經濟師專業技術論文大全11篇

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經濟師專業技術論文

篇（1）

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）11C-0099-02

高水平的實訓教師隊伍是高職實訓教學質量的重要保障。但是，目前高職高專院校高素質的實訓教師數量短缺，管理方面存在不少問題，主要表現在：一是學校管理者在觀念上輕視實訓教師，使得實訓教師的自身價值沒有得到認可；二是實訓教師學歷普遍較低，其資格認定和職稱評定目前沒有自成體系，主要采用的是與理論教師相當的標準，直接導致實訓教師職稱、課酬相對較低，缺乏激勵；三是實訓教師數量的短缺使得師生比嚴重超標，實訓教師的教學壓力非常大，實踐教學質量難以保證，不僅限制了學生實踐能力的提升，也影響了學校的辦學質量。如何擴大和穩定實訓教師隊伍是擺在高職院校管理者面前一個具有實踐意義的重要命題，高職院校必須更新觀念，重視人才培養，重視實訓教師的個人職業發展，以務實的精神切實提高實訓教師的待遇水平，增加發展機會，加大培養力度，完善管理體制。

一、資格認定體制

西方發達國家對實訓教師資格的認定標準相當嚴格。以德國和美國為例，要成為一名高職的實訓教師，首先要具備大學本科畢業文憑或者學士以上的學位，同時必須有所授課程的工作經歷。他們也會聘請在崗的職業技術人員作為兼職教師。這些兼職的實訓教師不但有實際工作經驗，還能帶來實用性、針對性、時效性較強的課程講授，并且帶來行業內的人才需求信息，節約學校的辦學成本。

而我國并沒有就實訓教師的資格制定專門的認定標準，這也導致了高職院校的實訓教師隊伍良莠不齊。借鑒發達國家的認定標準，制定符合我國實際的實訓教師資格標準是當務之急。首先，學歷方面，由于我國民眾受教育程度的普遍提高，大學本科教育水平成為進入高職院校執教的基本門檻。其次，必須獲得我國高等學校普通教師資格。專業技術方面，可以有兩種認定方式：一種是獲得了國家勞動部門認可的職業資格證書，另一種是5年以上的相關行業的從業經歷，并已獲得了一定的技術職稱。

高職院校的實訓教師不僅要具有扎實的專業理論基礎，還應掌握熟練的操作技能，擁有豐富的實訓場地管理經驗，具備一定的崗位應變能力和施救能力，具體的資格認定工作則由各高職院校根據自身的實際情況，在符合高校教師資格的普遍標準的基礎上靈活制定標準。高職院校應該遵循“按需設崗”的原則，公開、公平、嚴格地招聘實訓教師。根據教育部的精神，企業專家、能工巧匠可以作為在崗不在編的專任教師或者聘用的兼職教師。因為高職類院校與地方經濟之間的關系緊密，課程開發更注重實用性，企業專家、能工巧匠等都具有豐富的實踐經驗，能更好地聯系實際，對學生的職業素質和職業技能進行塑造和培養。

二、薪酬體制

目前實訓教師的薪酬體制存在不合理的地方：高職院校專任教師的薪酬一般分為基本工資和課酬兩塊，基本工資因為是財政撥款，差距不大，但是課酬方面存在較大差距。實訓教師的課時多，授課壓力大，但是課酬的標準與理論教師相當，甚至還低于理論教師，這種分配上的不合理嚴重挫傷了實訓教師的積極性。實訓教師的薪酬應該在看齊理論教師的基礎上，根據其專業技術職稱和授課效果適當地拉開檔次，鼓勵實訓教師利用假期去企業頂崗掛職鍛煉，接觸最新的行業信息，為學生的就業提供幫助。對于實訓教師的薪酬體系構建應該分為三部分：

第一，專任實訓教師薪酬。專任實訓教師一般都屬于“雙師型”教師，不僅需具有較強的實踐操作能力，還需具有較高的理論課教學水平，這就對教師提出了更高的要求。為鼓勵教師在做好理論研究的同時鉆研專業技術，應在考核了其授課效果后，付給他們高于同等級職稱的理論課教師的課酬。

第二，實訓教師頂崗、掛職鍛煉薪酬。實訓教師的培養，其中必不可少的一個部分就是到企業頂崗、掛職，教師在企業期間，應享受同等級別的行政人員的坐班津貼，學校還應報銷教師往返的車費、住宿費，根據教師在企業期間的表現，適當地給予部分出差補貼作為獎勵。

第三，兼職實訓教師薪酬。學校應根據兼職實訓教師在企業擔任的職務、行政級別、技術的級別分檔次支付講課講座酬金。兼職實訓教師的專業技術能力較強，成本較低，高職院校可適當提高兼職實訓教師的比例。

三、培養體制

要進一步優化師資隊伍結構，必須加強對實訓教師培養工作的整體規劃，以高職院校的辦學宗旨為前提和基礎，結合院校發展實際，造就一批既懂理論、動手能力強，又了解行業企業動態和社會需求的高素質專業化職教師資隊伍。

（一）培養目標。實訓教師的來源主要分為兩類，一類是直接來自企業，這批教師具有很強的實踐操作能力，但是學歷較低，理論基礎較為薄弱；另一類是從學校內部的年輕理論教師培養起來的，這部分教師學歷較高，有很強的理論授課能力，但是缺乏實踐經驗，專業技能不過硬。高素質的實訓教師應該既具備過硬的專業技能，又有扎實的理論基礎和科研能力。

（二）培養內容。根據培養目標，實訓教師培養的內容主要包括兩大塊：第一塊為理論知識和教學技能，包括教育心理學、科研方法、現代教育技術手段等；第二塊是專業技能和專業知識，包括實驗室管理和維護、財務知識、設備維修及保養、實踐操作能力等。

（三）培養方式。對實訓教師的培訓應分為校內和校外兩大部分，主要培養方式如下：一是依靠企業，掛職頂崗。學校與企業合作，安排教師到企業生產的第一線，以一線員工的身份參與生產實踐，提高專業技能和操作熟練程度，以便于設計出符合工作實踐要求的實訓課程，切實提高學校實訓課程質量。二是利用課余時間，在校內開展教師技能培訓，可以為每位實訓教師配備教學經驗豐富的理論教師作為指導老師，帶動和指導實訓教師的科研工作和理論教學。三是聘請行業內專家與教師交流和切磋，就產學研結合形成的理論和現實問題進行深入的探討，為學校的實訓課程設置和培養目標的修訂提供咨詢和指導。四是鼓勵實訓教師參與或者帶隊參與各個專業不同級別的技能競賽，通過競賽提高技能，促進教學。五是鼓勵實訓教師參加職業資格鑒定，通過獲得國家認可的職業資格，提升教師的專業能力，也可以加深教師對專業崗位的認識，通過調整教學內容，培養出高水平的專業人才。六是同行交流，可以通過公開課和座談會等形式，組織教師之間的交流和互相促進。

四、評價體制

目前對實訓教師的評價體制，基本按照專業教師或者是實驗室管理技術人員的標準，缺乏高職院校的特色。另外，評價主體和評價指標的設置也不合理：評價主體主要是學校領導，缺乏來自實訓教師同行內部和學生的評價。評價指標設計單一，簡單參照理論教師的考核指標，如科研工作量、課時量等，不能體現實訓教師工作的特色。或者雖然有專門的實訓教師評價體系，但評價內容偏重實訓室和設備的維護管理，教學部分的工作所占的權重少。

評價體制構建應包括：一是評價目的。對實訓教師進行評價的目的是促進教師的職業發展，是一種發展性的評價。二是評價指標和權重。評價指標應該包含教學、科研和服務三方面。教學評定的數據包括本學期或者學年授課門數、學生數量以及課后學生評教等級。科研則以參加的學術會議、各級刊物公開發表的論文數，編寫的教材、著作，申請到的科研經費等。服務的評定包括在校內管理和維護的實訓室和實訓設備，與企業合作開發產品和研發新技術，創造的經濟效益和獲得的科技進步獎項。權重上面可以適當加大與企業合作研發新技術和新產品的比重。三是評價主體和評價方法。評價主體應該盡可能地將能夠接觸到實訓教師的相關個人包括在內，如同行（評價實訓教學技能）、理論老師（評價教學法和教學技術）、行業專家（評價專業技能）、學生、分管領導（評價思想和工作量）。評價方法應該結合定性與定量評價，定量評價相對客觀，可以通過工作量、技能競賽獲獎情況和職業資格等相結合來評價。

五、職稱體系

目前高職院校的實訓教師的職稱評定主要分為兩個系列：一是理論課教師系列，二是實驗人員職稱系列，個別教師則向經濟師、會計師等專業職稱系列靠攏。理論課教師職稱系列的評定需要科研成果和，這對企業出身的實訓教師有相當大的難度；如果向實驗人員職稱系列靠攏，一些學校領導往往存在偏見，即使職稱上去了，卻是高職低聘；而經濟師、會計等專業職稱系列，對高數等專業基礎知識要求較高，要通過國家統一的考試，這對實訓教師來說難度較大。因此，現有的這些職稱系列對實訓教師是不太公平的，必須設計一套適合實訓教師成長，體現實訓教師價值的職稱系列。

第一，體系設計依據。高職院校實訓教師職稱系列的設計，一是應考慮普通高校教師系列的職稱評定標準；二是應參考國家職業資格鑒定的等級評定標準；三是可以參考實驗室管理人員的職稱評定標準，既照顧到高職院校實訓教師的特點，又能體現高職院校的辦學宗旨。

第二，職稱系列。高職院校的實訓教師職稱級別可設初級、中級和高級，具體的職稱名稱可以是實訓助教，實訓講師，實訓高級講師等，對于來自企業基層崗位，技術能力較強，但是學歷低、科研能力差的實訓教師，可根據專業的緊缺程度，專業技術的等級劃分為實訓技師、中級技師和高級技師等。

第三，初定條件、申報條件。高職院校實訓教師的初定和申報應該綜合考慮高校教師的學歷水平、專業技術能力、在企業從事專業技術工作的年限，科研工作量和實訓工作量。這幾個因素之間應該是互補的關系，學歷水平只要達到基本要求，對科研工作的評定標準可根據其專業技術能力、專業從業年限和實訓工作量等指標適當放寬。

第四，職稱轉評。根據普通高校教師職稱轉評的標準，中等教師系列、經濟系列、表演系列、工程系列和會計系列等都可轉評為實訓教師的相應職稱。轉評標準應該嚴格按照實訓教師職稱系列的評審條件，初級、中級可直接按照評定條件轉評，高級職稱則必須通過同行專家的技術考核和論文答辯。

【參考文獻】

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[3]宋新書.實訓教師資格及培養方法研究[J].邢臺職業技術學院學報，2004（4）

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一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。

（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。

3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。

2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。

（二）創新評價方式

1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）繼續下放評審權限

1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區杰出人才獎獲得者；

（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區草原英才工程引進人選；

（7）自治區321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區青年創新人才獎獲得者；

（3）自治區321人才工程二層次人選；

（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。

（五）有效銜接事業單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。

（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。

2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。

5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。

（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。

（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發證

1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls

篇（3）

【中圖分類號】G630.28 【文章標識碼】A 【文章編號】1326-3587（2012）04-0157-02

一、雙師型教師的概念界定

何謂“雙師型”教師，目前有的學者將其概括為兩種：一是“雙職稱型”，

教師在獲得教師系列職稱外還需要取得另一職稱；二是“雙素質型”，即教師既要具備理論教學的素質，也應具備實踐教學的素質。而有的學者則將“雙師型”教師的理解概括為三種：一是“雙證書論”，認為具有工程師、工藝師等技術職務的人員，取得教師資格并從事職業教育教學工作的人員即為“雙師型”教師；二是“雙能力論”，認為只要能勝任理論教學，又能指導學生實踐的教師，就可看做是“雙師型”教師；三是“雙融合論”，即既強調教師持有“雙證”，又強調教師“雙能力”。但不管是哪種概括，目前教育界對“雙師型”教師的理解，一是停留在字面解釋上，二是表現為較有理性的綜合解釋。本人認為“雙師型”教師是高職教育對專業課教師的一種特殊要求，即要求專業課教師具備兩方面的素質和能力：一要具有較高的文化和系統的專業理論水平，有較強的教學、教研及教學能力和素質；二要類似工程技術人員那樣，有廣博的專業基礎知識，熟練的專業實踐技能，一定的組織生產經營和科技推廣能力，以及指導學生創業的能力和素質。

二、“雙師型教師”不同專業的專業素質要求

高職院校的專業可按大類分為社科類(企業管理、市場營銷、財會、法律、物流、商務等)與技術應用類(機械制造、應用化工、電子信息技術、精密加工、自動控制等)。社科類“雙師型”教師應該突現以下方面的素質：社會實踐經驗的積累和應用；良好的溝通、協調和組織能力；信息社會、市場經濟和全球化的適應和引導能力；扎實的專業知識水平和專業應用能力；與時俱進的創新能力。技術應用類的“雙師型”教師則應突現以下方面的素質：了解并掌握所授專業相對應行業的應用技術的動態，能夠通過專業授課、實訓、實習，使學生掌握就業崗位所需的應用技術和職業技能；具備肯動手、勤動手、會動手的操作習慣和實踐修養，引領學生走“從書本到實踐，再從實踐到書本”的技能提升之路；能夠教育學生形成相關行業的職業素養，如維修技術人員“不怕苦、不怕臟”的品質等；能夠通過應用項目的研究和應用技術的創新等活動，培養學生的技術創新、技術革新意識和能力。

三、以云南經濟管理職業學院為例構建制度，培養教師的“雙師”能力

云南經濟管理職業學院是一所民辦高職院校，學校非常重視教師的“雙師”能力的培養，制定了《青年教師實踐能力鍛煉》的暫行規學校規定，每個青年教師一年累計要安排不得少于2個月（每個月以20個工作日計）的時間參加實踐鍛煉。青年教師參加實踐鍛煉的具體時間，由各學院（部）根據當學期教學工作安排情況、結合專業實踐內容和實踐方式的要求，分階段完成。

青年教師可以采取掛職鍛煉、生產實習、科研合作等多種方式進行實踐鍛煉，特別是要充分利用“云南經濟管理職教集團”的資源優勢。

掛職鍛煉――人文和社會學科的青年教師可以到企、事業單位和各級黨政機關以及金融機構、司法部門等相關單位以掛職形式開展實踐鍛煉。

生產實習――青年教師到企、事業單位進行生產、施工（管理）實習。深入企業，了解企業產品種類、技術現狀、企業產能、企業存在的問題等；深入黨政機關及事業單位的，了解所在實踐單位的工作性質、內容，從而了解國計民生及黨和政府的相關政策。

科研合作――與企業進行科研項目合作，開展科學研究、新產品開發、技術攻關等。鼓勵青年教師參與到與企業合作的科技創新團隊中去，邊工作，邊鍛煉。

四、云南經濟管理職業學院各個二級學院的“雙師型教師”的培養情況

我院財會金融系提出以人才需求為導向，讓每個學生成長與發展，以提高學生就業核心競爭力為目標，培養社會經濟與企業第一線急需的高素質應用型人才。教學上積極探索高職教育的規律，擁有一支特色鮮明、教學和實踐經驗豐富的師資團隊，50%以上的教師是“雙師型”教師（已取得注冊會計師、會計師、理財規劃師、經濟師等資格證書）。已辦有兩個會計特色班，在人才培養方案和教學上作了改革與探索。我院經濟系擁有一支結構合理、特色鮮明、教學和實踐經驗豐富的師資隊伍。副教授以上職稱教師占24%，研究生學歷教師占70%以上，“雙師型”教師30人，很多教師已取得專業相關的職業資格證書，初步建立了一支教學經驗和行業經驗都較豐富的教師團隊。我院管理系的師資隊伍匯集以研究生學歷為主，來自全國各名校的畢業生。他們充滿激情和朝氣，敬職敬業，敢于超越，積極探索和實踐符合云南特點的高等職業教育，主動與社會各界、廣大企業開展形式豐富多樣、卓有成效的合作，在專業建設實踐中形成鮮明的教學特色，形成了一支高質量的“雙師型”教師團隊。外語系現有專職教師46人，均具備較強的專業素質和業務能力；為提高學生的聽說能力，聘請了來自英、美、韓、日等國的10多位外籍教師任教。與此同時，聘請了一批正副教授任教，形成了一支穩定高效的教師隊伍。計算機科學與技術系現有專任教師54人，其中教授職稱有6人，副高級職稱以上6人、講師職稱12人，專任教師中具有碩士學位教師占總數的80%。目前建設有各類計算機實訓室14間，電腦1200余臺。并通過校企合作，與四川華迪、銳捷網絡、聯想集團、長城科技、南天集團等國內外知名企業建立了良好的合作關系。建筑工程系匯集來自全國各高校的優秀教師，專兼職近60名，充滿朝氣、盡職敬業，敢于超越，積極探索和實踐符合我省特點的高等職業教育。建筑工程系以開放和積極的態度與社會各界、廣大建筑企業、水利水電公司、房地產企業開展合作。建筑工程系現有建筑材料實驗室、建筑力學實驗室、工程造價實訓室、工程測量實訓室、房地產綜合實訓室，在完成理論教學計劃的基礎上，與企業共同探索將相關崗前知識和技能與專業知識相結合，組織鞏固強化培訓，充分發揮實訓教學環節的優勢，提高學生的職業適應力。

五、云南經濟管理職業學院“雙師型教師”隊伍建設存在的問題

我院教師隊伍中年輕教師所占的比例較大，缺乏一定的工作實踐能力，他們是從學校到學校，理論知識扎實，缺乏一線工作經驗；從企業請來的一批雙師型教師有實踐工作經驗，但對教學教法缺乏一定的技巧，并且工作較忙，無法靜下心來從事教改工作。

六、云南經濟管理學院雙師型教師的專業化發展方向培養的舉措

1、從入口上把好關，招聘教師時優先考慮有實踐經驗的專業技術人員的專職教師，沒有一批穩定的雙師型專職教師隊伍無法保證職業院校的專業特色和學生培養的質量。

2、校內培養

年輕教師學習力強，接受能力快，可塑性強。通過學院的各類活動培養年輕教師的雙師素質。學校首先從制度上規范，學校的中青年教師每年必須有2個月的企業鍛煉的經歷。各個二級學院通過各種活動，培養老師的實踐能力，如商學院通過創業大賽活動把教學和企業管理能力緊密的結合起來通過創業項目的立項把學生的積極性調動起來，通過學生和老師與企業的緊密合作，能力不斷得到提升。還引進昆明插花花藝協會，把學生的創業教育和協會的工作協調起來，培養一批花藝師從事技能教學工作。

3、校企合作

2009年由云南經濟管理職業學院牽頭成立了云南經濟管理職業教育集團，職業教育集團的成立在新形勢下實現職業教育資源共享、促進職業院校與企業優勢互補的職業教育發展新途徑和新模式，是在民辦職業教育體制下探索如何發揮民辦機制優勢的難得機遇，新組建的云南經濟管理職業教育集團，擁有包括職業院校、企事業單位、研究機構、行業協會在內的183個理事成員單位，是一個跨地區、綜合性、多功能、多層次的產、教、研聯合體，是目前我省唯一一家由民辦職業學院牽頭成立的職業教育集團，集團的成立是我省民辦教育蓬勃發展的客觀需要、也為我省民辦教育做大做強構建了優勢平臺。學院可以充分利用集團的優勢實現學校和企業的深層次合作。從而把青年教師盡快培養為“雙師型教師”提供了保證。

七、總結

“雙師型”教師絕非僅指“雙證書”教師。放眼未來，“雙師型”教師還不是理想的高職教育教師，未來理想的高職教育教師在專業理論知識和專業實踐能力上應呈現整合的“一”，而不是目前所強調的“雙”，“雙師型”教師也只是我國現階段高職教育教師專業發展過程中的一個過渡性的必然產物。

【參考文獻】

篇（4）

擁有一支質量過硬的“雙師型”教師隊伍是辦好高職院校的基本條件。“雙師型”教師是根據職業教育培養應用型人才的需要，對專業課教師提出的發展目標。然而，“雙師型”的實質內涵是什么，如何認定“雙師型”教師，如何建設“雙師型”教師隊伍等問題，一直未能得到解決。目前，國內學者關于“雙師型”職教教師的定義多達十多種，包括“雙證書說”“雙資格說”“雙能力說”“雙素質說”和“雙職稱說”等，其中“雙證書說”（即以教師是否持有“雙證”——教師資格證、行業或職業技能等級證為判斷標準）在職教界比較流行。雖然現在許多高校正在著力進行“雙師型”教師隊伍建設，但“雙師型”師資不足依然是高職院校辦學中的難題。為此，本文試從教育部對高職“雙師型”素質教師的內涵界定出發，探索如何合理認定和培養“雙師型”教師，以期能為高職院校“雙師型”師資隊伍建設尋找更為有效的途徑。

一、高職院校“雙師型”教師的內涵

2004年4月12日，教育部辦公廳在《關于全面開展高職高專人才培養工作水平評估的通知》（教高廳［2004］16號）中的附件——《高職高專院校人才培養工作水平評估方案(試行)》中對“雙師型”教師的內涵作了界定，即高職“雙師型”素質教師是指具有講師以上職稱，又具有下列條件之一的專任教師：（1）有本專業實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業特許的資格證書及其有專業資格或專業技能考評員資格者）；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，或參加教育部組織的教師專業技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業實踐實訓活動；（3）近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好；（4）近五年主持（或主要參與）兩項校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平。

解讀該評估指標體系，“雙師型”教師必須具備：（1）雙證書或雙資格（教師資格證和行業專業資格證）；（2）雙職稱（講師和本專業實際工作的中級或以上技術職稱）；（3）雙能力（教學能力和專業實踐指導能力或應用技術研究能力）。它為教師指明了努力方向，即側重理論教學的專業課教師要通過積極參與企業實踐、培訓或應用研究等方式及時了解與理論教學相關的實踐知識和技能，成為符合高職教育特點和要求的“雙師型”教師，也即“雙師型”教師不僅應具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平（強調教師所具備的教學能力和素質），又要具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗（強調教師所具備的實踐能力和素質）。總之，“雙師型”教師應具有明確的雙重技術職務或雙重資格。

二、“雙師型”教師分階段培養的途徑

鑒于以上教育部對高職“雙師型”教師內涵的指導性界定，筆者在此僅以財會專業教師為例來探討“雙師型”教師的培養步驟。

（一）第一階段：“雙資格”或“雙證書”階段

“雙師型”教師除了要掌握本專業的理論知識外，還要有與專業相結合的實踐經驗和應用能力。因此，學校應鼓勵新任專業教師參加有關資格證書考試，對于非師范院校畢業的青年教師及廠礦企業調入的教師，首先應要求他們參加“新教師教學技能崗前培訓”，并且要獲得相關的教師資格證書；新分配來的師范類畢業生除了應參加必要的崗前培訓外，還要重點學習業務操作技能，并取得專業技術上崗證和專業技術資格職稱證書。例如，財會專業的教師除了應獲得教師資格證外，還必須獲得會計從業資格證書。會計從業資格證書的作用有三：第一，它是進入會計職業領域、從事會計工作的一種法定資質，從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書才能上崗工作，這是保證會計工作質量的重要前提；第二，它是會計人員報考會計師以上專業技術資格的必需條件之一；第三，持有會計從業資格證書的人員必須參加“會計人員后續教育”培訓，而這就能在一定程度上保證財會專業教師的專業知識得到更新。

雖然具有“雙資格”或持有“雙證書”的（教師資格證和職業資格證）的教師還不能稱之為“雙師型”教師，但如果一個專業教師不具備行業的從業資格證，那就更談不上向“雙師化”方向發展了。因此，具有行業資格證是保證教師實現“雙師化”的必要條件之一。

（二）第二階段：“雙素質”階段

“雙資格”或“雙證書”階段的理論性很強，但教師不僅要精通理論，更要吸收與現實生活、生產實踐緊密相關的新知識和新科技，并將之運用到教學中，讓學生能夠及時了解本專業的前沿知識，使其畢業后能很快地融入社會并適應本專業的工作。然而，高職校現有的專業教師雖然大多具有一定的理論水平，但也存在著實踐經驗不足，動手能力差的問題。針對這一狀況，高職院校要把培養一支教育觀念新、創新意識強、師德高尚、水平高超的“雙素質”教師隊伍作為第一要務。要真正讓“雙資格”或“雙證書”的教師成長為“雙師型”教師，就必須讓專業教師積極參與社會實踐；接受較長時期的專業培訓（即教育部文件中規定的“近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，或參加教育部組織的教師專業技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業實踐實訓活動”）；深入生產一線掛職鍛煉等，并建立長效的培訓制度。

具體來說，實踐形式主要有以下三種：一是專業教師帶領學生去企業駐點，連續進行為期幾個月的頂崗實習，專業教師在鍛煉自己的同時，又能方便、有效地指導和管理學生；二是要求教師聯系一家企業，作為教學和科研的聯系點，每年進行四次以上的短期實踐活動，具體可以采用頂崗作業、工作實習、合作研發、調查研究等多種形式，以及時掌握本專業、本學科發展的動態及實際應用情況，充分了解業務技術流程，并可參與企業的技術改造或革新等活動；三是由各系部聯系一些知名企業建立產、學、研互動的協作關系，聘請企業優秀技術專家到校內開展實踐環節教學，屆時由相關專業教師充當助手。這樣既能讓專業教師迅速增加實踐經驗，又能加強校內實驗室和實習工廠的建設。

“雙師型”教師應該是具備“雙素質”的教師，他們在取得高等教育法規定的教師資格、熟悉高職教學規律、掌握教學技能的同時，還應具備相應的社會實踐經驗，能夠獨立進行職業技能操作示范。一名“雙師型”教師既應具備教師的職業素質，又應具備與專業相關的行業職業素質。

（三）第三階段：“雙職稱”階段

具備“雙資格”或“雙證書”的專業教師在經歷必要的企業實踐基礎上，還應獲得講師（實驗師）等中級教師職稱及與本專業相關的中級以上專業技術職稱（或職業資格）。例如，財會專業教師要獲得雙職稱，就必須在取得講師（實驗師）職稱前后報考并取得“中級會計師”專業技術資格證書；在獲評副教授（高級實驗師）職稱前后，還可以考慮報考“高級會計師”專業技術資格證書。通過一系列的會計從業資格考試、會計專業技術資格考試，不僅提高了財會專業教師的會計基礎理論知識水平，還提高了其運用會計理論指導學生進行實踐操作的能力；不僅使其熟悉了會計法規制度及其他相關法規制度，還增強了他們依法理財的意識以及對學生進行職業道德教育的能力。在“雙職稱”階段，不僅豐富了專業教師履行崗位職責所需的知識，還提高了其開展實踐工作的能力，同時也拓展了他們的經營管理、內部控制、利用信息手段等方面的能力。

因此，“雙職稱”是專業教師成為“雙師型”教師的必要條件。學校應鼓勵專業教師積極報考其他相關行業專業職稱（資格）證書。在具體的實施過程中，學校可以讓少數教師先行報考做示范，然后再將重心由教師個體轉向教師群體，根據教師各自的特長和發展方向，以專業群為基礎，引導教師報考不同類別的職稱（資格）證書。例如，在財會專業系（部）中，教師可以報考中、高級會計師，也可報考注冊會計師、注冊稅務師，還可報考經濟師、物流師等。這些專業職稱（資格）證書的取得為學校建設專業群和拓展專業方向提供了可能，并能使相近專業、相近學科的教師組合形成“雙師型”教師團隊。此外，隨著社會職業崗位群和社會實際需求的變化，以及不斷滿足高職教育對“雙師型”教師的實際教學需要，學校還應鼓勵專業教師報考相關新興行業專業職稱（資格）證書，以滿足學校調整專業方向的需要。

（四）第四階段：“雙能力”階段

經歷了以上三個階段，專業教師才能夠較好地改善傳統教學模式，自覺地按照企業及社會的要求改善教學內容和教學方法，也才能在一定程度上具備將理論與實踐相結合的教育轉化能力（指教師將自己的專業知識、專業能力、專業技能轉化為學生實際技能的能力，包括指導學生動手操作的能力、編寫專業教學內容和方案的能力等）。“雙能力”階段的特征還可以表述為“雙職稱（雙證書）+雙能力”。有學者認為，“雙職稱”（或“雙證書”）是“雙師型”教師的形式或外延，而“雙能力”是“雙師型”教師的內容或內涵。“雙職稱”（雙證書）和“雙能力”兩者相輔相成，缺一不可。

放眼未來，“雙師型”教師還不是理想的高職教育教師，未來理想的高職教育教師在專業理論知識和專業實踐能力上應呈現整合的“一”，而不是目前的“雙”。因此，我們可以將“雙師型”教師界定為：具備教師資格和所教專業的實踐經歷、技術資格證書；既能從事專業理論教學，又能指導技能訓練；既是知識的傳播者，又是實踐技能的示范者的復合型教師。

三、“雙師型”教師的評聘與激勵

教育部明確提出，到2010年高等職業學校中擔任專業課的“雙師型”教師比例要達到80%。但目前 “雙師型”教師還有近1/3的缺口。所以，要充分認識“雙師型”師資隊伍建設的緊迫性和重要性。

在高職校教師的評聘與激勵工作中，第一，學校應當逐步建立起“雙師型”教師的上崗資格制度并嚴格貫徹實施，為提高整體教師隊伍的素質提供制度上的保障。例如，對那些已經取得“雙職稱”的且已進行過兩年以上企業實踐工作的教師，學校可以將其評聘為“雙師型”教師，同時針對教師的企業實踐工作采取一次性或分次發放獎勵與津貼的方式。這樣才能調動“雙職稱”教師積極進入企業開展實踐活動，并在一定程度上解決“‘雙證’不一定就是‘雙師’，實際能力與資格證書之間不一定等值”的問題。學校應重用已取得“雙師型”資格的教師，同時督促那些尚未取得該資格的教師盡快提升自己。

篇（5）

關鍵詞：復合型商務英語師資雙師型教師專業背景

自1999年高校擴招以來，高職院校紛紛開設商務英語專業，商務英語師資建設成為研究關注的重點，然而此類研究大多僅限于理論探討，缺乏詳實的佐證資料。由此，本論文在解析商務英語專業和教師素養的基礎上，采用文獻搜集法，依據自2003年以來提交申報的各級別高職商務英語類精品課程資料，剖析商務英語師資隊伍的現狀和存在的問題。為同類課題的后續研究，提供可供借鑒的數據資料。

1 高職商務英語及復合型商務英語教師

1.1 商務英語

商務英語是現代商務和應用語言的相互融合的產物，是以適應職場生活的語言要求為目的的行業英語，其內容涉及到商務活動的方方面面。國內一些學者將其歸類為復合型學科。近年來，高職商英專業一直承擔著復合型英語人才培養的任務，培養在各種涉外商務活動的復合型英語人才。由此，其專業通常定位為“培養英語+商務的復合型人才”。

1.2 商務英語教師的專業背景分類

高職商英專業人才知識能力和素質的復合型必然要求商英教師的知識和素質能力結構具備復合性特征[1]，這

樣才能滿足商務英語專業人才培養的需求。

按目前國內學者的理解，我國商務英語教師的專業背景分為以下幾大類：

一類：傳統的純英語語言文學或英語教育的教師。此類教師的專業背景與商務知識并無任何關聯，而且大多缺乏相應的商務實踐活動。二類：接受過正規學科教育背景的商務英語教師，如英語本科+經濟學或商科類碩士（英+經、商）；本科是英語專業但為商務方向。三類“雙師型”商務英語教師。這一類教師的構成比較復雜。英語本科+經濟、管理類職業或執業中級以上證書；其中部分教師通過參與商務實踐或自學考證等方式成為復合型商英教師。四類：分為：本科或碩士階段均為商務相關專業。五類：其他。

1.3 “雙師型”商務英語教師

2 現狀調查與結果分析

教育部在高職高專教育教學工作合格學校評價體系中規定，“雙師型”教師是指符合下列條件之一的教師：①有兩年以上基層生產、建設、服務、管理第一線本專業實際工作經歷，能指導本專業實踐教學，具有中級（或以上）教師職稱；②既有講師（或以上）的教師職稱，又有本專業實際工作的中級（或以上）的專業職稱；③主持（或主要參加）兩項（或以上）應用性項目研究，研究成果已被社會企事業單位實際應用，具有良好的經濟和社會效益。這里的職業資格證應該是指參加并通過了由人力資源部和社會保障部以及國家勞動部統一組織的相關專業的中級以上考試，從而獲得的（執）職業資格證、專業技術資格證書，與商務英語專業有關的此類資格證為：經濟師、國際商務師、中級以上翻譯資格證以及律師等。

本文是基于國家精品課程資源網和高職院校對外公布的院校級別和省級精品課程申報資料，分析并獲取高職商務英語師資隊伍建設的一手資料。

2.1 調查目的

通過調查，了解目前國內高職院校商務英語師資隊伍在職稱結構、兼職教師情況、專任教師相關專業背景以及雙師型教師現狀等。

2.2 調查對象

為客觀了解近年來高職院校復合型商務英語師資建設整體狀況以及存在的問題，本文依據全國22個省、直轄市和自治區59所獨立設置的高職院校的商務英語精品課程的課題負責人、主講教師410人，及95名兼職教師作為調查對象，其中，廣東、浙江、湖南、山東、遼寧等省被抽樣的商務英語精品課程多達5個以上。

2.3 調查結果與分析

高職商務英語精品課程課題負責人、主講教師隊伍情況如下：

2.3.1 職稱情況

調查表明：156名商務英語教師具有高級職稱（教授、副教授等），占38%；中級職稱為153名，占37.3%；初級職稱教師只占24.6%。表面看商務英語師資隊伍職稱結構分配較合理，然而在高級職稱教師中，專業背景涉及商科、經管、經貿類專業、企業實踐經歷以及擁有相應的職業資格證書的教師僅有76人。

2.3.2 專兼教師情況

教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養工作評估中指出：兼職教師與專業課與實踐指導教師合計數之比達20%以上為優秀，10%為合格。調查中發現，33個學院的商務英語精品課程擁有兼職教師，無兼職教師的為26個；專兼教師比例符合教育部提出的優秀標準的僅有23所院校的商務英語專業。

2.3.3 專任教師的專業知識背景

調查結果表明：第一類（本、碩專業）純英語背景的教師為321，高達78.3%；第二類有商務英語背景的教師為47人，12.2%；第三類“雙師型”商務英語教師為9人，占2.2%；第四類商科或經濟管理類專業等背景教師是28人，占6.8%；其他為5人，僅占1.2%。

2.3.4 雙師型教師

196人擁有“雙師型”資格的教師，占總人數的47.8%。其中，104人持有各類職業資格證書；37人具有企業實踐經歷；有55人達到雙師素質。但是僅有24人擁有符合教育部的雙師型職業資格證，占持有證書教師的比例僅為2.4%，其余97.6%為行業協會、認證機構或國外認證機構頒發的資格證書以及教育部專門開展的短期培訓資格證，而具有雙師資格證書又有企業實踐經歷的只有37人，占19%。

3 商務英語師資隊伍建設存在的問題

3.1 職稱評審與師資建設相背離

高級職稱的商務英語教師往往是該專業的負責人、帶頭人或者骨干教師，但是，其自身專業背景知識的不足、企業實踐履歷的缺乏，造成目前高職院校商務英語師資結構矛盾，結果商務英語課程建設、專業改革、教師團隊建設等很難開展[2]，制約了高職商務英語專業復合型人才培養目標的實現。其主要原因是各類高職院的教師職稱評定，基本與普通本科高校扭在一起，沒有突顯高職教育的特色，如不區別對待，勢必造成高職教師職稱評聘的導向與高職教育對教師素質能力的要求相背離。

3.2 專業知識短板的制約作用

目前除了少數從事商務英語教學工作的專任教師比較符合復合型商務英語教學條件外，大多數商務英語教師并無相關專業背景，盡管其深厚的外語教學功底和扎實的英語能力在英語教學方面具有優勢，然而其先天商務知識的欠缺勢必將商務英語課變成機械的英漢翻譯課，背離了商務英語專業復合型的特點。

3.3 真正的“雙師型”素質教師缺乏

首先，雙師型教師不到所調查人數的一半。其中，真正擁有符合教育部規定的持證雙師的數量極少。

其次，許多院校商務英語雙師型教師隊伍的建設存在標準低、認證混亂，以及缺乏對“雙師型”教師的評價和獎勵制度等問題。另外，雙師型教師應該具備豐富的社會實踐經驗，然而由于各類高職院校缺乏長遠的眼光，既不重視在職教師企業頂崗鍛煉，又不愿意對在職教師的專業培訓進行投入，結果在職教師的“雙師”素質培養，包括教師定期到企業交流實踐等，基本上還只是在學院范圍內各自實施，沒有在面上形成制度。

3.4 兼職師資建設困難重重

在專職“雙師型”教師數量不足或在多數專任教師缺乏實踐經驗的現狀下，具有扎實技能和豐富實踐經驗的兼職教師是彌補這一缺口的有效師資力量。然而，目前高職商務英語兼職教師嚴重數量不足，勢必導致高職院校的商務英語專業發展與社會實際相脫節。

4 高職商務英語師資隊伍建設的對策

4.1 職業教育特色的職稱制度亟待建立

從高等職業教育長遠發展來看，其職稱評審和晉升制度改革勢在必行。教育部門應出臺適合職業教育的特點教師職稱評聘標準，將專業、行業影響力和技能考核等級等列為重要指標。建立一套有別于高校理論教學、實驗教學人員系列，又有別于技工學校生產實習指導教師系列的實訓教師職稱系列。其中，商務英語教師具備“雙師”素質應當納入重要的評審體系之一，這將有利于復合型高職商務英語教師隊伍的建設。

4.2 復合型商務英語教師培養趨勢

4.2.1 頂崗實踐培養“雙師型”教師

近年來，一些院校出臺政策選派商務英語專任教師定期到企業頂崗實踐、積累經驗的做法，同時采取配套措施，激勵和鼓勵有能力、有潛力的教師通過與外經貿一線崗位的交流，成長為真正的“雙師型”教師。這一做法，值得在全國范圍內借鑒、推廣。

4.2.2 校企合作培養復合型教師

校企合作培養師資是職業教育的發展方向，增強高職院校商務英語類專業與行業、企業的密切程度，有利于實現校企合作共贏的和諧發展局面，可以從根本上解決復合型商務英語師資培養問題。

4.2.3 “三能”教師替代“雙師型”教師

當前高職院校師資隊伍建設必須從“雙師素質”的教師過渡到體現高職特點的“三能”教師，即能勝任理論教學，又能指導學生實訓，還能與企業合作開展應用研究[3]。

4.3 多方協作，建立穩定持久的兼職隊伍

商務英語兼職教師的實踐技能和經驗是校內專任教師不可比擬的，同時也是不可替代的。因此，要從政府、社會、院校多個層面系統解決。教育部門應制定有利于高職院校引進兼職教師的機制，切實加強商務英語實踐教學的環節。同時，各類院校應將商務英語兼職教師隊伍的建設納入學校建設，提高兼職教師隊伍的管理高度。包括提高兼職教師的待遇，提升其在校的地位，為教學工作建立靈活的管理制度。

5 結語

商務英語的學科交叉性以及復合型應用人才的培養目標對從事該專業教學的教師提出了較高的要求，它要求教師不光要具備扎實的英語水平和跨文化交際能力，掌握必備的教學理論、教學技能，還要具備較強的實踐能力、堅實的商務背景知識[4]。因此，復合型的高素質師資隊伍建設成為了高職商務英語人才培養的關鍵。

參考文獻：

[1]陳梅.高職商務英語人才培養新模式的構建[J].中國成人教育，2008（5）.

[2]何建菊.對高職商務英語師資隊伍建設的思考[J].河南科技學院報，2011（2）.

[3]丁金昌.高職院校“三能”師資隊伍建設的思考與實踐[J].中國高教研究，2012（7）.

篇（6）

一、目的意義

實施農村教師生活補助，是加強農村教師隊伍建設的重要舉措，充分體現了黨和國家對農村教師的關心和對農村教育的重視，對于增強農村教師職業吸引力、鼓勵城鎮優秀教師到農村薄弱學校任教、提高農村教育質量、保障農村學生接受優質教育、促進義務教育均衡發展和保障教育公平具有重大現實意義和深遠的歷史意義。

二、政策內容

按照一縣一策，自主實施的原則，宣漢縣、萬源市2個國家扶貧開發工作重點縣補助資金由省定額補助，其他縣(區)由縣(區)自籌資金并納入財政預算。

(一)補助對象。農村教師生活補助的發放對象為除城區和城關鎮所在地學校以外的鎮(鄉)、村公辦義務教育階段學校在編在崗教師，不包括職工和離退休(職)教師。嚴格落實以崗定補，在崗享受，離崗取消的補助原則。生活補助只針對農村教師工作崗位的補助，教師在崗時享受，離崗(包括退休)后自然取消。經縣(市、區)及以上教育部門批準到農村公辦義務教育階段學校的支教教師和特崗教師同等享受。在編不在崗、3個月以上外借、3個月以上外派(掛職、學習等)、退休(退職、退養、離崗待退)教師不得享受。已享受邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃工作補助的支教教師，不再享受農村教師生活補助，但若低于當地發放標準的應予補齊。對代課教師或臨時聘用教師，由當地政府統籌兼顧，同步考慮。

(二)補助標準。宣漢縣、萬源市最低補助標準為每人每月400元(省財政按每人每月220元給予定額補助)，其他縣(區)最低補助標準為每人每月200元。鼓勵有條件的地方自籌資金，提高補助標準。各地應根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設檔次和具體標準，重點向村小和教學點傾斜、向條

件艱苦地區傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發揮政策吸引優秀教師到鄉村學校(教學點)任教的作用。

(三)補助時間。從1月1日起實施。

三、組織實施

(一)加強組織領導。地方政府是落實農村教師生活補助的責任主體。各地要高度重視，足額落實經費預算，穩步推進農村教師生活補助工作。縣級教育、財政部門負責制定切實可行的實施辦法，報同級政府批準后實施，并將實施辦法報市級教育、財政部門。

(二)加強監督管理。補助資金要按時直接發放到教師個人工資賬戶，實行實名制管理，防止虛報、冒領、套取補助資金。各地要及時研究和妥善處理政策實施過程中出現的問題，確保平衡實施。要建立問責制度，健全監督檢查機制，定期進行督導，對實施情況進行全過程監督。

(三)堅持陽光操作。各地要主動、及時對農村教師生活補助政策實施情況進行公開公示，保證各個環節公開透明、陽光運行。要設立監督舉報電話和舉報信箱，廣泛接受教師和社會監督。

(四)完善配套措施。各地要加大農村教師培訓力度，將農村教師培訓學習、對口幫扶等措施規范化、制度化。建立農村教師招聘補充機制和縣域內教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務晉升向農村學校和教學點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定和職務晉升時要求有農村學校任教經歷的規定。

(五)加大政策宣傳。各地要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動宣傳政策，吸引更多優秀教師到農村學校任教，讓更多的人關注農村教育、關心農村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。同時，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認識統一到文件政策上來，推動政策順利實施，維護正常的教育教學秩序，確保教育系統穩定。