工程合同管理的基本方法大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程合同管理的基本方法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

對于公路工程而言，合同管理的基本內容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔保書、中標及投標的相關文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應的合同條款、施工方案設計、資料圖表、相關技術標準與規范、工程設計圖紙、工程量清單。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建設的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運行將受到很大限制，無法在規定的時間內完成任務，進而影響到工程的社會及經濟效益。（1）基本作用a.詳細給出了工程承建方與建設方及其各工程參與機構的具體權力與義務。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質量等工程目標，規范了雙方的實際權益，并最終制定了該項目需保持的質量標準。c.對工程施工中突然出現的一些事件進行準確的規定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實際的施工建設環節，合同管理同樣會發揮出關鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環節都具有發生問題的危險，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進行。在施工過程中，如果工程項目的目標含糊不清，在發生一系列問題時無法找到對應的責任人，那么工程的施工質量將大打折扣。目前，人們逐漸認知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設中發揮出重要的控制作用。

（三）履行管理職責的依據

合同管理對于公路工程項目而言，就如同人們在生活過程中應當遵守的法律法規，施工時，每一位工作人員都應將法律作為唯一的認定標準，并根據合同中的相關內容，明確指出雙方的合法權益與基本的義務，當自身權益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機構的支持下，維護自身權益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責的重要依據。

（四）完善合同管理的主要方法

為了確保合同管理能夠按照規范執行，必須對相關的法律法規進行完善，尤其是合同法的實施與修正，這對現階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關負責人應詳細查閱法律文件的基本內容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規定的責任明細與質量標準加以明確，從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。

二、公路工程計量

（一）基本內容

工程計量是編制清單的重要基礎，也是后續計價工作的主要依據。工程計量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計量與造價環環相扣，如果計量出現問題，將會對后續工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內容。（1）項目清單所對應的工程計量項目清單所對應的工程計量主要是根據計價規則進行，為項目清單的確立提供工程數量等重要信息。（2）招標文件所對應的工程計量通常由工程項目的招標人或者是者進行編制。（3）預算定額所對應的工程計量預算定額所對應的工程計量是制定施工圖造價預算的重要基礎，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預算定額作為基礎。

（二）基本特點

工程計量的執行過程十分復雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目，同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計量受到了很大的限制，極易出現差錯或遺漏。工程計量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環節的實際計量結果還存在十分緊密的聯系。不同的時間段都有著自己的計量要求，其中最為復雜的就是工程竣工環節的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結，還要切實滿足結算的各項需求，如果上一個或幾個環節的計量工作出現某種問題，將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此，應切實加強每一個環節的工程計量。

（三）土石方的工程計量

公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區，該環節所需費用與周期都是相對較大的。因此，計量單位應在工程的起始階段對計量工作實行系統、周密的安排。在設計初期，公路路基土石方的實際數量是一項較為關鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經濟性的重要指標。明確路基的土石方數量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經常會遇到較不規則的圖形，無疑增加了計量的難度。一般只對這一數值進行大致的估算，在符合標準要求的前提下，計量精度將受到計量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設計線的區域面積，如果該區域標高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應分開計量，較為常用的計量方法可總結為兩種，分別是積距法以及坐標法。

（四）強化工程計量的重要意義

工程計量具有十分顯著的實際意義，對工期、進度和質量都會產生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質量控制的常用方法，也是維護項目投入和支出的必要環節，此外，工程計量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規范責任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計量具有不可取代的重要意義和作用。

篇（2）

工程合同是業主定義承包商工作內容的重要法律文件，也是對承包商實施組織管理的重要依據。由于現代工程項目的發展變化，工程合同管理也出現新的變化和挑戰。管理理念的快速發展都需要業主轉變工程合同管理理念、采用更為科學的管理方法、提高管理效率，以確保項目目標的實現。組織控制理論在工程合同管理中的應用能夠在一定程度上解決上述業主的合同管理難題。

一、組織控制理論在工程合同管理中的應用

（一）工程合同管理的輸入控制

根據組織控制理論可知，通過控制系統輸人的質量能夠實現系統的控制目標。對于業主的工程合同管理而言，通過確保招標文件的質量、以及選擇有競爭力的承包商能夠達到輸人控制的目的。

1．確保招標文件的質量。對于業主的工程合同管理而言，確保招標文件的質量是非常重要的。工程合同管理理論和實踐都表明，招標文件的質量對以下合同管理目標都有很大的影響：（1）投標文件的質量。如果招標文件能夠準確、清楚、詳細地定義工程范圍和工作內容，投標單位就能夠制訂更符合實際、更高質量的工程投標文件；（2）合同談判的效果。如果投標文件不能夠準確、清楚、詳細地定義工程范圍和工作內容，業主和投標單位在進行合同談判時，必然需要花費大量的時間澄清合同所存在的問題，影響合同談判的效果和進度。所以，招標文件的質量對合同談判也是非常重要的；（3）合同爭端的數量。高質量的招標文件是形成高質量的工程合同文件的一個前提條件，如果雙方對合同文件產生的誤解少、合同缺陷所產生的問題少，則合同爭端的數量也會相應減少。

2．選擇有競爭力的承包商。通過選擇合適的、有競爭力的承包商能夠減少業主合同管理過程的壓力。特別是對于現代工程項目而言，設定繁冗的合同管理程序、嚴格監督和控制承包商，已經被證明不是一種有效的合同管理策略。相反，如果能夠選擇有競爭力的承包商，并充分授權，通過承包商的自我控制、自我管理，發揮承包商的技術和管理專長，更有利于節省投資、快速交付工程項目、應對動態變化的復雜外部環境，實現業主和承包商的雙贏。

（二）工程合同管理的行為控制

在工程合同管理中應用行為控制的方法即是通過規定承包商應遵守的、或合同雙方應遵守的各種合同管理程序，以確保合同管理目標的實現。以1999年新版的HDIC施工合同條件為例，這些管理程序包括：（1）承包商提供工程設計的程序（第4.1款“承包商的一般義務”）；（2）工程的竣工試驗程序（第9條“竣工試驗”）和雇主接收工程的程序（第10條“雇主的接收”）；（3）工程的缺陷處理程序（第11條“缺陷責任”）；（4）工程的測量程序（第12.1款“需測量的工程”和第12.2款“測量方法”）；（5）工程的變更程序（第13條“變更和調整”，特別是第13.3款“變更程序”）；（6）工程的索賠和爭端解決程序（第20條“索賠、爭端和仲裁，’）。

（三）工程合同管理的輸出控制

根據輸出控制的基本理論，工程合同管理的輸出控制主要包括以下兩個基本途徑：

1．定義工程項目的基本目標。在工程合同中，明確定義工程項目需要實現的基本目標，能夠有效實現合同管理目標。對于項目的進度標準、HSE（安全、健康和環境）也可以采用類似的方法予以明確定義。

2．設定工程合同的激勵機制。工程合同的激勵機制包括，項目的誤期損害賠償費罰款和提前竣工獎金；此外，在很多工程合同中還規定如果承包商采用價值工程理念，實現成本節約，承包商可以獲得額外的工程獎勵等。此外，通過嚴格的竣工試驗確保工程項目質量、更長的工程缺陷責任期條件，都是有效的合同輸出控制方式。

二、組織控制理論在工程合同管理中應用時應注意的問題

組織控制的三種模式都有各自的優缺點和適用范圍，業主應根據工程合同管理的基本環境，選用特定的控制模式。這三種控制模式的應用環境受兩個方面因素的影響：即目標結果量化的難易程度或目標結果是否可以明確定義，以及實現目標所需完成任務的程序化的難易程度。根據Ouchi的研究，可以繪制如下圖所示的三種組織控制模式的應用條件。

圖1組織控制模式的應用條件

結合上述分析，在工程合同管理中應用組織控制的三種模式時，應注意以下幾方面問題：

（一）業主管理團隊的管理能力影響組織控制模式的選擇

如果業主有穩定的合同管理機構、具有很強的合同管理能力，則應偏向于采用行為控制（程序控制）。反之，如果業主沒有穩定的合同管理機構，沒有豐富的合同管理經驗，則應強化輸人控制，通過選擇有競爭力的承包商，在減輕業主合同管理壓力的同時，實現合同管理的目標。

（二）不同的合同管理模式應采用不同的組織控制模式

按照合同關系或組織結構，工程合同管理模式可以分為傳統合同管理模式、設計一建造合同管理模式、EPC合同管理模式、以及BOT合同管理模式等。對于不同的合同管理模式，工作內容在業主和承包商之間的分配是不一樣的。

1．傳統合同管理模式下，業主分別選擇設計單位和施工單位提供工程設計和工程建造服務，業主準備好施工圖以后選擇承包商并承擔主要的項目管理工作。

2．設計-建造合同管理模式下，業主選擇一個提供設計和建造兩項服務的總承包商，由總承包商承擔主要的項目管理

工作。

3．EPC合同管理模式下，業主選擇一個提供設計、采購和建造服務的總承包商，由總承包商承擔主要的項目管理工作。

4．BOT合同管理模式下，BOT承包商提供項目的融資、設計、建造和運營等綜合服務，在特許經營期滿后把工程移交給業主，BOT承包商所完成的工作內容是幾種合同管理模式中最多的、也是最復雜的。

（三）不同的合同計價方式應采用不同的組織控制模式

按照合同計價方式分類工程合同主要可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三大類。

1．總價合同（Lumpsumcontract）是合同雙方在簽訂工程合同以前，確定合同總價，承包商在這個總價的基礎上完成合同規定的全部項目內容。對于總價合同而言，合同雙方需要對工程范圍非常明確。另一方面，總價合同所確定的工程總價在工程范圍不變的情況下是固定不變的，即既定目標是明確的，所以應采用輸出控制。而對于承包商實施過程的控制，相對而言不是很重要。

2．單價合同（Unitprieeeontraet）中合同雙方以工程量清單。確定工作內容的單價，在項目實施過程中，以工程單價作為工程款支付的主要依據。單價合同是單價不變、工程量可以變化的一種計價類型，主要適用于工程量或工程范圍發生變化的可能性比較大的工程項目。與總價合同相反，這類合同應明確規定工程量的計量方法。所以，這種合同需要加強合同文件完整性的輸人控制和實施過程的行為控制（程序控制），而輸出控制就不是有效的控制模式。

篇（3）

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在建設工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務管理工作，發現了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經濟損失，以至合同當事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現賬戶被封，項目無法正常運轉，產生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。

一、施工單位合同管理的內涵

(一)施工單位合同管理定義

施工項目合同管理是指在建設工程項目實施過程中，以建設項目為對象，以實現項目合同目標為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導、控制的系統管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內容：

1.國家和主管部門頒發的有關的勞動保護、環境保護、生產安全和經濟等法律、法規、政策和規定；2.國家有關部門頒發的技術規范(包括施工規范)、技術標準、設計標準、質量標準和施工操作規程等；3.政府建設主管部門批準的建設文件和設計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質量、數量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。

(二)施工單位合同的類型與基本特性

施工單位的合同關系要主有以下幾種：與建設單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務隊伍簽訂的勞務合同；與材料供應商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當地政府簽訂的征遷合同以及一些其他的合同協議關系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完備性。即形成合同的內容應該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準確性。合同應該用詞準確，定義清楚。雙方的責權界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應該是合作共益，誠實信用，公平合理，責權清晰并分配合理的。4.合同要具備標準性。標準化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權益與義務的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應具有不同的偏重。對不同的作業環境，不同的作業流程，不同的專業領域，就有不同的合同內容，不同的風險防范要求，不同的責權利分配方式。

二、施工單位合同管理的現狀及存在的問題

(一)施工項目合同管理中現狀

施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質差異，單位領導的重視程度不一，財務對合同管理工作的參與與監督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。

(二)項目合同管理中存在的主要問題

1.合同意識淡薄。在現行市場經濟條件下，企業的生存與發展是由市場競爭來決定，而大多數施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。

2.合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高。現今，大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。

3.合同管理體制不完善。一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企業的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同執行不嚴。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場；承包單位違法分包；材料供應商以次充好，以假亂真等。

三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施

(一)施工單位合同管理工作的基本要求

1.認真學習合同法、嚴格執行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學習領會文件精神、法律條文，嚴格執行單位管理文件要求是一項基本素質。筆者在項目進行財務管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發現有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執行單位合同管理文件而導致無效合同產生或在合同管理中出現了不必要的糾紛。它體現了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規章制度的嚴肅性有漠視現象。

2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本。(2)根據不同的合同內容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現有的工作實際。根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人、承包商雙方談判結果來起草。(3)對于不同的合同協議內容，要請歸口管理部門進行重點把關，進行修改訂正。

3.嚴把合同簽訂關。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態，甚至引起雙方扯皮或發生經濟糾紛；二是合同簽訂前，要執行會審制度，防止越權、無效等個人行為；三是注意預付款條款，一般小型分包工程不支付預付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則，將給企業帶來較大風險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應承擔違約責任”。

4.加強合同的履約管理。合同重在執行，這是確保合同按時按質完成的關鍵。項目應對合同實行全程動態管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執行，合同管理部門須對合同執行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結算支付、質量保證金及其它各項費用。三是關注工程款的結算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象；四是注意合同總結，合同執行情況的分析總結往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環節，對提高工程合同管理水平有很好的指導作用。

5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格履行自己合同義務，財務要會同項目管理人員一道，隨時關注合同的執行狀況，對沒有履行約定義務的行為和行為人進行調解與處理，隨時保證合同履約完成。

(二)財務對合同管理的參與和督促重點

1.財務要督促合同管理部門執行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴格合同會簽制、合同評審制、對不符合規范的合同嚴格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關履約工作。包括對合同清結算相關的計量收方、支付、清結算單的簽認，使整個合同相關附件處于受控狀態。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據合同進行管理，督促對方履行合同的關鍵。工程施工項目容易對合同失控的關鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權益，沒有充分意識合同風險造成的。所以財務工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務對合同的審核工作。財務要認真學習合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務要嚴格審查收方結算的計量資料、發票、支付手續上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務對項目合同的登記、分類和保管。按財務制度要求，財務需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據。根據這些年來項目經歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復查需要，要求財務對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務需建立合同電子檔案，并依據簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術部門的一些資料容易流失，但合同經濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務部門需要求技術部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據、談判記錄、有關對方違約的材料原件等均作為結算書的附件，在財務歸檔、保管。7.合同的風險評價報告。財務部門應要求合同部人員在當月計量時，綜合或專項提供合同執行情況分析，風險評估。隨時關注施工組織與施工進度計劃的執行情況，對勞務隊伍的資金撥付、合同中存在的風險，形成專業的財務合同風險報告文件，及時送達項目負責人，供其決策與調度。

(三)合同的糾紛處置

中鐵九局宇松工程質量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關業務部門與法律顧問負責處理，經辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責到底。

處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應對合同糾紛的準備，注重收集相關資料證據。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證。(3)貨款的收付憑證，有關財務賬目。(4)產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關對方違約的證據材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內容。(7)其他與處理糾紛有關的材料。7.保持充分重視，應對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環境的日益加劇和國內建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環境影響大的過程，要保持動態的合同管理理念。許多無法預測的風險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴密和精細。

參考文獻：

篇（4）

建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分，通過有效的新措施、新技術，切實提升項目工程造價管理的能力，從而提升項目工程整體的經濟效益和社會價值是一個重要的課題。

一、持續優化建筑工程造價管理的動態管理

工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程，管理控制與效率、成本有著密切的關系，要實現均衡的發展模式，動態管理是其中的重要方式。動態管理能夠在項目造價管理過程中，充分認知項目管理目標，在實現建筑施工基本標準情況下，有效的降低投資成本，為項目主體帶來經濟價值的提升。另外一個方面來講，動態管理強調在日常管理過程中的動態調節，對于工程造價管理自身存在多個影響要素，動態調節是常態，因此通過系統的動態管理方法，能夠有效的應對變化而降低風險。通過動態管理的具體措施，也能從內外部優化資源，調配資源，實現資源的有效流動，進而提升效率。具體來講，要做好建筑工程項目造價管理的動態性，一個重要的方面還是提升對于動態管理的重視程度，建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主，但隨著市場變化和行業變化，精細化的動態管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態管理的執行措施和控制方法，充分應用到實際工作中。一個是監管部門對于工程造價管理通過法律法規，市場變化后的政策引導給予行業動態管理的空間。對于行業及項目來講，要從項目全周期去落實動態管理的舉措，優化造價管理過程。

二、提升建筑工程造價管理的信息化能力

篇（5）

第一，加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求，是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面，市場經濟本身就是法制經濟，而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一，具有法律的權威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時，市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化，也促使企業認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎，是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

第二,加強合同管理是保證企業正常營運，實現和提高企業經濟效益的現實需要。水下工程施工企業的合同管理是提高企業經濟效益、維持企業生存發展的重要手段。這主要表現在以下幾個方面：首先，企業只有加強經濟合同管理，才能組織生產經營。企業要維持正常的經營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業利潤。企業只有對經濟合同進行嚴格管理，才能使工程項目的各個環節得到密切的銜接和配合，高質量、低成本的圓滿完成各項工作任務，從而實現利潤增值。相反，如果施工組織不注重經濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現象發生，必然要給企業帶來一定的經濟損失，增加企業不必要的開支和費用，從而加重企業負擔，影響企業正常的生產經營活動,甚者可能導致危及企業生存。

第三，加強合同管理是預防和解決經濟糾紛的有力武器。我國的經濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經濟合同糾紛，不僅給國家和企業帶來了巨大的經濟損失,而且也嚴重地影響了企業正常的生產經營活動，破壞了社會主義的市場經濟秩序。這些經濟糾紛相當大一部分是因企業合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發現和消除潛在的隱患，其結果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴重影響了同業主之間的長期合作關系。所以，加強合同管理對于保證合同質量、預防經濟合同糾紛、保證企業的合法權益,維護社會主義經濟秩序,就具有了十分重要的現實意義。

第四，科學的合同管理能夠防止經濟犯罪、純潔社會環境。經濟關系法律化、合同化的推行,對于維護企業的合法權益、推動我國經濟的發展發揮了重要的作用。但同時利用經濟合同違法犯罪的現象也屢有發生、禁而不止，給國家、社會和企業自身造成了巨大的經濟損失，敗壞了社會風氣，污染了社會環境。當前，利用經濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經濟合同進行嚴格的審查和監督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經濟犯罪的發生，純潔社會環境。

二、合同管理的基本原則

同其它行業一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。

（一）合法管理原則

經濟合同管理的各項工作應當符合國家相關法律、法規規定，使得公司的權益能夠依法受到保護。合法原則是經濟活動的基本準則，也是合同的基本準則。在經濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關法規的要求，并參照有關政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據。法律無明確規定或屬法律空白的，合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的，應通過一定的技術處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術上無法規避的法律禁止性規定的，合同管理不得為之。

（二）全面管理原則

完整的合同管理應當包括有序的多個環節，各個環節都需要恰當的合同管理，任何一個環節的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結合同的前期準備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內容等是整個合同管理的基礎；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規定流程審核等，是合同管理的核心環節；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關注對方履約等，是實現合同管理目標的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環節雖然不是合同管理必經環節，但關系當事人利益，也應妥善管理。

（三）分類管理原則

分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應當區別對待，采取不同的管理方式與程序。關于合同的分類有不同標準，依簽約的對象分，可分為內部合同與外部合同，內部合同例比和存在關聯、隸屬關系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復雜一些。

（四）流程管理原則

流程管理原則就是按照合同管理的職責，對合同管理工作流程進行優化設計，完善合同管理的權限指引，對合同授權、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規劃。合同管理不是對付應急事件的處理，而是一項慣常性工作，應當按照確定的規則和程序進行。合同管理應當設置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責，實現協作與制衡的有機結合。合同的流程管理是實現分工協作的基礎，是管理細化及專業化的必要前提。流程管理可以充分調協不同的部門專業領域的知識資源，更可能實現管好合同的目的。流程管理明確相關部門與人員的職責，在協作管理的同時，有效的實現監督和制衡。

三、合同管理的具體工作

在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。

（一）合同的分階段管理

合同目標管理的過程是一個動態過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。

1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。

2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經過工程招標投標活動,充分醞釀、協商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。首先是本企業要嚴格信守合同，認真履行合同規定

的義務；其次是如發生對方履行義務不完全時，要在法定的或約定的時間內向對方提出。如果收到對方關于履行方面異議的函電，應在法定或約定的期限內回復。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關證明，以便明確責任。

4、合同發生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發生糾紛,當爭議糾紛出現時,有關雙方首先應從整體、全局利益出發,做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據。

（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。

合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側重點等問題，結合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度和制訂相關具體措施，突出合同管理的關鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎資料以及合同履行過程中的所有資料，都應由專人負責，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據可查，從而形成以制度促管理、以管理促發展的良性循環局面。

對企業合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規范化、標準化、科學化，保證了合同管理的綜合質量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業還應對合同管理制度進行執行效果評價工作，通過對合同管理有關制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調整，以達到制度執行有效。

1、合同歸口管理制度

合同歸口管理制度是指對企業合同實行由企業法律事務機構全面、統一管理的制度。其內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。

2、合同分類專項管理制度

企業法律機構應當根據本企業合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內容。

3、合同授權委托制度

企業對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權的人進行。未經授權,任何人不得以企業的名義對外簽訂合同。法定代表人授權人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、權限和有效期限。

4、合同的審查制度

合同的專業性、法律性很強,內容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業關系極大。因此,必須經過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。

5、合同的公證制度

在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內容趨于完備,并使合同更具合法性和證據力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎。為此,企業法律事務機構應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。

6、合同專用章管理制度

合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。

7、合同臺賬及統計報表制度

合同臺賬及統計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關統計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規格和數量、交付期限、執行記錄、欠交數量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執行情況進度表。

8、合同歸檔制度

企業必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已經生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。

篇（6）

一、引言

廣州大學城建設規模龐大，時間緊迫，為了確保按期高質量完成建設任務，業主單位貫徹以合同管理為核心地位的指導思想，精心策劃，精心組織，科學管理，克服了前期準備不足，施工條件惡劣的困難，以超常規的工作思路、高強度的工作投入、多層次的管理措施，穩步推進各項工作，確保了工程目標如期實現。

二、廣州大學城建設項目基本簡況

廣州大學城位于廣州市番禺區小谷圍島，規劃面積17.9平方公里，人駐10所高校，規劃總人口為25萬人。以資源分級共享的原則，其空間結構層次為城市一組團一校區。廣州大學城不單單是一個個老校區的擴充或者聚集，而是城市、高校功能有機復合城市新區。

廣州大學城建設共分兩期建設：第一期為確保2004年9月首批4萬學生入駐開學必需的校園設施、城市基礎設施和公共配套設施，總投資約150億元(含征地)，包括約225萬平方米的139幢校區建筑，總長約66公里的城市級市政道路，以及公共配套建筑；第二期為290萬平方米校區建筑和其余配套公共設施。廣州大學城一期工程、二期工程分別于2003年7月、2004年7月開始動工及建設，2004年9月第一期竣工投入使用，2005年9月第二期投入使用，2006年底基本建設完成。

三、合同管理

合同管理是指對合同簽訂前的準備工作(合同文件編制、談判、會簽等)、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。

為實現項目投資、進度、質量方面的總體目標，必須對總體目標進行合理的分解，可以按照項目的組成內容進行分解，為每一個單項工程制定明確的目標。從合同管理的角度來春，可以認為是按合同進行分解，通過對一個個合同的控制來實現大學城建設項目的總體目標。對合同的分解要按照一定的原則和標準來進行。合同結構圖是反映合同結構最簡單、明了的方式，它顯示了項目所有合同的概況，有一定的綜合性。

1.合同結構的基本框架

由于廣州大學城項目規模巨大，已經不再是一個單體的建設項目，而是一個城鎮的概念，其中涉及到的合同關系也是錯綜復雜，既有“大市政”又有“小市政”，既有組團內房屋建筑教學樓、宿舍樓，又有公共配套措施如醫院、博物館等，再加上共同溝、分布式能源站、分質供水系統、區域供冷系統等重點專項技術項目，使得合同結構更加復雜。廣州大學城合同結構的具體框架如圖1。

采用的原則和標準不同，合同結構的具體表現形式也不同。在圖1中，設計合同，監理合同和施工合同都是按照專業內容分解。當然，施工合同也可以考慮按照工程內容進行分解即第一組團、第二組團等，下一層就可按專業內容分解如按房建、市政、綠化進行分解；按照現有的分解方式，其下一層次就按組團和標段分解。總之，合同結構的分解帶有一定的主觀性，但關鍵是要能清晰的表現出合同的基本框架，能為合同管理服務。

2.合同條款的制定

為了保證合同的有效實施，業主單位編寫的《合同專用條款*對違約責任的約定全面而具體，制定針對性的處罰條款，監理施工責任共擔的“連帶制”，加強了對監理的監督，業益性條款，作為“四項基本原則”，充分保障業主的監管優勢地位；開展“創一流”勞動競賽綜合考評，做到獎優罰劣，末位淘汰。并有以下特點：

(1)違約責任、針對性強

違約責任條款是《合同專用條款》不可缺少的組成部分，它訂立目的在于促使合同雙方嚴格履行合同義務，防止違約行為的發生。業主單位在編寫專用條款時，盡量使違約責任條款的約定詳細具體，重點突出，從而引導乙方企業樹立“重合同，講信用”的觀念。

(2)監理施工、責任共擔

為了加強對監理工程師的監管力度，充分發揮監理工程師的監督職能，防止監理與承包商串通一氣，在《監理合同的專用條款》中設定了專門的條款，使監理單位與承包商共同承擔責任，但監理的處罰比承包商的違約要輕一個等級。

在對監理的綜合考評中，被監理的對象的考評成績與監理的業績掛鉤；施工單位的考評成績直接影響到監理的考評結果。為了在考評中取得好成績，監理必須重視被監理者綜合考評的各個方面。

(3)業益、條款保證

政府投資的工程項目，投資額巨大，風險大，社會影響大，與大眾的公共利益密切相關。在美國，政府在政府工程合同履行過程中除了有權對違約的承包商中止合同外，政府還可以在認為“符合政府利益而中止合同”。沒有其他特別的規定要求政府證明為什么中止合同，政府只有表示做出這個決定為善意即可。

在我國政府投資的項目合同廣泛適用于民事合同法，雙方必須誠實守信，等價有償以及不違背公共利益的原則下共同遵守和履行合同。為此，在合同專用的制定思路中處處體現了以政府利益為重，確保業主方的監管優勢地位，如在專用條款的總則中規定，只要滿足以下原則，則各合同單位都必須無條件遵守：

①符合國家、廣東省、廣州市的有關政策、法規、規范和標準。

②符合招標文件和合同對項目管理的基本精神和要求。

④確保工程質量、進度、安全文明施工管理。

④綜合考評、獎優罰劣。

為了充分調動建設者的積極性，廣州大學城建設項目積極開展以“一流規劃、一流設計、一流建設、一流質量”、確保安全文明施工、爭獲魯班獎為目標的勞動競賽，對設計單位、監理單位、施工單位的情況進行綜合考評，并配以獎優罰劣的措施，收到了明顯的效果。

本著嚴密組織、嚴格要求、嚴厲管理、公開、公平、公正、客觀的原則，評委對市政、建筑、設備安裝等施工單位所施工項目(標段或組團)的資源投入、工程質量、工程進度、安全生產、文明施工、工程資料、綜合治理等七項管理工作業績進行綜合考評。

3.合同管理的組織

合同管理目標的實現，需要依靠合理、有效的組織。通過成立職責分工明確的機構，標準化的合同管理程序，健全的基本制度建立起合同實施的保障體系。如圖2。

(1)合同管理的機構

業主單位設立專門管理機構、配備專業人員進行合同管理，并加強對員工的合同管理意識，多次舉辦合同管理的培訓。合同管理的任務由主辦部門和協辦部門進行交叉的協同管理，充分調動各業務部門積極性，發揮各個崗位的崗位知識和專業技能。

(2)合同管理的程序

在工程的實施過程中，合同管理的日常性事務工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂，為了避免混亂現象，使合同管理工作有序、協調進行，必須建立合同管理工作程序，規范合同管理工作。對

經常性的合同管理工作，建立標準化的流程，在很大程度上提高了工作效率；對非經常性的合同，也設置了相應的程序，防止一些非經常性的事件處理不當而造成的損失。通過各種合同管理工作程序的建立，使各項工作的開展有章可循，避免了一些人為的因素，強化了按程序辦事的思想。

四、合同管理的基本制度

由于合同種類多、數量多、涉及面廣、綜合性強，各職能部門的工作，都與合同管理有不同程度的相關性。因此，建立和健全合同管理基本制度是提高合同管理質量，有效利用合同管理過程的信息所不可缺少的措施。

1.合同實施的管理――標后合同管理

針對現在施工企業“重投標，輕履行”的現狀，在合同的實施過程中，特別強調了標后管理。在合同分析的基礎上，對合同進行交底，并對合同采取全過程動態的跟蹤和監督，根據收集的實際情況，合理的對偏差進行分析，及時采取措施糾偏，嚴格工程變更程序，盡量減少設計變更，保證了合同總目標的實現。

2.合同交底

在傳統的施工項目管理體系中，人們十分重視“圖紙交底”工作。但卻沒有“合同交底”工作，各項目組和各工程小組對項目的合同體系、合同基本內容不是很了解。業主單位的工作人員結合工程管理者和技術人員按圖施工的觀念的情況，按照市場經濟的要求，強調“按合同施工”，要求各項目組認真學習合同條款，熟悉合同的主要內容、各種規定和管理程序，了解各自的工作范圍和相應承擔的責任，避免在執行過程中的違約行為。

3.合同監督

合同責任是通過具體的合同實施工作完成的，合同監督可以保證合同實施按照合同和合同分析的結果進行。檢查監督各類合同的執行情況，是合同履行管理中的重要環節。

業主單位的相關工作人員定期或不定期深入勘察、設計、監理、承包商了解各單位落實各自任務的履約情況。對設計單位，檢查人員到位情況、設計階段、出圖情況等；對承包商，檢查人員、材料、機具的落實情況、施工方法、施工工藝的執行情況、工程進度、各部分工程質量情況等；對材料設備供應商，檢查貨品品種、規格與數量與貨物清單是否相符，到貨時間地點是否滿足合同約定條件，重點檢查貨物質量是否達到使用要求等；對監理，檢查監理單位的資源投入，監理工程師是否到場，是否更換監理工程師等。業主單位工作人員將督促各單位按時按質完成合同規定各階段的任務，協商解決設計、施工等過程遇到的外部和內部阻力，保證工程的順利推進。

4.合同跟蹤

在工程實施過程中，由于實際情況千變萬化，導致合同實施與預定目標的偏離。如果不采取措施，‘這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行造成嚴重的影響，而合同跟蹤，可以通過實施情況的分析，及時準確的收集有關投資、進度、質量方面的數據，并與合同中相應的規定進行比較，是合同的偏差分析和處理的基礎和依據。

通過對標后合同履行的跟蹤檢查，實行動態管理及時發現問題，使項目管理人員一直清楚的了解到合同的實施情況，對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。并且及時按國家和地方有關法規以及合同有關條款予以解決，確保合同有效履行。

5.合同偏差分析和處理

合同實施情況偏差分析，指在合同實施情況追蹤的基礎上，評價合同實施情況及其偏差，預鍘偏差的影響及發展的趨勢，并分析偏差產生的原因，以便對該偏差產生調整措施。合同跟蹤的相關職能部門在檢查實際情況之后，與計劃值相比較，若發現偏差，就應當對偏差進行分析，可以從偏差產生的原因、責任等角度，預測合同實施的趨向。從而能有效的采取措施，調整合同實施過程，落實相關的責任人，避免合同索賠，達到合同的總目標。

6.合同變更的管理

由于本項目工程復雜，標的大，涉及大量的人、財、物等問題，合同簽訂后，在合同履行過程中，會發生于原合同的約定不相適應的情況，所以合同變更是不可避免的。

篇（7）

1、工程實施招標投標和合同管理的目的

工程招標文件和投標書是工程合同的主要組成部分,是工程合同管理的依據。所以工程招投標階段是合同的制訂,工程建設實施階段是合同的執行。與國外非常重視合同簽訂和執行,一切以合同為準則辦事不同,合同管理一直是我國工程建設領域的薄弱環節。

2、當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題

近年來,隨著市場經濟深入發展,國家有關工程建設的法律法規陸續出臺,工程建設的“四項制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實踐都積累了不少經驗,但同時也發現了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,往往是分離的,主要表現在以下幾方面:

1) 項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質量。項目法人單位的人員素質不高,對當前不斷推出有關招標投標的法律法規辦法和合同管理知識的了解掌握不夠,難以勝任項目法人的職責要求,影響對工程建設過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關鍵,項目法人處于中心地位,起主導作用,按照《合同法》和《建設工程質量管理條理》等有關法規的規定,通過招標投標確定勘察、施工、監理和物資供應等單位,并與其簽訂相關合同,由他們為項目法人提供建設服務。項目法人責任制不落實,工作不到位,會直接影響招標文件的質量,致使合同條款不準確、不合理、不全面,影響今后合同管理。項目法人原則上由原管理單位擔任或以其為基礎組建,所以新成立的相對獨立的建設管理機構往往很難與原管理單位分清,建設者和使用者責、權、利不明,難以實施有效監管,而且管理單位作為項目法人,并不具備項目法人一定要具有的承擔項目建設管理的人員、技術、經驗和水平,不完全清楚投資規律和基本建設程序,不能掌握并運用先進的項目管理方法,難免出現各種管理不善的現象,如決策不夠成熟、前期工作和實施階段各環節之間相互脫節、投資效益不高、工作效率低下、工程建設超過概算等。

2) 招標文件的編制主要是由招標機構承擔,承包合同管理由監理單位承擔,造成招標工作和合同管理的脫節。在承包合同實施過程中,一方面由于監理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執行合同初期不能很快地進入監理角色,只能邊上崗邊學習;另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理,招標機構只負責招標文件編制,招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據,合同不完善,執行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。

3) 目前在電力工程招投標中采用的綜合評分法,其實是一種很難達到公平、擇優目的的評標方法。這種評標方法只看經濟標得分,技術標只作合格性審查,由于目前建筑市場主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機制,以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來,綜合評分法在實施過程中容易使企業過分注重經濟標的制作而忽視技術標的質量,引起投標者惡性競爭,影響招投標的公正性,最終損害了招標人的利益。而電力工程往往地質條件復雜,施工技術要求高,施工技術和管理水平特別重要,選擇的施工企業素質如何,會對工程合同管理帶來最直接的影響。

4)電力工程市場開放,參與投標的施工單位很多,經常有多家單位報名參與,施工招標競爭激烈,雖然招標過程本著公開、公平、公正、擇優的原則,但實際上真正中標的單位卻未必是較優的,這樣給接下來的施工合同管理帶來很大阻力。

電力工程市場還未真正走向規范化、有序化。電力施工單位參與投標數量多,競爭激烈,一方面說明電力工程施工存在較高利潤;另一方面也說明招投標操作和工程合同管理給一些不法分子有機可乘。一些私人老板往往不擇手段,通過掛靠、圍標,以達到中標目的,形成“劣勝優汰”的怪現象。選擇了施工質量和信譽較差的施工單位,會導致施工合同管理困難,工程質量、投資、工期難于控制,由此引起的糾紛問題會很多。如有的施工企業真正參與施工的技術人員與投標書中提供的不一致;施工管理水平與施工單位資質不相稱,施工技術和施工組織很差等。

3、應對政策

3.1推行代建制

在電力工程建設中推行代建制,可以較好地解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。“代建制”可以解決現行基建體制中建設項目責任不清的問題,以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權利和義務,建立建設市場約束和競爭激勵機制,對建設項目實行規范、科學管理。代建制的優點是: ①通過委托或公開招標等方式選擇專業化的管理單位作為項目建設期的法人,全權負責項目建設過程中的組織管理,將現行工程項目基本建設中“建設和使用本質為同一單位”真正轉變為“建設和使用為兩個獨立的單位”,有利于項目建設單位的專業化,有效地控制工程質量、工期和投資,從而保證政府投資的高效益; ②可以克服人為影響,基本杜絕超規模、超標準和超投資的建設現象; ③在政府機構監督之下,建立健全項目管理單位、施工單位和監理單位之間的互相約束監督機制,保障建設項目的順利實施。

3.2招標工作與工程承包合同管理有機接合

招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來,監理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念,不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的,招標機構不可能完全了解招標者的意圖,招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標機構的業績考核是以中標價為標準,使招標機構感到壓力較大,所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監理工程師參與招投標過程,監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實施有一個整體的控制,從而降低因項目法人經驗不足對合同執行不力帶來的風險。

3.3選擇合適的評標方法

根據電力工程的規模和復雜程度,選擇合適的評標方法。評標方法其實是招投標的核心,是一把雙刃劍,好的評標方法在評標中是“擇優”,相反,不合理的評標方法往往是“擇差”。按照電力工程的特點,采用綜合評分法進行評標是比較適宜的,但不考慮工程的規模、施工難易程度等因素,所有的工程項目都采用只看經濟標得分,技術標只作合格性審查的評標方法,也是不合適的。對于施工特別復雜、有特殊技術要求的工程項目應該對技術標和商務標進行量化后,進行加權,計算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標單位。這樣就會突出那些報價合理、實力較強的施工企業,限制部分信譽差的企業來渾水摸魚,擾亂市場,真正體現招投標的公平、公正、擇優。選擇出好的施工單位,就會給合同管理帶來便利,業主和監理的壓力會減輕不少,施工管理會相對輕松,良好的施工組織和規范化的管理更會使甲乙雙方減少摩擦和糾紛,為工程的質量、投資、工期控制打下基礎。

篇（8）

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

水運工程施工合同管理是一項非常復雜的工作，由于水運工程施工技術復雜、工期長、成本高，具有一定的風險性，使得合同管理顯得尤為重要。

一、水運工程施工中合同管理問題

（一）合同糾紛問題

在水運工程施工過程中，當事人在簽訂合同的時候，沒有將一些爭議寫進合同條款中，如果發生爭議，只是草草了事，或者出現不公平處理的現象。

（二）合同意識薄弱

當事人雙方在簽約的過程中，將相關爭議寫進了合同中，但是在具體實施和執行的過程中，由于合同意識薄弱，當事人雙方之間仍然受到傳統的計劃經濟模式的影響，一旦引發爭議，多數情況是當事人雙方請求自己的領導出面進行調解或者利用行政手段來解決。

（三）《合同法》的執行力度不夠

隨著《合同法》的頒布，水運工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具體的實踐過程中對合同法的執行力度還不夠，其中有的施工單位在施工過程中偷工減料，導致水運工程施工質量差，有一些單位出現不履行合同的問題。

二、水運工程施工合同管理的方法

（一）解決合同糾紛問題

在水運工程施工合同簽約過程中發生了糾紛，當事人可以利用協商的方式或者采取調解的手段來解決問題，如果當事人不同意進行協商，或者調解失敗的，可以根據合同中的各項條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見，然后向仲裁機構提出自己的申請。當事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款，同時又沒有形成書面協議的，可以向人民法院提訟。

（二）強化合同意識

水運工程施工合同是整個工程在施工的過程中約束雙方行為的一個準則。工程施工中的每個施工環節都是為了更好的履行合同，都必須嚴格按照合同規定的標準來完成合同中的施工任務。因此，在水運工程施工過程中，要強化合同意識，要充分認識到施工中的所有活動都受到合同的約束，整個工程的施工要圍繞合同來進行。

（三）普及《合同法》相關法律知識，培養優秀的合同管理人才

在我國市場經濟運行的大背景下，水運工程施工人員要增強合同意識，這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關法律知識，培養一些優秀的合同管理人才。每個管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識，并且在日常的工作中做好水運工程施工合同管理工作。

（四）建立合同管理部門，聘請專業的合同管理人員

加強水運工程施工合同管理，應該建立合同管理部門，聘請專業的合同管理人員。水運工程施工合同管理工作，應該是水運工程施工行政管理部門的重要組成部分，同時也是水運工程施工單位應該重視的內容之一。

（五）明確合同管理目標

合同管理目標是指一切活動都在合同約束的范圍內進行，并且達到履行合同的目的。水運工程施工合同管理應該建立明確的管理目標，并且將整個管理過程進行分階段的管理，同時還要建立一套適合水運工程施工的合同管理評估制度。這樣，才能增強合同管理人員管理理念，提高合同管理水平。

（六）制定合同范本制度

制定合同范本制度，有利于當事人熟悉相關法律，使水運工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進行有計劃的施工，在制定合同范本制度的時候，其條款要真實全面，避免出現不公平的內容。此外，通過制定合同范本制度，有利于發揮合同管理部門的職能，加大合同管理的監督力度，有利于仲裁機構和人民法院及時解決合同糾紛問題，保障當事人的合法權益。同時制定標準的合同范本，對水運工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。

三、水運工程施工合同管理的基本任務

（一）控制工程投資

由于水運工程的工程量大，在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等，這些是水運工程施工的重要階段。如果不對工程投資進行有效的控制，那么就會出現工程投資浪費的現象。因此，在水運工程施工的過程中要提高資源的利用率，避免資源浪費。

（二）控制工程施工進度

對水運工程施工進度進行控制，主要是對施工計劃、施工工序、施工時間，按照施工合同所規定的進度目標對資源進行優化配置，擬定詳細的工程控制進度計劃，然后在整個工程具體實施以后，核對施工進度計劃內容，核查實際中的施工進度是否能按照規定的計劃來完成，如果核對的結果不能與計劃中的施工進度吻合，那么就應該及時采取一些挽救措施或者將沒有按計劃進行的施工進行修改，直到完成整個水運工程施工驗收過程才算完成任務。

（三）控制工程施工質量

水運工程施工質量是指整個工程要滿足人們的需求，符合國家相關法律法規，同時按照施工合同的規定進行施工。水運工程施工質量如何，直接影響到整個工程的質量，其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。

水運工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責任，工程施工的所有活動都要按照合同規定的標準執行，雙方的所有活動都受合同的約束，因此，在水運施工過程中應該以合同為準則。

在我國市場經濟的運行和發展過程中，合同是當事人雙方簽訂并達成協議一致的標準，當事人雙方簽訂合同是一種民事行為，在合同規定的內容中，合同發揮的作用是能對當事人雙方的不統一意見進行適當的調解，也是當事人雙方認真履行自身責任和義務的基本準則。雙方當事人要嚴格按照合同的標準，履行自己的義務，把履行義務放在首要位置，在水運工程施工過程中，出現的意外事故，都要依照合同上面規定的條款進行及時解決。因此，在整個水運施工過程中，水運工程施工合同上所規定的內容是為了更科學有效的解決工程施工中遇到的所有問題。

從水運工程施工管理方面來看，合同管理是為了實現一個預期的目標，水運工程要想生存和發展，就要不斷的擴大施工隊伍，要擁有先進的施工設備，不斷提高工程施工質量，進而為整個工程創造經濟效益。水運工程施工合同的管理，就是要在規定的工期內完成施工任務，同時對施工成本進行科學預算，最后完成一個符合合同規定的施工任務。

總結：

綜上所述，水運工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作，同時還要處理好當事人雙方之間的關系。也就是說，優秀的水運施工合同管理人員，在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關法律知識，當事人雙方在簽訂合同的時候，要在意見上達成一致，要尊重雙方之間的想法，一個好的合同管理者應該熟悉施工進度、施工計劃，在施工中能夠及時處理各種復雜問題。對于需要變動的合同內容，水運工程施工合同管理人員應該對合同進行重新審核，如果遇到水運工程項目需要進行變更，那么，合同管理人員就應該對合同進行及時調整，將合同管理的作用和職能發揮出來。

參考文獻：

[1]劉曉霞.水利工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005，（5）.

篇（9）

眾所周知，建設工程合同是項目管理的重點，合同中不僅包含項目在建設階段的整體目標，也關系到質量控制、進度管理、成本核算等方面的問題，對于把握整個施工節奏，減少管理漏洞都有直接的關系。但是，以往的工程合同管理方式過于老套，資料長時間的存放會出現紙質發黃的問題，且一旦信息丟失則沒有恢復的可能，不便于查詢和統計。隨著信息技術的推廣，利用信息化技術對建設工程合同加以管理，有助于推進信息工程的建設，在突出技術優勢的同時更好的迎接大數據時代的到來，將合同輸入資料庫，用信息化的手段保存下來，完善管理水平。

一、信息化管理建設工程合同的重要性

近年來，信息技術深入推廣和廣泛實施，在建設工程合同管理上落實嚴格管控，突出信息技術的優勢，可以彌補原有管理模式的不足，在市場經濟活躍的狀態下，減輕工作量，減少工作時長。

首先，信息化管理工程合同的方式，可以整合各類信息，做好資料的歸檔和整理，在保存紙質資料的同時以網絡的形式保存下來，做好備份，防止出現丟失現象。

其次，建設工程合同管理以信息化的方式進行，可以縮短工作時長，減少工作量，在查詢數據和信息的時候也更加的便利和快捷。

最后，工程合同管理不是一成不變的，它會隨著工期的進展發生一系列變化，建設材料、人員、維修進度等的變化也使得合同管理處于動態的變化中。因此，利用信息化管理的方式，能夠更好的與技術融合，動態監管施工，提高經濟效益。

二、目前建設工程合同管理信息化存在的問題

（一）資金投入不足，信息化水平一般

對建設工程合同管理實施信息化管控的方式，必須有充足的資金作保證。但是，由于資金的限制和傳統理念的影響，目前我國應用于信息化建設中的投入還比較少，信息化水平不高。從審批工作上來看，一些建設單位沒有明確審批的規范化流程，權利存在交叉和錯位的現象，造成了信息化管理不嚴格的問題。

（二）信息化管理不規范

所謂的信息化管理不規范，一是說在整個工程合同管理中沒有建立一個大的管理框架，缺乏系統的管理體系，相關人員的具體工作也就缺乏指導；二是說，在管理過程中，建設工程涉及到的材料、人員、設備等的合同沒有分類保存，影響力工作的效率和規范性。

（三）合同管理人員的技術水平較低

有了信息化管理合同方法，是能夠實行的基礎，還要有高素質的人才作保證。然而，目前我國的建設工程合同管理人員在整個質量上存在較大的差異。有些建設工程資金多、管理嚴格，合同管理者基本上都接受過專業的學習，專業素養強，道德修養好。相反，有些小企業由于資金等原因的限制，合同信息管理人員常常找農民工替代，他們的專業水平不高，學習能力也差。

三、建設工程合同管理的信息化手段

針對上述問題，要解決建設工程合同管理在信息化技術使用中存在的不足，就必須結合實際，找到有效的管理方法。

（一）建立合同管理的分類模塊

建立合同實施控制模塊是對工程實施過程中質量、M用以及進度等多個方面信息不間斷地分析與進行動態的監督與管理，將合同計劃目標作為標準，對合同實施結果進行比對，找出其中不同的地方，進而對合同實施計劃進行調整的方法和策略。合同變更管理模塊主要是對工程實施過程中通常會出現的合同變更，可以自動化地生成變更清單，并對其中變更費用進行計算，再生成變更后的詳情表，對變更凈值進行計算，同時變更與原合同的對照表，及時將變更后總投資變動情況反映出來。

（二）加大合同管理信息化系統建設力度

建筑工程合同管理的信息化發展離不開信息化系統和信息化技術的支撐，信息技術在建筑行業的廣泛應用，為合同管理信息化系統的建立提供了可能。具體而言，建筑工程企業要在合同管理中大力引進計算機技術，加大軟件#硬件設施的應用力度，并在分步推行的基礎上開發合同管理信息化系統，然后以點帶面加大合同管理信息化系統建設力度，進而建立合同管理資源共享平臺。以此提高建筑工程合同的管理效率和應用效率，強化對建筑工程現場的監控和管理，進而提高建筑工程企業的綜合效益。

（三）提高合同管理人員的綜合素養

合同管理人員的能力和水平是保證建設工程合同嚴格管理的基礎，也是落實好相關制度的根本。信息化技術的普及和應用，也與人員的素質息息相關。對此，企業要做好人員的教育工作，定期組織學習，讓他們掌握先進的信息管理技術。此外，在招聘中也要選擇有經驗的、接受過專業學習的學生進入合同管理部門，培養先進的管理者。

結束語

推進建設工程合同管理信息化建設就是把傳統企業對建設工程合同管理與現代信息技術做到緊密結合，巧妙地找到和應用與現代信息技術的契合點。在推廣信息化管理的過程中，要以相關制度為基礎，引進先進的技術手段，做好合同的歸檔和分類工作，從而減少工作量、提高合同管理的效率。

【參考文獻】

[1] 楊文民.建設工程合同管理信息化建設若干問題的探討[J].科技創新導報，2012，09：211.

[2] 胡季英，關柯，李忠富.建設工程合同管理的國際比較分析[J].建筑管理現代化，2004，03：35-37.

篇（10）

道路建設是我國重要的基礎設施建設，不僅可以改善人們的生活或環境，還可以有效帶動一座城市、一個地區的經濟發展，因此，在得到政府資金、政策的支持之外，還受到社會各界人士的廣泛關注。為了獲得更好的社會效益和經濟效益，政府作為市政道路工程主要的投資者、管理方和業主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制體系，才能對工程的投資、進度、質量進行有效的管理和控制，而進行管理的重點就是工程業主對合同的管理。

2市政工程合同分類及相關法律體系

2.1合同的分類1999年10月1日，《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）正式在我國施行。《合同法》把合同類別分成15種，與市政道路工程合同管理相關的主要有：建設工程合同、買賣合同、技術合同、承攬合同和委托合同[1]。其中每個類別里又包含不同的內容，建設工程合同包括：工地勘察、設施、施工等合同類型；買賣合同主要指工程的物資采購合同；技術合同則是指咨詢及服務合同；承攬合同包括建筑成品以及設備采購合同等；委托合同則是指委托監理合同。除此之外，為了更好地解決市政道路工程建設中的各種沖突，業主需要和有關單位簽訂有關管理協議，協議內容的管理也屬于合同范圍之內。2.2合同的相關法律體系在我國市場經濟的體制下，在進行市政道路工程建設管理的時候必須按照法律要求和合同規定來進行。與其具有直接法律關系的是《中華人民共和國民法通則》（簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國建筑法》（簡稱“建筑法”）、《合同法》。對合同做出一系列原則性、規范性標準的是《民法通則》；而《建筑法》則是對建筑活動進行的規范性約束的基礎法律，市政道路工程及運行作為基本的建筑活動，必須要遵守《建筑法》的法律規定；對我國市場經濟中的財產進行約束和規范的是《合同法》，這是財產流轉的基本法，無論是修訂合同還是履行都應當以此為基本，遵守其法律規定。另外，還有《招標投標法》，這是對市場競爭進行規范的主要法律，借助法律可以使建筑市場達到公平公正的競爭目的，對市場競爭進行有效的管理。市政道路建設作為政府投資建設的工程，必須進行招標，且必須公開公平競爭來確定承包單位[2]。除了這些休戚相關的主要法律，還應該遵守《民事訴訟法》勞動法》《仲裁法》《保險法》等相關的法律規定。

3市政道路工程合同管理的目的和任務

3.1提高市政道路工程建設的管理水平作為市政道路工程的業主，主要任務就是提高工程的管理水平。而工程進度、質量和投資則是需要重點進行管理、體現工程管理水平的三大方面，而對這三方面的管理控制主要是通過合同進行的[3]。在合同中根據對這些控制目標的明細化規定，要求合同方在工程的施工建設過程中嚴格按照合同要求進行，采取科學合理的管理方法對此進行約束控制。另外，若是能切實按照合同進行市政道路工程的管理，就能切實對工程的質量進行有效保障從而實現進度和投資兩方面的控制目標[4]。所以，市政道路工程合同能夠促進市政道路建設的管理水平。3.2加強市政工程建設的廉政性由于建設工程一般規模大、工期長、資金投入大，成為了經濟犯罪的主要領域，因此，我們必須做到公平、公開、公正，盡量規避這些領域的違法犯罪現象。而想要做到這些最重要的方法就是加強工程的合同管理。要建立完善的建設工程合同體制，公開招標、投標，將交易活動放在公開的環境，約束權利的濫用行為，對行賄受賄等貪污行為進行有力的打擊。在大力推行廉政建設，加強合同約束體系的同時，防止業主和承包單位的貪污犯罪。

4市政工程業主合同管理的主要方法

4.1依法行事，嚴格要求隨著法律法規越來越完善，國家陸續頒布了《建筑法》《合同法》《民法通則》《招標投標法》等相關法律，市政道路建設中合同管理的法律也已經逐漸完善。在市政工程的建設中，市政業主一定要嚴格規范自身行為，還要對承包單位進行施工過程的監督、管理，必須按照合同中的相關規定進行工程建設，嚴格按照合同來執行。一份合同的誕生，意味著對簽署雙方都具有法律效力，具有約束力。所以，一定要依法按照合同行事，嚴格規范管理，從而促進工程的管理和建設。4.2建立高效的合同管理機制由于市政道路在工程建設過程中所涉及的合同種類較多，而市政工程項目又比較多，所以，一定要建立高效的合同管理機制，配備合理的合同管理人員。眾多的合同，必須要經過嚴格的管理和專業機構的工作人員進行管理控制。1）建立合同流轉單制度，這是確保合同修訂過程合法性的有力保障。一份合同一份流轉單，流轉單需要經過層層的審批簽字，合同經手人、相關負責人、分管領導、單位負責人等。要嚴格把好合同關，防止貪污受賄等不正當交易的出現，從而使合同內容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同臺帳制度，這可以有效防止合同的重復和遺失。合同臺賬制度需要分別建立收錄和發放兩個臺賬，安排專人進行管理和記錄。一般情況下，可以建立合同檢查制度和報告制度，從而促進工程的管理。另外，還可以按照每一個工程項目的分類，以及單個工程所涉及的所有合同內容做數據整理，通過對工程建設的投資分析，為業主提供文字依據。這種統計方法可以有效提高市政道路工程業主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的內容繁瑣復雜，我國在1999年頒布了《建設工程施工合同(示范文本)》和《建設工程委托監理合同示范文本》以及勘察設計示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使當事人或單位對相關的法律法規及時了解掌握，在具體實踐中從法律法規的要求出發，避免走錯路、彎路；另一方面，可以加大行政部門對合同的監管力度，在遇到民事糾紛等事件時，便于維護當事人的利益。范本簽訂合同的推行，促進了工程合同管理體制的發展與完善。4.4建立合同管理目標制度目標制度是管理中必須設定的，只有確定了管理目標，才能更好地進行管理。在合同管理中，也要確定明確的管理目標，也就是對預期結果、最終目的的設定。它可以與工程管理的目標相一致,也可以不同。它可以分解為投資的目標、進度的目標、質量的目標,也可以分解為管理的各個階段的目標。總之,市政工程合同管理需要設立管理目標,并且應當落到實處。另外,還應當建立市政工程合同管理的評估制度。只有這樣,才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平,從而推動工程管理的水平更上一層樓。

5結語

合同管理作為工程管理的重要組成部分，是服務工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建設中，要加強對合同的管理，不斷提升市政建設的合同管理水平，從而促進道路建設工程乃至整個市場經濟下工程建設的進步和完善。

【參考文獻】

【1】羅曉峰.淺談建筑工程項目中的合同管理[J].三峽大學學報(人文社會科學版)，2010(S2).

【2】王雨.我國建筑施工項目合同管理研究[D].長春：吉林建筑工程學院，2011.

【3】刁心俠.強化合同意識重視合同管理[J].黃淮學刊(哲學社會科學版)，1998(3).

篇（11）

[中圖分類號] X734 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2

公路工程計量能夠對工程質量進行有效的控制，對工程投資進行準確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進行大體的了解。

1公路工程合同管理與工程計量概述

公路工程的施工合同主要包括投標書、招標文件以及被合同雙方認可的招標中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統性，涉及到的各個方面都要加強監督和管理，同時還要注意動態性，根據實際情況的變化，對合同進行適當的變更，在特殊情況下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進行合同管理是為了能夠更好地對投資進行控制。所以，只有在有詳細的施工原始資料和證明材料，并且嚴格按照規定進行上報時才能進行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進行詳細的記錄，對原始記錄進行保存。

公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設項目，所以，工程順利進行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學的組織施工，相關單位要提前籌集工程款，同時要嚴格遵守法律規范和相關制度，保證施工的質量和進度。所以，各相關單位要做好工程款的支付與計量工作。

工程計量的計量范圍和相關法規：我國的《計量法》是進行工程計量的法律標準，公路工程的計量工作要嚴格按照《計量法》的有關規定進行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規定了的項目。

工程計量的主要依據有：工程數量表、設計圖紙、施工圖；批復的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術規范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關計量的補充協議；索賠金額/時間審批表。

公路工程計量原則：第一，對于達不到合同文件要求的工程，不能進行計量；第二，要嚴格按照合同中所規定的內容、方法、范圍等進行計量；第三，依照監理工程師認可的計量方法進行計量。

公路工程計量的程序：在需要對工程進行計量時，首先要先提出計量申請，并下發通知，監管人員要對計量申請進行認真審查，審查通過后方可告知申請人進行計量。監管人員還要對相關的資料進行審查，根據實際情況，審查計量申請人為計量工作準備的各種資料。在審查中如果出現問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進行計量。此外，還要認真完成計量表的填寫，根據真實情況進行填寫，針對承包人提出的問題，認真檢查計量記錄。

計量方式：實地勘測和實地測量。要根據施工的具體要求，對所需數據進行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴謹，并要認真的做好記錄工作。注意在室內和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結果，并要根據特定的計算規則對其進行計算。在工程計量方面只要嚴格按照各個步驟，規范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們去解決。

2公路工程合同管理中存在的問題

2.1合同管理的信用性較低

信用是評價自身名譽的依據。在公路工程合同管理上，加強信用建設十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴重的威脅，同時也影響著合同信用機制的建設。

2.2招標管理的規范性不強

公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設市場的規范性也不斷加強，但目前合同招標管理的規范性仍然不強，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標管理部門不能對具體職能進行明確分配，不能明確工作管理中的義務，不能清楚的進行執法工作，各部門的配合不夠協調，這些都對合同管理產生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規對公路工程合同管理進行規范，各級的管理機制較為混亂，公路工程合同管理部門權限較少，工作中不能采取相應的有效措施。只有單純的招商權，而沒有物質保障權和財政自主制權。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標價，進行不正常競爭，造成了建設市場的混亂，不利于對施工合同進行管理。

3如何做好公路工程合同管理工作

公路工程合同管理的相關法律法規日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當事人要在仔細閱讀相關法律法規后再簽訂合同，同時要對該合同的責任、合同條文和質量要求等進行明確的說明，使施工合同具有更強的可操作性和嚴密性。

3.1嚴格遵守合同管理審查制度，堅決執行資格審查

進行合同示范文本改革，按規定嚴格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進行審查時主要審查建設項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術要求和工程等級是否詳實，是否達到要求，合同簽訂的手續是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進行工程招標時，要對施工單位的履約能力、信用名譽、財務經濟狀況等進行全面審查。加強監理隊伍的建設，選擇一支優秀的監理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。

3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴肅性

要依靠協商或者采用行政手段來解決工程建設中出現的問題，使得工程能夠按進度進行。制定合同管理的有效制度，采取相應的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協調會，使質量、工期以及合同執行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發出備忘錄、合同執行通報等，對承包商加強監督，使其能夠認真的履行合同。利用行政手段和經濟手段保證合同的嚴肅性，與此同時，還要根據實際情況對合同變更進行有效處理。

公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。

4總結

以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認識。文中首先對合同管理和工程計量進行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業人士提出更詳細的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。

參考文獻

[1]王璇，鮑慶雷.淺談工程計量與合同管理[J].中國水運（下半月），2009，（1）：68-70.

[2]陳慧超.建設工程合同管理風險防范與控制[J].施工技術，2010，（1）：52-55.