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【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）11C-0099-02

高水平的實訓(xùn)教師隊伍是高職實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的重要保障。但是，目前高職高專院校高素質(zhì)的實訓(xùn)教師數(shù)量短缺，管理方面存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校管理者在觀念上輕視實訓(xùn)教師，使得實訓(xùn)教師的自身價值沒有得到認(rèn)可；二是實訓(xùn)教師學(xué)歷普遍較低，其資格認(rèn)定和職稱評定目前沒有自成體系，主要采用的是與理論教師相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致實訓(xùn)教師職稱、課酬相對較低，缺乏激勵；三是實訓(xùn)教師數(shù)量的短缺使得師生比嚴(yán)重超標(biāo)，實訓(xùn)教師的教學(xué)壓力非常大，實踐教學(xué)質(zhì)量難以保證，不僅限制了學(xué)生實踐能力的提升，也影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。如何擴大和穩(wěn)定實訓(xùn)教師隊伍是擺在高職院校管理者面前一個具有實踐意義的重要命題，高職院校必須更新觀念，重視人才培養(yǎng)，重視實訓(xùn)教師的個人職業(yè)發(fā)展，以務(wù)實的精神切實提高實訓(xùn)教師的待遇水平，增加發(fā)展機會，加大培養(yǎng)力度，完善管理體制。

一、資格認(rèn)定體制

西方發(fā)達國家對實訓(xùn)教師資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格。以德國和美國為例，要成為一名高職的實訓(xùn)教師，首先要具備大學(xué)本科畢業(yè)文憑或者學(xué)士以上的學(xué)位，同時必須有所授課程的工作經(jīng)歷。他們也會聘請在崗的職業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師。這些兼職的實訓(xùn)教師不但有實際工作經(jīng)驗，還能帶來實用性、針對性、時效性較強的課程講授，并且?guī)硇袠I(yè)內(nèi)的人才需求信息，節(jié)約學(xué)校的辦學(xué)成本。

而我國并沒有就實訓(xùn)教師的資格制定專門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了高職院校的實訓(xùn)教師隊伍良莠不齊。借鑒發(fā)達國家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國實際的實訓(xùn)教師資格標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。首先，學(xué)歷方面，由于我國民眾受教育程度的普遍提高，大學(xué)本科教育水平成為進入高職院校執(zhí)教的基本門檻。其次，必須獲得我國高等學(xué)校普通教師資格。專業(yè)技術(shù)方面，可以有兩種認(rèn)定方式：一種是獲得了國家勞動部門認(rèn)可的職業(yè)資格證書，另一種是5年以上的相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，并已獲得了一定的技術(shù)職稱。

高職院校的實訓(xùn)教師不僅要具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，還應(yīng)掌握熟練的操作技能，擁有豐富的實訓(xùn)場地管理經(jīng)驗，具備一定的崗位應(yīng)變能力和施救能力，具體的資格認(rèn)定工作則由各高職院校根據(jù)自身的實際情況，在符合高校教師資格的普遍標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上靈活制定標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)該遵循“按需設(shè)崗”的原則，公開、公平、嚴(yán)格地招聘實訓(xùn)教師。根據(jù)教育部的精神，企業(yè)專家、能工巧匠可以作為在崗不在編的專任教師或者聘用的兼職教師。因為高職類院校與地方經(jīng)濟之間的關(guān)系緊密，課程開發(fā)更注重實用性，企業(yè)專家、能工巧匠等都具有豐富的實踐經(jīng)驗，能更好地聯(lián)系實際，對學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能進行塑造和培養(yǎng)。

二、薪酬體制

目前實訓(xùn)教師的薪酬體制存在不合理的地方：高職院校專任教師的薪酬一般分為基本工資和課酬兩塊，基本工資因為是財政撥款，差距不大，但是課酬方面存在較大差距。實訓(xùn)教師的課時多，授課壓力大，但是課酬的標(biāo)準(zhǔn)與理論教師相當(dāng)，甚至還低于理論教師，這種分配上的不合理嚴(yán)重挫傷了實訓(xùn)教師的積極性。實訓(xùn)教師的薪酬應(yīng)該在看齊理論教師的基礎(chǔ)上，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)職稱和授課效果適當(dāng)?shù)乩_檔次，鼓勵實訓(xùn)教師利用假期去企業(yè)頂崗掛職鍛煉，接觸最新的行業(yè)信息，為學(xué)生的就業(yè)提供幫助。對于實訓(xùn)教師的薪酬體系構(gòu)建應(yīng)該分為三部分：

第一，專任實訓(xùn)教師薪酬。專任實訓(xùn)教師一般都屬于“雙師型”教師，不僅需具有較強的實踐操作能力，還需具有較高的理論課教學(xué)水平，這就對教師提出了更高的要求。為鼓勵教師在做好理論研究的同時鉆研專業(yè)技術(shù)，應(yīng)在考核了其授課效果后，付給他們高于同等級職稱的理論課教師的課酬。

第二，實訓(xùn)教師頂崗、掛職鍛煉薪酬。實訓(xùn)教師的培養(yǎng)，其中必不可少的一個部分就是到企業(yè)頂崗、掛職，教師在企業(yè)期間，應(yīng)享受同等級別的行政人員的坐班津貼，學(xué)校還應(yīng)報銷教師往返的車費、住宿費，根據(jù)教師在企業(yè)期間的表現(xiàn)，適當(dāng)?shù)亟o予部分出差補貼作為獎勵。

第三，兼職實訓(xùn)教師薪酬。學(xué)校應(yīng)根據(jù)兼職實訓(xùn)教師在企業(yè)擔(dān)任的職務(wù)、行政級別、技術(shù)的級別分檔次支付講課講座酬金。兼職實訓(xùn)教師的專業(yè)技術(shù)能力較強，成本較低，高職院校可適當(dāng)提高兼職實訓(xùn)教師的比例。

三、培養(yǎng)體制

要進一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，必須加強對實訓(xùn)教師培養(yǎng)工作的整體規(guī)劃，以高職院校的辦學(xué)宗旨為前提和基礎(chǔ)，結(jié)合院校發(fā)展實際，造就一批既懂理論、動手能力強，又了解行業(yè)企業(yè)動態(tài)和社會需求的高素質(zhì)專業(yè)化職教師資隊伍。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)。實訓(xùn)教師的來源主要分為兩類，一類是直接來自企業(yè)，這批教師具有很強的實踐操作能力，但是學(xué)歷較低，理論基礎(chǔ)較為薄弱；另一類是從學(xué)校內(nèi)部的年輕理論教師培養(yǎng)起來的，這部分教師學(xué)歷較高，有很強的理論授課能力，但是缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)技能不過硬。高素質(zhì)的實訓(xùn)教師應(yīng)該既具備過硬的專業(yè)技能，又有扎實的理論基礎(chǔ)和科研能力。

（二）培養(yǎng)內(nèi)容。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，實訓(xùn)教師培養(yǎng)的內(nèi)容主要包括兩大塊：第一塊為理論知識和教學(xué)技能，包括教育心理學(xué)、科研方法、現(xiàn)代教育技術(shù)手段等；第二塊是專業(yè)技能和專業(yè)知識，包括實驗室管理和維護、財務(wù)知識、設(shè)備維修及保養(yǎng)、實踐操作能力等。

（三）培養(yǎng)方式。對實訓(xùn)教師的培訓(xùn)應(yīng)分為校內(nèi)和校外兩大部分，主要培養(yǎng)方式如下：一是依靠企業(yè)，掛職頂崗。學(xué)校與企業(yè)合作，安排教師到企業(yè)生產(chǎn)的第一線，以一線員工的身份參與生產(chǎn)實踐，提高專業(yè)技能和操作熟練程度，以便于設(shè)計出符合工作實踐要求的實訓(xùn)課程，切實提高學(xué)校實訓(xùn)課程質(zhì)量。二是利用課余時間，在校內(nèi)開展教師技能培訓(xùn)，可以為每位實訓(xùn)教師配備教學(xué)經(jīng)驗豐富的理論教師作為指導(dǎo)老師，帶動和指導(dǎo)實訓(xùn)教師的科研工作和理論教學(xué)。三是聘請行業(yè)內(nèi)專家與教師交流和切磋，就產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成的理論和現(xiàn)實問題進行深入的探討，為學(xué)校的實訓(xùn)課程設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)的修訂提供咨詢和指導(dǎo)。四是鼓勵實訓(xùn)教師參與或者帶隊參與各個專業(yè)不同級別的技能競賽，通過競賽提高技能，促進教學(xué)。五是鼓勵實訓(xùn)教師參加職業(yè)資格鑒定，通過獲得國家認(rèn)可的職業(yè)資格，提升教師的專業(yè)能力，也可以加深教師對專業(yè)崗位的認(rèn)識，通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出高水平的專業(yè)人才。六是同行交流，可以通過公開課和座談會等形式，組織教師之間的交流和互相促進。

四、評價體制

目前對實訓(xùn)教師的評價體制，基本按照專業(yè)教師或者是實驗室管理技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏高職院校的特色。另外，評價主體和評價指標(biāo)的設(shè)置也不合理：評價主體主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，缺乏來自實訓(xùn)教師同行內(nèi)部和學(xué)生的評價。評價指標(biāo)設(shè)計單一，簡單參照理論教師的考核指標(biāo)，如科研工作量、課時量等，不能體現(xiàn)實訓(xùn)教師工作的特色。或者雖然有專門的實訓(xùn)教師評價體系，但評價內(nèi)容偏重實訓(xùn)室和設(shè)備的維護管理，教學(xué)部分的工作所占的權(quán)重少。

評價體制構(gòu)建應(yīng)包括：一是評價目的。對實訓(xùn)教師進行評價的目的是促進教師的職業(yè)發(fā)展，是一種發(fā)展性的評價。二是評價指標(biāo)和權(quán)重。評價指標(biāo)應(yīng)該包含教學(xué)、科研和服務(wù)三方面。教學(xué)評定的數(shù)據(jù)包括本學(xué)期或者學(xué)年授課門數(shù)、學(xué)生數(shù)量以及課后學(xué)生評教等級。科研則以參加的學(xué)術(shù)會議、各級刊物公開發(fā)表的論文數(shù)，編寫的教材、著作，申請到的科研經(jīng)費等。服務(wù)的評定包括在校內(nèi)管理和維護的實訓(xùn)室和實訓(xùn)設(shè)備，與企業(yè)合作開發(fā)產(chǎn)品和研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和獲得的科技進步獎項。權(quán)重上面可以適當(dāng)加大與企業(yè)合作研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的比重。三是評價主體和評價方法。評價主體應(yīng)該盡可能地將能夠接觸到實訓(xùn)教師的相關(guān)個人包括在內(nèi)，如同行（評價實訓(xùn)教學(xué)技能）、理論老師（評價教學(xué)法和教學(xué)技術(shù)）、行業(yè)專家（評價專業(yè)技能）、學(xué)生、分管領(lǐng)導(dǎo)（評價思想和工作量）。評價方法應(yīng)該結(jié)合定性與定量評價，定量評價相對客觀，可以通過工作量、技能競賽獲獎情況和職業(yè)資格等相結(jié)合來評價。

五、 職稱體系

目前高職院校的實訓(xùn)教師的職稱評定主要分為兩個系列：一是理論課教師系列，二是實驗人員職稱系列，個別教師則向經(jīng)濟師、會計師等專業(yè)職稱系列靠攏。理論課教師職稱系列的評定需要科研成果和，這對企業(yè)出身的實訓(xùn)教師有相當(dāng)大的難度；如果向?qū)嶒炄藛T職稱系列靠攏，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往存在偏見，即使職稱上去了，卻是高職低聘；而經(jīng)濟師、會計等專業(yè)職稱系列，對高數(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)知識要求較高，要通過國家統(tǒng)一的考試，這對實訓(xùn)教師來說難度較大。因此，現(xiàn)有的這些職稱系列對實訓(xùn)教師是不太公平的，必須設(shè)計一套適合實訓(xùn)教師成長，體現(xiàn)實訓(xùn)教師價值的職稱系列。

第一，體系設(shè)計依據(jù)。高職院校實訓(xùn)教師職稱系列的設(shè)計，一是應(yīng)考慮普通高校教師系列的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)參考國家職業(yè)資格鑒定的等級評定標(biāo)準(zhǔn)；三是可以參考實驗室管理人員的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，既照顧到高職院校實訓(xùn)教師的特點，又能體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)宗旨。

第二，職稱系列。高職院校的實訓(xùn)教師職稱級別可設(shè)初級、中級和高級，具體的職稱名稱可以是實訓(xùn)助教，實訓(xùn)講師，實訓(xùn)高級講師等，對于來自企業(yè)基層崗位，技術(shù)能力較強，但是學(xué)歷低、科研能力差的實訓(xùn)教師，可根據(jù)專業(yè)的緊缺程度，專業(yè)技術(shù)的等級劃分為實訓(xùn)技師、中級技師和高級技師等。

第三，初定條件、申報條件。高職院校實訓(xùn)教師的初定和申報應(yīng)該綜合考慮高校教師的學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)能力、在企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的年限，科研工作量和實訓(xùn)工作量。這幾個因素之間應(yīng)該是互補的關(guān)系，學(xué)歷水平只要達到基本要求，對科研工作的評定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)從業(yè)年限和實訓(xùn)工作量等指標(biāo)適當(dāng)放寬。

第四，職稱轉(zhuǎn)評。根據(jù)普通高校教師職稱轉(zhuǎn)評的標(biāo)準(zhǔn)，中等教師系列、經(jīng)濟系列、表演系列、工程系列和會計系列等都可轉(zhuǎn)評為實訓(xùn)教師的相應(yīng)職稱。轉(zhuǎn)評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格按照實訓(xùn)教師職稱系列的評審條件，初級、中級可直接按照評定條件轉(zhuǎn)評，高級職稱則必須通過同行專家的技術(shù)考核和論文答辯。

【參考文獻】

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[2]王麗榮.高職實訓(xùn)教師培訓(xùn)存在的問題與對策[J].實驗室科學(xué)，2011（5）

[3]宋新書.實訓(xùn)教師資格及培養(yǎng)方法研究[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004（4）

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一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認(rèn)定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補報相關(guān)材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認(rèn)定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴(yán)格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審）。

2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

（十二）考核認(rèn)定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進行認(rèn)定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。

（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認(rèn)真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥蟛牧线M行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準(zhǔn)備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準(zhǔn)備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準(zhǔn)備案報告報市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進行通報。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律

1.申報人所在單位要嚴(yán)格審核申報材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報相關(guān)工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計費字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格職稱評審紀(jì)律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls

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【中圖分類號】G630.28 【文章標(biāo)識碼】A 【文章編號】1326-3587（2012）04-0157-02

一、雙師型教師的概念界定

何謂“雙師型”教師，目前有的學(xué)者將其概括為兩種：一是“雙職稱型”，

教師在獲得教師系列職稱外還需要取得另一職稱；二是“雙素質(zhì)型”，即教師既要具備理論教學(xué)的素質(zhì)，也應(yīng)具備實踐教學(xué)的素質(zhì)。而有的學(xué)者則將“雙師型”教師的理解概括為三種：一是“雙證書論”，認(rèn)為具有工程師、工藝師等技術(shù)職務(wù)的人員，取得教師資格并從事職業(yè)教育教學(xué)工作的人員即為“雙師型”教師；二是“雙能力論”，認(rèn)為只要能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實踐的教師，就可看做是“雙師型”教師；三是“雙融合論”，即既強調(diào)教師持有“雙證”，又強調(diào)教師“雙能力”。但不管是哪種概括，目前教育界對“雙師型”教師的理解，一是停留在字面解釋上，二是表現(xiàn)為較有理性的綜合解釋。本人認(rèn)為“雙師型”教師是高職教育對專業(yè)課教師的一種特殊要求，即要求專業(yè)課教師具備兩方面的素質(zhì)和能力：一要具有較高的文化和系統(tǒng)的專業(yè)理論水平，有較強的教學(xué)、教研及教學(xué)能力和素質(zhì)；二要類似工程技術(shù)人員那樣，有廣博的專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練的專業(yè)實踐技能，一定的組織生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣能力，以及指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。

二、“雙師型教師”不同專業(yè)的專業(yè)素質(zhì)要求

高職院校的專業(yè)可按大類分為社科類(企業(yè)管理、市場營銷、財會、法律、物流、商務(wù)等)與技術(shù)應(yīng)用類(機械制造、應(yīng)用化工、電子信息技術(shù)、精密加工、自動控制等)。社科類“雙師型”教師應(yīng)該突現(xiàn)以下方面的素質(zhì)：社會實踐經(jīng)驗的積累和應(yīng)用；良好的溝通、協(xié)調(diào)和組織能力；信息社會、市場經(jīng)濟和全球化的適應(yīng)和引導(dǎo)能力；扎實的專業(yè)知識水平和專業(yè)應(yīng)用能力；與時俱進的創(chuàng)新能力。技術(shù)應(yīng)用類的“雙師型”教師則應(yīng)突現(xiàn)以下方面的素質(zhì)：了解并掌握所授專業(yè)相對應(yīng)行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)的動態(tài)，能夠通過專業(yè)授課、實訓(xùn)、實習(xí)，使學(xué)生掌握就業(yè)崗位所需的應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能；具備肯動手、勤動手、會動手的操作習(xí)慣和實踐修養(yǎng)，引領(lǐng)學(xué)生走“從書本到實踐，再從實踐到書本”的技能提升之路；能夠教育學(xué)生形成相關(guān)行業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，如維修技術(shù)人員“不怕苦、不怕臟”的品質(zhì)等；能夠通過應(yīng)用項目的研究和應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新等活動，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新意識和能力。

三、以云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院為例構(gòu)建制度，培養(yǎng)教師的“雙師”能力

云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院是一所民辦高職院校，學(xué)校非常重視教師的“雙師”能力的培養(yǎng)，制定了《青年教師實踐能力鍛煉》的暫行規(guī)學(xué)校規(guī)定，每個青年教師一年累計要安排不得少于2個月（每個月以20個工作日計）的時間參加實踐鍛煉。青年教師參加實踐鍛煉的具體時間，由各學(xué)院（部）根據(jù)當(dāng)學(xué)期教學(xué)工作安排情況、結(jié)合專業(yè)實踐內(nèi)容和實踐方式的要求，分階段完成。

青年教師可以采取掛職鍛煉、生產(chǎn)實習(xí)、科研合作等多種方式進行實踐鍛煉，特別是要充分利用“云南經(jīng)濟管理職教集團”的資源優(yōu)勢。

掛職鍛煉――人文和社會學(xué)科的青年教師可以到企、事業(yè)單位和各級黨政機關(guān)以及金融機構(gòu)、司法部門等相關(guān)單位以掛職形式開展實踐鍛煉。

生產(chǎn)實習(xí)――青年教師到企、事業(yè)單位進行生產(chǎn)、施工（管理）實習(xí)。深入企業(yè)，了解企業(yè)產(chǎn)品種類、技術(shù)現(xiàn)狀、企業(yè)產(chǎn)能、企業(yè)存在的問題等；深入黨政機關(guān)及事業(yè)單位的，了解所在實踐單位的工作性質(zhì)、內(nèi)容，從而了解國計民生及黨和政府的相關(guān)政策。

科研合作――與企業(yè)進行科研項目合作，開展科學(xué)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等。鼓勵青年教師參與到與企業(yè)合作的科技創(chuàng)新團隊中去，邊工作，邊鍛煉。

四、云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院各個二級學(xué)院的“雙師型教師”的培養(yǎng)情況

我院財會金融系提出以人才需求為導(dǎo)向，讓每個學(xué)生成長與發(fā)展，以提高學(xué)生就業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，培養(yǎng)社會經(jīng)濟與企業(yè)第一線急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。教學(xué)上積極探索高職教育的規(guī)律，擁有一支特色鮮明、教學(xué)和實踐經(jīng)驗豐富的師資團隊，50%以上的教師是“雙師型”教師（已取得注冊會計師、會計師、理財規(guī)劃師、經(jīng)濟師等資格證書）。已辦有兩個會計特色班，在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)上作了改革與探索。我院經(jīng)濟系擁有一支結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、教學(xué)和實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍。副教授以上職稱教師占24%，研究生學(xué)歷教師占70%以上，“雙師型”教師30人，很多教師已取得專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書，初步建立了一支教學(xué)經(jīng)驗和行業(yè)經(jīng)驗都較豐富的教師團隊。我院管理系的師資隊伍匯集以研究生學(xué)歷為主，來自全國各名校的畢業(yè)生。他們充滿激情和朝氣，敬職敬業(yè)，敢于超越，積極探索和實踐符合云南特點的高等職業(yè)教育，主動與社會各界、廣大企業(yè)開展形式豐富多樣、卓有成效的合作，在專業(yè)建設(shè)實踐中形成鮮明的教學(xué)特色，形成了一支高質(zhì)量的“雙師型”教師團隊。外語系現(xiàn)有專職教師46人，均具備較強的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；為提高學(xué)生的聽說能力，聘請了來自英、美、韓、日等國的10多位外籍教師任教。與此同時，聘請了一批正副教授任教，形成了一支穩(wěn)定高效的教師隊伍。計算機科學(xué)與技術(shù)系現(xiàn)有專任教師54人，其中教授職稱有6人，副高級職稱以上6人、講師職稱12人，專任教師中具有碩士學(xué)位教師占總數(shù)的80%。目前建設(shè)有各類計算機實訓(xùn)室14間，電腦1200余臺。并通過校企合作，與四川華迪、銳捷網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)想集團、長城科技、南天集團等國內(nèi)外知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。建筑工程系匯集來自全國各高校的優(yōu)秀教師，專兼職近60名，充滿朝氣、盡職敬業(yè)，敢于超越，積極探索和實踐符合我省特點的高等職業(yè)教育。建筑工程系以開放和積極的態(tài)度與社會各界、廣大建筑企業(yè)、水利水電公司、房地產(chǎn)企業(yè)開展合作。建筑工程系現(xiàn)有建筑材料實驗室、建筑力學(xué)實驗室、工程造價實訓(xùn)室、工程測量實訓(xùn)室、房地產(chǎn)綜合實訓(xùn)室，在完成理論教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，與企業(yè)共同探索將相關(guān)崗前知識和技能與專業(yè)知識相結(jié)合，組織鞏固強化培訓(xùn)，充分發(fā)揮實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)力。

五、云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院“雙師型教師”隊伍建設(shè)存在的問題

我院教師隊伍中年輕教師所占的比例較大，缺乏一定的工作實踐能力，他們是從學(xué)校到學(xué)校，理論知識扎實，缺乏一線工作經(jīng)驗；從企業(yè)請來的一批雙師型教師有實踐工作經(jīng)驗，但對教學(xué)教法缺乏一定的技巧，并且工作較忙，無法靜下心來從事教改工作。

六、云南經(jīng)濟管理學(xué)院雙師型教師的專業(yè)化發(fā)展方向培養(yǎng)的舉措

1、從入口上把好關(guān)，招聘教師時優(yōu)先考慮有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員的專職教師，沒有一批穩(wěn)定的雙師型專職教師隊伍無法保證職業(yè)院校的專業(yè)特色和學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。

2、校內(nèi)培養(yǎng)

年輕教師學(xué)習(xí)力強，接受能力快，可塑性強。通過學(xué)院的各類活動培養(yǎng)年輕教師的雙師素質(zhì)。學(xué)校首先從制度上規(guī)范，學(xué)校的中青年教師每年必須有2個月的企業(yè)鍛煉的經(jīng)歷。各個二級學(xué)院通過各種活動，培養(yǎng)老師的實踐能力，如商學(xué)院通過創(chuàng)業(yè)大賽活動把教學(xué)和企業(yè)管理能力緊密的結(jié)合起來通過創(chuàng)業(yè)項目的立項把學(xué)生的積極性調(diào)動起來，通過學(xué)生和老師與企業(yè)的緊密合作，能力不斷得到提升。還引進昆明插花花藝協(xié)會，把學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和協(xié)會的工作協(xié)調(diào)起來，培養(yǎng)一批花藝師從事技能教學(xué)工作。

3、校企合作

2009年由云南經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院牽頭成立了云南經(jīng)濟管理職業(yè)教育集團，職業(yè)教育集團的成立在新形勢下實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、促進職業(yè)院校與企業(yè)優(yōu)勢互補的職業(yè)教育發(fā)展新途徑和新模式，是在民辦職業(yè)教育體制下探索如何發(fā)揮民辦機制優(yōu)勢的難得機遇，新組建的云南經(jīng)濟管理職業(yè)教育集團，擁有包括職業(yè)院校、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的183個理事成員單位，是一個跨地區(qū)、綜合性、多功能、多層次的產(chǎn)、教、研聯(lián)合體，是目前我省唯一一家由民辦職業(yè)學(xué)院牽頭成立的職業(yè)教育集團，集團的成立是我省民辦教育蓬勃發(fā)展的客觀需要、也為我省民辦教育做大做強構(gòu)建了優(yōu)勢平臺。學(xué)院可以充分利用集團的優(yōu)勢實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的深層次合作。從而把青年教師盡快培養(yǎng)為“雙師型教師”提供了保證。

七、總結(jié)

“雙師型”教師絕非僅指“雙證書”教師。放眼未來，“雙師型”教師還不是理想的高職教育教師，未來理想的高職教育教師在專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐能力上應(yīng)呈現(xiàn)整合的“一”，而不是目前所強調(diào)的“雙”，“雙師型”教師也只是我國現(xiàn)階段高職教育教師專業(yè)發(fā)展過程中的一個過渡性的必然產(chǎn)物。

【參考文獻】

篇（4）

 

擁有一支質(zhì)量過硬的“雙師型”教師隊伍是辦好高職院校的基本條件。“雙師型”教師是根據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要，對專業(yè)課教師提出的發(fā)展目標(biāo)。然而，“雙師型”的實質(zhì)內(nèi)涵是什么，如何認(rèn)定“雙師型”教師，如何建設(shè)“雙師型”教師隊伍等問題，一直未能得到解決。目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于“雙師型”職教教師的定義多達十多種，包括“雙證書說”“雙資格說”“雙能力說”“雙素質(zhì)說”和“雙職稱說”等，其中“雙證書說”（即以教師是否持有“雙證”——教師資格證、行業(yè)或職業(yè)技能等級證為判斷標(biāo)準(zhǔn)）在職教界比較流行。雖然現(xiàn)在許多高校正在著力進行“雙師型”教師隊伍建設(shè)，但“雙師型”師資不足依然是高職院校辦學(xué)中的難題。為此，本文試從教育部對高職“雙師型”素質(zhì)教師的內(nèi)涵界定出發(fā)，探索如何合理認(rèn)定和培養(yǎng)“雙師型”教師，以期能為高職院校“雙師型”師資隊伍建設(shè)尋找更為有效的途徑。 

一、高職院校“雙師型”教師的內(nèi)涵 

 2004年4月12日，教育部辦公廳在《關(guān)于全面開展高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高廳［2004］16號）中的附件——《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》中對“雙師型”教師的內(nèi)涵作了界定，即高職“雙師型”素質(zhì)教師是指具有講師以上職稱，又具有下列條件之一的專任教師：（1）有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）技術(shù)職稱（含行業(yè)特許的資格證書及其有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評員資格者）；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐實訓(xùn)活動；（3）近五年主持（或主要參與）兩項應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；（4）近五年主持（或主要參與）兩項校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進水平。 

解讀該評估指標(biāo)體系，“雙師型”教師必須具備：（1）雙證書或雙資格（教師資格證和行業(yè)專業(yè)資格證）；（2）雙職稱（講師和本專業(yè)實際工作的中級或以上技術(shù)職稱）；（3）雙能力（教學(xué)能力和專業(yè)實踐指導(dǎo)能力或應(yīng)用技術(shù)研究能力）。它為教師指明了努力方向，即側(cè)重理論教學(xué)的專業(yè)課教師要通過積極參與企業(yè)實踐、培訓(xùn)或應(yīng)用研究等方式及時了解與理論教學(xué)相關(guān)的實踐知識和技能，成為符合高職教育特點和要求的“雙師型”教師，也即“雙師型”教師不僅應(yīng)具備扎實的基礎(chǔ)理論知識和較高的教學(xué)水平（強調(diào)教師所具備的教學(xué)能力和素質(zhì)），又要具有較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗（強調(diào)教師所具備的實踐能力和素質(zhì)）。總之，“雙師型”教師應(yīng)具有明確的雙重技術(shù)職務(wù)或雙重資格。 

二、“雙師型”教師分階段培養(yǎng)的途徑 

鑒于以上教育部對高職“雙師型”教師內(nèi)涵的指導(dǎo)性界定，筆者在此僅以財會專業(yè)教師為例來探討“雙師型”教師的培養(yǎng)步驟。 

（一）第一階段：“雙資格”或“雙證書”階段 

“雙師型”教師除了要掌握本專業(yè)的理論知識外，還要有與專業(yè)相結(jié)合的實踐經(jīng)驗和應(yīng)用能力。因此，學(xué)校應(yīng)鼓勵新任專業(yè)教師參加有關(guān)資格證書考試，對于非師范院校畢業(yè)的青年教師及廠礦企業(yè)調(diào)入的教師，首先應(yīng)要求他們參加“新教師教學(xué)技能崗前培訓(xùn)”，并且要獲得相關(guān)的教師資格證書；新分配來的師范類畢業(yè)生除了應(yīng)參加必要的崗前培訓(xùn)外，還要重點學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)操作技能，并取得專業(yè)技術(shù)上崗證和專業(yè)技術(shù)資格職稱證書。例如，財會專業(yè)的教師除了應(yīng)獲得教師資格證外，還必須獲得會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證書的作用有三：第一，它是進入會計職業(yè)領(lǐng)域、從事會計工作的一種法定資質(zhì)，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書才能上崗工作，這是保證會計工作質(zhì)量的重要前提；第二，它是會計人員報考會計師以上專業(yè)技術(shù)資格的必需條件之一；第三，持有會計從業(yè)資格證書的人員必須參加“會計人員后續(xù)教育”培訓(xùn)，而這就能在一定程度上保證財會專業(yè)教師的專業(yè)知識得到更新。 

雖然具有“雙資格”或持有“雙證書”的（教師資格證和職業(yè)資格證）的教師還不能稱之為“雙師型”教師，但如果一個專業(yè)教師不具備行業(yè)的從業(yè)資格證，那就更談不上向“雙師化”方向發(fā)展了。因此，具有行業(yè)資格證是保證教師實現(xiàn)“雙師化”的必要條件之一。 

（二）第二階段：“雙素質(zhì)”階段 

“雙資格”或“雙證書”階段的理論性很強，但教師不僅要精通理論，更要吸收與現(xiàn)實生活、生產(chǎn)實踐緊密相關(guān)的新知識和新科技，并將之運用到教學(xué)中，讓學(xué)生能夠及時了解本專業(yè)的前沿知識，使其畢業(yè)后能很快地融入社會并適應(yīng)本專業(yè)的工作。然而，高職校現(xiàn)有的專業(yè)教師雖然大多具有一定的理論水平，但也存在著實踐經(jīng)驗不足，動手能力差的問題。針對這一狀況，高職院校要把培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識強、師德高尚、水平高超的“雙素質(zhì)”教師隊伍作為第一要務(wù)。要真正讓“雙資格”或“雙證書”的教師成長為“雙師型”教師，就必須讓專業(yè)教師積極參與社會實踐；接受較長時期的專業(yè)培訓(xùn)（即教育部文件中規(guī)定的“近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐實訓(xùn)活動”）；深入生產(chǎn)一線掛職鍛煉等，并建立長效的培訓(xùn)制度。 

具體來說，實踐形式主要有以下三種：一是專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生去企業(yè)駐點，連續(xù)進行為期幾個月的頂崗實習(xí)，專業(yè)教師在鍛煉自己的同時，又能方便、有效地指導(dǎo)和管理學(xué)生；二是要求教師聯(lián)系一家企業(yè)，作為教學(xué)和科研的聯(lián)系點，每年進行四次以上的短期實踐活動，具體可以采用頂崗作業(yè)、工作實習(xí)、合作研發(fā)、調(diào)查研究等多種形式，以及時掌握本專業(yè)、本學(xué)科發(fā)展的動態(tài)及實際應(yīng)用情況，充分了解業(yè)務(wù)技術(shù)流程，并可參與企業(yè)的技術(shù)改造或革新等活動；三是由各系部聯(lián)系一些知名企業(yè)建立產(chǎn)、學(xué)、研互動的協(xié)作關(guān)系，聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)專家到校內(nèi)開展實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，屆時由相關(guān)專業(yè)教師充當(dāng)助手。這樣既能讓專業(yè)教師迅速增加實踐經(jīng)驗，又能加強校內(nèi)實驗室和實習(xí)工廠的建設(shè)。 

“雙師型”教師應(yīng)該是具備“雙素質(zhì)”的教師，他們在取得高等教育法規(guī)定的教師資格、熟悉高職教學(xué)規(guī)律、掌握教學(xué)技能的同時，還應(yīng)具備相應(yīng)的社會實踐經(jīng)驗，能夠獨立進行職業(yè)技能操作示范。一名“雙師型”教師既應(yīng)具備教師的職業(yè)素質(zhì)，又應(yīng)具備與專業(yè)相關(guān)的行業(yè)職業(yè)素質(zhì)。 

（三）第三階段：“雙職稱”階段 

具備“雙資格”或“雙證書”的專業(yè)教師在經(jīng)歷必要的企業(yè)實踐基礎(chǔ)上，還應(yīng)獲得講師（實驗師）等中級教師職稱及與本專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（或職業(yè)資格）。例如，財會專業(yè)教師要獲得雙職稱，就必須在取得講師（實驗師）職稱前后報考并取得“中級會計師”專業(yè)技術(shù)資格證書；在獲評副教授（高級實驗師）職稱前后，還可以考慮報考“高級會計師”專業(yè)技術(shù)資格證書。通過一系列的會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試，不僅提高了財會專業(yè)教師的會計基礎(chǔ)理論知識水平，還提高了其運用會計理論指導(dǎo)學(xué)生進行實踐操作的能力；不僅使其熟悉了會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度，還增強了他們依法理財?shù)囊庾R以及對學(xué)生進行職業(yè)道德教育的能力。在“雙職稱”階段，不僅豐富了專業(yè)教師履行崗位職責(zé)所需的知識，還提高了其開展實踐工作的能力，同時也拓展了他們的經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、利用信息手段等方面的能力。 

因此，“雙職稱”是專業(yè)教師成為“雙師型”教師的必要條件。學(xué)校應(yīng)鼓勵專業(yè)教師積極報考其他相關(guān)行業(yè)專業(yè)職稱（資格）證書。在具體的實施過程中，學(xué)校可以讓少數(shù)教師先行報考做示范，然后再將重心由教師個體轉(zhuǎn)向教師群體，根據(jù)教師各自的特長和發(fā)展方向，以專業(yè)群為基礎(chǔ)，引導(dǎo)教師報考不同類別的職稱（資格）證書。例如，在財會專業(yè)系（部）中，教師可以報考中、高級會計師，也可報考注冊會計師、注冊稅務(wù)師，還可報考經(jīng)濟師、物流師等。這些專業(yè)職稱（資格）證書的取得為學(xué)校建設(shè)專業(yè)群和拓展專業(yè)方向提供了可能，并能使相近專業(yè)、相近學(xué)科的教師組合形成“雙師型”教師團隊。此外，隨著社會職業(yè)崗位群和社會實際需求的變化，以及不斷滿足高職教育對“雙師型”教師的實際教學(xué)需要，學(xué)校還應(yīng)鼓勵專業(yè)教師報考相關(guān)新興行業(yè)專業(yè)職稱（資格）證書，以滿足學(xué)校調(diào)整專業(yè)方向的需要。 

（四）第四階段：“雙能力”階段 

經(jīng)歷了以上三個階段，專業(yè)教師才能夠較好地改善傳統(tǒng)教學(xué)模式，自覺地按照企業(yè)及社會的要求改善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，也才能在一定程度上具備將理論與實踐相結(jié)合的教育轉(zhuǎn)化能力（指教師將自己的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為學(xué)生實際技能的能力，包括指導(dǎo)學(xué)生動手操作的能力、編寫專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方案的能力等）。“雙能力”階段的特征還可以表述為“雙職稱（雙證書）+雙能力”。有學(xué)者認(rèn)為，“雙職稱”（或“雙證書”）是“雙師型”教師的形式或外延，而“雙能力”是“雙師型”教師的內(nèi)容或內(nèi)涵。“雙職稱”（雙證書）和“雙能力”兩者相輔相成，缺一不可。 

放眼未來，“雙師型”教師還不是理想的高職教育教師，未來理想的高職教育教師在專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐能力上應(yīng)呈現(xiàn)整合的“一”，而不是目前的“雙”。因此，我們可以將“雙師型”教師界定為：具備教師資格和所教專業(yè)的實踐經(jīng)歷、技術(shù)資格證書；既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練；既是知識的傳播者，又是實踐技能的示范者的復(fù)合型教師。 

三、“雙師型”教師的評聘與激勵 

教育部明確提出，到2010年高等職業(yè)學(xué)校中擔(dān)任專業(yè)課的“雙師型”教師比例要達到80%。但目前 “雙師型”教師還有近1/3的缺口。所以，要充分認(rèn)識“雙師型”師資隊伍建設(shè)的緊迫性和重要性。 

在高職校教師的評聘與激勵工作中，第一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立起“雙師型”教師的上崗資格制度并嚴(yán)格貫徹實施，為提高整體教師隊伍的素質(zhì)提供制度上的保障。例如，對那些已經(jīng)取得“雙職稱”的且已進行過兩年以上企業(yè)實踐工作的教師，學(xué)校可以將其評聘為“雙師型”教師，同時針對教師的企業(yè)實踐工作采取一次性或分次發(fā)放獎勵與津貼的方式。這樣才能調(diào)動“雙職稱”教師積極進入企業(yè)開展實踐活動，并在一定程度上解決“‘雙證’不一定就是‘雙師’，實際能力與資格證書之間不一定等值”的問題。學(xué)校應(yīng)重用已取得“雙師型”資格的教師，同時督促那些尚未取得該資格的教師盡快提升自己。 

篇（5）

關(guān)鍵詞：復(fù)合型商務(wù)英語師資 雙師型教師 專業(yè)背景

自1999年高校擴招以來，高職院校紛紛開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)，商務(wù)英語師資建設(shè)成為研究關(guān)注的重點，然而此類研究大多僅限于理論探討，缺乏詳實的佐證資料。由此，本論文在解析商務(wù)英語專業(yè)和教師素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，采用文獻搜集法，依據(jù)自2003年以來提交申報的各級別高職商務(wù)英語類精品課程資料，剖析商務(wù)英語師資隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題。為同類課題的后續(xù)研究，提供可供借鑒的數(shù)據(jù)資料。

1 高職商務(wù)英語及復(fù)合型商務(wù)英語教師

1.1 商務(wù)英語

商務(wù)英語是現(xiàn)代商務(wù)和應(yīng)用語言的相互融合的產(chǎn)物，是以適應(yīng)職場生活的語言要求為目的的行業(yè)英語，其內(nèi)容涉及到商務(wù)活動的方方面面。國內(nèi)一些學(xué)者將其歸類為復(fù)合型學(xué)科。近年來，高職商英專業(yè)一直承擔(dān)著復(fù)合型英語人才培養(yǎng)的任務(wù)，培養(yǎng)在各種涉外商務(wù)活動的復(fù)合型英語人才。由此，其專業(yè)通常定位為“培養(yǎng)英語+商務(wù)的復(fù)合型人才”。

1.2 商務(wù)英語教師的專業(yè)背景分類

高職商英專業(yè)人才知識能力和素質(zhì)的復(fù)合型必然要求商英教師的知識和素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)具備復(fù)合性特征[1]，這

樣才能滿足商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)的需求。

按目前國內(nèi)學(xué)者的理解，我國商務(wù)英語教師的專業(yè)背景分為以下幾大類：

一類：傳統(tǒng)的純英語語言文學(xué)或英語教育的教師。此類教師的專業(yè)背景與商務(wù)知識并無任何關(guān)聯(lián)，而且大多缺乏相應(yīng)的商務(wù)實踐活動。二類：接受過正規(guī)學(xué)科教育背景的商務(wù)英語教師，如英語本科+經(jīng)濟學(xué)或商科類碩士（英+經(jīng)、商）；本科是英語專業(yè)但為商務(wù)方向。三類“雙師型”商務(wù)英語教師。這一類教師的構(gòu)成比較復(fù)雜。英語本科+經(jīng)濟、管理類職業(yè)或執(zhí)業(yè)中級以上證書；其中部分教師通過參與商務(wù)實踐或自學(xué)考證等方式成為復(fù)合型商英教師。四類：分為：本科或碩士階段均為商務(wù)相關(guān)專業(yè)。五類：其他。

1.3 “雙師型”商務(wù)英語教師

2 現(xiàn)狀調(diào)查與結(jié)果分析

教育部在高職高專教育教學(xué)工作合格學(xué)校評價體系中規(guī)定，“雙師型”教師是指符合下列條件之一的教師：①有兩年以上基層生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，能指導(dǎo)本專業(yè)實踐教學(xué)，具有中級（或以上）教師職稱；②既有講師（或以上）的教師職稱，又有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）的專業(yè)職稱；③主持（或主要參加）兩項（或以上）應(yīng)用性項目研究，研究成果已被社會企事業(yè)單位實際應(yīng)用，具有良好的經(jīng)濟和社會效益。這里的職業(yè)資格證應(yīng)該是指參加并通過了由人力資源部和社會保障部以及國家勞動部統(tǒng)一組織的相關(guān)專業(yè)的中級以上考試，從而獲得的（執(zhí)）職業(yè)資格證、專業(yè)技術(shù)資格證書，與商務(wù)英語專業(yè)有關(guān)的此類資格證為：經(jīng)濟師、國際商務(wù)師、中級以上翻譯資格證以及律師等。

本文是基于國家精品課程資源網(wǎng)和高職院校對外公布的院校級別和省級精品課程申報資料，分析并獲取高職商務(wù)英語師資隊伍建設(shè)的一手資料。

2.1 調(diào)查目的

通過調(diào)查，了解目前國內(nèi)高職院校商務(wù)英語師資隊伍在職稱結(jié)構(gòu)、兼職教師情況、專任教師相關(guān)專業(yè)背景以及雙師型教師現(xiàn)狀等。

2.2 調(diào)查對象

為客觀了解近年來高職院校復(fù)合型商務(wù)英語師資建設(shè)整體狀況以及存在的問題，本文依據(jù)全國22個省、直轄市和自治區(qū)59所獨立設(shè)置的高職院校的商務(wù)英語精品課程的課題負(fù)責(zé)人、主講教師410人，及95名兼職教師作為調(diào)查對象，其中，廣東、浙江、湖南、山東、遼寧等省被抽樣的商務(wù)英語精品課程多達5個以上。

2.3 調(diào)查結(jié)果與分析

高職商務(wù)英語精品課程課題負(fù)責(zé)人、主講教師隊伍情況如下：

2.3.1 職稱情況

調(diào)查表明：156名商務(wù)英語教師具有高級職稱（教授、副教授等），占38%；中級職稱為153名，占37.3%；初級職稱教師只占24.6%。表面看商務(wù)英語師資隊伍職稱結(jié)構(gòu)分配較合理，然而在高級職稱教師中，專業(yè)背景涉及商科、經(jīng)管、經(jīng)貿(mào)類專業(yè)、企業(yè)實踐經(jīng)歷以及擁有相應(yīng)的職業(yè)資格證書的教師僅有76人。

2.3.2 專兼教師情況

教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估中指出：兼職教師與專業(yè)課與實踐指導(dǎo)教師合計數(shù)之比達20%以上為優(yōu)秀，10%為合格。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，33個學(xué)院的商務(wù)英語精品課程擁有兼職教師，無兼職教師的為26個；專兼教師比例符合教育部提出的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的僅有23所院校的商務(wù)英語專業(yè)。

2.3.3 專任教師的專業(yè)知識背景

調(diào)查結(jié)果表明：第一類（本、碩專業(yè)）純英語背景的教師為321，高達78.3%；第二類有商務(wù)英語背景的教師為47人，12.2%；第三類“雙師型”商務(wù)英語教師為9人，占2.2%；第四類商科或經(jīng)濟管理類專業(yè)等背景教師是28人，占6.8%；其他為5人，僅占1.2%。

2.3.4 雙師型教師

196人擁有“雙師型”資格的教師，占總?cè)藬?shù)的47.8%。其中，104人持有各類職業(yè)資格證書；37人具有企業(yè)實踐經(jīng)歷；有55人達到雙師素質(zhì)。但是僅有24人擁有符合教育部的雙師型職業(yè)資格證，占持有證書教師的比例僅為2.4%，其余97.6%為行業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機構(gòu)或國外認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的資格證書以及教育部專門開展的短期培訓(xùn)資格證，而具有雙師資格證書又有企業(yè)實踐經(jīng)歷的只有37人，占19%。

3 商務(wù)英語師資隊伍建設(shè)存在的問題

3.1 職稱評審與師資建設(shè)相背離

高級職稱的商務(wù)英語教師往往是該專業(yè)的負(fù)責(zé)人、帶頭人或者骨干教師，但是，其自身專業(yè)背景知識的不足、企業(yè)實踐履歷的缺乏，造成目前高職院校商務(wù)英語師資結(jié)構(gòu)矛盾，結(jié)果商務(wù)英語課程建設(shè)、專業(yè)改革、教師團隊建設(shè)等很難開展[2]，制約了高職商務(wù)英語專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。其主要原因是各類高職院的教師職稱評定，基本與普通本科高校扭在一起，沒有突顯高職教育的特色，如不區(qū)別對待，勢必造成高職教師職稱評聘的導(dǎo)向與高職教育對教師素質(zhì)能力的要求相背離。

3.2 專業(yè)知識短板的制約作用

目前除了少數(shù)從事商務(wù)英語教學(xué)工作的專任教師比較符合復(fù)合型商務(wù)英語教學(xué)條件外，大多數(shù)商務(wù)英語教師并無相關(guān)專業(yè)背景，盡管其深厚的外語教學(xué)功底和扎實的英語能力在英語教學(xué)方面具有優(yōu)勢，然而其先天商務(wù)知識的欠缺勢必將商務(wù)英語課變成機械的英漢翻譯課，背離了商務(wù)英語專業(yè)復(fù)合型的特點。

3.3 真正的“雙師型”素質(zhì)教師缺乏

首先，雙師型教師不到所調(diào)查人數(shù)的一半。其中，真正擁有符合教育部規(guī)定的持證雙師的數(shù)量極少。

其次，許多院校商務(wù)英語雙師型教師隊伍的建設(shè)存在標(biāo)準(zhǔn)低、認(rèn)證混亂，以及缺乏對“雙師型”教師的評價和獎勵制度等問題。另外，雙師型教師應(yīng)該具備豐富的社會實踐經(jīng)驗，然而由于各類高職院校缺乏長遠(yuǎn)的眼光，既不重視在職教師企業(yè)頂崗鍛煉，又不愿意對在職教師的專業(yè)培訓(xùn)進行投入，結(jié)果在職教師的“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)，包括教師定期到企業(yè)交流實踐等，基本上還只是在學(xué)院范圍內(nèi)各自實施，沒有在面上形成制度。

3.4 兼職師資建設(shè)困難重重

在專職“雙師型”教師數(shù)量不足或在多數(shù)專任教師缺乏實踐經(jīng)驗的現(xiàn)狀下，具有扎實技能和豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師是彌補這一缺口的有效師資力量。然而，目前高職商務(wù)英語兼職教師嚴(yán)重數(shù)量不足，勢必導(dǎo)致高職院校的商務(wù)英語專業(yè)發(fā)展與社會實際相脫節(jié)。

4 高職商務(wù)英語師資隊伍建設(shè)的對策

4.1 職業(yè)教育特色的職稱制度亟待建立

從高等職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展來看，其職稱評審和晉升制度改革勢在必行。教育部門應(yīng)出臺適合職業(yè)教育的特點教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)、行業(yè)影響力和技能考核等級等列為重要指標(biāo)。建立一套有別于高校理論教學(xué)、實驗教學(xué)人員系列，又有別于技工學(xué)校生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師系列的實訓(xùn)教師職稱系列。其中，商務(wù)英語教師具備“雙師”素質(zhì)應(yīng)當(dāng)納入重要的評審體系之一，這將有利于復(fù)合型高職商務(wù)英語教師隊伍的建設(shè)。

4.2 復(fù)合型商務(wù)英語教師培養(yǎng)趨勢

4.2.1 頂崗實踐培養(yǎng)“雙師型”教師

近年來，一些院校出臺政策選派商務(wù)英語專任教師定期到企業(yè)頂崗實踐、積累經(jīng)驗的做法，同時采取配套措施，激勵和鼓勵有能力、有潛力的教師通過與外經(jīng)貿(mào)一線崗位的交流，成長為真正的“雙師型”教師。這一做法，值得在全國范圍內(nèi)借鑒、推廣。

4.2.2 校企合作培養(yǎng)復(fù)合型教師

校企合作培養(yǎng)師資是職業(yè)教育的發(fā)展方向，增強高職院校商務(wù)英語類專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)的密切程度，有利于實現(xiàn)校企合作共贏的和諧發(fā)展局面，可以從根本上解決復(fù)合型商務(wù)英語師資培養(yǎng)問題。

4.2.3 “三能”教師替代“雙師型”教師

當(dāng)前高職院校師資隊伍建設(shè)必須從“雙師素質(zhì)”的教師過渡到體現(xiàn)高職特點的“三能”教師，即能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)，還能與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究[3]。

4.3 多方協(xié)作，建立穩(wěn)定持久的兼職隊伍

商務(wù)英語兼職教師的實踐技能和經(jīng)驗是校內(nèi)專任教師不可比擬的，同時也是不可替代的。因此，要從政府、社會、院校多個層面系統(tǒng)解決。教育部門應(yīng)制定有利于高職院校引進兼職教師的機制，切實加強商務(wù)英語實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)。同時，各類院校應(yīng)將商務(wù)英語兼職教師隊伍的建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)，提高兼職教師隊伍的管理高度。包括提高兼職教師的待遇，提升其在校的地位，為教學(xué)工作建立靈活的管理制度。

5 結(jié)語

商務(wù)英語的學(xué)科交叉性以及復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)對從事該專業(yè)教學(xué)的教師提出了較高的要求，它要求教師不光要具備扎實的英語水平和跨文化交際能力，掌握必備的教學(xué)理論、教學(xué)技能，還要具備較強的實踐能力、堅實的商務(wù)背景知識[4]。因此，復(fù)合型的高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)成為了高職商務(wù)英語人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。

參考文獻：

[1]陳梅.高職商務(wù)英語人才培養(yǎng)新模式的構(gòu)建[J].中國成人教育，2008（5）.

[2]何建菊.對高職商務(wù)英語師資隊伍建設(shè)的思考[J].河南科技學(xué)院報，2011（2）.

[3]丁金昌.高職院校“三能”師資隊伍建設(shè)的思考與實踐[J].中國高教研究，2012（7）.

篇（6）

一、目的意義

實施農(nóng)村教師生活補助，是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村教師的關(guān)心和對農(nóng)村教育的重視，對于增強農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障教育公平具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、政策內(nèi)容

按照一縣一策，自主實施的原則，宣漢縣、萬源市2個國家扶貧開發(fā)工作重點縣補助資金由省定額補助，其他縣(區(qū))由縣(區(qū))自籌資金并納入財政預(yù)算。

(一)補助對象。農(nóng)村教師生活補助的發(fā)放對象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休(職)教師。嚴(yán)格落實以崗定補，在崗享受，離崗取消的補助原則。生活補助只針對農(nóng)村教師工作崗位的補助，教師在崗時享受，離崗(包括退休)后自然取消。經(jīng)縣(市、區(qū))及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和特崗教師同等享受。在編不在崗、3個月以上外借、3個月以上外派(掛職、學(xué)習(xí)等)、退休(退職、退養(yǎng)、離崗待退)教師不得享受。已享受邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃工作補助的支教教師，不再享受農(nóng)村教師生活補助，但若低于當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補齊。對代課教師或臨時聘用教師，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌兼顧，同步考慮。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。宣漢縣、萬源市最低補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元(省財政按每人每月220元給予定額補助)，其他縣(區(qū))最低補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。鼓勵有條件的地方自籌資金，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)，重點向村小和教學(xué)點傾斜、向條

件艱苦地區(qū)傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點)任教的作用。

(三)補助時間。從1月1日起實施。

三、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是落實農(nóng)村教師生活補助的責(zé)任主體。各地要高度重視，足額落實經(jīng)費預(yù)算，穩(wěn)步推進農(nóng)村教師生活補助工作。縣級教育、財政部門負(fù)責(zé)制定切實可行的實施辦法，報同級政府批準(zhǔn)后實施，并將實施辦法報市級教育、財政部門。

(二)加強監(jiān)督管理。補助資金要按時直接發(fā)放到教師個人工資賬戶，實行實名制管理，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金。各地要及時研究和妥善處理政策實施過程中出現(xiàn)的問題，確保平衡實施。要建立問責(zé)制度，健全監(jiān)督檢查機制，定期進行督導(dǎo)，對實施情況進行全過程監(jiān)督。

(三)堅持陽光操作。各地要主動、及時對農(nóng)村教師生活補助政策實施情況進行公開公示，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、陽光運行。要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，廣泛接受教師和社會監(jiān)督。

(四)完善配套措施。各地要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，將農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補充機制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定和職務(wù)晉升時要求有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。

(五)加大政策宣傳。各地要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。同時，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認(rèn)識統(tǒng)一到文件政策上來，推動政策順利實施，維護正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

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1 建工類：工民建工程師、建筑工程師、建設(shè)設(shè)計工程師、建筑施工工程師、測量工程師、地質(zhì)勘測工程師、建筑預(yù)算工程師、建筑管理工程師、道路與橋梁工程師、土木工程工程師、市政工程師、公路工程師、土建工程師、土建結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、建筑監(jiān)理工程師、路橋工程師

2 機械、自動化類 ：機械工程師、自動化工程師、機電設(shè)備工程師、機械設(shè)計工程師、鑄造設(shè)計工程師、機械制造工程師、采礦工程師、機電一體化工程師

3 裝飾設(shè)計類：環(huán)境藝術(shù)設(shè)計工程師、建筑裝飾工程師

4 水暖、化工類：建筑水電安裝工程師、消防水電工程師、給排水工程師、水利水電工程師、暖通工程師、熱處理工程師、暖通空調(diào)工程師、化工工程師

5 建筑電氣：電氣工程師、電氣設(shè)備工程師

6 計算機、電子、通信：計算機工程師、電子儀表工程師、通信工程工程師、電子信息工程工程師、計算機及應(yīng)用工程師、電子技術(shù)工程師、光電子技術(shù)工程師、電子信息工程師

7 園林、園藝類：農(nóng)藝師、園藝師、講師、園林設(shè)計工程師

8 船舶、冷凍類：船舶技術(shù)工程師、冷凍工程師

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1、助理工程師：大學(xué)本科畢業(yè)后從事本工作滿 1 年以上;大學(xué)專科畢業(yè)后從事本專業(yè)工作滿 3 年以上;

2、工程師(中級職稱)：大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任助理級職務(wù)滿 4 年以上;專科畢業(yè)后，擔(dān)任助理級職務(wù)滿 5 年以上;

3、高級工程師(高級職稱):大學(xué)本科畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作 (工作年限可算在畢業(yè)前后)，取得中級職務(wù)任職資格,并從事中級職務(wù)工作 5 年以上.

4、各省市對優(yōu)秀人才和有重大貢獻的人才有破格申請的政策(詳細(xì)內(nèi)容請來電或QQ:9183～88989咨詢)

20xx年中高級工程師職稱評審申報材料要求

1 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審申報表;

2.學(xué)歷證書影印件、身份證影印件、職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試合格證書影印件(按情況可免試)、專業(yè)學(xué)術(shù)論文;

3.近期1寸免冠照片(紅藍(lán)底不限);

4.申報人員須符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件和業(yè)績成果要求。

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