中小企業發展需求大全11篇

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篇（1）

文章編號：1003－4625（2006）06－0050－03中圖分類號：F832．35 文獻標識碼：A

Abstract：Under the condition of incomplete resource endowment， small－ and medium－sized firms often enhance the availabiLity of various resources in the form of integration and collection， and reaLize a raPid growth． This vigorous development formation is closely related to the financing feature， influencing each other and restricting each other． It’s an important study task to find out a more reasonable choice of finance support from the development feature of small－ and medium－sized firms， especially， civil－run small－ and medium－sized county firms．

Key words： small－ and medium－sized firms； integrated development； finance support

中小企業以強勁的發展勢頭在經濟舞臺上發揮著越來越重要的作用，但“融資難”一直是其發展中的障礙性問題。如何變中小企業迅速成長的活力為金融支持的動力，變其制約因素為金融支持的著力點，應成為金融部門的一個重要課題。本文試從中小企業特別是縣域民營中小企業的發展特性上找出金融支持更加理性的認識。

一、民營中小企業具有明顯的集群式發展特點

按照美國著名教授波特的解釋，集群（clusters）是指在某一特定領域內相互聯系的、在地理上集中的公司和機構的集合。在市場經濟發展中，企業以集群形式形成的專業產品聚集區迅速成長，并成為地區之間經濟差異的主要特點，越來越引起人們的關注。在縣域民營中小企業發展過程中，這種集群現象的發展有其自身特性更明顯的必然需要：一是在不完全資源稟賦的情況下，企業之間的相互模仿學習，使創業得以順利實現；二是企業集聚產生的規模經濟和外部經濟效應，有利于降低成本費用，降低經營風險；三是企業在地域上的接近便于分工協作，產生“小狗經濟”效應，眾多小企業抱團與市場上的“龐然大物”抗衡；四是有利于創新技術和經營管理上的相互吸收和采納，彌補技術、人才和管理上的缺陷，提高贏利水平，并最終實現規模化發展；五是企業集群發展有利于營造良好的發展氛圍，提高聲譽，從而獲得扶持，逐漸形成與非集群區的差異化。

以河南省長垣縣為例。歷史上貧窮落后，沒有明顯的資源和區位優勢的長垣縣，經過短短十幾年的發展，民營中小企業迅速成長，其主要動力是企業以地域性聚集，產生了較強的區域性規模效應。歷史上長垣縣大批農民迫于生計外出打工或做小買賣，一部分農民在長期外出經商和務工的過程中了解了市場，掌握了技術，積累了資金，開始返鄉辦企業，少數幾家企業成功后，它的生產技術和經營經驗就會通過親戚朋友、街坊鄰居等各種非正式的信息渠道傳遞給其他人，他們也就通過模仿學習，很快相繼跟進，迅速發展。如長垣縣南部的起重機械工業區，這種企業集群效應就十分明顯，該聚集區由20世紀90年代初的兩三個小廠，經過眾多企業的聚集發展，目前已擁有整機生產企業74家，配件生產企業800家，年銷售產值近40億元，從業人口4萬多人，已經成為全國50噸以下起重機的重要生產基地，銷量占全國市場份額的70％。集中在該縣北部的張三寨、丁欒等鄉鎮的醫療器械企業聚集區，擁有57家生產經營企業，年銷售產值20億元，從業人員達3萬余人，是全國最大的醫療器械和衛生材料生產基地，覆蓋全國市場的80％以上。該縣東部的防腐建筑業聚集區，已有防腐建筑企業60多家，年產值達到20多億元，從業人員8萬余人，年實現勞務收入3．6億元，被中國工業防腐蝕技術協會命名為“中國防腐之都”。

縣域民營中小企業這種集群式發展的特性決定其明顯的內生性特點：一是企業的萌生與發展主要靠同行之間的盈利示范效應帶動；二是以親緣、血緣、地緣為紐帶，以合作為基礎，以社會網絡為主要攝取資源；三是由眾多微觀經濟個體共生的“產業空氣”具有積累性和自發性。

二、中小企業發展形態與融資特點密切相關

（一）內生性和根植特點決定融資形式的非正式安排

任何經濟行為都深深嵌入于社會關系之中，經濟主體的有限理性，決定其總是依賴于已有的關系展開行動。集群企業內生性集聚機制使企業環境呈現出自我調節性和契約非規范化特點，在融資特點上則表現為內源融資占比較大和非正式制度安排。特別是當銀行融資成本較高并且難度較大時，他們就會選擇利用社會網絡進行融資這種低成本形式。這種融資形式有以下幾個特點：1．“熟人融資”特點。融資多在親戚、朋友、鄰居等相互了解和信任的人之間。2．融資形式簡單。他們之間訂立合約時往往采取口頭、簡單借據等非正式契約形式，合約訂立迅速快捷。3．信息對稱度高。親戚朋友、同行之間充分了解對方的人品、資信、經營風險情況，并利用網絡關系進行實時實地監督。

從長垣縣民營企業融資特點來看具體表現為：一是民營中小企業自我積累能力強，資本性融資占主導地位。2004年全縣民營中小企業資產負債率僅為29．6％，實收資本占34．2％，其中銀行負債僅占總資產的13．4％，權益對負債的比率高達237．32％。二是民營中小企業投資欲望較強，投資規模逐年擴大，資金需求與信貸資金供應不足的矛盾日漸突出。2005年長垣縣民營企業有2148家，其中和銀行有信貸業務的只有183家，占比為8．52％。并且在這183家企業中銀行貸款占總負債的比重也并不高，銀行貸款只占39．1％。特別在民營企業主開業資金來源中，營銷業務員的銷售提成收入和生意積累是主要資金來源，分別占51．2％和37．5％，銀行融資發揮的作用較小。三是民間融資發展迅速，已成為銀行融資不足的重要補充途徑。長垣縣2005年民營企業總投入近16億元，其中近5億元來自于民間借貸，占總投入的31％。

（二）融資特點反作用于企業發展形態

主要以“社會網絡”為基礎進行的非正式自我融資形式，對企業的形成和成長有重要的影響作用。私營企業在創業初期，由于動用資金被限定在有限的范圍之內，因而決定其規模較小。如長垣縣起重行業現有企業近900家，營業額在1000萬元以上的企業有26家，其中億元以上的企業只有7家，超5億元的僅1家。企業固定資產大部分集中在50萬元至500萬元之間，500萬元以上的較大規模企業占比很小。在行業的取向上，由于缺乏足夠的資金和技術積累，他們只能依靠集群內現有的技術、信息資源和專業市場，選擇資金需要量不大、門檻較低的勞動密集型產業，因而形成集群內企業產品相同、低水平發展。長垣縣2005年在建、續建、完工的投資1000萬元以上的83個工業項目中就有一半以上屬加工組裝重復建設項目，生產產品品種少，并且每個品種都有大量企業生產，而一些科技含量較高技術產品項目很少，一些科技產品關鍵部件仍依賴外地購進。不同的企業大多在同一層面競爭，缺少上中下游配套的產業鏈條，大企業與小企業之間的專業化分工協作仍停留在較為原始的自然分工狀態。

（三）融資形式對企業發展影響的定量分析

浙江省科技廳等有關單位對中小企業的發展與金融機構的貸款支持之間的相關性進行了數字模型測試（樣本量的時間序列為1979－1999年）。該模型確定自變量x1為金融機構年度貸款余額。因變量y1為中小企業工業總產值，該指標在反映了數量擴張的同時，也隱含了內在的企業技術改造創新、產品科技含量提升等內涵擴大再生產的要素。因變量y2為中小企業單位數，反映了企業外延擴大再生產的要素。選擇y＝a＋bx的一元回歸模型來說明中小企業發展與金融機構貸款支持的相關程度，選擇LOG（y）＝a＋blog（x）對數回歸進行彈性分析。模型測試結果如下表（董桂芳：《浙江省中小企業發展的融資問題研究》，2001年，內部研究報告）：

經分析得出結論：含有內涵擴張的企業工業總產值指標y1與金融機構貸款余額間呈高度相關（r＝0．991），其彈性系數為1．015，即金融機構貸款余額增長1％，那么中小企業工業總產值將增長1．015％。而顯示外延擴張的企業單位數指標與金融機構貸款余額間正強相關（r＝0．834），其彈性系數為0．731，即金融機構貸款余額增長1％，那么中小企業單位數增長低于1％，為0．731。以上模型測試使我們對集群內企業的發展有一些模糊的認識：外源性融資不足制約中小企業內涵擴大再生產，影響企業規模化發展。而企業的數量擴張，在外源性融資不足的影響弱于其自我融資效應的情況下，仍呈高速發展態勢。

三、金融支持正式制度安排的意義

（一）中小企業聚集縱向一體化形式需要與金融支持需求。中小企業非正式融資形式，相比較銀行融資而言能迅速滿足中小企業資金需求少、頻率高、使用急的融資特點，以非正式和“自我實施”方式解決了正式金融供給不足的問題，使很多企業能迅速實現投資創業，但這種融資形式有很大的局限性。由于融資的限制，影響企業投資項目選擇和內涵擴大再生產，使大量企業繁雜堆積、單個企業規模小、生產產品雷同多、建設重復、低能化競爭等，難以形成上下級鏈條緊密、分工協作化程度高的高效率縱向化產業分工組織形式。當用積極的方式去解決這些問題時，以社會資本為主要動力的集群發展形式在利用社會網絡動用其他資源一定量的時候，利用正式制度安排較容易改變的融資變量能在集群由橫向化向縱向化轉變中起到至關重要的作用。因此中小企業融資機制突破社會網絡的限制向正式融資安排轉變成為一種潛在需求。

（二）中小企業集群式發展有利于提高金融支持效率。一是有利于銀行對企業的了解，增強信息對稱。由于集群內企業成長形態及行業的趨同性，便于銀行以對整個集群企業行業環境的掌握來判斷單個小企業的成長信息，并能降低銀行交易成本，使眾多小企業在行業優勢下為實現信貸活動搭便車。二是增加銀行收益。集群企業在較好的發展環境下能夠產生較強的規模經濟效應，信貸資金的投入在集群內資金流作用下更能顯現乘數效應，同時銀行對中小企業較容易利用利差作用提高銀行收益。三是減少信貸風險。對行業風險的預測性能減少對單個企業風險的預測失誤，同時單個企業受制于集群社會網絡和整體信譽的制約，其惡意行為較容易被傳播和受到譴責，有利于減少道德風險。

（三）金融支持制度安排亟待改善。1．縣域金融收縮。隨著國有商業銀行不顧客觀實際地對縣域信貸審批管理權上收和對部分基層網點的撤并，縣級國有商業銀行審查貸款的過程通常是依據準確定義的指標和嚴格的審查程序以強化監督，這些規則與程序缺乏靈活反應的能力，造成了銀行信貸風險責任制度僵化，從而出現了對民營中小企業的風險看得過多，即便是集群式企業，其優越的發展環境、較好的發展潛力和經營活力也往往被忽視。2．貸款方式不靈活。由于缺乏科學、合理、規范和靈活性的中小企業資信評級標準，信用等級評定體系更多的是針對大中型企業設計的，不能根據不同經濟區域民營企業不同的發展形式和特點，制定能體現民營中小企業真實資信狀況的靈活性標準，導致許多民營中小企業不能進入銀行信用等級評定范疇。為了解決信息不對稱問題，銀行在對企業發放貸款時，就主要以抵押擔保形式，對抵押品的要求也十分苛刻，貸款手續繁瑣、環節較多、時間較長、財務要求高，難以適應民營中小企業貸款需求的特點，使信貸投放與企業經營的資金需求脫節。3．金融支持缺少導向性。對于民營企業集群內的低水平重復建設以及橫向性特點的低效率問題，金融支持與政府的結合不夠緊密，在產業結構、產品結構和規模結構的調整上主動性不強。

四、建立完善適合于中小企業發展特點的金融支持制度

（一）增強商業銀行信貸管理體制的靈活性。國有商業銀行要改進現行的信貸管理體制，根據區域經濟發展的不同狀況和特點，制定和運用區域性信貸政策，避免政策上的“一刀切”。按照原則性和靈活性相結合的原則，合理調整授權制度，既要強化總行一級法人的經營體制，又要使分支機構根據當地中小企業發展狀況和自身的經營管理水平，在授權的前提下做出靈活的應變，增強對地方經濟及中小企業的支持力度。

（二）建立符合中小企業發展特點的銀企關系。按照中小企業特別是集群式中小企業以社會網絡關系為主要發展動力的特點，發展“關系型”貸款，解決企業行為的“人格化”與銀行的“制度化”存在矛盾，建立信息高度對稱的銀企關系，使企業邁過銀行貸款較為苛刻的“高門檻”限制，促使信貸活動以較為簡便的方式來實現（當然這需要很好的激勵約束機制來限制濫用“關系”行為）。如依照客戶經理模式建立派駐企業聚集區或企業信貸員制度，通過定期或不定期舉辦銀企座談會、企業自薦會、優良項目產品推介會、項目投資論證會、信貸資金供需洽談會、信貸營銷會、金融服務項目介紹會、信貸業務咨詢會等多種形式搭建銀企交流平臺，密切銀行與企業之間的交流。通過長期和多種渠道的接觸積累企業信息，建立融入企業社會網絡之中的信貸服務網絡，使銀行實時實地了解“企業成長的故事”，促進銀行信貸對企業支持的高效運行。

另外，銀行要充分重視集群式發展企業的融資優勢，在建立與企業“關系”基礎上，對企業進行資信評級和貸款發放可行性判斷時，增加對集群企業“外部規模經濟”、“大數定律原理”以及“貨幣乘數效應和區域經濟的乘數效應”的分析因素，從而降低對集群企業的放貸條件限制。

（三）積極推進資本市場和風險投資市場。適度降低民營企業上市的門檻，創建縣域企業較易進入的資本市場（如建立二板市場等），在企業進行上市籌備過程中，政府、金融各部門要給予多方幫助，積極推進。根據中小企業發達地區的實際發展情況和發展特點，大力扶持和發展民間資本市場，如依據當地民間金融的發展情況和融資需求，通過必要的整合手段，成立產業投資基金、行業投資基金或風險投資基金等區域性投資公司，讓民間資本浮出水面并很好地健康發展。通過資本和風險投資市場，構建中小企業融資選擇機制，發揮資金流動的先導作用，扶持中小企業的技術創新和產業升級，促進資源的優化配置，避免不合理的重復建設和資源浪費。

（四）完善金融支持中小企業的配套政策性措施。要建立金融體系與政府的合作體系，金融支持要根據縣域民營經濟結構調整的特點和發展要求，制定金融支持縣域經濟結構調整的指導性政策。特別是在民營企業集聚區內，充分發揮關聯企業間傳導力強的作用，在宏觀上引導資源配置，使產業組織合作形式更加優化和更具有效率。

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依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《中等職業教育改革創新行動計劃（2010—2012年）》教育部、人力資源和社會保障部、財政部《關于實施國中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》（教職成[2010]9號）等文件精神，結合陜西省和咸陽市經濟社會發展“十二五”規劃的有關內容和我們深入多家企事業單位和長三角、珠三角經濟開發區進行調研。現將調研及論證情況報告如下：

一、電氣技術應用專業人才的社會需求分析

1.專業人才需求的社會背景。電力是發展生產和提高人類生活水平的重要物質基礎，電力的應用在不斷深化和發展，電氣技術應用的廣泛與否是國民經濟和人民生活現代化的重要標志。就目前國際國內水平而言，在今后相當長的時期內，電力的需求將不斷增長，社會對電氣技術應用人才的需求量呈上升態勢。

隨著我國經濟的快速發展，現代化電氣設備的廣泛應用，工業生產的自動化程度越來越高，人工智能的發展，特別是電力電子技術和微機控制技術向著智能化方向發展，因此，企事業部門急需電氣技術專業的技術人才。進入二十一世紀，工業電氣自動化已成為現代工業發展的基礎和主導。社會對該專業人才特別是應用型人才有著極大的需求量。本專業正是培養這種既有實踐技能又有一定理論知識的應用型專業人才。

2.社會需求預測分析。當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。在我國振興之路上，最重要的選擇是現代制造業和現代服務業，我國現有8000萬產業工人，其中高級技工僅占3.5%，技師與高級技師不到1.4%，而世界發達國家高級技師、高級技工的比例達到30%到40%。藍領層技術人才是指在生產崗位上承擔機床具體操作的技術工人，在企業技術崗位中占70.2%，是目前需求量最大的技術工人。企業對藍領層的技術工人有很大的需求，而對他們的知識和能力要求會越來越高；灰領層是指在生產崗位上承擔編程的工藝人員和機床維護、維修人員，這類人員在企業技術崗位中占25%，隨著企業進口大量的設備，灰領層數控人才需求明顯增加。電氣技術應用專業畢業生可從事藍領和灰領的具體工作。這為中職電氣技術應用專業學生的就業提供了廣大的機會。

從近期職場行情看，制造業是人才需求大戶，其需求還將進一步增長，重點發展領域人才的需求特點是：高級技能型工人需求量大，生產崗位需求數量排在第二位，具有一線操作和管理經驗的高技能工人呈現供不應求的態勢；復合型、實用型、經驗型人才是需求重點。調查顯示，高新技術產業和現代制造業兩個領域都呈現出需求人才趨于年輕化，對復合型、應用型、經驗型、高技能操作型和維修型人才需求旺盛，需求集中等具體特征。

二、電氣自動化技術的現狀與發展趨勢

1. 電氣自動化技術的發展需要大量的專業技術人員。當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。機電一體化正是這場新技術革命中產生的新興領域，機電一體化產品除了要求有精度、動力、快速外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電產品來看，如：數控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術的集成融合，這必然需要機電設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。

隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，因此對人才的需求量大增，尤其是電氣技術專業的人才需求量更大。

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中小企業是國民經濟中一支重要的力量，在世界各國的經濟發展中都起著戰略性作用。國際經濟界、學術界普遍認為，中小企業將是21世紀經濟發展的主角。中小房地產企業作為中小企業的重要組成部分，其在房地產行業中也具有舉足輕重的作用。當前，我國房地產業正處于高速發展時期，總投資額年平均增長約為24％。目前，我國大型房地產企業不足1000家，僅占企業總數的5％左右；而中小房地產企業數量眾多，占總數的95％左右。近年來，房地產作為我國經濟增長的引擎和支柱產業，房地產及固定資產投資對國民經濟的貢獻日益顯著。房地產業作為我國的支柱產業，在擴大內需和全面推進住房制度改革等宏觀經濟政策引導下，我國房地產業蓬勃興起，出現高速增長的態勢。

1城市化進程的加快所引發的房地產需求

從房地產需求上看，城市化進程的加快，更刺激了房地產的需求。從“十二五”時期開始起步，用20年時間解決中國“半城市化”的問題。也就是說，以平均每年2000萬人的速度，從2010到2030年基本解決已經在城市中的以及未來進城的4億農民工及其他們愿意留在城市生活的家屬的市民化問題，中國統計局的數據表明，2009年中國城市化率46．6％，這個數字低于世界平均水平，到2020年中國14．31億人（根據聯合國的測算），中國城市化率將達到55％（中國官方預測），則2020年城鎮人口為7．8705億人，按照人均居住面積30平方米計算，到2020年城鎮居住面積需要增加至236．12億平方米。相當于截止到09年177．5億平方米的1．33倍，即未來10年城市化帶來的新增住宅需求是建面58．62億平方米，即年新增剛性需求5．862億平方米。所以在相當長的一段時間內，住房供應需保持高增長才能滿足需求。

住房需求“1+1”原理

任選一個人在城市里，都要至少有一張床有一間房；一個人居住于某地，起碼要有一張床，稍有條件的則要有間房供其居住，這是典型的流動性住房需求。這是一個再簡單不過的世間道理。“中國人口總量世界第一，所以房子的數量也必然是第一”。在當代中國，影響住房需求的關鍵是要看人口的移動。移動帶來增量需求，也帶來了我們難以解決的城市住房供需矛盾。在這里有必要重提“春運”這個讓國人一年一次無比敏感的字眼。官方公布的數據：2012年全國春運客流量達到驚人的31億人次。這個數字在2010年時是25億，2005年則是17.9億。

春運客流總量是全國就業流動人口的直接體現。這一點，相信不會有人有所質疑。也就是說，這個寵大巨量的流動人口除了在自己家鄉的房和床之外，在他們的工作生活地，至少還要有他們的一張床和一間房。而我們從2005年到2008年，再到2012年春運數字增長之快速變化之大，無疑也可以讓我們得出這樣的結論：這七年間，隨中國流動人口的急速增加，就業目的地城市的住房需求也一定在同步快速增長。我們再去看中國城市的房地產，這七年間，中國房地產恰恰是最快速增長的七年。信息和交通等物質條件的快速改善，對中國牽動世界的城市化進程起到了巨大的助推作用。特別是近年高速公路網絡化建設和高鐵超速建設，便捷的交通大大提高了人口流動的速度和頻率。

在中國近三十年高速經濟增長過后，我們至今仍面對著有目共睹的巨大的城鄉差距、東西部差距、沿海與內地差距，我們仍存在甚至還在繼續擴大著城鄉民眾接受教育的差距、醫療保健以及救護的差距、生活資源享受的差距、社會公共設施享受的差距，以及個人尋找發展、就業、創業機會的差距。

在計劃經濟時代最束縛人們的戶藉制度已被對絕大多數人所無視的現今中國，在交通、通訊物質條件大為改善的形勢之下，上述的這些差距逼使不單是農村進入的人口，而且包括小城市、小地方城鎮的人口多數涌向大城市、中心城市。進而造成大城市中心城市日益緊迫嚴重的住房需求壓力。

“人往高處走”構成了當今中國經濟和社會發展現狀促使的人口往城市集中流動的基數規模。而出于創富和安全的需求，則讓當代中國財富和富有人群過于密集的涌入大城市。

回顧過去七、八年間中國房地產急速增長的規律，我們不難發現，房地產發展最快、房價上漲領先的城市，絕大多數與這些城市的輻射力有著非常直接的關系。也就是說，一個城市的輻射范圍越強，外來人口涌入的壓力也就越大，房地產上漲也就越快。比如北京、深圳、上海這幾個城市，其輻射外來住民的范圍都是全國甚至全世界；杭州、成都、大連、青島等城市屬于區域性中心輻射城市，這些城市的房地產市場主體上都被外來購房人群所主導。

從馬斯洛人的需求層次理論去看，鄉鎮和小城市先富裕起來的民眾移居至大城市，符合馬氏理論的“安全需求”。山西煤老板在山里一夜暴富后，先想的是要把妻小父母以及他的財產移到相對安全的大城市；小縣城里靠手工作坊積累起財富的江浙農民，也要想著把兒女送到上海、北京去上學前途才有保障。

改革開放物質生活水平的改善讓中國大陸13億人口解決了生存的基本需求。

但對于13億人口基數下涌現的巨量的巨富階層和中產階級，離開“小地方”進入大城市是多數人必然的選擇。所以就有了“村里的去縣里，縣城里的去省城，省城的人去京、滬、深，大城市的人向國外移民”這樣一幅世界前所未有的、龐大的移民洪潮線路圖。

2人口增長所引發的房地產需求

從人口總量方面來看，當前仍處于人口紅利期間，人口絕對數量和婚育比列的提升將有效支撐房地產市場的剛性需求。從人口層面分析，對住房的需求將很難在五年內有所下降，因此預測在2012年房地產市場的潛在需求依然保持旺盛。2003～2019年這段人口暴利期，在經濟持續高增長，高儲蓄率的背景下，購買力強，住房消費將保持旺盛增長。

3投機需求引發的房地產需求

高空置的背后顯示的是巨大的房市投機需求，其中境外投資也是推高房價的一股強大力量。房地產高利潤率，高回報率的特性使熱錢大量涌入房地產市場，賺取人民幣升值和房地產未來升值所帶來的巨額利潤。據商務部統計，從2001年至2010年；房地產業的來華直接投資占外資流入總量的比例基本保持在10％以上，2006年以后占比逐步提高，2010年達到23％，2010年“熱錢”凈流入355億美元。熱錢進入房地產市場，產生房地產大量需求，推高房價，引發房地產泡沫。

影響房地產市場需求的因素是千變萬化的，而且各類因素是相互作用的，做為中小型房地產企業，要善于窺測房地產市場的變化，并在變化的市場中勇于決策，才能創造有利于自我發展的市場。

面對如此巨大的市場需求，中小型房地產企業應該以何種發展策略應對才能在激烈的市場競爭中發展壯大呢？中小型房地產企業雖然在當前的發展過程中存在著一系列的問題，面臨嚴峻的挑戰，但其自身的優勢也是大型房地產不能完全替代的。所以中小型房地產企業應當將有效的發展策略應用于現有的優勢中來，抓住機遇，營造未來發展的良好局面。其中品牌化策略是中小型房地產企業發展的基礎性策略，只有提升自身的品牌優勢，才能從根本上樹立穩定的行業競爭力。與此同時，多元化融資對于企業彌補自身的劣勢具有重要作用。最后，聯盟化策略是企業之間共建核心競爭力的新型選擇。通過以上策略的共同實施對于今后中小房地產企業的未來的發展具有重要的意義。

（一）品牌化發展策略

中小型房地產企業的品牌化發展策略應當從以下幾方面進行努力：

第一，精確市場定位。中小型房地產企業應當結合自身的實際情況，在房地產行業的市場中找到適合自己的位置，如選擇精致小樓盤開發，或是選擇小型商務樓宇建設等，逐步建立品牌優勢。

第二，塑造優質產品。這是與大型房地產企業競爭的關鍵因素，質量是品牌的內核，只有持續不斷地塑造高質量的產品，才能在品牌上凸顯實力所在。

第三，增強企業管理水平。科學規劃企業所需的管理職能，合理配置現有的各項資源，實現在有限條件下的高效管理。

第四，制定企業發展規劃。中小型房地產企業必須明確今后的中長期發展計劃，從小范圍內進行品牌塑造。通過規劃的實施，可以充分調動起員工的熱情，增強企業的凝聚力，推進品牌建設的力度。

第五，營造良好的客戶服務氛圍。中小型房地產企業應當通過客戶的口碑來提升企業品牌。滿意的客戶不自然的在各自的圈子里為企業做免費的宣傳，提高了企業的影響力，有利于品牌的形成。

（二）多元化融資發展策略

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篇（5）

中圖分類號：C91

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0037-02

1我國目前扶持中小企業的政策狀態分析

改革開放以來，各級政府部門制定并出臺了許多引導和扶持中小企業發展的財政政策，大力支持中小企業改革和發展。自1999年5月，國家對中小企業科技創新，技術改造，成果轉化，開拓市場等提供了大量的政策支持和資金支持，鼓勵中小企業參與到國際市場競爭中去，積極發展。特別是2009年，中央財政用于中小企業發展專項資金高達109億元，并且在安排設計企業財政專項資金時，也明確要求必須在一定額度支持中小企業發展。地方各級機關政府也設立了專項發展資金，用于中小企業發展創新。除此之外，政府也為中小企業提供了更多優惠的稅收政策，尤其對中小高新技術企業，更是提供了可以用企業投資額抵扣該投資企業的應納稅所得額。近年來，為了進一步優化中小企業的生產環境和經營環境，財政部、國家發改委取消了130多項涉及企業的收費項目，減輕了企業負擔，支持中小企業更好更快的創新發展。

長久以來，財政政策雖然在一定程度上對中小企業發展起到了積極推進的作用，但是也不可避免的存在一些問題，其主要表現在：首先，財政政策統籌協調不夠到位，集成度有些許偏差。許多對中小企業發展的財政政策支持比較分散，資金規模與中小企業發展協同不足，同時，各類涉及到中小企業的政策和資金，在多個政府部門同時管理，無法形成合力，導致財政政策的整體效果比較差。許多地方采取了招商引資的措施，但關注點均在找大商，引來大資本，許多財政政策和資源傾向于大型企業集團，對中小企業的發展機遇以及發展空間形成擠壓，某些政策在對項目采購上比較片面的強調了產品最先進，服務最優質，無形中設立了較高的門檻，對中小企業參與存在很大的障礙。第二，財政資金的引導作用不很明顯，資金的使用也存在效率低下的問題。財政資金支持中小企業的方式還主要在無償資助的形式上。這種單一的方式，對資金的引導以及放大效應均不明顯。另外，中小企業的財務困難雖然得到一些解決，但是內生發展動力不足。針對這種狀況，政府又采取了重點解決中小企業貸款難的問題，但是效果也不明顯。為了實現中小企業貸款順利實施，各級政府出資，成立了許多擔保公司，為中小企業進行貸款擔保服務，但是，商業銀行貸款利率浮動較高，再加入擔保費用，中小企業的貸款成本變的更高。在國外，已經通過創業投資來引導資金支持中小企業發展，但是在國內推行比較緩慢。第三，再看來財政政策，對于中小企業支持，無論是行業支持，或者是環節支持，都沒有突出特點，無法隨著中小企業的發展需求來進行修訂，這種不能與時俱進，造成了政府的導向不夠突出，對于中小企業的優秀管理人才和科技人才，以及公共服務平臺建設等支持，意向不夠明顯。第四，對中小企業的財政政策支持和管理不夠到位，導致績效不高。因為政府部門各級間的配合度，協調度，銜接度較差，對立項和資金的分配給予很高重視，對管理和績效缺乏關注，尤其是當前在對中小企業的項目實行統一申報評審環節中，不僅脫離了各地實際發展情況，而且提高了成本，浪費了資源，也為腐敗提供了條件。

2提高對中小企業財政政策設計

（1）中小企業是自主創新的主體，是各級政策部門特殊支持的對象，受多種條件和環境的影響，單一的政策，對其起到的作用是微乎其微的。同樣，財政支持對中小企業的發展作用也是有限的，因此，要對財政政策進行統籌規劃，提高效果。中小企業的發展，因為所屬區域、時期、階段等不同條件，對資源的需求也大有差異，不可能被政策全面覆蓋。在設計政策時，一是要明確整體思路、導向、重點任務和目標，統籌資源。二是要重視系統性與協調性及階段性結合。加大中小企業政策之間的協調性以及各個優惠政策的作用，不可互抵，既要保證一定時期內政策的一致性和連貫性，又要有階段作用，才能更好的發揮財政政策的引導作用。三是要抓重點，解決主要問題。要抓住中小企業的需求，為其解決最制約其發展的問題。四是要統籌對中小企業的扶持政策的制定和管理。當前相關部門都非常重視中小企業，對其產生的作用也有目共睹，所以，在政策方面，務必要通力合作，統一協調，不能各自管理，無法形成政策合力。降低政策支持力度和效果。

（2）建立完善的財政政策體系，支持中小企業發展。

第一，完善財政政策，支持中小企業發展。中小企業要發展，必須要統籌支持中小企業發展的財政政策，產生規模效應。首先，必須統籌財政專項資金，不可分級管理，專項資金對中小企業的困難起著雪中送炭的作用，并且也是最有效的方式之一，但是這種方式的持續性以及引導性比較弱。當前，要把分散的，不適應企業發展的專項資金進行整合，形成規模效應。中小企業的發展，不僅需要有力的財政政策支撐，更重要的是落實，要把對中小企業發展有力的政策落實到位，要在辦理流程方面盡量簡化，減少企業使用優惠政策的成本，要建立起完善的信息提供機制，對優惠政策積極宣傳，使得中小企業能夠順利的、及時的享受優惠政策，為其更好的進行技術創新，管理創新，參與市場競爭創造良好的條件。另一方面，要管理好現有資金，明確使用方向，解決不合理使用問題。本級政府要明確對中小企業各個發展時期的支持要點，在中小企業發展的初期，成長期，成熟期等不同時期的發展需求進行不同政策上的支持。各級政府在整體框架下，各自把好自己負責的關口，實施財政政策，將財政資金進行更有針對性的使用，產生良好效果。第二，要建立起完善的支持中小企業發展的稅收政策。稅收是經濟調節的重要杠桿，也是對建設資金積累的重要渠道，稅收優惠政策對中小企業的發展具有相當大的作用，且稅收具有長期性，其導向作用明顯。稅收政策具備更加持續和普惠的特征。所以，要建立起更加完善的稅收政策，來支持中小企業的壯大發展。中小企業作為納稅的主體，要避免在發展期間承擔重稅，政府要對中小企業提供更加優惠的稅收政策，以提高中小企業產業發展，解決社會就業問題，滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大消費。對于小型企業和利潤微薄的企業，要提供更加長期的稅收優惠政策，鼓勵創業。根據不同產業實行不同的稅收優惠政策，鼓勵發展新興產業；各級政府也要逐步擴大對中小企業的政策支持，鼓勵中小企業引進先進設備，提高生產水平，同時要加強清理不利于中小企業發展的收費項目，減輕中小企業壓力，盡快出臺對中小企業的管理規范，使得中小企業真正的享受到優惠政策。

3加大對服務中小企業公共平臺的支持

中小企業平臺的健康發展，對發展其生產環境，推動社會資源，配置生產要素等方面具有非常重要的意義。因此，要對中小企業的公共平臺進行重點有效的支持和發展，為中小企業提供政策咨詢，產品技術，市場信息，人才培訓等各類信息服務。因為中小企業的公共平臺具有開放性，所以，要提供有效的信息咨詢可以幫助中小企業對研發新產品，新技術，增強中小企業的創新能力，促進技術成果轉化以及設備共享等服務。中小企業公共平臺還具有公益性，對中小企業公共平臺的支持發展，對推動中小企業的企業培訓，融資服務等有非常重要的作用。按照政府的引導，對中小企業的財政支持方式進行創新，通過資金補貼，貸款貼息等，支持對中小企業公共平臺的建設和運營。對于一些政府鼓勵的項目，要重點支持，通過財政政策的引導作用，進行多元化投資，多方向運營，形成服務全面的公共服務體系。各級政府和機關單位在安排中小企業的專項資金時，要明確說明對中小企業公共服務平臺的重視與支持。

4加大對中小企業市場拓展的政策支持

只有具備強大的市場競爭力，才能實現企業的長期發展，中小企業也只有通過競爭，才能實現優勝劣汰，進而實現優化配置，提高自身的發展水平。首先，要通過財政資金補貼和稅收支持中小企業和大企業的合作協作關系，進而拉長產業鏈，形成產業群體，進行專業生產。中小企業與大企業的合作，是中小企業打入市場的重要途徑。要加大對稅收政策系統的有效運行，有效跟蹤，嚴格監控，并且要做績效考核，加大各政策部門對政策執行和落實的強度和廣度，實現預期目標。第二，要加大對中小企業研發的投入與支持，創新技術，需要研發費用，政策要對中小企業研發的前期階段實施鼓勵措施，對企業提取研發準備金，新產品試制準備金等提供政策支持，避免許多企業在研發高新技術產品的過程中，雖然投入許多生產資料，投入許多時間成本，但因為沒有對扣除自主研發準備金的自，使得企業重視引進創新，卻忽視更重要的研發過程，這也會降低中小企業創新的積極性。開發新產品，打通渠道擴大銷售，創建自有品牌，提高中小企業產品的市場競爭力。中小企業要發展，要創新，就要提高對人才的重視。政府對此提供的政策優惠也是非常關鍵的，要針對企業的職工教育經費支出給予足夠的關注支持，才能夠減少企業對科技人才培養和員工培訓的負擔。

第三，要大力支持中小企業進軍國際市場，尤其是國際新興市場。要完善中小企業出口信用保險政策以及進軍國際市場的前期資金，降低中小企業拓展國際市場的風險，鼓勵中小企業境外投資，建立貿易往來，調整產品結構，提高產品質量，增強自身競爭力。第四，要加快落實服務外包產業發展。服務外包在IT服務業，人力資源管理，會計，客戶服務，產品設計等領域廣泛應用，其優勢是以較少的環境污染，較低的資源消耗，來加大就業能力，產生附加價值，非常適合中小企業。因此，各級政府和大型企業要積極轉變觀念，主動尋找服務外包契機，增加中小企業在市場中的發展機遇，擴大中小企業的產品，服務市場范疇。

5加大對中小企業財政政策統一管理

中小企業的財政政策，最重要的是要一流的執行力，要堅持好的管理，好的執行，才能達到政策的預期目標。我國有許多支持中小企業發展的政策，且這些政策也都發揮了各自的作用，但是即便是這樣，許多中小企業也頗有微詞，究其根源，還是在執行以及管理方面，不盡人意。首先，要加強管理，強化落實。對中小企業來說，統一的組織領導，統一的規劃，統計的政策協調，不僅可以解決中小企業發展中的問題，還可以加大中小企業的關聯，形成合力。對于中小企業的專項資金要統一歸口，統一管理，專款專用，執行到位。第二，科學的管理體制和監督措施，也對中小企業規模發展擴大起著非常重要的作用。隨著中小企業的不斷發展，生產技術不斷提高，生產規模不斷擴大，要更加重視財政資金的運用到位，建立起科學的，有效的管理體系，根據中小企業自身的特點以及需求，不斷創新，為中小企業提供更加有效的服務與支持。要根據中小企業的情況，根據不同因素，由省份按照統一要求，結合實際情況，支持地方特色中小企業的發展。這樣，可以發揮各級部門的作用，提高工作效率，合理分工，引導中小企業發展自己所長，壯大特色產業鏈。財政政策績效的評價制度也是不可或缺的。要重視對資金的使用，對項目管理的重要性，建立績效評價體制，提高政府投入產出比率。一方面，可以使各級政府官員各司其職，避免分工不明，責任不清導致的項目失敗，資金浪費，另一方面，也可以充分利用績效評價結果，作為下一據算年度對資金分配的重要依據，形成有獎有罰，激勵和約束并行的財政政策。

參考文獻

篇（6）

在國民經濟中的重要地位，中小企業的重要性逐漸凸顯，在不斷發展的過程和調整過程中，面臨著市場經濟的局限性，特別是近年來發生的經濟危機的影響，國家有必要通過宏觀調控等手段促進中小企業度過難關，實現在“市場失靈”情況下的政策性支持，其中財政政策是國家宏觀調控的重要手段之一，它直接影響中小企業的發展，具有快速反應性和直接利益相關性，所以研究和促進中小企業發展的財政政策對于中小企業的發展乃至整個國民經濟都有重要的意義。

一、中小企業發展現狀以及財政政策支持必要性

1. 中小企業發展現狀

從中小企業的界定來看，根據不同的界定標準，每個國家結合自身的實際情況，對中小企業制定相關標準，其目的是更好的實現管理和扶持中小企業的發展，對中小企業的定性界定可以總結為：企業擁有獨立的經營權和所有權，但是企業受到資金和融資的限制，相比大企業來說，其抵御風險的能力較弱；從定量界定來看，主要看的是一定時期內，從事企業生產性和服務性雇員的人數，資產總額以及營業額。無論從定性和定量的角度，中小企業是相對概念，其區分的主要標準是企業的規模實力和企業的競爭能力。

在我國中小企業發展迅速，截止2013年底，我國注冊中小企業數量超過1500萬戶，這其中還并未包含個體工商戶，在不斷深化改革的時代大背景下，中小企業的規模和數量將不斷增加，它是解決勞動力就業，提高經濟市場活力，滿足日益增長的物質文化需求的重要力量，作為國家宏觀調控的重要對象，財政政策必須加強對中小企業的扶持力度，提高中小企業的發展活力。

2. 財政政策在中小企業發展的必要性分析

財政政策在中小企業發展的必要性上，主要體現在以下幾個方面：首先：結合中小企業的特點，中小企業的數量龐大，但是實力較弱，更方面發展不夠成熟，在市場競爭中處于劣勢地位，國家為了保證國民經濟的健康發展，必須加強對中小企業的支持力度，利用財政政策，提供優惠政策，推動中小企業發展；其次，國家宏觀調控有效性的必要內容，在國家宏觀調控不斷完善的同時，扶持中小企業發展，尤其是利用財政政策支持中小企業的發展相當關鍵。

二、財政政策在中小企業發展中面臨的問題

1. 財政統籌協調不到位

對于中小企業的財政政策支持較為分散，資金規模和中小企業的發展實際不同步，特別是財政資金控制在多個部門手上，實行的是多部門管理，不能形成合力，最終導致財政政策的整體效果不好，許多地方把注意力放在大企業的招商引資上，導致小企業發展空間受阻，較高的政策門檻，讓中小企業望而卻步，對中小企業的參與度，造成了巨大的阻礙。

2. 財政資金引導不明顯

財政政策的資金使用效率較低的情況，在國家一些地方表現的較為突出，財政資金支持中小企業的發展基本都是無償資助的形式實現，資金的引導和放大作用不明顯，由于過多的依靠財政政策，對于中小企業的發展內生動力來說是不利的，特別是貸款門檻的問題，導致中小企業的貸款門檻升高。

3. 財政政策導向不突出

國家推行財政政策其目的是為了支持中小企業的發展，具有加強的行業傾向性，但是由于市場經濟的發展變化，在中小企業的發展需求和發展過程中，財政政策需要進行及時的調整和優化，對于人才的引進和科技人才的扶持上以及公共服務設施的建設和完備上，國家的財政政策傾向明顯不足。

4. 政策支持管理不到位

財政支持管理不到位，其主要表現在以下幾個方面：部門協調能力差，政府相關部門的政策配合能力較差，對于項目資金的監管和使用上，不能形成良性管理機制，導致在項目申報時，脫離了實際情況，增加了成本，甚至造成了資金的浪費；其次，財政資金的使用和管理規范性不足，許多項目資金還控制在較少企業手里，容易滋生腐敗。

三、促進中小企業發展的財政政策

1. 突出中小企業財政政策設計

中小企業主要是以自主創新型企業為主，是各級政府在實施財政政策的重要支持對象，但是受到單一政策的影響，其推動作用較為式微，所以在財政政策進行時需要統籌規劃，提升財政政策的設計效果；要把系統性和協調性相結合，突出重點解決主要問題，特別在中小企業的政策制定和管理環節，要保證政策的支持力度，提高政策的實施效果。除此之外，建立完善的財政政策體系，統籌專項資金，提高政策的引導性和適應性，減少企業使用優惠政策的成本，并建立完善的信息提供機制，加強宣傳。

2. 強化財政政策的統一化管理

篇（7）

一、黑龍江省中小企業發展現狀

黑龍江省（以下簡稱“我省”）現有中小企業181萬戶，占全省企業戶數的90%。2006年全省非公有制經濟實現增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省GDP的比重達33%。由此可見，中小企業已經成為推動黑龍江經濟發展的一支重要力量，在擴大就業、活躍市場、增加財政收入等方面發揮著舉足輕重的作用。但是中小企業自身素質低下，可持續發展能力較差，制約了中小企業的進一步發展。

（一）管理者素質不高，企業管理水平低

黑龍江省大多數中小企業脫胎于“家族式”的經營管理，主要管理者的素質普遍不高，有些企業技術負責人和專業管理者沒有受過專業的培訓，家長式的作風管理不符合現代企業管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業的競爭力。

（二）產業結構不合理

臺灣號稱“中小企業”王國，產業結構以技術密集產業為主。2000年臺灣技術密集產業產值占制造業總產值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業投入資訊、環保等十大新興產業。而我省的中小企業產業構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業，這兩個行業的中小企業占我省中小企業總數的77.7%。在制造業中，產品主要集中在木材加工等，產品附加值低，而高附加值的如電子類等產品少，沒有形成規模，制約了我省中小企業的整體發展。

（三）技術基礎薄弱

黑龍江省中小企業技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業的發展后勁。中小企業由于自身發展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發機構，導致中小企業技術基礎薄弱，技術創新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業科研設施和科技人才非常短缺，技術創新和開發轉化能力差。

二、黑龍江省中小企業發展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業發展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發展中小企業，廣東省政府針對民營中小企業研發力量薄弱和融資困難的發展窘境，從2003年起連續5年省財政每年安排扶持民營中小企業專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型四類民營中小企業的技術創新。而我省是經濟相對落后的地區，長期以來中小企業缺乏公平的經營環境。同大企業相比中小企業在享受技改項目立項、財政支持、稅收優惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業亂收費、亂攤派等現象比較突出，加重了企業負擔，阻礙了中小企業的健康發展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業發展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發展資金短缺

企業融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業發展的突出問題。從2006年我省金融機構對1 096戶企業的問卷調查看，全省中小企業貸款需求滿足率較低。全年被調查企業有貸款需求的855戶，占被調查企業戶數的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數227戶，實際貸款金額33.7億元。企業貸款戶數滿足率為20.7%，企業貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調查企業貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業自身來看，我省中小企業大多是個體私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規模也很小，遠遠不能滿足發展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。

1.中小企業信用擔保體系不完善。為了補充中小企業資信不足，解決中小企業融資難的現狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業性擔保機構中以中小企業為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規模過小，缺乏規模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業務。

2.直接融資體系發展嚴重滯后，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業，準入的條件相當高。在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業社會化服務體系發展滯后、功能不健全，面向中小企業的技術創新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業還存在服務質量不高的問題，嚴重影響了中小企業的快速發展。社會化服務體系不健全主要表現在中小企業管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業分別由經貿、工商、鄉鎮企業局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業統籌規劃的機構，導致中小企業管理工作效率低。缺乏專門為中小企業提供培訓服務的機構。目前我省中小企業管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業的創新能力，許多中小企業希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業水平。另外還存在技術創新投入不足和中小企業稅收負擔重的現象。

三、促進中小企業發展的對策

對于如何促進中小企業的發展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業的發展。二是政府主導型，即依靠政府的優惠政策來扶持中小企業的發展。我國中小企業先天發育不足，可持續發展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業的發展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業發展的經驗，促進中小企業發展的根本之路在于按照市場經濟的要求，政府通過立法、財稅金融優惠政策扶持等間接方式為中小企業發展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環境和完善有效的中小企業社會化服務體系，推動中小企業的發展。國內中小企業比較發達的江蘇和珠江三角洲地區對促進中小企業的發展采取的多是政策立法和創業技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業發展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業營造一個寬松的外部環境，促進中小企業快速成長。目前國內中小企業發展相對較快的地區如珠江三角洲地區的東莞市政府把促進中小民營企業的發展提高到城市規劃的高度來考慮，對發展民營中小企業制定了一系列的優惠政策措施，并組織中小企業加入了各個地區的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業的發展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉變職能，建立健全相關的地方法規以支持中小企業發展。

1.改善中小企業的法律和經營環境。我省應以《中小企業促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業發展的地方性法規如關于中小企業融資、技術創新和推進中小企業成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區、不同類型企業的發展需求。

2.采取優惠財稅政策支持中小企業發展。要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅負；對創新創業型中小企業，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優惠形式；降低中小企業經營者稅負，允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業稅外收費負擔。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業務取得的收入，3年內免征營業稅。

3.設立小企業發展專項資金，對新辦中小企業進行創業資助，對中小企業產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業社會化服務體系進行資助等。

4.鼓勵專門服務于中小企業融資、擔保、合作、發展的社會團體組織的成立。如近日我省首家中小企業融資促進會成立。此機構的最大特點是通過整合政府部門、金融機構、社會中介以及各個企業的多種資源形成一個統一的服務平臺，為中小企業的融資、咨詢管理、人才開發、法律咨詢、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務。

（二）完善對中小企業的金融服務系統

1.培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構。今年小額貸款公司已經在浙江作為試點啟動。從國際金融業發展趨勢看，金融機構具有專業化的趨勢，即從事大型企業巨額貸款的大型金融機構與從事向中小企業微型貸款的中小金融機構的兩極分化。在美國，有上萬家專門從事中小企業金融服務的中小企業投資公司。所以我國要放松金融管制，引導民間資本發展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業融資。

2.健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。由于我省目前的信用擔保機構資本金太少，無法滿足大量的貸款擔保需求，而且擔保機構與銀行之間并沒有真正實現共同分擔和控制擔保貸款的風險，導致擔保公司自身的運營風險較大，遠遠不能滿足黑龍江眾多中小企業的融資擔保需要。因此為了提高中小企業獲得銀行貸款的機會，需要加快建立多層次中小企業擔保基金和政策性擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。

3.將產權市場納入金融體系。因為中小企業可以通過產權轉讓等方式，利用產權交易所提供的多樣化手段進行融資，而且能使中小企業盤活資產。同時產權交易平臺還可以加快中小企業借股權質押融資的步伐。

4.積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。一是積極構建多層次的資本市場。要盡快推出創業板市場，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。二是大力發展企業債券市場，探索多種形式的債券融資方式，例如河南省等七個省市欲通過發行集合債券解決中小企業融資難的問題。

（三）健全中小企業社會化服務體系

我省中小企業社會化服務體系建設的滯后，嚴重制約了中小企業競爭力的提高。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業的服務。技術創新方面，政府的扶持很重要。由政府直接出面引導銀行扶持中小企業科技創新，政府與銀行協議合作，通過政府為銀行篩選一些好的項目，設立擔保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業的自主創新能力和科技含量。對技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在人才培養方面，重點要抓好創業培訓，因為培養創業者具有帶動就業的效應。建立中小企業人才培養基地，進行上崗培訓、再就業培訓、高級管理人員和高新技術專業人才的培訓。同時加強中小企業信息化建設，完善內部管理系統如ERP系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。

除了上述外部支持措施之外，我省中小企業還應積極調整產品結構，提高產品檔次和技術含量；加強內部管理，提高生產效率，降低生產成本；提高品牌影響力等。只有不斷完善自身，才能增強市場競爭力；才能獲得各方支持；才能得到快速發展。

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[2] 董麗麗.海峽兩岸中小企業社會化服務支持體系的比較研究―中小企業社會化服務支持體系的湖北臺灣比較.2004.

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我國現代市場經濟發展中，中小企業在我國經濟結構中占有重要比重，是我國現代經濟發展的支柱產業。中小企業經濟的發展不僅解決了大量剩余勞動力，同時也為和諧社會的建設做出了必要的貢獻。在中小企業的經營與發展中，企業普遍面臨了融資困難。這一問題的存在，制約了中小企業的規模化發展。針對中小企業發展需求，中小企業人應深入分析自身特點及融資現狀與問題，結合我國市場經濟特色及需求制定相應對策，以此實現融資工作需求、滿足中小企業發展需求。

一、中小企業融資現狀及融資難題原因分析

在我國現代中小企業的發展中，中小企業的特點決定了其融資結構較為單一，主要以內源融資和銀行融資兩類為主。這一現狀造成了中小企業融資結構性缺陷，影響了企業融資活動的開展。鑒于中小企業發展對我國經濟發展的重要影響，我國各級政府推出了一系列中小企業發展政策與鼓勵措施。但是，中小企業貸款融資問題仍制約著中小企業的發展。中小企業融資困難的主要原因由企業自身因素、金融體系及宏觀政策等多種因素造成。中小企業規模小、實力弱、自信度不高、內部管理不規范以及信用擔保體系滯后是造成中小企業融資難題的主要內容。另外，金融機構貸款激勵機制以及宏觀政策等外因也造成了中小企業的融資難題。針對中小企業融資需求，現代中小企業應加強對融資現狀的分析。采取針對性對策，改善這一現狀，為中小企業的發展改善融資問題，促進企業的健康發展。

二、我國中小企業融資難題的對策分析

（一）規范企業財務管理，樹立信用觀念

為了解決中小企業融資難題，中小企業應規范自身財務管理。通過財務管理制度的規范以及財務信息透明度，提高企業信用。同時，為了改善融資問題，中小企業還應加強與銀行長期合作關系的建立。通過定期向債權銀行提供準確的財務報告，提高自身信用等級，為后期融資工作的開展奠定基礎。

（二）強化國有商業銀行融資管理，正確對待中小企業發展需求

目前國有銀行的核心業務中，受收益等因素影響國有銀行對中小企業信貸業務并未重視。這一因素制約了中小企業融資渠道，同時也影響了國有商業銀行的業績。針對現代市場經濟的發展，國有商業銀行應加快觀念的轉變，提高對中小企業合理融資需求的認識。通過科學的貸款對象市場定位以及中小企業發展前景認識，將中小企業納入到信貸工作重點業務中，為持續增長點的建立及中小企業的發展奠定基礎。

（三）拓寬融資渠道，促進中小企業的發展

在現代中小企業的經營與發展，融資難題嚴重制約了企業的發展。針對中小企業融資現狀及難題，中小企業應積極拓寬融資渠道。通過產權交易、股權轉讓及股權融資、項目融資等方式，籌集企業發展資金，滿足企業發展需求。

（四）以政府有效措施的實施，強化對中小企業融資的支持

針對我國宏觀政策等外部因素造成的中小企業融資困難，我國政府部門應采加大對中小企業融資的支持。通過中小企業資金扶持政策的出臺與執行、通過對銀行基金等金融機構政策措施的出臺，強化對中小企業融資的支持與扶持，為促進中小企業的發展奠定基礎。

三、以中小企業產業集群化為基礎，促進中小企業融資活動開展

針對中小企業資金、實力等因素造成的融資問題，現代中小企業還應加強企業集群化建設。通過領域及行業內相關聯企業的合作，建立產業集群化體系。通過上下游產業機構的聯合使企業在密切的合作基礎上，實現產業集群化發展。通過產業集群化提高中小企業的抗風險能力，提高企業信用評價。以此為基礎，拓寬中小企業融資渠道，降低信貸風險。而且，中小企業產業集群化還能夠使中小企業在集群化內增強溝通與聯系，增強企業間項目投資等渠道，促進中小企業融資活動的開展。

通過中小企業產業集群化，提升中小企業市場競爭力，降低銀行信貸對中小企業盈利能力的疑慮。同時通過市場競爭力的構建、發展戰略制定，實現中小企業長期盈利能力的構建，為提高企業融資能力奠定基礎。

四、結論

在現代中小企業的經營與發展中，融資問題制約了企業的發展。受企業內因及宏觀政策外因影響，中小企業融資問題是普遍存在的現象。針對中小企業面臨激烈市場競爭的現狀，中小企業應針對融資難題對企業生存發展的影響，完善自身財務管理機制。通過尋求適合自身實際特點及實際情況的融資對策，拓寬企業融資渠道，促進企業的發展與壯大。

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*年，中小企業主要經濟經濟指標要增幅30%：

、完成中小企業營業收入總額20.79億元；

2、實現增加值6.13億元，其中規模工業企業3.11億元；

3、實現稅金5905萬元；

*年規模工業企業總量要增幅50%以上，即現有43家增加到65家，新增22家。

（二）實施措施

1、轉變觀念，增強服務意識。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《安徽省中小企業促進條例》，縣委、縣政府應盡快出臺《關于促進中小企業發展的工作意見》，加強領導，優化環境，放寬政策，大力激勵、促進中小企業快速發展。

2、積極調整企業結構，大力發展規模經濟。引導中小企業調整投資結構，促使一部分中小企業轉到生產型、科技型、知識密集型、外向型的生產經營上，優化提升產業結構，提高市場競爭力。同時，要積極鼓勵引導中小企業大膽兼并、收購、參股國有企業改組和資產重組，支持中小企業與外商投資企業合資、合作經營，從而促進更多中小企業向規模化發展，發展一批市場前景好的規模以上企業。對當年新上一個規模工業企業的，給予鄉鎮一次性獎勵5萬元。

3、實施品牌戰略，擴大企業產品的市場占有率。企業的競爭，最后要依靠產品競爭，質量競爭和品牌競爭。實施品牌戰略，將成為企業提高競爭力的必然選擇。我縣鑫泰化工、金太陽藥業、管仲酒業、蓄電池廠等中小企業之所以能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，贏得市場，打出一片天地，重要的原因是注重產品質量，創出了自己的品牌。我們要毫不動搖地支持和鼓勵中小企業積極擴大生產，開發更多新產品，擴大市場份額，發展名牌產品，走品牌發展之路。對創國家、省、市名優產品的，要分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎勵。

4、拓寬中小企業融資渠道，建立和完善間接融資體系。舉辦中小企業、銀行、擔保公司對接會，加強企業與金融機構的相互交流。引導商業銀行不斷創新信貸業務品種，通過開辦個人創業貸款、動產質押貸款、倉單質押貸款、知識產權質押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，滿足中小企業不同類型的融資需求。充分利用票據融資，積極對信譽良好的中小企業開展商業承兌票據貼現業務。各有關金融機構應認真執行中國人民銀行《關于加強和改進對中小企業金融服務的指導意見》（銀發〔*〕379號）關于“要配合擔保機構合理確定擔保基金的擔保倍數，對經社會擔保機構承諾擔保的中小企業發放貸款，可適當簡化審貸手續，貸款利率不得上浮”的規定，按照“利益共享，風險共擔”的原則，與中小企業信用擔保機構建立合作關系，共同促進中小企業的持續健康發展。同時，縣政府要對各類銀行對扶持中小企業發展情況進行考核和獎勵。

5、管好用好中小企業發展基金，確定一批扶持重點。認真貫徹執行《中小企業促進法》、《安徽省中小企業促進條例》，在改善中小企業發展外部環境的同時，縣財政應設立中小企業科目，不斷增加中小企業專項扶持資金規模，支持中小企業信用擔保、技術改造、產品開發。并有中小企業發展局和財政局實施操作，制定實施辦法。全縣要重點培養一批有發展潛力的中小型企業，結合我縣中小企業實際，選擇10—20家發展潛力大、企業機制活、經濟效益好、具有“專、新、特、精”特點的中小企業，給予重點指導和幫扶，經過2至3年的努力，使這10—20家重點中小企業成為主業突出、核心競爭能力強、產業帶動作用大的大中型企業，成為全縣的稅源大戶。

6、積極組織中小企業參加國內外知名展會。對每年舉辦的廣交會，上海華交會和省、市舉辦的企業產品展會，由中小企業局和有關部門按照展會的類型，組織有關企業參展。在展位費等方面給予財政補貼。鼓勵中小企業“走出去”，提高知名度。

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一、尋求突破，力助中小企業排解融資難

(一)中小企業融資難及銀行營銷戰略的因應調整

中小企業的興衰與金融機構的信貸資金投入情況息息相關。因其經濟規模達不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發行債券的能力，中國目前又沒有創業板，風險投資也不夠活躍，中小企業融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認同和較大規模的貸款扶持，中小企業信貸資金需求普遍較強與金融機構資金運用不平衡的矛盾難以調和。所以，當前影響中小企業發展的關鍵主要還是融資難，金融機構對中小企業貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業本身的問題要解決。一是擔保問題，現在中小企業提供的擔保抵押不符合有關條件，有的剛創辦的企業甚至沒有財產抵押。二是信用風險問題，部分中小企業的財務管理水平有待進一步規范。由于部分中小企業的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經營業績，銀行經營面臨的風險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

金融機構本身也存在問題。目前，銀行服務體系和經營管理機制還不健全，銀行信貸管理體制需要進一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業而制定的，使信貸資金流向國有企業和其他大中型企業的意愿得以強化，特別是近年來，銀行信貸資金向大企業、上市公司集中有進一步強化的趨勢。

另外，在社會環境配套方面也存在問題。目前，企業融資渠道單一，因為社會配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業貸款擔保和信用評估體系也不健全，中小企業擔保難、抵押難。企業要辦理一筆財產抵押，需辦理財產評估、登記、保險、公證等復雜的手續，涉及許多職能部門，并要提供多種相關資料，對于習慣進行靈活經營的中小企業而言，無疑會帶來很大的制約。為適應市場經濟結構調整的需要，銀行應適時地轉變營銷戰略．大膽探索，積極穩妥地拓展中小企業信貸業務。在認真調查研究的基礎上，把支持中小企業發展與提高貸款效益有機結合起來，把中小企業作為信貸投放的一個重點和新的效益增長點。確立自己的優勢，搶占先機，奪取市場份額。扶持中小企業發展、成長既有著重要的經濟、社會意義；同時又可以擴大銀行的客戶群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發展、共成長的好事。當然，中小企業信貸風險也比較大，在操作中必須堅持審慎原則，穩健發展，重點落實風險保障措施，如采取抵押或與擔保公司合作的方法，有效地控制貸款風險。

(二)人民銀行進一步加強引導，支持解決融資難

目前全國各地已出臺不少促進中小企業發展的有關法規政策。人民銀行也正引導金融機構適當增加對中小企業的信貸支持，加大對中小企業的貸款力度。一些銀行陸續設立了中小企業信貸部；重新界定給中小企業放貸的標準；實行區域化的中小企業信貸政策，在一些二級分行實行對中小企業信貸授權、授信、產品創新等多方面的政策傾斜；制定中小企業的信用等級評定辦法和信貸掌握標準、建立低風險業務快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發放方式和擔保方式；針對中小企業資金分期回流的特點，推廣整貸零償的還款方式；擴大循環貸款的范圍，對資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業，可在抵押額度內發放循環貸款；在中小企業選擇擔保貸款時，可接受自然人提供的以其財產或權利為抵(質)押的擔保；對一些出租車市場管理規范、出租車營運證價位高、保值和變現能力強的地區，可以用出租車營運證質押對出租車公司發放貸款；對為大型優質企業提供固定的配套產品或服務的中小企業無爭議的應收賬款，還可辦理保理業務，即由銀行買斷企業的應收貨款后，及時撥付資金給企業，免除了企業經營中資金難以為續的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應有進一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區政府針對香港企業中小企業占98％的現實，曾推出50億元信貸保證計劃，讓小型企業較易獲得銀行貸款，渡過經濟難關。而美國等一些國家專門設立中小企業銀行，以及由中小企業自籌資金組建銀行，扶持小型企業發展。這些具體措施亦可資我國加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構建和完善

(一)構建中小企業組織領導體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業尚未有相應的政府機構來對其指導。這樣，政策制定與執行的力度極其有限。地方應構建中小企業組織領導體系。因為中小企業問題涉及經貿、財政、外經貿、工商、科技、信息、技術監督、勞動、稅務、人事、教育、國土等多個部門，單靠一個職能部門難以制定、推行并協調多個領域的扶持政策。這個中小企業組織領導體系包括成立市級中小企業發展協調委員會，作為市委、市政府推進中小企業改革與發展的議事機構，負責全市中小企業改革與發展工作的統籌規劃和政策協調，下設中小企業發展協調辦；成立市中小企業發展促進會，作為中小企業民間聯合組織．，反映中小企業的意愿和需求，維護和體現中小企業的合法權益；建立功能強大的中小企業服務中心，為中小企業提供全面的信息及咨詢服務。改變原來的多頭分散管理，建立一個相對獨立又具有權威的中小企業政策制定和綜合協調部門，并完善相關的執行和監督機制。把管理寓于服務之中，在服務中加強監管。

(二)制定中小企業發展條例

根據國家《中小企業發展促進法》及有關文件精神，制定和健全有關中小企業的政策、法規，使中小企業在法制范圍內拓展生產經營活動，規范企業行為，同時保護合法經營、合法收入、合法權益；也使政府各職能部門有法可依。各地應結合自身實際，制定《中小企業發展促進條例》，促使政府各有關部門在制定或推行政策時，主動、積極地考慮有關措施對中小企業的影響。

(三)大力完善融資服務體系

通過成立中小企業融資聯席會議制度，使商業銀行增加對中小企業的貸款；進一步發揮市中小企業信用擔保中心的作用，通過適度增加注資提高其擔保能力；發展各類民問信用擔保公司和社區金融互助合作組織，面向市場擴大擔保業務；由政府有關部門牽頭，制定配套政策，鼓勵金融機構進行中小企業貸款資產證券化試點等方式來擴大問接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級商會牽頭，由中小企業籌資組建一批信用社，在國家金融機關調控下，專門為其服務，采取自我供血、自我供氧、自我發展、自我制約的辦法，緩解中小企業發展資金“瓶頸”問題。建立中小企業發展基金，也可以為中小企業發展提供長期、穩定的資金來源，用于中小企業結構調整、改制改組、技術進步以及中介機構的扶助。建立市、區、街道辦(鎮)三級中小企業信用擔保體系，為中小企業提供信用擔保服務。在直接融資方面，一方面通過抓緊培育新型資本市場，為初創期的科技小企業吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創業投資體系，明確受政府資助的創業投資機構的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會化服務體系

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針對西部中小企業產業結構不合理，企業規模小，科技創新能力弱，管理難度大，人才匱乏，特別是面臨金融環境、經營環境和發展軟環境不良的挑戰等問題，作者力圖在理論上有所突破和創新。作者指出，西部地區長時間形成的較差的信用環境影響了一部分中小企業經營者的誠信，合同欺詐、金融詐騙、賴賬拖欠、出口騙稅、虛假注冊，導致一些企業在市場競爭中敗下陣來。究其原因，一是支持西部中小企業發展環境的優良程度還不夠，在稅收政策、人才支持和土地等生產要素的分配方面，對中小企業存在著不平等待遇。二是社會化、法治化的信用征信制度亟待建立。市場經濟的法則是既要獎勵講信用者，也要懲罰失信者。當前應加快建立社會化、法治化信用征信制度，讓市場經濟真正成為法治經濟。三是法律保護不夠，導致不平等競爭。地方政府往往存在地方保護主義、部門保護主義和大型企業輕中小企業的思想。社會風險投資機制不健全，導致中小企業規模發展受到制約。四是貸款難已成為制約西部中小企業發展的瓶頸。商業銀行對培育和發展中小企業重視不夠，貸款過度向大企業、大客戶集中；在營銷上，存在“等政策到位，怕擔風險，不積極營銷”的思想，對中小企業貸款以存單、要求質押居多，而中小企業貸款往往缺乏抵押物。各地雖然陸續成立了擔保公司，但擔保體系尚未健全，擔保公司的實力也很薄弱，對于中小企業的融資需求而言，無異于杯水車薪。五是中小企業主目光短淺，素質低下，缺乏長遠目標。一部分中小企業的管理理念、風格和方式過于粗放，家族式管理現象仍然十分嚴重，與現代企業制度的基本要求差距甚大。六是西部地區政府相關部門及中介機構對中小企業的服務力度不夠，缺乏一個統一的中小企業政府管理機構和完善的中小企業社會化服務體系。