安全標準化檔案大全11篇

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1.前言

長期以來，相當一部分人包括部分領導干部對企業生產管理及檔案工作缺乏足夠的認識，認為生產管理就是把企業產品質量抓好，把現場環境衛生搞好就行了。至于檔案工作更是可有可無，認為檔案管理員只是一個企業資料倉庫的保管員，檔案管理工作也不是單位的主要工作，不能給單位創造經濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。然而，作為企業管理的重要組成部分，生產管理和檔案管理的管理質量上不去，直接導致不少珍貴檔案資料缺失，生產過程中積累的技術經驗無法留存，企業成本增加，負擔加重，整個企業管理也呈現出一片混亂，令企業高層領導大傷腦筋。近年來，隨著科學技術的發展，人們認識的進步，企業生產管理日益標準化的需要，檔案管理工作的規范化也變得越來越迫切。科學認識檔案管理與標準化體系生產管理的本質內涵，準確把握兩者之間的辯證關系，對于能否全面推行標準化體系的生產管理，科學、規范化地實行企業檔案管理至關重要。

2.標準化體系生產管理與企業檔案管理的內涵

2.1標準化體系生產管理

標準化體系規定了質量方針、目標、職責和程序，并通過建立相關體系進行過程管理、質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。目前，IS09000標準已經被100多個國家轉化成本國標準。1996年ISO又制定了IS014000環境質量體系標準，它是企業自愿采用、自我約束性的標準。

標準化是一個永恒的話題，“沒有規矩不成方圓”。過去非制度化、非程序化和非標準化成為我國企業傳統生產管理模式的特征之一。它反映在管理業務、管理方法、生產操作、生產過程、報表文件、數據資料等各個方面，特別是在生產現場：生產無序，管理混亂，“跑、冒、滴、漏”以及“臟、亂、差”等現象比比皆是。隨著國際標準化體系管理逐步融入全球領域，這種落后的生產管理方式已遠遠不能滿足現代化生產的需要。生產與運作管理的制度化、程序化和標準化是科學管理的基礎，現代生產與運作管理要求的是科學化的管理。在管理工作中，要完全按照各種規章制度、作業標準、條例等執行，一切都做到有據可依，有章可循，按制度辦事，按作業標準操作，按程序管理。打破傳統落后的生產管理模式，低耗、優質、高效地進行生產一直是企業管理者追求的最高目標。

2.2企業檔案管理

企業檔案是指企業在各項生產經營和管理活動中形成的具有保存價值的全部檔案的總和（包括計劃統計、經營銷售、物資供應、財務管理、勞動工資、安全衛生和黨、政、工、團工作等各方面的資料）。

著名企管專家譚小芳老師表示，一個沒有檔案的企業就像一個沒有歷史的國度，沒有歷史的國度遲早會消亡。沒有檔案的企業如何積累自己企業的歷史、完善和總結企業的成功經驗，一定是個難題。大量事實證明，檔案在企業管理中起著不可忽視的作用：它準確地反映了企業的成長歷程；能防患企業商業秘密外泄；是決策制訂的參謀和幫手；是企業文化的活標本；是企業對外宣傳的資料庫；是員工成長的珍貴史料；是有力的法律武器。

3.標準化體系生產管理與企業檔案管理之間的關系

規范化的檔案管理是實行企業標準化體系生產管理的基礎，標準化體系的生產管理是企業檔案管理規范化的前提條件。企業的日常生產管理體系越標準、越規范，它形成的各項記錄資料就越真實有效；而它作為企業檔案內容的信息來源也就更完善更有說明力，檔案管理工作做起來也更科學更合理。反之，檔案管理工作又是企業實行標準化體系生產管理的重要保證；檔案資料作為企業各項活動的歷史積累和真實記憶，科學、合理、規范的檔案管理能快速、準確、及時地為企業的日常生產管理提供有力的憑據和參考價值，必要時還能起到指導作用。

因此，規范化的企業檔案管理與標準化體系生產管理之間是相輔相成、相互促進、辯證統一的。離開科學、合理、規范化的檔案管理，企業的標準化生產管理就無據可依，無憑可證。而離開了標準化體系的生產管理，所謂的規范化檔案管理也就成了無本之木，無源之水。

4.標準化生產管理及規范化檔案管理的初步實踐

4.1生產記錄表格的規范

針對企業當前生產管理現場各類記錄表格雜亂無章的現象，筆者因持有標準化體系內審員資格證書且具有多年內審及基層技術管理經驗，有幸被領導委以重任――在一個月內將各個部門正在使用的所有表格收集起來并加以整合優化。在此工作過程中，筆者發現本公司雖然也推行標準化質量、環境體系，但是卻沒有真正落到實處，導致各個部門各自為政，同是一份“異常處理單”，三個部門就使用了三個不同版本的表格，更有甚者，同一部門使用的“xx生產統計表”現用的表格和以前的居然也不相同。為了將所有表格達到格式統一，筆者嚴格參照標準化體系程序文件及作業文件的具體要求，在與各個部門負責人協商、取得一致的基礎上，以方便于生產管理為原則，對內容與生產脫節、多余的表格加以刪除，對內容表述不詳的表格加以完善，并將其按標準要求一一編號，并盡量做到一表多用，以減少版面印刷費且方便管理，僅直接使用于生產管理的表格就整合了52份。公司上下通過使用標準化格式的表格后，生產管理現場已然規范了許多。當然，生產管理的標準化不僅是記錄表格的規范，還包括產品生產、質量保證、質量控制、質量檢驗、質量監督等全過程制定并嚴格貫徹一系列相關標準，才能有效地保證產品質量的穩定和提高?？梢?，全面推行規范的標準化體系的生產管理刻不容緩。

4.2“高起點、高要求、高標準”三高檔案室的建立

筆者所在的企業為一家新能源公司，因歷史遺留問題，加之領導層更換交迭，企業至2011年11月前都沒有建立檔案庫，許多珍貴的資料等到需要查找借鑒的時候才發現已無蹤影（譬如大型設備出了故障，連一本說明書及操作手冊都找尋不著，令維修人員無從下手，只得請廠家派技術人員前來維修），造成了許多不必要的浪費；整個公司辦公區隨處可見有用或無用的文件資料……以總公司為首的高層領導痛心之余，決定以本公司為“檔案管理”的新試點成立檔案室，而且以最快的速度建立起了約52平方米的檔案密集柜庫房及24平方米左右的檔案管理辦公室，同時還配置了專用電腦、打印/復印一體機、掃描儀、碎紙機等一系列檔案管理的專用設備。軟件方面：對檔案室提出了“高起點、高要求、高標準”的三高標準，并要求所有部門對檔案管理人員給予工作上的全力支持與配合。筆者因為有著豐富的檔案管理經驗而“臨危受命”，在查閱了大量相關技術資料的前提下，又走訪了某“人才市場檔案館”，學習其先進的檔案管理經驗，隨后編寫出了適合本單位的《檔案管理標準》、《檔案室管理制度》等一系列建設性檔案管理文件及《檔案移交接收清冊》《檔案查（借）閱審批表》等日常管理文件。僅至2011年底，便已成功接收科技檔案共計506冊；文書檔案共計1969冊；銷售檔案共計573份；財務檔案共計249冊；人事檔案共計1437份；行政檔案共計426冊。且檔案室自2012年四月初正式實行“檔案借閱”制度以來，已先后為工程、研發、財務、人資、生產等提供了上百人次的檔案借閱工作，對各類生產管理提供了極為重要的參考資源。本企業檔案室在短短一年的時間內就充分發揮出了其檔案管理的重要作用，由此看來，企業檔案作為繼承、保護與開發事業，對企業科技的發展占有舉足輕重的地位。因此，檔案管理的規范化是企業檔案事業發展的必然要求。

5.全面推行標準化體系生產管理，實現企業檔案管理的規范化

筆者從事了多年的基層技術管理工作，對制造型企業的生產流程、國際標準化體系的生產管理，規范、現代化的檔案管理了然于心。并深切感受到企業要發展、要壯大，除了要有過硬的技術攻堅力量、雄厚的經濟實力外，實行規范、標準化體系的企業管理是企業取得成功的法寶，而生產管理和檔案管理既是企業管理不可分割的組成部分，又是企業賴以生存的基石。因此，全面推行標準化體系的生產管理，實現企業檔案管理的規范化刻不容緩。要想最終達成這一目標，可以從如下幾個方面著手：

（1）公司高層領導者應本著高度重視企業標準化體系的生產管理和規范化的檔案管理工作為立場，在取得現有成果的基礎上，進一步賦予標準化管理人員和檔案管理人員行使職能的充分權力，并制定相關激勵機制，把標準化體系的生產管理和規范化的檔案管理工作放在人才隊伍建設的高度上來，提高相關人員的工作積極性，以便形成一股后進之力，推動標準化生產管理和規范化檔案管理的進程。

（2）企業標準化工作是一項重要的基礎管理工作，它既是長期工作，也是日常工作。因此，領導者應更新觀念，將標準化體系執行人員從兼職的狀態中脫離出來，以便加大對全員標準化體系知識的培訓宣傳力度，使全體員工切實理解企業推進標準化體系生產管理的方向和決心。同時，企業標準化體系執行人員要將標準化體系生產管理的概念具體化、書面化、格式化，讓每個員工觸手可及、觸目可望，并對企業標準體系的實施進行認真的策劃，對實施的結果進行檢驗、分析和改進，通過評審采取有效的措施，推動企業標準化體系的持續改進，真正做到生產現場的標準化管理。

（3）企業的檔案資料是保證企業可持續發展的重要保障，檔案管理又是企業整體管理體系的重要組成部分。企業應注重抓好檔案管理人員的業務技能培訓，更新觀念，力求創新，不斷提高檔案管理人員的業務素質和工作魄力。檔案行政管理部門與各主管部門應密切配合，進一步加強規范化管理的檢查指導，以此帶動整個企業對檔案工作的認識，真正把檔案管理工作作為基礎性工作抓緊抓好。檔案管理人員自身要堅持與時俱進，除認真按國家《檔案法》及已制訂的有關檔案管理的各項規章制度進行程序化操作外，還必須認真學習文化知識和計算機信息技術，適時實現計算機智能化、網絡化管理，將檔案管理融采集、處理、存儲和傳播為一體，促進公司檔案管理工作的標準化、規范化、科學化管理，以便提高檔案工作效率，更好地為公司的發展提供全面、高效、優質的服務。

（4）管理層適時監督、各部門負責人積極配合，做好標準化體系生產管理及規范化企業檔案管理的反饋工作。標準化體系執行小組及專職檔案管理人員要及時將日常生產管理的反饋信息進行處理，以便不斷加以修正。

結束語

只有我們全民動員，切實將標準化體系的生產管理和科學、規范化的檔案管理落到實處，才能促進企業健康穩定的發展，我們的企業也才會經久不衰，百年傳承。

參考文獻

[1]陳國華，楊勇.關于我國制造企業生產管理模式更新的研究[J].企業活力，2006，（03）.

[2]張忠福.知識能力素質三者關系和素質教育[J].教育與教學研究，2010，24（02）.

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為順利完成安全標準化達標工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規范公司安全生產管理，提高安全生產工作標準化、系統化、規范化要求，建立安全生產管理長效機制，持續開展安全標準化工作等一系列措施，最終實現了安全標準化達標的目標。

一、確定思路、設置機構、下發工作方案

201X年X月，經公司安委會研究決定，對安全生產標準化達標復評工作進行了啟動部署，要求從201X年X月份開始，在公司范圍內全面開展安全生產標準化達標復評工作。

201X年X月，以XXXXX號文件下發了《公司安全生產標準化工作方案》，按方案要求開展安標工作。各單位召開動員會議，動員全體職工積極參與安全生產標準化工作，實現全員參與。

公司成立了安全標準化工作組織機構，設置有安全標準化領導小組及領導小組辦公室，根據考評內容下設6個專業組，指定專業組組長及成員，根據各自職責開展安全標準化工作。

二、建章立制、全面完善管理基礎

根據有關法律法規和“業務誰主管，安全誰負責”的原則，完成205個崗位的安全生產責任制編制，對X類《應急預案》重新進行了修訂、重新編制了《設備操作規程》（XX種）、《安全生產規章制度》（XX種）、《專業安全管理制度》（XX種）、《安全技術操作規程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產工作向法制化管理轉變，把企業安全生產管理工作推向新高度奠定了基礎。

完善了班組班前會記錄、單位（班組）安全指標月度考核記錄表、除塵設施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬，為安全生產規范化管理提供了有力保障。

三、分解責任，層層落實安全職責

201X年X月份公司下發《201X年度公司各單位安全指標》，將安全工作目標、指標分解到各職能部門，職能部門將安全指標再次分解到班組和管理人員，嚴格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層分解到所有人員。

各單位（班組）按照《安全工作指標月度考核表》管理等要求開展基礎管理工作。

安全標準化領導小組辦公室將安全標準化考評標準分專業分解到相關單位、相關專業組人員。各專業組均制定了實施計劃，對設備設施進行了排查摸底，對照安全標準化考評標準進行排查。

各單位、各專業組每月上報安全工作完成情況，嚴格按照工作計劃、時間節點完成各項安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣傳培訓靈活多樣

做好安全標準化工作，必須搞好宣傳、教育培訓，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領會安全生產標準化的內涵，為此，公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓活動。

1、X月XX日，公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產培訓，對公司中層以上領導、安全管理人員、專業組長等進行了安全生產標準化知識培訓，并進行了考核取證。

2、各專業組長分別對本專業組成員和安全管理人員進行了本專業組相關知識培訓。

3、6個專業組按考評標準，編制了安全生產標準化培訓材料，精選了60道安全標準化基礎知識試題，并組織全員進行標準化知識的培訓，確保全員掌握安全標準化基礎知識。

4、按照公司年度培訓計劃和安全生產標準化要求，先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓，其中公司主要負責X人、X名安全生產管人員、XX名特種作業人員均持有崗位資格證書，符合國家、行業的有關上崗要求。

5、先后開展XXX余人次的安全標準化知識培訓，對XX名中層及以上領導、XX名技術人員、 XX名新職工、XX名轉崗人員、XX名復工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓；XX名中層領導上講臺講安全參與人數XX人次，XX余人次的應急知識培訓，XX名全員安全生產責任制履行、XX名安全生產操作規程履行、XX名崗位責任人進行了新技術安全操作規程培訓、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓、XX次XX人應急預案演練、XX余人次職業危害崗位員工職業健康培訓等相關知識培訓。

五、摸清家底，隱患整改不留死角

以問題為導向，以“檢查-發現問題-整改-自評”的循環方式查找問題，確保隱患整改不留死角。

1、各單位自查。對本單位的考核內容進行排查，摸清家底。對檢查出的問題，進行梳理分析。容易整改的問題，基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題，分類登記，上報相應專業組。

2、專業組排查。根據分工，各專業組制定各自的實施計劃和細則，明確職責，落實責任，定期深入基層對照標準開展專業隱患排查，疏理隱患，建立專業檔案，指導基層單位或協調相關單位對隱患進行整改。經過多次排查整改，共整改隱患項目XX余項。

3、201X專家咨詢檢查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生產專家對我單位進行了安全生產標準化咨詢,檢查發現問題XX項.經過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX，還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。

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中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0114-02

從火災統計數據看，90%以上的重特大火災發生在社會單位，抓住了社會單位，就抓住了防控火災的關鍵。在重點單位推行消防安全標準化管理，是廊坊支隊基于消防安全“戶籍化”管理、“四個能力”建設推出的強化消防安全重點單位管理的一項重要舉措。我作為這項制度建設的參與者，談談對推進重點單位消防安全標準化管理工作的一些認識和理解。

1廊坊市消防安全重點單位基本概況以及管理現狀

廊坊市共有消防安全重點單位1011家，設置自動消防設施的有364家，建立維保合同的有249家，高層建筑有41家，地下建筑有2家。通過對基層單位的調研和對市級重點單位的監管，認為重點單位管理現狀還存在如下的問題和不足：

1）消防安全意識淡薄

少數單位存在“重經濟、輕安全”的思想，一味的追求經濟利益，忽視了消防安全管理措施的落實，消防安全責任制不落實，日常防火巡查、防火檢查走過場，消防設施器材疏于維護保養，未辦理相關消防審批手續隨意進行裝修、改造、變更室內布局等現象屢見不鮮，且屢經整改，多有反復。

2）消防安全管理力量薄弱

消防安全管理需要配備專業人員。在安全責任人、專（兼）職消防管理人員、消防控制操作人員中，他們的消防安全素質參差不齊，且工作流動性較大。即使一些持證上崗人員經過了培訓，又因工作調動等原因需要重新考核；還有的情況是控制室證件到期后，沒有及時參加省級培訓；更有甚者，一些單位擅自將消防控制室交由物業進行管理，物業人員由于文化素質等原因根本無法掌握自動消防設施的使用知識。

3）消防安全培訓教育不到位

許多單位的責任人、管理人雖經消防安全部門的培訓，但仍不能認清自身在消防安全工作開展中的職責；部分單位滅火和應急疏散預案制定不嚴密，演練起不到應有的效果；一些人員密集場所，崗前消防培訓不能及時到位，導致員工消防知識匱乏。

2 重點單位實行消防安全標準化管理的主要內容

“一檔七表”是實現消防安全重點單位標準化管理的重要載體?！耙粰n”即消防安全重點單位標準化管理檔案，包括正卷、副卷兩本，正卷主要是對單位消防手續、建筑、水源、方位、重點部位、消防設施、人員組織基礎數據進行了詳細統計，副卷主要是重點單位定期上報的“戶籍化”檔案、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練、“四個能力”建設、消防安全制度情況進行存檔備案?！捌弑怼奔粗蛋嘤涗洝⑾揽刂乒襁\行日登記表、防火巡查日登記表、防火檢查登記表、員工消防知識技能培訓登記表、消防設施、器材、電氣、燃氣檢測、維修記錄登記表、清場記錄表、動火審批記錄表。七種表格都編寫了填表說明，規定了防火檢查、防火巡查等各項消防管理工作的具體內容和頻次節點，既整合了日常使用的各類表格，起到了刪繁就簡的作用，又明確了工作目標任務，達到了便于操作的效果。

3 重點單位實行消防安全“標準化”管理的作用

1）統計梳理，強化培訓，培養重點單位“明白人”

一是重點單位在制作標準化檔案過程當中，要將建筑基本情況、消防設施器材、消防水源、重點部位、行政審批手續、“四個能力”建設等各類基礎數據進行重新統計梳理。一方面讓責任人、管理人進一步熟悉消防設施基本數據，起到了溫故知新的作用，另一方面讓重點單位對照標準認真梳理行政審批手續、“四個能力”建設等情況，發現問題隨時整改，起到了自查自糾的作用。二是強化培訓演練提升員工消防安全意識。支隊制作了《消防安全培訓記錄表》、《滅火和應急疏散預案演練記錄》并明確了工作內容及時限，并要求將活動照片和參訓人員親筆簽字添加到表格當中確保活動開展真實性。

2）嚴格制度，強化落實，實現重點單位“安全自查”

一是完善修訂各類消防安全制度。針對部分重點單位消防安全制度制定不嚴密、不齊全的現象，標準化檔案中規定了重點單位13類消防安全制度名稱并附有相關模板；二是制定各類消防標準方便單位查詢執行。支隊摘取了重點單位常用的法律法規條款，制定了《消防控制室設置要求》、《消防控制室管理及應急程序》、《消防水泵房設置要求》等，方便查詢執行。三是規范各類表格強化痕跡管理。七種表格是針對七類日常消防安全管理工作制定的，以防火巡查、防火檢查為例，每個表格都有填寫說明，規定了檢查時間節點，明確了檢查的條款內容，為重點單位實現“安全自查”奠定了基礎。

3）成立組織，明確職責，實現重點單位“責任自負”

要求重點單位明確各級消防安全責任人以及專兼職管理人，針對較大的重點單位還將責任人、管理員落實到每個部門、每座建筑，同時要求重點單位認真填寫重點崗位人員、志愿消防隊人員等各類人員登記表，將責任落實到每個人，并開會宣布或在單位公示。

4 推進重點單位消防安全標準化管理的措施

1）多措并舉確保重點單位把握實質

印制了2000本《消防安全重點單位標準化管理手冊》，全部發放全市消防安全重點單位和各縣（市、區）消防大隊，便于消防安全重點單位學習與操作；制定了《消防安全重點單位標準化建設檔案填寫說明》，統一了檔案制作裝訂規格，規范了各類表格數據填寫標準；分8期對全市1011家消防安全重點單位2000余名消防安全責任人、管理人以及12個消防大隊30余名消防監督員就如何加強標準化管理工作進行了培訓，并對應用中存在的問題進行了現場解答與指導。

2）迅速推進確保消防管理晉檔升級

自7月份以來，支隊3次召開重點單位全體會議推進消防安全標準化管理工作，并就重點單位在落實過程中發現的問題進行答疑解惑；將標準化檔案制作情況以及七種表格填寫情況納入監督檢查必查內容，并要求主管參謀上門進行專業指導，確保重點單位管理晉檔升級；每月定期調閱5個各縣（市、區）消防大隊管轄重點單位標準化管理檔案，并就存在問題進行通報，確保全市范圍共同推進平衡發展。

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

一、關于檔案管理安全性問題的概述

1.檔案管理的安全性的含義

關于檔案管理的安全性的問題一直是檔案管理部門高度重視的問題。對于檔案管理的安全性的認識，從不同的角度分析，往往認識也不一樣。但通常認為，所謂檔案管理的安全性，是指為保證檔案的齊全完整，使檔案的載體和信息免受外界不利因素的影響的存在狀態和保障條件。檔案管理的安全性包括檔案管理的狀態性安全(即檔案載體的安全性和檔案信息的安全性)和保障檔案條件的安全性兩部分構成。影響檔案安全的條件因素眾多，主要包括自然因素(各種自然災害)、環境因素(檔案管理的外部環境和檔案管理部門的環境)和人員因素(包括檔案管理人員和檔案使用利用人員)。

2.檔案管理安全性基本要素

所謂檔案管理的安全要素，通常認為是指在一定條件下狀態下，能獨立地成為實現案安全的充分條件。主要包括：人員、設備、環境和全系統四要素。

3.檔案安全的特征

檔案具有的唯一性的和原始性和特點，覺得了其是一種文化財富和重要的信息資源，如一旦損毀，將會造成不可彌補的損失。檔案安全的特性主要表現為以下幾個方面:

(1)標準的相對性。由于人類認識水平所限和對科技發展的漸進性所限，對檔案安全的認識也隨著認識水平和科技技術的進步而進步，揭示檔案安全的運動規律是逐步的，對安全本質的認識逐步深入的。而且關于檔案安全的標準也受到科技水平、政治制度、文化水平、倫理道德以及安全觀念、法制觀念的制約。檔案安全的標準是一種相對的有條件的安全，并逐步提高的有條件，是相對的，并隨著社會的不斷發展而不斷提高；(2)經濟性的特征。檔案的安全性，不僅收到經濟投入的限制，還要注意為保障檔案安全付出和回報的比例問題；(3)復雜性的特征。檔案安全會涉及到檔案本身、人、環境、系統四個要素。其安全性還取決于檔、人、環境及其相互關系的協調，具有極大的復雜性。另外，檔案還具有唯一性的特性，一旦損毀，無法再現；(4)潛隱性的特征。其是指控制多因素、多媒介、多空、交混綜合效應而產生的潛隱性安全程度。

二、影響檔案安全的主要因素

影響檔案安全的因素眾多，主要有以下幾種：(1)自然因素。即各種自然災害；(2)環境因素。包括外部環境因素和內部環境因素。外部環境因素主要包括經濟發展水平、技術水平、立法和執法水平、社會監督體制等。內部環境因素，主要是指檔案管理的部門的內部環境，如檔案館庫建設情況、檔案管理制度與水平、載體因素的形式、信息材料本身的因素等；(3)檔案人員的管理水平。主要是指檔案管理者的素質水平、安全意識、保密意識直接影響檔案安全。目前，檔案人員對檔案安全的影響主要體現為蓄意破壞和管理疏忽；(4)消防安全和建筑安全。消防安全要注意防火，目前檔案消防工作中存在的問題主要有如火災報警與滅火系統設計不合理，存在較高的火警誤報率；有的檔案館庫房選址不合理，消防安全存在先天性的不足；用火用電管理不規范，消防安全存在隱患；檔案館消防規章制度不健全，責任不明等，這些都在很大程度上影響檔案館消防安全工作。因此，應提高防火滅火意識，加強組織領導。加大消防投入，加強設備和技術更新。加大對檔案庫房消防安全建設的投入。加強檔案庫房配套設施的消防安全工作等。建筑安全主要講述檔案庫房建筑的安全性問題。其不安全因素主要表現在：庫房選址、設計不合理和檔案裝具、檔案安全防護基礎設施不完善；(5)檔案信息安全。檔案安全包括檔案載體安全和檔案信息安全。保證檔案信息安全，要保證檔案的物理安全(即存儲環境、設備和載體安全)、網絡安全、信息安全和系統的安全。

三、檔案管理安全性標準體系構建的構建原則和方法

(一)檔案管理安全性標準體系構建的構建原則

檔案安全體系的建設需要綜合系統的設計和規劃，要遵循以下原則：(1)系統性原則，即系統性原則是指構建檔案安全標準體系時，要運用系統理論對檔案安全管理的各環節、各要素進行系統分析，以達到優化檔案安全管理的目的。(2)實用性和通用性原則。實用性要求檔案安全標準體系建設要從檔案部門的實際情況出發，適時制定有關標準。建立檔案安全標準體系要具有通用性的特點。(3)權威性原則。目前的檔案工作標準不具有強制性，因此要求檔案安全標準體系內頒布的任何一部標準，都具有指導性或強制性。

(二)檔案管理安全性標準體系構建的構建方法

(1)要處理好不同標準之間的關系，即如何協調國際標準、國家標準和行業(地方)標準的關系。不能一味強調不同標準的差異性和優缺點，應優先采用使用范圍較廣的標準，盡量做到一步到位。如果國際標準適用于檔案安全管理，可以直接采用國際標準；對政策性和特色性要求較強的，可以采用國家標準；同時結合檔案工作實際，借鑒、參考其他行業如圖書館、博物館的標準，適當加以補充和完善，形成符合檔案行業實際情況的標準；(2)要處理好與相關領域標準間的關系。檔案與圖書、文物、遺產等領域在保護對象、保護措施和管理方法上都存在交叉和相似之處；(3)要處理好標準管理與制度管理的關系。構建檔案安全標準體系可以以標準管理為主，以制度管理為輔，配合相關的法規制度來保障標準執行中的不足。我國檔案安全標準體系的建設要從實際出發，以綜合、宏觀的角度來設計、規范。對那些重要或是急需的檔案安全標準應作為標準工作的重點，及時；對那些已被實際工作證明適用于檔案安全工作的技術標準，檔案部門要積極采用，促使檔案安全工作統一化、標準化、規范化。

綜上所述，檔案管理的安全性問題是檔案管理工作的重要內容，需要在思想上，制度上、基礎設施上和管理上做好工作，需要加強建設、提高認識，加強相關法律法規的建設，完善技術標準，使其有章可循，實現管理的統一化、標準化和規范化。

參考文獻：

[1]方昀,劉守恒.檔案安全風險評估活動實踐與思考[J].中國檔案,2012(01).

[2]方昀,劉守恒.檔案館檔案安全風險評估內容分析和評估指標研究[J].檔案學研究,2011(06)

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煤化工是以煤為原料經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料及化學品的過程。該生產過程除具有化工生產一般特點外還具有易燃易爆物質多、高溫粉塵環境多、壓力設備多、生產工藝條件苛刻、生產規模大型化、自動化等特點。這些特點都決定了煤化工企業危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。近年來，一些煤炭資源產地紛紛建設大型煤化工項目。伴隨著煤化工裝置的大型化，煤化工企業的安全問題也日漸突出。由于近期國內各類安全生產事故頻發，引起國務院對安全生產工作的高度重視。在危險化學品安全生產監管部際聯席會議第三次全體會議上，國家安監總局局長駱琳指出，目前煤化工安全生產問題已成為危化品安全領域四大突出問題之一。?；髽I是安全監管的重中之重，一旦發生事故后果非常嚴重，因此相關企業必須實施嚴格的安全生產標準，不斷加強安全管理工作，才能盡可能地減少、避免事故的發生，安全管理是任何一個企業管理的工作重點。因此煤化工企業必須做好安全管理工作、切實提高企業的本質安全水平、最大限度的保護員工生命安全和身體健康是企業持續健康發展的保障。

一、煤化工生產中存在的不安全因素

煤化工的生產過程是一個復雜的工藝工程，其中物料的反應大多是在高溫高壓、負壓深冷及高速傳質傳熱等嚴酷工藝條件下進行的，反應激烈，易于失控。生產過程中使用的化學物品( 包括產品、原料和中間產品) 種類繁多，這些產品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來，煤化工生產中存在的不安全因素包括以下六個方面：高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強腐蝕性。煤化工企業的生產工藝復雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導致意想不到 的事故。

二、煤化工企業安全管理現階段的目標與任務

隨著我國經濟實力的不斷提升，化工行業也得到迅速的發展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等危化品企業的安全現狀仍然不容樂觀，事故頻發，造成巨大的財產損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發展形勢與現狀, 煤化工企業要正確理解和深刻認識進行安全管理的重要性, 認真貫徹執行安全相關要求及標準， 才能保證煤化工企業的安全、健康、持續發展。安全管理是一項長期的、持續性的工作，只有時刻保持警惕、時刻做好各項工作，不斷提高員工的安全意識，才能預防事故發生、保障員工的安全，真正發揮安全管理的作用。

三、煤化工企業進行安全管理應遵循的標準化步驟

為提高企業的安全管理水平，減少因此造成的損失。按照國家相關規定的要求，根據省、市安監局下發的標準化相關工作實施細則和意見，現就將安全標準化的具體實施細則從幾個方面闡述如下：

1.建立相關的機構及明確各項職責

首先要明確安全方針、目標，要在企業內成立安全標準化工作小組，由公司最高管理者擔任組長，由主管生產的副總經理擔任副組長。組員包括各職能部門的負責人。領導小組辦公室設在安全部，并由其具體負責安全標準化工作，制定安全生產方針、年段安全生產目標。然后，公司總經理做出文件化的安全承諾，并組織全體員工學習，同時，制作成公告欄向社會進行告知；公司安全員與公司各部門、分廠或車間負責人、安全管理人員簽訂《安全目標責任書》。制定并完善崗位責任制，并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進行培訓。

2.安全管理制度

制定和完善各項安全管理制度，按照國家、省、市、集團的要求制定，如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業人員管理制度》、《安全責任考核管理制度》等安全管理制度，并印發到崗位進行培訓，要求管理人員及每位員工熟悉各項管理制度。并要求嚴格執行制度，由公司安全部門、公司辦公室進行監督。

3.安全宣傳教育培訓

公司及各部門、分廠制定安全教育培訓計劃，建立教育培訓檔案、教育培訓臺賬。對新進廠的員工嚴格實行三級（廠、工段、班組）安全培訓，并進行考試，合格后，方可上崗。并建立新員工培訓檔案。外來施工人員的安全培訓由公司安全部門、施工單位、作業單位進行培訓，并做記錄、臺賬。公司特種作業人員的培訓，由公司辦公室審批，公司安全部門聯系安監局和質監局進行培訓，合格后，持證上崗，并建立特種作業人員臺賬、檔案。

4.生產設施及工藝安全

要保證嚴格執行各項“三同時”的實施，采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立各項安全設施臺賬。對于特種設備的管理要按照《特種設備安全監察條例》的規定，進行規范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮，對于關鍵裝置和重點部位應加強管理，實行企業領導干部聯系點管理機制。

篇（6）

一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

篇（7）

一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔20*〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔20*〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔20*〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

篇（8）

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

篇（9）

開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升施工現場安全管理水平、建設精品工程的客觀要求。安全標準化實際上就是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。這是一項長期的復雜的系統工程，需要參建各方通力協作、共同籌劃、共同推進。

根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006―2010）、《二灘公司安全標準化建設指導意見》，桐子林建設管理局（以下簡稱“管理局”）擬在下步工作中重點從安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化、設備設施標準化四個方面入手，將安全標準化建設與安全管理風險控制有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，逐步提高全員安全意識和各級管理人員的安全管理水平，確保桐子林水電工程建設安全、順利進行。

一、推進安全管理標準化

（一）建立機制。參建各方要高度重視安全標準化建設，要成立專門的安全標準化領導小組、安全標準化工作小組、安全標準化工作督查小組，要明確安全標準化建設總體思路，做到任務分解、責任落實，為標準化工作的順利開展奠定良好基礎。管理局要充分發揮業主的主導作用，提出明確的安全標準化建設目標和要求；設計單位要結合工程進展做好安全標準化的設計服務工作；監理單位要按照技術標準要求做好全面監督管理工作；施工單位負責編制安全標準化建設方案并組織實施。

（二）安全管理標準化的內容：包括基礎管理、規章制度和安全資料，要求安全基礎管理扎實，規章制度齊全、安全資料準確，職業健康安全管理體系標準有效運行，實現正規化、規范化、科學化管理。

（三）保障安全有效投入。合理使用安全生產費用，建立安全生產投入長效機制是推進安全標準化建設的基礎保障。管理局按照"項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用"的原則，結合《桐子林水電工程安全生產費用管理規定》等文件要求嚴格管理安全生產費用。施工單位應當建立健全企業安全生產費用管理制度和項目安全生產費用核算制度,明確安全生產費用提取、使用、管理辦法和程序。監理單位實行現場驗收制度，并填報“安全投入項目完工驗收簽認表，切實保證安全生產費用的有效使用。

（四）嚴格過程控制。施工單位進場后應編制安全文明施工規劃，提交監理審核后實施，規劃的主要內容為:工程概況；安全文明施工管理目標；全文明施工組織機構；安全文明施工責任制；管理規章制度以及消防、交通、保衛、用電、腳手架、防汛等措施；施工現場總平面布置要求，包括臨時建筑、設施、道路、作業區、辦公區、生活區、大型施工機械的布置等；安全文明施工設施和安全標牌、標識及其設置等；環保水保措施，植被保護措施等。管理局、監理單位例行檢查及日常巡查通報整改問題和事項，各承建單位要做到令行禁止，嚴格落實安全文明施工規劃方案，及時檢查、整改不足，以“一分布置、九分落實”工作思路嚴格施工過程控制，確保現場安全文明施工。

（五）嚴格考核。管理局堅持日常檢查與定期考核相結合、動態抽查與綜合考核相結合的原則對各承建單位安全標準化建設及“反三違”督查情況進行量化考核，嚴格執行考核獎懲制度，從而推進現場標準化管理中發現問題的整改，推進安全管理標準化持續改進。

二、推進施工現場標準化

（一）概念及意義。施工現場標準化主要是通過實施安全文明施工總體規劃，達到現場總體布局美觀，安全文明施工及環境保護設施齊全，個體安全防護及現場安全文明施工紀律執行到位，安全文明施工主要控制措施及應急管理措施落實到位，施工設備、設施、材料擺放規范，施工垃圾、廢料及時清理運放指定場所的具體表現形式。通過施工現場標準化能夠使生產現場安全管理達到規范、統一，避免諸多不安全因素，營造明晰、安全的工作環境和良好的安全氛圍。

（二）實施原則。施工現場標準化應與工程建設同步（同時設計、同時施工、同時驗收），安全設施與作業面同步。安全設施應實行統一的顏色標識系統、規定尺寸及樣式，嚴格遵守二灘公司《工程建設安全生產及文明施工指導手冊》和《安全生產管理人員工作手冊》中有關規定。

（三）突出重點。結合桐子林水電站施工特點，廠房和泄洪閘工程安全設施標準化重點要以施工用電、腳手架、消防設施為抓手，以點促面，重點突出；以現場“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護設施標準化為基礎，全面打造桐子林水電工程精品形象。

三、推進施工作業標準化

（一）定義。作業標準化就是在總結實踐經驗和進行科學分析的基礎上，對作業方法加以優選優化，制定和貫徹標準為主要內容的有組織的活動過程。

（二）作業標準化是生產安全的客觀需要。由于每個人所受的教育訓練、工作經歷、技術水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異，實行作業標準化，能把復雜的管理和程序化的作業融為一體，能有效的控制、約束、規范人的失誤及人的不安全行為，把可能發生的事故降低到最低限度。

（三）作業標準化的內容：在每個工種基礎上，確定崗位的安全操作程序和規范標準，如“崗位安全責任制”、“崗位安全標準”就是作業標準化的具體化，要求每個員工能熟記、熟背，并在操作中嚴格執行，以規范人的操作行為，達到最佳安全狀態。由此可見，班組作業標準化是預防事故、確保安全的基礎，也是實現安全標準化的基礎。因此，各承建單位要以班組安全管理標準化為抓手，推動班組風險預控管理，切實保障班組安全生產，為創建安全工程奠定扎實基礎。

（四）各承建單位要堅持開展“班前5分鐘安全講話”和“班后10分鐘清潔活動”，著力抓好班前現場危險辨識和安全交底確認、班中安全動態檢查、班后整理清潔和安全驗收，全面提升班組安全標準化創建水平，保持現場文明施工形象。

四、推進設備設施標準化

推進設備設施標準化主要從以下三個方面入手：設備管理標準化、設備本身安全化、設備操作標準化。

（一）設備管理標準化：包括設備日常運行監控管理，設備投入使用前驗收和試運行程序，生產設備臺帳及安全技術檔案，機動車輛和特種設備標準化等。

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一、加強推行建筑安全質量標準化工作

加強推行建筑安全質量標準化工作，也是很好的貫徹落實了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，突出了企業安全生產的主體地位和責任。企業要抓好安全生產。必須建立一種“自我約束、持續改進”的安全管理長效機制。而安全質量標準化工作，則是在企業自評的基礎上，由建筑安全監管部門進行復評核準，在工作程序和方法上，既能保證企業能自我發現、自我糾正、自我完善，又能借助復評核準，促進企業的基礎管理、規章制度和作業場所的不斷改善，通過這種周而復始的運行，使企業安全生產得以持續改進。

同時，在推行過程中，應理順安全質量標準化和安全生產管理體系的關系。安全質量標準化與安全生產管理體系是企業開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。安全質量標準化是建立安全生產管理體系的核心和基礎，它的產生使體系更加具體化，更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

二、建立完善制度，狠抓責任落實，奠定貫標工作堅實基礎建立完善制度

狠抓責任落實是實施安全標準化目標的關鍵。為切實做好建筑安全質量標準化工作，要緊緊圍繞標準、目標、責任、措施、考核等重點環節，逐步建立完善安全質量標準化工作體系，在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上，吸收借鑒先進經驗，注意研究在新形式、新環境下，開展建筑安全質量標準化工作可能出現的各種復雜情況，制訂相應規章制度和政策措施，并結合實際，不斷進行補充完善，做到恩想認識上高度重視，制度保證上嚴密有效。

在制定完善各項規章制度的基礎上，要狠抓責任的落實，建立完善各級貫標工作領導機構及與此相配套的各級安全生產責任制。并且要求各建筑企業依法規范安全生產行為.將各崗位的安全生產行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業法人和項目經理分別是本企業和本項目安全質最標準化達標創建工作的第一責任人。建立以安全生產第一責任人為核心，各管理人員為骨干的分級責任制，對企業管理人員進行安全責任評優考核，促進安全質量標準化活動的深入開展。

三、大力開展建筑職工安全標準化培訓學習

一直以來，建筑施工現場一線作業人員絕大多數為臨時招聘的農民工，這部份人員本身素質低下，安全技能和安全意識較低，造成了大量人為安全隱患。面對這種現狀，建筑施工安全質量標準化工作，必須從加強農民工培訓教育入手，通過培養造就一支具有一定安全技能和意識的農民工隊伍，來開展安全質量標準化工作，要充分發揮各級培訓機構特別是企業自身安全培訓部門的作用，組織開展各工種的培訓，同時利用知識講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質量標準化知識，提高安全技術技能，做到上標準崗，干放心活。所有工地用工（尤其是技術工人和特種作業人員），必須經考核合格持證上崗，凡不經培訓或無證上崗，一經發現要從嚴追究企業的責任，嚴格按相關法律法規處罰。在培訓過程中，要杜絕“安全生產說時重要，做時次要，忙時不要”的企業領導和管理人員，以及手持崗位操作證書，卻對本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標準化培訓要注重培訓對象、培訓內容、培訓方式，以達到一個較好的培訓效果，真正提高人員素質，確保建筑安全質量標準化工作的順利開展。

四、嚴格安全文明施工措施費的計取、支付和使用，加強安全資金投入

當前，部份建設單位為節約成本，將安全文明施工專項措施費列入合同價統一下浮，有的甚至不計似與施工探索"> 論園林鋪地工程規劃設計與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術 加強園林綠化工程施工管理的思考 淺析現代生態園林綠化工程存在的問題及解決對策 淺談鄉土植物在城市綠地中的應用 園林綠化施工的探究 關于居住區園林綠化中的若干問題探討 關于園林綠化種植設計要點問題分析 試論我國園林景觀綠化工程質量和養護管理 地質勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測定界工作中新技術新方法的應用研究 基于測繪工程中測量技術的分析 基于樁端土組成構建框架下的復雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數據更新內容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現狀的討論與對策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項目施工管理與質量控制 建筑工程施工中多方位管理在質量管理中的作用 檢測實驗室的質量體系建設 淺談建筑質量監督管理中存在的問題及對策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質量控制方法研究 建筑施工現場安全管理問題及措施 混凝土施工技術與質量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現場中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術與質量管理 機械產品研發的可靠性管理規范與策略 現澆砼空心無梁樓蓋施工工藝與質量控制 淺談工程項目成本管理中存在的問題及應對策略 物業檔案管理工作中存在的問題及解決對策 房屋建筑現場施工技術及其管理措施 淺析房屋建設施工現場成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質量的控制方法 關于建設工程項目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀濉⒉宦涫擔踩曜薊ぷ髂巖雜行?、顺滥抗詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓母鞲齷方冢敵忻魅芳迫?、万G恢Ц逗涂己私岷現貧取

1）明確計取。

即由建筑安全監管部門開設安全文明施工措施費專用帳戶，建設單位按文件規定正確計算該筆費用，并在辦理工程安全監督報建時一次性存人指定帳戶，資金一旦存入專用帳戶后，建設單位就無權再提取。同時，建設單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監督報建的一項必備資料和前置條件，提交建筑安全監督機構備案。這樣可切實解決安全文明施工措施費制度，在實際執行過程中存在的建設建設單位不愿給，施工單位不敢要的大問題，使安全投人資金得到了保障和落實。

2）統一支付。

即工程經過安全生產前提條件審查合格，辦理完善施工許可證、開工建設時，由建筑安全監督機構將該筆費用的50%支付給施工單位，余下50%的費用也均由建筑安全監督機構根據實際情況統一支付。

3）考核結合。

即每個施工現場按照規定，均應進行安全標準化創建的階段考核工作。每一階段考核均達到安全標準化要求，全未發生重大建筑安全事故的項目，在工程竣工后，將安全文明措施費的余款全部支付給施工單位。凡經檢查考核未達到施工安全標準或發生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全監督機構通知銀行將余額全部退還建設單位。

五、加強建筑安全標準化建設的動態監管工作

建筑施工現場安全標準化創建工作是一個動態的管理過程，是隨著工地的開工建設，過程控制和工程竣工而不斷變化的。為此，要加強建筑安全標準化建設的動態監管。

1）加強建筑工地安全標準化創建目標的動態監管。

按照不同資質企業工程合格率和優良率的規定，明確每個項目的安全標準化創建目標，企業可根據實際工程數量的增加，對原有的項目安全標準化創建目標進行更改。對于新開工項目，要求企業必須首先對其安全標準化創建目標進行確定，并提供該項目安全目標創建計劃書和承諾書，作為項目安全監督報建的必備手續，以明確目標、強化責任，確保安全標準化的創建意識和思想能及時、有效地深人到每一個企業和項目管理人員心。

2）加強建筑工地安全標準化創建過程的動態監管。

使建筑工地安全標準化目標的創建，不僅要通過各階段安全生產工作考核，還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠程監控系統的使用，要求達到一定規模體量的工程必須安裝監控系統，提高安全工作科技含量，以便隨時掌控工地安全標準化建設的即時情況，促使施工企業將安全標準化建設工作始終貫穿于工程建設的全過程，形成全方位、多角度，切實有效的監管手段和辦法。

六、加強普遍完善舉報制度

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制度帶有根本性。在安全生產方面，除了繼續完善國家安全生產法律法規外，要進一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結合的安全檢查制度，以便及時發現問題，分析問題，解決問題；二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業排查隱患，建立檔案，分類管理，落實整改責任和治理措施，建立重大隱患掛牌督辦制度，及時消除重大事故隱患；三要嚴格責任追究制度。嚴肅查處各類生產安全事故，并在找準原因、分清責任的基礎上，從嚴追究有關領導和責任人的責任，同時關口前移，認真追究行政不作為和亂作為的行為；四要強化社會監督制度。建立事故隱患和生產安全事故舉報獎勵制度，公開舉報電話和查辦程序，接受群眾和社會輿論監督。

二、管理規范化