美麗鄉村路建設大全11篇

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中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

隨著社會經濟的不斷發展，科技的不斷進步，道路在人們日常生活中起到了非常重要的作用。我國提出新農村建設戰略之后，越來越重視鄉村道路文化景觀設計，通過對鄉村道路的設計，能夠有效的激活當地的經濟發展，不僅要進行設計，而且還要進行科學的、合理的進行完善道路系統。鄉村道路景觀是當地文化特色的載體，能夠充分展示出文化的內涵與特色。本文就對美麗鄉村建設視角下的鄉村道路景觀設計初探進行簡單的分析和闡述。

一、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計遵循的原則

在美麗鄉村建設視角下，要想有效的設計鄉村道路文化景觀就必須要堅持一定的原則，才能保證鄉村道路文化景觀設計的科學性、合理性。

（一）遵循文化性原則

在鄉村道路文化景觀設計中，首先必須要遵循的是文化性原則，隨著城市化進程的加快，越來越多的鄉村道路文化景觀向著城市化的標準來設計，完全忽略了鄉村特有的優勢。在設計過程中，要充分體現出鄉村特有的文化氣息，它是一個鄉村所蘊含的一種文化，這種鄉村文化是不能摒棄的，應該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉村道路文化景觀設計。

（二）遵循美觀性原則

在鄉村道路文化景觀設計中，不僅只遵循文化性的原則，而且在堅持文化性的基礎上應遵循鄉村道路文化景觀的美觀性，鄉村道路是一種公用的設施，也是帶動經濟發展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜，能夠有效的融合周邊的環境進行鄉村道路文化景觀的設計，通過利用鄉村的有限資源，把美觀合理的融入到鄉村道路文化景觀設計中去。

（三）遵循安全性的原則

在鄉村道路文化景觀設計中，還要遵循安全性的原則。安全在鄉村道路設計中有著非常重要的作用，首先要有效的保證鄉村道路的質量，這是鄉村道路設計的基礎；然后要重視在營造鄉村道路景觀環境提高鄉村道路的安全；最后根據鄉村道路設計的標準，對植物進行合理的配置，能夠有效的緩解人們的疲勞，進一步的確保了鄉村道路文化景觀設計安全性。

（四）遵循生態環境與經濟發展平衡性的原則

在鄉村道路文化景觀設計中，要遵循生態環境與經濟發展平衡性原則。在設計中，要以最少的成本發揮出最大的經濟效益，同時，還要注重生態環境效益，把環境污染和環境破壞控制在最小化，能夠有效的改善鄉村道路的環境，進一步構建了綠色通道，設計出生態環境與經濟發展有著均衡的鄉村道路。

二、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計中文化的重要性

鄉村道路景觀是鄉村景觀中一個重要的組成部分，對鄉村道路景觀的設計不僅僅只是人們對其功能的滿足，而且還要在鄉村道路景觀設計中挖掘出鄉村特有的文化以及內涵，不僅能夠對特有的文化進行宣傳，而且能夠通過文化元素促進新農村建設，進一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。

（一）鄉村文化

鄉村道路景觀是道路與周邊環境的一種相互融合的景觀體系，要想有效的體現出鄉村的文化，就必須在鄉村道路景觀設計中，充分展現出鄉村文化的特色。由于我國地大物博，是一個歷史悠久的文化古國，每個地區都有著不同的文化氣息，要想更直觀更有效的體現出中國文化，就必須促進鄉村文化的發展，鄉村是文化之根，只有對新農村進行一定的文化建設，才能使得鄉村文化繼續發揚光大，通過使用合理的設計方法，能夠最大化的彰顯出鄉村文化的資源。但是，由于城市化進程的加快，人們越來越向往城市的生活，在新農村建設過程中，改變了原有的鄉村風格，就很難體現出當地的風土人情和特有的文化氣息；在鄉村道路景觀設計中，注重鄉村文化的設計，更加有效的體現出鄉村文化的重要性。

（二）能夠促進鄉村的發展

鄉村道路最終的功能就是交通，在鄉村道路文化景觀設計中能夠采取合理的位置充分體現出當地的文化，能夠滿足當地人們和游客的欣賞需求。近幾年，隨著旅游業的蓬勃發展，鄉村旅游也得到了一定的進步，通過合理的設計鄉村道路文化景觀能夠有效的吸引游客，激發游客對當地的興趣，進而能夠有效的促進鄉村經濟的發展，為建設新農村打下了良好的基礎，在鄉村道路文化景觀設計中對美麗鄉村的建設有著很重要的作用。

三、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計途徑

在美麗鄉村建設視角下，要想有效的、合理的設計鄉村道路文化景觀，就必須要對鄉村文化進行一定的塑造，首先要對鄉村文化進行合理的定位，其次根據鄉村道路進行文化景觀設計，最后，通過鄉村道路文化景觀設計能夠有效的促進鄉村經濟的發展。本文就通過以上三點進行分析。

（一）對鄉村文化進行合理的定位

在美麗鄉村建設視角下設計鄉村道路文化景觀，首先要對當地的鄉村文化進行合理的定位。文化在一個鄉村中有著非常重要的積極作用，對文化價值的目標的構建也是非常重要的，必須要保證人與人、人與自然、人與社會保持一種和諧的關系，能夠使得三種關系共同發展。鄉村文化是一種精神需求，只是表面的一種符號，要想有效的發揮出鄉村文化的價值，必須要利用物質作為載體，能夠從鄉村道路文化景觀設計中認識到鄉村文化所特有的價值與內涵。

（二）鄉村道路文化景觀設計

1、在鄉村道路文化景觀設計中，必須要充分體現出文化的重要性，將文化元素合理的融入到鄉村道路景觀設計中，更加有效的發揮出所特有的文化氣息。在鄉村道路設計中，通過利用地形形態或者是歷史人物形象對鄉村道路來命名，這種做法不僅展現出來當地的文化價值，而且還能有效的吸引游者，進而促進鄉村旅游業的發展。

2、在鄉村道路文化景觀設計中，只有將植物融入到設計中，才能更加充分的發揮出至關重要的作用。根據鄉村道路的合理設計，進而對植物進行合理的選擇，使得植物能夠滿足鄉村道路文化景觀的設計，同時，植物還有著一定的文化寓意。在設計中，選擇合理的鄉村植物為主，不僅能夠適應植物的生長，而且還能有效的體現出當地植物的文化，從而體現了當地生態美和鄉村特色，進而有效的促進了鄉村產業的發展。

3、在鄉村道路文化景觀設計中，將景觀的造型以及主題融入到設計中，也能充分體現出當地的文化內涵，通過將鄉村特有的文化元素應用到景墻中，不僅發揚了當地的文化，而且還能增加了人們生活中文化的需求。

（三）促進鄉村經濟的發展

在鄉村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉村道路景觀設計中，不僅有效的宣揚了當地的歷史文化和文化內涵，而且還能有效的促進當地各種產業經濟發展，能夠有效的進一步的滿足了人們日益增長的物質以及精神需求。

結語：

綜上所述，在鄉村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉村道路景觀設計中，不同的鄉村道路連接著另一個鄉村道路，而且還連接著不同的文化。在景觀設計中，對文化進行一定的思考，能夠把設計放在文化和景觀上，能夠打造出和而不同的鄉村道路文化景觀。

參考文獻：

[1]謝偉強.回歸自然的特色鄉村道路[J].城市建設理論研究（電子版），2011（23）

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一、城鄉一體化與美麗鄉村的內涵

美麗鄉村建設是一項艱巨、復雜的系統工程，“十二五”期間，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，建設美麗鄉村是讓發展成果惠及廣大農民，從根本上解決“三農”問題的重要舉措。加大強農富民政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題，為此，必須梳理出城鄉一體化及美麗鄉村的具體與建設要求。

（一）城鄉一體化。城鄉一體化是指導城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動和城市對鄉村的輻射帶動，逐步縮小城鄉經濟發展水平的差距，進而使城市和鄉村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統。

（二）美麗鄉村。美麗鄉村的“美麗”包含兩層意思：一是指生態良好、環境優美、布局合理、設施完善；二是指產業發展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規劃布局美、村容整治環境美、創業增收生活美、鄉村文明素質美等四個層面的“美”。由此可見，美麗鄉村之“美”既體現在自然層面，也體現在社會層面。

二、加快城鄉一體化，建設美麗鄉村的意義

（一）建設美麗鄉村是建設美麗中國的重點難點，是統籌城鄉發展的必然要求。為實現黨的十提出的建設美麗中國，蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的建設目標，就必須統籌城鄉建設，實現城鄉一體化發展，實現農業現代化，讓廣大農民得到實惠，增加收入，過上富裕幸福的生活。

（二）建設美麗鄉村統籌城鄉發展的具體體現，是推動城鄉一體化發展的重要途徑。全面建成小康社會，城鄉一體化是基礎。加快建設美麗鄉村，就要加快完善體制機制建設，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，讓廣大農民享受到和城鎮居民同等的公共服務。

（三）加快城鄉一體化建設美麗鄉村是構建和諧社會重要內容，是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉村建設包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治和管理民主等目標任務，其中蘊含著生產集約高效、生態環境良好、生活低碳富裕等現代文明要素以及社會各要素的和諧統一。沒有農村經濟社會的發展、沒有農村現代化的建設、沒有農民住房條件、生存環境的改善和生產生活水平的提高，就不可能建成真正小康社會。

三、蓬萊在推進城鄉一體化，建設美麗鄉村中應著力加強的幾個方面

城鄉一體化發展的要義在于構筑平等、協調、相互配合的新型城鄉關系，美麗鄉村建設的目標取向是立足于特色基礎，依托于特色優勢，取勝于特色發展和農民的自覺參與。結合我在北溝鎮賀家溝村的住村幫扶情況來看，我覺得從北溝鎮在推進城鄉一體化建設美麗鄉村可以從以下幾個方面出發來解決實際問題。

（一）加大對基礎設施建設的力度，縮小城鄉差距。既然制約“三農”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構，那么，解決“三農”問題就必須加大統籌城鄉發展力度，著力破除城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體，這是解決好我國“三農”問題的必然選擇。加大城鎮基礎設施向農村延伸力度，加快城鄉公路網規劃未修編和調整，完善干線路面、聚焦區和中心村路網。結合今年的“道路網格化”建設，北溝鎮年內投入2800萬元完成57.4公里村內路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。

（二）搞好規劃，加快推進“美麗鄉村”創建。科學編制村莊建設規劃。在對各村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的村，分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，重點做好點、線、片、面結合三篇文章，以“連點成線，以線帶面，全面推進”的創建思路，把“點”上的景連成“線”上的景，再構成“面”上的景，使美麗鄉村創建工作成為推動我市城鄉統籌發展的源動力。今年以來，北溝鎮的“蓬萊美麗鄉村”創建活動將按照“一軸、一片、兩區、兩中心”思路進行創建，重點對以北姜路為軸心的區域進行重點打造。“一軸”，即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開；“一片”，即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區域進行連片打造，全面提升美麗鄉村創建品質。

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大力發展基礎設施。加大基礎設施建設的投入力度，不斷改善投資環境，2009年全鄉道路建設投資534.5萬元。新鋪路面5公里，道路改造8公里，新建公路2公里，改造橋梁2座：在河道整治中投資130萬元，砌筑河堤擋墻3公里2萬余方，建造蓄水壩18條，修復水毀工程1公里5000余方：為加快林區作業道路建設，提高林業效益，投資315萬元新建林道18.5公里：為進一步提升集鎮總體水平，投資70萬元進行集鎮道路、給排水工程建設。

著力改善環境面貌。以改善環境面貌、提高環境質量為重點，加快村莊環境建設。今年全鄉總投資456.8萬元新建、改造休閑公園6個：新建休閑長廊、亭臺9個；新建和改造文體活動場地6個(籃球場、廣場等)；新建鄉標、村標(碑、門樓)5個；新植綠化面積1萬多平米。建設金錢松大道1條；新裝路燈(包括廣場燈、景觀燈)241只，有4個村路燈實現全覆蓋：房屋立面改造、外墻粉刷258戶，面積13500平方米，拆除各類違章建筑、破舊房屋51戶，2550平方米，改造圍墻5500米；新增高檔垃圾箱(筒)60只，生活垃圾實行統一清運，環境衛生基本實現城鄉一體化。

完善創新社會事業。結合美麗鄉村創建，不斷創新和完善公共社會服務功能。全力建設和諧山川。投入資金1225萬元加快推進公共社會服務設施建設。新建和改造社區服務中心5個，共計建筑面積2870平方米；新建和改造生活污水池10個300平方米，生活污水處理率達到75％以上：2個村完成安全飲用水普及工程，使全鄉飲用水普及率達到80％以上：在大里入口處新建農村公交車站一座，建筑面積120平方米，新建生態公墓l處，完成全鄉全覆蓋；鄉、村相繼出臺老年人基本生活保障政策，老有所養得到充分體現。

全面提升產業發展。今年以來，招商引資工作有了較大突破。新簽約的休閑農業觀光項目有5個：嘉鼎山莊、別院山川、鳳凰水榭、東籬農業、得水山莊，總投資近2億人民幣；九畝村省級農家樂特色村通過驗收：現代毛竹園區提級升檔取得新成就，農業產業結構調整取得新進展，土地流轉取得新成效。

美麗鄉村建設的四大抓手

抓思想統一。實現美麗鄉村全覆蓋，統一思想認識是關鍵。3月初召開了由村民小組長及種養大戶以上骨干參加的全鄉中國美麗鄉村建設動員大會，為美麗鄉村建設作出了全面部署，同時鄉政府出臺美麗鄉村建設獎勵扶持政策，會同各村簽定責任狀，實行美麗鄉村工作一票否決制。各村也紛紛組織召開會議，組織外出考察，學習經驗，理清思路，進一步明確創建目標，并制定了切實可行的創建方案。通過一系列的學習、參觀、考察等活動，思想得到統一，認識有了提高，共建美麗鄉村的氛圍初步形成。

抓規劃引領。美麗鄉村建設關系未來科學發展，創建工作必須立足實際、著眼未來、科學規劃、體現特色。我們堅持以規劃為龍頭，用規劃引領美麗鄉村建設，在充分征求多方意見的基礎上，編制了科學的美麗鄉村創建規劃。

抓項目推進。認真組織實施美麗鄉村創建規劃，經過認真疏理，全鄉在美麗鄉村建設計劃中確定上報各種建設項目62個，實際投資2700余萬元。山川鄉在申報建設項目的同時，抓緊與項目主管部門工作對接，爭取部門支持，在項目推進中嚴格按計劃實施，實行分工負責、責任到人的工作機制。鄉聯村干部聯村工作與美麗村創建掛鉤，從10月份起鄉村干部實行“5+2”工作制，一切以美麗鄉村建設為中心，全力推進項目建設。

抓督查檢查。為確保全鄉美麗鄉村建設順利開展，鄉黨委政府成立了鄉三套班子成員全部參加的領導小組，抽調人員建立具體辦事機構(美麗鄉村建設辦公室)，負責日常工作，各村相應成立領導小組，實行美麗鄉村建設工作例會制，每月召開2次各村書記主任例會，聯村組長、鄉職能辦主任參加，及時交流和研究美麗鄉村建設中推進情況以及推進過程中出現的新情況、新問題。建立專門督查工作班子，不定期對美麗鄉村建設情況進行日常督查。

美麗鄉村建設的特色與亮點

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（二）以六項行動為抓手，完善農村基礎設施。我縣創建工作以基礎設施建設六項行動計劃為抓手，行動部門協同作戰，共同發力，各項行動快速推進，全年累計完成投資167994.84萬元。其中，小康路完成投資7383萬元，建成通村瀝青（水泥）路110公里；小康水完成投資5955.14萬元，解決農村（包含學校）飲水安全人口29368人，發展農村耕地灌溉面積8839畝，新增地下水機井32口；小康房完成投資119475.18萬元，建成小康房300戶，保障房8145套，改造農村危房2717戶和完成棚戶區改造；小康電完成投資1064.07萬元，新建中壓線路15.877千米、配變34臺、配變容量6335千伏安、低壓線路47.547千米、無功補償容量1740千乏；小康訊完成投資9102.81萬元，改造農村危舊郵政普遍服務網點2個，建設村級郵件接收場所6個；小康寨完成投資25014.64萬元，主要用于美麗鄉村道路硬化、衛生凈化、環境美化、村寨亮化、生活樂化等“五化八工程”項目建設。

整合“六項行動”牽頭單位、發改、國土、農業等部門項目資金93091.3萬元，重點圍繞者相鎮納孔村、永豐街道必克村、珉谷街道坡旗村等18個州級美麗鄉村進行打造。通過完善基礎設施建設，培育支撐產業，發展鄉村旅游，做到美麗鄉村的可持續發展。

（三）突出分類指導，圍繞定位打造。我縣按“沿景區、沿高速、沿省道”原則，根據各村不同的發展條件，因地制宜、因村施策，按照“三模式”打造“三型”（示范型、提升型、普及型）美麗鄉村，逐步走出了一條符合__發展實際的新路。一是按照鎮村聯動，村景融合模式打造示范型。我們充分利用旅游資源和良好區位優勢，做到美麗鄉村建設與旅游資源融合，高標準打造，推進鄉村旅游發展。如納孔村利用三岔河景區風光，打造成村景融合的旅游景區，坡旗村利用良好的區位優勢，打造__后花園，采取政府投資撬動，強化金融支持，吸引民間資本投入，逐步完善休閑廣場、鄉村客棧、餐飲、停車場等旅游配套設施，做到美麗鄉村建設與旅游資源融合，推動鄉村旅游發展。二是按照農旅結合模式打造提升型。在美麗鄉村創建中，對產業發展條件較好、具有發展鄉村旅游潛力的村落，美麗鄉村建設和產業發展兩手抓，做美村莊、做美產業，發展山地觀光農業。如在連環鄉關山村平寨組，抓好106戶特色民居改造的同時，不斷完善水、電、路、訊等基礎設施，極大地改變群眾的生產生活條件。同時，借助連環鄉優越的氣候條件，大力發展優勢特色產業，僅平寨組就發展砂仁種植500畝、生姜種植500畝、李子種植200畝、板栗種植300畝。三是按完善基礎設施模式打造普及型。對于自然環境惡劣、生存環境較差村、把重點主要放在完善水、電、路等基礎設施和強化基層組織建設上，努力改善人民群眾生產生活環境，提高生活品質。如魯貢鎮板懷村，該村農戶主要散居在貞望

公路兩側，沒有相對集中連片發展的點，水、電、路等基礎設施建設壓力大，群眾生產生活受到嚴重制約。結合該村實際，著力在完善水、電、路等基礎設施上下功夫，近年來逐步安排扶貧生態移民搬遷工程、財政獎補一事一議、農村飲水工程等項目到該村實施，吸引農戶集中連片發展，群眾生產生活條件得到有效改善。 （四）搶抓機遇強推進，鎮村聯動同發展。今年9月，全省第四屆小城鎮觀摩大會在者相鎮開展觀摩，者相鎮抓住這一千載難逢的機遇，依托雙乳峰景區，緊緊圍繞“水墨者相五彩畫廊”打造旅游景觀型小城鎮建設，深入推進鎮村聯動建設，分別選擇了納孔村、蘿卜寨、新寨三個村作為鎮村聯動示范點，強力推進項目建設。納孔村投資12157.9萬元，實施民居風貌整治、生態停車場、濕地污水處理站、布依文化博物館等項目；新寨村投資50743.3萬元，建設污水處理廠、民居改造、高標準農田整治、者南大道等項目；蘿卜寨村投資7656.5萬元，實施精品水果、土地整治、通組路硬化、串戶路等項目，實現鎮村聯動城鄉一體化發展目標。

（五）注重保護建設，讓美麗鄉村留住鄉愁。在美麗鄉村建設過程中突出地域特色、產業特色、民族特色，嚴禁拆毀古墻、古房等行為。注重村莊整治規劃和傳統村落和民族村寨、特色民居、歷史建筑、文物古跡等傳統建筑的保護，注重古路橋涵垣、古井塘樹藤的保護，注重珍稀名木、風景林和水源涵養林的保護，注重溪流、濕地、山丘等生態細胞的保護。按照古樸、實用、和諧、自然的原則，改造路、房等設施，防止破壞自然環境，嚴禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能現代、設施完善的要求，注入布依族、苗族等民族元素，使現代設施與自然古寨渾然天成，既保留傳統風貌，又營造田園風光與鄉土風情。讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（六）注重產業培育，向青山綠水要財富。美麗鄉村建設，綠水青山先行。在美麗鄉村建設中，注重產業培育，立足因地制宜，堅持“以樹為綱、綠色小康”，綠水青山也是金山銀山的理念。大力發展生態、高效、觀光農業，重點扶持農村專業合作社、互助社等，做大做強做美產業，鼓起農民錢袋子。如在今年建設的示范村中，永豐街道辦必克村預計投資800萬元建設1000畝智慧精品觀光綜合項目，投資500萬元發展2000畝櫻桃示范基地已種1000畝，投資100萬元發展500畝玫瑰基地已種200畝；珉谷街道辦坡旗村實施蔬菜種植100畝，總投資31萬元，經果林種植200余畝，投資60萬元，輻射帶動產業800余畝，受益人數1600余人。連環鄉巧巖村規劃在原砂仁面積的基礎上實施砂仁種植3000畝，目前已種植的1500畝;龍場鎮定塘村總投資249萬元，發展生豬養殖30頭以上的四個項目，每個示范村均重點發展1～2個產業促進農民增收，真正實現讓百姓富的根本目標。

(七)加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。為充分展現“四在農家美麗鄉村”創建成果，5月份以來充分利用州、縣報刊和門戶網點，對創建工作進行宣傳報道，截止目前，在州級媒體報道14篇，縣級媒體報道15余篇，編發簡報28期。10月份我縣組織知名攝影人士到必克、納孔等美麗鄉村開展攝影采風活動，縣電視臺全程跟蹤報道，旨在通過各攝影師鏡頭，從不同角度展現__村莊靚、生態興、風情濃、產業興、百姓富的美麗篇章，增強群眾建設設美麗家園的信心，以此進一步宣傳__、推介__、促進鄉村旅游發展，有力醞造了我縣“四在農家美麗鄉村”創建工作宣傳氛圍。

（八）注重規劃引領，讓美麗鄉村更美。美麗鄉村建設是否能有序推進，規劃引領是關鍵一環，由縣創建辦牽頭，委托__設計院對全縣自然村寨改善人居環境建設項目總體規劃已完成，明確村寨打造類型（示范性、提升型、普及型）、建設內容和完成時限，確保實現全縣1395個自然村寨全覆蓋，讓美麗鄉村更美。

（九）加強督促檢查，推進項目落地生根。為有效推進全縣“四在農家美麗鄉村”創建工作，縣將創建工作納入黨建約談范圍，辦公室定期或不定期就鄉（鎮、街道）創建工作部署落實，18個示范村項目推進情況，培育支撐產業，探索村級運行管理模式的等內容開展督查調度，通過督查調度，進一步統一思想，及時發現問題、解決問題，推進美麗鄉村建設。

（一）群眾參與度較低。在美麗鄉村建設中，實施項目均全部由國家投入。如在民居風貌整治中，群眾基本不出一分錢，國家對其房屋改造等變得理所當然，有時群眾還不理解。

（二）民居風貌整治無項目支撐。在美麗鄉村示范村建設中，為了更好地突出地域風情、展現民族特色，需對民居風貌進行統一設計，統一改造，但無項目資金作為支撐。

（三）物資采購程序繁瑣。小康寨建設需要的路燈、水泥、垃圾桶等物資采購程序繁瑣，采購周期長，嚴重影響美麗鄉村建設整體進度。

（四）資金整合存在困難。由于各項目實施部門資金落實時間不統一，項目啟動時間存在較大差異，所以導致部分項目推進緩慢。

（一）加快兩路建設，完善人居環境。優先安排“一事一議”及“四在農家美麗鄉村”轉貸資金項目在貧困村實施，重點建設通組路硬化、串戶路硬化、庭院硬化美化、路燈等項目，為貧困村徹底改善村寨人居環境、促進鄉村發展奠定基礎。

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規劃引領優先。始終把規劃引領作為美麗鄉村建設的前提，秉承“精而特、生態與文化并重”理念，做到依山就勢、天人合一、記得住鄉愁。圍繞梵凈山規劃建設鄉村旅游示范點，圍繞公路沿線規劃建設民族特色村寨，圍繞園區和城鎮規劃建設生態移民安置點，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜業、宜游美麗新村。

生態保護優先。始終把生態美作為美麗鄉村建設的重點，立足天然美、自然美、原始美，加強對自然山水、田園風貌、文化脈絡的保護，堅守村寨規劃“紅線”，耕地保護“黃線”，林地保護“綠線”，水體保護“藍線”，讓鄉村山水環繞，山清水秀。

文化傳承優先。始終把文化傳承作為美麗鄉村建設的靈魂，結合民族特色、文化特色，著力尋找歷史腳印、歷史脈絡、民族民俗文化，促進人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統與現代相互融合。

抓好“三個環節” 力求實現村村發展

點面結合、整體推進。緊扣全縣大旅游、大生態、大健康、大產業布局，重點規劃建設了一批縣鄉示范點，通過抓點帶面、抓兩頭帶中間，實現鄉鄉都有示范點、村村都有大變化，力爭5年實現全覆蓋。

先易后難、重點突破。對基礎條件好、帶動能力強、群眾積極性高、投入少見效快的村寨優先建設，對事關全縣發展的重要節點優先突破。位于梵凈山與江口縣城間的云舍村距縣城3公里、梵凈山景區10公里，對云舍美麗鄉村示范點的率先打造，提升了梵凈山旅游服務功能，云舍村2015年被評為中國歷史文化名村、4A級景區、貴州十佳美麗鄉村。

產業支撐、資金整合。建設美麗鄉村，資金保障是前提，產業支撐是根本。江口縣因地制宜發展鄉村旅游、山地特色農業等產業，基本實現村村有產業帶動。采取項目整合配套、部門幫戶支持、金融貸款扶持、群眾自主籌措的方式，有效解決美麗鄉村建設資金難題。2014年以來，全縣整合各類項目資金2.6億元，撬動社會投資近10億元，打造美麗鄉村示范點25個，發展產業示范基地近60個，新開辦農家樂256家。

結合“三個重點” 力求實現人人小康

結合脫貧攻堅。堅持把美麗鄉村建設與脫貧攻堅有機結合、互動發展，以美麗鄉村發展促進脫貧攻堅，以脫貧攻堅成果檢驗美麗鄉村成效。結合金融扶貧、旅游扶貧、生態扶貧，幫助貧困群眾貸款1600多萬元打造寨沙侗寨，農民人均純收入由2011年的不足3000元躍升到3萬元，群眾房屋由資源變資產、資產變資本，直接增值10倍以上，大幅提升了群眾財產性收入，既成為江口縣“四在農家?美麗鄉村”新樣版，又是旅游扶貧與金融扶貧互動發展新典范。

結合鄉村治理。圍繞縣域是景區、通道是景觀、村寨是景點、庭院是農家樂目標，大力開展村民自治、城鄉村寨整臟治亂，統籌推進鄉村垃圾、污水處理建設，實現天藍、地綠、水清、氣凈。

篇（6）

以“和興家園、美麗鄉村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉的前楊村美麗鄉村建設點，將其打造成宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，以農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、居優美鄉村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標，大力推進前楊村生態整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業發展、森林村莊建設、農家樂發展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉村建設項目。確保鄉美麗鄉村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉村建設堅持科學發展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結合創建村實際，制定規劃，做到無規劃不動工。結合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉村建設規劃

委托浙江科技學院編制美麗鄉村建設規劃，體現“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉土文化氣息和鄉村美麗風光。保護和開發古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設提升我鄉基礎設施，改造公共服務設施、民生工程、鄉容鄉貌等工程項目。建立清潔家園村規民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規范

在美麗鄉村全面推進的過程中，不斷加強村級財務規范化。采取農村集體三資，統一資金賬戶、統一財務制度、統一票據管理、統一聯簽聯審、統一結報時限、統一村帳公開和統一信息歸檔等7個統一制度。

4、注重農村特色產業和鄉村旅游經濟發展

積極發展農業生態化、規模化、標準化和產業化經營，加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風景點，開發南黃古道游步道，建設農產品展銷長廊，開展紅楓節節慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農家樂發展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉村”能順利有序的開展，我鄉成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉農辦，具體負責“美麗鄉村”建設的計劃安排、指導協調和督查考評等日常工作。并結合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉村”建設規劃和實施方案，明確責任人，突出重點、集中力量抓調度，確保“美麗鄉村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入

篇（7）

美麗鄉村是國家戰略，但完全靠財政投入來建設很不現實，一村一鎮更無力完成這一浩大工程；投資風險和效益緩釋又使純粹的市場化運作難以實現。江寧的“國企下鄉”則讓人們看到了一種政府與市場有機結合的建設思路。

南京江寧旅游產業集團有限公司總經理錢鵬輝告訴《中國經濟周刊》，江寧國企下鄉直接運作“美麗鄉村”始于2012年底啟動的西部片區建設。以路橋建設為主，投資、Q易、交通、物流、酒店、旅游等產業為輔的江寧交通建設集團，依托企業資源和專業優勢，以“路”切入，先后完成了美麗鄉村示范區生態循環道路、沿線驛站、節點景觀、土地整治及景觀綠化項目，總里程約80公里的生態循環道路和長約40公里的自行車專用道將一個個散落珍珠般的鄉間美景串聯起來。

在初步構建美麗鄉村示范區大景區格局的同時，江寧交通建設集團完成了江寧西部旅游“聯一線”“聯二線”構想，其依傍茶山、水庫直接打造的黃龍峴茶文化村更堪稱典范。

黃龍峴村位于江寧區西南角，竹林婆娑、山水成趣，但地處偏僻鮮為人知。道路建設與旅游項目統一規劃使其“脫穎而出”，迅速成為農村旅游經濟的“江寧王牌”，短短幾年間，這里打造了千畝茶園觀光道、茶文化風情街道、千年古官道、仙竹林蔭道及詩畫黃龍潭等“四道一潭四十景”，可滿足不同層次游客的休閑需求。“旅游+生態”“旅游+文化”“旅游+農業”，一步步提升著鄉村旅游的豐富性和體驗性，黃龍峴茶文化村因此獲得了“中國最美休閑鄉村”“中國鄉村旅游模范村”等60多項榮譽稱號，接待游客超過400萬人，旅游總收入突破1億元。

交通建設集團的成功實踐帶動了江寧其他國企的“跟進”。江寧區商務商貿集團關停、整合部分國有商店和糧管所，在相關地塊改建中小型商業綜合體，逐步在農村集鎮形成各具特色的一體化商業網點。2017年3月，江寧區順勢而為，由國資辦牽頭，旅游、交通等部門和單位共同組建起專注于美麗鄉村建設的南京江寧旅游產業集團，使“下鄉國企”的資源得到進一步整合。

國企下鄉“杜絕與民爭利”

國企下鄉擔當起“拓荒者”和“鋪路石”，但江寧區的主政者十分清醒地認識到，農民才是農村的真正主人，他們是美麗鄉村的受益者，更應當是建設者。

由于看不到傳統農耕的未來，很多地方的農民對土地的留戀和虔誠逐漸淡漠，農村“空心化”日趨嚴重。而美麗鄉村建設啟動后，普遍的誤區是將“美麗鄉村”等同于“漂亮民居”，許多地方模仿城市改造村莊甚至以“買斷”方式遷出原住民，淳樸鄉居的幸福感受完全讓位于匆匆過客的鄉愁體驗。

為了“把農村建設得更像農村”，江寧下鄉國企始終堅持少拆除多修復、少征收多種植、少限制多引導、少投入多扶持的建設理念，既不搞大拆大建，又確保提檔升級，更為重要的是成功實踐了“農民主體”和“宜居宜業”的建設理念。

錢鵬輝告訴《中國經濟周刊》，在美麗鄉村的建設中，江寧區十分注意國企與農民的行為邊界，對一些重大基礎設施和單體投資較大的項目，采取國企主導、街道配合的建設路徑；對能夠吸引社會資本操作的項目，鼓勵街道招商引資；對適合“創業富民”的項目則積極引導農民自主建設。

據錢鵬輝介紹，為確保專業管理、高效運營以實現可持續發展，江寧區屬國有企業先后以合資、合作等方式與農村街道共同建立了若干美麗鄉村開發經營機構，但國有公司和聯合企業都將“杜絕與民爭利”作為基本原則，喚起農民建設家鄉的內生動力則是企業的重要職責。

篇（8）

二、總體目標

通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧的發展思路，著力推進“規劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態環境優良、鄉風文明和睦、管理機制完善、經濟持續發展”的建設目標，結合新農村建設示范村標準，借助農村一事一議財政獎補項目平臺，全力抓好城關鎮塔地村、大章村，北冶鎮關址村，石井鎮龍潭溝村，磁澗鎮禮河村，五頭鎮馬頭村等6個試點村建設，使集聚經濟和人口的能力進一步增強，群眾生活水平進一步提高，生態環境明顯改善。

三、基本原則

（一）堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與農村經濟社會發展、農業產業化、旅游生態化、文化特色化、產城一體化有機結合，按照產業優勢、新農村建設、土地流轉、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求科學編制美麗鄉村建設規劃，使三產發展和經濟、生態、人居功能相復合，加快美麗鄉村建設步伐。

（二）堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在美麗鄉村建設的首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。

（三）堅持生態保護為重點。發揮自然環境優勢，切實保護農村生態環境，注重挖掘傳統特色產業、人文、山水環境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業，一村一特色布局，高標準打造美麗鄉村生態精品村鎮。

（四）堅持整合力量。把建設美麗鄉村工作與建設特色鄉鎮旅游、農民住房改造、垃圾污水處理、社區服務等基礎設施建設有機結合，實施美麗鄉村驅動戰略，通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉村建設。

（五）堅持分步實施。立足各村的優勢和經濟發展狀況，合理確定建設目標和建設時序，分步實施、分類指導。要按照產業支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式，在繼續抓好市確定的關址、塔地、大章、龍潭溝、禮河、馬頭等重點村加快美麗鄉村建設的同時，著力使正村鎮新家園、磁澗鎮蘭豐社區、城關鎮翠屏社區、五頭鎮舜王社區建設納入美麗鄉村建設的行列。其他鄉鎮也要自行確定1個美麗鄉村示范點進行科學規劃和高標準建設。

四、建設內容

（一）科學編制規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取農村基層組織和農民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規劃的科學性、民主性和可行性，嚴格按照“生活宜居、環境優美、設施完善、產業配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，進一步細化區域內經濟、產業、人口、生活、服務的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫療、學校、超市、綠化等項目，科學規劃村莊人居建設布局，嚴格執行規劃。凡是美麗鄉村示范村的建設項目，必須嚴格按照規劃進行實施，確保項目有序推進。

（二）優化人居環境。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點，持續深化提升農村環境綜合整治，進一步改善人居環境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉鎮填埋”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。著力整治和規范農村生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁。大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農村污水處理。二要集中亮化美化。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，進一步優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設休閑小游園。規范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進村莊規范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結合危房改造和搬遷扶貧等建設項目，積極實施自然村搬遷撤并，切實加強農村戶建房的規劃和政策引導，節約土地資源。

（三）配套基礎設施。著力完善美麗鄉村道路、供排水、垃圾污水處理、農村社區服務中心等基礎設施項目，加快推動公共服務資源向美麗鄉村延伸。一是完善農村道路、供排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉村試點村的主干道以及村鎮主要出入口，要突出地域美麗特色，建設景觀風貌。二是建設農村社區服務中心，進一步完善標準化衛生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構等公共設施建設，做到農民群眾小病不出村，購物有超市，學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農村衛生保潔制度和隊伍建設，健全農村衛生保潔長效機制。要組建專業保潔隊伍，按標準配套保潔人員，落實必要的保潔經費，加強對農村環境衛生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制，借鑒城市環衛保潔的經驗，按照“誰受益、誰出資”的原則，引導和發動農民群眾積極籌措垃圾處理費用，增加有效投入，促使村莊衛生保潔走上經常化、制度化、規范化的軌道。

（四）發展村級經濟。按照“一鄉一業、一村一品”的發展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發揮當地產業優勢，做大做優特色農業，壯大村級集體經濟，努力實現農業增效、農民增收。一是發展生態農業。深入推進現代農業，積極探索養種一體的農業發展新模式，做大做強正大集團、鵬云農業、綠爾科技等農牧業示范項目，大力發展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業，推動畜牧業和種植業融合發展，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。二是發展生態旅游業。發揮農村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優勢，以重點景區為龍頭，以骨干景點為支撐，做活山水景，做深農家樂，發展各具特色的鄉村生態旅游業。擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統農耕模式逐步引向現代高效農業、休閑觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的鄉村旅游發展。三是壯大集體經濟。加強管理并激活農村“三資”，引導發展“資產型”、“服務型”等形式的村級集體經濟，不斷壯大村級集體經濟實力。

（五）加強基層組織建設。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。深化農村基層黨風廉政建設，全面推進村務公開制度，按照“四議二公開”工作法穩妥推進村級管理機制，保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監督權，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。深入開展村級精神文明建設創建活動，開辟文明櫥窗等農村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識宣傳，積極開展創建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛生庭院”等群眾性活動，促進農村文明新風尚的形成。開展農民工轉移就業、農業實用和農民創業等技能培訓，提高農村勞動力綜合素能。

五、保障措施

（一）加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉（鎮）產業集聚區主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣委農辦，負責日常工作的組織協調和督查指導。各鄉（鎮）、產業集聚區和行政村也要成立相應領導機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

（二）明確部門職責。美好鄉村建設是一項系統工程，需要各部門通力協作，共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責，各級各部門要結合職能，各負其責，加強溝通，協調一致，形成合力。環保局負責美麗鄉村示范村的污水處理設施建設；規劃局負責“美麗鄉村”示范村的詳細建設性規劃；愛衛辦負責農村改廁項目；財政局負責建設項目資金整合籌集，加大對美麗鄉村建設的投入力度；住建局負責鄉鎮垃圾中轉站和農村垃圾填埋場建設；水利局負責農村安全飲用水項目和農業項目水利配套設施建設；農業局負責農業產業化發展及沼氣建設；林業局負責綠化工程；扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結合部門實際，研究制定具體的工作方案，合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

篇（9）

尋美：山水相依惹人醉

4月的鑒江河畔，鳥語花香。依田而建的民居和碧玉堆成的大山分列河的兩側，遙遙相望，相依相伴，共生共榮。其間若隱若現的，是村民們在林下套種的油菜、烤煙等作物。

村外水田里，老水牛悠然自得地躺著感受大地復蘇、陽氣上長的溫度，有時看著路邊來往的行人，發出渾厚的聲音，讓人感到它既是忠實的勞動者又是農耕文明的守護神――守望著這里的山、這里的水、這里的村寨和聚在其間的鄉民。

河岸邊，橋墩下。年輕的媽媽、年長的奶奶帶著蹣跚學步的孩童到河里洗菜。孩童有的拿著樹枝擊打河面，有的玩著石頭跳水的游戲，有的看著媽媽洗菜……恍若一幀幀美麗鄉村和諧悠然的敘事場景。

89歲村民龍連江，面色紅潤，腰背挺直，看上去十分硬朗，挑著一擔大頭青菜來到河邊清洗。青菜洗凈后，晾在河邊的鵝卵石上，或者掛在樹上，等曬干之后再收回家去做酸菜。 “這里空氣新鮮，通風又好，做出來的酸菜有空氣的味道，很好吃。”鄉村人對美好生態的理解來得生動而直接。

美麗鄉村是一種天然，也是建設的成果。環抱賴洞村的鑒江河，其上游是貴州省最大的灌溉水利工程魚塘水庫，但隨著魚塘水庫年久失修，處于下游的賴洞村時常遭受洪災。

2013年，天柱縣大力推動美麗鄉村建設，先后爭取到1100余萬元的生態式防洪堤建設資金；2014年，天柱縣將繼續整合1500萬元項目資金用于防洪堤、攔河壩等灌溉積水工程的建設，同時根據賴洞村的自然、地理等生態優勢，在該河段規劃建設河灘親水步道、水上垂釣區等休閑旅游度假區，為美麗鄉村增添幾分人文色彩。

創美：因地制宜科學規劃

村主任諶貽平帶著記者走在村外的田壩上，邊走邊介紹：“我們現在踩著水泥硬化的田埂，是美麗鄉村建設的成果。去年以來，賴洞村投入23萬元完成了850米田埂步行道及村級體育場、健身活動場的建設。”如今，賴洞村已有村莊水泥硬化院壩和連戶路5000平方米，通村公路硬化2.4公里，中心寨內接通了消防水管，村中心道路兩旁安置環保果皮箱。此外，還修建了兩座休閑長亭、一個群眾文藝演出舞臺，村民活動場所面積達800平方米。

賴洞村現有耕地面積1480畝，大部分都散布村寨周圍，水稻一直是這里種植的主要農作物。“田是農民的命根子，不能因為美麗鄉村的建設，而亂埋農田。美麗鄉村建設，既要把鄉村建設的更加美麗、便捷，又要結合鄉村實際，合理布局。”諶貽平說，“賴洞村就地取材建成的田埂步行道，不僅讓村民有了休閑活動的好去處，也解決了過去泥巴田埂漏水的問題。”

“美麗鄉村規劃建設，村民是主體，作為主管部門要想村民所想，不能理所當然地把自己認為好的點子強加給村民，而是要科學引導村民去挖掘傳統生態文明智慧，培育新的科學理念，建設新時期的美麗家園。”天柱政府辦副主任、新農村建設辦主任楊天恩說。

因地制宜，賴洞村的美麗鄉村建設既延續了村民傳統的生產生活方式、生態智慧，又結合當下美麗鄉村建設的要求，進行科學合理的規劃。2013年開啟“四在農家?美麗鄉村”建設后，賴洞村大力實施“五改”（ 改路、改衛、改水、改電、改灶）、“六有”（有幼兒園、有籃球場、有文化娛樂室、有衛生室、有兩委辦公房、有其他公共服務）的基礎設施工程建設，全村總規劃用地面積33420平方米，建筑面積7180平方米，入村廣場（大門和風雨長廊）、生態停車場、迷你荷博園、精品農家（親水平臺）、黨政文化園、古井觀光、五彩田園風光、景觀長廊（廊橋、防洪堤、攔河壩、河灘親水步行道、水上垂釣區）等等將點綴在山水之間。

鄉村是“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的家園，農耕文明更是作為中華文明的根基。“美麗鄉村建設，在完善基礎設施的同時，更要推動公共服務的均等化。村民一起建設美麗家園的同時，也要讓他們在村里找到可持續發展的機會。”楊天恩說。

致富：能人帶路產業致富

“過去村民也種植烤煙等經濟作物，因為散戶種植，并沒有掙到錢，現在很多村民都害怕得不敢種了。”村主任諶貽平說，“作為村支兩委，不僅要帶頭幫扶大家，還要組織村里的能人，一起來帶領和影響大家搞農業產業化。”

鄉村的發展建設，離不開村民主體的積極參與，尤其基礎設施等公益性建設項目，大多需要當地群眾投工投勞。但隨著城鎮化建設進程的推進，大量的農村人口向城市轉移。美麗鄉村建設，有時出現沒有村民參與建設的尷尬局面。即使整合各方資源，把鄉村基礎設施建設好了，因為沒有產業支撐鄉村的可持續發展，村里依舊人煙稀少。

村民張先海1998年從省武警一支隊退伍后，和村里其他年輕人一樣選擇到發達地區打工，輾轉在外10多年，他認識到自己家鄉與外面發展的差距不可能通過打工解決。既然打工不是長遠之計，那只能回鄉尋找新的發展路徑。尤其是見到一戶又一戶舉家外出打工越來越流行時，張先海更加堅定帶頭回鄉創業的決心。

2009年，張先海回村開始摸索農業產業發展之路，以合作社的方式種植烤煙、發展油茶基地。“帶領村民發家致富，不僅要改變落后的經濟現狀，還要改變和影響村民落后的思想觀念。”張先海說，“作為帶頭人必須引導他們，用實際行動跟他們算一筆明確的經濟賬。讓村民看到專業合作社生產模式下的現代農業產業化是農村發家致富的好出路，他們才積極參與進來。”

張緒標是賴洞村的創業知識青年，白天他在蔬菜基地蹲點觀察研究，晚上通過遠程教育學習現代農業生產知識技術。他負責管理的14個高標準蔬果大棚，10個單體鋼架日光溫室，197畝露地蔬菜基地長勢良好。

種養殖合作社還會根據時間節氣，發展不同的產業。“陰歷二三月份種烤煙；四五月份進行稻田養魚；六七月份稻田放水之時，在水溝上進行黑木耳的種植；到農閑時節的八九月，在閑置的田地上進行黃鱔養殖。”張先海對村里今年的發展有著可期的計劃。

如今，在村支兩委的組織和村組能人的帶領下，全村9個村民組，298戶，1183人，已經成立了運輸、建筑和種養殖3個專業合作社。其中，從事建筑行業的村民100余人，從事貨運、運輸行業有16人。“種養殖業合作社的成員從最開始的7人擴大到20多人，村民以入股的方式加入合作社，每股5000元，目前種養殖合作社已有22股。” 諶貽平介紹，目前全村擁有生豬養殖基地2個，生豬存欄2000多頭；養羊基地1個，年出欄商品羊250只；火鴨養殖基地1個，土鴨養殖基地1個。

篇（10）

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0041-03

浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，是吳越文化的發源地，經濟繁榮，工商業發達、歷史文化悠久，素有“絲綢之府”、“魚米之鄉”和“文物之邦”之稱。浙江省全省面積10萬多平方千米，全省常住人口5 477萬人。2012年，全省實現生產總值34 606億元，五年年均增長9.6%；人均生產總值63 266元，首次突破1萬美元。

作為改革開發的前沿陣地，浙江省在發展經濟的同時沒有遺忘農村的建設和發展，浙江長期堅持的城鄉統籌發展模式，促進了浙江民營經濟的快速發展，使得浙江省中等收入人群不斷壯大；而浙江省美麗鄉村建設，大大激發了農村老百姓創業熱情，促進了農村經濟的發展和農民收入的提高，使得浙江成為中國基尼系數最低的地方。2012年，浙江省城市化率大幅提高6個百分點，達到63.2%；城鎮居民人均可支配收入34 550元，年均實際增長7.7%；農村居民人均純收入14 552元，年均實際增長8.5%；城鄉居民收入差距縮小到2.37∶1；城鄉養老、基本醫療、公共衛生、公共文化和便民服務體系基本實現城鄉全覆蓋。浙江省建設“美麗鄉村”的實踐和探索，縮小了城鄉差距、加快了農村的發展、促進了農民的增收，形成了浙江省新農村建設的獨特品牌。

一、美麗鄉村概念的提出

美麗鄉村，是對黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具體內涵的進一步豐富，是浙江省建設社會主義新農村的具體實踐。

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。

2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出“要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”。

2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出十年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。

2010年，浙江省提出建設“中國美麗鄉村”，專門制定《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》，提出到2015年，全省70%左右縣（市、區）達到美麗鄉村建設工作要求，60%以上的鄉鎮開展整鄉整鎮美麗鄉村建設。至此，美麗鄉村建設正式升格為省級戰略，并揭開了浙江美麗鄉村建設的宏偉篇章。

二、浙江建設“美麗鄉村”的三個階段

第一階段：基礎整治階段（2003—2007）。早在2003年，以同志為時任書記的浙江省委，認真貫徹黨的十六大精神，緊密結合浙江實際，做出了實施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，著力發展浙江生態優勢，打造“綠色浙江”。“千村示范萬村整治”工程計劃用五年時間，對1萬個村進行環境整治，以達到“環境整潔、村貌美化、設施配套、布局合理”的目標；其中要把1 000個左右的村建設成物質文明、政治文明、精神文明協調發展的示范村和農村新社區。“千村示范萬村整治”工程的順利實施，為美麗鄉村建設奠定了扎實的基礎。

第二階段：全面實施階段（2008—2011年前后）從2008年開始，浙江省“千村示范萬村整治”工程進入為期五年的全面整治階段，主要任務是以垃圾收集、污水治理等為重點，從源頭上推進農村環境綜合整治。2010年9月，全省美麗鄉村建設座談會在安吉縣召開，會議要求科學描繪美好藍圖，精心打造鄉村美景，加快改建農村住房，持續促進農民增收，積極培育生態文化，努力將農村建設成為“宜居宜業宜游”的美好家園，使美麗鄉村成為浙江省新農村建設的品牌。同年12月，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》。據此，各縣市根據本地規劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區位條件、人文積淀和經濟社會發展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創品牌”的要求，全面實施美麗鄉村建設行動計劃，一批高立意、接地氣、振精神的地域性品牌孕育而生，如自在舟山、瀟灑桐廬；秀山麗水、田園松陽；金色平湖、陽光溫嶺；龍游天下、夢留奉化；幸福江山、人間仙居等等。

第三階段：品牌提升階段（2011年前后至今）。2011年9月，全省建設美麗鄉村現場會在桐廬縣舉行，會議提出要聯動推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，努力將浙江農村建設成為宜居、宜業、宜游的美麗家園，不斷提高社會主義新農村建設和城鄉一體化水平。2012年10月，全省美麗鄉村現場會在麗水進行，會議提出要以中心村培育建設和文化村保護利用為重點、農村環境全面提升和農民住房全面改造為基礎，形成“村點出彩、沿線美麗、面上潔凈”的美麗鄉村格局，提升農民生活質量和生態環境質量。2013年11月，全省建設美麗鄉村現場會在溫州召開，會議提出要不斷拓展村莊環境整治和美麗鄉村建設的內涵與外延，努力把全省美麗鄉村建設提升到一個新的高度，加快走出“綠水青山就是金山銀山”發展新路。各地在具體實踐中，以文化村建設、農家樂、特色景點和特色產業等為重點，大力發展鄉村旅游。鄉村旅游經濟的快速發展，不但提升了美麗鄉村在國內外的知名度和美譽度，也為農民致富和農村發展創造了更加有利的條件。

三、浙江省建設“美麗鄉村”的經驗和特點

一是堅持規劃的龍頭地位。2010年，浙江省專門制定《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》，堅持全域規劃理念和“人口向縣城、中心鎮、中心村集聚，產業向工業園區、現代農業園區集中，農村環境整治向美麗鄉村目標推進”的總導向，著力建設 “四美三宜兩園”美麗鄉村。截至目前，全省85%的規劃保留村、43個省重點歷史文化村落、200個中心鎮、4 000個中心村完成了規劃編制。縣（市）層面，不少地方都邀請知名專家和學院名校擔綱規劃設計任務，以先進的理念指導規劃編制，以科學的規劃引領建設實踐。如德清縣撥付專項資金，委托浙江大學以（2009—2018年）為規劃期限，統籌村莊布點、精品線路、中心鎮、中心村等區塊布局，實現城鄉規劃一張圖、建設一盤棋。安吉縣則立足于建設“優雅竹城、風情小鎮、美麗鄉村”，把全縣當作一個大景區來規劃，高標準編制了《“中國美麗鄉村”建設總體規劃》和各項專項規劃。鄉鎮和村級層面也紛紛編制了鄉鎮規劃和行政村規劃，從而形成了山水村、田園村、古村落等各具特色的村莊建設思路與技術編制。

二是注重建設的高標準。浙江省在推進美麗鄉村建設過程中，始終堅持較高的建設標準，通過統籌推進農村生態人居體系、環境體系、經濟體系和文化體系，形成有利于農村生態環境保護和可持續發展的農村產業結構、生產方式和消費模式，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。各地在具體實施中，注重建設標準和品位，著力打造“美麗鄉村”樣板。如德清縣制定了《中國和美家園建設考核標準與計分辦法》，按照“山水美、農家富、社會和、機制新”的目標要求設定26項指標，評定總分為100分，按80%計入最終考核驗收得分（另外20分為建設投入項目和特色工作項目），指標遠遠高于全國同類標準。桐廬縣大力實施“5525”工程，計劃用三年時間打造5條“美麗鄉村”風情帶，開展5大鄉村風情節、重點培育25個風情特色村，努力在推進鄉村建設中弘揚鄉村文化、繁榮農村經濟、富裕當地農民。

三是實現投入的多元化。浙江省在建設美麗鄉村過程中，積極整合各方資源，有效籌措建設資金，十年來，浙江投入村莊整治和美麗鄉村建設的資金超過1 200多億元，省財政安排的專項資金從2003年的4 000萬元增加到6.6億元。同時，政府大力推進農村金融改革，積極探索推進林權、海域使用權、農房、土地經營權、股份經濟合作社股權等抵押貸款，推廣建立政府和社會各方入股的新農村建設投融資公司，為農村社區建設提供了重要資金來源。如德清縣每年安排“中國和美家園”建設專項資金近億元，對于成功創建“中國和美家園”精品村的行政村縣財政一次性補助資金500萬元，并每年安排一定數額的長效管理資金，同時部門對口資金、上級項目配套資金、社會資金等都成為了德清縣建設“中國和美家園”的資金來源，確保了建設任務的順利推進。

四是突出品牌的特色化。浙江省美麗鄉村建設立足農村經濟基礎、地形地貌、文化傳統等實際，突出建設重點，挖掘文化內涵，展現地方特色。各縣市在具體實踐中，注重結合本地實際，因地制宜，突出特色，打造獨具地方特色的美麗鄉村品牌。如德清縣按照“一鎮一品牌、一村一特色、一路一景觀”的原則，努力建設山水美、農家富、社會和、機制新的 “中國和美家園”；淳安縣以千島湖為核心打造“秀水家園、美麗鄉村”；桐廬縣深入推進“瀟灑桐廬、秀美鄉村”建設；遂昌縣積極打造“中國最潔凈鄉村”為特色的“金山林海、仙縣遂昌”；仙居縣以“人間仙居、美麗鄉村”為建設品牌等等。圍繞地域品牌，各地還培育了許多各具特色的景觀帶和精品村，如德清縣培育了西部環莫干山異國風情休閑景觀帶、下渚湖濕地公園景觀環線、中東部歷史人文景觀帶等等。

五是加強文化遺產的保護。針對省內一些歷史文化村落正在遭受破壞、一些優秀傳統文化逐漸消亡的緊迫現實，從2012年開始，浙江省啟動了以古建筑村落、自然生態村落、民俗風情村落為主要對象的歷史文化村落保護利用工作，共確定了歷史遺存十分深厚、村落保護較好的歷史文化村落971個，其中省重點村260個。浙江省委還專門出臺《關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見》，省財政對每個重點村安排500～700萬元的補助，并給予每村15畝建設用地指標。2013年全省用于歷史文化村落保護利用的專項資金達到7.8億元。如永嘉縣出臺《關于加強歷史文化村落保護利用的實施意見》和《歷史文化村落保護利用實施辦法》，縣財政預算每年安排不少于2 000萬元資金用于歷史文化村落規劃編制、修繕維護、環境整治、基礎設施改善、文化挖掘和宣傳教育。

六是強化服務的便民性。在基礎設施建設方面，浙江省深入實施農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化等工程，促進城鄉公共資源均等化。在服務平臺方面，各縣市都制定了農村社區服務設施建設標準，幾乎所有“美麗鄉村”都建有功能完善、設施齊全的綜合服務中心以及黨建服務站、文體衛生服務站、計生服務站、圖書閱覽室等內設站室。在養老服務方面，浙江省通過實施“農村老年福利服務星光”計劃，進一步健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等各方面公共服務。在文化設施建設方面，從2013年開始，浙江省將用五年左右時間，在全省行政村建成一大批集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農村文化禮堂，進一步挖掘和傳承農村優秀傳統文化資源，推動農村文化建設從設施建設向內容提升。

七是堅持管理的長效化。一是實施動態管理及獎勵制度，明確具體實施范圍、責任主體和獎勵政策，實行縣市、鄉鎮、行政村三級聯動機制和月督查、月通報、年終考核制度等。二是實施“清潔家園”網格化管理，責任到鎮、到村、到組、到人，確保了農村衛生管理全覆蓋。三是加強環境衛生的長效管理，建立鎮、村、組保潔隊伍，從衛生保潔、園林綠化養護、公共設施管理、生活污水處理設施管理等進行全方位長效管理。如德清縣專門出臺長效管理考核辦法，按照組織管理、山水美、農家富、社會和、機制新、社會評價等六方面41個指標進行考核，對于考核一等獎的每年獎勵15萬元，二等獎的每年獎勵10萬元，三等獎的每年獎勵5萬元。一些縣市還嘗試引進城市物業管理模式，建立“鄉鎮物業中心”，試行物業管理社會化、公司化運作模式，從而提升農村環境長效管理的水平。

四、結語

如今走進浙江的美麗鄉村，環境優美，街道潔凈，河流清澈，隨處可見定點擺放的垃圾箱和定時收集垃圾的環衛車……村莊面貌已煥然一新。截至2012年底，浙江全省已經完成了2.6萬個村的環境綜合整治，培育美麗鄉村創建先進縣（市、區）24個，全省村莊整治率達到89%，農村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達到62.5%。

浙江省美麗鄉村建設，不僅給當地百姓帶來了優美的人居環境，更讓他們嘗到了創業、致富的甜頭。如今，農村新型業態不斷涌現，如以休閑觀光、度假體驗等為主的旅游經濟，以民宿避暑、養老養心等為主的養生經濟，以運動探險、拓展訓練等為主的運動經濟，以尋根探史、寫生創作等為主的文創經濟，推進美麗鄉村與農民增收互聯互動。據統計，2012年浙江省接待游客首次破億，達到1.13億人次，同比增長20.9%；全省農家樂特色村、特色點數3 012個（其中村717個、點2 295個），直接營業收入88.35億元，同比增長25.3%。而值得一提的是，這些度假村、農家樂是在村莊整治和美麗鄉村建設的基礎上發展壯大起來的，古村游、休閑游、鄉村游已經成為農家樂發展的新亮點、成為農民增收的新渠道。

建設美麗鄉村是學習貫徹中央關于建設美麗中國重大戰略決策、落實科學發展觀的客觀需要，是促進城鄉統籌協調發展、真正讓老百姓感受實惠的有效途徑，是實現中國偉大復興、圓“中國夢”的必然要求。而浙江，這個古老、秀美、蓬勃發展的省份在美麗鄉村建設中探索出來的成功經驗，是建設美麗中國的寶貴財富，值得珍藏、品味、借鑒和推廣。

參考文獻：

[1] 汪彩瓊.新時期浙江美麗鄉村建設的探討[J].浙江農業科學，2012，（8）.

[2] 安吉縣人民政府.美麗鄉村建設的安吉模式[J].紹興三農，2010，（6）：20-22.

[3] 王麗娟.和美家園德清[M].杭州：浙江大學出版社，2012：28-32.

篇（11）

以科學發展觀為統領，深入實施“生態立縣、工業強縣、旅游富縣、科技興縣”戰略，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，按照“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美”的要求，完善政策、健全機制、加大投入，大力實施村莊科學規劃工程、農村環境提升工程、農村產業富民工程、公共服務完善工程、農村綜合改革工程“五大工程”，整體推進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，加快形成經濟繁榮、社會和諧、人民安康、生態文明的城鄉一體化發展新格局。

二、建設目標和任務

按照全縣“美麗鄉村”建設工作的總體部置，以農村和諧社會創建為基調，以“二路三區”（二路：上松線44省道、高速公路連接線；三區：城中片區、城東片區、城西片區）建設為內容，以經營村莊為理念，以項目建設為載體，創出精品、建出特色，努力實現壯大集體經濟、增加農民收入、提升農民生活質量。開發區（街道）“美麗鄉村”創建以高速公路連接線區塊的深塘村、丁前村為重點精品區；上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點示范帶；內白線：為商住、農家樂發展優勢群，、為工業經濟發展優勢群為水果、蔬菜產業發展優勢群；為花卉產業發展優勢群；形成“美麗鄉村”建設中心區。

按照精品村建設要求，利用2年時間，把四個村建設成為“美麗鄉村”的精品村。其它村按照“美麗鄉村”建設計劃和要求利用5年時間分步實施。2011年建設重點等村，同時積極啟動其它村。

三、建設內容

堅持以村為基礎，發揮區域優勢和產業發展優勢，突出環境優美和產業發展兩大重點建設內容，實施四項提升工程：一是實施環境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計劃，實施村莊環境衛生保潔長效管理，實現村莊清潔優美；二是實施產業提升工程。高效農業實現品牌化、規模化，發展現代家庭工業、現代農業、農家樂、旅游休閑產業，突出產業發展是開發區（街道）創建“美麗鄉村”的一項主要內容和工作任務；三是實施服務提升工程。發展完善社會主義民主與法治，加強農村基層組織建設，提高民主、管理民主決策水平，妥善處理農村經濟社會發展中的各種利益矛盾，建設規范化的農村新社區，建立和完善社會保障機制和農村社會各類服務組織；四是實施素質提升工程。積極培育有文化、能娛樂，懂技術、能就業，會經營、能發展的新型農民，加強中心村莊建設，完善中心村的服務功能，促進供水、環衛、公交、教育、衛生、文化體育等社會公共服務業的發展。

四、方法與步驟

1、建設步驟：根據開發區（街道）經濟、社會快速發展的實際，結合全縣創建目標和要求，開發區（街道）創建“美麗鄉村”分兩個層面展開。

第一層面：“4+6”一點兩線的模式。11年爭取完成四個村的創建，12年啟動口八個村創建，用兩年時間建成高速公路入城口“美麗鄉村”精品區。

第二層面：以高速公路入城口“美麗鄉村”精品區建設為示范，積極探索其他發展模式，圍繞工業園區建設、土地資源的開發利用、城中村改造、拆遷安置區建設等，積極尋找各自的創建優勢，找準切入點，用5年時間，全面實現開發區（街道）“美麗鄉村”建設目標。

2、工作方法：“美麗鄉村”建設是一項建設農村、改造農民的系統工程，是開發區（街道）當今和將來一個時期工作總抓手、大平臺，開發區（街道）成立“美麗鄉村”創建工作領導小組，主要領導擔任組長親自抓，整合開發區（街道）農業農村工作力量，具體負責實施創建工作。按照創建的目標內容制定“美麗鄉村”建設的項目規劃、工作計劃，根據規劃制定工作日程，明確責任。創建村的黨支部、村委會工作精力都要集中到“美麗鄉村”創建工作當中。年終認真做好“中國美麗鄉村”的考核驗收，以獎代補，根據考核結果給予創建村獎勵。

五、政策措施

1、突出項目，明確建設重點。

充分發揮區位優勢、環境優勢、城市化發展優勢，在項目選擇上做好三個方面的工作：①以經營村莊的理念，開展產業招商，引進休閑、文化娛樂等產業項目，豐富“美麗鄉村”建設內容，拓展農村發展的視野和優勢；②積極與農業、環保、交通、民政、水利、林業等部門對接，爭取各類基礎性建設項目支持，提高農業農村發展后勁；③利用農村水利、林業、交通、電網等幾十年基本建設的成果，加強基礎設施的治理、整合，尋找服務于農業、惠于農民、美化農村等基礎性建設項目，增強農村社會發展的優勢。積極主動與各有關部門加強聯系，開展項目申報、立項、實施、考核驗收，取得項目的資金支持。

2、完善政策，加大扶持力度。

在開發區（街道）現有的支農、惠農資金保持不變的基礎上，今年對農業農村的扶持政策進行整合和完善，把扶持農業產業化發展、農業基礎設施建設、村莊整治、農村飲用水改造等政策進行整合，統一到開發區（街道）建設“美麗鄉村”扶持政策當中，與縣政府和有關部門的“美麗鄉村”建設項目扶持政策相配套。開發區（街道）根據縣年終考核合格后到村的以獎代補總額給予1：0.5配套獎勵。

3、鼓勵村級集體經濟發展。