)行“開發(fā)”式的資助，“受人以魚”不如“受之于漁”，幫助貧困生學(xué)會“自救”和“自助”，完善貧困生的自身“造血”功能。因此，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)，加強(qiáng)技能、技巧的培養(yǎng)，通過各種渠道組織一定的工作崗位給學(xué)生，使他們通過自食其力，既得到鍛煉，又解決生活困難。并且還要為他們創(chuàng)造更多的機(jī)會，在崗位設(shè)置上盡量考慮到與社會的對接，與將來他們從事工作的相關(guān)性。總之，通過對貧困生的技能培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，不僅幫助學(xué)生掌握實(shí)際知識和技能，促進(jìn)貧困生成長成才，一定程度上幫助學(xué)生自力更生，解決生活和學(xué)習(xí)上的費(fèi)用，打破高校貧困生的貧困循環(huán)，從根本上解決高校貧困生問題，而且還可以提高學(xué)生課堂理論與工作實(shí)踐相結(jié)合的能力，幫助學(xué)生確立就業(yè)方向，推動和促進(jìn)教育教學(xué)改革，全面提高其就業(yè)競爭力，為其未來就業(yè)搭建平臺。

4 結(jié)語

高校貧困生資助問題是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，作為高校思想政治教育工作者，要積極探索有效途徑，盡力為貧困生創(chuàng)造充足的物質(zhì)家園和豐富的精神家園，充分尊重他們的人格和需求，建立民主平等的資助關(guān)系，引導(dǎo)貧困生不斷進(jìn)行自我人格的完善，學(xué)會悅納自己，悅納周圍的人和環(huán)境，培養(yǎng)他們成為朝氣蓬勃、有所作為的建設(shè)和諧社會的有生力量。

對高等學(xué)校貧困生資助制度的研究，將隨著時代的發(fā)展和高等教育的發(fā)展不斷豐富與發(fā)展，貧困生資助工作也會出現(xiàn)許多新的情況、新的問題。因此，對高校貧困生資助問題的研究仍然是理論研究者與實(shí)踐工作者必須深入的問題，需要我們不斷探索。

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篇（11）

高校貧困生認(rèn)定一直是教育資助工作中的難題，想使相對稀缺的經(jīng)濟(jì)資源有效分配給需要國家扶助的對象，首先要對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度做出準(zhǔn)確衡量，但這在實(shí)際操作過程中會受到很多因素的制約。本文試圖列明此項(xiàng)工作的難點(diǎn)并提出相關(guān)解決對策。

一、問題的提出

我國對于貧困大學(xué)生的資助，建立了獎、貸、助、勤、補(bǔ)一系列比較完善的高等教育扶助體系已有十年的時間，每一項(xiàng)都離不開對貧困生的認(rèn)定。但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，始終沒有統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有確立完善的評定制度。當(dāng)下因?yàn)樨毨J(rèn)定體系不健全， 出現(xiàn)了一些幫而不貧、貧而未幫的現(xiàn)象，這就違背了國家建立貧困生資助政策的初衷。2012年，全國普通高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)投入547.84億元，各級政府在這項(xiàng)工作上逐年遞增的大額財政支出必須得到合理的運(yùn)用，貧困生認(rèn)定工作直接影響到高校獎助學(xué)金評定工作的效果。

二、貧困生認(rèn)定工作的難點(diǎn)及原因

當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定工作中存在兩大難點(diǎn)：一是調(diào)查清楚學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力如何，即弄清“誰是真貧困生”；二是區(qū)分學(xué)生的貧困程度，即弄清“普通貧困生、貧困生和特困生”。

1、調(diào)查清楚學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力有一定困難

由于我國個人征稅系統(tǒng)尚不完善， 國外的認(rèn)定方法不適合照搬，我們也就無法準(zhǔn)確獲知學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，特別是農(nóng)村生源的學(xué)生家庭收入國家更是無法掌握，導(dǎo)致高校貧困生認(rèn)定問題一直很棘手，由此引發(fā)后續(xù)的資助工作也面臨難題。

總體看，現(xiàn)在高校施行的貧困生資格認(rèn)定辦法幾乎都是套用“個人提交申請和證明——班級民主評議或投票——院系審核——學(xué)校批準(zhǔn)認(rèn)定”這樣的模式，高校對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力的掌握主要靠學(xué)生自我描述和師生評價。而這些信息的獲取都過分依賴直觀的表面現(xiàn)象和人際因素，程序和辦法不規(guī)范，認(rèn)定方法缺乏準(zhǔn)確性，評選過程容易出現(xiàn)偏差甚至失誤。

各高校的上述做法也是無奈之舉。在貧困生認(rèn)定實(shí)踐中，校方憑借認(rèn)定的基礎(chǔ)材料就是《高等學(xué)校學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》。上面所提供信息的真實(shí)性是有待檢驗(yàn)的，由于目前財力、物力、人力各方面因素，高校不可能去生源地一一核實(shí)材料的真實(shí)性，學(xué)生所提供的證明也是魚目混珠，有虛構(gòu)或夸大貧困事實(shí)的成分。

2、區(qū)分學(xué)生的貧困程度困難

貧困生認(rèn)定工作中最重要的問題就是區(qū)分學(xué)生的貧困度。但由于收入信息不透明，這導(dǎo)致了全面收集和計量貧困生家庭經(jīng)濟(jì)信息是一項(xiàng)非常艱難而繁重的工作。

高校學(xué)生生源分布廣泛，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異使得城鄉(xiāng)間居民收入差距較大，各地政府在開具證明時對“貧困家庭”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，來自中東部城市的特困生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力可能比生源地是西北的貧困生經(jīng)濟(jì)水平要高，沒有一個全面的綜合的評價指標(biāo)，僅靠基層輔導(dǎo)員完成認(rèn)定，結(jié)果很難讓學(xué)生信服。

三、解決高校貧困生認(rèn)定工作難的對策

1、建立《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，實(shí)行動態(tài)化管理

現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定工作都是從學(xué)生進(jìn)入高校開始，高校本身沒有行政權(quán)派人到生源地民政部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，教育資助中也沒有這筆經(jīng)費(fèi)可供支出。相比之下，貧困生的生源地有著明顯的地緣優(yōu)勢，由他們進(jìn)行認(rèn)定能大大節(jié)省對貧困生家庭情況調(diào)查花費(fèi)的成本。因此，國家應(yīng)統(tǒng)一制定政策，從中學(xué)時對每個學(xué)生建立《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，動態(tài)化管理，并裝入學(xué)生檔案。調(diào)查表的制式應(yīng)該像一個小冊子，分為中學(xué)階段、大學(xué)階段、研究生階段，對各階段經(jīng)濟(jì)困難程度做以說明、標(biāo)注。內(nèi)容上應(yīng)包括一個較為全面的基礎(chǔ)信息、家庭經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和接受資助記錄。每個階段的資料信息由相應(yīng)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定，并由相關(guān)教師簽字確認(rèn)。

2、多重措施并舉，認(rèn)真厘清學(xué)生貧困程度

通常，高校貧困生被分為普通困難、困難和特殊困難三個層次。國家對此沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體資助檔次和標(biāo)準(zhǔn)可由高校根據(jù)在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況自行確定。來自不同地域的學(xué)生放在一起進(jìn)行認(rèn)定，就要遵循高校所在地的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，衡量出申報學(xué)生的綜合貧困度。鑒于筆者上文談到的問題，建議從以下方面加強(qiáng)管理。

（1）對貧困生申報及認(rèn)定工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作管理。學(xué)生自愿登陸系統(tǒng)平臺，根據(jù)頁面提示錄入個人信息并上傳各類證明材料，如低保證、家屬重大疾病住院證明等并簽訂誠信書，提交保存。對于是否符合貧困生認(rèn)定條件須經(jīng)過管理員審核批準(zhǔn)。申報者可登陸查詢結(jié)果。高校每次獎助學(xué)金評定通知也在網(wǎng)絡(luò)上，系統(tǒng)會根據(jù)類別和上傳證明材料的賦分對每次申請生成統(tǒng)計表，將學(xué)生按貧困程度自動排序。軟件可分為“自我申報”和“民主測名”模塊。每次評選都可以采取網(wǎng)絡(luò)投票的方式進(jìn)行，軟件自動生成結(jié)果，不記名網(wǎng)上投票一定程度上可以減少暗箱操作、不公平評選的情況出現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)對貧困證明材料的審核力度。很多《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》里描述“父母失業(yè)，母親體弱患有某某疾病、住院欠債，家中另有姐妹上學(xué)等。”提供的證明只有地方政府蓋章，在沒有辦法實(shí)地考證的情況下，必須要求學(xué)生出具相應(yīng)證明，如失業(yè)證、低保證、低保賬戶對賬單、住院病志、戶口本、親屬就讀證明等。對于無法提供證明材料的事實(shí)不予采信，對于提供虛假證明的學(xué)生取消在校期間評選資格。

（3）調(diào)動各方面力量對教育資助的過程和結(jié)果行使評價和監(jiān)督權(quán)。教育資助是一種福利，必須輔之以強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。要享受國家福利待遇，就必須接受合理的監(jiān)督。我們應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的認(rèn)定辦法，在各省、市、高校內(nèi)公布舉報監(jiān)督電話，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，將貧困生、非貧困生、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作管理者這些相關(guān)利益人有機(jī)協(xié)調(diào)和組織起來，參與貧困生認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)評價工作，共同構(gòu)建成一個相互監(jiān)督和相互制約的體系。

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