工廠安全管理論文大全11篇

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篇（1）

監(jiān)理工作是依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主的授權(quán)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，安全、合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)（即三控制、三管理、一協(xié)調(diào)），在建設(shè)單位、監(jiān)理、承包單位的支持下，以合同為依據(jù)、經(jīng)濟(jì)為紐帶的項(xiàng)目管理模式。對(duì)于如何進(jìn)行監(jiān)理程序，切實(shí)做好監(jiān)理工作，本文主要結(jié)合了現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理方面內(nèi)容進(jìn)行闡述。

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

由于近代我國(guó)各方面發(fā)展的局限性，在監(jiān)理制度的建立方面起步較晚，并存在諸多缺陷。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量管理實(shí)行了終身責(zé)任制度，但業(yè)主對(duì)施工單位是否具備相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及資質(zhì)要求方面仍不嚴(yán)格，單靠監(jiān)理參與工程質(zhì)量監(jiān)督顯得有些捉襟見(jiàn)肘。據(jù)調(diào)查顯示，大部分施工單位依靠掛靠手段進(jìn)行執(zhí)業(yè)，從表面上看資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)都符合要求，但實(shí)際上在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理方面能力有所不足。目前我國(guó)監(jiān)理單位的工作范圍僅僅只是在進(jìn)度和質(zhì)量的控制方面，而且隨著工程管理制度的提高，將會(huì)逐漸減小監(jiān)理單位的工作權(quán)利，使得監(jiān)理工作形勢(shì)惡化。

二、工程監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)安全施工中的作用

工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的安全管理方針，對(duì)各個(gè)工序施工，依據(jù)各工種安全技術(shù)措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落實(shí)到每一道工序、每個(gè)施工人員；其次安全責(zé)任是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持生產(chǎn)、安全一手抓的原則，要求施工單位必須具備安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目各管理人員及現(xiàn)場(chǎng)安全員必須取得安全培訓(xùn)合格證后方可上崗，將安全責(zé)任制度落實(shí)在每一個(gè)管理、施工人員身上；最后是保證安全生產(chǎn)為首的原則，檢查現(xiàn)場(chǎng)施工是否符合要求，對(duì)于存在安全隱患的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，勒令停止施工，如不聽(tīng)勸，必要時(shí)報(bào)各行業(yè)主管部門。

三、工程監(jiān)理與現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工關(guān)系

3.1工程監(jiān)理是現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)性工作

作為一個(gè)高度關(guān)注的話題，現(xiàn)場(chǎng)施工大多數(shù)情況下被認(rèn)為是施工中施工單位的責(zé)任，而監(jiān)理的責(zé)任僅僅是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)際上卻并非如此，監(jiān)理工程師對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工有著監(jiān)督、控制的作用，他的行為是否規(guī)范，直接影響到工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。在工程的準(zhǔn)備階段，工程監(jiān)理工作在現(xiàn)場(chǎng)施工控制中擔(dān)任著重要的角色，其主要工作內(nèi)容是嚴(yán)格控制對(duì)測(cè)量成果的復(fù)核、對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批和對(duì)施工工藝的選擇；事中控制主要包括對(duì)施工過(guò)程的巡視、平行檢驗(yàn)和旁站。施工單位在完成每道工序后，會(huì)先進(jìn)行自檢，合格后填報(bào)工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表給專業(yè)監(jiān)理工程師，爾后監(jiān)理工程師對(duì)資料進(jìn)行核查，在經(jīng)監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格后建設(shè)單位方可進(jìn)行下道工序施工；最后還需要在抽檢合格、各項(xiàng)質(zhì)量控制資料完成的基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行分批、分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，所以說(shuō)，工程監(jiān)理是工程現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)性工作。

3.2工程監(jiān)理是安全施工的“許可證”

作為監(jiān)理人員，首先不能麻痹大意，對(duì)所發(fā)生或有可能發(fā)生的施工問(wèn)題睜只眼閉只眼。他應(yīng)該了解自己在安全施工中的義務(wù)與責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的安全問(wèn)題加以關(guān)注，并傾力完成。在施工中，還須奉行“安全施工許可證”與“施工企業(yè)安全資格認(rèn)可證”等制度。通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與教育，使他們掌握安全知識(shí)，增加工程安全意識(shí)，杜絕施工中的不安全舉措。在對(duì)職工的培訓(xùn)與教育當(dāng)中，要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，在保證培訓(xùn)教育可靠性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)因材施教，對(duì)不同工種采取不同的教育方式，以達(dá)到物盡其用、人盡其能的管理目標(biāo)。可見(jiàn)，工程監(jiān)理是安全施工中不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。

3.3工程監(jiān)理是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要依據(jù)

所謂的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)安全生產(chǎn)、安全管理的責(zé)任，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。這一方面要求實(shí)施“安全生產(chǎn)”的工作作風(fēng)，做到責(zé)任、措施、組織三大安全落實(shí)。另一方面還要落實(shí)工施工班組長(zhǎng)的安全責(zé)任制度，把安全目標(biāo)分解再分解，落實(shí)到以個(gè)人為單位為止，對(duì)于施工過(guò)程中己的一些危險(xiǎn)因素，監(jiān)理人員應(yīng)確實(shí)做好各項(xiàng)工作，時(shí)刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)提供正確意見(jiàn)，確保施工的順利進(jìn)行，并收集相關(guān)資料，對(duì)施工調(diào)整做好監(jiān)控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程安全文明施工的主要原因，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。此外，在出現(xiàn)如基坑未設(shè)支護(hù)、混邊坡塌方等有安全隱患的情況下，監(jiān)理人員可以采取一系列技術(shù)性措施進(jìn)行防護(hù)，為了保證工程項(xiàng)目能夠安全地進(jìn)行，完善防范和保護(hù)措施無(wú)疑是十分必要的。

3.4工程監(jiān)理是預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)隱患的可靠手段

建筑工程施工，有高空作業(yè)，有地下作業(yè)，有多種立體交叉作業(yè)等，有在居住區(qū)施工，也有在山林野外施工，這些不確定性因素導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工條件多變，危險(xiǎn)因素也很多。所以，職業(yè)健康及安全管理控制的重要性也就顯而易見(jiàn)了，它直接聯(lián)系到每個(gè)工作人員的生命安全和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從企業(yè)的角度看，它不但對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率構(gòu)成直接影響，甚至關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生命。因此，在施工階段，監(jiān)理工作者必須時(shí)刻強(qiáng)調(diào)“安全第一”的口號(hào)，嚴(yán)格控制安全問(wèn)題。為了預(yù)知項(xiàng)目上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，監(jiān)理人員定期實(shí)行安全檢查十分必要。這種檢查應(yīng)該是多種方式相結(jié)合的，檢查對(duì)象有工作人員的思想、項(xiàng)目安全制度、施工隱患及防護(hù)措施、事故后的處理手段等等。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的檢查，并分析其中的原因及時(shí)持續(xù)地改進(jìn)，可以使項(xiàng)目的安全得到有效控制。

3.5工程監(jiān)理是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)

人作為建筑工程設(shè)計(jì)施工的唯一控制者，其對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)態(tài)度和安全意識(shí)決定了橋梁工程能否順利實(shí)施，因此，只有充分調(diào)動(dòng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育和相關(guān)的施工技術(shù)培訓(xùn)，才能在真正意義上保證工程的質(zhì)量與安全。對(duì)于監(jiān)理人員而言，如何將施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)貫徹于施工中去，首先要使施工人員了解到工程質(zhì)量與安全的重要性。除此之外，還需制定一套有效的管理機(jī)制，規(guī)范和約束施工人員的舉止行為，保證從根本上解決和保證建筑工程施工中的質(zhì)量問(wèn)題。也只有在施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)得到提高的前提下，施工質(zhì)量才得以保證，從而最終保障建筑使用者的安全。因此在現(xiàn)場(chǎng)施工中，監(jiān)理人員必須帶頭體現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)，只有在施工班組意識(shí)到崗位責(zé)任意識(shí)重要性的前提下，工程施工才能更好地開(kāi)展，從而在根本上保證現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性和文明性。

四、結(jié)語(yǔ)

施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，是從工程承包合同簽訂起，以質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)等為施工目標(biāo)，并依照國(guó)家和地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章和業(yè)主提出的要求，結(jié)合工程內(nèi)容的特點(diǎn)和施工企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做到說(shuō)一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不對(duì)人民產(chǎn)生干擾，也不損害社會(huì)公眾的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉廣鵬；淺談建筑工程安全管理中監(jiān)理工作的職責(zé)范圍[J]；科技資訊；2009（9）：67.

篇（2）

1.當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1現(xiàn)狀分析

隨著近幾年來(lái)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)不斷完善，許多化工企業(yè)的施工設(shè)備逐漸向復(fù)雜化、大型化方向發(fā)展，由于在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中一味注重經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展而忽略了安全生產(chǎn)的問(wèn)題，導(dǎo)致安全化工事件頻繁發(fā)生。有資料顯示，在我國(guó)化工類事故發(fā)生的情況在逐漸增多，而且給環(huán)境包括生態(tài)平衡都帶來(lái)很大的影響，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也造成巨大損失，對(duì)于化工安全事故的發(fā)生應(yīng)加大國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)重視，采取必要措施對(duì)安全管理工作進(jìn)行改善與提高，從根源上遏制此類事件的發(fā)生。

1.2存在問(wèn)題

缺乏健全的管理制度：許多化工企業(yè)未能嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定符合自身安全生產(chǎn)的管理制度，也沒(méi)有建立起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)員工生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際操作要求過(guò)于寬松。有的雖然制定了安全規(guī)章制度與生產(chǎn)工藝規(guī)程，但由于在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中執(zhí)行不力、管理欠缺等現(xiàn)象，促使安全事故頻繁發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，作為生產(chǎn)易燃易爆產(chǎn)品的化工企業(yè)，必須要有符合本企業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理制度，只有落實(shí)好規(guī)章制度，才能督促大家執(zhí)行和遵守。生產(chǎn)設(shè)備過(guò)于落后：目前，企業(yè)仍采用的是上個(gè)世紀(jì)六七十年代制造的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備由于生產(chǎn)年限較長(zhǎng)，加之在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)不到位，使得這些生產(chǎn)設(shè)備存在很大的安全隱患，對(duì)生產(chǎn)人員的人身安全造成危害。作為生產(chǎn)制造行業(yè)必須嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，為企業(yè)購(gòu)置新型的生產(chǎn)設(shè)備，在確保安全生產(chǎn)的前提下為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。原料不安全因素：化工企業(yè)生產(chǎn)中使用的原料多屬于具有腐蝕性、易燃易爆的物質(zhì)，這些原料一但在生產(chǎn)使用中管理不當(dāng)，就會(huì)引起火災(zāi)、爆炸、燒傷或中毒等事件。人員因素：生產(chǎn)人員是企業(yè)組成的重要部分，在化工企業(yè)發(fā)生安全事故的案件中，多數(shù)都是由于生產(chǎn)人員操作不當(dāng)或是疏忽大意造成的。企業(yè)生產(chǎn)管理人員要時(shí)刻堅(jiān)持按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事、牢記安全生產(chǎn)知識(shí)和重要性，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的監(jiān)管或培訓(xùn)，對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)人員實(shí)行必要的懲罰措施。

2.化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性和重要性

安全生產(chǎn)是煤化工企業(yè)發(fā)展的根本，建立健全完善的安全生產(chǎn)制度對(duì)煤化工企業(yè)是至關(guān)重要的，安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)不僅促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都有直接影響，對(duì)社會(huì)改革發(fā)展也起到一定帶動(dòng)作用。為了確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須大力開(kāi)展化工安全生產(chǎn)及管理工作，這既符合廣大人民的根本利益，也符合堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求。化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于自身具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，因設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題或是員工的疏忽都會(huì)造成安全事故的發(fā)生，使化工生產(chǎn)具有不穩(wěn)定性，需要國(guó)家環(huán)保部門或是安全生產(chǎn)辦公室、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)化工生產(chǎn)進(jìn)行良性制度的設(shè)立和有效的監(jiān)管。另外，安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的保障和關(guān)鍵，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，確保裝置設(shè)備長(zhǎng)期、連續(xù)、安全的運(yùn)行，加大對(duì)化工新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研制，爭(zhēng)取能盡快的應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

3.實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1堅(jiān)持安全生產(chǎn)的四項(xiàng)原則

加強(qiáng)安全意識(shí)：在企業(yè)日常生產(chǎn)中，向全體員工灌輸安全生產(chǎn)的意識(shí)，強(qiáng)化安全知識(shí)和教育，在生活工作中普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升員工的安全意識(shí)和安全自我防護(hù)技能。安全意識(shí)是企業(yè)生產(chǎn)和管理人員判斷自身行為是否符合安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，也是有效預(yù)防安全事故的重要措施。加強(qiáng)安全責(zé)任：企業(yè)內(nèi)部可以通過(guò)建立分級(jí)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層傳遞落實(shí)到生產(chǎn)小組，由小組負(fù)責(zé)下傳給每個(gè)員工，通過(guò)這種方式明確落實(shí)安全生產(chǎn)的方針和安全制度。另外，可以加強(qiáng)政府部門的行政監(jiān)管作用，從宏觀管理上做到有效監(jiān)管，一但發(fā)生安全事故則對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，這種方式可提高員工對(duì)安全的高度認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)安全制度：根據(jù)本單位的生產(chǎn)情況，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》建立配套的法律法規(guī)，將健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)用到企業(yè)的日常生產(chǎn)中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)和管理人員進(jìn)行約束和規(guī)范。加強(qiáng)安全投入：企業(yè)在生產(chǎn)上要加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行購(gòu)置或技術(shù)改造。

3.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的開(kāi)展

通過(guò)對(duì)當(dāng)下作業(yè)過(guò)程和作業(yè)流程的研究，站在主動(dòng)控制事故的角度上，以安全為重心，將作業(yè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)充分總結(jié)，將違規(guī)作業(yè)的習(xí)慣性徹底剔除，統(tǒng)一指揮多人作業(yè)，滿足生產(chǎn)和質(zhì)量管理，為了達(dá)到安全高效和省時(shí)省力的生產(chǎn)目標(biāo)而優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。

3.3嚴(yán)查故障隱患，消除不安全因素

建立完善安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提，在生產(chǎn)安全管理過(guò)程中，要及時(shí)查處違規(guī)行為，降低事故的發(fā)生。由于化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的種類繁多，事故隱患具有隱蔽性，致使好多安全事故隱患得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處理而造成悲劇。為此，要狠抓隱患整改，消除設(shè)備的不安全因素，認(rèn)真做好各類安全檢查，消除存在的故障危險(xiǎn)和隱患，還要做好排查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面的安全檢查工作，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理體系、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障問(wèn)題進(jìn)行督促整改。

作者:柳永軍 單位:陜西榆林凱越煤化有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

[1]喬祥祺.淺談如何搞好化工企業(yè)安全生產(chǎn)[J].山東工業(yè)技術(shù),2014(13).

篇（3）

小斷面長(zhǎng)隧洞施工過(guò)程中，在全面貫徹“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”政策的基礎(chǔ)上，一定要對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)定、法規(guī)及操作規(guī)程予以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。通過(guò)相關(guān)措施確保小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全，以此保護(hù)重要設(shè)備與施工人員生命安全不受損害。小斷面長(zhǎng)隧洞施工過(guò)程中，如果施工安全和工程進(jìn)度出現(xiàn)沖突，一定要無(wú)條件地服從小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全。

1.2安全施工工作內(nèi)容

小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全主要內(nèi)容有安全培訓(xùn)、安全管理、安全檢查、工程管理、安全考核及規(guī)章制度等。應(yīng)不斷完善與健全小斷面長(zhǎng)隧洞安全施工責(zé)任制，主要是全面落實(shí)安全教育培訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)工程安全交底體制建設(shè)，確保各級(jí)施工者安全意識(shí)與施工技術(shù)水平得到進(jìn)一步提升，并與執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲體制相結(jié)合，從而取得理想的小斷面長(zhǎng)隧洞安全施工效果。

1.3注重小斷面長(zhǎng)隧洞施工質(zhì)量

小斷面長(zhǎng)隧洞施工過(guò)程中，必須重視目測(cè)觀察與日常觀察，依照以往工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正確分析判斷觀察信息，并立即采取有效對(duì)策，以保證小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全。而且施工工作人員一定要意識(shí)到安全技術(shù)和工程質(zhì)量同等重要，每個(gè)人都要嚴(yán)格遵守小斷面長(zhǎng)隧洞安全生產(chǎn)與施工的操作及管理規(guī)程。而且還要意識(shí)到小斷面長(zhǎng)隧洞安全施工既是安全技術(shù)問(wèn)題，也是工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)將安全技術(shù)和工程質(zhì)量放在同等位置。

2某小斷面長(zhǎng)隧洞施工分析

2.1基本情況

以廣西賓陽(yáng)清平水庫(kù)補(bǔ)水工程III段為例，小斷面長(zhǎng)隧洞圍巖類別是V類，具有相對(duì)較差的穩(wěn)定性，洞底下為地下水，洞頂上花崗巖與覆土層厚度達(dá)到6m~48m。該段隧洞長(zhǎng)度為6664m，隧洞走向?yàn)?3.12°,屬于無(wú)壓明流隧洞，長(zhǎng)隧洞斷面屬于馬蹄形斷面，斷面尺寸為2.5*3m。

2.2小斷面長(zhǎng)隧洞施工工藝流程

小斷面長(zhǎng)隧洞施工工藝流程為：開(kāi)挖準(zhǔn)備-放線測(cè)量-安裝管棚-人工開(kāi)挖上半洞-機(jī)械開(kāi)挖上半洞-出渣-掛網(wǎng)-人工開(kāi)挖下半洞-機(jī)械開(kāi)挖下半洞-出渣-掛網(wǎng)-風(fēng)水電線路延伸，緊接著進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。

2.3小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全監(jiān)測(cè)

施工過(guò)程中，通過(guò)預(yù)先埋設(shè)的儀器認(rèn)真監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，從而了解隧洞圍巖收斂及變化情況，及時(shí)調(diào)整支護(hù)參數(shù)與指導(dǎo)施工。

3小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全管理

3.1確保小斷面長(zhǎng)隧洞洞口安全施工

小斷面長(zhǎng)隧洞安全施工中，因?yàn)槭艿介L(zhǎng)隧洞洞口選址的限制，有時(shí)洞口不得不設(shè)在地形較為復(fù)雜的地段。小斷面長(zhǎng)隧洞施工安全一方面能夠保證小斷面長(zhǎng)隧洞的施工進(jìn)度，另一方面還會(huì)制約隧洞施工。只有在小斷面長(zhǎng)隧洞洞口段采取到位的安全施工措施，才能保證小斷面長(zhǎng)隧洞順利施工。所以，施工前，為確保長(zhǎng)隧洞洞口安全施工，一定要依照洞口周邊工程地質(zhì)、地形、環(huán)境條件及水文地質(zhì)等，評(píng)估各種可能影響施工環(huán)境的因素，制定有效的小斷面長(zhǎng)隧洞洞口安全施工基礎(chǔ)及應(yīng)急方案。

3.2錨桿安全施工技術(shù)

首先，小斷面長(zhǎng)隧洞錨桿施工中，為確保錨桿安全施工，必須將松動(dòng)的圍巖徹底清理掉，強(qiáng)化目測(cè)觀察，減少機(jī)械擾動(dòng)，及時(shí)查找危險(xiǎn)征兆，并采取相應(yīng)的安全處理措施。其次，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)錨桿抗拔力進(jìn)行定期試驗(yàn)，避免由于錨桿缺乏足夠的拉拔力而引發(fā)滑脫，導(dǎo)致發(fā)生相關(guān)事故。再次，在應(yīng)用砂漿錨桿過(guò)程中，注漿作業(yè)前后，必須對(duì)機(jī)械接頭與管道予以仔細(xì)檢查與沖洗，再進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試，這樣才能正式應(yīng)用，避免發(fā)生管道阻塞、劇烈抖動(dòng)等現(xiàn)象。注漿過(guò)程中，如果出現(xiàn)接頭或者管路堵塞，必須在壓力釋放后認(rèn)真檢查與維修。

3.3混凝土噴射安全施工技術(shù)

在小斷面長(zhǎng)隧洞安全施工中，開(kāi)挖結(jié)束后開(kāi)展噴射混凝土作業(yè)。首先，噴射混凝土前，必須仔細(xì)檢查巖石受噴面，查看浮石、危石清理干凈與否，并依照混凝土配合比與具體噴射方式等，通過(guò)除塵通風(fēng)方式，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)中空氣粉塵含量。其次，在長(zhǎng)隧洞內(nèi)拌和過(guò)程中，一定要全面覆蓋皮帶運(yùn)輸機(jī)、拌和機(jī)等有粉塵產(chǎn)生的部分，避免大量粉塵產(chǎn)生，引發(fā)職業(yè)病傷害事故。再次，開(kāi)始噴射混凝土前，必須有專業(yè)工作人員對(duì)接頭、管路予以認(rèn)真檢查，避免在噴射過(guò)程中由于接頭斷開(kāi)或者軟管破裂而導(dǎo)致質(zhì)量或安全事故。最后，在噴射混凝土過(guò)程中，為防止拌和、運(yùn)料及噴射間形成干擾，必須規(guī)定統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)信號(hào)與方法。由施工組長(zhǎng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定正確指揮混凝土噴射，防止因機(jī)械操作不當(dāng)而發(fā)生安全事故。

3.4鋼拱架安全施工技術(shù)

第一，制作與運(yùn)輸鋼拱架時(shí)，應(yīng)該牢固綁扎鋼拱架構(gòu)建，避免發(fā)生連接件或者整體構(gòu)件撞傷人等事故。其次，架設(shè)鋼拱架時(shí)，必須安排專業(yè)人員根據(jù)規(guī)定正確指揮，對(duì)混凝土噴射層變化與圍巖動(dòng)態(tài)予以隨時(shí)觀察，避免由于落石或坍塌而導(dǎo)致發(fā)生安全事故。再次，鋼拱架架設(shè)前，必須通過(guò)墊板、混凝土墊石等方式墊平鋼拱架基礎(chǔ)面。鋼拱架架設(shè)時(shí)，要用鋼筋牢固連接相鄰鋼拱架，防止鋼拱架傾覆、扭轉(zhuǎn)及變位等。最后，應(yīng)用新奧法施工過(guò)程中，因?yàn)殄浘o鋼拱架、鋼拱架頂部連接螺栓等工程施工為高空作業(yè)范疇，需要施工人員以正確姿勢(shì)在平穩(wěn)且牢固的腳手架上站立，克服麻痹理念。相關(guān)人員一定要佩戴安全帶，而且升降設(shè)備必須有安全欄桿或者扶手，以避免發(fā)生作業(yè)人員墜落等事故。

篇（4）

定義：保護(hù)接地是指將電氣設(shè)備的不帶電金屬外殼與大地連接，接地電阻值一般應(yīng)小于4Ω。保護(hù)接零：在電源中性點(diǎn)直接接地的低壓電力系統(tǒng)中，將用電設(shè)備的金屬外殼與供電系統(tǒng)中的零線或?qū)Ｓ昧憔€直接做電氣連接，稱為保護(hù)接零。根據(jù)保護(hù)零線(PE線)是否與工作零線(N線)分開(kāi)，保護(hù)接零供電系統(tǒng)又劃分為TN-C、TN-S和TN-C-S三種供電系統(tǒng)。本文重點(diǎn)論述一般施工現(xiàn)場(chǎng)均采用的三相五線制系統(tǒng)，即TN-S系統(tǒng)。

要點(diǎn)：1.保護(hù)零線(PE線)必須由工作接地線、配電室(總配電箱)或總漏電保護(hù)器電源側(cè)引出。全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）

2.同一供電系統(tǒng)內(nèi)不得同時(shí)采用接零保護(hù)和接地保護(hù)兩種方式。

3.所有電氣設(shè)備的金屬外殼、配電箱柜的金屬框架、門，人體可能接觸到的金屬支撐、底座、架體，電氣保護(hù)管及其配件等均應(yīng)與保護(hù)零線做牢固電氣連接。

二、三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)

定義：“三級(jí)配電”是指配電箱應(yīng)分級(jí)設(shè)置，即總配電箱下，設(shè)分配電箱，分配電箱以下設(shè)開(kāi)關(guān)箱，開(kāi)關(guān)箱用來(lái)接設(shè)備，形成三級(jí)配電。“兩級(jí)保護(hù)”主要針對(duì)漏電保護(hù)器而言，除在末級(jí)開(kāi)關(guān)箱內(nèi)設(shè)置漏電保護(hù)器外，還要在上一級(jí)分配電箱或總配電箱內(nèi)再設(shè)置一級(jí)漏電保護(hù)器，形成兩級(jí)保護(hù)。

要點(diǎn)：1.兩級(jí)漏電保護(hù)器的參數(shù)相匹配，可按如下方法選擇：分配電箱可選100～200mA,但不得超過(guò)30mA*s的限值；開(kāi)關(guān)箱處不大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s；用于潮濕的漏電保護(hù)器其額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)不大于15mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s。

2.空氣開(kāi)關(guān)不能用作隔離開(kāi)關(guān)，必須選用肉眼可以辨別分?jǐn)帱c(diǎn)的開(kāi)關(guān)。

全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）

三、一機(jī)、一閘、一箱、一漏

定義：所謂“一機(jī)一閘一箱一漏”就是指每臺(tái)電氣設(shè)備必須單獨(dú)使用各自專用的一個(gè)開(kāi)關(guān)電器、一個(gè)漏電保護(hù)器，嚴(yán)禁一個(gè)開(kāi)關(guān)直接控制二臺(tái)及以上用電設(shè)備。

要點(diǎn)：1.箱內(nèi)開(kāi)關(guān)應(yīng)貼上標(biāo)有用電設(shè)備編號(hào)及名稱的標(biāo)簽。

2.箱內(nèi)接線端子應(yīng)牢固壓接，嚴(yán)禁虛接。

四、電器設(shè)備的設(shè)置應(yīng)符合以下要求

1.同一級(jí)電箱內(nèi)，動(dòng)力和照明線路分路設(shè)置，照明線路宜接在動(dòng)力開(kāi)關(guān)上側(cè)。

2.配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥通風(fēng)及常溫的場(chǎng)所，周圍應(yīng)有足夠二人同時(shí)工作的空間，周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。

3.配電箱、開(kāi)關(guān)箱內(nèi)的工作零線，通過(guò)接線端子板連接，并與保護(hù)零線端子板分設(shè)，配電箱的外殼均作保護(hù)接零。重復(fù)接地電阻值都不得大于10Ω。

五、安全電壓

定義：安全電壓是不致危及人身安全的電壓。我國(guó)規(guī)定的安全電壓等級(jí)，即為防止因觸電造成人身直接傷害事故而采用的由特定電源供電的電壓等級(jí)，一般分為42V、36V、24V、12V、6V。安全電壓應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境、全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）人員和使用方式等因素選用。

要點(diǎn)：1.隧道、人防工程電源電壓應(yīng)不大于36V。

2.在潮濕和易觸及帶電體的場(chǎng)所作業(yè)電源電壓不得大于24V。

3.建議在施工現(xiàn)場(chǎng)的職工臨時(shí)宿舍內(nèi)尤其是金屬板材的臨建宿舍內(nèi)的照明電源電壓采用36V。

4.照明變壓器必須采用雙繞組式安全隔離變壓器，嚴(yán)禁使用自耦變壓器。

六、外電防護(hù)

定義：所謂外電防護(hù)，主要是指針對(duì)不為該施工現(xiàn)場(chǎng)專用的已經(jīng)存在的配電線路、設(shè)施所進(jìn)行的防護(hù)措施。當(dāng)因場(chǎng)地條件限制達(dá)不到安全距離要求時(shí)，必須采取防護(hù)措施，防止發(fā)生觸電事故。

要點(diǎn)：1.對(duì)于外電架空線路，當(dāng)在其一側(cè)作業(yè)時(shí)，必須保持安全距離，且隨外電線路電壓等級(jí)的增加，安全距離相應(yīng)增大。

2.不得在外電架空線路的正下方施工、建造臨建、堆放材料及構(gòu)件等。

3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的變壓器等設(shè)施應(yīng)用木、竹板及桿件等進(jìn)行遮攔，并懸掛警示牌等，保證防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固、穩(wěn)定。

4.塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)物料、構(gòu)件等不得在外電線路、設(shè)施正上方行走，并保持一定安全距離。

七、日常維護(hù)與檢查

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的用電設(shè)備、供電設(shè)施、線路等進(jìn)行經(jīng)常性巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

要點(diǎn)：1.持證上崗，用電設(shè)備、閘箱等的接線、日常維護(hù)檢查均須由取得相應(yīng)資格的專職電工進(jìn)行操作，并作好巡視、維修記錄，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

2.定期對(duì)用電設(shè)備、供電線路、設(shè)施等的絕緣進(jìn)行檢測(cè)，不能滿足安全使用要求的立即停止使用進(jìn)行維修或更換。

3.定期對(duì)供電系統(tǒng)接地電阻進(jìn)行檢測(cè)，并做好記錄。

4.大風(fēng)、雨雪，前后對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無(wú)安全隱患后再投入使用。

八、臨電系統(tǒng)的驗(yàn)收與檔案管理

要點(diǎn)：

1.專項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)要由電氣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、審批后方可施工。

2.臨時(shí)用電系統(tǒng)在施工完成后要經(jīng)過(guò)編制人、項(xiàng)目經(jīng)理、審批人及專職電工共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收要履行簽字手續(xù)。

篇（5）

通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的研究探索和經(jīng)驗(yàn)累積，我國(guó)的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理工作已經(jīng)取得了一定的成果，然而也必須正視當(dāng)下存在的諸多問(wèn)題。首先，由于我國(guó)城市建設(shè)速度加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，完成了從農(nóng)民到建筑工人的身份轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民在建筑從業(yè)人員中的比例逐年攀升現(xiàn)已超過(guò)百分之八十。一方面，大量農(nóng)民的加入壯大了建筑行業(yè)的隊(duì)伍。另一方面，農(nóng)民工并非專業(yè)施工人員，缺乏相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)，以及扎實(shí)的專業(yè)技能，安全意識(shí)不強(qiáng)，加之施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位，為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作造成了一定阻礙。其次，由于工程施工具有多變性，往往需要根據(jù)實(shí)際情況做出施工順序、施工場(chǎng)地、施工原材料等方面的調(diào)整，而這些變化以及調(diào)整都是無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的，因此，在這過(guò)程中存在較大的安全隱患。再次，工程施工結(jié)構(gòu)的多元化也在一定程度上增加了安全管理工作的難度性，當(dāng)出現(xiàn)施工工藝和結(jié)構(gòu)不同的情況時(shí)，針對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。最后，由于科技的飛速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在施工中的應(yīng)用也越來(lái)越普及，施工技術(shù)含量越來(lái)越高且新的設(shè)施設(shè)備不斷增多，然而當(dāng)下建筑行業(yè)中的人力資源情況卻不能滿足施工中的技術(shù)要求，因此造成了施工中的各種不安全因素。如若不能夠保證現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安全管理，不僅會(huì)造成相關(guān)設(shè)施的使用壽命大大縮短增加施工單位的經(jīng)濟(jì)投入，還會(huì)給施工操作人員造成生命安全威脅。

2做好施工前的準(zhǔn)備工作，提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度

2．1建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理制度

要提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度首先必須建立一套科學(xué)的管理制度，只有運(yùn)用完善的管理制度對(duì)施工行為以及設(shè)施進(jìn)行約束和規(guī)范，才能貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。要充分重視工程項(xiàng)目技師的地位，明確工程項(xiàng)目技師的職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，明確劃分各部門乃至各工作人員的責(zé)任。同時(shí)，要制定科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施管理方案，主要包括施工設(shè)施的審批、施工設(shè)施的安全評(píng)估、大型機(jī)械設(shè)備管理程序、中小型機(jī)械設(shè)備管理程序等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，遵循相關(guān)管理程序，有條理有依據(jù)的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理工作。另外，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定一系列詳盡完善的獎(jiǎng)懲管理規(guī)則，對(duì)于工作人員的日常表現(xiàn)進(jìn)行記錄與評(píng)估，根據(jù)最終的評(píng)估結(jié)果實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲管理，以此肯定員工的工作表現(xiàn)，及時(shí)指正員工的錯(cuò)誤行為，有效提高員工的安全意識(shí)加強(qiáng)員工的工作積極性，從而提高工作效率。

2．2創(chuàng)建良好施工環(huán)境

除了通過(guò)建立相關(guān)管理制度規(guī)范施工操作的方法提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度，還可以通過(guò)創(chuàng)建良好施工環(huán)境優(yōu)化施工平面的方式加強(qiáng)施工安全管理。創(chuàng)建良好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境主要是為了安全排除或者控制，前期爆破施工中所遺留的安全隱患。同時(shí)，在施工地選擇辦公區(qū)域或者生活區(qū)域的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮各項(xiàng)影響因素，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作，以保證辦公區(qū)域與生活區(qū)域之間的距離能夠滿足安全防護(hù)的要求。需要注意的是，應(yīng)避免在地形較為復(fù)雜以及周邊環(huán)境較為惡劣的區(qū)域設(shè)置生活區(qū)域和辦公區(qū)域，以免出現(xiàn)突況危機(jī)員工生命安全。

2．3加強(qiáng)工程項(xiàng)目

技師對(duì)于項(xiàng)目簽證的審核與管理在各個(gè)項(xiàng)目工程施工之前，施工單位需要提前做好施工準(zhǔn)備工作，例如分析計(jì)算、設(shè)計(jì)方案、繪制施工圖紙、規(guī)范建筑材料、規(guī)劃施工步驟等環(huán)節(jié)，同時(shí)，建筑承包單位要安排該單位的專業(yè)工程項(xiàng)目技師，對(duì)這一系列的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核并在無(wú)異議的情況下簽字認(rèn)證，其后根據(jù)施工單位的施工計(jì)劃對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，確保工地嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。倘若施工單位未提供施工計(jì)劃或者未執(zhí)行施工計(jì)劃，因而致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故，則需要追究工地管理人員以及工程項(xiàng)目技師的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該追究承包單位主要負(fù)責(zé)人員的職責(zé)。

3做好施工后的準(zhǔn)備工作，提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度

3．1加強(qiáng)作業(yè)主要管理人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

依照現(xiàn)階段我國(guó)在工程施工方面所實(shí)行的法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需要加強(qiáng)作業(yè)主管對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的指揮和監(jiān)督工作。具體的工作內(nèi)容如下:(1)指揮施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)擋土施工作業(yè);(2)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模板支撐作業(yè);(3)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工架搭建工作;(4)監(jiān)督施工人員營(yíng)建鋼構(gòu)組配作業(yè)防護(hù);(5)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)露天開(kāi)挖作業(yè)等等。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容的不同其施工要點(diǎn)以及相應(yīng)的施工影響因素也不同，因此，作業(yè)主要管理人員需要具備優(yōu)秀的專業(yè)能力并取得相應(yīng)的專業(yè)職稱和認(rèn)證，以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芎侠響?yīng)對(duì)各種突況。同時(shí)，作業(yè)主管還需要承擔(dān)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)指揮工作以及安全管理等方面的職責(zé)，主要涵蓋了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行檢查與確認(rèn)、合理安排施工順序、監(jiān)督施工人員是否正確規(guī)范的實(shí)施作業(yè)、施工人員在進(jìn)行施工之前是否做好充足的安全防護(hù)工作等內(nèi)容。值得注意的是，在實(shí)際施工作業(yè)中，作業(yè)主管應(yīng)當(dāng)合理避免親自操作，從而有效保證作為作業(yè)主管的主要職責(zé)。

3．2加強(qiáng)對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備的管理

針對(duì)項(xiàng)目施工所投用的機(jī)械設(shè)備(包括起重機(jī)、挖掘機(jī)等)，建筑承包單位應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的設(shè)備維護(hù)與管理機(jī)制。對(duì)于施工中較常發(fā)生安全事故的移動(dòng)式起重機(jī)來(lái)說(shuō)，根據(jù)有關(guān)安全法的規(guī)定起重機(jī)的負(fù)載能力超過(guò)三噸，則視為危險(xiǎn)性施工設(shè)備。該設(shè)備在操作過(guò)程中，不僅對(duì)操作者造成了直接的安全威脅，也對(duì)施工工地周邊的環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)于這些危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，建筑承包單位需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理?xiàng)l例，承擔(dān)相應(yīng)的管理監(jiān)督責(zé)任，在設(shè)備投入使用之前必須對(duì)其所持有的合格證件進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估審查合格之后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)投入使用。對(duì)于危險(xiǎn)性相對(duì)較小的機(jī)械設(shè)備，則需要定期對(duì)其進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，也要定期對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行能力認(rèn)證與技能培訓(xùn)，必須持有相關(guān)從業(yè)執(zhí)照和證件，具備可靠的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

篇（6）

一、對(duì)安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持預(yù)防為主綜合考慮的原則；

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)無(wú)形資本，直接影響到企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)安全工作的重視程度。為了保證工程的順利進(jìn)行，防止發(fā)生各類事故，需根據(jù)國(guó)家和地方頒發(fā)的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（一）首先要確定安全管理方針、目標(biāo)：

1）安全管理方針：

安全第一、預(yù)防為主、以人為本、全員參與；遵紀(jì)守法、文明施工、持續(xù)改進(jìn)、保證健康。

2）安全管理目標(biāo)：

提高安全意識(shí)，教育培訓(xùn)率100%；每月進(jìn)行一次安全文明生產(chǎn)的檢查；嚴(yán)格執(zhí)行 “三杜絕”、“二控制”、“一改善”。

“三杜絕”：杜絕死亡事故、杜絕設(shè)備事故、杜絕火災(zāi)事故；

“二控制”：控制重傷事故的頻次為0，控制輕傷事故頻次為1。

“一改善”：改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（二）堅(jiān)決貫徹“質(zhì)量第一、安全第一”的方針，以防為主，防管結(jié)合，專職管理和群眾管理相結(jié)合，做到精心組織、文明施工，杜絕重大傷亡事故。

（三）工地成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理兼任，成員有工長(zhǎng)、安全員和班組長(zhǎng)。該小組是工地安全管理的專門組織，應(yīng)充分發(fā)揮作用，深入開(kāi)展安全教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮安全職能的作用。定期召開(kāi)安全會(huì)議，組織安全自查自糾，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。實(shí)行分公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全保證體系，堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。

同時(shí)要大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，建設(shè)最佳標(biāo)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法引入到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來(lái)，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。

二、堅(jiān)持安全管理文明施工貫穿項(xiàng)目、施工全過(guò)程的原則；

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一種全過(guò)程管理和多因素管理，必須長(zhǎng)抓不懈；同時(shí)創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地活動(dòng)也必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，用抓好文明工地建設(shè)確保安全達(dá)標(biāo)。在抓好全過(guò)程文明工地建設(shè)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織，嚴(yán)格按照安全文明工地管理規(guī)定，確立符合自身要求的安全管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化文明施工專項(xiàng)方案具體要做到以下幾點(diǎn)：

（一）抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全管理文明施工措施落實(shí)到最基層。

（二）堅(jiān)持安排生產(chǎn)的同時(shí)，安排安全工作目標(biāo)、措施及安全重點(diǎn)，并落實(shí)到人，在向班組下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，下達(dá)書(shū)面安全技術(shù)交底，并說(shuō)明施工中的安全重點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)做到標(biāo)準(zhǔn)化：高空作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；臨時(shí)施工用電標(biāo)準(zhǔn)化；臨時(shí)防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化；安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)創(chuàng)良好的安全施工環(huán)境，堅(jiān)持文明施工。

（四）對(duì)事故嚴(yán)格做到“四不放過(guò)”的原則，避免事故的重復(fù)發(fā)生。

三、全員管理，安全第一的原則。

抓好安全文明工地建設(shè)要兩手抓，兩手硬。一方面要抓好安全文明軟管理，包括制度管理、素質(zhì)教育、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全檢查等工作；另一方面要抓好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安技費(fèi)用投入力度，提供必要的安全物質(zhì)保障。軟硬建設(shè)共抓，治理防范并舉同時(shí)在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，杜絕任何隱患的存在，不斷增強(qiáng)施工全過(guò)程、全方位、全員的防范意識(shí) ,專職管理和群眾管理相結(jié)合，做到精心組織、文明施工，杜絕重大傷亡事故是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心。只有堅(jiān)持“安全第一 ,預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想觀念 ,以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ) ,現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn) ,提高施工現(xiàn)場(chǎng)全員的防范意識(shí) ,才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好以下四點(diǎn)：

（一）安全文明

安全作業(yè)、文明施工二者密不可分。工程開(kāi)工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行部頒新標(biāo)準(zhǔn)，做好“三高、四口、五臨邊”的安全防護(hù)；場(chǎng)入口處設(shè)備安全紀(jì)律牌和安全警示牌，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，不許穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋。現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所設(shè)置安全標(biāo)志，告誡入場(chǎng)人員遵守安全紀(jì)律，注意人身安全。通過(guò)創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，積極培育安全文化，塑造安全文明生產(chǎn)的良好氛圍。

（二）衛(wèi)生環(huán)保

在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)抓文明施工及環(huán)保衛(wèi)生工作的落實(shí)。采取文明衛(wèi)生環(huán)保不擾民的防范措施，職工生活區(qū)與施工區(qū)嚴(yán)格劃分，各種材料堆放整齊有序、掛牌留名，危險(xiǎn)區(qū)警示牌醒目美觀，生活區(qū)餐廳、娛樂(lè)室、保健室、沐浴等五小設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確保施工現(xiàn)場(chǎng)富有生氣，為職工提供健康文明的工作與休息環(huán)境，造就濃郁的安全文明作業(yè)氛圍。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)

1、工地的地面采用石粉碾壓進(jìn)行硬化，每天派人灑水保持路面平整堅(jiān)實(shí)，防止路面起塵。

2、場(chǎng)地設(shè)有循環(huán)干道，保持暢通，不準(zhǔn)堆放物件材料，路面不得積水。

3、建筑物四周設(shè)排水溝，保證排水暢通。

4、在施工現(xiàn)場(chǎng)砌好流水槽及沉淀池，保證工程的廢水泥漿從流水槽流到沉淀池統(tǒng)一處理，不準(zhǔn)隨意排放和污染施工區(qū)域的路面。管道要做好，做到?jīng)]有跑、冒、滴、漏造成大面積積水現(xiàn)象。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止隨處吸煙，以防發(fā)生危險(xiǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置吸煙室并設(shè)立滅火器材。

（四）做好專項(xiàng)治理工作，確保治安和消防安全。

1、主要的消防措施

1）建立安全防火制度，配備相應(yīng)滅火器材和防火標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)職工的防火教育，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

2）對(duì)消防員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握消防器材的操作規(guī)程，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員及工人進(jìn)行消防常識(shí)教育，演示常用滅火器的操作。

3）施工現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w如乙炔和氧氣、汽油、油漆等不得混亂堆放，防止露天暴曬。按施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定配備消防器材，易燃、易爆、劇毒物品不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，少量存入庫(kù)房要專人管理。樓層采用低壓行燈變壓器，不準(zhǔn)使用碘鎢燈。

2、治安綜合治理

1）施工現(xiàn)場(chǎng)的治安制度是：遵紀(jì)守法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，不允許打架斗毆，酗酒鬧事，不準(zhǔn)在宿舍和現(xiàn)場(chǎng)賭博及其他非法行為，夜間不準(zhǔn)在外逗留。

2）安全保衛(wèi)工作，不但是直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與否的重要工作，同時(shí)也是社會(huì)所必須，所以必須按制度執(zhí)行。

四、實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略，提升施工現(xiàn)場(chǎng)全員整體安全素質(zhì)。

以人為中心是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的著眼點(diǎn)和指導(dǎo)思想。加強(qiáng)安全文明施工管理要突出人的主導(dǎo)作用。

（一）建立健全安全生產(chǎn)，文明施工制度，明確各類人員的安全職責(zé)，教育全體職工嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)及文明施工制度。

（二）制訂詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，尤其對(duì)新入場(chǎng)的工人和變換工

種的作業(yè)人員更要加強(qiáng)管理，搞好公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗，特殊工種必須持證上崗。

（三）班前班后堅(jiān)持對(duì)工人進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，貫徹安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁酒后上班。

篇（7）

Abstract: Production safety is an important problem in municipal engineering construction; this paper discusses how to strengthen the municipal engineering construction site safety management discussion.

Key words: municipal engineering; management field;

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下，牢固樹(shù)立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持之以恒地開(kāi)展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全預(yù)防工作，認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)安全防范措施，立足于施工企業(yè)安全自控，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，只有這樣，在市政工程建設(shè)過(guò)程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。

1. 統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查1.1對(duì)新開(kāi)工程，嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件的審查，對(duì)不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。1.2加強(qiáng)對(duì)施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險(xiǎn)源的檢查。1.3對(duì)新開(kāi)工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡(jiǎn)易臨時(shí)吊架、自制簡(jiǎn)易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。1.4加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。1.5通過(guò)檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對(duì)癥下藥，有的放矢。

2.市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度2.1按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.2將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書(shū)面合同。2.3在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。2.4向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.5在編制工程概算時(shí)，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按照施工進(jìn)度及時(shí)足額向施工單位撥付。2.6不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.7不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

3. 市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任3.1市政工程施工前嚴(yán)格對(duì)施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進(jìn)行審查，并對(duì)工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。3.2市政工程施工期間對(duì)工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否正常開(kāi)展工作，是否按制度實(shí)行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對(duì)施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項(xiàng)目開(kāi)工。3.3對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，簽署審批意見(jiàn)。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，工程項(xiàng)目不得進(jìn)行施工；對(duì)工程項(xiàng)目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗(yàn)收制度進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收不允許投入使用。3.4對(duì)工程項(xiàng)目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗(yàn)收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動(dòng)火作業(yè)審批，及時(shí)制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。3.5在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施，建立項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)總責(zé)的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對(duì)施工安全實(shí)行全過(guò)程控制。針對(duì)工程特點(diǎn)和不同施工階段，重點(diǎn)做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理。

3.6當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書(shū)，要求工程項(xiàng)目部立即進(jìn)行整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，進(jìn)入監(jiān)理檔案。對(duì)下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達(dá)停工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)與安監(jiān)單位處理。

4.市政工程施工單位安全責(zé)任制度4.1按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。4.2依法申請(qǐng)市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。4.3主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，記入個(gè)人工作檔案。對(duì)其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4.4在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。4.5嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審批和專家進(jìn)行論證、審查制度。4.6施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。4.7向作業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4.8為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。4.9施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的建筑物等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。4.10對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。4.11發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告；并采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查處理。

篇（8）

俗話說(shuō)民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費(fèi)理念已經(jīng)從吃飽轉(zhuǎn)到吃好上，食品安全意識(shí)逐漸提高。農(nóng)業(yè)部新聞辦公室日前了2007年第四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。全國(guó)37座城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測(cè)合格率為1.6%；22座城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為0.2%；22座城市水產(chǎn)品中孔雀石綠污染監(jiān)測(cè)合格率為4.3%。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)多次安全調(diào)查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)民生最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

1、國(guó)外研究現(xiàn)狀

西方國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于20世紀(jì)60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益及成本分析是提高食品安全及質(zhì)量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關(guān)著作中主要關(guān)注消費(fèi)者對(duì)公共政策的反應(yīng)。1987年美國(guó)康耐提卡大學(xué)成立了一個(gè)地區(qū)研究項(xiàng)目，有組織地對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行研究，提出消費(fèi)者個(gè)人特征影響其接納信息和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)信息的能力。Caswell從1988年開(kāi)始在康耐提卡大學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就食品質(zhì)量安全以及營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行了大量的先驅(qū)性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的流程原因，認(rèn)識(shí)到政府規(guī)制對(duì)食品安全問(wèn)題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發(fā)，提出安全和成本存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為人們期望食品安全的程度應(yīng)該有一個(gè)安全的最優(yōu)水平，但由于風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)不對(duì)稱、食品安全是公共品、食品安全的社會(huì)成本以及客觀科學(xué)根據(jù)和消費(fèi)者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法可以提供這種最優(yōu)水平。

美國(guó)學(xué)者Jone Antle在1995年運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具和框架對(duì)食品安全和食品安全規(guī)制進(jìn)行了深入研究；1998年對(duì)食品生產(chǎn)部門進(jìn)行高效率食品安全規(guī)制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規(guī)制措施對(duì)于提高肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成本的影響，分析了食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)于食品安全的影響；1999年對(duì)食品安全規(guī)制在工廠層面上的成本和收益進(jìn)行了深入分析；2000年對(duì)政府在肉類產(chǎn)業(yè)實(shí)施食品安全規(guī)制的成本進(jìn)行了研究；2001年對(duì)食品安全進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)深入各個(gè)領(lǐng)域，包括具體行業(yè)涉及食品安全問(wèn)題的廠商行為、消費(fèi)者行為、政府行為和獨(dú)立機(jī)構(gòu)行為以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的關(guān)系等。

2、我國(guó)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，2004年由周應(yīng)恒和霍麗最早使用“食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)食品安全的研究主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管模式、招回制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、HACCP體系等，并對(duì)我國(guó)食品安全管理體制提出了相關(guān)建議。張?jiān)迫A、孔祥智和羅丹（2004）應(yīng)用交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從交易成本、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性及消費(fèi)者需求與企業(yè)質(zhì)量聲譽(yù)的角度，建立了一個(gè)簡(jiǎn)化的兩階段食品質(zhì)量安全契約模型，為安全食品供給的食品產(chǎn)業(yè)縱向契約協(xié)作提供了一個(gè)理論分析框架。鄭風(fēng)田（2003）認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該由糧食安全戰(zhàn)略向食品安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。李標(biāo)（2004）從“反公地悲劇”出發(fā)主張減少食品安全監(jiān)管部門。趙農(nóng)和劉小魯（2005）從政府進(jìn)入管制方面實(shí)證研究了市場(chǎng)進(jìn)入管制對(duì)于廠商最優(yōu)質(zhì)量水平和市場(chǎng)質(zhì)量水平的影響。岳中剛（2005）從消費(fèi)者、廠商、政府之間存在信息不對(duì)稱原因入手分析了食品安全監(jiān)管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的歷史變遷問(wèn)題。賈利（2002）從我國(guó)食品安全形式逐漸惡化出發(fā)認(rèn)為食品安全問(wèn)題的原因在于市場(chǎng)使用和政府失靈同時(shí)存在。林鏑等（2003）提出了加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理的思想。

從上述研究可以看出，我國(guó)學(xué)者主要從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒、廠商行為的研究及政府規(guī)制與監(jiān)管三方面來(lái)研究食品安全問(wèn)題。但是從這些研究中我們依然無(wú)法對(duì)食品安全問(wèn)題提出較為系統(tǒng)的理解及解決框架。本文希望能從食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的秩序建設(shè)角度出發(fā)對(duì)食品安全問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

社會(huì)秩序是“一個(gè)群體的所有成員的行動(dòng)結(jié)構(gòu)”，即參與其間的個(gè)人遵循一般性規(guī)則并進(jìn)行個(gè)人調(diào)試而展現(xiàn)出來(lái)的作為一種結(jié)果的狀態(tài)。因此，市場(chǎng)秩序作為社會(huì)秩序的一種，可定義為在市場(chǎng)配置資源的過(guò)程中，市場(chǎng)秩序的構(gòu)成要素按照特定繁榮市場(chǎng)交易規(guī)則安排行為所形成的一種秩序狀態(tài)。在有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)人對(duì)他人的行為就具有穩(wěn)定的預(yù)見(jiàn)性，秩序鼓勵(lì)著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場(chǎng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，完善的市場(chǎng)秩序能夠防止不利于改進(jìn)社會(huì)或個(gè)人健康、安全的行為出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為最接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息在買者和賣者之間是不對(duì)稱的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不盡相同，所以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也并不符合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)。完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序能夠調(diào)整由于外部性和信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的公平交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)給全社會(huì)帶來(lái)的最大化福利，從源頭上保證食品安全。

1、食品安全的外部性分析

外部性是指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本(私人收益)與社會(huì)成本(社會(huì)收益)不一致的現(xiàn)象。依據(jù)成本和收益不能內(nèi)生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負(fù)外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問(wèn)題上存在的外部性問(wèn)題也分為正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方面：市場(chǎng)上生產(chǎn)安全食品的廠家對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家產(chǎn)生的正外部性；生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家對(duì)生產(chǎn)安全食品的廠家產(chǎn)生的負(fù)外部性。

（1）正外部性的具體表現(xiàn)。安全食品的廠家生產(chǎn)了安全的合乎市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的食品，給消費(fèi)者帶來(lái)安全食品的同時(shí)也帶來(lái)了食品消費(fèi)的滿足感和安全感，這種行為提高了整個(gè)市場(chǎng)的社會(huì)效應(yīng)，就此產(chǎn)生了正外部性。與此同時(shí)，安全食品在消費(fèi)者心中留下了正面印象，當(dāng)消費(fèi)者不能準(zhǔn)確地分辨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品時(shí)，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購(gòu)買食品，其實(shí)買到的是劣質(zhì)食品。結(jié)果生產(chǎn)安全食品的廠家對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家也產(chǎn)生了正外部性，無(wú)形中助長(zhǎng)了劣質(zhì)食品在市場(chǎng)的流通，同時(shí)因?yàn)榱淤|(zhì)食品的成本較安全食品要低，在價(jià)格上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了安全食品的一定市場(chǎng)份額，從而使生產(chǎn)安全食品廠家的利益受到損害。

（2）負(fù)外部性的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者購(gòu)買到的劣質(zhì)食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購(gòu)買陰影，而且同樣的感覺(jué)在消費(fèi)者間的傳遞容易產(chǎn)生一種避免購(gòu)買此類商品的癥候群現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)上所有此類商品產(chǎn)生懷疑，使生產(chǎn)安全食品的廠家的利益受到損害。

由以上分析可見(jiàn)，由于市場(chǎng)中出現(xiàn)的外部性現(xiàn)象，使得生產(chǎn)安全食品的廠商的利益受到損害，市場(chǎng)份額和收益都下降；而那些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠商也因?yàn)橥獠啃袁F(xiàn)象的存在獲得了上升的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)趨向有利于后者。這必然形成市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)的資源配置向劣質(zhì)食品轉(zhuǎn)移，安全食品在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸減少，于是出現(xiàn)劣質(zhì)食品充斥市場(chǎng)、排斥安全食品的困境，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，最終破壞市場(chǎng)秩序。

2、食品安全的信息不對(duì)稱分析

信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域都存在著信息不對(duì)稱問(wèn)題，只要有市場(chǎng)交易，就有信息不對(duì)稱的問(wèn)題。在食品交易市場(chǎng)，正是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱才會(huì)導(dǎo)致不安全食品問(wèn)題的出現(xiàn)。

（1）信息充分的市場(chǎng)。假如食品交易市場(chǎng)是個(gè)信息充分的市場(chǎng)，那么食品的安全品質(zhì)就很容易被獲得，就像簡(jiǎn)單問(wèn)題的表象一樣容易被人們所識(shí)別。消費(fèi)者對(duì)于安全食品的消費(fèi)就將符合主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者行為理論，他們既按照偏好在收入及價(jià)格約束下購(gòu)買所需數(shù)量的安全食品，同時(shí)廠商也將根據(jù)時(shí)常需求和成本分析向市場(chǎng)提供安全的食品。

（2）信息不對(duì)稱的市場(chǎng)。在實(shí)際生活中，食品市場(chǎng)是個(gè)信息不對(duì)稱的市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)于某些不安全的食品，無(wú)論是在購(gòu)買前還是在消費(fèi)食品后都無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別其對(duì)健康的影響。生產(chǎn)者跟消費(fèi)者對(duì)于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費(fèi)者在自我保護(hù)方面處于弱勢(shì)，而一些生產(chǎn)者就可以利用這種信息不對(duì)稱實(shí)施機(jī)會(huì)主義，欺騙消費(fèi)者，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使不安全食品充斥市場(chǎng)。

（3）信息不確定的市場(chǎng)。某種程度上，食品市場(chǎng)不僅是信息不對(duì)稱的市場(chǎng)同時(shí)也是信息不確定的市場(chǎng)，有些在市場(chǎng)上流通的食品，生產(chǎn)者并沒(méi)有比消費(fèi)者掌握更多的食品安全信息。如因?yàn)檗r(nóng)藥殘留導(dǎo)致的不安全食品，生產(chǎn)者也不一定知道在其商品中殘留農(nóng)藥的多少及其是否對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產(chǎn)商也并不比消費(fèi)者知道的多。因此，盡管生產(chǎn)商在生產(chǎn)流通流域比消費(fèi)者掌握的信息多，但是對(duì)于食品的安全信息他們有時(shí)同樣面臨著不完全確定的問(wèn)題。即使生產(chǎn)商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準(zhǔn)確的傳遞到消費(fèi)者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。

三、解決食品安全的對(duì)策

要解決食品安全的問(wèn)題首先應(yīng)抓住食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序來(lái)達(dá)到解決市場(chǎng)失靈、保證食品安全的目的。

1、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的維護(hù)需要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的相關(guān)制度安排，這些制度能界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低交易費(fèi)用、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平的市場(chǎng)交易，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、建立有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要做到規(guī)范安全的市場(chǎng)秩序，就必須做到優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)立并維護(hù)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)，政府有重點(diǎn)的對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行抽檢，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，加大生產(chǎn)者的違規(guī)成本，提高消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的信任度。整合現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品管理部門的各項(xiàng)職能，合理分工，使消費(fèi)者更容易辨識(shí)安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，同類國(guó)家級(jí)安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證職能應(yīng)盡早合并，并統(tǒng)一相應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。通過(guò)用消費(fèi)者能簡(jiǎn)單讀懂的信息來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息對(duì)稱，建立信息公開(kāi)的相關(guān)制度安排。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

食品本身的特性決定了食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)食物的安全性才能確保整個(gè)食品鏈的安全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的物流體系的建設(shè)，要重視以農(nóng)產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性物流，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流，為農(nóng)產(chǎn)品提供多層次、多功能的社會(huì)化、一體化服務(wù)，形成較長(zhǎng)、較粗的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。其建設(shè)可以從政府及農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā)。從政府角度來(lái)講，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)工具和設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等；大力培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)；加快物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。從農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的角度來(lái)講，要改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，改進(jìn)包裝技術(shù)，加強(qiáng)在路途中的冷凍保鮮技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品物流增值技術(shù)的研究；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，實(shí)施供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流品牌化經(jīng)營(yíng)；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)大流通；加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開(kāi)辟電子商務(wù)下的農(nóng)產(chǎn)品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息分布不對(duì)稱是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費(fèi)者分辨的正確的市場(chǎng)信息，只有消除了因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈才能從源頭上解決食品安全問(wèn)題。生產(chǎn)安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產(chǎn)不安全食品的廠家區(qū)分開(kāi)來(lái)，消費(fèi)者依據(jù)此種信息來(lái)確定其是否愿意購(gòu)買，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)不安全食品的廠商與生產(chǎn)安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場(chǎng)中不利的局面。在信息不對(duì)稱的農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，市場(chǎng)準(zhǔn)入制是政府實(shí)施主體的制度設(shè)計(jì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量行為，并為消費(fèi)者提供依據(jù)。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度，其通過(guò)政府向消費(fèi)者傳達(dá)正確的信息，以降低信息不對(duì)稱的程度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，主要是嚴(yán)把市場(chǎng)入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的拒之門外。重視農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證等支撐體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽制度，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的政策監(jiān)管

市場(chǎng)失靈情況下存在的問(wèn)題是自由市場(chǎng)機(jī)制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，更正自由市場(chǎng)機(jī)制下產(chǎn)生的不利影響。不安全食品流入市場(chǎng)的部分原因是由于薄弱的政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。對(duì)于由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，除了依靠規(guī)范的市場(chǎng)秩序，更主要要由政府制定相應(yīng)的政策進(jìn)行監(jiān)管來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。

要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善法律法規(guī)以及執(zhí)法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規(guī)的過(guò)程中，要實(shí)行責(zé)任追蹤制度，如果消費(fèi)者在購(gòu)買和消費(fèi)其產(chǎn)品的過(guò)程中對(duì)其健康造成損害，要追究生產(chǎn)者和提供者的責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。由此來(lái)增加生產(chǎn)和銷售不安全食品的機(jī)會(huì)成本，使其從事這種行為的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，從而遏止這種行為的發(fā)生，同時(shí)也可以提高消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量水平的消息掌握程度。

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[5] 蒲應(yīng)龔：兼顧食品安全和農(nóng)民增收完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（4）．

[6] 李蘇、韓科峰：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的“檸檬”現(xiàn)象[J].市場(chǎng)論壇，2006（2）.