美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)大全11篇

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篇（1）

中圖分類號： TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，道路在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鸬搅朔浅Ｖ匾淖饔谩Ｎ覈岢鲂罗r(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略之后，越來越重視鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)，通過對鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)，能夠有效的激活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且還要進(jìn)行科學(xué)的、合理的進(jìn)行完善道路系統(tǒng)。鄉(xiāng)村道路景觀是當(dāng)?shù)匚幕厣妮d體，能夠充分展示出文化的內(nèi)涵與特色。本文就對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)初探進(jìn)行簡單的分析和闡述。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)遵循的原則

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下，要想有效的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀就必須要堅(jiān)持一定的原則，才能保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。

（一）遵循文化性原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，首先必須要遵循的是文化性原則，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的鄉(xiāng)村道路文化景觀向著城市化的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，完全忽略了鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢。在設(shè)計(jì)過程中，要充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村特有的文化氣息，它是一個鄉(xiāng)村所蘊(yùn)含的一種文化，這種鄉(xiāng)村文化是不能摒棄的，應(yīng)該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)。

（二）遵循美觀性原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，不僅只遵循文化性的原則，而且在堅(jiān)持文化性的基礎(chǔ)上應(yīng)遵循鄉(xiāng)村道路文化景觀的美觀性，鄉(xiāng)村道路是一種公用的設(shè)施，也是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜，能夠有效的融合周邊的環(huán)境進(jìn)行鄉(xiāng)村道路文化景觀的設(shè)計(jì)，通過利用鄉(xiāng)村的有限資源，把美觀合理的融入到鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中去。

（三）遵循安全性的原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，還要遵循安全性的原則。安全在鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)中有著非常重要的作用，首先要有效的保證鄉(xiāng)村道路的質(zhì)量，這是鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；然后要重視在營造鄉(xiāng)村道路景觀環(huán)境提高鄉(xiāng)村道路的安全；最后根據(jù)鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，對植物進(jìn)行合理的配置，能夠有效的緩解人們的疲勞，進(jìn)一步的確保了鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)安全性。

（四）遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，要遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性原則。在設(shè)計(jì)中，要以最少的成本發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時，還要注重生態(tài)環(huán)境效益，把環(huán)境污染和環(huán)境破壞控制在最小化，能夠有效的改善鄉(xiāng)村道路的環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建了綠色通道，設(shè)計(jì)出生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著均衡的鄉(xiāng)村道路。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中文化的重要性

鄉(xiāng)村道路景觀是鄉(xiāng)村景觀中一個重要的組成部分，對鄉(xiāng)村道路景觀的設(shè)計(jì)不僅僅只是人們對其功能的滿足，而且還要在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中挖掘出鄉(xiāng)村特有的文化以及內(nèi)涵，不僅能夠?qū)μ赜械奈幕M(jìn)行宣傳，而且能夠通過文化元素促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。

（一）鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村道路景觀是道路與周邊環(huán)境的一種相互融合的景觀體系，要想有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的文化，就必須在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的特色。由于我國地大物博，是一個歷史悠久的文化古國，每個地區(qū)都有著不同的文化氣息，要想更直觀更有效的體現(xiàn)出中國文化，就必須促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，鄉(xiāng)村是文化之根，只有對新農(nóng)村進(jìn)行一定的文化建設(shè)，才能使得鄉(xiāng)村文化繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，通過使用合理的設(shè)計(jì)方法，能夠最大化的彰顯出鄉(xiāng)村文化的資源。但是，由于城市化進(jìn)程的加快，人們越來越向往城市的生活，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，改變了原有的鄉(xiāng)村風(fēng)格，就很難體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和特有的文化氣息；在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，注重鄉(xiāng)村文化的設(shè)計(jì)，更加有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的重要性。

（二）能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展

鄉(xiāng)村道路最終的功能就是交通，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中能夠采取合理的位置充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕軌驖M足當(dāng)?shù)厝藗兒陀慰偷男蕾p需求。近幾年，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也得到了一定的進(jìn)步，通過合理的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀能夠有效的吸引游客，激發(fā)游客對當(dāng)?shù)氐呐d趣，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有著很重要的作用。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)途徑

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下，要想有效的、合理的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀，就必須要對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行一定的塑造，首先要對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位，其次根據(jù)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行文化景觀設(shè)計(jì)，最后，通過鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就通過以上三點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀，首先要對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位。文化在一個鄉(xiāng)村中有著非常重要的積極作用，對文化價(jià)值的目標(biāo)的構(gòu)建也是非常重要的，必須要保證人與人、人與自然、人與社會保持一種和諧的關(guān)系，能夠使得三種關(guān)系共同發(fā)展。鄉(xiāng)村文化是一種精神需求，只是表面的一種符號，要想有效的發(fā)揮出鄉(xiāng)村文化的價(jià)值，必須要利用物質(zhì)作為載體，能夠從鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化所特有的價(jià)值與內(nèi)涵。

（二）鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)

1、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，必須要充分體現(xiàn)出文化的重要性，將文化元素合理的融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，更加有效的發(fā)揮出所特有的文化氣息。在鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)中，通過利用地形形態(tài)或者是歷史人物形象對鄉(xiāng)村道路來命名，這種做法不僅展現(xiàn)出來當(dāng)?shù)氐奈幕瘍r(jià)值，而且還能有效的吸引游者，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，只有將植物融入到設(shè)計(jì)中，才能更加充分的發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。根據(jù)鄉(xiāng)村道路的合理設(shè)計(jì)，進(jìn)而對植物進(jìn)行合理的選擇，使得植物能夠滿足鄉(xiāng)村道路文化景觀的設(shè)計(jì)，同時，植物還有著一定的文化寓意。在設(shè)計(jì)中，選擇合理的鄉(xiāng)村植物為主，不僅能夠適應(yīng)植物的生長，而且還能有效的體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刂参锏奈幕瑥亩w現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)美和鄉(xiāng)村特色，進(jìn)而有效的促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，將景觀的造型以及主題融入到設(shè)計(jì)中，也能充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，通過將鄉(xiāng)村特有的文化元素應(yīng)用到景墻中，不僅發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕疫€能增加了人們生活中文化的需求。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，通過將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，不僅有效的宣揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和文化內(nèi)涵，而且還能有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鞣N產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠有效的進(jìn)一步的滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)以及精神需求。

結(jié)語：

綜上所述，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，通過將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，不同的鄉(xiāng)村道路連接著另一個鄉(xiāng)村道路，而且還連接著不同的文化。在景觀設(shè)計(jì)中，對文化進(jìn)行一定的思考，能夠把設(shè)計(jì)放在文化和景觀上，能夠打造出和而不同的鄉(xiāng)村道路文化景觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝偉強(qiáng).回歸自然的特色鄉(xiāng)村道路[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（23）

篇（2）

一、城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“十二五”期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。加大強(qiáng)農(nóng)富民政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果是一個城市管理者應(yīng)正確妥善處理好的問題，為此，必須梳理出城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村的具體與建設(shè)要求。

（一）城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是指導(dǎo)城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動和城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，進(jìn)而使城市和鄉(xiāng)村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統(tǒng)。

（二）美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思：一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美等四個層面的“美”。由此可見，美麗鄉(xiāng)村之“美”既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。

二、加快城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意義

（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)難點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為實(shí)現(xiàn)黨的十提出的建設(shè)美麗中國，蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的建設(shè)目標(biāo)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，增加收入，過上富裕幸福的生活。

（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。全面建成小康社會，城鄉(xiāng)一體化是基礎(chǔ)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要加快完善體制機(jī)制建設(shè)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，讓廣大農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是構(gòu)建和諧社會重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治和管理民主等目標(biāo)任務(wù)，其中蘊(yùn)含著生產(chǎn)集約高效、生態(tài)環(huán)境良好、生活低碳富裕等現(xiàn)代文明要素以及社會各要素的和諧統(tǒng)一。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、沒有農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)、沒有農(nóng)民住房條件、生存環(huán)境的改善和生產(chǎn)生活水平的提高，就不可能建成真正小康社會。

三、蓬萊在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中應(yīng)著力加強(qiáng)的幾個方面

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要義在于構(gòu)筑平等、協(xié)調(diào)、相互配合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)取向是立足于特色基礎(chǔ)，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展和農(nóng)民的自覺參與。結(jié)合我在北溝鎮(zhèn)賀家溝村的住村幫扶情況來看，我覺得從北溝鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村可以從以下幾個方面出發(fā)來解決實(shí)際問題。

（一）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，縮小城鄉(xiāng)差距。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，那么，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸力度，加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃未修編和調(diào)整，完善干線路面、聚焦區(qū)和中心村路網(wǎng)。結(jié)合今年的“道路網(wǎng)格化”建設(shè)，北溝鎮(zhèn)年內(nèi)投入2800萬元完成57.4公里村內(nèi)路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。

（二）搞好規(guī)劃，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對各村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村。及時組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，重點(diǎn)做好點(diǎn)、線、片、面結(jié)合三篇文章，以“連點(diǎn)成線，以線帶面，全面推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，把“點(diǎn)”上的景連成“線”上的景，再構(gòu)成“面”上的景，使美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作成為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的源動力。今年以來，北溝鎮(zhèn)的“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動將按照“一軸、一片、兩區(qū)、兩中心”思路進(jìn)行創(chuàng)建，重點(diǎn)對以北姜路為軸心的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打造。“一軸”，即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開；“一片”，即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區(qū)域進(jìn)行連片打造，全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建品質(zhì)。

篇（3）

大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷改善投資環(huán)境，2009年全鄉(xiāng)道路建設(shè)投資534.5萬元。新鋪路面5公里，道路改造8公里，新建公路2公里，改造橋梁2座：在河道整治中投資130萬元，砌筑河堤擋墻3公里2萬余方，建造蓄水壩18條，修復(fù)水毀工程1公里5000余方：為加快林區(qū)作業(yè)道路建設(shè)，提高林業(yè)效益，投資315萬元新建林道18.5公里：為進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)總體水平，投資70萬元進(jìn)行集鎮(zhèn)道路、給排水工程建設(shè)。

著力改善環(huán)境面貌。以改善環(huán)境面貌、提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加快村莊環(huán)境建設(shè)。今年全鄉(xiāng)總投資456.8萬元新建、改造休閑公園6個：新建休閑長廊、亭臺9個；新建和改造文體活動場地6個(籃球場、廣場等)；新建鄉(xiāng)標(biāo)、村標(biāo)(碑、門樓)5個；新植綠化面積1萬多平米。建設(shè)金錢松大道1條；新裝路燈(包括廣場燈、景觀燈)241只，有4個村路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋：房屋立面改造、外墻粉刷258戶，面積13500平方米，拆除各類違章建筑、破舊房屋51戶，2550平方米，改造圍墻5500米；新增高檔垃圾箱(筒)60只，生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

完善創(chuàng)新社會事業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新和完善公共社會服務(wù)功能。全力建設(shè)和諧山川。投入資金1225萬元加快推進(jìn)公共社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建和改造社區(qū)服務(wù)中心5個，共計(jì)建筑面積2870平方米；新建和改造生活污水池10個300平方米，生活污水處理率達(dá)到75％以上：2個村完成安全飲用水普及工程，使全鄉(xiāng)飲用水普及率達(dá)到80％以上：在大里入口處新建農(nóng)村公交車站一座，建筑面積120平方米，新建生態(tài)公墓l處，完成全鄉(xiāng)全覆蓋；鄉(xiāng)、村相繼出臺老年人基本生活保障政策，老有所養(yǎng)得到充分體現(xiàn)。

全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，招商引資工作有了較大突破。新簽約的休閑農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目有5個：嘉鼎山莊、別院山川、鳳凰水榭、東籬農(nóng)業(yè)、得水山莊，總投資近2億人民幣；九畝村省級農(nóng)家樂特色村通過驗(yàn)收：現(xiàn)代毛竹園區(qū)提級升檔取得新成就，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，土地流轉(zhuǎn)取得新成效。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四大抓手

抓思想統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，統(tǒng)一思想認(rèn)識是關(guān)鍵。3月初召開了由村民小組長及種養(yǎng)大戶以上骨干參加的全鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了全面部署，同時鄉(xiāng)政府出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵扶持政策，會同各村簽定責(zé)任狀，實(shí)行美麗鄉(xiāng)村工作一票否決制。各村也紛紛組織召開會議，組織外出考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)，并制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。通過一系列的學(xué)習(xí)、參觀、考察等活動，思想得到統(tǒng)一，認(rèn)識有了提高，共建美麗鄉(xiāng)村的氛圍初步形成。

抓規(guī)劃引領(lǐng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系未來科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建工作必須立足實(shí)際、著眼未來、科學(xué)規(guī)劃、體現(xiàn)特色。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，用規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在充分征求多方意見的基礎(chǔ)上，編制了科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃。

抓項(xiàng)目推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃，經(jīng)過認(rèn)真疏理，全鄉(xiāng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃中確定上報(bào)各種建設(shè)項(xiàng)目62個，實(shí)際投資2700余萬元。山川鄉(xiāng)在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的同時，抓緊與項(xiàng)目主管部門工作對接，爭取部門支持，在項(xiàng)目推進(jìn)中嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作機(jī)制。鄉(xiāng)聯(lián)村干部聯(lián)村工作與美麗村創(chuàng)建掛鉤，從10月份起鄉(xiāng)村干部實(shí)行“5+2”工作制，一切以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為中心，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

抓督查檢查。為確保全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開展，鄉(xiāng)黨委政府成立了鄉(xiāng)三套班子成員全部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員建立具體辦事機(jī)構(gòu)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室)，負(fù)責(zé)日常工作，各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作例會制，每月召開2次各村書記主任例會，聯(lián)村組長、鄉(xiāng)職能辦主任參加，及時交流和研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推進(jìn)情況以及推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立專門督查工作班子，不定期對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行日常督查。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色與亮點(diǎn)

篇（4）

（二）以六項(xiàng)行動為抓手，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣創(chuàng)建工作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃為抓手，行動部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力，各項(xiàng)行動快速推進(jìn)，全年累計(jì)完成投資167994.84萬元。其中，小康路完成投資7383萬元，建成通村瀝青（水泥）路110公里；小康水完成投資5955.14萬元，解決農(nóng)村（包含學(xué)校）飲水安全人口29368人，發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積8839畝，新增地下水機(jī)井32口；小康房完成投資119475.18萬元，建成小康房300戶，保障房8145套，改造農(nóng)村危房2717戶和完成棚戶區(qū)改造；小康電完成投資1064.07萬元，新建中壓線路15.877千米、配變34臺、配變?nèi)萘?335千伏安、低壓線路47.547千米、無功補(bǔ)償容量1740千乏；小康訊完成投資9102.81萬元，改造農(nóng)村危舊郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個，建設(shè)村級郵件接收場所6個；小康寨完成投資25014.64萬元，主要用于美麗鄉(xiāng)村道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂化等“五化八工程”項(xiàng)目建設(shè)。

整合“六項(xiàng)行動”牽頭單位、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目資金93091.3萬元，重點(diǎn)圍繞者相鎮(zhèn)納孔村、永豐街道必克村、珉谷街道坡旗村等18個州級美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行打造。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做到美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（三）突出分類指導(dǎo)，圍繞定位打造。我縣按“沿景區(qū)、沿高速、沿省道”原則，根據(jù)各村不同的發(fā)展條件，因地制宜、因村施策，按照“三模式”打造“三型”（示范型、提升型、普及型）美麗鄉(xiāng)村，逐步走出了一條符合__發(fā)展實(shí)際的新路。一是按照鎮(zhèn)村聯(lián)動，村景融合模式打造示范型。我們充分利用旅游資源和良好區(qū)位優(yōu)勢，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游資源融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。如納孔村利用三岔河景區(qū)風(fēng)光，打造成村景融合的旅游景區(qū)，坡旗村利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，打造__后花園，采取政府投資撬動，強(qiáng)化金融支持，吸引民間資本投入，逐步完善休閑廣場、鄉(xiāng)村客棧、餐飲、停車場等旅游配套設(shè)施，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游資源融合，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是按照農(nóng)旅結(jié)合模式打造提升型。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好、具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力的村落，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，做美村莊、做美產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山地觀光農(nóng)業(yè)。如在連環(huán)鄉(xiāng)關(guān)山村平寨組，抓好106戶特色民居改造的同時，不斷完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活條件。同時，借助連環(huán)鄉(xiāng)優(yōu)越的氣候條件，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，僅平寨組就發(fā)展砂仁種植500畝、生姜種植500畝、李子種植200畝、板栗種植300畝。三是按完善基礎(chǔ)設(shè)施模式打造普及型。對于自然環(huán)境惡劣、生存環(huán)境較差村、把重點(diǎn)主要放在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)化基層組織建設(shè)上，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)。如魯貢鎮(zhèn)板懷村，該村農(nóng)戶主要散居在貞望

公路兩側(cè)，沒有相對集中連片發(fā)展的點(diǎn)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重制約。結(jié)合該村實(shí)際，著力在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，近年來逐步安排扶貧生態(tài)移民搬遷工程、財(cái)政獎補(bǔ)一事一議、農(nóng)村飲水工程等項(xiàng)目到該村實(shí)施，吸引農(nóng)戶集中連片發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。 （四）搶抓機(jī)遇強(qiáng)推進(jìn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動同發(fā)展。今年9月，全省第四屆小城鎮(zhèn)觀摩大會在者相鎮(zhèn)開展觀摩，者相鎮(zhèn)抓住這一千載難逢的機(jī)遇，依托雙乳峰景區(qū)，緊緊圍繞“水墨者相五彩畫廊”打造旅游景觀型小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，分別選擇了納孔村、蘿卜寨、新寨三個村作為鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。納孔村投資12157.9萬元，實(shí)施民居風(fēng)貌整治、生態(tài)停車場、濕地污水處理站、布依文化博物館等項(xiàng)目；新寨村投資50743.3萬元，建設(shè)污水處理廠、民居改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、者南大道等項(xiàng)目；蘿卜寨村投資7656.5萬元，實(shí)施精品水果、土地整治、通組路硬化、串戶路等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。

（五）注重保護(hù)建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村留住鄉(xiāng)愁。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、民族特色，嚴(yán)禁拆毀古墻、古房等行為。注重村莊整治規(guī)劃和傳統(tǒng)村落和民族村寨、特色民居、歷史建筑、文物古跡等傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，注重古路橋涵垣、古井塘樹藤的保護(hù)，注重珍稀名木、風(fēng)景林和水源涵養(yǎng)林的保護(hù)，注重溪流、濕地、山丘等生態(tài)細(xì)胞的保護(hù)。按照古樸、實(shí)用、和諧、自然的原則，改造路、房等設(shè)施，防止破壞自然環(huán)境，嚴(yán)禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能現(xiàn)代、設(shè)施完善的要求，注入布依族、苗族等民族元素，使現(xiàn)代設(shè)施與自然古寨渾然天成，既保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，又營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情。讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

（六）注重產(chǎn)業(yè)培育，向青山綠水要財(cái)富。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綠水青山先行。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重產(chǎn)業(yè)培育，立足因地制宜，堅(jiān)持“以樹為綱、綠色小康”，綠水青山也是金山銀山的理念。大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村專業(yè)合作社、互助社等，做大做強(qiáng)做美產(chǎn)業(yè)，鼓起農(nóng)民錢袋子。如在今年建設(shè)的示范村中，永豐街道辦必克村預(yù)計(jì)投資800萬元建設(shè)1000畝智慧精品觀光綜合項(xiàng)目，投資500萬元發(fā)展2000畝櫻桃示范基地已種1000畝，投資100萬元發(fā)展500畝玫瑰基地已種200畝；珉谷街道辦坡旗村實(shí)施蔬菜種植100畝，總投資31萬元，經(jīng)果林種植200余畝，投資60萬元，輻射帶動產(chǎn)業(yè)800余畝，受益人數(shù)1600余人。連環(huán)鄉(xiāng)巧巖村規(guī)劃在原砂仁面積的基礎(chǔ)上實(shí)施砂仁種植3000畝，目前已種植的1500畝;龍場鎮(zhèn)定塘村總投資249萬元，發(fā)展生豬養(yǎng)殖30頭以上的四個項(xiàng)目，每個示范村均重點(diǎn)發(fā)展1～2個產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，真正實(shí)現(xiàn)讓百姓富的根本目標(biāo)。

(七)加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。為充分展現(xiàn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，5月份以來充分利用州、縣報(bào)刊和門戶網(wǎng)點(diǎn)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，截止目前，在州級媒體報(bào)道14篇，縣級媒體報(bào)道15余篇，編發(fā)簡報(bào)28期。10月份我縣組織知名攝影人士到必克、納孔等美麗鄉(xiāng)村開展攝影采風(fēng)活動，縣電視臺全程跟蹤報(bào)道，旨在通過各攝影師鏡頭，從不同角度展現(xiàn)__村莊靚、生態(tài)興、風(fēng)情濃、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗篇章，增強(qiáng)群眾建設(shè)設(shè)美麗家園的信心，以此進(jìn)一步宣傳__、推介__、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有力醞造了我縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作宣傳氛圍。

（八）注重規(guī)劃引領(lǐng)，讓美麗鄉(xiāng)村更美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是否能有序推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)是關(guān)鍵一環(huán)，由縣創(chuàng)建辦牽頭，委托__設(shè)計(jì)院對全縣自然村寨改善人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃已完成，明確村寨打造類型（示范性、提升型、普及型）、建設(shè)內(nèi)容和完成時限，確保實(shí)現(xiàn)全縣1395個自然村寨全覆蓋，讓美麗鄉(xiāng)村更美。

（九）加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根。為有效推進(jìn)全縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，縣將創(chuàng)建工作納入黨建約談范圍，辦公室定期或不定期就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作部署落實(shí)，18個示范村項(xiàng)目推進(jìn)情況，培育支撐產(chǎn)業(yè)，探索村級運(yùn)行管理模式的等內(nèi)容開展督查調(diào)度，通過督查調(diào)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）群眾參與度較低。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，實(shí)施項(xiàng)目均全部由國家投入。如在民居風(fēng)貌整治中，群眾基本不出一分錢，國家對其房屋改造等變得理所當(dāng)然，有時群眾還不理解。

（二）民居風(fēng)貌整治無項(xiàng)目支撐。在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)中，為了更好地突出地域風(fēng)情、展現(xiàn)民族特色，需對民居風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一改造，但無項(xiàng)目資金作為支撐。

（三）物資采購程序繁瑣。小康寨建設(shè)需要的路燈、水泥、垃圾桶等物資采購程序繁瑣，采購周期長，嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體進(jìn)度。

（四）資金整合存在困難。由于各項(xiàng)目實(shí)施部門資金落實(shí)時間不統(tǒng)一，項(xiàng)目啟動時間存在較大差異，所以導(dǎo)致部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（一）加快兩路建設(shè)，完善人居環(huán)境。優(yōu)先安排“一事一議”及“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)貸資金項(xiàng)目在貧困村實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)通組路硬化、串戶路硬化、庭院硬化美化、路燈等項(xiàng)目，為貧困村徹底改善村寨人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇（5）

規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)先。始終把規(guī)劃引領(lǐng)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，秉承“精而特、生態(tài)與文化并重”理念，做到依山就勢、天人合一、記得住鄉(xiāng)愁。圍繞梵凈山規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，圍繞公路沿線規(guī)劃建設(shè)民族特色村寨，圍繞園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)移民安置點(diǎn)，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜業(yè)、宜游美麗新村。

生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。始終把生態(tài)美作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，立足天然美、自然美、原始美，加強(qiáng)對自然山水、田園風(fēng)貌、文化脈絡(luò)的保護(hù)，堅(jiān)守村寨規(guī)劃“紅線”，耕地保護(hù)“黃線”，林地保護(hù)“綠線”，水體保護(hù)“藍(lán)線”，讓鄉(xiāng)村山水環(huán)繞，山清水秀。

文化傳承優(yōu)先。始終把文化傳承作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，結(jié)合民族特色、文化特色，著力尋找歷史腳印、歷史脈絡(luò)、民族民俗文化，促進(jìn)人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互融合。

抓好“三個環(huán)節(jié)” 力求實(shí)現(xiàn)村村發(fā)展

點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。緊扣全縣大旅游、大生態(tài)、大健康、大產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批縣鄉(xiāng)示范點(diǎn)，通過抓點(diǎn)帶面、抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范點(diǎn)、村村都有大變化，力爭5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

先易后難、重點(diǎn)突破。對基礎(chǔ)條件好、帶動能力強(qiáng)、群眾積極性高、投入少見效快的村寨優(yōu)先建設(shè)，對事關(guān)全縣發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)先突破。位于梵凈山與江口縣城間的云舍村距縣城3公里、梵凈山景區(qū)10公里，對云舍美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的率先打造，提升了梵凈山旅游服務(wù)功能，云舍村2015年被評為中國歷史文化名村、4A級景區(qū)、貴州十佳美麗鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)支撐、資金整合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金保障是前提，產(chǎn)業(yè)支撐是根本。江口縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)帶動。采取項(xiàng)目整合配套、部門幫戶支持、金融貸款扶持、群眾自主籌措的方式，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題。2014年以來，全縣整合各類項(xiàng)目資金2.6億元，撬動社會投資近10億元，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)25個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地近60個，新開辦農(nóng)家樂256家。

結(jié)合“三個重點(diǎn)” 力求實(shí)現(xiàn)人人小康

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、互動發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)成果檢驗(yàn)美麗鄉(xiāng)村成效。結(jié)合金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧，幫助貧困群眾貸款1600多萬元打造寨沙侗寨，農(nóng)民人均純收入由2011年的不足3000元躍升到3萬元，群眾房屋由資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，直接增值10倍以上，大幅提升了群眾財(cái)產(chǎn)性收入，既成為江口縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”新樣版，又是旅游扶貧與金融扶貧互動發(fā)展新典范。

結(jié)合鄉(xiāng)村治理。圍繞縣域是景區(qū)、通道是景觀、村寨是景點(diǎn)、庭院是農(nóng)家樂目標(biāo)，大力開展村民自治、城鄉(xiāng)村寨整臟治亂，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾、污水處理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、氣凈。

篇（6）

以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，落實(shí)好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風(fēng)、享和諧社會為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林村莊建設(shè)、農(nóng)家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結(jié)合創(chuàng)建村實(shí)際，制定規(guī)劃，做到無規(guī)劃不動工。結(jié)合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊(yùn)和自然風(fēng)光。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

委托浙江科技學(xué)院編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)“二特、三化”建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光。保護(hù)和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀(jì)念性建設(shè)。

2、加強(qiáng)村莊整治和清潔家園工作

在整鄉(xiāng)整治的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設(shè)提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改造公共服務(wù)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項(xiàng)目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機(jī)制，對保潔員實(shí)行績效工資，并積極探索農(nóng)村清潔家園管理新途徑。

3、村級財(cái)務(wù)規(guī)范

在美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)的過程中，不斷加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化。采取農(nóng)村集體三資，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結(jié)報(bào)時限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個統(tǒng)一制度。

4、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風(fēng)景點(diǎn)，開發(fā)南黃古道游步道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷長廊，開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動，并以此為契機(jī)大力推進(jìn)前楊村農(nóng)家樂發(fā)展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展，我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的計(jì)劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評等日常工作。并結(jié)合本地實(shí)際，周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任人，突出重點(diǎn)、集中力量抓調(diào)度，確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)效。

2、不斷加大各方資金投入

篇（7）

美麗鄉(xiāng)村是國家戰(zhàn)略，但完全靠財(cái)政投入來建設(shè)很不現(xiàn)實(shí)，一村一鎮(zhèn)更無力完成這一浩大工程；投資風(fēng)險(xiǎn)和效益緩釋又使純粹的市場化運(yùn)作難以實(shí)現(xiàn)。江寧的“國企下鄉(xiāng)”則讓人們看到了一種政府與市場有機(jī)結(jié)合的建設(shè)思路。

南京江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理錢鵬輝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，江寧國企下鄉(xiāng)直接運(yùn)作“美麗鄉(xiāng)村”始于2012年底啟動的西部片區(qū)建設(shè)。以路橋建設(shè)為主，投資、Q易、交通、物流、酒店、旅游等產(chǎn)業(yè)為輔的江寧交通建設(shè)集團(tuán)，依托企業(yè)資源和專業(yè)優(yōu)勢，以“路”切入，先后完成了美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)生態(tài)循環(huán)道路、沿線驛站、節(jié)點(diǎn)景觀、土地整治及景觀綠化項(xiàng)目，總里程約80公里的生態(tài)循環(huán)道路和長約40公里的自行車專用道將一個個散落珍珠般的鄉(xiāng)間美景串聯(lián)起來。

在初步構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)大景區(qū)格局的同時，江寧交通建設(shè)集團(tuán)完成了江寧西部旅游“聯(lián)一線”“聯(lián)二線”構(gòu)想，其依傍茶山、水庫直接打造的黃龍峴茶文化村更堪稱典范。

黃龍峴村位于江寧區(qū)西南角，竹林婆娑、山水成趣，但地處偏僻鮮為人知。道路建設(shè)與旅游項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃使其“脫穎而出”，迅速成為農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的“江寧王牌”，短短幾年間，這里打造了千畝茶園觀光道、茶文化風(fēng)情街道、千年古官道、仙竹林蔭道及詩畫黃龍?zhí)兜取八牡酪惶端氖啊保蓾M足不同層次游客的休閑需求。“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”，一步步提升著鄉(xiāng)村旅游的豐富性和體驗(yàn)性，黃龍峴茶文化村因此獲得了“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”等60多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，接待游客超過400萬人，旅游總收入突破1億元。

交通建設(shè)集團(tuán)的成功實(shí)踐帶動了江寧其他國企的“跟進(jìn)”。江寧區(qū)商務(wù)商貿(mào)集團(tuán)關(guān)停、整合部分國有商店和糧管所，在相關(guān)地塊改建中小型商業(yè)綜合體，逐步在農(nóng)村集鎮(zhèn)形成各具特色的一體化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2017年3月，江寧區(qū)順勢而為，由國資辦牽頭，旅游、交通等部門和單位共同組建起專注于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的南京江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使“下鄉(xiāng)國企”的資源得到進(jìn)一步整合。

國企下鄉(xiāng)“杜絕與民爭利”

國企下鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)起“拓荒者”和“鋪路石”，但江寧區(qū)的主政者十分清醒地認(rèn)識到，農(nóng)民才是農(nóng)村的真正主人，他們是美麗鄉(xiāng)村的受益者，更應(yīng)當(dāng)是建設(shè)者。

由于看不到傳統(tǒng)農(nóng)耕的未來，很多地方的農(nóng)民對土地的留戀和虔誠逐漸淡漠，農(nóng)村“空心化”日趨嚴(yán)重。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動后，普遍的誤區(qū)是將“美麗鄉(xiāng)村”等同于“漂亮民居”，許多地方模仿城市改造村莊甚至以“買斷”方式遷出原住民，淳樸鄉(xiāng)居的幸福感受完全讓位于匆匆過客的鄉(xiāng)愁體驗(yàn)。

為了“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，江寧下鄉(xiāng)國企始終堅(jiān)持少拆除多修復(fù)、少征收多種植、少限制多引導(dǎo)、少投入多扶持的建設(shè)理念，既不搞大拆大建，又確保提檔升級，更為重要的是成功實(shí)踐了“農(nóng)民主體”和“宜居宜業(yè)”的建設(shè)理念。

錢鵬輝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，江寧區(qū)十分注意國企與農(nóng)民的行為邊界，對一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和單體投資較大的項(xiàng)目，采取國企主導(dǎo)、街道配合的建設(shè)路徑；對能夠吸引社會資本操作的項(xiàng)目，鼓勵街道招商引資；對適合“創(chuàng)業(yè)富民”的項(xiàng)目則積極引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)。

據(jù)錢鵬輝介紹，為確保專業(yè)管理、高效運(yùn)營以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，江寧區(qū)屬國有企業(yè)先后以合資、合作等方式與農(nóng)村街道共同建立了若干美麗鄉(xiāng)村開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，但國有公司和聯(lián)合企業(yè)都將“杜絕與民爭利”作為基本原則，喚起農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的內(nèi)生動力則是企業(yè)的重要職責(zé)。

篇（8）

二、總體目標(biāo)

通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧的發(fā)展思路，著力推進(jìn)“規(guī)劃建設(shè)有序、村容村貌整潔、配套設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和睦、管理機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，借助農(nóng)村一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目平臺，全力抓好城關(guān)鎮(zhèn)塔地村、大章村，北冶鎮(zhèn)關(guān)址村，石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗澹艥炬?zhèn)禮河村，五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個試點(diǎn)村建設(shè)，使集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾生活水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產(chǎn)城一體化有機(jī)結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，使三產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能相復(fù)合，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

（二）堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設(shè)的藍(lán)圖。

（三）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，注重挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。

（四）堅(jiān)持整合力量。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作與建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農(nóng)民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村驅(qū)動戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目帶動、整合資源、合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）堅(jiān)持分步實(shí)施。立足各村的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時序，分步實(shí)施、分類指導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設(shè)模式，在繼續(xù)抓好市確定的關(guān)址、塔地、大章、龍?zhí)稖稀⒍Y河、馬頭等重點(diǎn)村加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，嚴(yán)格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、生活、服務(wù)的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學(xué)校、超市、綠化等項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃村莊人居建設(shè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（二）優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點(diǎn)，持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進(jìn)“戶收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農(nóng)村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，進(jìn)一步優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅(jiān)決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對空心院落、殘墻斷壁進(jìn)行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設(shè)休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結(jié)合危房改造和搬遷扶貧等建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施自然村搬遷撤并，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村戶建房的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，節(jié)約土地資源。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推動公共服務(wù)資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農(nóng)村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)95%以上。對通往美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，要突出地域美麗特色，建設(shè)景觀風(fēng)貌。二是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多功能學(xué)校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施建設(shè)，做到農(nóng)民群眾小病不出村，購物有超市，學(xué)習(xí)、娛樂、健身有場所的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度和隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。要組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，按標(biāo)準(zhǔn)配套保潔人員，落實(shí)必要的保潔經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的長效管理。積極探索和推行市場化的運(yùn)作機(jī)制，借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗(yàn)，按照“誰受益、誰出資”的原則，引導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)民群眾積極籌措垃圾處理費(fèi)用，增加有效投入，促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極探索養(yǎng)種一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，做大做強(qiáng)正大集團(tuán)、鵬云農(nóng)業(yè)、綠爾科技等農(nóng)牧業(yè)示范項(xiàng)目，大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè)，推動畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村山水秀麗風(fēng)光、歷史文化多樣、人文底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢，以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，以骨干景點(diǎn)為支撐，做活山水景，做深農(nóng)家樂，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)農(nóng)耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)管理并激活農(nóng)村“三資”，引導(dǎo)發(fā)展“資產(chǎn)型”、“服務(wù)型”等形式的村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)村務(wù)公開制度，按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進(jìn)村級管理機(jī)制，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。深入開展村級精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，開辟文明櫥窗等農(nóng)村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識宣傳，積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動，促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的形成。開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力綜合素能。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委農(nóng)辦，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

（二）明確部門職責(zé)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門通力協(xié)作，共同參與。項(xiàng)目實(shí)施由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，各級各部門要結(jié)合職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。環(huán)保局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃局負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細(xì)建設(shè)性規(guī)劃；愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目；財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金整合籌集，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度；住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)；水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目水利配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及沼氣建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)綠化工程；扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧搬遷項(xiàng)目。各相關(guān)部門要結(jié)合部門實(shí)際，研究制定具體的工作方案，合力推動此項(xiàng)工作。各試點(diǎn)村村委會要切實(shí)履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

篇（9）

尋美：山水相依惹人醉

4月的鑒江河畔，鳥語花香。依田而建的民居和碧玉堆成的大山分列河的兩側(cè)，遙遙相望，相依相伴，共生共榮。其間若隱若現(xiàn)的，是村民們在林下套種的油菜、烤煙等作物。

村外水田里，老水牛悠然自得地躺著感受大地復(fù)蘇、陽氣上長的溫度，有時看著路邊來往的行人，發(fā)出渾厚的聲音，讓人感到它既是忠實(shí)的勞動者又是農(nóng)耕文明的守護(hù)神――守望著這里的山、這里的水、這里的村寨和聚在其間的鄉(xiāng)民。

河岸邊，橋墩下。年輕的媽媽、年長的奶奶帶著蹣跚學(xué)步的孩童到河里洗菜。孩童有的拿著樹枝擊打河面，有的玩著石頭跳水的游戲，有的看著媽媽洗菜……恍若一幀幀美麗鄉(xiāng)村和諧悠然的敘事場景。

89歲村民龍連江，面色紅潤，腰背挺直，看上去十分硬朗，挑著一擔(dān)大頭青菜來到河邊清洗。青菜洗凈后，晾在河邊的鵝卵石上，或者掛在樹上，等曬干之后再收回家去做酸菜。 “這里空氣新鮮，通風(fēng)又好，做出來的酸菜有空氣的味道，很好吃。”鄉(xiāng)村人對美好生態(tài)的理解來得生動而直接。

美麗鄉(xiāng)村是一種天然，也是建設(shè)的成果。環(huán)抱賴洞村的鑒江河，其上游是貴州省最大的灌溉水利工程魚塘水庫，但隨著魚塘水庫年久失修，處于下游的賴洞村時常遭受洪災(zāi)。

2013年，天柱縣大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后爭取到1100余萬元的生態(tài)式防洪堤建設(shè)資金；2014年，天柱縣將繼續(xù)整合1500萬元項(xiàng)目資金用于防洪堤、攔河壩等灌溉積水工程的建設(shè)，同時根據(jù)賴洞村的自然、地理等生態(tài)優(yōu)勢，在該河段規(guī)劃建設(shè)河灘親水步道、水上垂釣區(qū)等休閑旅游度假區(qū)，為美麗鄉(xiāng)村增添幾分人文色彩。

創(chuàng)美：因地制宜科學(xué)規(guī)劃

村主任諶貽平帶著記者走在村外的田壩上，邊走邊介紹：“我們現(xiàn)在踩著水泥硬化的田埂，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。去年以來，賴洞村投入23萬元完成了850米田埂步行道及村級體育場、健身活動場的建設(shè)。”如今，賴洞村已有村莊水泥硬化院壩和連戶路5000平方米，通村公路硬化2.4公里，中心寨內(nèi)接通了消防水管，村中心道路兩旁安置環(huán)保果皮箱。此外，還修建了兩座休閑長亭、一個群眾文藝演出舞臺，村民活動場所面積達(dá)800平方米。

賴洞村現(xiàn)有耕地面積1480畝，大部分都散布村寨周圍，水稻一直是這里種植的主要農(nóng)作物。“田是農(nóng)民的命根子，不能因?yàn)槊利愢l(xiāng)村的建設(shè)，而亂埋農(nóng)田。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要把鄉(xiāng)村建設(shè)的更加美麗、便捷，又要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，合理布局。”諶貽平說，“賴洞村就地取材建成的田埂步行道，不僅讓村民有了休閑活動的好去處，也解決了過去泥巴田埂漏水的問題。”

“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，村民是主體，作為主管部門要想村民所想，不能理所當(dāng)然地把自己認(rèn)為好的點(diǎn)子強(qiáng)加給村民，而是要科學(xué)引導(dǎo)村民去挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文明智慧，培育新的科學(xué)理念，建設(shè)新時期的美麗家園。”天柱政府辦副主任、新農(nóng)村建設(shè)辦主任楊天恩說。

因地制宜，賴洞村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既延續(xù)了村民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、生態(tài)智慧，又結(jié)合當(dāng)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。2013年開啟“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)后，賴洞村大力實(shí)施“五改”（ 改路、改衛(wèi)、改水、改電、改灶）、“六有”（有幼兒園、有籃球場、有文化娛樂室、有衛(wèi)生室、有兩委辦公房、有其他公共服務(wù)）的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，全村總規(guī)劃用地面積33420平方米，建筑面積7180平方米，入村廣場（大門和風(fēng)雨長廊）、生態(tài)停車場、迷你荷博園、精品農(nóng)家（親水平臺）、黨政文化園、古井觀光、五彩田園風(fēng)光、景觀長廊（廊橋、防洪堤、攔河壩、河灘親水步行道、水上垂釣區(qū)）等等將點(diǎn)綴在山水之間。

鄉(xiāng)村是“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的家園，農(nóng)耕文明更是作為中華文明的根基。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更要推動公共服務(wù)的均等化。村民一起建設(shè)美麗家園的同時，也要讓他們在村里找到可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。”楊天恩說。

致富：能人帶路產(chǎn)業(yè)致富

“過去村民也種植烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，因?yàn)樯舴N植，并沒有掙到錢，現(xiàn)在很多村民都害怕得不敢種了。”村主任諶貽平說，“作為村支兩委，不僅要帶頭幫扶大家，還要組織村里的能人，一起來帶領(lǐng)和影響大家搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”

鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)，離不開村民主體的積極參與，尤其基礎(chǔ)設(shè)施等公益性建設(shè)項(xiàng)目，大多需要當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳凇５S著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有時出現(xiàn)沒有村民參與建設(shè)的尷尬局面。即使整合各方資源，把鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，村里依舊人煙稀少。

村民張先海1998年從省武警一支隊(duì)退伍后，和村里其他年輕人一樣選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，輾轉(zhuǎn)在外10多年，他認(rèn)識到自己家鄉(xiāng)與外面發(fā)展的差距不可能通過打工解決。既然打工不是長遠(yuǎn)之計(jì)，那只能回鄉(xiāng)尋找新的發(fā)展路徑。尤其是見到一戶又一戶舉家外出打工越來越流行時，張先海更加堅(jiān)定帶頭回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心。

2009年，張先海回村開始摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以合作社的方式種植烤煙、發(fā)展油茶基地。“帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，不僅要改變落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，還要改變和影響村民落后的思想觀念。”張先海說，“作為帶頭人必須引導(dǎo)他們，用實(shí)際行動跟他們算一筆明確的經(jīng)濟(jì)賬。讓村民看到專業(yè)合作社生產(chǎn)模式下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村發(fā)家致富的好出路，他們才積極參與進(jìn)來。”

張緒標(biāo)是賴洞村的創(chuàng)業(yè)知識青年，白天他在蔬菜基地蹲點(diǎn)觀察研究，晚上通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識技術(shù)。他負(fù)責(zé)管理的14個高標(biāo)準(zhǔn)蔬果大棚，10個單體鋼架日光溫室，197畝露地蔬菜基地長勢良好。

種養(yǎng)殖合作社還會根據(jù)時間節(jié)氣，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)。“陰歷二三月份種烤煙；四五月份進(jìn)行稻田養(yǎng)魚；六七月份稻田放水之時，在水溝上進(jìn)行黑木耳的種植；到農(nóng)閑時節(jié)的八九月，在閑置的田地上進(jìn)行黃鱔養(yǎng)殖。”張先海對村里今年的發(fā)展有著可期的計(jì)劃。

如今，在村支兩委的組織和村組能人的帶領(lǐng)下，全村9個村民組，298戶，1183人，已經(jīng)成立了運(yùn)輸、建筑和種養(yǎng)殖3個專業(yè)合作社。其中，從事建筑行業(yè)的村民100余人，從事貨運(yùn)、運(yùn)輸行業(yè)有16人。“種養(yǎng)殖業(yè)合作社的成員從最開始的7人擴(kuò)大到20多人，村民以入股的方式加入合作社，每股5000元，目前種養(yǎng)殖合作社已有22股。” 諶貽平介紹，目前全村擁有生豬養(yǎng)殖基地2個，生豬存欄2000多頭；養(yǎng)羊基地1個，年出欄商品羊250只；火鴨養(yǎng)殖基地1個，土鴨養(yǎng)殖基地1個。

篇（10）

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0041-03

浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，是吳越文化的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)繁榮，工商業(yè)發(fā)達(dá)、歷史文化悠久，素有“絲綢之府”、“魚米之鄉(xiāng)”和“文物之邦”之稱。浙江省全省面積10萬多平方千米，全省常住人口5 477萬人。2012年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34 606億元，五年年均增長9.6%；人均生產(chǎn)總值63 266元，首次突破1萬美元。

作為改革開發(fā)的前沿陣地，浙江省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時沒有遺忘農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，浙江長期堅(jiān)持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，促進(jìn)了浙江民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得浙江省中等收入人群不斷壯大；而浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大大激發(fā)了農(nóng)村老百姓創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，使得浙江成為中國基尼系數(shù)最低的地方。2012年，浙江省城市化率大幅提高6個百分點(diǎn)，達(dá)到63.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 550元，年均實(shí)際增長7.7%；農(nóng)村居民人均純收入14 552元，年均實(shí)際增長8.5%；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.37∶1；城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。浙江省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)踐和探索，縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了農(nóng)村的發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民的增收，形成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)的獨(dú)特品牌。

一、美麗鄉(xiāng)村概念的提出

美麗鄉(xiāng)村，是對黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富，是浙江省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐。

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。

2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。

2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出十年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。

2010年，浙江省提出建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”，專門制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃（2011—2015）》，提出到2015年，全省70%左右縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。至此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式升格為省級戰(zhàn)略，并揭開了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉篇章。

二、浙江建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的三個階段

第一階段：基礎(chǔ)整治階段（2003—2007）。早在2003年，以同志為時任書記的浙江省委，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，做出了實(shí)施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，著力發(fā)展浙江生態(tài)優(yōu)勢，打造“綠色浙江”。“千村示范萬村整治”工程計(jì)劃用五年時間，對1萬個村進(jìn)行環(huán)境整治，以達(dá)到“環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理”的目標(biāo)；其中要把1 000個左右的村建設(shè)成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范村和農(nóng)村新社區(qū)。“千村示范萬村整治”工程的順利實(shí)施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：全面實(shí)施階段（2008—2011年前后）從2008年開始，浙江省“千村示范萬村整治”工程進(jìn)入為期五年的全面整治階段，主要任務(wù)是以垃圾收集、污水治理等為重點(diǎn)，從源頭上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2010年9月，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)座談會在安吉縣召開，會議要求科學(xué)描繪美好藍(lán)圖，精心打造鄉(xiāng)村美景，加快改建農(nóng)村住房，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，積極培育生態(tài)文化，努力將農(nóng)村建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，使美麗鄉(xiāng)村成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)的品牌。同年12月，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃（2011—2015）》。據(jù)此，各縣市根據(jù)本地規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、爭創(chuàng)品牌”的要求，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃，一批高立意、接地氣、振精神的地域性品牌孕育而生，如自在舟山、瀟灑桐廬；秀山麗水、田園松陽；金色平湖、陽光溫嶺；龍游天下、夢留奉化；幸福江山、人間仙居等等。

第三階段：品牌提升階段（2011年前后至今）。2011年9月，全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在桐廬縣舉行，會議提出要聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，努力將浙江農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園，不斷提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化水平。2012年10月，全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在麗水進(jìn)行，會議提出要以中心村培育建設(shè)和文化村保護(hù)利用為重點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境全面提升和農(nóng)民住房全面改造為基礎(chǔ)，形成“村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈”的美麗鄉(xiāng)村格局，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2013年11月，全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在溫州召開，會議提出要不斷拓展村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵與外延，努力把全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升到一個新的高度，加快走出“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展新路。各地在具體實(shí)踐中，以文化村建設(shè)、農(nóng)家樂、特色景點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不但提升了美麗鄉(xiāng)村在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，也為農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

三、浙江省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)

一是堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位。2010年，浙江省專門制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃（2011—2015）》，堅(jiān)持全域規(guī)劃理念和“人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村環(huán)境整治向美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)推進(jìn)”的總導(dǎo)向，著力建設(shè) “四美三宜兩園”美麗鄉(xiāng)村。截至目前，全省85%的規(guī)劃保留村、43個省重點(diǎn)歷史文化村落、200個中心鎮(zhèn)、4 000個中心村完成了規(guī)劃編制。縣（市）層面，不少地方都邀請知名專家和學(xué)院名校擔(dān)綱規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)實(shí)踐。如德清縣撥付專項(xiàng)資金，委托浙江大學(xué)以（2009—2018年）為規(guī)劃期限，統(tǒng)籌村莊布點(diǎn)、精品線路、中心鎮(zhèn)、中心村等區(qū)塊布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。安吉縣則立足于建設(shè)“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”，把全縣當(dāng)作一個大景區(qū)來規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級層面也紛紛編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和行政村規(guī)劃，從而形成了山水村、田園村、古村落等各具特色的村莊建設(shè)思路與技術(shù)編制。

二是注重建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。浙江省在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、環(huán)境體系、經(jīng)濟(jì)體系和文化體系，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。各地在具體實(shí)施中，注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品位，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”樣板。如德清縣制定了《中國和美家園建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)分辦法》，按照“山水美、農(nóng)家富、社會和、機(jī)制新”的目標(biāo)要求設(shè)定26項(xiàng)指標(biāo)，評定總分為100分，按80%計(jì)入最終考核驗(yàn)收得分（另外20分為建設(shè)投入項(xiàng)目和特色工作項(xiàng)目），指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國同類標(biāo)準(zhǔn)。桐廬縣大力實(shí)施“5525”工程，計(jì)劃用三年時間打造5條“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)情帶，開展5大鄉(xiāng)村風(fēng)情節(jié)、重點(diǎn)培育25個風(fēng)情特色村，努力在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

三是實(shí)現(xiàn)投入的多元化。浙江省在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，積極整合各方資源，有效籌措建設(shè)資金，十年來，浙江投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過1 200多億元，省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金從2003年的4 000萬元增加到6.6億元。同時，政府大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，積極探索推進(jìn)林權(quán)、海域使用權(quán)、農(nóng)房、土地經(jīng)營權(quán)、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)等抵押貸款，推廣建立政府和社會各方入股的新農(nóng)村建設(shè)投融資公司，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了重要資金來源。如德清縣每年安排“中國和美家園”建設(shè)專項(xiàng)資金近億元，對于成功創(chuàng)建“中國和美家園”精品村的行政村縣財(cái)政一次性補(bǔ)助資金500萬元，并每年安排一定數(shù)額的長效管理資金，同時部門對口資金、上級項(xiàng)目配套資金、社會資金等都成為了德清縣建設(shè)“中國和美家園”的資金來源，確保了建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)。

四是突出品牌的特色化。浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。各縣市在具體實(shí)踐中，注重結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，突出特色，打造獨(dú)具地方特色的美麗鄉(xiāng)村品牌。如德清縣按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一景觀”的原則，努力建設(shè)山水美、農(nóng)家富、社會和、機(jī)制新的 “中國和美家園”；淳安縣以千島湖為核心打造“秀水家園、美麗鄉(xiāng)村”；桐廬縣深入推進(jìn)“瀟灑桐廬、秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)；遂昌縣積極打造“中國最潔凈鄉(xiāng)村”為特色的“金山林海、仙縣遂昌”；仙居縣以“人間仙居、美麗鄉(xiāng)村”為建設(shè)品牌等等。圍繞地域品牌，各地還培育了許多各具特色的景觀帶和精品村，如德清縣培育了西部環(huán)莫干山異國風(fēng)情休閑景觀帶、下渚湖濕地公園景觀環(huán)線、中東部歷史人文景觀帶等等。

五是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。針對省內(nèi)一些歷史文化村落正在遭受破壞、一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸消亡的緊迫現(xiàn)實(shí)，從2012年開始，浙江省啟動了以古建筑村落、自然生態(tài)村落、民俗風(fēng)情村落為主要對象的歷史文化村落保護(hù)利用工作，共確定了歷史遺存十分深厚、村落保護(hù)較好的歷史文化村落971個，其中省重點(diǎn)村260個。浙江省委還專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的若干意見》，省財(cái)政對每個重點(diǎn)村安排500～700萬元的補(bǔ)助，并給予每村15畝建設(shè)用地指標(biāo)。2013年全省用于歷史文化村落保護(hù)利用的專項(xiàng)資金達(dá)到7.8億元。如永嘉縣出臺《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的實(shí)施意見》和《歷史文化村落保護(hù)利用實(shí)施辦法》，縣財(cái)政預(yù)算每年安排不少于2 000萬元資金用于歷史文化村落規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化挖掘和宣傳教育。

六是強(qiáng)化服務(wù)的便民性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，浙江省深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。在服務(wù)平臺方面，各縣市都制定了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有“美麗鄉(xiāng)村”都建有功能完善、設(shè)施齊全的綜合服務(wù)中心以及黨建服務(wù)站、文體衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、圖書閱覽室等內(nèi)設(shè)站室。在養(yǎng)老服務(wù)方面，浙江省通過實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等各方面公共服務(wù)。在文化設(shè)施建設(shè)方面，從2013年開始，浙江省將用五年左右時間，在全省行政村建成一大批集學(xué)教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化禮堂，進(jìn)一步挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動農(nóng)村文化建設(shè)從設(shè)施建設(shè)向內(nèi)容提升。

七是堅(jiān)持管理的長效化。一是實(shí)施動態(tài)管理及獎勵制度，明確具體實(shí)施范圍、責(zé)任主體和獎勵政策，實(shí)行縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級聯(lián)動機(jī)制和月督查、月通報(bào)、年終考核制度等。二是實(shí)施“清潔家園”網(wǎng)格化管理，責(zé)任到鎮(zhèn)、到村、到組、到人，確保了農(nóng)村衛(wèi)生管理全覆蓋。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，建立鎮(zhèn)、村、組保潔隊(duì)伍，從衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管理、生活污水處理設(shè)施管理等進(jìn)行全方位長效管理。如德清縣專門出臺長效管理考核辦法，按照組織管理、山水美、農(nóng)家富、社會和、機(jī)制新、社會評價(jià)等六方面41個指標(biāo)進(jìn)行考核，對于考核一等獎的每年獎勵15萬元，二等獎的每年獎勵10萬元，三等獎的每年獎勵5萬元。一些縣市還嘗試引進(jìn)城市物業(yè)管理模式，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)中心”，試行物業(yè)管理社會化、公司化運(yùn)作模式，從而提升農(nóng)村環(huán)境長效管理的水平。

四、結(jié)語

如今走進(jìn)浙江的美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境優(yōu)美，街道潔凈，河流清澈，隨處可見定點(diǎn)擺放的垃圾箱和定時收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車……村莊面貌已煥然一新。截至2012年底，浙江全省已經(jīng)完成了2.6萬個村的環(huán)境綜合整治，培育美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）24個，全省村莊整治率達(dá)到89%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達(dá)到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到62.5%。

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藘?yōu)美的人居環(huán)境，更讓他們嘗到了創(chuàng)業(yè)、致富的甜頭。如今，農(nóng)村新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如以休閑觀光、度假體驗(yàn)等為主的旅游經(jīng)濟(jì)，以民宿避暑、養(yǎng)老養(yǎng)心等為主的養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，以運(yùn)動探險(xiǎn)、拓展訓(xùn)練等為主的運(yùn)動經(jīng)濟(jì)，以尋根探史、寫生創(chuàng)作等為主的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民增收互聯(lián)互動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年浙江省接待游客首次破億，達(dá)到1.13億人次，同比增長20.9%；全省農(nóng)家樂特色村、特色點(diǎn)數(shù)3 012個（其中村717個、點(diǎn)2 295個），直接營業(yè)收入88.35億元，同比增長25.3%。而值得一提的是，這些度假村、農(nóng)家樂是在村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來的，古村游、休閑游、鄉(xiāng)村游已經(jīng)成為農(nóng)家樂發(fā)展的新亮點(diǎn)、成為農(nóng)民增收的新渠道。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于建設(shè)美麗中國重大戰(zhàn)略決策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、真正讓老百姓感受實(shí)惠的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)中國偉大復(fù)興、圓“中國夢”的必然要求。而浙江，這個古老、秀美、蓬勃發(fā)展的省份在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中探索出來的成功經(jīng)驗(yàn)，是建設(shè)美麗中國的寶貴財(cái)富，值得珍藏、品味、借鑒和推廣。

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篇（11）

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求，完善政策、健全機(jī)制、加大投入，大力實(shí)施村莊科學(xué)規(guī)劃工程、農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民工程、公共服務(wù)完善工程、農(nóng)村綜合改革工程“五大工程”，整體推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，加快形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的總體部置，以農(nóng)村和諧社會創(chuàng)建為基調(diào)，以“二路三區(qū)”（二路：上松線44省道、高速公路連接線；三區(qū)：城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)）建設(shè)為內(nèi)容，以經(jīng)營村莊為理念，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，創(chuàng)出精品、建出特色，努力實(shí)現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點(diǎn)精品區(qū)；上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點(diǎn)示范帶；內(nèi)白線：為商住、農(nóng)家樂發(fā)展優(yōu)勢群，、為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢群為水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中心區(qū)。

按照精品村建設(shè)要求，利用2年時間，把四個村建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃和要求利用5年時間分步實(shí)施。2011年建設(shè)重點(diǎn)等村，同時積極啟動其它村。

三、建設(shè)內(nèi)容

堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施四項(xiàng)提升工程：一是實(shí)施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計(jì)劃，實(shí)施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理，實(shí)現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美；二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化，發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項(xiàng)主要內(nèi)容和工作任務(wù)；三是實(shí)施服務(wù)提升工程。發(fā)展完善社會主義民主與法治，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高民主、管理民主決策水平，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種利益矛盾，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū)，建立和完善社會保障機(jī)制和農(nóng)村社會各類服務(wù)組織；四是實(shí)施素質(zhì)提升工程。積極培育有文化、能娛樂，懂技術(shù)、能就業(yè)，會經(jīng)營、能發(fā)展的新型農(nóng)民，加強(qiáng)中心村莊建設(shè)，完善中心村的服務(wù)功能，促進(jìn)供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、方法與步驟

1、建設(shè)步驟：根據(jù)開發(fā)區(qū)（街道）經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合全縣創(chuàng)建目標(biāo)和要求，開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個層面展開。

第一層面：“4+6”一點(diǎn)兩線的模式。11年?duì)幦⊥瓿伤膫€村的創(chuàng)建，12年啟動口八個村創(chuàng)建，用兩年時間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。

第二層面：以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設(shè)為示范，積極探索其他發(fā)展模式，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源的開發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設(shè)等，積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用5年時間，全面實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。

2、工作方法：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)民的系統(tǒng)工程，是開發(fā)區(qū)（街道）當(dāng)今和將來一個時期工作總抓手、大平臺，開發(fā)區(qū)（街道）成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長親自抓，整合開發(fā)區(qū)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量，具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標(biāo)內(nèi)容制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、工作計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃制定工作日程，明確責(zé)任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當(dāng)中。年終認(rèn)真做好“中國美麗鄉(xiāng)村”的考核驗(yàn)收，以獎代補(bǔ)，根據(jù)考核結(jié)果給予創(chuàng)建村獎勵。

五、政策措施

1、突出項(xiàng)目，明確建設(shè)重點(diǎn)。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城市化發(fā)展優(yōu)勢，在項(xiàng)目選擇上做好三個方面的工作：①以經(jīng)營村莊的理念，開展產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容，拓展農(nóng)村發(fā)展的視野和優(yōu)勢；②積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門對接，爭取各類基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目支持，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁；③利用農(nóng)村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設(shè)的成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的治理、整合，尋找服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村社會發(fā)展的優(yōu)勢。積極主動與各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，開展項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收，取得項(xiàng)目的資金支持。

2、完善政策，加大扶持力度。

在開發(fā)區(qū)（街道）現(xiàn)有的支農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上，今年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策進(jìn)行整合和完善，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村飲用水改造等政策進(jìn)行整合，統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)（街道）建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當(dāng)中，與縣政府和有關(guān)部門的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目扶持政策相配套。開發(fā)區(qū)（街道）根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎代補(bǔ)總額給予1：0.5配套獎勵。

3、鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。