緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇經濟評論論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
黨的十七大報告(以下簡稱《報告》)從新的歷史起點出發,針對現階段我國發展面臨的突出矛盾,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,進行全面規劃和部署。在經濟發展方面提出很多創新思路,概括地講主要是“一個轉變”、“三個格局”、“六個體系”。
一、“一個轉變”:加快轉變經濟發展方式
《報告》把加快轉變經濟發展方式作為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”提出,并進一步明確了轉變經濟發展方式的重點。
一是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。保持經濟協調發展,必須協調好投資、出口與消費的關系。近年來,投資、出口增速較快,而消費增速相對緩慢。要保持經濟協調發展,必須依靠消費、投資、出口協調拉動,尤其是要提高消費對經濟增長的拉動作用。一要堅持走內需主導型發展道路。我國這樣一個發展中的大國,不可能把發展的基點放在外需上,尤其是在當前世界經濟復雜多變、市場競爭日趨激烈的形勢下,擴大內需具有突出的戰略意義,關系到國民經濟的長遠發展,關系到國家經濟安全。二要不斷擴大國內消費需求。要以增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點,尤其是要走好新農村建設這一著“活棋”。通過新農村建設增加農民收入,擴大農村消費需求,啟動農村市場,從而帶動內需和消費。三要拓寬消費領域和改善消費環境,促進消費結構升級。
二是由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。我國仍處在工業化的過程中,以重化工業為主的第二產業仍呈規模發展之勢。轉變經濟發展方式,就是要在鞏固發展第一、二產業的同時,大力發展第三產業,其中要把發展服務業放在優先地位,從加工業優先發展逐步轉向服務業率先發展。一要圍繞現有產業來延伸,促進現代制造業與服務業加快融合、互動發展。二要圍繞需求發展現代服務業,積極拓展新型服務領域。三要發展農村服務業。加快構建和完善包括生產銷售、科技、信息、金融和生活服務的農村社會化服務體系。四要培育充滿活力的服務業市場主體,優化服務業組織結構。
三是由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我國經濟增長仍然是通過大量消耗能源資源實現的。2006年我國國民生產總值僅占世界的5.5%,卻消耗了約占世界50%的水泥、30%的鋼材、15%的能源。大量消耗的能源資源主要是不可再生的礦物資源,絕大多數需要進口,大量進口我們又缺少價格話語權。因此,必須加快增長方式轉變,實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的低代價增長。提高技術進步對經濟增長的貢獻程度,從目前的不足30%向發達國家的70%以上提升,為可持續發展提供強有力的支撐。全面提高勞動者素質,這是提高經濟發展質量和效益的關鍵因素,也是轉變經濟發展方式的重要環節。管理創新既是轉變經濟發展方式的內在要求,也是提高經濟發展質量和效益的重要條件。
二、形成“三個格局”
形成“三個新格局”具有重要戰略意義。這三個格局涵蓋了城鄉、區域、社會經濟結構,是更新、更深層次的改革。
(一)形成城鄉經濟社會發展一體化新格局
《報告》指出,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這是我國發展新階段提出的新任務,是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。應當明確認識到,中國現代化的“短板”在農村,只有農村實現小康才能實現全面小康,只有農村實現現代化才能實現全國的現代化。我國已經進入工業化和城市化加速發展階段,農村城鎮化、農業產業化、農民居民化趨勢明顯,為形成城鄉經濟社會發展一體化新格局創造了條件。
一是要城鄉規劃一體化。打破城鄉界限,從整個行政區域范圍進行整體規劃,以節約土地、優化資源配置為原則,統籌城鄉發展。二是要城鄉市場一體化。統籌城鄉市場發展,建立完善城鄉一體的市場體系。完善商品流通市場,構筑城鄉一體的流通體系;完善各類要素市場,促進生產要素和資源要素在城鄉之間互動交流;建立統一規范的人力資源市場,形成城鄉勞動者平等就業的制度。三是要產業發展一體化。要根據資源、環境、土地和勞動力條件,統籌城鄉產業發展。四是要公共服務一體化。建立城鄉共享的公共服務體系,逐步完善覆蓋城鄉的社會保障體系。五是要交通一體化。建立覆蓋城鄉的交通體系,建設城鄉之間人員往來、資源流動的通道,加強城鄉之間的互動交流。六是要社會管理一體化。以戶籍制度改革為主線,促進城鄉人口合理流動。
(二)優化國土開發格局
《報告》提出把優化國土開發格局作為區域協調發展的重大任務。這是從我國資源開發與區域發展的實際出發,按照區域發展總體戰略的要求,統籌區域發展的新思路。優化國土開發格局,就是要在調整國土開發格局的基礎上,按照資源、環境與人口、經濟相均衡的原則,統籌規劃,優化開發,合理布局。引導人口相對集中居住,產業相對集聚發展,形成以城市群為主體形態的城鎮化發展模式,構建均衡、和諧、效率和可持續的國土開發格局。當前,優化國土開發格局的重點,一是縮小區域發展差距。必須注重實現基本公共服務均等化,引導生產要素跨區域合理流動。同時,還要促使改革開放過程中的一些特殊政策優勢逐步均等化。按照區域發展總體戰略的思路,“加快形成主體功能區”。按照主體功能區的規劃,完善區域政策,調整經濟布局。基本原則就是“尊重自然、有限開發”。二是遵循市場經濟規律,突破行政區劃界限,形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。三是走中國特色城鎮化道路,促進大中小城市和小城鎮協調發展。首先,要從國情實際出發,按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮協調發展,走中國特色城鎮化道路。其次,要以增強綜合承載能力為重點,以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經濟增長極。
(三)形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局
《報告》明確指出,在堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”和堅持平等保護物權的前提下,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。這是基于我國經濟社會發展的新實踐,對基本經濟制度做出的新闡釋,對于完善所有制結構具有重要意義。《報告》明確提出,要通過深化國有企業改革,促進個體私營經濟和中小企業發展,進一步實現平等競爭、相互促進。
一是要鞏固和發展公有制經濟。通過深化國有企業公司制股份制改革,健全現代企業制度,使國有企業真正成為市場競爭的主體。通過優化國有經濟布局和結構,使國有資本向關鍵領域集中,進一步增強國有經濟活力、控制力、影響力。通過深化壟斷行業改革,引入競爭機制,促進競爭主體機會平等,創造充滿活力的競爭新局面。通過加快建設國有資本經營預算制度,促使國有企業像其他企業一樣,稅后利潤中的相當部分要回報給出資人,而不是任由企業支配。在各項改革的基礎上,要完善各類國有資產管理體制和制度,使國有資本得到有效監管和經營。同時,通過推進集體企業改革,發展多種形式的集體經濟、合作經濟。
二是提升非公經濟發展水平,提高競爭能力。與國有企業相比,個體私營經濟和中小企業處在競爭弱勢地位,要消除體制障礙,從全局的高度重視發展非公有制經濟。必須破除一切不利于非公有制經濟發展的體制機制障礙,推進公平準入,改善融資條件,采取更加積極有效的措施支持非公有制經濟加快發展。
三是要以現代產權制度為基礎,發展混合所有制經濟。在市場經濟條件下,各種所有制經濟都是市場經濟的重要組成部分,可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互融合、相互促進,共同發展。但是,混合所有制經濟的發展,必須建立在產權制度基礎上,要通過股權合作、戰略投資等現代產權形式,進一步增強各種所有制經濟的內在聯系。三、建立和完善“六個體系” 建立和完善“六個體系”,是實現經濟又好又快發展的重大舉措,也是適應我國經濟發展新格局所進行的重大戰略調整。
(一)形成有利于科學發展的宏觀調控體系
《報告》明確指出,要深化對市場經濟規律的認識,從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利于科學發展的宏觀調控體系。當前,形成有利于科學發展的宏觀調控體系,要突出三個方面的重點。
1.完善公共財政體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善公共財政體系。要以突出公共化為重點,不斷拓展和充分發揮財政調控、收支、管理的重要職能作用。完善公共財政體系,一方面要按照基本公共服務均等化要求,拓寬公共財政覆蓋領域,堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,統籌中央和地方關系,統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,讓公共財政的陽光普照全社會。另一方面,要根據主體功能區建設的要求,進一步豐富和拓展公共財政的內涵和外延,使公共財政手段更加靈活,作用更加積極有效。
2.完善現代金融體系。推進金融體制改革,發展各類金融市場,形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。建立現代金融體系涉及金融機構體系,重點是提高銀行業、證券業、保險業競爭力;金融市場體系,主要是優化資本市場結構,多渠道提高直接融資比重;金融監管體系,主要是加強和改進金融監管,防范和化解金融風險。
3.完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財政、貨幣政策,提高宏觀調控水平。國家規劃體系是一個創新概念,主要包括發展規劃,如經濟社會發展五年規劃和區域性、行業性的發展規劃;發展計劃,主要是促進經濟協調發展的各項計劃;產業政策,這是國家規劃的重要內容和保證,其實施是落實國家規劃的重要過程。完善國家規劃體系對于促進國民經濟又好又快發展十分重要,特別是把計劃列入規劃體系中,更有助于規劃的完整性、可行性。
(二)加快建設國家創新體系
《報告》明確提出,提高自主創新能力,建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心,是提高綜合國力的關鍵。為此,必須加快建設國家創新體系。
1.建設區域創新體系。建設區域創新體系,最大限度地提高創新效率,降低創新成本,使創新所需的各種資源得到有效的整合和利用,各種知識和信息得到合理的配置和使用,各種服務得到及時全面的供應,是大幅度提高區域創新能力和競爭力的根本途徑,也是把國家目標與區域發展結合起來,提高國家整體創新能力和競爭力,大力推進國家創新體系建設的重要內容。
2.建立技術創新體系。一是優化研究結構,支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究,為自主創新提供技術支撐。加大對自主創新的投入,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。二是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚,促進科技成果向現實生產力轉化。
3.完善創新體制與機制。一是加強創新管理體系建設。深化科技管理體制改革,優化科技資源配置,完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。二是完善企業創新機制。企業技術創新機制通常分為決策機制、運行機制、調節機制、擴散機制。我國企業自主創新能力不強,主要是由于技術創新機制不完善。
4.實施知識產權戰略。加強知識產權保護,對于鼓勵自主創新、優化創新環境具有重要意義。要建立健全知識產權保護體系,加大知識產權的執法力度,使尊重知識、尊重人才、尊重創造落到實處。
5.充分利用國際科技資源。在經濟全球化和擴大開放的背景下,要正確處理引進與創新的關系,利用好全球科技資源,繼續引進國外先進技術,擴大和深化國際科技交流與合作。6.激發創新主體的活力。一是調動企業創新的積極性。大企業是自主創新的主力軍,要繼續發揮創新的表率作用。中小企業特別是科技型中小企業,是最具創新活力的企業群體,是科技創新的生力軍,要在科技政策和經濟政策上給予更大支持。二是造就創新人才。進一步營造鼓勵創新的環境,培養造就世界一流科學家和科技領軍人才,使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現。
(三)發展現代產業體系
《報告》第一次明確提出發展現代產業體系。這是轉變經濟發展方式、提高經濟整體素質和競爭力的重要標志。
1.完善產業體系結構。第一,加快發展先進制造業。先進制造業是現代產業結構的核心,是產業競爭力的具體體現。加快發展先進制造業,意味著我們將從“加工型經濟”向“制造型經濟”轉變。為此,要大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強,振興裝備制造業,淘汰落后生產能力;提升高新技術產業,發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業。第二,發展現代服務業,提高服務業比重和水平。服務業是現代產業中最具成長力的產業,也是產業結構升級的重要依托。加快發展服務業既符合現代產業發展的趨勢,也符合我國產業結構調整和優化的實際。第三,加強基礎產業基礎設施建設,加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。加快解決我國能源供給和需求的矛盾,根本出路是要加快新能源開發和產業化,要在優化能源結構的基礎上,加快發展現代能源產業。我國經濟的快速增長對交通運輸體系建設提出新的要求,要適應國民經濟發展的要求和經濟結構的變化,進行合理布局,做好各種運輸方式相互銜接,發揮組合效率和整體優勢,形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。第四,協調發展實體經濟和虛擬經濟。隨著現代經濟技術的發展,知識資源“成為先進經濟的核心資源”,推動建立在知識資源基礎上的虛擬經濟快速發展,虛擬經濟正在“取代實體經濟成為推動世界經濟的動力”。在這一大背景下,產業選擇和結構調整必須要兼顧物質資源和非物質資源開發,協調實體經濟和虛擬經濟發展,堅持在提升實體經濟水平的同時,注重發展虛擬經濟,以使我們在新的競爭中贏得主動。
2.強化體系功能,提高體系化程度。發展現代產業體系的重點,要放在努力提高產業體系化程度上,圍繞重點企業和核心技術,完善產業體系,優化產業結構,提高產業整體競爭力。一是加強優勢產業。對于比較優勢產業,重點是加強體系建設。以產業鏈、價值鏈、供應鏈為核心,加強產業聯系,促進合理分工,形成優勢互補,利益共享。二是調整弱勢產業。對比較弱勢產業,要加大調整力度,促進產業向區外轉移,包括部分具有加工優勢的產業以投資合作方式向境外轉移。三是培育新的優勢產業。四是推動資源向優勢產業、企業和產品集聚,建設一批規模實力強、核心競爭力明顯、產權結構合理、創新能力突出的大型企業集團,作為產業體系的龍頭。五是加強產業平臺建設。建立創新型工業區,作為資源集聚、產業集群、經濟集約的重要平臺。六是大力發展中小企業,增強產業體系的活力。
(四)建設科學合理的能源資源利用體系
《報告》明確提出建設科學合理的能源資源利用體系的新要求,這是落實節約資源和保護環境基本國策的關鍵環節,關系到經濟社會的可持續發展,關系到人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展。因此,必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭,成為全社會的共同行動。當前,經濟發展與能源資源緊缺的矛盾越來越突出,發展的能源資源約束已近極限,并且正在擴大為全球性問題。解決能源資源緊缺問題,增加供給是重要的,但關鍵還在于提高能源資源利用效率。國際能源機構估計,假如全球提高能源利用效率,采取節能措施,那么2030年前,全球能源需求年均增長將由1.6%降至1.2%,年均增速將低于過去30年的2%。我國正處在工業化的重化工業階段,對能源資源的需求仍然要持續增長,能源短缺將是長期現象。因此,加強能源資源的有效利用,促進節約發展,是緩解能源供求矛盾的重要途徑。目前,與發達國家相比,我國的能源資源利用效率還很低。我國每單位能源消耗生產的GDP,僅相當于發達國家的1/4左右;單位資源產出水平僅相當于美國的1/10,日本的1/20。為了保證資源的有效利用,必須建設科學合理的能源資源利用體系。就是要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,在推進發展過程中,必須充分考慮資源和環境的承受力,統籌考慮當前發展和未來發展的需要,既要重視經濟增長指標、又要重視資源環境指標;既積極實現當前發展目標、又為未來發展創造有利條件。為此,要提高能源利用效率標準,加快技術進步,加強體系建設。通過建立完善能源資源利用體系,實現能源資源有效利用的科學化、體系化。
(五)健全現代市場體系
健全現代市場體系,在黨的十六大報告中就明確提出過,在十七大報告中再次加以強調,可見其對于體制完善和經濟發展的重要性。當前,健全現代市場體系的重點有:
1.推進現代市場體系建設。適應經濟市場化程度不斷提高的要求,圍繞加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系,打破行政壟斷和地區封鎖,健全全國統一開放市場,使各種要素資源自由流動。同時,要加強市場現代化建設,利用信息化手段,發展經銷、采購和配送網絡;提高市場組織化程度,變小市場為大市場,變小物流為大物流,發展運輸、倉儲、加工、配送一體化的大型市場組織;發展連鎖經營,采用統一采購、集中配送、購銷分離等現代流通方式。
2.發展各類生產要素市場。如發展土地、技術、產權和勞動力等要素市場,促進資源通過市場實現最優配置。同時,要根據市場經濟發展的要求,不斷培育新的要素市場,進一步增強市場體系的活力。
3.完善價格形成機制。生產要素和資源價格的形成,要以市場供求關系為基礎,同時要把資源稀缺程度、環境損害成本作為價格形成的重要參數,適當增加其在價格形成中的權重。這有利于引導經濟向節能環保和效益方向發展。
4.規范發展行業協會和市場中介組織。各類中間機構是市場體系不可或缺的重要組成部分,市場經濟越發展,各類中間機構越重要。我國市場經濟發展過程中,中間機構發展同時存在著總量短缺與結構過剩、定位不準與服務不規范的問題。隨著發展空間的擴大、發展機會的增多,各類機構會越來越多。所以,在不斷擴大規模的同時,必須加強規范發展。
5.健全社會信用體系。市場經濟是信用經濟,只有健全的社會信用體系才能保證市場經濟的有效運行。要加快形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。
(六)完善開放型經濟體系
《報告》強調提出完善開放型經濟體系,這是全面提升我國開放經濟水平的重大戰略措施,對于擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量具有重要意義。完善開放型經濟體系包含三層含義:
1.2折現法即將矮砧集約栽培與喬砧栽培2種不同類型的栽培方式,在不同時間發生的現金流量放在同一時間點上考慮,社會收益率以8%來計算(2008年國家計劃委員會的《建設項目經濟評價參數》中將社會折現率規定為8%,供各類建設項目評價時的統一采用),把各點的貨幣值折算成現值,分別計算其各項經濟指標。該法體現了資金利息和純收益,可使不同栽培模式、不同時間的成本與收益具可比性[5]。
2結果與分析
2.1矮砧集約栽培蘋果園生產成本構成從表1可見,在20a1個生產周期內,各年度各項生產成本累計為74933元•667m-2。各項生產成本中以勞動和施肥所占比例最高,分別占累計成本的36.62%、32.44%。按年度投資額來看,建園成本占總投資的1.77%,同時由于生產資料價格、勞動力價格的逐年上漲以及要素投入的增加,每年的成本投入也呈緩慢遞增趨勢,到后四年趨于平穩。對比表1和表2可以看出,在生產成本中勞動力成本所占的比重最大,這表明蘋果產業是一項勞動相對密集型產業,而如今隨著農村勞動力向城市的轉移,農村勞動力資源日漸稀缺,矮砧集約栽培蘋果園比喬砧栽培蘋果園每667m2均省力約22.8%,所以矮砧集約栽培蘋果園在節省勞動力方面體現出了很大的優勢。在生產成本中施肥所占的比重僅次于勞動力成本,這表明提高蘋果園施肥技術對于提高蘋果生產經濟效益具有很重要的價值。尤其是在目前肥料施用效率低下的情況下,依靠科技,不斷改進肥料施用技術,提高肥料利用率是提高蘋果經營效益,實現可持續發展的最有效途徑之一[5]。從整體來看,20a一個生命周期,矮砧集約栽培蘋果園的總生產成本比喬砧栽培蘋果園的總生產成本僅高2.7%。
2.2喬砧栽培蘋果園生產成本構成從表2可見,在20a1個生產周期內,各年度各項生產成本累計為72954元•667m-2。各項生產成本中以勞動和施肥所占比例最高,分別占累計成本的48.72%、24.40%。按年度投資額來看,建園成本占總投資的1.27%,同時由于生產資料價格、勞動力價格的逐年上漲以及要素投入的增加,每年的成本投入也呈緩慢遞增趨勢,到后兩年趨于平穩。
2.3矮砧集約栽培蘋果園現金流量從表3中可以看出,矮砧集約栽培蘋果園在整個20a生產周期中,累計收益凈現值(NPV)=49335.15>0,累計成本現值為29148.78,收益成本比(收益現值/總成本現值)≈2.69>1;內部收益率IRR=49.12%>8%(社會折現率);投資回收期=6-1+|-1693.12|÷4322.96≈5.39a,其中,投資回收期是把投資項目各年的凈現金流量按基準收益率折成現值之后,再來推算投資回收期,動態投資回收期就是凈現金流量累計現值等于零時的年份[6]。綜合上述三個財務指標可以看出,矮砧集約栽培蘋果園具有良好的投資效益。
2.4喬砧栽培蘋果園現金流量從表4中可以看出,喬砧栽培蘋果園在整個20a生命周期內,累計收益凈現值(NPV)=22406.56>0,累計成本現值為28050.30,收益成本比(收益現值/總成本現值)≈1.80>1;內部收益率IRR=32.86%>8%(社會折現率);投資回收期=8-1+|-2175.29|÷3263.22≈7.67a。對比表3和表4可以發現,在20a一個生命周期內,矮砧集約栽培蘋果園的累計凈收益是喬砧栽培蘋果園的2.2倍,收益成本比2.69大于喬砧栽培蘋果園的1.80,內部收益率49.12%>32.86%,投資回收期比喬砧栽培蘋果園縮短2.28a。從以上財務指標的對比可以說明,采用矮砧集約栽培技術能取得更顯著的經濟效益。
20世紀80年代之后,中國經濟進入高速發展階段,我國用短短20多年時間走完了發達國家上百年的路程,生態和環境遭受了嚴重破壞,導致本應在不同階段出現的生態與環境問題在短期內集中體現和爆發出來。粗放式發展導致污染加劇,我國環境污染已從地表水延伸到地下水,從一般污染物到有毒有害污染物,形成了點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態勢,對生態系統、食品安全、人體健康構成日益嚴重的威脅。資源和環境的承載力已難以支撐經濟的高速增長,成為經濟增長的瓶頸,因此我們必須加快轉變經濟增長方式,大力發展循環經濟,實現資源的高效利用和循環利用。
1循環經濟與可持續發展
無序開發嚴重透支國人的生存環境,發展面臨資源瓶頸和環境容量的嚴重制約。針對危機,國家環保總局副局長潘岳指出,我國必須走循環經濟之路。與傳統經濟模式相比,循環經濟要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程,其本質是一種生態經濟,是解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的根本出路。
循環經濟是按生態學原理和系統工程方法運行的具有高效的資源代謝過程,完整的系統耦合結構及整體、協同、循環、自生功能的網絡型、進化型復合生態經濟,是一種以自然生態系統物質循環流動方式為特征的經濟模式。循環經濟可以為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供戰略性的理論范式,從而從根本上消除長期以來環境與經濟發展之間的尖銳沖突,可以說發展循環經濟是實施可持續發展的必由之路。
2循環經濟的內涵與原則
傳統工業經濟是由“資源——產品——廢物和污染排放”所構成的單向物質流動經濟。在這種經濟中,人們強制把自然資源和能源開采出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源-產品-再生資源”的物質反復循環流動過程,使得在整個經濟系統以及在生產和消費過程中只產生很少的廢物。循環經濟評價原則,簡稱“3R”原則:
(1)循環經濟遵循“減量化”原則(Reduce),以資源投入最小化為目標。針對產業鏈的輸入端——資源,通過產品清潔生產而非末端技術治理,最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用,以替代性的可再生資源為經濟活動的投入主體,以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流,對廢棄物的產生排放實行總量控制。生產者通過減少產品原料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放;消費者通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品,以減少廢棄物的產生,從而提高資源物質循環的高效利用和環境同化能力。
(2)循環經濟遵循“資源化”原則(Reuse),以廢物利用最大化為目標。針對產業鏈的中間環節,對消費者采取過程延續方法最大可能地增加產品使用方式和次數,有效延長產品和服務的時間強度;對生產者采取產業群體間的精密分工和高效協作,使產品-廢棄物的轉化周期加大,以經濟系統物質能量流的高效運轉來實現資源產品的使用效率最大化。
(3)循環經濟遵循“無害化”原則(Recycle),以污染排放最小化為目標。針對產業鏈的輸出端——廢棄物,提升綠色工業技術水平,通過對廢棄物的多次回收再造,實現廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環,實現廢棄物的最少排放。
3循環經濟與綠色GDP
GDP是衡量一個國家或地區發展水平的重要標志,GDP的增長只是反映了人類為社會創造的財富,通常被人們視為經濟活動的“正面效應”。然而,在GDP增長的同時也會產生“負面效應”,這種負面效應表現在以下兩個方面:一是人類無休止地向生態環境索取資源,使自然資源從絕對量上逐年減少;二是人類通過各種生產活動向生態環境排泄廢棄物使環境污染,或濫用資源使生態破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的,它是指從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用后的剩余國內生產總值,它為構架循環經濟新體制指明了方向。轉1)綠色GDP是發展循環經濟的切入點。把綠色GDP作為發展循環經濟的切入點和衡量可持續發展的重要指標,是在保證經濟增長的同時不會過度消耗能源,不對環境造成損害的有效途徑。
(2)綠色GDP是經濟增長方式轉變的外在動力。我國必須改善經濟增長質量和效益,將環境保護與經濟結構性調整結合起來,完善核算體系,建立綠色GDP,才能加快經濟增長方式轉化。
(3)綠色GDP是政府介入循環經濟的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的內容,作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數,使政府更科學更積極地介入并實施循環經濟戰略。
(4)資源——經濟——環境投入產出核算框架(綠色GDP是計算方法):綠色GDP=傳統GDP-(生產過程全部資源耗竭+生產過程全部環境污染+資源恢復過程全部資源耗竭+資源恢復過程全部環境污染+污染治理過程全部資源耗竭+污染治理過程全部環境污染+最終使用全部資源耗竭+最終使用全部環境污染)+(資源恢復部門全部新創造價值+環境保護部門全部新創造價值)。
(5)由SEEA的基本結構表可以推算出:綠色GDP=傳統GDP-環境資源損耗-環境污染損失。
4我國發展循環經濟的模式與實踐
借鑒國外成功經驗,我國提出具有中國特色的推動循環經濟發展的“3+1”模式,即小循環、中循環、大循環,廢物處置和再生產業。
(1)在企業層面,選擇典型企業和大型企業建立以清潔生產為核心的物質小循環,也就是根據生態效率理念,通過產品生態設計、清潔生產等措施進行單個企業的生態工業試點,減少產品和服務中物料和能源的使用量,實現污染物排放的最小化。目前,我國已在20多個省(區、市)的20多個行業、上千家企業開展了清潔生產審計,建立了30個行業或地方的清潔生產中心,1萬多人次參加了不同類型的清潔生產培訓班。有5000多家企業通過了ISO14001環境管理體系認證,幾百種產品獲得了環境標志。
(2)在區域層面形成的中循環,按照工業生態學的原理,通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成,形成企業間的工業代謝和共生關系,建立工業生態園區。目前我國有廣西貴港、天津泰達、新疆石河子等11個園區為國家生態工業園區試點。
(3)在社會層面上形成大循環,重點進行循環型城市和省區的建立。目前我國已有8個省、35個城市、300多個地縣開展試點,有的地區已初見成效。國家環保總局在遼寧省進行了以改造老工業基地為核心的循環經濟示范區建設試點工作;在貴陽進行了以發揮當地資源優勢,構建新的產業格局為核心的循環經濟城市建設試點工作。
(4)廢物處置和再生產業,建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業,以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環利用問題。
5結語
循環經濟是可持續發展戰略的深化和具體化,是解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀我國經濟和社會的可持續發展、人民生活質量的提高和國家的生態環境安全,推行循環經濟發展模式,是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環境和經濟問題,實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。
參考文獻
1唐孝炎.我國環境污染、環境健康、環境經濟與發展戰略[J].市場與人口分析,2005(2)
2王憲恩,趙曉霞,陳英姿等.循環經濟催生綠色GDP[J].環境科學與技術,2005(5)
3吳少宇.循環經濟:綠色經濟模式[J].管理與財富,2004(8)
投資特許經營意味著受許者要在資金、時間和精力上作出巨大投入。這種決策不應輕易作出,必須對諸多賴以成功的因素加以周全的考慮:
·商業概念
·特許經營系統
·商業主張
·特許者
除了以上特許者提供、與特許經營機會相關的因素外,潛在的受許者還必須仔細對自己是否適合做受許者進行評估。
商業概念
潛在受許者不僅要評估具體的特許業務,還要評估其運作市場。確保產品或服務有實際需求,商業概念能吸引消費者,企業有獨特的形象、系統和經營方式。如果特許經營業務中不涉及專利,特許者對所特許的概念便無壟斷權。所以特許經營系統必須通過商標和合法防冒的獨特形象來取得一套專有的衡量標準。獨特的形象或許來自名稱、外觀、優質產品、服務或其他特性,但其中應內含顧客所欣賞的質量。當然,形象必須能一致傳達給所有分店。體系和經營方式必須能加以復制,能夠傳授和傳遞。總而言之,商業概念必須在實踐運作中就證明可行。
特許經營系統
受許者還必須對特許經營系統的健全性和可行性信心十足。特許經營系統具有特許者提供的“一攬子”服務和所有必須履行的經營條件。
特許經營系統在《特許經營協議》和《操作手冊》中有成文規定。
《特許經營協議》用于處理特許者和受許者之間的潛在關系。它是規定各方權利和義務的正式文件,也是特許經營關系的最終參照。
《操作手冊》是特許經營業務的日常運作參照本。特許經營店的綜合運作藍圖,如詳細的規章程序、規格、標準、模式和政策,通常都陳列在這份機密的《操作手冊》中。因為操作手冊是份“活”文件,必須經常修訂以適應系統發展,所以特許經營協議往往賦予特許者修訂它的權利。
商業主張
特許經營的最終目的是使特許者和受許者雙方都贏利。從受許者的角度來看,他/她不僅要求要有投資收益,而且還要求所得的收益要高于獨立經營的回報。由于特許經營多種多樣,所以購買特許經營權的費用和開業成本不僅在行業之間,而且在系統之間也各不相同。
當然,除了開業成本,受許者還要預計持續經營的費用。所有的企業經營者,不管是受許者還是獨立經營者,都會發生持續成本和管理費用。不同的是,多數受許者還要在特許經營協議期內支付特許費或服務費用。
因此,一份謹慎的財務計劃對潛在受許者非常重要。上述提到的成本以及其它一系列開業和持續的資金投入必須由會計人員進行現金流量和損益預測,以確定該業務的投資是否能獲得理想回報。
該特許哪種業務
受許者與特許者建立了長期的相互依存關系之后,特許者持續的投入、支持和協助將會成為特許經營業務成功與否的關鍵因素。受許者必須仔細考慮是否適合與特許者發展這種長期關系。特許者以往的記錄和經驗、投入以及未來計劃等因素都必須加以認真的評估。
潛在受許者的檢查清單
本清單節選自澳大利亞政府出版服務處(theAustralianGovernmentPublishingService)1994年出版的EvaluatingaFranchise(特許經營評估)一書。
特許者的經營歷史和信譽:
1.特許者經營特許業多長時間?
2.如果是一家新公司,該商業概念已經過多長時間的測試?
3.該公司在受許者中享有誠實信譽嗎?在其客戶中呢?
4.你是否擁有特許者經營經驗(及其相關的任何實體),和其董事/秘書/管理人員/委托人的詳盡介紹?
5.該公司資金是否雄厚?你有否看過他們的最近財務報表,如近三年的?
6.關于特許經營的未來銷售拓展,有什么計劃?
7.業務拓展對你和特許者間的交易有何影響?業務發展和拓展是否會導致你所在的地區或鄰近地區出現更多受許者,從而影響你的銷售額?你是否有經營這些分店的第一權利?
特許產品或服務:
1.所在社區對該公司的形象和產品或服務持何種態度?
2.你是否愿意購買這種產品或使用這種服務?
3.你是否準備在接著的5年至10年里經營該產品或服務?
4.這一產品或服務是有持續需求還是一時的時尚?
5.與同類產品或服務相比,這種產品或服務的價格是否有競爭力?
6.特許者會有什么銷售限制?
7.你是否有權享受特許者的新開發項目、商標、商號或產品改進?
8.除去特許費,所得利潤與非特許經營的競爭對手相比,是否相當?
特許銷售地區:
1.特許經營的銷售地區是否有地理劃分?
2.你在本地區是否享有獨家特許經營權?
3.該地區的銷售和增長潛力如何?人口、收入等又如何?
4.你這類產品或服務當前在該地區的直接競爭狀況如何?
5.該地區現有的特許經營是否成功?
特許經營合同:
6.合同是否充分說明了特許經營協議內規定的權利和義務?
7.對于所提議的協議,你是否經過專業咨詢?
8.萬一為了某種原因不得不終止合同,你能終止嗎?
9.你是否可以不征求特許者同意就出售特許經營權?如果可以,你能否從中獲利?
10.特許者是否可以收回或終止合同?如果可以,有哪些條件?
11.如果特許者終止合同,你能否因在該業務中建立了商譽而獲得補償?
12.你向特許者支付多少費用?
13.建立該業務需多少成本?
14.所有或部分商品必須從特許者那兒購買嗎?
15.你能否用自己的供應商?
16.你是否必須完成月份/年度銷售指標?如果是,你認為可能達到嗎?
17.合同期間你是否被禁止參與其它業務活動?
18.就特許經營或同樣性質的特許經營的潛在銷售額、收入、毛/凈利潤水平或其它財務信息,如果特許者提供了書面預測,那當中是否有具體的預測依據/假設?
19.對于受許區域或地址是否視貿易活動尤其是以前的特許經營而定,特許者作出說明了嗎?如果是,其歷史及具體情況是否包括了特許經營中斷的情況?
20.合同是否禁止你在合同終止后組建、擁有或服務于競爭性企業?
21.簽銷售合同之前,你是否確認特許經營能為你做一些你力不能及的事情?
22.開業時要做房屋裝修嗎?隔多長時間就要重新裝修一次?
23.你必須要為自己的行為向特許者進行財務補償嗎?
24.合同就爭端規定了協調和/或仲裁條款嗎?
特許者給予受許者的協助:
1.特許者是否持續提供營銷、教育培訓和/或業務支持?如果是,是否有合同約定?他們提供的服務是否能達到合理標準?
2.是否要求你和/或你的骨干人員參加專業培訓?如果是,培訓是否足夠?與其他受許者談談,看他們是否有什么問題。
3.你是否檢查過該公司要求你使用的“特許經營手冊”、會計體系、以及其它制度、程序和方法?你是否看到過它們的實際運作?
4.店鋪地址是否由特許者選?如果是,要收服務費嗎?你對該選址有否決權嗎?
5.特許者是否協助你簽訂租賃協議?
6.特許者是否會在開業期間幫你管理存貨?控制存貨?
7.特許者會在開業融資上幫助你嗎?如果是,費用多少?
8.特許者是否會提供廣告和促銷支援?費用多少?
9.特許者是否提供會計支援,如分析財務報表并建議如何削減成本/增加贏利?
10.特許者是否負責店面布局和陳列設計?如果是,該布局在你的店址和地區設計合適嗎?
11.你是否準備為該商業機會支付首期和往后的持續費用?
審查特許者的業績:
12.詢問現有受許者,看他們對特許者所提供的支持有何看法。為了領先競爭對手,你可能要靠特許者做廣告、產品研究及改進。特許者是否履行這方面的職責?
13.總體來說,特許者是否向受許者履行了特許經營協議中的所有義務?
個人因素檢查清單:
1.你的健康狀況是否允許你長時間工作?
2.你是否愿意承擔財務風險?
3.你是否有推銷產品或服務的潛力?
4.你是否善于人際溝通?
現代會計是隨著經濟形式的發展而不斷變化的,現代會計隨著經濟的發展而不斷更新。會計的發展還會受到經濟發展條件的要求和技術條件的進步的影響和制約。隨著我國現代計算機技術、網絡技術、通訊技術的不斷發展,我國網絡金融技術和條件發展迅速,迅速擴散至金融行業的各個領域。隨著傳統銀行業的業務處理活動也都將在網上進行,會計工作的重點也隨之進行轉移,并由此促成了網絡金融會計的產生和發展。
1.2現代網絡金融會計的優勢
(1)網絡金融會計最核心的優勢就是它主要針對的是會計信息資源的共享。現在的網絡金融立足于金融大數據分析,涉及的會計信息非常全面和復雜,這也是現代金融機構開展網絡經營的重要資源和調節器,也是網絡金融各層次的管理及決策依據的重要參考。對次,在對網絡金融會計信息達到充分共享的基礎上,可極大的發揮網絡金融會計信息的使用效果,也大大降低了金融企業搜尋、等待、聯絡會計信息的成本。
(2)網絡金融會計是網絡金融系統與會計方式相結合的產物。它實現了在現代化的無線網絡客戶平臺上,記錄、計量、反映網絡金融交易的可行性,基于無線網絡平臺的數據交換,及時反應有關會計要素的變動情況。再傳統的會計處理工作中,對企業所有的財務處理活動均需要從取得會計憑證、填制會計表單到調整賬項結構,再到最終統計出會計報表,這些活動繁雜而容易出錯。在網絡金融的平臺上,可以將會計人員從繁忙的手工記賬系統中徹底獨立出來,依托于網絡信息的強大處理能力處理會計信息,生成會計數據信息。這樣的方式可以更加快速、準確、及時的獲得會計信息,也可以從大數據中得到充分的會計信息,保證了會計信息的及時性和有效性。
(3)網絡金融會計的發展主要是通過創建公共網絡金融服務平臺,用網絡化的虛擬世界實現傳統的金融商務營運,通過對金融網絡會計數據的處理,提高金融會計核算的處理效率,強化了商務會計的公用型和指向性。同時也加大了對會計報告實時系統的使用效果,提高了會計端口對會計賬務處理的速度,大大的縮短了對網絡金融有關的財務數據的處理、報表生成的周期。通過網絡平臺的大數據支撐,可實現對日常金融會計采集工作中的速度和針對性,可以實現隨時根據需求指令采集和計算會計資料,并及時保存相應的會計報表、財務報告要素,徹底實現了對網絡金融會計信息的全天候追蹤和收集,便于我們的財務端口及財務數據的需求者及時掌握和了解有關金融機構的第一手會計信息和相關憑證資料,為會計崗位理性、客觀、真實出具財務報告提供方便。
(4)網絡會計信息的通過網絡后臺處理數據,由于網絡信息系統具有強大的數據存儲、處理和識辨能力。會計崗位在對會計信息做處理時,可查詢各種類型的會計信息,以便更加全面滿足網絡金融時代信息用戶對財務數據的需求。網絡金融系統既可以提供一般的財務信息,也可提供非財務數據;既為財務人員提供金融機構內部經營的數據信息,也可為金融機構提供整個供應鏈端口或者社會其他經營部門的經濟數據信息;既可為使用者提供歷史方面的數據信息,也可提供現時性的信息和未來數據信息;既提供絕對意義上的指標類數據信息,也提供相對指標或其他分析性信息不是很重要的佐證數據。網絡金融機構既可在一定的期限內記錄和保存會計信息數據,也可以按月、季、年提取會計數據信息,還可隨時根據需求提取會計信息;網絡金融機構既可以直接通過系統平臺向用戶傳遞數據信息,也可經過授權在線向數據需求方提供最新的數據信息:網絡金融機構既可以向需求端提供數字化的集成數據信息,也可以提供生成后的圖像化信息與語音化信息數據信息。
2、網絡金融會計安全問題的主要原因
2.1金融行業的信息管理落后于金融無線網絡系統的需求
目前,我國金融業的網絡信息安全管理工作還存有不少的缺陷,從我國網絡金融的決策體系來看,網絡金融系統內部的安全管理制度以及網絡技術的安全管理規范仍然需要進一步的加強和改善。對于網絡金融會計數據的處理,曾有網絡金融界的專家認為,根據我國現在的金融網絡信息安全管理現狀,最重要的是“信息資產風險監管是金融監管體系的核心理念。”而這句話的信息風險資產是指在網絡信息化進程中,信息資產的設計、規劃、服務、運用、監管以及操作等過程中可能產生的業務風險。從當前我國整體金融發展的形勢來看,金融會計系統的安全管理制度都已具備比較完善的體系,但依然缺乏有效的上級機構對下級機構的監管和指導上還處于一個較初級的階段。因為我國網絡金融的發展較短,往往缺乏比較完整的信息收集和處理意識,信息處理機制缺乏統一的平衡目標,也缺乏上下級之間監管的運作機制,從而造成上下級監管不到位,就在不同程度地減弱了我國網絡信息安全管理的實際效果。
2.2我國境內或者境外的網絡違法犯罪活動呈快速發展的趨勢,特別是網絡金融會計網絡信息系統面臨著越來越嚴重的網絡技術挑戰。
金融會計網絡信息系統和其它的重要信息系統正成為國內外不法分子惡意攻擊和破壞的重要目標,他們喜歡利用自己高尖端的網絡信息系統技術對我國金融系統進行違法犯罪活動,一旦出現失誤就會造成不可挽回的損失,給國家和集體的金融資產造成非常大的損失。不法份子利用他們所擁有的高科技,在整個網絡金融無孔不入地進行破壞活動,從現有的情況來看,目前已有不少的金融會計信息系統受到網絡黑客的攻擊和損害,并給我們的金融業造成了非常大的危害。2012年國防科技大學的曾做了一項調查表明,我國與互聯網相連的網絡管理中心95%都遭到過境內外黑客的攻擊和侵入,其中以銀行、金融和證券機構為其攻擊的重點。
3、解決網絡金融會計發展瓶頸的新思路
3.1建立健全網絡金融會計風險防范意識
在網絡金融的大數據快速處理信息的背景下,對我國的網絡金融機構的財務人員提出了更高的要求,應建立起比傳統會計更高的風險防范意識,加強對會計信息安全的主動保護,除了加強風險防范意識外,更重要的是建立起更加安全可靠的網絡金融會計處理系統,這也是當代網絡金融發展的重要環節,是網絡金融會計充分發展的關鍵因素。對于網絡金融企業而言,要建立一個安全完善的網絡金融會計系,應由以下元素構成:
1、必須建成一個基于大數據的安全可靠的網絡金融通信網絡,在網絡系統中應積極采用先進的反病毒技術和軟件。注重在主動和被動防御的基礎上,在會計數據的處理運行與維護過程中應高度重視計算機及手機客戶端病毒的防范及相應的技術手段與措施。通過對傳統網絡金融數據信息的分析技術手段以保證財會數據信息安全、迅速的傳輸。
2、及時的做好金融會計數據信息備份工作,建立災備防護體系。備份是防止網絡財務系統意外事故最基本也是最有效的手段,它包括對信息系統的硬件備份、系統數據備份、財務軟件系統備份和數據備份四個方面。
3、金融機構應該根據具體的數據安全及會計處理特點,建立信息安全的預警機制,應根據系統重要程度確定相應的安全保護級別,并針對相應風險級別進行設計建設。
3.2培育和建設一支網絡金融會計安全專業人員隊伍
經濟學可以分成三個層次,它們分別是經濟現象、操作、理論。經濟現象是我們天天能夠看得見和體會得到的,比如雞蛋多少錢一斤,上海股票多少點,某公司雇傭多少員工。操作則是我們需要思考才能夠感覺得到的,比如企業是怎樣組織起來的,它們為什么大多數采用有限責任公司的方式。理論則是看不見感覺不到的,比如什么是貨幣,貨幣是怎樣產生的。
經濟現象、操作、理論在經濟學中的角色是不一樣的。經濟理論是基礎,經濟現象則是豐富多彩的,經濟操作是根據經濟理論而形成的。經濟操作賴以存在的理論,既包括書面的理論,也包括實際中應用,但沒有在書面上出現的理論。由于有一部分經濟理論是在書本上找不到的,這就會使經濟現象和經濟操作在一些時候被認為沒有理論依據。經濟理論是以經濟現象和經濟操作為原料的一種邏輯思辯,它既包括書本上的經濟理論,也包括非書本上的經濟理論,如散落在普通人觀念里的經濟理論。
1、經濟現象。
在經濟現象這個層次,西方經濟學是很有欺騙性的,因為西方經濟學就是停留在這個層面。以西方微觀經濟學為例,它是以市場的存在為前提的,在這個前提下,西方微觀經濟學開始分析構成市場的兩個方面:供給和需求。以供給為核心的理論是生產、成本、利潤理論,以需求為核心的理論是效用理論、預算理論及收入理論,最后對市場的類型及供給與需求之間的關系做了一個一般性的分析,從而得出局部均衡、一般均衡的結論。這些理論,表面上都有道理,因為人們觀察到的經濟現象,是單個的、割裂的、片面的經濟現象,這和西方經濟學對經濟現象的解釋正好一致。
我們都熟悉需求曲線,它描述的是商品(或產品,下同)與價格水平之間的關系。我們可以觀察到的是,同樣的錢,如果價格越低,買到的東西越多。而需求曲線告訴我們的是:在一般情況下,價格越高,對該商品的需求量越小;價格越低,對該商品的需求量越大。至于需求量為什么會隨價格的高低發生變化,西方經濟學有一個解釋,說是邊際效用遞減,比如吃一個蘋果覺得很過癮,吃10個蘋果就難受,因為第10個蘋果的效用是負效用。由于每個蘋果的效用不一樣,自然它們的價格也不一樣,由此,消費者可以得到好處,這個好處叫做消費者剩余。
我現在要問的是:消費者買商品的錢是那里來的?是賺來的?借來的還是其他人給的?我假定錢是賺來的,消費者賺錢的過程,就是商品形成的過程,錢和商品有一種天然的對應關系。這種對應關系存在在簡單的數字里,比如8=2*4,8=2*2*2等等。我設商品是M,錢是N,如果要讓商品和貨幣相等,我只要在商品的前面加些系數就可以了。我要加的這個系數,在微觀經濟學里叫價格。至于價格的漲跌,是擁有商品的人和擁有貨幣的人斗爭的結果。西方經濟學在這一點上,利用邏輯分析方法的缺陷及人們熟視無睹的數字之間的關系,片面地把需求僅僅看成是需求,而無視經濟學的最基本問題,生產與分配的層次問題,更無視生產與分配存在的制度基礎。在貨幣制度的基礎上,生產的過程也是分配的過程,消費者賺錢的過程,同時也是產品形成的過程。錢不能吃也不能穿,它只是一種工具,一種分配產品的工具。
貨幣作為分配工具,它是通過一系列的交換來完成的。如果我們把交換的過程斷章取義,那有什么意義呢?需求和價格的關系,在人們購買之前已經存在,因為你賺錢的時候,你已經為給你錢的人生產出了產品,你去買產品的時候,只是你憑“錢”這個憑證去把你的東西取回來而已,至于你取回多少,就要看產品的價格了。
我們再來看看局部均衡和一般均衡的問題。對于這個問題,我們可以從數學和經濟學兩個方面來看。從數學方面來看,一個平面上的兩條直線有三種關系,它們是平行、重合、相交。在一個坐標系里的供給曲線(直線,下同)和需求曲線,它們相交、重合或者平行都是很自然的。因為,你想要它相交,你就可以把它畫成相交。從數字的角度來看,任何數字都可以分解為一組數字的加、減、乘、除。西方經濟學就是用這些數字和圖形來證明均衡的。從經濟學的角度來看,由于西方經濟學沒有把貨幣和以貨幣表現的產品分開處理,所以才會有薩依“供給創造需求”、才會有重農、重商主義關于財富的不同認識的爭論。其實,產品和貨幣之間的關系,只要你系數給得對,就可以相等。它們的實質是產品的循環運動和貨幣的循環運動。至于市場均不均衡,已經變成了經濟學家的一個游戲。
我們再來看看生產、成本和利潤。日常生活中,生產、成本、利潤是普遍使用的概念,比如養雞的成本、養牛的成本、做假奶粉的成本,與之相對應的是養雞的收入和利潤、養牛的收入和利潤。生產的過程就是分配的過程,它既包括生產要素之間的分配也包括生產者之間的分配。就生產者之間的分配而言,在使用貨幣的情況下,分配的一端是產品,另一端是貨幣,付出貨幣的一方是成本,得到貨幣的一方是收入。收入和成本是一樣的,它們之所以叫收入、成本,僅僅是因為分配的主體的差別而已。利潤是收入減去成本,它反映的是兩次分配對分配主體的影響。
從經濟學的現象來看,由于西方經濟學所要解釋的就是經濟現象,按道理它在這個層面應該是沒有問題的。但由于經濟現象不是自然現象,用分析自然現象的方法來分析經濟現象,就有可能出問題。比如,某個自然現象受N個因素的影響,為了分析每個因素的影響,我們可以假定其他因素不變。在分析經濟現象時,這樣做就有問題。比如,我們分析價格的變動的時候,我們假定其他影響價格的因素不變,而只考慮需求的變化,最后的結論自然是需求與價格之間的關系。由于在產品生產出來的時候,需求已經以貨幣的方式存在,而西方經濟學將這個“二次分配”的閉路循環切割成一個個小片段,它怎么可能正確呢?它怎么可能不庸俗呢?轉2、經濟操作。
經濟現象是在一定的經濟操作的基礎上產生的,我們說的生產、成本、利潤一般來講,指的是企業的生產、成本與利潤。那么企業是怎樣產生的呢?是專業分工的結果?是節約“交易成本”的結果?還是一系列契約的結果?
按照交易成本的理論,企業之所以存在,是因為使用市場機制是要付成本的,而企業由于內部沒有交易,所以企業的組織形式可以節約交易成本。按照這樣的邏輯,如果取消市場機制,消滅資本主義,交易成本不就不存在了嗎?
其實,企業的存在可以從三個方面考慮。從產品循環運動來看,環境要素轉化為產品為企業的存在提供了基礎,沒有產品的循環運動,你怎么也不會有企業。當然,有產品的循環運動也不一定會有企業。從貨幣的循環運動來看,貨幣的循環運動是企業存在的條件,因為貨幣可以把不同的環境要素“粘合”在一起,另外企業要生存下去,它吸收的貨幣必須大于或等于它釋放的貨幣。最后,任何組織都是由人設立的,人設立企業是因為有限責任公司有“期權”的特點,風險有限,收益可以無限。
在宏觀經濟方面,西方經濟學有所謂的財政政策和貨幣政策,這些政策現在在我國也開始使用.當經濟不景氣的時候,政府可以通過松的財政政策,如減稅、擴大政府支出等,以此來刺激經濟的增長,進而扭轉經濟衰退的局面。就減稅而言,由于它是屬于分配的問題,因此我們要判斷的是經濟的衰退是不是分配的問題引起的,如果是分配的問題引起的,我們還要搞清楚是那個層面的分配問題引起的。在現實生活中,減稅是不能刺激經濟發展的,因為減稅對窮人沒有什么幫助,能夠幫助的只是富人,而富人是不會購買力不足的。如果政府通過擴大支出來刺激經濟發展,這樣的發展也難與維持,因為政府支出的擴大,從產品的循環運動來看,是企業的存貨轉移到政府手中的過程,從貨幣的循環運動來看,政府要么增加債務,要么減少自己的貨幣結余,政府的債務最終成了企業的利潤,富人手中增加的財富。為什么沒有什么用的財政政策會被各個國家的政府采用呢?因為政府需要這么做。
財政政策沒有用,那么貨幣政策呢?同樣沒有用。比如提高貼現率,貨幣的使用者完全可以通過價格的方式,將提高了的利率轉移出去。
3、經濟理論。
1997~2000年四年間,農民收入增速持續下降,農民生產投資和生活消費都受到了明顯的影響,整個農村經濟似乎已經不再像早年那樣充滿活力和生機。同時,城鄉居民收入差距也在顯著擴大。2000年,二者差距為1∶2.79。如果考慮到官方公布的農民收入數據至少有20%的水分(事實上絕大多數的基層干部都認為水分遠不止于此),而城市居民還享有農民無法享受到的多種福利,如福利住房、公費醫療、單位發放的實物收入等,那么,差距將會更大。世界銀行(1998)在一份報告中認為這部分福利應達到城市居民可支配收入的3/4左右。如果按照世界銀行的估計進行調整,真實的差距有可能達到5∶1。這一差距,按照國際標準衡量是巨大的和少見的。在同一報告中世界銀行還指出:“36個國家的數據表明,城鄉之間收入比率超過2的極為罕見;在絕大多數國家,農村收入為城市收入的2/3或更多一些。”我國的情況已經遠遠超過這一標準。
這樣的一種態勢,影響已經遠遠超出了農業和農村,對整個國民經濟發展和社會進步都非常不利。因而農村改革和政策的目標自然而然地就鎖定在增加農民收入上,并且要真正建立起一種具有良好特征和效能的農業發展新模式,全面提高農業和農村經濟素質、效益和競爭力。當然,把增加農民收入確定為核心政策目標并非2001年的轉向,按照會議文告或政策文本理解,過去的幾年都是如此。但問題是情況每年都不見好轉,無疑會影響人們對政府解決問題的態度和能力的信任,這等于在給政府持續增加壓力,并在強化著改革的動力,促使甚至迫使政府去解決過去改革中遺留下來的制約農民增收的深層體制問題。所以,到了2001年,一些過去改革中遇到的堡壘開始被攻克,某些體制上的膠著狀態也開始被打破,比如糧食流通體制、戶籍制度等方面的改革都說明這一點。這體現了經濟社會發展過程中的一種“自動強制實施機制”(劉易斯,1965)。
二、改革的市場化取向
由于中國農村問題的根源性原因在于外部的不利經濟環境,所以宏觀層面上改革顯得尤為重要。但是,宏觀政策的調整牽涉到復雜的因素和利益關系,決策者面臨著巨大的約束,甚至對成本——收益的計算,就需要花費很長的時間,以至在2001年,宏觀政策層面上的變化還只是意向性的,尚處于具體方案探討和形成階段。這一年所發生的旨在促進農民增收的體制和政策的變化主要集中在農村經濟內部,而檢視其主要內容,可以發現農村經濟體制改革的市場化取向顯著加強,在多方面取得了重大突破,改變了以往“漸而不進”甚至發生一定程度和范圍內倒退的局面。2001年是中國農村經濟體制市場化改革道路上具有重要意義的一年。
(一)產品市場:攻克市場經濟中的計劃“孤島”
1.糧改:放開銷區。1998年,在糧價持續低迷,國內糧食企業虧損嚴重,收購資金被大量挪用的情況下,我國實行了以“三項政策,一項改革”為主要內容的新一輪糧改,這個方案有很強的針對性和自身邏輯性,對保護農民的利益起到了積極的作用。但是,運行中也遇到了一些難題,遠遠超過了設計政策時的預想。面對糧改中出現的問題,我國政府就一直在調整完善原來的糧改方案。到了2001年,原來的制度微調終于引發實質性的改革,其基本內容就是在銷區放開取消農民的糧食定購任務、放開市場、放開糧價、放開經營。當年年初國務院決定浙江率先進行糧食流通體制的市場化改革,到了7月國務院公布了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》,確定了“放開銷區,保護產區,省長負責,加強調控”的糧改思路,將所放開的銷區范圍進一步拓展到包括浙江、上海、福建、廣東、海南、江蘇、北京、天津等在內的8個省區。《意見》還明確了深化改革的總體目標是:“在國家宏觀調控下,充分發揮市場機制對糧食購銷和價格形成的作用,完善糧食價格形成機制,穩定糧食生產能力,建立完善的國家糧食儲備體系和糧食市場體系,逐步建立適應社會主義市場經濟發展要求和我國國情的糧食流通體制。”這一情況說明,經過幾年的曲折徘徊,我國的糧食流通體制改革重新回到了市場化改革的軌道——這是2001年農村經濟中最引人注目的變化。
考察糧改歷程,可以發現,如何平衡市場調節和政府控制的關系,始終是一個沒有得到很好解決的問題。我國政府對非谷物食品諸如水果、蔬菜、肉類、水產品等的干預相對較少,并且形成了較為繁榮的競爭性市場,但糧改卻一波三折,進展緩慢。我國有強大的政治管制能力,也有依靠行政手段動用和管制糧食資源的傳統和豐富經驗,而按照市場經濟原則進行調控和管理的經驗和能力卻顯得不足,所以當市場化改革遇到較為急切的情形時,往往傾向于回過頭來使用過去的手段,從而使得帶有計劃經濟色彩的政府控制卻時隱時顯,揮之不去,導致糧食流通體制市場化改革的成果與人們的預期相差較遠。所以,2001年放開銷區的改革,盡管仍是過渡性的方案,但它的明顯的市場化取向卻是來之不易的。
2.棉改:一放二分三加強。與糧食流通相比,棉花流通中壟斷色彩更濃,存在著更多的弊端。鑒于此,2001年7月國務院頒布了《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》,提出要打破經營壟斷,鼓勵公平競爭,規范市場秩序,提高調控效率,建立適應社會主義市場經濟要求的棉花企業經營機制和管理體制。這個決策標志著中國棉花收購市場已完全開放,政府對農民進行硬性收購的作法正在逐漸取消。
(二)要素市場:觸動計劃經濟的殘余——戶籍制度
隨著經濟發展和市場化改革的推進,橫亙在城鄉之間40余年的戶籍制度藩籬終于開始松動,并在一定范圍內被拆除。2001年年初公安部提請國務院批轉了《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》,對辦理小城鎮常住戶口的人員,不再實行計劃指標管理。2001年10月1日起,全國開始以兩萬多個小城鎮為重點推行戶籍制度改革,在小城鎮擁有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮戶口。2001年是中國戶籍制度改革取得明顯突破的一年,不僅全國范圍內推行了小城鎮戶籍制度改革,而且一些大中城市也開始了放松對農民轉換為市民的控制條件。這些變化說明,廢除原有的戶籍制度是大勢所趨,存在了40多年的戶籍制度已經走向了瓦解之路。改革戶籍制度,打破城鄉界限,逐步消除政策制定中的城市中心主義傾向,促進城鄉勞動力在同等條件下合理有序地競爭,是市場經濟發展和社會進步的必然要求,它將有助于形成城鄉互通的要素市場,推動城鄉之間的經濟融合,并帶來社會結構、文化等方面的深刻變化。
(三)農村市場經濟體系建設:更多方面的進步
1.農村市場信息體系建設得到加強。我國農村經濟信息、傳播的覆蓋面狹窄,直接為農民服務的市場供求、科技等方面的信息遠遠不能滿足需要。這些年的實踐說明,由于信息滯后和不準,極易一哄而上、一哄而下,造成市場均衡的脆弱性和市場進入的盲目性,農產品的價值無法實現,嚴重影響了農民收入的穩定增加。針對這種情況,2001年農業部在全國啟動了“信息服務行動計劃”,這必將會促進農村市場信息體系建設,為農民提供及時準確的信息服務。
2.農業質量標準化和食品安全引起高度重視。大量存在的農產品質量問題,已經對我國農村市場經濟的健康發展構成了嚴重障礙,既影響了農民的收益,危害了消費者的利益,也直接損害了我國農產品在國際市場上的聲譽,削弱了我國農業的國際競爭力。2001年農業部組織制定了《關于加強農產品質量安全管理工作的意見》,并聯合有關部門啟動了“食品安全行動計劃”,要求以提高農產品的競爭力為目標,全面提高農產品質量安全水平,健全農產品質量安全保障體系,努力實現農產品的無公害生產和消費。這說明隨著農村市場化改革的深入,特別是加入WTO后面對國際市場的競爭,我國已經開始加強農產品質量安全管理,正在實現從FoodSecurity(食物安全)到FoodSafety(食物衛生安全)的轉向。
三、績效和可能性
按照新制度經濟學的基本理論,制度是內生的,并且是決定經濟績效(Performance)的首要因素。最近幾年,農民增收形勢嚴峻,要改變這種局面首先需要進行制度創新,也即農民增收重在制度創新。按照本人的理解,制度本身不能增加資源稟賦,但可以改變生產要素配置的環境和相對價格,從而影響經濟發展的方向、速度和效率。
2001年我國在農村經濟市場化改革進程中采取了多項重大舉措,盡管新的制度或做法本身還需要完善,對制度績效的判斷也還需要進一步的觀察,但是,我們已經可以感受到市場化改革帶來的某些變化和成果,并且由此強化對中國農村未來發展的信心。其中,令人感受最深的是,放開銷區的糧改方案已經取得了明顯的效果,初步實現了糧改的目標。特別是在最早進行糧食購銷市場化改革的浙江省,農業資源配置和糧食經濟的運行發生了一系列可喜的變化,出現了“農業增效,農民增收”局面。浙江的變化主要發生在以下幾個方面:
(1)從“定購”到“訂單”,確立了新型的糧食產銷關系。全省糧食購銷、加工企業和99萬戶農民簽訂了糧食訂單,訂單數量高達6.4億公斤,相當于2000年全省糧食訂購任務的55.7%。省內不少地方對優質品種糧食實行優質優價,因而調動了農民種植“高效糧食”的積極性。
(2)從單一主體到多元主體,糧食市場體系建設全面啟動。杭州、寧波、溫州等大中城市口糧批發市場,金華、衢州、嘉興等飼料糧批發市場,沿海港口糧食進出口中轉市場,三個層次分明的糧食市場體系已經形成。同時,糧食市場主體日漸多元化,省內各級糧食批發市場從事糧食經營的非國有企業已占到80%以上。
(3)從自求平衡到優勢互補,促進了農業區域結構的優化。全省進一步調減了糧食播種面積(早稻種植面積調減了34%),擴大蔬菜、瓜果、花卉苗木等經濟作物和出口農產品生產。隨著浙江糧食市場的全面放開,國內一些糧食主產省紛至沓來,省際間糧食購銷合作得到迅速發展。浙江已與黑龍江、湖北、江西等產糧大省簽約,成為糧食購銷“合作伙伴”。省際間的糧食購銷合作已從傳統的糧食買賣向建立基地、組建股份制公司、創辦市場等多種合作方式轉變。
浙江的糧食購銷市場化改革,有效地促進了農業結構調整,全省涌現出了300多個萬畝以上,總面積700多萬畝的效益農業產業帶,提高了農業的效益和農民收入。2001年前三季度在全國農副產品出口負增長的形勢下,浙江農副產品出口同比增長了14%,農民來自農業的收入增長了10.1%。浙江糧改的成功,充分說明了市場機制在資源配置中的有效性,說明了一個基本的事實,即市場化改革是農民增收的主要動因。
四、進一步的思考與建議
關于農村經濟體制市場化改革,迄今已經有許多說法和共識,積累了許多經驗和教訓。今后市場改革還需要對以下工作予以高度重視,并盡快取得實際效果。
1.加快土地市場化流轉。在尊重農民意愿的基礎上,加快土地流轉制度改革,促進土地的流動,實現土地資源的優化配置。市場配置資源的有效性就在于它能夠使稀缺資源得到最充分的利用,我國農業市場化改革顯然不能把最稀缺的土地資源排斥在市場之外。我國的農地制度首先要強調“穩”,但也要“活”,不能因為強調穩定而扼殺了流動。最近一些人士過分強調“穩定”,是一種僵化的觀念。在產業結構已經發生巨大變化和收入來源日趨多元化的今天,土地的社會保障功能已經大為削弱,相當多的農民對土地的依賴性并沒有許多官員和學者想象的那樣強烈,有些地方農民種地虧本,出包土地還得“倒貼皮”,也足見土地保障功能的淪落。所以,今后的農地制度改革應當賦予農民以更大的土地處置權利,以期促進土地的流轉和規模經營,形成現代農場,發展現代農業,提高土地開發利用的效率,同時為農民的就業轉換和產業擴張提供資本。在土地的利用上,家庭經營具有恒久的活力,因為它適應農業的產業特點,而與農業生產力水平沒有太大關系(即可以適應不同層次上的生產力水平)。但是,家庭經營不一定非得建立在平均主義的承包制基礎之上。
2.加快實現全國范圍內的糧食購銷市場化。放開銷區的糧改方案是一個過渡方案,糧改涉及到了復雜的利益關系和約束條件,需要有一個過渡時期。但是,這個過渡時期不應該太長,而是要加快實現全國范圍的糧食購銷市場化。
從理論上講,一項改革成功與否,固然和原有體制的性質以及改革所設定的目標模式有關,但更重要的是過渡過程本身,即尋找成本較低、以至成本最低的改革路徑,是改革成功的關鍵所在(盛洪,1991)。浙江的改革可以說是一種比較典型的帕累托改進,即使是國有糧食企業在改革中也沒有明顯受損,因為在放開之前,浙江糧食的集市貿易仍然是活躍的,其國有糧店和大多數國有糧食加工企業,經過改制(拍賣、租賃),幾乎清一色由個人或合伙經營。這就是說,在正式放開之前,競爭性的市場已經在事實上存在。現在等于承認了多主體存在的合法化。
2001年的糧改之所以只放開了銷區而不是全部放開,一個重要的原因同樣是要降低改革成本,避免不確定性和可能的混亂。糧改的下一步必然是要把局部改革成功做法推向全國,當然,在這個過程中,要有配套的政策措施,以防止政策偏差和化解政策風險。
3.加快政府職能轉變,減少控制,增加服務。加入WTO后,面對國際市場的競爭,我國需要按比較優勢的原則調整農業結構和發展方向,不斷提高農業的國際競爭力。然而,必須明確的是,比較優勢的發揮要求有一個高效協調的農業管理體制。
如果說像放開銷區之類的改革是立足本土的內源式的主動改革,那么政府管理體制改革就是“沖擊——反應”式的被動改革(依靠政府自身有意識地主動改革是一個緩慢的過程)。可以說,WTO給我國農業和農村經濟帶來多方面的沖擊,其中最大的沖擊也許就是對政府管理體制的沖擊,而這個沖擊實質上是我國加入WTO最大的好處。
政府管理體制改革的基本原則應當是“減少控制,增加服務”。減少控制,就是要求政府部門遵循市場經濟發展的規律和邏輯,來調控和管理經濟,而不是簡單地靠權力的流通和行政命令;增加服務,則是要求政府部門根據市場化和貿易自由化的要求為農民提供更多的諸如信息服務、技術指導、信貸便利化和風險保障、環保和生態建設等等方面的公共服務,增加農民的獲利機會,減少市場風險和國際農產品的沖擊。
對于加入WTO后政府管理體制改革這個問題的重大意義,我們應當有更充分的認識。我以為,這項被動性的改革將帶來中國經濟社會的廣泛進步,對中國的民主進程和現代化事業將會做出重要的貢獻。需要指出的是,這項改革將對改進中國的文官系統和提高公務員的整體素質大有裨益,也將提高對政策執行的效率和效果。
具體而言,在現代政體下,行政管理機構是龐大的組織,它執行著一種關鍵性的政治功能,即在各種具體情況下執行政策,因此,一項政策得以貫徹到什么程度,很大程度上取決于行政長官對它的解釋,以及他們實施該項政策的興趣和效率。長官們是墨守成規,調和折衷,用標準的手續和大而無當的陳辭濫調來庸庸碌碌地處理問題,還是善于思考,密切關注現實,在變化著的事實前勇于嘗試和創新;是一味地迎合上級,玩弄權術,在政治市場上鉆營,還是高風亮節,實事求是而又體恤民情,那將對政策實施的程度和效果產生非常重大的影響。此種影響自古而然,于今尤烈,因為現代社會是更為復雜多變的社會。正是在這個意義上,奧爾森(1982年)把當今時代稱為是“執行權統治的時代”。
過去,我們的一些農業和農村經濟政策不是沒有被執行,就是在執行中走了樣,政策執行起來總會遇到許多牽制和障礙,以至最終取得的成果或節外生枝,或適得其反,往往不盡人意。在WTO的沖擊下,政府管理體制改革將會在一定程度上克服“政策好,執行難”問題。
4.加快建立國家農業支持政策體系,積極的財政政策要向農業和農村經濟適度傾斜。在國際上,美國、歐盟、日本等都對農業部門給予了巨額的補貼,以期改變其相對于其他部門的不利地位,保證務農者與其他就業者大致相當的收入水平。我國現存的農家經營規模十分狹小,勞動生產率很低,加之買方市場條件下農產品的價值實現較之其他產品更為困難,風險更大,所以非常需要政府的支持。
現在,我國農民又面臨著貿易自由化的沖擊。按照協議,我國將逐步開放市場、降低關稅,這就要求我們必須加大國內農業發展政策對農業的支持力度,全面提高我國的農業國際競爭力。其中,很關鍵的就是要用足“綠箱”政策(《農業協議》第6.1條),用好“黃箱”政策(第6.2、6.4、6.5條)。在這方面,我國還有很大的政策調整空間,需要細致深入研究,有必要借鑒國際農業支持和保護的經驗,設計和構建合理有效的國內農業支持政策體系。比如,日本為應對WTO沖擊,設計制定了“稻作安定經營對策”、“生物系特定產業技術研究推進計劃”、“農業轉作支持政策”等一系列非常細致周密的政策措施,對保護農民利益發揮了重要作用。日本在設計應對WTO沖擊的政策過程中表現出的認真態度和務實精神很值得有關部門和人士學習。
加入WTO后,建立農業的國內支持政策必然涉及到宏觀政策的調整。最近幾年國家實行的積極財政政策在開拓農村市場方面的效果非常有限,現在積極的財政政策應與應對WTO的沖擊、建立國內農業政策結合起來,向農業和農村經濟適度傾斜,在更加協調的宏觀經濟增長的范圍內對農業和農村經濟給予更大的支持。這不僅是公平的需要,更是效率的需要。當前廣大農民由于收入增長緩慢,已經限制了其生產投資和生活消費支出,他們的衣食住行、生老病死還面臨著較多困難,甚至急需要用錢,因而有較高的邊際消費傾向,如果國家能夠設法讓他們增加一些收入,可能很快就會轉化為最終消費需求,拉動投資需求(特別是鄉鎮企業的投資需求),形成整個經濟發展的良性機制。
【參考文獻】
[1]劉易斯,1966,《發展計劃》,何寶玉翻譯,北京經濟學院出版社,1991。
[2]世界銀行,《共享增長的收入》,中國財經出版社,1998。
經濟一詞,在西方源于希臘文,原意是家計管理。古希臘哲學家色諾芬的著作《經濟論》中論述了以家庭為單位的奴隸制經濟的管理,這和當時的經濟發展狀況是適應的。
在中國古漢語中,“經濟”一詞是“經邦”和“濟民”、“經國”和“濟世”,以及“經世濟民”等詞的綜合和簡化,含有“治國平天下”的意思。內容不僅包括國家如何理財、如何管理其他各種經濟活動,而且包括國家如何處理政治、法律、教育、軍事等方面的問題。
包括在“經世濟民”內的“經濟”一詞,很早就從中國傳到日本。西方經濟學在19世紀傳入中、日兩國。日本的神田孝平最先把economics譯為“經濟學”,中國的嚴復則譯為“生計學”。二十世紀80年代以來,經濟學已逐漸成為各門類經濟學科的總稱,具有經濟科學的含義。
現代經濟學在研究方法上大量運用現代數學方法和現代計算機技術,進行經濟數量關系的分析,這是由于現代經濟發展日益錯綜復雜,在此過程中出現的新情況、新問題需要運用這些新的方法進行精確的描述和解釋。經濟學各門學科依據本身的特點,適當運用現代數學和計算機技術的新方法和新成果,對于增強經濟科學的精確性,具有重要的意義。
經濟學發展簡史
經濟學作為一門獨立的科學,是在資本主義產生和發展的過程中形成的。在資本主義社會出現以前,對當時的一些經濟現象和經濟問題形成了某種經濟思想,但是并沒有形成系統。
在以歷史和文明悠久著稱的民族和國家中,以中國、古希臘、古羅馬及西歐中世紀保存的歷史文獻最為豐富。它們是兩個獨立發展的文化系統,在經濟思想方面都有重要的貢獻。
古希臘、古羅馬及西歐中世紀的經濟思想
古希臘在經濟思想方面的主要貢獻中,有色諾芬的《經濟論》,柏拉圖的社會分工論和亞里士多德關于商品交換與貨幣的學說。
色諾芬的《經濟論》論述了奴隸主如何管理家庭農莊,如何使具有實用價值的財富得以增加。色諾芬十分重視農業,認為農業是希臘自由民的最好職業,這對古羅馬的經濟思想和以后法國中重農學派都有影響。
柏拉圖在《理想國》一書中從人性論、國家組織原理以及使用價值的生產三個方面,考察社會分工的必要性,認為分工是出于人性和經濟生活所必需的一種自然現象。這種分析與中國古代管仲的“四民分業”論和孟子的農耕與百業、勞心與勞力的“通功易事,以羨補不足”的理論,基本上是一致的。
亞里士多德在《政治學》與《倫理學》兩書中指出,每種物品都有兩種用途:一是供直接使用,一是供與其他物品相交換,而且說明了商品交換的歷史發展和貨幣作為交換媒介的職能,指出貨幣對一切商品起著一種等同關系的作用,從而成為最早分析商品價值形態和貨幣性質的學者。
古羅馬的經濟思想部分見于幾位著名思想家如大加圖、瓦羅等人的著作中。古羅馬對經濟思想的貢獻,主要是羅馬法中關于財產、契約和自然法則的思想。
古羅馬早期有十二銅表法,以后在帝國時期有適用于羅馬公民的民事法律—市民法,和適用于帝國境內的各族人的萬民法。在這些法律中,對于財產權、契約關系以及與此相聯系的買賣、借貸、債務等關系都有明確的解釋。萬民法所依據的普遍性原則和自然合理性,以后逐漸形成自然法則思想,成為資本主義初期的自然法、自然秩序思想的重要來源。
西歐中世紀雖然經歷了千年之久,但封建制度是在十一世紀才真正建立起來。中世紀的學術思想為教會所壟斷,形成所謂經院學派
經院學派主要用哲學形式為宗教的神學作論證,但也包含某些經濟思想,用來論證某些經濟關系或行為是否合法或是否公平。后來由于商品經濟的發展和城市的興起,教會不得不回答當時社會上出現的兩個重要問題:一是貸款利息的正當性問題,一是交換價格的公正性問題。
貸款取息與教義抵觸,教會曾一再明令禁止。但后來迫于大量流行的貸款取息的現實,經院學派不得不采取調和態度。
在中世紀神學家中較早論述公平價格的是大阿爾伯特,他認為公平價格是和成本相等的價格,市場價格不能長期低于成本。對這兩個問題,在中世紀并未形成有說服力的觀點,但為以后的經濟學家提出了研究的課題。
中國古代的經濟思想
由于中國封建社會的經濟和政治制度有著自己的特點。與西方古代的經濟思想比較,除在重視農業生產、社會分工思想等方面有些共同之處外,也有它自己的特點。這方面主要有“道法自然”的思想、義利思想、富國思想、賦稅思想、平價思想、奢儉思想等。
道法自然是道家的經濟思想。道家從自然哲學出發,主張經濟活動應順從自然法則運行,主張清靜無為和“小國寡民”,反對當時儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家這種經濟思想后來傳到西歐,對17~18世紀在西歐盛行的自然法和自然秩序思想有一定影響。
義利思想是關于人們求利活動與道德規范之間相互關系的理論。“利”主要指物質利益,“義”是指人們行動應遵循的道德規范。儒家貴義賤利,成為長期束縛人們思想的僵化教條,妨礙了人們對求利、求富問題的探討和論證,也在一定程度上影響了商品經濟在中國的發展。
中國古代思想家為使中央集權的封建制國家富強,提出了各種見解或政策。孔子的學生有若就提出“百姓足,君孰與不足”,這是儒家早期的富國思想。以后商鞅在秦國變法,提出了富國強兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韓非,認為農業是衣食之本、戰士之源,發展農業生產是國家富強的唯一途徑。同時,他們認為工商業是末業,易于牟利,如不加限制,就會使人人避農,危害農業生產,因而主張“禁末”。富國思想在中國的政治經濟思想史上具有獨特地位,這與中國長期是一個中央集權的封建專制主義國家這一特點有著密切關系。
對土地課征賦稅是中國封建社會農產品的主要分配形式,是中國思想家經常論述的問題之一。自西周的“公田”制消亡后,對農業生產改為按所有田畝課征賦稅。因此,中國古代的經書、史籍如《尚書》、《周禮》、《國語》等,常有關于田地分級和貢賦分等的論述。
平價思想,即關于穩定物價的思想。戰國時代,李悝、范蠡鑒于谷價大起大落對農民和工商業者都不利,提出國家在豐年購進糧食,在歉年出售糧食的“平糴”、“平糶”政策,使糧價只在一定范圍內漲落。這一平價思想也被用于國家儲備糧食的常平倉制度,和救濟貧民的義倉制度中。
古代王公貴族生活的奢侈或節儉,關系到財用的匱乏或富足,稅斂的苛繁和薄簡,因此,對待消費應提倡“儉”還是“奢”,這也是中國古代思想家經常論述的一個問題。一般來說,黜奢崇儉是中國封建時期占支配地位的經濟思想。
但在中國漫長的封建社會里,也出現過一些相反的觀點。如《管子》一書的《侈靡》篇,就論述過富有者衣食、宮室、墓葬等方面的侈靡性開支,可以使女工、太工、瓦工、農夫有工作可做。即有利于貧民得到就業和生活的門路,也可使商業活躍起來。這在當時確是一個頗不尋常的觀點,它從經濟活動各方面的相互聯系來考察消費問題,提出了消費對生產的反作用的卓越見解。
除上述幾種主要經濟思想外,中國古代思想家還有其他的經濟觀點,如欲求思想、功利思想、理財思想、田制思想、富民思想、人口思想,以及地盡其利、民盡其力的思想等等。一般來說,中國古代的經濟思想,大都是為維護中央集權的封建專制統治服務的,但也有些思想是為擴大商品生產與交換、發展社會生產力開辟道路而提出來的。
資產階級經濟學的發展和演變
隨著資本主義生產方式的產生和發展,在西歐各國逐漸形成了資產階級經濟學。
重商主義16~17世紀是西歐資本原始積累時期。這一時期商業資本的興起和發展,促使封建自然經濟瓦解,國內市場統一,并通過對殖民地的掠奪和對外貿易的擴張積累了大量資金,推動了工場手工業的發展,產生了代表商業資本利益和要求的重商主義思想。
重商主義原指國家為獲取貨幣財富而采取的政策。16世紀末以后,在英、法兩國出現了不少宣揚重商主義思想的著作。重商主義重視金銀貨幣的積累,把金銀看作是財富的唯一形式,認為對外貿易是財富的真正源泉,只有通過出超才能獲取更多的金銀財富。因此,主張在國家的支持下發展對外貿易。
古典經濟學17世紀中葉以后,首先在英國,然后在法國,工場手工業逐漸發展成為工業生產的主要形式,重商主義已經不適應日益壯大的產業資本的利益和要求。資產階級面臨的任務是對封建勢力作斗爭,這種斗爭要求從理論上說明資本主義生產方式怎樣使財富迅速增長,探討財富生產和分配的規律,論證資本主義生產的優越性。由此,產生了由流通過程進入生產過程研究的古典經濟學。
古典經濟學的先驅是英國的配第和法國的布阿吉爾貝爾。配第的主要貢獻在于提出了勞動價值論的一些基本觀點,并在此基礎上初步考察了工資、地租、利息等范疇。布阿吉爾貝爾認為流通過程不創造財富,只有農業和畜牧業才是財富的源泉。
出現于18世紀50~70年代初的以魁奈和杜爾戈為主要代表的法國重農學派理論,是對資本主義生產的第一個系統理解。他們提出自然秩序的概念,用按資本主義方式經營的農業來概括資本主義,用的生產經營活動來分析資本的流通和再生產。
斯密是英國古典經濟學的杰出代表和理論體系的創立者。他所著《國富論》一書把資產階級經濟學發展成一個完整的體系。他批判了重商主義只把對外貿易作為財富源泉的錯誤觀點,并把經濟研究從流通領域轉到生產領域。
他克服了重農學派認為只有農業才創造財富的片面觀點,指出一切物質生產部門都創造財富。他分析了國民財富增長的條件以及促進或阻礙國民財富增長的原因,分析了自由競爭的市場機制,把它看作是一只“看不見的手”支配著社會經濟活動,他反對國家干預經濟生活,提出自由放任原則。
李嘉圖是英國古典經濟學的完成者。他在1817年提出了以勞動價值論為基礎、以分配論為中心的嚴謹的理論體系。他強調經濟學的主要任務是闡明財富在社會各階級間分配的規律,認為全部價值都是由勞動生產的,工資由工人的必要生活資料的價值決定,利潤是工資以上的余額,地租是工資和利潤以上的余額。由此,他闡明了工資和利潤的對立,工資、利潤和地租的對立。此外,李嘉圖還論述了貨幣流通量的規律、對外貿易的比較成本學說等等。古典經濟學到李嘉圖時達到了頂峰,對后來的經濟學發展有著深遠的影響。
古典經濟學產生于西歐資本主義生產方式處于上升發展的時期,在這種條件下,古典經濟學還能對資本主義生產方式的內在聯系和矛盾進行較為客觀的探索,因而具有一定的科學成份。古典經濟學員主要的貢獻是奠定了勞動價值論的基礎,從而成為馬克思的經濟學說的一個重要來源,但由于階級和歷史的局限性,他們的理論不可避免地包含一些庸俗因素。
歷史學派19世紀上半葉德國資本主義的發展還遠遠落后于英法。在這個特殊的歷史條件下,出現了以國家主義為先驅的德國歷史學派。
歷史學派分為舊歷史學派和新歷史學派兩個階段。以羅雪爾為創始人的舊歷史學派活動于19世紀40~70年代。他們反對19世紀中葉以前的英法傳統經濟學,以歷史歸納法反對抽象演繹法;以歷史反對理論,否認經濟規律的客觀存在;以國家主義反對世界主義;以生產力的培植反對交換價值的追求;以國家干預經濟反對自由放任。
隨著19世紀70年代德國資本主義經濟的迅速發展和工人運動的蓬勃興起,出現了以施穆勒、瓦格納、布倫塔諾等為主要代表的新歷史學派,他們在上述基本觀點的基礎上,提出改良主義的“社會經濟政策”,因而被稱為“講壇社會主義者”。
邊際效用學派這是19世紀70年代初出現在西歐幾個國家的一個庸俗學派,以倡導邊際效用價值論和邊際分析為共同特點,在其發展過程中形成兩大支派:一是以心理分析為基礎的心理學派,其主要代表為奧地利的門格爾、維塞爾和帕姆·巴維克等;一是以數學為分析工具的數理學派或稱洛桑學派,其主要代表有英國的杰文斯、法國的瓦爾拉斯和帕雷托。
邊際效用學派在美國的主要代表是克拉克,他在邊際效用論的基礎上提出邊際生產力分配論。當代經濟學家把邊際效用價值論的出現稱為“邊際主義革命”,即對古典經濟學的革命。這個學派運用的邊際分析方法,后來成為資產階級經濟學發展的重要基礎。
新古典經濟學主要代表人物是英國劍橋大學的馬歇爾,他在1890年出版的《經濟學原理》一書中,繼承19世紀以來英國庸俗經濟學的傳統,兼收并蓄,以折衷主義手法把供求論、生產費用論、邊際效用論、邊際生產力論等融合在一起,建立了一個以完全競爭為前提、以“均衡價格論”為核心的相當完整的經濟學體系,這是繼密爾之后庸俗經濟學觀點的第二次大調和、大綜合。
馬歇爾用均衡價格論代替價值論,并在這個核心的基礎上建立各生產要素均衡價格決定其在國民收入中所占份額的分配論。他頌揚自由競爭,主張自由放任,認為資本主義制度可以通過市場機制的自動調節達到充分就業的均衡。新古典經濟學從19世紀末起至20世紀30年代,一直被西方經濟學界奉為典范。
制度學派是19世紀末20世紀初在美國出現的歷史學派變種。它的主要代表有范勃倫、康蒙斯、米切爾等。他們把歷史學派的方法具體化為制度演進的研究,否認經濟理論的意義,以批判資本主義的姿態出現,提倡改良主義政策。
此外,在北歐出現了以維克塞爾為代表的瑞典學派,提出與馬歇爾不同的理論體系,強調投資與儲蓄的均衡,提出自己的利息理論,在這一時期的資產階級經濟學說中,占有特殊地位。
當代資本主義經濟學
這里主要指經過所謂“凱恩斯革命”迄至今日的資產階級經濟學。
凱恩斯主義與后凱恩斯主義1929年爆發空前規模的世界經濟危機后,資本主義經濟陷入長期蕭條狀態,失業問題嚴重。經濟學關于資本主義社會可以借助市場自動調節機制,達到充分就業的傳統說教徹底破產,壟斷資產階級迫切需要一套“醫治”失業和危機,以加強壟斷資本統治的新理論和政策措施。正是適應這個需要,凱恩斯于1936年發表了《就業、利息和貨幣通論》一書。
《通論》的出現引起了西方經濟學界的震動,把它說成是經濟學經歷了一場“凱恩斯革命”。凱恩斯抨擊“供給創造自己的需求”的薩伊定律和新古典經濟學的一些觀點,對資本主義經濟進行總量分析,提出了有效需求決定就業量的理論。
有效需求包括消費需求和投資需求,它主要由三個基本心理因素即消費傾向、收益預期、流動偏好和貨幣供應量決定的。他認為現代資本主義社會之所以存在失業和蕭條,就是由于這些因素交相作用而造成的有效需求不足。據此,他提出加強國家對經濟的干預,采取財政金融政策,增加公共開支,降低利率刺激投資和消費,以提高有效需求,實現充分就業。
第二次世界大戰后,以凱恩斯這一理論為根據而形成的凱恩斯主義,不僅成為當代資產階級經濟學界占統治地位的一個流派,而且對主要資本主義國家的經濟政策具有重大的影響。
新經濟自由主義第二次世界大戰后,國家壟斷資本主義的發展和20世紀50~60年代相對穩定的經濟增長,促成了凱恩斯主義的盛行。但是隨著壟斷資本主義固有矛盾的激化,國家干預經濟不斷引起一系列的新問題,特別是70年代以來出現了經濟停滯和通貨膨脹同時并存的“滯脹”局面,使凱恩斯主義的理論和政策陷于困境,受到各式新經濟自由主義流派的挑戰。
各種色彩的新經濟自由主義具有各自的論點和論證方法,但是,反對國家干預經濟,鼓吹恢復和加強自由市場機制的自動調節作用,是他們的共同立場。
隨著現代經濟的發展,資產階級經濟學家所面臨的問題愈來愈復雜,所研究的范圍也愈來愈廣泛。不同的流派出于維護資本主義制度的存在及其有效運行的共同目的,既有一致性,又有差別性,既相互交叉地研究同一課題,又各有側重地研究不同的經濟領域。因而,不僅在理論上彼此有爭論,而且出現了門類繁多的“經濟學科”。
經濟學說
馬克思和恩格斯的經濟學說的主要內容,是研究資本主義經濟制度的產生、發展和滅亡的規律。馬克思從分析商品開始,分析了資本主義生產方式,批判地繼承并發展了資產階級古典經濟學派奠立的勞動價值理論,指出商品的使用價值和價值的二重性是由生產商品的勞動具有勞動的二重性決定的。
剩余價值學說是政治經濟學的基石。馬克思把社會總生產分為生產資料生產和消費資料生產兩大部類,并把每一部類產品的價值,分解為由不變資本、可變資本和剩余價值所構成。馬克思還考察了資本的各種具體形式,以及相應的剩余價值的各種具體形式。
經濟學學科分類
隨著商品經濟的發展和社會分工的深化,人類經濟活動的內容愈來愈復雜、豐富,專業化程度愈來愈細密;同時,各種經濟活動之間、經濟活動與其他社會活動之間相互依存、相互滲透的聯系,也愈來愈緊密。
為了適應這種情況,經濟學的研究范圍也愈來愈擴展。一方面,從帶有高度概括性的理論經濟學中,不斷分化出帶有應用性和獨立的部門經濟學、專業經濟學等分支學科;另一方面,也出現了經濟學科內部各個分支相互交叉的學科,以及經濟學科與其他社會科學,以至自然科學學科之間彼此聯結的邊緣學科。
與此同時,隨著經濟學研究的深化,對分析的精確性的要求愈來愈高,出現了研究經濟數量的分析和計量方法的學科;為了總結歷史經驗,為理論研究和政策制定提供系統的歷史依據,出現了各種經濟史的學科。這樣,就在社會科學中逐步形成了一個龐大的、門類分支繁多的經濟學科體系。
關于現代經濟學的學科分類,大體上可以分為如下幾個門類:
理論經濟學論述經濟學的基本概念、基本原理,以及經濟運行和發展的一般規律,為各個經濟學科提供基礎理論。理論經濟學通常稱為一般經濟理論,它分為宏觀經濟學與微觀經濟學兩個分支。
宏觀經濟學以整個國民經濟為視野,以經濟活動總過程為對象,考察國民收入、物價水平等總量的決定和波動。其中經濟增長理論和經濟波動(經濟周期)理論又是宏觀經濟學的兩個獨立分支。
微觀經濟學研究市場經濟中單個經濟單位即生產者(廠商)、消費者(居民)的經濟行為,包括供求價格平衡理論、消費者行為理論,在不同市場類型下廠商成本分析與產量、價格決定理論、生產要素收入決定即分配理論等。
在過去的二十幾年中,中國的收入分配差距不斷擴大。根據世界銀行的研究,中國的基尼系數在20世紀80年代初期為0.20左右,到1993年上升為0.42,這在世界所有國家中增加,而我國居民消費占GDP的比重卻經歷了一個先上升后下降的情況。居民消費占GDP的比重在1988年以前,基本呈上升趨勢。在達到51.9%的高點以后,呈下降趨勢,在2003年達到最低點43.4%,不僅遠沒有回到1988年的高點,而且比1978年48.8%水平低了5.4個百分點。這表明改革開放以來我國居民收入的增長滯后于國民收入的增長,我國居民消費在宏觀層面上是不斷趨于萎縮的。根據消費函數理論,居民消費應該隨著國民收入Y的增加而增加,但是我國居民消費的增長與國民收入的增長不成比例。居民消費占GDP的比重在1989年以后逐年下降,這其中除了投資在是最大的。1999年中國的基尼系數為0.437,成為世界上收入不平等程度比較嚴重的社會,盡管還不是世界上收入不平等最嚴重的社會,但是貧富兩極分化的趨勢已經十分明顯。聽任這一趨勢的發展,會從以下幾個方面對中國經濟增長產生不利影響:
1.收入分配差距過大主要是通過影響消費需求來影響有效需求,進而影響到GDP的增長
根據凱恩斯的消費函數,消費由收入決定,即C=a+bY,其中C為消費,a表示不隨收入變化而變化的那一部分消費,即基本消費,b表示邊際消費傾向,Y表示國民總收入。根據消費函數理論,消費是收入的函數,收入增長的快慢決定了消費增長的快慢,而我國卻出現了一種相反的情形。
由表可以看出,1978年以來,用支出法計算的GDP逐年GDP中所占的比重有所上升以外,還有一個很重要的原因,那就是居民收入差距過大。收入分配差距擴大,必然會導致經濟增長的成果不斷向少數人手里集中,而社會多數成員的收入水平無法隨著經濟發展而相應提高,甚至可能下降,這樣就會導致邊際消費傾向下降,從而導致居民的消費占GDP比重不是增加而是連年下降。
在我國,農民占人口的絕大多數。自上個世紀80年代末以來,農民從經濟增長中獲得的收益愈來愈少,經濟增長的成果不斷流向城鎮居民。城鎮居民中,下崗職工大量存在,造成財富更加集中在少數人手中。由此,必然會使全體居民的邊際消費傾向c下降,在a保持不變的情況下,即使Y增長很快,其增長的效果也會被c的下降所抵消,從而使居民消費占GDP的比重出現不升反降的現象。所以說,收入差距過大通過影響邊際消費傾向來影響全體居民的消費需求,進而影響到經濟增長。
2.收入分配差距過大通過影響人力資本投資影響經濟增長
在知識經濟社會,教育投資是人力資本形成的最重要的途徑,因此,教育投資與經濟的增長正相關。而收入分配差距過大對教育投資具有重大的影響。
城鄉居民收入差距以及地區收入差距必然導致教育的不平等。人們收入的不同以及地區經濟發展水平的差異,各個家庭及地區的教育投資也不同,人們受教育的機會和質量也會存在很大的差別,這必然會影響到整個國家教育水平的提高,從而影響經濟的增長。由以下傳導機制:
收入差距過大教育投資不平等人力資本受到影響經濟增長受影響
我們可以看出:收入差距過大通過影響教育投資影響經濟的增長。
同時,由于中國傳統體制的原因以及知識經濟對人才要求的提高,通過接受教育跳出“農門”一直是廣大農民后代擺脫貧困的主要方式,而收入差距過大導致的教育不平等,會使得廣大農村子弟以及城鎮低收入家庭的孩子被高等學校拒之門外,從而使他們陷入這樣一種“貧困無錢讀書繼續貧困”的怪圈。
另外,發展經濟學家也從人力資本積累角度出發,對分配不均等問題進行了研究。1993年,Galor·O和Zeira·J在信貸市場不完全和人力資本投資不可分的假設下,建立了一個世代交疊模型來研究人力資本投資與收入分配不平等的關系。該模型假定個人的壽命分為兩期,人們在前期是否進行人力資本投資,將決定人們在后期的勞動熟練程度以及人們的薪金水平。在利率由不完全信貸市場所決定的假設下。存在一個初始財富的臨界點g。如果一個國家的分配不平等程度嚴重,即多數人的初始財富低于的水平,那么在均衡狀態,該國的人力資本投資總量會較少,從而使該國的均衡狀態是一個較低收入水平的均衡狀態。
3.收入分配差距過大還會通過影響社會穩定影響經濟增長
改革開放以來,中國經濟取得了舉世矚目的成就,這很大程度上有賴于中國社會的穩定。穩定是中國改革和發展的前提條件,而收入差距過大會威脅到中國社會的穩定。
在收入分配差距積累的過程當中,會形成一個特殊的貧困階層。在長期的貧困生活以及與高收入階層的生活境遇對比中,他們的心理可能會發生變化,主觀地認為是改革導致收入分配兩極化,是改革使他們生活在貧困之中。他們在心底里會產生一種對改革的憎惡。長期下去,這些人的社會承受力會逐漸下降,成為改革繼續深化的一大阻力。這樣,我們的改革就會失去一部分群眾基礎,難以順利進行下去。
另外,中國自古以來就有“不患寡而患不均”的思想,收入分配差距長期過大,必然使聚集社會財富的極少數富人成為眾矢之的。一般認為,不平等會導致窮人從事犯罪、暴亂等破壞性活動,過度的不平等會使這些暴力活動增加。由此,一方面,富人們為了保護自己的財產,需要花費額外的社會成本(如增加安全費用等),這不但造成了資源的浪費,而且加劇了社會不安定,從而導致國家法規不穩定和整個社會的不確定性,人們無法對未來形成穩定的預期;另一方面,富人們
為了保護投資產權,可能減少在國內的投資,把資金轉向其他較為穩定的國家或地區,影響本國經濟增長。
二、創造條件,實現公平經濟增長
發展經濟學最早反映收入分配與經濟增長關系的最著名的論點就是所謂Kuznets猜想。這個猜想形成了著名的Kuznets倒U型曲線:當一種經濟從前工業文明向工業文明轉變時,其收入不平等程度將隨著早期的經濟增長而擴大,隨后平穩,最后縮小。但是,對于不平等程度是否會隨著經濟增長而自行減少,還存在許多爭議。我們應從中國的實際情況出發,采取措施,改變這種僅有少數人享有成果的經濟增長方式,以使全體人民分享經濟增長帶來的利益,即實現一種公平的經濟增長。
1.實現參與機會平等
所謂機會均等,即每個人參與社會經濟生活,追求收入,獲取財富的權利和機會是一樣的。但是,在我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的過程中,雙軌制的存在,使國民收入要素分配缺乏監控,形成一定數量通過尋租致富的權貴階層,從而造成人們參與市場競爭和收入分配的機會不平等。要實現公平的經濟增長,必須首先解決機會不均問題:
第一,加強法制建設,市場經濟是法制經濟,必須加快立法,規范經濟行為,嚴厲打擊非法收入和黑市經濟,使一切經濟發展納入法治軌道;
第二,深化行政管理體制改革,轉變政府職能,政府要在國家法律法規的指導下,加強對要素分配的監控,做好市場經濟的“守夜人”,維持良好的經濟秩序;
第三,盡快完善基本經濟制度,鼓勵民營經濟發展,鼓勵競爭,取消各種市場準人的限制,取締一切特權活動,以消除壟斷經濟和地下經濟,同時,打破地方保護壁壘,推進國內市場統一的進程。
2.實現生產要素自由流動
當期收入之間的差距表示這一時點上的不平等狀況,如果生產要素特別是勞動力可自由流動的話,那么,這一時點上的不平等狀況必定會被社會的流動性所緩和。當前,現代工業的發展為農村剩余勞動力的轉移提供了前提與條件。工業化帶來的城鎮化以及城市化,將縮小城鄉之間的差別,緩解城鄉二元經濟結構。具體來說,實現農村剩余勞動力的轉移,應從以下幾個方面入手:
第一,消除對勞動力流動的管制,取消各種人口流動的障礙,如打破行政區劃的限制,減少對外來務工人員的歧視,保證外來人口享受和當地居民同樣的待遇;
第二,建設統一靈活的勞動力市場,強化市場功能,利用價值規律調節勞動力的供給和需求,讓市場在勞動力資源配置中起基礎性作用;
第三,完善勞動力市場服務體系,如建立跨地區的勞動力市場協調機制,為勞動者提供信息服務,推動勞動力在更廣闊范圍內流動。
3.推進落后地區的人力資本投資
在上文提到的Calor·O和Zeira·J的模型中,人們可以在不減少富人人力資本投資的同時,增加窮人的人力資本投資,使經濟收斂于較高收入水平的均衡。當今社會,一國經濟增長越來越依賴于人力資本的作用。因此,教育投資即人力資本投資同經濟增長形成了密不可分的聯系。從某種意義上說,我國的人口數量優勢之所以不能轉化為人力資源質量的優勢,其根本原因在于教育不發達以及人力資本投入不均。另外,即使農民可以完全自由進城務工,其在就業競爭中也必然處于劣勢,因為他們的素質決定了他們再就業崗位選擇上不可能有太多機會。所以,要實現我國的人口優勢,實現公平的經濟增長,必須消除人力資本投資上的差異,推進落后地區的人力資本投資:
第一,重視農村和其他地區的基礎教育,加大對這些地區基礎教育的投資;
第二,加快職業教育在農村和其他落后地區的發展,增加就業培訓機會,使其獲得相應的技能和資格認證,擴大他們就業行業和職業的范圍;
第三,完善助學貸款機制,加強對來自貧困家庭學生的資助,以使他們完成學業。
4.健全社會保障制度
政府除了通過稅收對初次分配的結果進行調控之外,更重要的是通過福利政策和社會保障機制提高低收入者和弱勢人群的收入水平。因為這不僅可以改善他們市場競爭的處境,促使新一輪競爭在相對公平的起點進行,而且可以增強人們的社會承受能力,有利于社會穩定。社會保障體系的健全,應當加強以下幾方面的工作:
市轄區是縣級行政單位,是城市化進程中已形成一定規模的地級市區域的政治經濟和文化中心市轄區經濟在廣西經濟體系中占有特殊重要的地位,它對廣西縣域經濟發展起帶頭示范作用國家實施西部大開發戰略以來,廣西市轄區經濟發展總體水平得到了一定提高,但總體競爭能力不強本文選取廣西13個農業人口占總人口比重較大的典型市轄區(包括防城港市防城區,欽州市欽南區欽北區,貴港市港北區港南區覃塘區,玉林市玉州區福綿區,百色市右江區,河池市金城江區,賀州市八步區,來賓市興賓區,崇左市江州區)作為研究對象,通過競爭力評價指標體系的構建,運用因子分析法,對各市轄區的經濟競爭力水平進行比較分析,并在此基礎上提出廣西市轄區經濟進一步發展的對策和思路
1廣西市轄區經濟競爭力評價指標體系的構建
1.1構建的基本原則
(1)實事求是的原則市轄區是廣西重要的縣域經濟發展區域,其經濟的發展具有本身的獨特性,因此,設計時要因地制宜,要考慮區域自然區位條件及其發展的實際情況
(2)系統全面的原則全面和客觀地反映市轄區的綜合競爭力,指標從經濟發展社會發展企業狀況人民生活等多個方面選取,概括和衡量市轄區社會經濟發展狀況
(3)適用統一的原則即從現行統計報表制度出發,選擇能采集可比較的評價指標,要求口徑統一,方便對比[1]
1.2指標體系的設計
經濟競爭力指標體系包括3個層次第一層次為目標層,包含1個指標即綜合競爭力總得分第二層次為要素層,包含4個指標,每個要素指標又包含多個基礎指標,構成基本指標層具體4個要素層及基本指標層構成情況如下:
(1)經濟發展力:包含地區生產總值(X1)人均地方財政收入(X2)人GDP(X3)城鎮居民人均可支配收入(X4)農民人均純收入(X5)城市化水平(X6)非國有經濟比重(X7)GDP增長率(X8)人均儲蓄存款(X9)共9項指標
(2)政府能動力:包含財政收入/GDP(X10)1項指標
(3)產業結構力:非農產業比重(X11)工業總產值(X12)共2項指標
(4)企業競爭力:規模以上工業企業數(X13)規模工業企業結構(X14)外商投資比重(X15)共5項指標
2廣西市轄區經濟綜合競爭力評價方法分析
2.1因子分析方法
因子分析方法的基本思想是通過變量的相關系數矩陣內部結構的研究,找出能控制所有變量的少數幾個隨機變量去描述多個變量之間的相關關系,這少數幾個隨機變量是不可觀測的,稱為因子然后根據相關性的大小把變量分組,使得同組內的變量之間相關性較高,不同組的變量相關性較低[2]
本文選用15個評價指標,根據《廣西統計年鑒2006》,利用SPSS11.0統計軟件對廣西13個典型市轄區經濟競爭力評價的因子分析,步驟如下:
第一步,對原始數據矩陣進行標準化處理,以消除量綱的影響
第二步,建立指標間的相關系數陣R,求R的特征值和累計貢獻率
第三步,建立因子載荷陣由于一般初始因子載荷矩陣并不滿足“簡單結構原則”,各因子的典型代表變量并不突出,意義也不明確,所以要使因子更易于解釋,就要將因子載荷陣實行方差最大正交旋轉,可得正交因子表[3]
第四步,提取兩個主成分,變量比重分別為48.316%和35.537%,其累計貢獻率達83.943%,說明2個因子能概括絕大部分信息由正交因子表,可以看出第一因子對X2X3X5X6X9X11X13X14有絕對值較大的負荷系數,并將它定義為縣域經濟發展水平因子;第二個因子對X1X4X7X8X10X12X15有絕對值較大的負荷系數,并定義為縣域經濟發展活力因子
第五步,計算因子得分因子變量確定以后,對每一樣本數據,它們在不同因子上的具體數據值,就是因子得分根據回歸算法計算出來的因子得分函數的系數,即因子得分矩陣根據這個矩陣可以得到下面的F1和F2因子得分函數:
F1=0.051X1+0.138X2+0.085X3-0.076X4+0.127X5+0.139X6+0.022X7-0.016X8+0.144X9+0.101X10+0.116X11+0.069X12+0.124X13+0.092X14-0.027X15
F2=0.141X1-0.036X2+0.096X3+0.174X4-0.023X5+0.083X6-0.121X7+0.178X8-0.068X9-0.143X10+0.042X11+0.121X12-0.019X13+0.075X14+0.184X15
第六步,綜合判斷為了對地區經濟發展水平進行分類和綜合評價,需要對各市轄區在2個因子上的得分以及因子的貢獻率加權求和得到綜合得分值Y,即:
Y=(48.316F1+35.537F2)/83.943
最后,按照級差標準化模型,將綜合得分Y轉化為標準分F:
經計算并按標準分F排序,可得廣西13個典型市轄區的經濟綜合競爭力排名(見表1):
2.2聚類分析
聚類分析方法的思想是在不知研究的一批樣本應該分為幾類的情況下,依據各樣本自身的特點,通過定量測算各樣本之間的相似程度和親疏關系,將性質比較相似綜合差異比較小的樣本分別聚合成類,而將性質相似性比較小綜合差異比較大的樣本區分為不同的類,從而將整個研究對象分成若干類[4]本文選用歐氏距離來度量類與類之間的相似程度,以標準分作為依據進行聚類分析,把廣西13個典型市轄區的經濟競爭力分為3類,并結合實際情況選取各類型6個經濟指標的平均水平進行比較分析(見表1表2):
第一類:得分在0.7-1.0之間,包括玉州區右江區和金城江區,這3個區的經濟實力和產業競爭力較強,基礎設施與招商引資的環境較好,人力資源豐富,二三產業比較發達,經濟發展活力較大,但農民收入水平偏低,城鄉差距過大
第二類:得分在0.3-0.5之間,包括欽南區江州區八步區興賓區港北區,這5個區經濟發展基礎較好,但經濟綜合競爭能力一般
第三類:得分在0.3以下,包括防城區欽北區福綿區覃塘區港南區,這5個區的二三產業發展不足,城鄉結構與產業構成不合理,開發程度偏低,人力資源條件和基礎設施有待改善,綜合競爭力較弱
總的說來,廣西13個典型市轄區的經濟發展水平與經濟綜合競爭力差異不是特別懸殊,但相對于我國東部經濟發達縣市來說,總體競爭能力不強這就要求政府在制定戰略與政策時充分考慮各個區域的經濟發展水平和具體質量,根據其具體的地理位置,充分發揮比較優勢,進行廣泛的區域合作,增強市轄區經濟的快速發展,使其對整個廣西縣域經濟發展起帶頭示范及拉動作用
3提高廣西市轄區經濟競爭力的對策與建議
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,這對壯大縣域經濟,提升縣域經濟綜合實力是一次新的重大機遇市轄區作為各個地級市的經濟中心,必須以全面協調可持續的科學發展觀為指導,加快發展,率先發展,為實現廣西縣域經濟持續穩定健康發展作出貢獻
3.1著力解決“三農”問題,全面繁榮農村經濟
3.1.1推進農業結構戰略性調整統籌城鄉經濟社會發展,從根本上實現由傳統農業向現代農業的新跨越,把農業產業與市場經濟有機地結合起來,走農業產業化即集約經營專業經營規模經營加工增值之路,提高農業綜合效益和競爭力
3.1.2創新農村土地流轉制度在穩定的基礎上,根據各地的實際情況,按照因地制宜和“自愿有償合法有序”的基本原則,逐步推廣土地集中連片市場流轉制度,推進農業產業化進程
3.1.3創新農業產業化組織形式要以龍頭企業為依托,以經濟利益為紐帶,形成集產銷貿工農為一體的鏈式產業群體;培育農產品市場,特別是專業批發市場,帶動區域專業化生產和產銷一體化經營;從利用當地資源發展特色產業和產品入手,多種經營起步,形成區域性主導產業和拳頭產品[5]
3.2加快城鎮化建設,增強城鎮的經濟輻射功能
3.2.1積極探索城鎮化發展的模式通過發揮城鎮對郊區的輻射帶動作用,把城鎮中的第二三產業向郊區轉移;通過改善原有小城鎮的基礎設施,建立和培育市場,壯大其經濟實力,吸納農村勞動力進入城鎮就業居住;通過利用區位和資源優勢,開發港口資源旅游區經濟開發區等,興辦工商業項目,形成新的高起點的現代城鎮,帶動區域經濟發展
3.2.2創新基礎設施建設投資機制運用市場機制,積極探索多元化的投資體制,逐步建立國家集體企業個人或獨資合資合作等多層次多形式的投融資體制,注意發揮民間投資的作用,參與城鎮化基礎設施的投資建設和經營,走出一條在政府指導下主要依靠社會資金建設城鎮的路子
3.2.3大力發展城鎮經濟政府要綜合運用各種優惠政策,吸引和扶持更多的企業到城鎮安家落戶;要搞好鄉鎮企業的二次創業,引導鄉鎮企業推進結構調整技術進步和體制創新;要依據當地優勢和特色,發展集貿市場和專業商品批發市場;要充分利用風景名勝及人文景觀,發展觀光旅游業,為農村大量剩余勞動力提供更多的就業機會
3.3堅持以民營經濟為主體的改革導向,大力發展民營經濟
3.3.1轉變政府職能,服務民營經濟按照“三個有利于”標準,轉變觀念,銳意改革,服務優質,支持各類人才進入民營經濟,鼓勵民營經濟向外向型科技型集團化發展,實現軟環境硬環境同步改善,為民營經濟發展創造優良的發展環境,使之成為財政收入的重要來源,吸納社會就業的主要渠道,繁榮市場的主體成分,推動區域經濟增長的重要力量
3.3.2努力打造民營龍頭企業要依托經濟開發區工業園區的基礎設施優勢資本融合優勢和政策優勢,吸引民資依靠民力,加大招商引資力度,發展和引進一大批市場潛力大核心競爭力強經濟效益好的重點民營企業,從多方面給予扶持,培育龍頭企業,充分發揮龍頭企業的產業關聯活躍市場和促進經濟增長的重要作用[6]
3.4以提升經濟核心競爭力為中心,走新型工業化道路
3.4.1以特色資源支撐工業化新型工業化必須同區域特色資源開發相結合,發展特色產業,通過深加工引導種植業特色化市場化,建立“一區一色一鄉一業一村一品”的特色經濟體系;將鄉鎮工業同發展農業產業化經營緊密結合起來,加大鄉鎮工業投入,培育規模經濟,壯大新型工業化的區域基礎
3.4.2以信息化帶動工業化以信息技術提升傳統產業,用信息化帶動工業化,以工業總量增長壯大區域經濟總量,按照區域特色新型工業化的發展方向和本質要求,全面推進區域經濟的可持續發展
3.4.3以招商引資促進工業化積極招商引資,內引外聯,以此彌補區域資源技術資金的不足,為新型工業化發展開創空間;通過擴大開放,把當地土地勞動力資源電價及旅游配套加工等優勢轉化為招商引資城市建設承接產業轉移和發展地方經濟的優勢,有效推動區域經濟的發展
參考文獻:
[1]范壽波,楊晉超.“長三角”縣域經濟競爭力的評價指標分析[J].無錫商業職業技術學院學報,2005,(1):11-14.
[2]于秀林.多元統計分析[M].北京:中國統計出版社,1999.
[3]余建英.數據統計分析與SPSS應用[M].北京:人民郵電出版社,2003.
二、實證模型的建立
(一)數據指標選取
筆者選取了2005年6月到2012年7月的月度數據共86期來研究兩地房地產價格與貨幣政策之間的動態關系。數據來源為“中經網中國經濟統計數據查詢與輔助決策系統”和國家統計局網站。在房地產市場方面采用房地產價格這一指標進行實證研究,在貨幣政策方面則采用貨幣供應量和利率這兩個指標參與研究。具體來說,這里用BFPI表示北京市房屋價格,用北京房屋銷售價格指數(月度、環比)替代;用SFPI表示石家莊市房屋價格,用石家莊房屋銷售價格指數(月度、環比)替代。用M2表示貨幣供應量,數據選用廣義貨幣存量,因為它最貼近真實經濟中的流動資金。用R表示貸款利率,數據選用1~3年期貸款利率作為樣本。因為房地產項目開發周期一般為1~3年。
為了使實證分析更科學有效,本文在此基礎上對數據進行了處理。首先對兩地房屋銷售價格指數(月度、環比)進行定基處理,基期確定為2005年6月,將該月份房屋銷售價格設定為100%,將數據轉換為定基數據。然后對M2進行價格平減處理,用當月的M2規模除以2005年6月為基期的居民消費價格指數對 M2進行平減處理。最后用X11法對BFPI、SFPI和M2三組數據進行季節調整,并且為了降低異方差的影響,在實證之前對BFPI、SFPI和M2取對數。
(二)建立VAR模型
筆者將建立北京市和石家莊市兩個城市的VAR模型,用來對比分析貨幣政策變量的變動對房地產價格的動態影響。VAR模型變量包括房地產價格FPI(北京市為BFPI,石家莊市為SFPI)、貸款利率R和廣義貨幣存量M2。
(三)平穩性檢驗與協整檢驗
在建立VAR模型之前,為了避免偽回歸,必須對各個變量的平穩性進行檢驗。本文采用ADF單位根檢驗方法分別對各個變量進行檢驗。各序列的ADF檢驗表明,原始序列一階差分后的序列都是平穩序列。所以各序列都是一階單整序列,符合協整檢驗的條件,如表1所示。
為了得到數據之間長期均衡關系的信息,所以要運用協整理論來判斷變量之間是否存在長期穩定的均衡關系。由于我們要進行的兩組協整檢驗對象都包含三個變量(即當地房屋銷售價格指數、M2和R),因此我們使用Johansen方法分別對其進行協整檢驗。檢驗結果見表2。
表2中北京數據的Johansen檢驗結果在原假設為0個協整向量的情況下統計量為45.491 6,大于95%置信水平的臨界值42.915 3,說明原假設不成立,該組數據至少存在1個協整向量。而同時至少存在2個協整向量的原假設也通過了檢驗的情況下,則認為在5%的顯著性水平下,只有一個協整方程,BFPI、R和M2三個變量之間存在長期的協整關系。石家莊數據的Johansen檢驗結果也意味著SFPI、R和M2這三個變量同樣存在著長期協整關系。這就滿足了建立VAR模型的條件。
三、實證結果分析
(一)脈沖響應函數
根據AIC準則確定模型的滯后階數為2,隨后對北京市和石家莊市的數據分別建立VAR模型,并經過檢驗呈現出穩定狀態。在VAR模型的基礎上建立脈沖響應函數,刻畫脈沖響應圖來考察貨幣供應量與利率變化對兩地房地產價格的動態影響。
由圖1和圖3可以看出貨幣存量對于北京和石家莊兩地的房地產價格動態影響的共同點是從長期來看都會導致房地產價格的上漲。不同的是,在圖1中M2變化沖擊對北京市房地產價格的動態影響中,當期貨幣供給量的一個正沖擊造成了北京房地產價格長期穩定的增長趨勢,在第24期達到最高點;而在圖3中,貨幣供給的沖擊在短期內先造成了石家莊房地產價格小幅的反向變動趨勢,在第5期達到最低,穩定在第6期再逐步上行,在第12期回到原點,在第12期之后出現與貨幣存量同向的變化趨勢,在第24期達到最大。
房地產行業是資金密集型行業,對房地產企業來說,投資、開發都需要大量的資金。房地產企業的資金來源除了一部分自有資金之外,其余均來自銀行的貸款。當貨幣供應量上升之后房地產商能夠得到更充裕的資金,從而加大房地產市場的商品供應,起到抑制房價的作用。但從長期來看,充裕的貨幣存量,也會給房地產消費者、投資者和投機者更充裕的資金,其中包括可支配收入的增加和貸款資金的增加,從而推動房價的上漲。北京和石家莊兩地房地產價格表現出來的差異,可能是由兩地市場特點不同所引起的。北京市的房地產市場有更多的房地產商和商品房,同時也有更多的投資和投機者,所以貨幣存量的變化并沒有影響到短期內的房屋銷售。 圖2和圖4是貸款利率變化對兩地房地產價格變化的影響,相似的是,從長期來看貸款利率的上升均會導致北京和石家莊兩地房屋價格的下跌;且兩地房地產價格在受到利率變化的一個正沖擊之后,在短期內都表現出正向變動的趨勢,一定時期后會回歸原點并向反方向發展,并在第24期達到最低點。不同的是,北京的房地產價格正向發展趨勢的幅度要低于石家莊的房地產價格正向發展趨勢,并且回歸到原點的速度也快于石家莊。
貸款利率的上調必然提高了購房成本,阻礙了房產的銷售,最終導致房地產價格下滑。另一方面,貸款利率的上調同樣提高了開發商融資的難度,在短期內導致房地產市場供應不足,房價上漲。但是北京房地產開發商的資金實力較之石家莊房地產開發商實力更加雄厚,短期內受到貸款利率上升帶來的融資壓力要小,所以房地產價格上漲幅度要比石家莊小,回復速度較石家莊快。
(二)方差分解
從圖5至圖8可以看出,貨幣存量和貸款利率對于房地產價格變化的貢獻率隨著時間的延長會越來越大,但總體來看并不是很大,兩項的貢獻率加起來仍然低于20%。可見,對于房地產價格貢獻率最大的還是房地產價格本身。這說明貨幣政策對于房地產市場的調控力度是有限的,必須與其他宏觀調控手段同時進行才能達到合理抑制房價上漲過快的
目的。 從圖5至圖8中可以看出,貨幣供應量與貸款利率二者在北京與石家莊兩地房地產價格變化的貢獻率中所占比率有明顯的不同。北京市房地產價格變動中貨幣供應量的貢獻率較大;而就石家莊房地產價格變動而言,貸款利率的貢獻率更大。筆者認為,這主要源于兩地房地產市場的不同特點:北京市房地產商資金較石家莊普遍充裕,并且有更多更有資金實力的投資者和投機者。當貸款利率變動的時候,對房地產商而言融資壓力較石家莊更小;從購房者的角度考慮,擁有充足資金的投機者對于利率的變化也相對更不敏感。另一方面,石家莊的房地產商流動資金較少,在遇到貸款利率上調的時候融資壓力更大;并且市場上出于使用目的且資金不充裕的購房者較多,在貸款利率上調的時候就會造成房屋銷售較北京更大的阻力。
五、結論與建議
(一)結論
從北京市和石家莊市的實證檢驗結果來看,貨幣政策在經濟發展程度不同時對房地產價格的影響效果也是不同的。根據本文的研究結果表明,在以北京為代表的一線城市和以石家莊為代表的二線城市中,貨幣政策的效果會因為不同地區房地產發展程度的不同而在短期內表現出不同的效果。
1. 緊縮的貨幣政策能夠在一定程度上對房地產價格產生抑制效果。無論是貨幣供應量的減少還是利率的提高都能夠使一、二線城市房地產價格降低,達到抑制房價過快增長的目的。
2. 貨幣政策對于房地產調控效果是相對有限的。在方差分解過程中,無論是一線還是二線城市,其貨幣政策調整對房地產價格波動的貢獻率都沒有超過30%,可見作為房地產市場宏觀調控的一部分,要想實現更好的效果還要配合其他調控措施。為促進房地產市場健康發展,抑制房價過快上漲,國家多次運用貨幣政策對房地產市場進行調控,但效果并不顯著。本文的實證結果證明,貨幣政策對于調控房地產市場有一定的效果。降低貨幣存量和提高貸款利率都能起到抑制房價的作用,但總的來講不能達到滿意的效果。
3. 貨幣政策對于二線城市的影響更為明顯,對于一線城市的影響相對較小。在脈沖響應分析和方差分解分析的過程中,二線城市的房地產價格表現出更強的敏感性,而一線城市的房地產價格則更加穩定。
4. 一、二線城市房地產價格分別對貨幣政策的不同傳導渠道效果不平衡。一線城市房地產價格對于貨幣供應量的改變更加敏感;二線城市則對于利率的改變更加敏感。
(二)政策建議
在以上結論的基礎上,提出如下政策建議:
1. 加快利率市場化步伐,提高利率的調控作用。利率作為貨幣政策的主要調整對象,從目前的情況來看并沒有完全發揮其應有的作用。利率作為央行直接制定的政策,存在著較大的局限性,較低的存款利率和較高的貸款利率人為地造成了較大的存貸利率差。對于利率的調整雖然頻繁但是由于相對利差的變化不大導致其政策效果較差。利率市場化能夠使利率的期限結構更加合理,從而加大房地產業投融資的利率彈性,抑制投機需求,達到調控目的。
2. 合理控制貨幣供應量,在接下來一個時期內應該繼續堅持穩健的貨幣政策。運用法定存款準備金政策和再貼現率政策等多種手段控制貨幣投放,在抑制通脹的大背景下,起到調控房地產價格的作用。