合同管理評價大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇合同管理評價范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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一、實現(xiàn)合同模板化，降低風險，確保經(jīng)費安全

1．中小學校訂立合同易出現(xiàn)問題現(xiàn)狀分析

中小學校日常工作中常見合同包括商品買賣合同、勞務服務合同及建設合同。其中建設部門對建設類合同有合同范本，各單位可以填空式操作執(zhí)行。而買賣合同和勞務服務類合同則因各中小學校沒有成熟的合同范本參考，訂立買賣合同或勞務服務合同時經(jīng)常遇到不平等條款或陷阱，以及缺乏內(nèi)部有效控制而遭受損失。課題組經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各中小學校常見問題主要體現(xiàn)在:一是同類商品或服務比同類單價高，存在浪費經(jīng)費或舞弊行為；二是只重視合同單價，忽視保質(zhì)期或服務期限事項；三是購買的商品違反國家或地方規(guī)定，存在超標準采購行為；四是購買的商品與年初預算不符，存在違規(guī)采購行為；五是采購的商品或服務是否達到了預期目標，缺乏相應績效評價。

2.中小學校訂立合同實現(xiàn)模板化后的意義

辛集市中小學應用《辛集市教育合同管理軟件》后，中小學校訂立合同實現(xiàn)了模板化，填空后合同自動生成，簽署合同方便快捷，從根本上解除了中小學校相關負責人的煩惱。中小學校租車類服務合同屬于常見合同，有了合同模版后，各相關學校只需要進行填空即可，填空部分即為需要重點核對及控制部分。這一做法為各中小學校簽署合同節(jié)省了時間，解除了困惑，降低了風險，獲得了各中小學校相關人員的稱贊，確保了教育經(jīng)費的安全。

二、合同的分級查詢及分類對比，杜絕經(jīng)費浪費，預防腐敗

辛集課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：部分中小學日常小型采購（政府集中采購限額以內(nèi)）的同類同型號商品或相同要求的服務單價高于其他學校，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是中小學校相關采購人員消息閉塞，極個別單位是存在相關人員舞弊行為。解決個別學校采購單價偏高問題，課題組研發(fā)的《辛集市教育合同管理軟件》添加了分級查詢及分類對比功能，即各學區(qū)中心校和縣級教育主管部門對相同類別的商品或相同類型的服務單價可以進行查詢對比，對比中發(fā)現(xiàn)單價較高的單位及時溝通聯(lián)系。通過這一做法的推廣，切實杜絕了中小學校經(jīng)費浪費現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，應用該軟件，辛集市中小學校一年可以節(jié)約教育經(jīng)費80萬元以上；同時更重要的是預防了職務犯罪，真正做到了“把權力關進制度的籠子”，保護了中小學校干部，為中小學校穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎。

三、關聯(lián)預算編制與績效目標，確保經(jīng)費使用合規(guī)合法，加強績效評價

新《預算法》規(guī)定，單位所有收支必須納入預算管理，編制績效目標，納入績效考核管理。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以前年度，因為采購部門和財務預算編制部門缺乏有效內(nèi)部控制，個別單位出現(xiàn)預算編制與采購兩張皮現(xiàn)象，績效評價很難有效推動。為切實解決以上問題，辛集課題組進行了以下有效嘗試，并取得了理想效果。

1.加強合同與預算編審關聯(lián)控制

所有需要簽訂的合同，首先由財務人員進行預算審核，財務人員根據(jù)年初預算把關審核后，簽訂的合同才能成立。這一做法的應用確保了簽訂合同行為符合預算的規(guī)定，保證了行為的合規(guī)合法。

2.加強合同實施與預算績效目標關聯(lián)及考核

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【中圖分類號】TU316 【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0105-02

西德國際工程項目管理公司合同管理經(jīng)驗：“通過工程項目管理中技術的優(yōu)化，可使工程增加利潤最多不超過3％～5％，而合同管理得好，卻能使利潤增加10％--20％”。由此可見合同管理好壞不僅關系到項目是否能順利實施，也關系到項目投資效益能否實現(xiàn)。作為項目法人，合同管理就是依據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及自身實際情況建立必要的管理機構及管理制度，對合同訂立、履行合同的活動進行監(jiān)督、檢查，使合同能夠依法訂立、實際履行和全面履行，提高企業(yè)的投資效益。對于工程規(guī)模巨大、建設周期長，工程投資多，受內(nèi)外部干擾因素多的項目來說，加上合同種類繁多，使合同管理工作更加復雜、繁瑣和艱難。筆者根據(jù)自己的合同管理實踐，擬從業(yè)主的角度就如何有效地做好合同管理談幾點體會。

一、依法管理是基本要求

合同法第七條規(guī)定“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益”，因此，合同管理是一項法律性很強的工作。隨著改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場體系日趨健全，運作模式漸顯規(guī)范的條件下，國家在工程建設領域全面推行“四制”，并頒布了《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等一系列法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)從“工程建設項目立項”開始到最終“合同簽訂”的全過程都進行了詳細的規(guī)定。同時，在合同的整個履行過程中，國家發(fā)改委、財政部門、審計部門、建設主管部門等，對建設工程合同的工程質(zhì)量、安全、工期、造價、環(huán)境保護及招標投標、合同履行等實行監(jiān)督。因此，項目業(yè)主認真學習、研究這些法律、法規(guī)，在充分認識和理解的基礎上，結合自身實際情況，設計和制訂科學的合同管理辦法，確保合同管理合法、規(guī)范、有序，這既是市場經(jīng)濟條件下建筑市場法制化、規(guī)范化的基本要求，也是保證工程建設質(zhì)量，提高工程建設經(jīng)濟效益的重要手段。

二、科學的管理體制是基礎

抓好合同管理，提高工程建設管理水平，最基礎工作就是抓好合同管理的機構設置、制度建設和人員的配備工作，并使其發(fā)揮真正的作用。

1、完善的組織機構

為了抓好合同（注：建設工程合同）管理工作，公司有相關部門領導分管合同管理工作，并實行“部門負責、歸口管理”的制度，計劃合同部是合同管理的專門機構，其他部門按各自職責分工負責合同簽訂、履行相關專業(yè)工作。公司還設立有法律顧問處，對合同的簽訂、履行提供法律咨詢。此外，設立專職的合同管理人員，要求合同管理人員除具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗外，還必須具有比較全面的法律、法規(guī)及黨的方針、政策等專業(yè)知識，能夠在合同管理過程中維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權益。

2、明晰的合同分類

有些工程建設項目規(guī)模大、工期長，管理環(huán)節(jié)多，相關合同數(shù)量大、種類繁多，對合同進行分類可以使我們更加準確地掌握同一類合同的共同特征及其成立、生效條件，以便于對合同有針對性進行管理，也有利于履約過程中合同爭議的解決。此外，確定統(tǒng)一的合同編號原則，合同編號一般包括由以下信息：公司名稱英文縮寫、合同承辦部門代碼、合同類型代碼、簽訂年份、合同序號，這樣的合同編號極大地方便合同臺帳的建立、合同統(tǒng)計、合同列報和合同分析。

3、明確的管理職責

在工程建設管理中，合同管理非常重要，處于核心地位，但合同管理必須與質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、成本管理等密切配合才能構成一個完整項目管理體系，這樣一個系統(tǒng)中，各管理職能之間既相對獨立，又具有密切的關系，因此，明確公司各職能部門在合同管理中的職責，確定合同管理與其它管理系統(tǒng)的界面，避免出現(xiàn)管理死角和盲區(qū)十分重要。

4、規(guī)范的管理制度

要把合同管理工作做好，必須建立、健全一套完善的行之有效的嚴格的規(guī)章制度。為此公司制訂了《合同管理辦法》等一系列的制度，對合同的承辦、合同立項、合同會審、合同簽訂、合同專用章管理、合同履行、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同資料管理、合同審計及監(jiān)督，合同后評價等各管理環(huán)節(jié)均作出了明確的規(guī)定，規(guī)范了合同管理行為。同時，使用國家頒布的合同范本以保證合同訂立合法性、全面性、準確性和完整性得到落實。

三、提高參建各方合同意識和管理水平是前提

在工程建設過程中，業(yè)主與設計、監(jiān)理、施工、設備及材料供應商、銀行、政府(負責移民)等的關系是合同關系，此外的其他參建各方之間并無合同關系，但都是為了一個共同的建設項目服務，需要彼此互相配合和協(xié)作。在實踐過程中，業(yè)主與承包商的利益雖然不完全一致，但合同的完滿實施卻是雙方共同利益所在，因此，提高參建各方合同意識很關鍵。合同意識就是市場經(jīng)濟意識、法律意識和履約意識，在工程建設管理過程中，有了合同意識，就能牢固樹立合同法制觀念，認真履行合同約定的權利、義務和責任，保證合同正常履行，從而保證工程建設項目的順利進行。為了提高參見各方的合同意識和管理水平，我們多次組織舉辦合同管理培訓班，通過培訓促使合同各方提高合同法制觀念，充分認識合同管理的重要性，使各方認識守合同、講信譽，不僅直接關系到企業(yè)經(jīng)濟利益，甚至關系到企業(yè)能否生存；通過培訓提高合同管理人員法律意識和合同管理水平。此外，在合同執(zhí)行中遇到合同變更、索賠、爭議等，不折不扣地按合同原則處理，提高了參建各方的履約意識。

四、抓好過程控制和管理是關鍵

合同管理貫穿于工程建設的全過程，因此，合同管理必須樹立全員、全過程管理的意識，同時，抓好合同立項、招標、簽訂和履行等關鍵環(huán)節(jié)的控制和管理。

1、合同立項管理

合同的簽訂意味著合同的生效和履行，必須采取認真、嚴肅、謹慎的態(tài)度，所以對合同簽訂的立項必須進行嚴格管理。比如一些工程符合合同簽訂的立項條件是：(1)屬于此工程建設需要；(2)沒有包含在其它已經(jīng)簽或待簽合同中；(3)項目內(nèi)容或工作范圍已明確，技術方案落實；(4)具有經(jīng)濟效益或社會效益；(5)資金已落實。

2、項目招標管理

在工程建設范圍內(nèi)，除移民征地、融資合同外，其他合同的訂立主要是通過招投標來選擇合同簽訂單位，因此，組織好招標工作，通過招標選擇有資質(zhì)、實力強、信譽好的承包人來實施合同，是提高合同履約率，減少合同糾紛的關鍵。要做好項目招標工作，關鍵抓以下幾個方面：一是強化招標文件編制和審查，特別是對招標文件的合同條款、工程量清單、技術規(guī)范、招標圖紙的審查，確保招標文件各部分內(nèi)容高度統(tǒng)一，避免互相矛盾，各條款、各項目的內(nèi)容要完整、明確，避免差錯、疏漏、含糊不清，最大限度減少合同糾紛和爭議。二是制訂科學合理的評標辦法，科學、全面、深入地對投標文件進行分析和評價。三是組織好評標工作，審查投標單位資質(zhì)、信譽、能力，審查投標文件的響應性，評審技術方案是否可行，評價投標報價的合理性等。

3、合同簽訂管理

強化合同簽訂管理體現(xiàn)了一種防患于未然的法律要求，因此，經(jīng)過招投標活動，確立中標單位，進入合同談判和合同簽訂階段，擬簽合同的雙方在簽訂合同前都必須對合同條款再次進行認真研究、推敲，力求條款明確、完善、用詞嚴密、內(nèi)容合法、權力和義務明確。此階段的合同管理主要包括(1)把評標過程中發(fā)現(xiàn)投標報價不夠合理地方，通過談判予以調(diào)整；(2)結合評標意見，進一步了解中標人的技術方案和措施是否能滿足工程質(zhì)量、安全、進度及環(huán)境保護要求；(3)進一步審查、落實中標人的信用性，包括財務能力、履約能力，擔保方式是否切實、可靠等；(4)進一步審查技術依據(jù)是否真實可靠、技術措施是否完備、技術標準和技術參數(shù)是

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合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一個核心內(nèi)容，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的，是經(jīng)濟手段法律化的形式之一。合同管理包括訂立、履行、變更和終止等過程。對工程施工企業(yè)來說，只有認真領會合同，嚴格履行合同，才能保質(zhì)保量地完成施工任務，同時合理進行變更索賠，維護自身的合法權益，降低項目成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、合同在工程項目中的作用

1.合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟關系，合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益和權利。項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程，既要履行與業(yè)主簽訂的施工合同，還要履行與合同相對人簽訂的分包合同。

2.合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，雙方都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。

3.合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的根據(jù)。爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負責，應負什么樣的責任等。爭執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。

二、當前合同管理方面存在和需要解決的問題

1.合同法制觀念淡薄，風險意識差

對合同內(nèi)容不重視，只是按照自己的經(jīng)驗來組織施工，沒有利用合同條款來收集索賠或者反索賠資料，甚至認為對方不可能嚴格按照合同條款來執(zhí)行。

2.合同文本不規(guī)范

合同類別確定錯誤，文本使用錯誤。比如承攬合同，做成買賣合同。合同條款完整性、準確性差，比如履行期限、付款方式等模糊不清。

3.對《合同管理辦法》執(zhí)行不到位。仍然存在以下屬單位名義簽訂協(xié)議現(xiàn)象。

三、有效降低項目成本，制定變更、索賠的措施，進一步提高合同管理水平

1.增強合同風險防范意識

沒有風險的合同是不存在的，所以在合同談判和簽訂中，要嚴格分析、審核合同條款嚴密性，避免因合同陷阱，給企業(yè)造成難以挽回的損失。

1.1合同簽訂風險

認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對本企業(yè)不利的提法和約束性條件，對變更、索賠條款是否公平合理等，凡存在這些方面的問題，都要力爭修改合同條款。對風險的界定要有超前意識。充分考慮在施工中可能發(fā)生的風險，要化解本方承擔的風險或轉移本方承擔的部分風險，回避不應由本方承擔的風險。

1.2合同履約風險

道橋工程由于投資大、工期長等特點，在合同履約過程中，往往會由于地理、經(jīng)濟、社會環(huán)境等的改變而引發(fā)合同變更，導致工程量的增加或減少，這些都將會給企業(yè)帶來一定的風險，如工期風險、質(zhì)量風險、安全風險等，影響到企業(yè)效益。為此，要求在施工過程中，本企業(yè)的各級管理人員要多層次、多角度的集思廣益，制定各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關重大問題，化解、轉移、規(guī)避風險。

2.建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化

由于合同管理涉及經(jīng)營、法律、工程管理等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員從事這項工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作。應要求企業(yè)下屬單位明確一名合同主管負責人及專職合同管理員。對工程規(guī)模較大的項目設專職合同管理員，對較小的工程設兼職合同管理員。通過對各層次管理人員合同知識的宣傳、培訓和教育，使其具備一定的專業(yè)素質(zhì)，重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況，能夠把握索賠時機。促使管理人員認識到，簽訂合同是成本管理的開始，成本控制的過程實質(zhì)就是合同的履約過程，合同管理是控制工程成本管理的基礎。我們現(xiàn)場管理人員必須認真仔細研讀合同條文，熟悉合同內(nèi)容，按合同的要求控制人工、材料、設備的性能、數(shù)量、價格，做到使用合理，杜絕浪費，有效降低成本。

3.規(guī)范合同文本，提高合同的實效性

本企業(yè)應盡量采用業(yè)主或當?shù)卣y(tǒng)一示范文本下的維護文本，并結合工作實際需求，對現(xiàn)有的合同文本進行維護，及時更新。嚴格合同審查程序、標準，提高合同實施的有效性。相關職能部門負責合同專業(yè)技術、經(jīng)濟商務部分內(nèi)容的審查，防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。保證合同對雙方的約束作用，為仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛、維護雙方合法利益打下基礎。

4.實施動態(tài)管理，降低法律風險

4.1加強簽約主體資格法律審查工作，避免因不具備簽約主體資格而引起的糾紛。

4.2及時做好合同跟蹤，對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理。通過對施工現(xiàn)場實施狀況的了解，分析工程實施狀況與合同文件的差異，確定工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時預防法律后果，堵塞項目工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。我們要對合同相對人履行合同情況進行監(jiān)督、跟蹤，關注合同的履行是否順利，對方的經(jīng)營狀況及財務狀況，以便準確判斷對方的履行能力，以避免或減少對方不能履行時給公司造成損失。對各種可能出現(xiàn)的問題要有預見性，做出合理判斷，為領導決策提供正確信息。

5.加強合同變更、索賠工作

工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，貫穿于合同履行的全過程，有嚴格的程序規(guī)定和時效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其它方面有著密切聯(lián)系，涉及到技術、質(zhì)量、安全等各方面。為此必須提高變更和索賠的預見性、計劃性，加強變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時性，提高項目人員的變更和索賠意識，明確項目人員變更和索賠職責，把工作落實到施工的全過程。

5.1要注重變更和索賠基礎工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應分類登記，原始資料應做到及時、系統(tǒng)、連續(xù)記載，做到不遺漏，實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔的檔案化管理，做到查詢、使用方便快捷。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.120

[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

如何更好地推進政府工程的建設，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，是政府工程管理部門時刻需要考慮的問題，對承包商實施合同履約評價制度，是政府建設管理的重要舉措。

1 深圳市建筑工務署簡介

深圳市建筑工務署，是一家成立于2002年的正局級事業(yè)單位，負責除水務、公路以外的深圳市政府投資項目、經(jīng)濟適用房和其他政策性住房的建設和管理工作。截至2016年第3季度，深圳市建筑工務署負責建設管理的政府工程共316個，總投資1 240億元，累計完工項目225個，完成投資820億元，年均完成投資近60億元。建設完成了南方科技大學（一期）、深圳信息職業(yè)技術學院遷址新建工程、深圳大學城、香港大學深圳醫(yī)院、深圳市人民醫(yī)院外科住院樓、深圳新安醫(yī)院、深圳寶荷醫(yī)院、松坪村三期保障性住房、深康村保障性住房、深圳會展中心、深圳大運中心、深圳當代藝術館與城市規(guī)劃展覽館、深圳灣公園等一大批已在深圳市經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮重要作用的重大民生工程和基礎設施工程。目前正在建設的有深圳北理莫斯科大學新建校區(qū)、深圳大學西麗校區(qū)建設工程（一期）、香港中文大學深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學深圳校區(qū)擴建工程、中山大學附屬第七醫(yī)院（新明醫(yī)院）、深圳大學學府醫(yī)院、健寧醫(yī)院、深圳監(jiān)獄保障性住房、深圳機場擴建工程T4航站區(qū)軟基處理工程等80余項政府工程。

2 履約評價制度簡介及做法

由于深圳市建筑工務署負責建設和管理的大部分項目都是為解決城市發(fā)展的重大民生工程和基礎設施工程，如教育、醫(yī)療、體育場館、保障性住房等工程，使用的建設資金多來自于深圳市公共預算，花的是納稅人的錢，工程的質(zhì)量、安全、工期及投資控制就顯得更加重要，為此深圳市建筑工務署制定了多項制度來保障建設管理政府工程，真正用好納稅人的每一分錢，其中對承包商的合同履約評價制度就是一項行之有效的管理制度。

2.1 履約評價制度簡介

所謂合同履約評價制度就是定期對承包商履行合同情況進行評價并將評價結果進行運用的制度。深圳市建筑工務署的履約評價分為季度履約評價、年度履約評價、最終履約評價，評價范圍涵蓋了勘察、設計、造價咨詢、工程保險、施工、監(jiān)理、材料設備采購、人防、防水等各類工程合同及前期、施工、維修、保修等各個建設階段。評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。

每逢季度末，每個項目組（深圳市建筑工務署管理政府工程的基礎單位，一般由項目主任、土建工程師、造價工程師、機電工程師等數(shù)人組成）召開履約評價專題會議對所有合同的履約情況進行評價，包括對承包商的人員配備、承包商實力、履約質(zhì)量、履約工期控制、履約配合情況等方面進行評議打分，并按照相應的權重綜合得出每份合同的履約評價分數(shù)。得分大于或等于90分的為優(yōu)秀；大于等于80分且小于90分的為良好；大于等于60分且小于80分的為合格；小于60分的為不合格。每份合同年度履約評價結果是由當年季度評價結果的平均分得到的，最終履約評價結果由項目全周期中所有季度履約評價結果平均分得出。

2.2 履約評價結果的運用

剛開始實施履約評價制度時，深圳市建筑工務署只是將履約評價的結果告知承包商，由于缺乏配套的獎懲措施，即使是履約評價表現(xiàn)不好的承包商，仍然能夠通過正常的招投標程序繼續(xù)承攬深圳市建筑工務署其他的工程，使這項制度沒有達到預期中的效果。自2011年10月起，隨著深圳招投標制度的改革，深圳市建筑工務署逐漸將履約評價結果與承包商能否繼續(xù)承攬我署工程掛鉤，并制定了相應的獎懲制度，對選擇承包商、促進項目管理起到了良好的效果，其中主要的做法有以下幾個方面。

（1）單份合同或單位年度履約評價、最終履約評價為優(yōu)秀的，深圳市建筑工務署將發(fā)文予以通報表揚。對設計、監(jiān)理、造價咨詢、施工類單份合同或單位年度履約評價、最終履約評價為優(yōu)秀的，經(jīng)公示后，深圳市建筑工務署授予“履約評價優(yōu)秀團隊”稱號或“履約評價優(yōu)秀單位”稱號。

（2）單份合同年度履約評價或最終履約評價不合格，視情形給予書面嚴重警告甚至一年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務署項目投標的處罰；單位年度履約評價或最終履約評價不合格，視情形給予一年或三年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務署項目投標的處罰。

（3）將履約評價結果作為推薦優(yōu)秀管理團隊、實名推薦企業(yè)的重要參考，而獲得榮譽認定的企業(yè)在參加深圳市建筑工務署工程的投標時可以享受一定的政策傾斜。

（4）企業(yè)在參與深圳市建筑工務署預選招標（包括批量招標、戰(zhàn)略合作招標等）時，相關企業(yè)在深圳市建筑工務署的履約記錄是其能否最終入圍的一項重要指標。

（5）在與服務類承包商（監(jiān)理、造價、設計、保險等）簽訂合同時，在合同條款中設定占合同總額20%的績效費用的發(fā)放與承包商在履約評價中的表現(xiàn)直接掛鉤。

（6）與深圳市建筑工務署達成戰(zhàn)略合作的企業(yè)，如果有其負責的項目兩次履約評價不合格，暫停其入圍下一個工程的資格。

3 實施履約評價制度的效果

履約評價制度的不斷完善，相應獎懲措施的逐步落實，承包商也越來越重視履約評價的結果，也愿意投入人力物力與深圳市建筑工務署形成合力，共同推動政府工程的建設，對踐行深圳市政府提出的“深圳標準、深圳質(zhì)量”理念起到了非常積極、正面的作用。有利于規(guī)范深圳市建筑市場的秩序，促進建筑市場的健康發(fā)展。

2011年10月深圳市住房和建設局在深圳市建筑工務署試行工程招投標“定性評審、評標公開、評定分離、落實招標人負責制”（該項制度于2013年在深圳推廣，2015年9月正式實施），定標環(huán)節(jié)的定標委員結合投標單位歷年在深圳市建筑工務署工程建設中的履約評價表現(xiàn)進行投票，選出較好的承包商，這有利于工程項目的建設管理。

履約評價制度使承包商更重視履約評價結果。承包商愿意選派實力更強的工程管理人員參加政府工程的建設，對深圳市建筑工務署提出的要求執(zhí)行到位，能夠以積極的態(tài)度配合項目組的工作，例如：深圳市建筑工務署負責建設的深圳市第三人民醫(yī)院改擴建工程，該項目的總包單位初期表現(xiàn)不如人意，在與其領導約談后，總包單位馬上更換了能力更強的項目經(jīng)理跟進。

由于深圳市建筑工務署屬于政府部門，履約評價的結果具有較高的公信力，許多表現(xiàn)優(yōu)良的承包商在參與非深圳市建筑工務署工程的投標時將其履約評價結果作為一項投標資質(zhì)，甚至有些承包商愿意少賺錢或不賺錢也要參與到深圳市建筑工務署的工程。服務類承包商的績效工資直接與履約評價結果掛鉤，促進其相關工作人員更加盡職盡責的工作。

盡管履約評價制度更好地推進了政府工程建設，但也存在一些需要改進的地方，例如一家較大承包商負責我署一個項目上的多項工程，具體在每一個工程上的表現(xiàn)可能良莠不齊，該承包商容易因為在某一個工程上的不佳表現(xiàn)拉低了對其的整體評價。因此履約評價制度仍要進行不斷的完善，才能在政府工程的建設和管理中發(fā)揮更大的作用。

篇（5）

中圖分類號： F407.6文獻標識碼： A

引言

隨著電動助力轉向系統(tǒng)的應用，其需要滿足的設計工況從最初的原地起步助力發(fā)展到整個轉向操縱性能均可以滿足開發(fā)的要求。根據(jù)車輛提供的發(fā)動機點火信號、發(fā)動機轉速信號、車速信號及轉角/扭矩信號，通過ECU（控制器）的判斷并將控制信號提供給電機，從而使電機按照設定值提供助力力矩，這樣便實現(xiàn)了車輛的電動助力轉向。而現(xiàn)在汽車的使用工況非常復雜，既要滿足最簡單的直線穩(wěn)定性的要求，穩(wěn)態(tài)轉向及回正的要求，更要對更為劇烈的瞬態(tài)轉向作出相應，甚至在更多的惡劣情況下實現(xiàn)準確安全的助力。所以為滿足電動助力轉向系統(tǒng)與整車匹配后的良好使用，針對一款確定的車型進行電動助力轉向系統(tǒng)的綜合主觀評價則是該系統(tǒng)是否開發(fā)成功的決定因素！

一、電動車用EPS系統(tǒng)的結構及工作原理

圖1為電動車EPS系統(tǒng)結構圖。這種結構是最早出現(xiàn)的電助力型式，主要用于前軸載荷較少的車輛使用。而該型式則非常適合微型車輛使用。

該EPS系統(tǒng)通過對管柱中扭矩傳感器（圖2）取得的扭矩信號最為基本輸入，配合整車其他方面信號提供給ECU進行判斷，而作為轉向系統(tǒng)最重要的部分，其工作的準確性與可靠性直接決定了該部件的可用性。

圖1 轉向管柱式電動助力轉向系統(tǒng)，其中ECU與電機整合到轉向上軸內(nèi)

圖2 磁阻式扭矩傳感器，通過對扭轉角度的對比，可以確保轉向扭矩的精準

圖3為系統(tǒng)結構原理圖，方向盤的轉角通過傳感器傳遞給ECU，ECU則對各種信號進行綜合判斷后發(fā)出指令，對電機進行適當控制，以滿足助力要求。

圖3 EPS系統(tǒng)原理框圖

二、EPS系統(tǒng)的控制策略

（一）、工作模式

汽車的EPS系統(tǒng)的工作模式主要有三種，即助力模式、回正模式、阻尼模式。助力模式是EPS系統(tǒng)工作的最主要模式，沒有了助力模式也就不能稱之為EPS系統(tǒng)，只有在一個好的助力模式下才有利于駕駛員的轉向。回正模式是指汽車在轉向結束后，EPS系統(tǒng)能夠使方向盤自動恢復到正中央位置的工作模式。阻尼模式是指當汽車在高速行駛時，由于車輪受到的轉向阻力矩太小，使得汽車的操縱性能較差，不易控制。此時系統(tǒng)應該提供一個適當?shù)淖璧K其轉向的力矩，來達到增大阻力轉矩的作用，提高汽車行駛的穩(wěn)定性。

（二）基于目標的控制策略

由于本文研究的是一種微型車使用的電動助力轉向系統(tǒng)，主要要對助力模式、回正模式進行匹配，而阻尼模式根據(jù)開發(fā)目標暫不進行開發(fā)。考慮成本及用戶需求，不采用主動回正方式。

助力模式的基本控制策略如下：

（1）原地助力：滿足在車輛點火后原地助力的輕便性。由于靜態(tài)轉向力是整個轉向系統(tǒng)力最大的工況，所以此時應滿足電機有最大的確定并盡量使駕駛時轉向力“最沉”，以提供地面的反饋。

（2）低速助力：在車輛行駛車速在0-20公里/小時時施加的助力，此時助力也較大；

（3）中速助力：在車輛行駛車速在20-40公里/小時時施加的助力，此時應適當減少；

（4）高速助力：在車輛行駛40-60公里/小時時施加的助力，此時助力為最小；

（5）超過60公里/小時切斷助力，依靠機械轉向系統(tǒng)進行轉向操縱。

由于車型目標原因，不實施主動回正，該系統(tǒng)回正模式的基本控制策略如下：

（1）在原地時，電機提供的助力隨轉向方向變化時方向相反；

（2）在一般車速時，在方向轉換時根據(jù)瞬時反電動勢進行回正助力的微調(diào)后切斷助力；

三、電動助力轉向系統(tǒng)的綜合主觀評價

轉向穩(wěn)定性主要包括轉向平順性、整車跟隨性和中心區(qū)域靈敏度。平滑性是指在合適的方向盤轉矩下，轉向輪轉角及方向盤轉角能夠平滑的變化。跟隨性則是指轉向輪轉角的變化與方向盤轉角的變化趨勢的一致性以及轉向輪轉角變化隨方向盤轉角變化的快慢程度，即轉向系統(tǒng)的響應速度，可以表示為方向盤轉角到轉向輪轉角的傳遞函數(shù)。靈敏度則可以用方向盤轉角到轉向輪轉速的傳遞函數(shù)來表示。

轉向性能主觀評價則有以下項目

一、直線工況轉向性能

轉向瞬態(tài)響應：考核轉向輸入下汽車轉向運動的建立和側向運動及橫擺的超調(diào)、振蕩衰減及殘余量

中心區(qū)相應：汽車在幅值較小的轉向輸入下的響應和較小轉向角轉向力輸入下橫擺運動建立過程

溝渠相應能力：直線行駛的自動回正能力及直線進入轉向過度的連續(xù)性

中心區(qū)回正能力：小幅值輸入下，轉向盤轉角、力矩和橫擺角速度的相應和車輛則神回正能力

二、轉向力特性

中心區(qū)轉向盤力水平：小側向加速度下，轉向力水平在單移線過程中大小

轉向盤保持特性：高側向加速度力矩隨車速和側向加速度的變化關系，轉向盤是否能提供極限情況下的路面反饋。

泊車轉向盤力水平：原地與泊車慢駛完成大轉角所需轉向力力矩及回正性能

緊急轉向力特性：車輛在快速階躍轉向輸入下轉角與力矩在初始階段的不穩(wěn)定性

三、轉向操縱引起車輛車輛相應

回正振蕩：評價入彎轉向盤轉角振動幅度和阻尼及汽車運動軌跡

變道引起的橫擺振蕩：猛烈轉向輸入車來那個橫擺相應及撒手后車輛橫擺衰減情況

出彎后轉向殘余效應：駛出彎道后車軸殘留轉向效應及轉向盤力矩波動

四、曲線工況

彎道路徑保持能力：高速彎道行駛中汽車路徑偏移及轉向修正

路感：轉向盤轉角、力矩及力矩波動與車速、側向加速度和驅(qū)動力之間關系

運動協(xié)調(diào)能力：在縱向和側向力作用下，汽車轉向特性、橫擺響應、側傾響應車身振動等綜合表現(xiàn)及協(xié)調(diào)性

保舵力協(xié)調(diào)性能：由圓周行駛到直線行駛過渡階段轉向力矩隨轉角、車速和橫向加速度的變化關系。

除此之外，還要對該電動助力轉向系統(tǒng)在耐高溫、耐低溫、耐久可靠性及短時間大量劇烈運行進行考核，以滿足車輛長時間使用要求。

結束語

總之，本文通過對EPS的結構原理的介紹，根據(jù)微型車使用的特殊性確定了EPS系統(tǒng)的控制策略，并對直線穩(wěn)定性、轉向盤操縱力特性、轉向操縱引起的車輛響應、曲線工況、環(huán)境工況和耐久工況進行了綜合主觀評價。

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中圖分類號 F206 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)03-0135-04

合同能源管理是一種以節(jié)省的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。節(jié)能 服務 公司為客戶實施節(jié)能改造，通過提供節(jié)能量保證，與客戶合理分擔合同能源管理項目的融資 和執(zhí)行風險，并分享項目實施后的節(jié)能效益來獲得投資回報和滾動發(fā)展。

對合同能源管理項目的評價通常采用凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等投資評價方法。此 類方法的一些假設忽略了合同能源管理項目的未來不確定性、不可逆性等許多重要的現(xiàn)實影 響因素，低估了具有風險的合同能源管理項目的實際價值［1］。在合同能源管理項 目評價 中引入期權理論，運用布萊克――斯科爾斯（BlackScholes，以下稱B-S模型）定價模型 可以有效彌補傳統(tǒng)評價方法的不足。

1 合同能源管理項目運行過程與不確定性

1.1 合同能源管理項目運行過程

節(jié)能服務公司運用合同能源管理模式為客戶實施節(jié)能改造，通過能源審計尋找節(jié)能潛力，并 向客戶提出專業(yè)的節(jié)能項目評估，編制可行性研究和項目建議書；在與客戶達到共識后，雙 方簽訂節(jié)能服務合同，節(jié)能服務公司開始實施項目，并向金融機構借款進行投資；項目完工 后，節(jié)能服務公司負責為客戶培訓相關人員，并對設備進行運行和維護管理工作，同時雙方 按照節(jié)能服務合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進行實際監(jiān)測，分享節(jié)能改造效益，并 以節(jié)能改造效益向金融機構還款。合同能源管理項目運行過程如圖1所示。

1.2 合同能源管理項目的不確定性

合同能源管理項目的不確定性主要體現(xiàn)在對節(jié)能量預測的不確定性和未來投資回報的不確定 性兩個方面。

當潛在節(jié)能量減少時，節(jié)能項目的預期利潤率就會減少，導致對最終用戶或政策制定者失去 投資的吸引力。預期風險將使借款者增加借用成本，從而威脅節(jié)能項目的內(nèi)在成本――效益 ，并降低資金來源的總體水平。

節(jié)能量預測包含不確定性，許多因素可以影響節(jié)能投資的效果，使之產(chǎn)生不穩(wěn)定性。大量研 究表明：實際測量出的節(jié)能量往往偏離最初的預測，有時偏差會很大。實際上，有時節(jié)能量 無法完全測量，而且常常不能連續(xù)進行。在對美國節(jié)能服務公司市場的分析中，有40％的項 目節(jié)能量偏離了預期15％以上，有30％的項目預期節(jié)能量多于實際節(jié)能量［2］ 。

合同能源管理項目投資回報的不確定性體現(xiàn)在效益分成或固定回報的具體比例和期限、客戶 的支付能力、政策變化、體制改革、領導更換等方面。

2 合同能源管理項目評價的凈現(xiàn)值法

尚天成等：合同能源管理項目評價方法 2008年 第3期 2.1 凈現(xiàn)值法

凈現(xiàn)值法（NPV）是對投資項目進行動態(tài)評價的最重要的方法之一。該指 標是以投資者所期望的 目標收益率作為貼現(xiàn)率，將執(zhí)行期內(nèi)每期的凈收益折現(xiàn)到期初，進行累加得凈現(xiàn)值，以此凈 現(xiàn)值作為投資與否的參考值。 凈現(xiàn)值評價公式為：

NPV=∑n[]t=0NCFt(1+i)-t

其中，NPV為凈現(xiàn)值；n為項目壽命期；NCFt為第t期的凈現(xiàn)金流量；i為折現(xiàn)率。

若NPV≥0，合同能源管理項目可行；否則，節(jié)能項目不可行。

2.2 凈現(xiàn)值評價方法的局限性

NPV法體現(xiàn)了資金的時間價值和項目周期內(nèi)整個現(xiàn)金流狀況，是常用的評價方法［3］ 。但是NPV法 是建立在以下4個基本假設的基礎上的：能夠準確估計或預測各期節(jié)能收益的凈現(xiàn)值流量； 能夠準確估計項目執(zhí)行期和貼現(xiàn)率；投資是不可逆的，如果現(xiàn)在不投資，將來也不可能投資 ；經(jīng)營者的管理缺乏彈性，不能根據(jù)市場的變化調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)決策［4］。這些假 設條件導致運用NPV法進行合同能源管理項目評價時存在以下缺陷：

(1)忽視項目的投資效率。NPV只表明投資方案經(jīng)濟效果的“量”，而沒有表明“質(zhì)”（即投 資效率），容易誤導投資者采用投資大的方案。

(2)影響因素為預測值。計算NPV的收入、殘值、生產(chǎn)費用、生產(chǎn)成本、投資額、期限、債務 償還 計劃等往往是預測的。由于各影響因素是變動的，因此，根據(jù)預測值求得NPV作為判斷項目 的可行性依據(jù)過于簡單和粗糙。

(3)低估項目價值。NPV忽視經(jīng)營的靈活性，忽略了未來不確定因素的影響，在許多情況下低 估了 項目價值。管理者可以針對具體的市場環(huán)境做出靈活決策，NPV法不能反映這種靈活性的價 值，在高度不確定性的市場環(huán)境下不能正確對項目進行評估。

(4)折現(xiàn)率的確定比較困難。在具有較大不確定性和經(jīng)營靈活性的情況下，確定折現(xiàn)率和各 期 凈現(xiàn)金流量較為困難。凈現(xiàn)值法選用的折現(xiàn)率往往是投資者的期望報酬率，期望報酬率大多 由無風險報酬率（或行業(yè)基準折現(xiàn)率）、通貨膨脹系數(shù)以及風險報酬率三部分構成，投資項 目的無風險報酬率和通貨膨脹系數(shù)可采用習慣方法確定。由于大多投資項目風險高，影響因 素較多，因而風險報酬率的確定較為困難。

3 合同能源管理項目評價的B-S模型

3.1 合同能源管理項目的期權特性

合同能源管理項目具有期權性質(zhì)，把企業(yè)對未來不確定性的行動，視為期權的持有或創(chuàng)造。 節(jié)能服務公司對客戶的投資就像購買了一份期權，一旦成功將獲得巨大收益，即使失敗其最 大的損失也只是投入的風險資本。

節(jié)能服務公司通過向客戶投資從而擁有一定的獲益權利，其目的是為了在節(jié)能改造后通過分 享客戶的節(jié)能收益獲得投資收益，實現(xiàn)自身成長。因此，節(jié)能服務公司相當于以投入的資 本為期權費購買了一份看跌期權，它賦予投資者在T時刻（T為投資期滿日）以某一 價格回收自 己投資收益的權利。該期權以節(jié)能服務公司在合同能源管理項目中占有的股份為標的資產(chǎn)， 設其現(xiàn)在的市場價格為S(t)。節(jié)能服務公司的目標是在T時刻使其價值增值為X，故X可以視 為期權的執(zhí)行價格。

由于節(jié)能服務公司的投資可以被看作是在t時刻購買了一份標的資產(chǎn)的現(xiàn)價為S(t)、執(zhí)行時 間為T、 執(zhí)行價格為X的歐式看跌期權，因此，可以用期權定價方法對合同能源項目的投資進行可行 性 分析。利用期權定價方法進行項目評價時，由于期權定價公式是利用風險中性定價方法得到 的，所以不必進行風險調(diào)整。

[BT2]3.2 B-S模型的假設及定價公式

B-S期權定價模型的推導建立在6個假設基礎上：

(1)市場的無摩擦性，即期權的基礎資產(chǎn)為一有風險的資產(chǎn)，可以被自由地買進和賣出，沒 有交易成本和稅收；

(2)在期權到期日前，即從時刻t=0到t=T，股票不分紅；

(3)從時刻t=0到t=T，都可以以一相同的不變的利率借貸，利率按連續(xù)復利r計算；

(4)期權有效期內(nèi)的價格波動率恒定不變；

(5)標的資產(chǎn)價格以連續(xù)的方式變動；

(6)期權到期時股票價格的對數(shù)服從正態(tài)分布。

實物期權的標的資產(chǎn)價格變化遵循對數(shù)正態(tài)分布的隨機過程，滿足下列條件：標的 資產(chǎn)價格 連續(xù)變化；在整個期權生命期內(nèi)，標的資產(chǎn)的預期收益和收益方差保持不變；任何時間段標 的資產(chǎn)的收益和其他時間段股票的收益互相獨立；任何時間段標的資產(chǎn)復利收益率服從正態(tài) 分布，即有

[WTBZ]log[WTBX]([SX(]S(t2)S(t1)[SX)])～N(μ(t2-t1),σ2(t2-t1)) （1）

在以上所有假設條件下，標的資產(chǎn)價格的運動遵循一種帶漂移的幾何布朗運動的規(guī)律，在數(shù) 學上稱為伊藤過程，可以表示為：

d=μ*Sdt+σSdz=(μ+[SX(]1[]2[SX)]σ2)Sdt+σSdz[JY]（2）

其中，S為標的資產(chǎn)的價格；μ*為漂移率；σ為波動率，即連續(xù)計算收益率的標的資產(chǎn)在單位時間內(nèi)收益的自 然對數(shù)的標準差； dz為布朗運動的一種隨機過程，且dz=ε[KF(]dt[KF)]，ε滿足標準正態(tài)分布。

根據(jù)伊藤過程和伊藤引理可以導出單個歐式買權的實物期權價值公式：

F=S(t)N(d1)-Xe-r(T-t)N(d2)（3）

其中，d1=[SX(][WTBZ]log[WTBX](S(t)/X)+(r+σ2/2)(T-t)[]σ[KF(]T-t[KF)][ SX)]d2=d1-σ[KF(]T-t[KF)]

S(t)為標的資產(chǎn)價格；X為執(zhí)行價格；T為到期時間；r為無風險收益率；σ2為合同能源管理項目價值變動的方差；N(d)為標準正態(tài)分布小于d的概率。

3.3 B-S模型中期權價值的影響因素

在給出了B-S期權定價公式之后，可以用期權定價方法對合同能源管理項目中投資 機會的價值進行計算。圖2給出了確定期權定價模型的流程［5］。

(1)B-S模型中參數(shù)變量對期權價值的影響。在公式（3）中，Black和Scholes指出，期權價 格 是項目價值S(t)、期權執(zhí)行價格X、期權到期時間T、無風險利率r、項目價值 波動率σ這5個變量的函 數(shù)。其中，項目價值、不確定性、到期時間以及無風險利率的上漲增加了期權的價值，執(zhí)行 價格的上升減少了期權的價值。B-S模型中各參數(shù)變量對期權價值的影響如圖3所示。

(2)B-S模型中參數(shù)變量的確定。采用B-S期權定價模型的關鍵是確定各個實物期權的 參數(shù)變量 ，這些參數(shù)變量是建立B-S模型的基礎，只有確定了這些參數(shù)變量，才能根據(jù)期權定價公式 計算合同能源管理項目投資機會價值。

項目價值的波動率。項目價值波動率即資產(chǎn)價值的標準方差，對應金融期權中股票價格的 波動率，在實物期權中為投資項目未來現(xiàn)金流量的波動率。

項目價值波動率是項目價值的一個重要解釋變量，包括項目價值歷史波動率、隱含波動率、 現(xiàn)金流量模擬三種形式。當存在與研究項目類似的可交易的資產(chǎn)時，可以計算該資產(chǎn)價值 的歷史波動率，并將其作為研究項目的價值波動率。計算可交易資產(chǎn)波動率時交易期的選擇 要反映研究項目的評估期限；當所研究項目標的資產(chǎn)或類似可交易資產(chǎn)有期權或期貨交易時 ，可直接根據(jù)市場上的期權或期貨價格進行計算；對于既沒有可比較的資產(chǎn)，也很難用模擬 方法計算的，用資本資產(chǎn)定價模型確定波動率。

期權的期限。到期期限即金融期權中約定的有效期限（美式期權）或者約定的交割期限（ 歐式期權），對應實物期權中企業(yè)決策者設定的有效期期限。期權的到期日可能是已知的或未知的。在已知到期日時，必須區(qū)分到期期限是短期、長期還 是永久的。與金融期權相比，實物期權的期限較長，因而決定合適的到期期限比較困難。研 究中為了簡化問題，項目期限是給定的，但在實際情況中項目環(huán)境是不斷變化的，實物期權 的期限會因競爭態(tài)勢、技術等的改變而發(fā)生變化。

無風險利率。無風險利率一般是根據(jù)期權期限及執(zhí)行時間按照基于AAA級的零息債券利率 結構曲線決定的。金融期權無風險利率一般以短期國庫券的利率代替；實物期權中由于投資 的長期性及國庫券利率的波動性，通常以一年期的國庫券利率作為近似無風險利率。

執(zhí)行價格。即金融期權中約定的成交價格，對應實物期權中項目預期投資總成本。 因預期技術變化會導致成本變化時，應確定成本變化函數(shù)，以便準確計算項目投資額。

由于B-S模型是一個連續(xù)變量的模型，與其他模型相比，在對標的資產(chǎn)價格的描述上更加準 確，更能反映實際變化趨勢。該模型適用于標的資產(chǎn)價格變動屬于隨機游走模式的對象。

4 結 語

當一個項目具有延遲、擴展或放棄的期權價值時，凈現(xiàn)值法是無法加以計量的。當投資者面 對若干具有不同NPV值的項目時，傳統(tǒng)的選擇方法是投資于具有較高的回報或最大 凈現(xiàn)值的項目 ，這樣的后果是可能放棄掉那些雖然現(xiàn)在NPV值很小甚至為負的項目，但因其具有較大靈活 性而 有可能在將來給公司帶來更多機會和價值的項目。NPV法是一種剛性的項目評價方法，它忽 視了 決策者針對現(xiàn)實情況靈活調(diào)整的能力。實物期權法則充分考慮到了決策者靈活選擇的可能性 ，并對這種選擇權進行了計量，方法簡單方便，因而能較好地適用于不確定性環(huán)境下的投資 決策。盡管B-S定價模型并不十分精確，但它還是勝過其它的期權價值評估方法， 成為合同 能源項目評價中不可或缺的分析工具。其原因不僅在于該模型容易理解，更在于該模型的輸 入變量簡單，能在一定程度上保證輸入數(shù)據(jù)的精確性。

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Evaluation of Energy Performance Management Project

SHANG Tiancheng PAN Zhenni

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作為橋梁和紐帶的合同，在企業(yè)從事經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用。它區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財務等管理工作，是一種受法律規(guī)范調(diào)整的民事法律行為，涉及很多專業(yè)性較強的法律問題。因此，有必要成立法律顧問部門，規(guī)范合同管理和審核。筆者一直從事法律顧問工作，根據(jù)自身經(jīng)驗，認為主要應從以下幾個方面著手進行合同的審核和管理：

一、制定相應管理制度，成立合同管理部門，將合同管理責任落到實處

建立健全規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，是合同管理有效運行的重要保證。企業(yè)通過健全規(guī)范相關合同管理制度，從而達到部門之間分工明確、管理層次清晰，程序規(guī)范合理，有效控制合同自簽訂、履行、直至糾紛處理等全過程。為有效規(guī)避各種因合同帶來的風險，還必須落實到具體的人員和部門。對企業(yè)合同的簽訂和履行企業(yè)法律顧問負有法律保障、全程管控的職責。

合同管理制度主要包括：合同的起草、審核、會簽、登記、備案制度，合同專用章管理制度，合同歸檔制度，法定代表人授權委托制度，合同履行與糾分處理制度等。結合工作實際，筆者認為，落實合同管理制度和責任應重點考慮以下兩點：

一是對企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理。根據(jù)我國目前對企業(yè)公章及合同專用章的相關管理規(guī)定，企業(yè)的公章和合同專用章具有法定的法律效力。企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理必須專人負責，對外簽訂經(jīng)濟合同必須使用合同專用章，禁止用企業(yè)公章代替合同專用章。筆者所在單位就根據(jù)實際情況，制定并實施了《合同專用章管理辦法》。禁止用公章代替合同專用章對外簽訂經(jīng)濟合同，起到了良好的效果。

二是對企業(yè)職工合同簽訂授權的管理與控制。筆者所在單位就制定了《授權委托管理辦法》，《辦法》包括授權委托內(nèi)容、流程、權限等細則，還明確了辦理授權委托書的程序：即申請人按照規(guī)定填寫《授權委托書申請表》，經(jīng)部門負責人批準同意后，提交法律顧問進行審查；審查合格后，制作授權委托書，并附《授權委托書申請表》呈報法定代表人簽發(fā)。通過這種方式，較好的防范了法律風險。

二、嚴格管理控制重要合同，審核主要內(nèi)容和條款，有的放矢防范風險

一要嚴格管理控制重要合同。企業(yè)的重要合同主要有：合作發(fā)展合同、金額巨大的購銷合同、涉及擔保的合同等。作為涉及到企業(yè)重要經(jīng)濟利益的企業(yè)重要合同，對企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。所以，在合同簽訂過程中，有必要把這些合同同其它合同區(qū)分開來。一般地說，企業(yè)法律顧問部門必須從合同的項目論證、合同起草、修改、簽訂、履行或變更直至合同解除、糾紛處理全程參與。通過對重要合同嚴格管理和控制，防范合同糾紛的產(chǎn)生，有效保障企業(yè)的合法權益。

二要對合同主要內(nèi)容和條款進行審核。審核合同應當對合同的主要內(nèi)容和重要條款作主要審核。合同法規(guī)定，“合同的主要內(nèi)容主要包括：當事人的名稱或者姓名和住所；合同要履行的標的物；標的物數(shù)量、質(zhì)量；標的物價款或者需要支付的報酬；履行期限、履行的地點和履行的方式；違約責任；解決爭議的方法等”。

在審核合同的過程中，筆者認為以下幾個方面的內(nèi)容和條款必須作為要點：

一是對合同當事人的審查，包括當事人身份、資格標準和履約能力。這是合同審核中最先要考慮的事項，也是預防合同詐騙最有力的方法之一。

二是對違約責任的約定。約定違約責任是保障守約方合法權益的重要手段。如果沒有在合同中明確約定違約責任，約定違約金或違約金的計算方法，那么，一旦合同履行過程中發(fā)生違約行為，違約責任將很難認定，守約方也很難直接向合同相對方進行索賠。簡潔有效的方式就是雙方在合同中明確違約責任和違約金及其計算方法。

三是對合同爭議解決方式的確定。一旦合同發(fā)生爭議，采用什么方式來解決爭議糾紛尤為重要。目前解決合同爭議糾紛的方式，主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。若調(diào)解不成功，則只能采取仲裁或訴訟。筆者建議在合同中，應盡可能選擇在企業(yè)本地訴訟或者仲裁。

三、履行企業(yè)法律顧問職責，切實加強監(jiān)督和管理，在合同簽訂后繼續(xù)風險防范

一要重點注意合同的法定期限和約定期限。合同法中明確有很多法定權的行使期限，超過行使期限，其行使權自然喪失。故這些行使期限的規(guī)定，對企業(yè)履行合同具有非常大的影響。因此，企業(yè)法律顧問要定期查閱和審核備案合同。若發(fā)現(xiàn)問題，應及時匯報，同時采取相應方式進行補救。

二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依據(jù)，又是糾紛處理的最原始、直接、有力的證據(jù)。特別許多合同是保密合同，涉及到商業(yè)秘密或技術秘密。因此，此類合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的長短，筆者以為越長越好。最短自合同履行完畢之日起計算不應少于2年。有些重要的工程類合同、融資類合同、擔保類合同保管期限最低應等于或大于它的使用年限。

三要履行監(jiān)督管理。企業(yè)法律顧問必須對各類合同的履行進行全程監(jiān)管。通過全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，隨時向相關部門進行反饋，防止違約情況發(fā)生。此外，企業(yè)法律顧問還需與財務部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門密切配合，做好監(jiān)督管理工作。

總之，我們必須加強合同審核管理，提高企業(yè)法律風險防范水平。通過落實責任，嚴格管理審核，加強事后的監(jiān)督等，將事后“滅火”變?yōu)槭虑啊胺阑稹保瑸榫S護好企業(yè)的合法權益發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，做到防范于未然。

篇（8）

孤一油藏經(jīng)營管理區(qū)主要管轄著孤島油田的中一區(qū)Ng3、Ng4、Ng5、Ng6、Ng1+2、Ng3-6、Ng7-10、孤北一斷塊等八套開發(fā)層系，含油面積 16.8 平方千米，地質(zhì)儲量12308萬噸。共有59 座配水間，63座計量站；4 座注聚站。截止到2007年8月，油井總井702口，開井545口，日液水平45654m3，日油水平2562t，綜合含水 94.3%；水井總井 319口，開井251口，日注水平45549m3，累計產(chǎn)油5150.8832萬噸。

1.近年來注水開發(fā)綜合治理情況

近年來先后實施包括水井酸化、補孔、大修、分注等水井作業(yè)，改善了井況和開發(fā)效果。

1.1水井儲層改造效果明顯

今年以來共增注13井次，統(tǒng)計12口增注井，油壓降低到24MPa，注水量增至400m3，日增注337m3。究其原因是水質(zhì)改造后，酸化解堵見到了明顯效果。

1.2不斷完善注采井網(wǎng)，減少層內(nèi)、層間矛盾，提高油水井對應率

目前主要在井網(wǎng)不完善井組轉注6口，共對應油井15口。針對套損、管柱問題造成注采二次不完善，這部分井主要實施大修恢復。如其中一口井轉注兩個月后注水見效，見效前日液3.8t，日油3.7t，含水2.0%；見效后日液8.3t，日油8.1t，含水2.0%，目前日液7.5t，日油7.3t，含水2.4%，累計增油1032t；今年一月份補孔1^2.3層后一直保持穩(wěn)產(chǎn)至今，緩解了油井層間矛盾，油井含水下降，注水見效，日增油2.5噸，累計增油225噸。針對有的區(qū)塊層薄、低滲透、油井層間矛盾突出，在該塊水井實施雙管分注，解決井組油井層間矛盾，效果明顯，含水下降到42.1%，日增油1.8噸，后期由于油井泵漏，檢泵作業(yè)累增油僅58噸，影響了分注效果。

1.3加大水井作業(yè)力度，有力地保障注水

去年以來先后實施了36井次注水井作業(yè)，井況得已改善，特別是相繼開展的“注水質(zhì)量管理月”和“注水管理質(zhì)量提升月”等活動，從基礎管理、注水井配注完成率和生產(chǎn)保障三個方面共實施水井作業(yè)34井次，井況有了較大改善。

1.4水井轉抽成為改造油層和改善開發(fā)效果的一種手段

為了使井組地層油水重新分布，提高剩余油采出，進行補孔轉抽并且輔以壓裂措施，對應水井注水完成較好，有充足的能量補給，初期日油達13噸，累增油2170噸。后該塊另一水井實施轉抽，年增油447噸。

1.5改注淺層水，減少水井污染

將報廢井轉為水源井，供水并注6口水井，注水時率增加到96%，平均日注水量增到288m3，日增注139m3。水井狀況良好，水井油壓保持穩(wěn)定并穩(wěn)中有降，累增油9282t。

1.6強化注水系統(tǒng)管理，完善工藝流程和各項配套設施，確保注水時率

近幾年先后更換35MPa高壓井口25套，同時加強地面工藝流程調(diào)整改造，更換注水站供水管網(wǎng)；新投產(chǎn)配水間；增上高壓注水泵；更換江式泵頭、曲軸箱、電控柜，應用重力沉砂工藝，通過改造使該區(qū)塊管網(wǎng)流程更完善，減小了二次污染，保障了注水時率。

2.目前注水存在問題及影響

2.1水質(zhì)不穩(wěn)定，有效注水周期短

自水質(zhì)改造以來，出口水質(zhì)基本上達到標準，但檢修造成的供水管網(wǎng)多次進油，對注水設備、注水井造成了極大影響，部分水井注水壓力升高，有效注水周期縮短。其次欠注井較多，造成井網(wǎng)二次不完善。

2.2地面管網(wǎng)腐蝕嚴重

現(xiàn)有供水管網(wǎng)在建設中大部分采用停用的動力液、輸油、生活水等老管線，由于投產(chǎn)時間長，管線老化穿孔嚴重，嚴重影響水井開井時率。

2.3水井井況仍需改善

油水井報廢井數(shù)不斷增多，主要原因是井筒問題和注不進。注水井井況差造成有效注水井點減少，注采井網(wǎng)二次不完善，在有的區(qū)塊表現(xiàn)最為突出。正常注水井的減少，造成單向注采對應率增加，含水上升加快，日減油24.7噸。此外水井三年以上未動管柱，轉大修及報廢井較多。

2.4注水井洗井存在的問題

今年引進了洗井車，但絕大部分注水井沒有洗井流程，水井的正常洗井得不到保證。而部分水井由于距周邊油井遠，采用罐車放空，加上注水站泵效原因，達不到注水井洗井排量的要求，影響了洗井效果。

2.5作業(yè)存在的問題

由于水井壓力高，作業(yè)前無法及時將井底壓力放干凈，作業(yè)時壓井液比重達不到要求而重復作業(yè)，加上近年來對環(huán)保加大了管理力度，導致水井作業(yè)速度一直較慢；水井增注過程中由于部分作業(yè)隊在酸化施工完后不進行反洗井，導致殘物不能及時排出，酸化效果不明顯。

2.6分注井存在問題

我們對4口水井進行了分注，但由于井深無合適工具，分注后四口井全部測調(diào)不合格。特別是其中一口井油壓已達30MPa以上，注不進水，洗井后效果仍不明顯。

3.下步建議

3.1保證水質(zhì)，減少儲層污染

低滲油田注水效果受地層因素、井距、注入水質(zhì)等影響，建議改注淺層水，解決水井問題，然后考慮整體改注淺層水；擴建精細水處理裝置，改善供水水質(zhì)。

3.2改造油田儲層，繼續(xù)完善井網(wǎng)，提高水驅(qū)可采儲量

在水質(zhì)改造完成之前，繼續(xù)水井增注；可壓裂、轉抽注不進水井，增加滲透率，排液一段時間后適時轉注；對于井況問題注水井恢復大修注水井，完善井組井網(wǎng)；解決待作業(yè)注水井，緩解平面矛盾；加強水井作業(yè)和維護力度，保證注水和監(jiān)測工作的正常實施；對三年以上未動管柱對應較好水井進行沖換作業(yè)，以降低轉大修幾率；加緊注采調(diào)整，在油井排液后再找合適井、合適時機轉注，對應新井及老井注水，完善注采井網(wǎng)。

3.3繼續(xù)加大工程改造力度

更換或維修配套設施和配電屏、電控柜、電纜等；更換大三注供水管網(wǎng)和部分單井注水管線；繼續(xù)對存在安全隱患的高壓注水井口更換。

3.4針對注水井的情況制定相應注水井洗井周期，加強監(jiān)督，保證質(zhì)量與效果

3.5水源井應用變頻技術，減少不必要的能源浪費

篇（9）

設備管理是企業(yè)管理的一個重要領域，企業(yè)的計劃、技術、勞動、物資、財務等管理都與設備管理有密切關系，設備管理在生產(chǎn)活動中處于非常重要的意義：保證企業(yè)正常生產(chǎn)；提高設備利用率，降低生產(chǎn)成本；加速企業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的主要方法等。因此應對管理狀況定期進行考核，檢測管理成效，改進落后設備管理理論、方法和手段，提高設備的管理水平，恰當?shù)奶幚砗霉こ虣C械經(jīng)濟效益和管理的關系，推動我國設備管理的現(xiàn)代化。

1 考核實施思路和方法

隨著信息化建設的不斷推進，對工程機械管理也提出了更高的要求。“精確化、綜合化、高效化”等現(xiàn)代管理思想越來越受到現(xiàn)在企業(yè)管理的重視，由此立足各單位工程機械管理的實際，制定符合自身企業(yè)的考核方式和方法，已是完善與發(fā)展企業(yè)的動力和靈魂。

1.1 考核原則

1.1.1 樹立效益觀念，強化系統(tǒng)管理

現(xiàn)代工程機械管理注重壽命周期全過程系統(tǒng)管理，根據(jù)系統(tǒng)工程原理，現(xiàn)代工程機械管理可分為時間維.價值維和功能（技術維）。通過加強對機械管理整體管理階段的考核，如：生產(chǎn)、維修等，不僅可以保障工程機械的使用問題，而且可以實現(xiàn)工程機械管理低消耗、高效益的目標。

1.1.2 強化階段目標管理，實現(xiàn)效益最大化

現(xiàn)代工程機械管理追求機械的投資效益最佳，即追求工程機械的壽命周期費用（原值+運行維持費）最經(jīng)濟，工程機械的綜合效率最高。如圖1所示，對工程機械輸入的是壽命周期費，并且工程機械的壽命周期費用是隨時間而變化的，工程機械輸出的是綜合效率（產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、安全與環(huán)保、交貨期、人機協(xié)調(diào)）。因此及時地監(jiān)控階段目標管理，在每個階段結束時，要對預定的工作目標做出評價，對于和計劃有出入或者偏離計劃需求的，需按照實際施工需求做以調(diào)整，必要時可終止決策，以避免出現(xiàn)不必要的損失。

1.2 考核內(nèi)容、標準和方法

1.2.1 考核內(nèi)容

是指指標體系內(nèi)指標層所屬具體指標，需注意的是，由于各個單位的屬性和實際技術、施工、管理水平不一，指標體系只是針對普遍狀況，對于特殊單位的特別情況，需根據(jù)具體情況作適當?shù)恼{(diào)整。

1.2.2 考核標準

考核標準需結合具體的機械類型、操作及維護人員素質(zhì)、機械技術狀況、現(xiàn)階段作戰(zhàn)需求、管理等因素而制定，對于較難定量的指標，可首先查閱所需的相關資料，然后參考專家經(jīng)驗法總結確定評定標準。

1.2.3 考核方法

考核評價體系采用層次分析法和灰色關聯(lián)算法，具體步驟為：首先建立包含適當?shù)脑u判模型，該模型包含工程機械指標體系、權重分布等；其次通過專家判定為指標打分；最后根據(jù)計算的各層次權重求出最終權重值，結合專家的指標打分，計算出最終分值。

2 考核指標體系

2.1 考核指標體系的構建原則

2.1.1 設計成動態(tài)過程

為保障綜合評價的全面性和可信度，考核指標首先要全面的反映出機械管理各方面內(nèi)容需求關系，其次為全面真實的反映管理效果，應突出管理內(nèi)容和環(huán)境的適應性，如：經(jīng)濟、技術等。

2.1.2 體現(xiàn)科學管理及效率

指標不可能包括所有的環(huán)境經(jīng)濟等指標，因此應主要體現(xiàn)使用單位和機械管理的人員動態(tài)、資源配置、保養(yǎng)等方面的基本活動，通過綜合評判反映全面的管理工作，如：資源利用、機械維護等。

2.1.3 區(qū)分主次性

管理指標的工作內(nèi)容有主有次，指標也應有主次之分，對于主要指標，應細分化，對于次要指標可以簡化一些。在考核體系中，可以用權重來區(qū)分主次指標。

2.1.4 容易量化

評價指標面廣、量大，部分指標難以量化，為能夠簡便易行反映機械管理的各種客觀狀態(tài)和測評單位主要情況，應優(yōu)先考慮容易量化的指標以實現(xiàn)指標體系的可操作性。

2.1.5 數(shù)據(jù)易得

考核指定單位或機械管理的綜合情況主要是通過指標體系的數(shù)據(jù)來反映，因此數(shù)據(jù)支持是指標體系的核心，在設計時要充分考慮數(shù)據(jù)獲得的難易程度。

針對指標體系中出現(xiàn)的問題，一般作如下處理：

（1）為方便處理數(shù)學模型，彌補數(shù)據(jù)自身缺陷和單一評價的不足，定量指標與定向指標應相結合使用。

（2）為全面反映企業(yè)總量、規(guī)模水平及某些方面的強度，絕對量指標與相對量指標應相結合使用。

（3）針對評價體系中重要的，但一時無法獲得數(shù)據(jù)指標，應做出建議提出以保證指標體系的科學性和系統(tǒng)性。

2.2 考核指標體系的建立

考核指標體系首先從最深層評價指標開始，逐層向上進行評價；然后通過實地調(diào)研專家咨詢后，建立初步方案；最后利用專家打分法確立最終考核指標的框架性體系，如表1。

工程機械具有種類多、地域分布廣等特征，已經(jīng)越來越多的被應用于分布式網(wǎng)絡環(huán)境中，由此也要求了指標體系具有可靠性、可重用性等特點。該網(wǎng)絡環(huán)境可極大的增加系統(tǒng)的靈活性，可以使各單位在實際應用中，根據(jù)自身需求選擇適當?shù)脑u價組件，從而開發(fā)出適合本單位的考核評估價體系。

3.1 系統(tǒng)結構

考核體系結構包括以下幾個模塊：

3.1.1 系統(tǒng)維護模塊：包括系統(tǒng)維護程序，插件維護程序，結構維護程序。

3.1.2 綜合評價模塊：包括評估類型組件，協(xié)調(diào)類型組件，插件類型組件。

3.1.3 評價查詢模塊：包括數(shù)據(jù)連接組件，插件查詢組件，結果查詢組件，結構查詢組件。

3.2 評價系統(tǒng)總體運行結構及配置

評價系統(tǒng)為方便用戶使用，配置采用B/ S結構，界面可通過www瀏覽器進行瀏覽。并且為增加系統(tǒng)的簡潔性，在瀏覽器中使用了多種腳本語言，不僅增加了軟件的可操作性，也節(jié)約了開發(fā)成本。

基于B/S體系結構的軟件是一種全新的軟件體系結構，用戶在使用系統(tǒng)時，不需要關注系統(tǒng)安裝、修改等內(nèi)容，只需打開瀏覽器便可以從“瘦客戶端”到“零客戶端”，運行系統(tǒng)全部模塊，并且系統(tǒng)在運行時可自動升級。此外，B/S體系為異種機，異種網(wǎng)，提供了最現(xiàn)實的開放性基礎。

其中打分界面控件安裝在Web服務器端，評價組件、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組件分別安裝在相應的模塊下，評價過程由評價人員與系統(tǒng)評價過程共同完成，與其他系統(tǒng)結合時，通過對評價服務器發(fā)送連接請求便可完成評價。

4 結語

傳統(tǒng)的設備管理的概念，只管設備的維修，不過問設備的全過程，不講究經(jīng)濟效益。新的設備管理則講求設備的實物形態(tài)和價值形態(tài)的結合，追求設備壽命周期費用的經(jīng)濟性，提高設備的綜合效益。因此隨著信息化在工程機械管理上的變革，本文提出了工程機械現(xiàn)代管理考核的新思路，為現(xiàn)代工程機械管理提供了新的系統(tǒng)體制。隨著科技的進一步發(fā)展，加大對工程機械考核方法和評價系統(tǒng)的研究，必將提高工程機械設備的組織管理、技術管理和經(jīng)濟管理，從而進一步實現(xiàn)我國機械設備現(xiàn)代化管理的目標。

參考文獻

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一、引言

財務管理是一項綜合的、全面的、動態(tài)的管理工作，涉及到企業(yè)運營的各個方面，并且實現(xiàn)對企業(yè)各項業(yè)務的事前預算、事中控制和事后評價的動態(tài)管理。財務管理工作包含預測、決策、預算、記錄、對比、差異分析、糾正、評價、激勵等一整套循環(huán)流程，但是，當前很多企業(yè)的實際財務管理工作僅停留在記錄這一環(huán)節(jié)，既沒有發(fā)揮財務的決策功能，也沒有實現(xiàn)財務管理的監(jiān)督職能。要改變這種現(xiàn)狀，就要打破現(xiàn)有的常規(guī)模式，推動財務管理工作由幕后轉移到幕前，財務人員參與業(yè)務部門管理，財務與業(yè)務充分融合，實現(xiàn)決策監(jiān)督性的主動式財務管理模式。

二、加強業(yè)財融合的現(xiàn)實必要性

1、業(yè)務和財務融合是提升財務管理水平的基礎

在很多企業(yè)，財務工作都被視為是事后的反映工作，反映工作只是財務管理工作一個環(huán)節(jié)，并且是一個事后環(huán)節(jié)，而諸如預測、決策等功能根本沒有發(fā)揮的余地。這是因為，實際情況是財務部門往往單打獨斗，沒有深入業(yè)務部門，了解業(yè)務內(nèi)容和現(xiàn)金流特征，這樣的結果造成財務工作無法體驗出管理作用。以項目投資管理為例，領導層希望財務部能夠制定出一套可行性評估報告，這就需要財務部獲取詳細的數(shù)據(jù)進行加工分析，財務部不可能憑空想象，需要與其他部門協(xié)調(diào)，參與整個項目規(guī)劃過程，這樣才能正確全面地搞清現(xiàn)金流。只有財務與業(yè)務的融合，財務人員才能對業(yè)務的具體性質(zhì)有深入的了解，這樣，財務管理工作才能有的放矢，否則，財務預測無法做到精準，財務核算也無法做到精準，財務分析就無法做到有理有據(jù)。財務工作要想從幕后轉移到幕前，從被動轉向主動，首先做到財務工作方式轉變，即改變以往財務工作與業(yè)務相分離的狀態(tài)，實現(xiàn)兩者的融合。

2、業(yè)務和財務融合是企業(yè)強化風險預警和防范的需要

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務會不斷拓展，甚至會涉足于新型業(yè)務，并且企業(yè)的機構數(shù)量也在不斷增長，企業(yè)的管理幅度將增寬，這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)營風險。為了應對可能面臨的經(jīng)營風險，企業(yè)需要建立起一套風險預警機制予以應對，而業(yè)務和財務的融合能夠進一步增強風險預警機制功能的發(fā)揮。首先，財務部門參與到業(yè)務管理上來，打破了以往業(yè)務部門閉合的運作，財務部門能夠及時獲取業(yè)務數(shù)據(jù)，掌握預算執(zhí)行情況，這種協(xié)作工作模式能夠加強業(yè)務部門的財務監(jiān)督職能。其次，財務工作延伸至業(yè)務的全環(huán)節(jié)，財務部門能夠了解業(yè)務部門的運作過程，有助于幫助業(yè)務部門更好地評估內(nèi)部控制缺陷和潛在的風險點，特別是在采購、銷售等關鍵性的資金流動環(huán)節(jié)，提出建設性的改進意見。再者，企業(yè)在建立風險預警機制時，往往采用一些財務指標進行衡量，業(yè)務與財務的融合有利于財務指標和標準的科學性，加強財務指標的預警作用。

3、財務和業(yè)務融合是實現(xiàn)價值管理的最大化

企業(yè)價值最大化是企業(yè)經(jīng)營的目標，價值管理也是財務管理工作的一項重要原則，價值最大化就是要實現(xiàn)經(jīng)濟資源配置的最大效用。價值最大化的目標是融入的到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，例如，采購環(huán)節(jié)要實現(xiàn)采購成本的最小化；項目投資要實現(xiàn)現(xiàn)金流量現(xiàn)值的最大化；資本結構要保持合理的比例。對于這些工作，單純依靠業(yè)務部門是無法完成的，因為業(yè)務部門大多情況下追求是結果，容易忽略到工作的效果。財務部門的參與能夠改變這一現(xiàn)狀，財務部門對于成本和效益比較敏感，當業(yè)務部門要做出決策時，財務部門可以通過預測、測算、預算等方法，恰當?shù)刈R別各項生產(chǎn)要素和成本費用，提供有關決策的詳實數(shù)據(jù)。如財務部門要實施作業(yè)成本法改進成本管理，通過與生產(chǎn)部門的合作，識別出產(chǎn)品生產(chǎn)的各個增值作業(yè)，從而為成本管理提供更加精確的信息。因此，財務與業(yè)務的融合使得企業(yè)的價值管理成為可能。

三、財務與業(yè)務融合的實現(xiàn)途徑

1、組建業(yè)財融合團隊，建立業(yè)財融合機制

業(yè)財團隊和業(yè)財合作機制是實現(xiàn)業(yè)財融合的前提。業(yè)財合作團隊通常是由財務人員、業(yè)務部門和營運部門等共同參與的合作團隊，財務人員應該具有良好的溝通能力、較強的業(yè)務理解能力和豐富的管理會計經(jīng)驗，能夠利用自身的專業(yè)知識為整體團隊提供成本預算、效益測算和風險評估等基礎性數(shù)據(jù)資料，以實現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務流程和決策價值最大化的目標。目前，這種業(yè)財融合有兩種模式，一是派駐財務人員駐進業(yè)務小組；二是成立業(yè)財融合組，設立業(yè)財融合崗位。另外，確定業(yè)財融合團隊的運作機制也非常重要，運作機制本質(zhì)上就是權責利的恰當分配，就是要確定業(yè)務融合團隊的各個崗位的分工和領導地位，要明確團隊的決策流程和工作方式。

2、以全面預算管理為切入點

全面預算管理是具有計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制，具有全方位、多點面的特點，能夠把企業(yè)所有部門都融入進來，是實現(xiàn)業(yè)財融合非常恰當?shù)囊环N管理方法。因為預算是一個反復溝通、反復反饋和反復糾正的結果，需要全員參與和各個部門與單位的積極配合。預算管理中最麻煩的問題在于預算過程中的協(xié)調(diào)問題，因此，企業(yè)應該專門成立預算委員會全權負責企業(yè)的整個預算管理過程，預算委員會應由企業(yè)的領導負責，便于各個機構之間的協(xié)調(diào)，委員會應由財務、生產(chǎn)、銷售、后勤等多個職能部門抽出業(yè)務骨干參與，并下設預算編制組、內(nèi)部仲裁組、內(nèi)部審計組和考核評價組。預算在編制過程中，應有財務部牽頭，由專人直接對接各個職能部門，職能部門應積極配合，詳細分解部門業(yè)務環(huán)節(jié)，認真研究歷史數(shù)據(jù)和市場價格信息，制定詳細的預算計劃。在預算執(zhí)行過程中，因為預算的各項收支都要經(jīng)過財務支持系統(tǒng)，財務部門應及時監(jiān)控預算執(zhí)行進度，及時向有關部門反饋信息。

以上海電力公司為例，以往的預算管理暴露出很多問題：執(zhí)行力度不強，獎懲機制流于形式，瞞報預算執(zhí)行情況。為了改善目前現(xiàn)狀，充分發(fā)揮預算控制作用，主要通過以下三個方面的努力：（1）利用信息技術，精細化預算編制；（2）統(tǒng)一平臺，財務系統(tǒng)及時追蹤預算額度執(zhí)行進度，杜絕瞞報現(xiàn)象；（3）財務部門在每一月度和每一季度編制預算報表，及時評價分析，提升預算執(zhí)行力。經(jīng)過以上努力，上海電力公司的預算偏差大幅度減小。

3、以成本管理工作為切入點

成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一條主線，也是連接財務部門和眾多業(yè)務部門的一條主線。成本管理就是通過成本預測、成本預算、成本核算、成本控制和考核分析一整套的管理流程，不斷優(yōu)化業(yè)務流程和消除不增值作業(yè)，實現(xiàn)成本效益最大化的目標。成本管理的本質(zhì)就是將控制的重心前移，從源頭上明確成本控制的目標，將目標分解到每一道工序和每一道作業(yè)，將責任劃分到每一個部門和每一個員工。而現(xiàn)實中存在的問題有：（1）企業(yè)的成本目標模糊，缺少成本預測；（2）成本定額缺乏科學的標準；（3）成本核算過程粗放，成本信息失真現(xiàn)象嚴重；（4）成本分析和業(yè)績評價流于形式。以上問題反映企業(yè)管理上的突出問題，很大程度上在于財務與業(yè)務相分離，不管是成本預測，還是成本分析，成本管理的所有環(huán)節(jié)都缺少不了財務部門的參與管理，缺少財務部門的牽針引線，業(yè)務部門就難以實現(xiàn)業(yè)務流程再造。以定額管理為例，定額管理的精髓在于將業(yè)務流程分割成不同的作業(yè)單元，從而實現(xiàn)定額結果的“精”與“細”，它需要財務人員深入到業(yè)務部門或加工車間，詳細了解業(yè)務運作流程和識別增值作業(yè)，與業(yè)務人員相互溝通和協(xié)作，這樣才能做出具有激勵和控制功能的定額標準。

以武漢鋼鐵股份有限公司為例，在面臨外部市場不景氣的壓力下，武鋼股份決定利用財務支持系統(tǒng)，重新規(guī)劃成本流程，已達到減少效益差的生產(chǎn)線，提高經(jīng)營效益。武鋼股份采用目標成本法的管理方法，重新倒置以往的管理流程，具體表現(xiàn)為：營銷部確定產(chǎn)品結構、銷量和價格方案，由領導小組審核確定，然后由計財部測算成本和利潤，領導小組安排會議，根據(jù)利潤預測調(diào)整產(chǎn)品結構，根據(jù)成本預測倒逼工序費用和鋼鐵成本，再由鋼鐵成本倒逼原料成本。通過這個管理流程的再造，2013年武鋼股份的盈利產(chǎn)品比例增長5個百分點。

4、以投資管理為切入點

在企業(yè)的不斷擴張過程中，投資似乎成為企業(yè)管理者不可避免的一個話題，投資的內(nèi)容是豐富多樣的，小到投資一條生產(chǎn)線，大到企業(yè)的并購擴張戰(zhàn)略。投資管理過程大致分為以下三個階段：前期評估和預算過程控制以及后期維護管理。不管在哪一階段，都離不開財務決策支持系統(tǒng)，都離不開財務專家的參與。在前期評估和預算階段，財務決策支持系統(tǒng)為可行性評估提供市場分析數(shù)據(jù)和運營支持數(shù)據(jù)，并且可以采用特定的管理會計方法建立決策模型，為實施方案提供預算決策方案。在過程控制階段，財務決策支持系統(tǒng)可以充分發(fā)揮其監(jiān)控能力，及時捕捉投資執(zhí)行數(shù)據(jù)，掌控投資執(zhí)行進度，并結合市場反應數(shù)據(jù)合理分析投資過程面臨的風險，從而及時控制和防范。在后期維護管理階段，財務部門通過專門方法，建立現(xiàn)金流預測模型，為投資標的的生命周期進行理性的勾勒，從而提供決策支持信息。因此，業(yè)財融合模式為投資管理提供了更多的資源支持。

四、結語

以往的核算型財務管理模式具有滯后性和被動性的缺陷，無法實現(xiàn)財務支持對業(yè)務流程再造和價值增值的推動作用，而業(yè)財融合模式是財務運作由核算型向管理型轉變的支柱，能夠提升財務管理的價值和企業(yè)的管理效益。推動業(yè)財融合模式的實施需要建立新的組織機構和確立協(xié)作模式，可以從預算管理、成本管理和投資管理等為切入點，實現(xiàn)財務支持與業(yè)務決策的充分融合。

篇（11）

中圖分類號：TP393.092 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）11-0073-02

1 網(wǎng)站群管理系統(tǒng)建設模式及運維服務內(nèi)容

網(wǎng)站群管理系統(tǒng)應基于J2EE架構，支持分布式部署，實現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)站點與站點間的信息的共享與呈送。主站和子站要求具備以下功能模塊：網(wǎng)站群管理內(nèi)容管理、信息公開、輔助工具等。網(wǎng)站群軟件平臺需支持IBM大機的zlinux的操作系統(tǒng)。基于采用云計算、門戶PORTAL等先進技術，依托網(wǎng)站群技術平臺和運維管理平臺，實現(xiàn)對各個部門網(wǎng)站的整合建設，在此基礎上，實現(xiàn)部門網(wǎng)站在技術標準、平臺規(guī)劃、資源管理、安全保障、運維服務統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。網(wǎng)站群建設及運維服務內(nèi)容主要如下：網(wǎng)站群建設的總體架構分析與實施；網(wǎng)站群技術平臺和運維管理平臺的開發(fā)與建設；現(xiàn)有網(wǎng)站和部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)結構分析與數(shù)據(jù)遷移；信息公開資源整合與功能實現(xiàn)；網(wǎng)上辦事資源整合與功能實現(xiàn)；網(wǎng)站英語版建設、無障礙訪問服務實現(xiàn)以及中文簡繁體版本系統(tǒng)功能開發(fā)；個性化信息整合服務平臺的開發(fā)和建設；需要具備良好的網(wǎng)站群業(yè)務規(guī)劃、軟硬件系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡安全管理、網(wǎng)站設計及程序開發(fā)團隊；網(wǎng)站群技術平臺系統(tǒng)的安全、日常維護、升級和數(shù)據(jù)備份，無差錯率為100%。

2 網(wǎng)站群運維管理平臺功能

2.1 網(wǎng)站群統(tǒng)計分析管理平臺

網(wǎng)站群訪問統(tǒng)計分析平臺主要可提供各部門人員的信息維護情況及外網(wǎng)用戶訪問網(wǎng)站情況的詳細統(tǒng)計，要求能夠滿足網(wǎng)站群績效評測技術監(jiān)測的需求。網(wǎng)站群統(tǒng)計分析管理平臺可提供針對單個站點或網(wǎng)站群的用戶訪問情況進行詳細的統(tǒng)計、分析，并進行深入的數(shù)據(jù)挖掘，同時能夠產(chǎn)生多種方式的報表為系統(tǒng)維護方提供決策依據(jù)。包括：網(wǎng)站訪問量分析：網(wǎng)站瀏覽量統(tǒng)計、網(wǎng)站點擊量統(tǒng)計、網(wǎng)站數(shù)據(jù)流量統(tǒng)計、網(wǎng)站Spider流量統(tǒng)計；網(wǎng)站訪問者來源分析：按訪問者國家統(tǒng)計、按訪問者省份統(tǒng)計、按獨立IP數(shù)量統(tǒng)計、按訪問量最大IP數(shù)統(tǒng)計；相關排名分析：最受歡迎新聞排名、最受歡迎欄目排名、網(wǎng)站群訪問量排名、網(wǎng)站群綜合信息排名；針對外網(wǎng)訪問用戶群體的訪問情況，以掌握網(wǎng)站群內(nèi)不同服務內(nèi)容的訪問量，并根據(jù)用戶喜好需求及時調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有服務資源，從而為提高網(wǎng)站服務質(zhì)量提供參考依據(jù)。

2.2 網(wǎng)站群運維管理平臺

系統(tǒng)安全是項目建設中最需要的環(huán)節(jié)，除了項目建設系統(tǒng)平臺自身的安全性，還需提供相應的軟硬件及網(wǎng)絡安全防護措施（如數(shù)據(jù)容災備份、網(wǎng)頁防篡改、網(wǎng)絡部署等）。針對各部門子網(wǎng)站日常維護相關需求，通過該平臺進行提交管理，由網(wǎng)絡中心統(tǒng)一管理審核，以完成各部門子網(wǎng)站需求的整個業(yè)務辦理流程。系統(tǒng)具體功能需求如下：支持系統(tǒng)用戶在線注冊功能；支持前臺用戶注冊的審核功能；支持網(wǎng)站建設、網(wǎng)站頁面修改、網(wǎng)站功能修改等工作提交的工作流設計功能；支持用戶反饋，對于提交的網(wǎng)站修改、網(wǎng)站建設等辦件辦結后用戶可以進行評價。

2.3 標準數(shù)據(jù)交換體系建設

網(wǎng)站群建設不僅僅整合同構網(wǎng)站數(shù)據(jù)，還需整合異構網(wǎng)站數(shù)據(jù)，建設標準的數(shù)據(jù)交換體系，既要能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)異構網(wǎng)站的信息整合，還要能夠通過信息交換平臺實現(xiàn)政務外網(wǎng)內(nèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同市政府主站的信息整合。各網(wǎng)站應用系統(tǒng)通過遵循標準數(shù)據(jù)交換體系的公共標準接口規(guī)范實現(xiàn)與交換平臺的數(shù)據(jù)交換和共享。交換平臺可支持各應用系統(tǒng)注冊、交換任務管理、信息交換、日志管理、運行監(jiān)控管理等功能。項目建設是針對門戶網(wǎng)站的集中改造建設，對于各個部門的網(wǎng)站歷史數(shù)據(jù)應該基于全面、妥善的保存和延續(xù)利用，要求數(shù)據(jù)交換標準以及詳盡的數(shù)據(jù)遷移的實施方案并完成項目實施。

為保證各應用系統(tǒng)與交換平臺對接后數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕鲬孟到y(tǒng)在交換平臺注冊時應支持多種加密認證方式。交換平臺支持xml格式標準、同步列表標準、WebService接口標準等。應能根據(jù)要求定義多種接口方法：如獲取字段格式接口、獲取信息總數(shù)接口、獲取信息接口、接收信息接口、獲取附件接口、接收附件接口、任務完成情況接口等。數(shù)據(jù)交換平臺在性能上滿足以下要求：響應速度在2 s以內(nèi)；保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蚀_性；對于不同的錯誤類型即使捕獲，也能保證程序的穩(wěn)定性；支持多種操作系統(tǒng)，如Linux AS4、Linux AS5、Windows2003 Server等；支持多種數(shù)據(jù)庫，如Oracle、MySQL5.0、SQL Server2000等；支持多種應用中間件，如WebLogic、WebSphere、Tomcat等。

2.4 系統(tǒng)性能指標

項目主要性能指標如表1所示。

3 招標評標標準方案設計