安全職稱論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全職稱論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題

2．1建筑單位對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠

很多建筑單位在工程實(shí)際施工中，往往只對(duì)經(jīng)濟(jì)利益格外關(guān)注，當(dāng)完成投中標(biāo)工作之后，就立即開始施工，對(duì)施工人員缺乏必要的專業(yè)技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看，施工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高，而且缺乏一定穩(wěn)定性。缺乏安全意識(shí)的主要表現(xiàn)為，施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業(yè)等不安全現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎(chǔ)性設(shè)施時(shí)沒有設(shè)置安全網(wǎng)和鋪設(shè)腳手片，因而存在極大安全隱患，給施工人員的生命安全帶來威脅［2］。當(dāng)建筑監(jiān)管單位例行檢查時(shí)，多數(shù)施工單位只是簡單的掛幾幅安全警示語，臨時(shí)性要求施工人員帶上安全帽來應(yīng)付安全檢查工作，未能把安全工作落實(shí)到實(shí)處。

2．2工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不清晰

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本都是接受當(dāng)?shù)卣块T的委托，要根據(jù)建設(shè)單位的主體質(zhì)量安全行為，著重對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及建設(shè)環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。但是，由工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的本身的性質(zhì)可以將其定位成是經(jīng)濟(jì)來源自收自支形式的獨(dú)立法人，因而在自身利益的驅(qū)使下，很可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)背離政府的委托，謀己私利。除此之外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)既作為獨(dú)立法人，又作為建筑市場上的執(zhí)法主體，這兩重身份在一定條件下會(huì)存在矛盾。這種模糊性的角色定位，會(huì)使工程質(zhì)量的安全監(jiān)管效果產(chǎn)生影響。

2．3工程監(jiān)理單位工作落實(shí)不到位

我國的工程建設(shè)監(jiān)理單位在工程質(zhì)量控制工作中，主要是要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，主動(dòng)采取一些控制性措施，尤其是在那些較為隱蔽性的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位需要在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮出連續(xù)性作用。然而，由于工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位沒對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行確認(rèn)的權(quán)利，因而監(jiān)管力度不強(qiáng)。另外，在很多客觀因素的影響下，會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督控制不嚴(yán)的情況。例如，監(jiān)理日志記錄不全、監(jiān)理通知清單缺失，工程現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不夠、例行公事，出現(xiàn)質(zhì)量問題督促檢查不及時(shí)等等。

3加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的措施

3．1規(guī)范建筑工程市場

針對(duì)當(dāng)前在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題，首先要對(duì)國內(nèi)的建筑市場進(jìn)行規(guī)范與整頓，加強(qiáng)監(jiān)管力度。需要對(duì)建設(shè)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，從源頭上降低不達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目的數(shù)量，提高建設(shè)施工單位對(duì)安全施工重要性的認(rèn)識(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)管，把所有關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容都要納入到質(zhì)量安全監(jiān)督的范圍之內(nèi);加大懲處力度，對(duì)于逃避質(zhì)量安全監(jiān)管的工程單位要給予嚴(yán)厲罰處，全面開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，減少安全監(jiān)督的盲區(qū)與死角，從源頭上嚴(yán)格把控監(jiān)管關(guān)口。

3．2建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制

完善的管理制度是一項(xiàng)工作順利開展的要保障。因此，一定要健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度。根據(jù)建筑市場實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定出質(zhì)量安全監(jiān)管制度，并要認(rèn)真落實(shí)，促使工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化，從而提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法的有效性和權(quán)威性;要明確規(guī)定監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限，必須嚴(yán)格遵照法律進(jìn)行委托和授權(quán)，保證執(zhí)法懲罰公開透明性，真正落實(shí)監(jiān)管職責(zé);加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)工程重點(diǎn)監(jiān)察，可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式，但要保證每年至少有一次以上的工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作;加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程中各方責(zé)任主體質(zhì)量行為以及質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，經(jīng)常組織開展專項(xiàng)、綜合、聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的實(shí)效性［3］。

3．3強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)督管理

建設(shè)工程監(jiān)理單位的工作對(duì)保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要意義。因此，一定要強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。對(duì)于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)需要明確規(guī)定，監(jiān)理單位需要細(xì)化和真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;監(jiān)理單位要把安全監(jiān)理的內(nèi)容完全納入到監(jiān)理規(guī)劃之中，施工單位和工作人員的資質(zhì)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場安全防護(hù)措施、安全技術(shù)以及危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在督促施工單位加強(qiáng)安全防護(hù)等方面，要明確建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備、施工及工程竣工等階段監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的程序和措施，要充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。

篇（2）

建筑工程主辦單位為了節(jié)省開支，對(duì)工程的投入成本低，工程項(xiàng)目的施工單位不得不克扣工程安全生產(chǎn)成本，使得安全設(shè)施設(shè)備配置不完備，施工單位在施工期間不能確保建筑工程施工的安全性；資金投入少，無法保證建筑工程的安全穩(wěn)定，極易引發(fā)工程質(zhì)量安全事故。

（二）建筑工程的工期不合理

建筑工程的主辦方為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，不切實(shí)際的讓施工單位提前完工，縮短施工期限，而施工單位為了在規(guī)定期限竣工，施工人員不得不日夜趕工，超負(fù)荷的工作使得施工人員身心疲憊，在施工期間不能用認(rèn)真仔細(xì)的態(tài)度對(duì)待，從而也增加了施工的安全隱患。

（三）建筑工程安全管理體系的不健全

建筑工程的主辦方只注重工程項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)于建筑工程的安全并不在意，而施工單位也缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，主辦方與施工單位之間沒有完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度來約束雙方，也不能確保各個(gè)階段施工的安全，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患也不能及時(shí)制止，促使工程的安全隱患越來越嚴(yán)重。

（四）施工人員缺乏安全意識(shí)

現(xiàn)如今，建筑工程的施工人員大多是從農(nóng)村來到城市打工的農(nóng)民工，他們接受的教育有限，知識(shí)水平較低，缺乏安全意識(shí)，而施工單位也未對(duì)他們進(jìn)行安全教育，他們不知道在施工過程中應(yīng)如何安全施工，不知道如若發(fā)生安全事故應(yīng)如何保護(hù)自己，不懂得如何運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，導(dǎo)致主辦方對(duì)建筑工程施工的安全采取置之不理的態(tài)度，這也進(jìn)一步導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)。

（五）施工安全事故的應(yīng)急制度不完善

建筑工程的各個(gè)單位沒有明確的安全責(zé)任，不顧惜國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)，只是一味地逃避責(zé)任；而當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位沒有相應(yīng)的應(yīng)急制度予以救援處理，導(dǎo)致許多問題頻發(fā)。

（六）工程質(zhì)量意識(shí)不高

為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，施工單位會(huì)偷工減料，從中謀取私利，不注重工程質(zhì)量，且施工材料承包商提供老舊的設(shè)施設(shè)備，不能確保工程質(zhì)量的安全穩(wěn)定，極易引發(fā)工程質(zhì)量安全隱患。

二、工程質(zhì)量安全的控制措施

（一）加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管

近幾年，建筑工程相關(guān)單位開始注重質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅注重住宅建筑物的質(zhì)量安全，而且還注重其他商業(yè)建筑物的質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)寬了質(zhì)量安全監(jiān)管的范圍。1、建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。現(xiàn)如今，建筑項(xiàng)目監(jiān)管雖有些改善，但對(duì)于市政府工程、園林建設(shè)、城市規(guī)劃等方面仍欠缺，對(duì)建筑手續(xù)未及時(shí)辦理的建筑項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠，容易引發(fā)質(zhì)量安全事故。在未得到施工許可以及安全監(jiān)管手續(xù)時(shí)擅自開工，這樣只會(huì)造成重大事故的發(fā)生。因此，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，對(duì)不同地區(qū)采取不同監(jiān)管體系，做到靈活運(yùn)用，重點(diǎn)勘察，建立起監(jiān)管范圍廣、高水平的質(zhì)量安全監(jiān)管。2、加強(qiáng)監(jiān)管工作。專業(yè)水平的提高、專業(yè)化的加強(qiáng)，使得質(zhì)量安全監(jiān)管既注重施工現(xiàn)場又注重建筑工程項(xiàng)目的全過程，監(jiān)管的程序越來越嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)每個(gè)階段都進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，使質(zhì)量安全事故的發(fā)生率減小。一些不遵循建筑工程建設(shè)程序的建筑工程主辦方為了謀取利益，在未經(jīng)許可的情況下施工并使用，工程的質(zhì)量安全未得到保障，極易誘發(fā)質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

規(guī)范建筑工程各單位的行為，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督建筑工程各單位遵循法律法規(guī)制度做事，履行自己的職責(zé)，依照正規(guī)合理的程序進(jìn)行建設(shè)，一切以“法”為準(zhǔn)，使建筑工程各個(gè)單位擁有質(zhì)量安全意識(shí)，擔(dān)起質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)行事，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障建筑工程的安全穩(wěn)定。1、重視創(chuàng)新，注重行為。對(duì)于質(zhì)量安全監(jiān)管而言，如若一味循規(guī)守矩，是不得以進(jìn)步的，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，老舊止步不前的監(jiān)管制度已經(jīng)不適于如今的建筑工程監(jiān)管，因此，需要加大科技投入，對(duì)建筑工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，與教研單位、高等院校進(jìn)行合作研究開發(fā)，“取其精華，去其糟粕”，研制出創(chuàng)新科技，對(duì)其進(jìn)行分析研究，做好檢測，使質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有效地進(jìn)行。在重視創(chuàng)新的同時(shí)，也要注重監(jiān)管行為，用好的制度來引導(dǎo)約束，從而保證質(zhì)量安全監(jiān)管的行為正確，確保建筑工程的質(zhì)量安全的實(shí)施。2、質(zhì)量安全監(jiān)管制度。其一，要完善市場準(zhǔn)入制度，通過調(diào)查分析，得出結(jié)果，制定該企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全管理的規(guī)范，分析企業(yè)所具備的作為市場準(zhǔn)入的重要條件，不僅要保障建筑工程質(zhì)量安全，而且還保障各個(gè)單位的權(quán)益；其二，建立市場誠信機(jī)制，建立以道德為支撐、法律為保障的建筑工程市場誠信制度，建立起完備的市場信用體系，監(jiān)管建筑工程各個(gè)單位的行為，全面監(jiān)督，并記錄其不良的行為，完善信用體系；其三，建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，通過建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度來保障建筑工程質(zhì)量安全，進(jìn)一步降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)誠信體系的建設(shè)；最后，建立定期培訓(xùn)制度，對(duì)于建筑工程的新技術(shù)、安全教育等，定期對(duì)施工人員、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工程質(zhì)量安全的能力，使他們跟上快速發(fā)展的社會(huì)潮流，滿足質(zhì)量安全生產(chǎn)的需求。

篇（3）

工程實(shí)施過程中，有的施工人員不以設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，僅僅憑經(jīng)驗(yàn)，憑自己的想法操作，從而使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。隨著建設(shè)工程施工方法、施工工藝、施工技術(shù)的發(fā)展，人的技能和知識(shí)體系需要不斷更新和改進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)在實(shí)際工作中有促進(jìn)作用的為實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)驗(yàn)代替不了科學(xué)，只有經(jīng)過總結(jié)并經(jīng)過實(shí)踐證明正確的“經(jīng)驗(yàn)”，才算得上真正意義上的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)源自優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程，在工程實(shí)際中形成。不具備成熟、科學(xué)特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)工程實(shí)施、工程質(zhì)量、安全造成直接的損害。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在有的人員腦中，極其隨意。解決這個(gè)問題的方法，較為復(fù)雜，但有一點(diǎn)是明確的，在掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，通過工程中靈活的工作方式，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫穿到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，促成施工人員、施工方的負(fù)責(zé)人必須采取保障質(zhì)量的措施，才能保證工程施工的質(zhì)量，保證工程的順利開展。

1.2安全意識(shí)淡薄、施工防護(hù)措施不力

這個(gè)問題集中體現(xiàn)在各類工具的使用上，包括手持式封焊工具、電焊工具、氣焊工具(含氧氣瓶、乙炔瓶)等等。監(jiān)理應(yīng)督促施工方嚴(yán)格各類措施，必須不斷觀察作業(yè)現(xiàn)場，察看四周環(huán)境，做好防護(hù)措施，放置消防設(shè)備。操作人員必須持有特種作業(yè)上崗證，極力消除此類操作可能造成的潛在危險(xiǎn)，消除事故隱患。想想看，鐵件加工時(shí)，火星在噴射飛濺，不遠(yuǎn)處或其前方就絕對(duì)禁止擺放氧氣瓶、乙炔罐等危險(xiǎn)品；正在實(shí)施對(duì)構(gòu)件的氣焊過程中，有時(shí)點(diǎn)燃焊槍時(shí)的火苗很大，噴射很遠(yuǎn)，如果不注意周圍的環(huán)境，不去觀察現(xiàn)場的狀態(tài)，就可能在點(diǎn)燃焊槍的瞬間出現(xiàn)意想不到的后果。再如：機(jī)房動(dòng)用明火施工的問題，由于老機(jī)房或特種場合長期密封，有的材料化學(xué)性質(zhì)相當(dāng)不穩(wěn)定，室內(nèi)含有各種有害氣體，有的是可燃?xì)怏w。在動(dòng)用火施工之前，必須先考察室內(nèi)的情況，不能一概而論，否則可燃?xì)怏w在滿足一定的條件后，就會(huì)出現(xiàn)燃燒或瞬間燃燒的問題。安全隱患處處存在，危險(xiǎn)不斷產(chǎn)生，不注意這些特點(diǎn)，就容易出現(xiàn)大問題。

1.3違反安全操作規(guī)程的行為

由于工程施工現(xiàn)場的特殊性，不穩(wěn)定因素很多，“事故隱患”一直在尋找著滿足事故的條件。比如：設(shè)備安裝工程施工現(xiàn)場不允許使用金屬類登高工具，是人性化的硬性規(guī)定，有的施工人員在你不注意的時(shí)候，會(huì)做出出人意料的舉動(dòng)。如：有的操作人員，眼睛不能集中在手中的活上，一副“眼觀六路、耳聽八方”的架勢(shì)，心不在焉，這種狀態(tài)導(dǎo)致工作的質(zhì)量根本保障不了。人的精力是有限的，不可三心二意，一些看似很小的問題會(huì)導(dǎo)致紕漏，造成大的安全事故。這些情況，不僅對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，還會(huì)對(duì)工程安全造成重大隱患，必須時(shí)時(shí)提醒。工程施工不是兒戲，工程施工的過程是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的過程，是遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制質(zhì)量的過程。不管是施工單位還是監(jiān)理單位的人員，必須嚴(yán)格按照所規(guī)定的程序，在做好安全措施的情況下，有理有據(jù)地工作，才能保證工程質(zhì)量，保證安全，杜絕質(zhì)量和安全隱患的產(chǎn)生。

1.4施工單位或施工人員不重視質(zhì)量和安全

我們知道，由于施工單位的專業(yè)水平、施工隊(duì)伍素質(zhì)、人員工作技能、熟練程度、思想文化水平參差不齊，對(duì)安全的重視程度和認(rèn)識(shí)也不盡相同；工程單位的規(guī)模不同，成熟與膚淺對(duì)工程的影響程度也明顯不同；施工單位對(duì)建設(shè)工程的認(rèn)識(shí)，對(duì)各類建議重視程度，是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，工前培訓(xùn)等因素都將造成工程質(zhì)量的不確定，不懷疑有的施工單位是為了所謂趕時(shí)間、搶速度、應(yīng)付工作。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)了問題給他們指出時(shí)，有的就以“沒聽見，或一會(huì)再改，或已經(jīng)整改”敷衍。說到底還是單位重視的程度不夠，有的人員能認(rèn)識(shí)到安全隱患等問題，但做的時(shí)候卻馬虎大意、敷衍了事，究其原因，是思想麻痹，行為沒有準(zhǔn)則。質(zhì)量和安全措施在每個(gè)人身上所發(fā)揮的作用也有區(qū)別，無論什么人，忽視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、忽視安全都將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

1.5施工工具使用和臨時(shí)防護(hù)措施不到位

施工過程中，臨時(shí)用電是一個(gè)不容忽視的安全內(nèi)容。既然是臨時(shí)設(shè)施，就容易使施工人員心理上形成一種不重視、無所謂的感覺。臨時(shí)設(shè)施使用不當(dāng)，將直接產(chǎn)生質(zhì)量和安全問題。如：臨時(shí)腳手架、臨時(shí)木工梯、臨時(shí)操作平臺(tái)、質(zhì)量形成過程的輔助設(shè)施等等。工具是工程中不可缺少的，其使用不當(dāng)而造成的后果是嚴(yán)重的，如設(shè)備工程中的帶電作業(yè)，在帶電設(shè)備上方作業(yè)，身上攜帶容易脫落的金屬物品等等看似小問題，但都構(gòu)成了重大的安全隱患因素。這些問題的原因是多方面的，在部分施工人員身上的體現(xiàn)更加明顯。

1.6材料進(jìn)場使用中存有漏洞

使用不合格產(chǎn)品或材料是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題、造成安全事故的重要原因。不合格材料滲入工程施工的過程，會(huì)給工程造成許多致命的傷害，造成無法挽回的損失。特別是一些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程(如隱蔽工程)，如果采用了劣質(zhì)材料或材料短斤缺兩，會(huì)直接留下重大質(zhì)量和安全隱患。為了防止不合格材料“混入”工程現(xiàn)場，監(jiān)理就要注意搜集進(jìn)場材料的證明文件。如產(chǎn)品合格證，質(zhì)量或技術(shù)承諾書(函)、質(zhì)量保證書、質(zhì)量檢測證明等可證明進(jìn)場材料在技術(shù)、質(zhì)量上符合工程建設(shè)要求、符合設(shè)計(jì)圖紙要求的資料，防止沒有任何保障的假冒偽劣產(chǎn)品混入工地。筆者認(rèn)為，處于發(fā)展階段的施工企業(yè)，靠的是企業(yè)管控實(shí)力，過硬的技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，良好的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)來促進(jìn)發(fā)展壯大。劣質(zhì)材料給工程造成的后果是嚴(yán)重的，加強(qiáng)材料進(jìn)場的檢查檢驗(yàn)是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)口。

1.7不履行或不認(rèn)真履行監(jiān)理合同義務(wù)

分析以上影響工程質(zhì)量和安全的因素中，除了固有原因外，大部分是人的因素，包括監(jiān)理人的因素。監(jiān)理的監(jiān)督管理力度不夠，工作被動(dòng)，不能有效實(shí)施事前控制并提出解決問題的方法和措施，監(jiān)理的建議不具備指導(dǎo)意義，監(jiān)理對(duì)規(guī)范的程序、內(nèi)容生疏，協(xié)調(diào)能力不足，專業(yè)技術(shù)水平有限，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，采取了不正確的方法或措施等等，又會(huì)造成監(jiān)管不力，都將影響到工程質(zhì)量，影響到現(xiàn)場監(jiān)理的效果。監(jiān)理不能偏愛粗心、體驗(yàn)僥幸、鐘情馬虎，應(yīng)愛崗敬業(yè)、積極主動(dòng)采取控制措施，采用規(guī)范的程序和方法對(duì)工程質(zhì)量實(shí)時(shí)控制，才能體現(xiàn)我們監(jiān)理工程師自身的價(jià)值，才能體現(xiàn)守法、誠信、公平、科學(xué)，才能體現(xiàn)實(shí)事求是。因此，培養(yǎng)個(gè)人素質(zhì)，提高自身修養(yǎng)，是監(jiān)理工作的有效保證。

1.8工地安全監(jiān)督管理的問題

實(shí)踐證明，安全與現(xiàn)場人員的思想重視程度，人員的行為準(zhǔn)則、施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，工程管理、規(guī)章制度落實(shí)等緊密聯(lián)系在一起。安全出了問題以后，建設(shè)方從勘察到設(shè)計(jì)、施工，投入了大量人力、物力、財(cái)力；承包方在各個(gè)方面付出了很多代價(jià)；各工程參與方的管理成本投入都將付之東流。這些浪費(fèi)是哪一方都不愿意看到的。分析這種問題的原因，大多是由工程施工管理、質(zhì)量控制的漏洞、人的不規(guī)范行為所造成。安全是個(gè)老問題，我們只要擁有科學(xué)的解決問題思路，采用有效解決問題的方法，終究能解決問題。安全生產(chǎn)管理是不容忽視的日常管理工作，必須采取正確、科學(xué)的管理方法，注意細(xì)節(jié)和安全隱患的處理。要掌握和執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序和過程控制，從源頭上消除安全隱患，保證工程建設(shè)的安全順利實(shí)施。

2避免工程質(zhì)量安全事故的措施

2.1嚴(yán)格法律法規(guī)要求，促進(jìn)安全和質(zhì)量的統(tǒng)一

安全和質(zhì)量的統(tǒng)一是保證工程質(zhì)量的前提，在工程質(zhì)量控制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)安全施工，并注重質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合。要樹立高度的責(zé)任心，實(shí)施事前控制，預(yù)測分析關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患形式，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工單位的施工過程，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制止現(xiàn)場任何不規(guī)范的苗頭。影響工程安全的因素千變?nèi)f化，從開工的第一天起，安全隱患就無處不在，它處處在威脅著我們，關(guān)鍵是如何去發(fā)現(xiàn)這些隱患，破壞其轉(zhuǎn)換成事故的條件，如何通過一定的管控方式將隱患消除在萌芽狀態(tài)。工程實(shí)施中，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)就是一個(gè)安全環(huán)節(jié)。我們必須注意安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把握工程中決定質(zhì)量的每一道工序，將安全事故發(fā)生的概率降到最低。

2.2安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督

嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的程序?qū)M(jìn)場施工的人員進(jìn)行預(yù)控；落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；實(shí)行責(zé)任分工，不定期檢查督促各類工程現(xiàn)場狀況。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場作業(yè)的人員審查，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核；建議根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，組織進(jìn)場施工人員、工程施工實(shí)際操作人員有目的的培訓(xùn)；按照規(guī)定配備質(zhì)檢員、專職安全員并持證上崗；督促安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，并指導(dǎo)使用安全防護(hù)用品；督促施工單位對(duì)進(jìn)場施工人員個(gè)人防護(hù)用品的檢查；督促施工人員檢查所使用工具的完整性、技術(shù)性能等。

篇（4）

1．1項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)承包問題

1．1．1違規(guī)開發(fā)

在河南省光山縣幸福花園項(xiàng)目中，開發(fā)商“城建開發(fā)公司”是縣住建局下屬單位，公司法人是縣住建局管理層，名義上的開發(fā)商并沒有投資和實(shí)際開發(fā)。實(shí)際進(jìn)行投資和開發(fā)的是5個(gè)聯(lián)合出資的大股東。這幾個(gè)股東也是沒有任何開發(fā)資質(zhì)的個(gè)人，只是借用城建開發(fā)公司資質(zhì)，為其支付16．8萬元。城建開發(fā)公司沒有實(shí)際投資和開發(fā)，但負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目辦理所需土地證、規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。這在工程實(shí)踐中是較為嚴(yán)重的違規(guī)開發(fā)行為。

1．1．2違規(guī)發(fā)承包

在河南省光山縣幸福花園項(xiàng)目中，公開的項(xiàng)目承包方是光山縣有正規(guī)資質(zhì)(二級(jí))的公司，但實(shí)際施工方卻另有其他單位。實(shí)際施工方只是支付了50萬元掛靠費(fèi)，借用了有正規(guī)資質(zhì)的公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后就把全部工程分包給了7個(gè)同樣沒有施工資質(zhì)的包工班組。在2010年11月清華學(xué)堂修繕失火等案發(fā)生后，國家住建部就對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行了全面整頓，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包承包問題。近幾年間這項(xiàng)工作也在持續(xù)推進(jìn)，但事實(shí)上，違法分包和承包在建設(shè)領(lǐng)域卻如野草枯榮，屢禁不止。

1．2施工過程中的問題

1．2．1使用質(zhì)量不合格材料

在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致河南光山幸福花園項(xiàng)目樓房坍塌的直接原因，是違規(guī)使用了不合格的模板支撐鋼管材料。國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162－2008)規(guī)定，用于模板支撐的鋼管材料壁厚必須達(dá)到0．36cm，而河南光山項(xiàng)目中，實(shí)際使用中的鋼管壁厚只有0．21cm。

1．2．2施工管理不到位

僅以模板支撐這一工序?yàn)槔赡艹鰡栴}的因素就有:(1)沒有專項(xiàng)方案。施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項(xiàng)施工方案，模板支撐體系施工方案未按要求組織專家論證;監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場監(jiān)管不力，對(duì)方案編制不審核，對(duì)模板支撐體系不驗(yàn)收。(2)支撐搭設(shè)不規(guī)范。模板支撐除了要滿足足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性外，還應(yīng)注意支撐的構(gòu)造要合理:立桿的垂直偏差要控制嚴(yán)格;嚴(yán)格做到板梁的立柱在橫桿相連方向間距相等;對(duì)地基土要嚴(yán)格平整、夯實(shí)，并滿足密實(shí)度系數(shù)要求，在其上再澆筑混凝土墊層，待達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)度后方可支模。在該工程已有的模板支撐引發(fā)的事故檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工人員往往不按規(guī)范規(guī)定的構(gòu)造要求進(jìn)行搭設(shè)，或者缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證;或者不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，造成地基不均勻沉降導(dǎo)致模板支撐產(chǎn)生較大的次應(yīng)力，發(fā)生垮塌。(3)不重視系統(tǒng)驗(yàn)收。在模板支撐中極易引發(fā)事故的問題還有，現(xiàn)場的扣件扭緊力矩達(dá)不到規(guī)范要求的40～65N•m。而扣件扭緊與否，是需要施工單位和監(jiān)理單位勤于檢查發(fā)現(xiàn)的。如果檢查疏忽，就會(huì)造成混凝土澆筑時(shí)扣件下滑，支架整體性不夠，導(dǎo)致支架坍塌。河南光山幸福花園項(xiàng)目的樓房坍塌，就是在一層混凝土剛澆筑完成后發(fā)生的，即便支撐搭設(shè)規(guī)范但在扣件上沒有扭緊，也會(huì)導(dǎo)致失穩(wěn)引發(fā)事故。

1．3監(jiān)管方面

在河南光山事故項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的支模鋼管材料不合格問題，并不只是幸福花園項(xiàng)目僅有的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)光山縣的模板支撐鋼管租賃市場，完全找不到符合國標(biāo)要求的材料，沒有一家提供正規(guī)合格的支模鋼材。另外，在該項(xiàng)目的開發(fā)、發(fā)包、承包及施工過程中明顯存在著嚴(yán)重的違規(guī)操作問題，卻看不見有政府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。部分地方建筑市場缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致的市場混亂程度，可見一斑。

2安全事故因素控制的難點(diǎn)

2．1違法違規(guī)成本低

在保障建筑質(zhì)量和安全方面，我國《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》以及各地的司法解釋等已經(jīng)形成較為完整的法律體系，但規(guī)定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的規(guī)定，對(duì)于違法分包轉(zhuǎn)包的行為，其處罰措施也僅限于“責(zé)令改正”、“沒收違法所得”、“處以罰款”、“吊銷資質(zhì)”等，對(duì)違法違規(guī)行為不能形成強(qiáng)制約束。其次，普通勞務(wù)人員的維權(quán)意識(shí)不足，造成死傷事故的損害賠償通常都是以私了和和解的方式結(jié)束，進(jìn)入不了法律程序，賠償金額低對(duì)違規(guī)經(jīng)營者起不到警示教育和震懾作用。

2．2行政違規(guī)干預(yù)市場

在建筑工程發(fā)承包過程中，項(xiàng)目立項(xiàng)、各項(xiàng)手續(xù)的審核批準(zhǔn)等都要經(jīng)過相關(guān)行政部門審批和監(jiān)管。而在河南光山事故項(xiàng)目中，所有需要政府部門審批的手續(xù)都完全合格，因?yàn)樵擁?xiàng)目的開發(fā)商就是地方的住建部門下屬企業(yè)，所有相關(guān)手續(xù)都由既是開發(fā)商負(fù)責(zé)人同時(shí)也是住建部管理人員的“經(jīng)理”來辦理，相當(dāng)于自己審批自己、自己監(jiān)督自己，結(jié)果就是違規(guī)監(jiān)管違規(guī)所以沒有違規(guī)。行政違規(guī)干預(yù)市場，導(dǎo)致無人能監(jiān)管、無人敢監(jiān)管，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。

2．3監(jiān)管無效

建設(shè)市場監(jiān)管，也要嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入和市場行為兩個(gè)方面。市場準(zhǔn)入是通過對(duì)經(jīng)營主體的資質(zhì)、能力、業(yè)績等審核，防止不合理的投資，禁止非法經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管手段。在審核后，還要加強(qiáng)回訪和巡查，檢查其是否有違反登記進(jìn)行經(jīng)營的行為，如超范圍、虛假驗(yàn)資、抽逃出資等擾亂市場的行為。市場行為的監(jiān)管是在市場準(zhǔn)入確立后進(jìn)行的跟蹤監(jiān)管，是防范經(jīng)營者不正當(dāng)競爭、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的手段。但如前文所述，在本案中，一是整個(gè)光山縣的模板支撐鋼管租賃市場竟然完全找不到符合國標(biāo)要求的材料，二是違法發(fā)承包大行其道，監(jiān)管部門形同虛設(shè)，監(jiān)督失效。這也暴露了現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的失靈，迫切需要其他途徑和形式的監(jiān)管介入。

2．4從業(yè)人員素質(zhì)低

近年來有越來越多的勞務(wù)分包公司進(jìn)入建筑市場，而且勞務(wù)分包序列只有個(gè)別工種有級(jí)別要求，施工人員多為農(nóng)民工，再加上管理不嚴(yán)，就會(huì)造成一些技術(shù)環(huán)節(jié)不能達(dá)到規(guī)范操作，形成質(zhì)量和安全隱患。

3應(yīng)對(duì)措施

3．1構(gòu)筑嚴(yán)懲違規(guī)體系

3．1．1常態(tài)化實(shí)施“黑名單”制度

2014年9月起住建部展開“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，并陸續(xù)公布了一批工程質(zhì)量違法違規(guī)典型案例及相關(guān)的建筑企業(yè)，這也可視為建筑企業(yè)的“黑名單”。目前榜上有名的不僅有地方性的建筑企業(yè)以及民營企業(yè)，也有一些被認(rèn)為具有良好資質(zhì)和口碑的大型央企或其子公司。建筑業(yè)嚴(yán)懲違規(guī)，也可借鑒新形勢(shì)下的“常態(tài)化反腐”舉措，將檢查和通報(bào)違規(guī)企業(yè)制度常態(tài)化，將這樣的“黑名單”公示常態(tài)化，真正起到強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)的效果。

3．1．2建立企業(yè)守法信用制度

建立企業(yè)守法信用制度，將其違規(guī)程度和被查處頻率與企業(yè)守法信用掛鉤，與常態(tài)化實(shí)施“黑名單”制度聯(lián)手打造懲治建筑業(yè)違規(guī)的市場“軟鞭子”。

3．1．3嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任終身制

將落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，與終身負(fù)責(zé)制掛鉤。對(duì)相關(guān)的違法違規(guī)案件及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)曝光、嚴(yán)肅查處直至清出市場。

3．2多渠道監(jiān)管

3．2．1建立建筑市場誠信查詢平臺(tái)

建立全國統(tǒng)一的建筑市場誠信體系查詢平臺(tái)，公開其違規(guī)方式及造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等信息，讓有意違法違規(guī)的企業(yè)暴露在陽光下，形成讓違法違規(guī)者在建筑市場無以遁形的有效威懾。

3．2．2借用媒體力量

“一級(jí)企業(yè)中標(biāo)，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場，三級(jí)企業(yè)施工”的現(xiàn)象，年年檢查年年有。但是經(jīng)由國家級(jí)媒體如CCTV“焦點(diǎn)訪談”欄目曝光之后的影響效果，要比單純的行政命令整改和處罰有效得多。所以，建筑業(yè)違規(guī)監(jiān)管，也要適當(dāng)借用大眾媒體力量，多方聯(lián)手合作。

3．3加強(qiáng)技能培訓(xùn)

目前建筑施工企業(yè)勞務(wù)工人大部分是農(nóng)民工，專業(yè)技能較差。要充分利用國家扶持職業(yè)教育的政策優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)院校和施工企業(yè)之間搭建暢通橋梁，充分發(fā)揮職業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的雙師型教育資源，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)勞務(wù)工人的技能培訓(xùn)，提高一線工人的素質(zhì)和能力，為建筑質(zhì)量和安全建好最基礎(chǔ)的一道防線。

3．4深化改革

深化改革，完善地方政府特別是縣域黨務(wù)、政務(wù)和工作部門的辦事公開，真正落到實(shí)處權(quán)力清單制度。堅(jiān)決杜絕建設(shè)行政主管部門違規(guī)干預(yù)市場，既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的行為。

篇（5）

有的施工企業(yè)質(zhì)量安全管理分工不科學(xué)，責(zé)任制度不夠細(xì)化，沒有具體分解到崗到位，缺乏實(shí)際可操作性。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人往往相互推諉扯皮，電力工程施工人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理不到位。有的施工企業(yè)沒有構(gòu)建全員化質(zhì)量控制體系，未將質(zhì)量控制與員工的工資待遇、獎(jiǎng)金福利等聯(lián)系起來，從而導(dǎo)致電力工程施工人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)比較欠缺，在實(shí)際施工中就難以盡職盡責(zé)。

1.2質(zhì)量控制滯后

在電力工程施工中，由于技術(shù)管理不到位，導(dǎo)致施工前的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底不到位，存在著施工記錄不完善，技術(shù)審查不嚴(yán)格等問題，沒有嚴(yán)格落實(shí)工序質(zhì)量驗(yàn)收審查驗(yàn)收制度，導(dǎo)致上道工序中埋下的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而給后續(xù)施工帶來諸多麻煩。在質(zhì)量安全控制模式方面，主要以事后質(zhì)量安全控制為主，而沒有堅(jiān)持以施工前和施工中質(zhì)量控制為主，這樣的質(zhì)量安全控制模式具有明顯的滯后性，往往是產(chǎn)生質(zhì)量安全問題之后才能發(fā)現(xiàn)問題，造成質(zhì)量安全控制的滯后而導(dǎo)致返工量的大大增加，也會(huì)因此造成施工成本的增加，還會(huì)影響電力工程施工的進(jìn)度。對(duì)于電力工程施工中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沒有采取重點(diǎn)監(jiān)控的方式，沒有進(jìn)行逐項(xiàng)逐個(gè)的復(fù)核與驗(yàn)收，從而導(dǎo)致質(zhì)量問題隱患層出不窮。在施工監(jiān)理方面，制定的監(jiān)理目標(biāo)和計(jì)劃具有片段性、零碎性和滯后性。

1.3質(zhì)量監(jiān)控粗放

缺乏整體性和全程性。有的甚至沒有制定明確的監(jiān)理計(jì)劃，具有很大的隨意性。如對(duì)進(jìn)場材料質(zhì)量安全監(jiān)理不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致符合質(zhì)量安全要求的材料混入到施工現(xiàn)場，從而給電網(wǎng)運(yùn)行帶來嚴(yán)重的影響。有的電力施工企業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)檢制度存在較多漏洞和缺陷，特別是質(zhì)檢制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量安全監(jiān)控方式比較粗放，影響了整個(gè)工程的質(zhì)量安全。由于電力工程施工的路線長、施工點(diǎn)多、人員分散，這就給施工現(xiàn)場管理增加了難度，有的因?yàn)楝F(xiàn)場管理不到位就容易出現(xiàn)盲目追趕進(jìn)度而不顧質(zhì)量安全的問題，從而工程質(zhì)量安全隱患明顯增加。

1.4隊(duì)伍素質(zhì)較低

由于電力工程施工環(huán)境比較艱苦，甚至非常惡劣，施工作業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，并且待遇不高，故此就難以招納到比較優(yōu)秀的專業(yè)化技術(shù)人才和管理人才。從施工培訓(xùn)來看，具有臨時(shí)性、短暫性和隨意性，而缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和安排。有的對(duì)培訓(xùn)不夠重視，認(rèn)為施工培訓(xùn)會(huì)大大增加成本開支，因此在培訓(xùn)保障方面的力度不夠。特別是培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用不到位，沒有培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整等相互掛鉤，影響了施工人員參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

2加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理的對(duì)策與建議

2.1細(xì)化分解責(zé)任，健全責(zé)任體系

責(zé)任體系建設(shè)是影響管理工作能否正常實(shí)施的前提條件，因此，針對(duì)電力工程施工質(zhì)量管理責(zé)任體系建設(shè)方面存在的問題，筆者認(rèn)為，必須細(xì)化崗位責(zé)任，將工程施工總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)細(xì)化分解到所有部門和所有相關(guān)人員身上，要切實(shí)做到責(zé)任層層分解、任務(wù)細(xì)化到崗到人，將責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行捆綁。這樣就能夠極大增強(qiáng)質(zhì)量管理責(zé)任體系的可操作性，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。作為電力施工企業(yè)，必須構(gòu)建全員化質(zhì)量安全控制體系，切實(shí)把質(zhì)量安全控制與員工工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整等相掛鉤，以此增加電力工程全體人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，盡可能地提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。電力工程施工質(zhì)量管理體系如圖1所示。

2.2加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格質(zhì)量安全控制

在電力工程施工中，必須將技術(shù)管理作為工程質(zhì)量與安全的保障性工作來抓，確保技術(shù)管理到位，切實(shí)做好技術(shù)交底和技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好施工記錄。要堅(jiān)持抓早抓小的原則，對(duì)每道工序都要嚴(yán)格開展技術(shù)審查，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)每道工序中存在的隱患，從而確保后續(xù)施工順利推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化質(zhì)量與安全控制模式，采用全程動(dòng)態(tài)化質(zhì)量與安全控制方式，堅(jiān)持以施工前和施工中控制為主，并與事后控制有效結(jié)合，確保質(zhì)量安全控制的前瞻性、及時(shí)性，從而將質(zhì)量與安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，以此確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的思路，緊緊抓住電力工程施工中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采用重點(diǎn)監(jiān)控、全程旁站式監(jiān)理等方式。

2.3加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量安全

要科學(xué)計(jì)劃和妥善安排工程監(jiān)理，確保監(jiān)控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會(huì)審，到施工中的材料進(jìn)場、工序驗(yàn)收、現(xiàn)場管理再到竣工階段的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，都必須有明確的目標(biāo)、計(jì)劃、要求、具體措施。要進(jìn)一步建立健全對(duì)電力工程施工質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)檢制度，并加大制度執(zhí)行力度，采用精細(xì)化管理，科學(xué)處理好質(zhì)量安全管理與進(jìn)度控制的關(guān)系。2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要廣開人才招納渠道，從高校和社會(huì)相關(guān)行業(yè)中廣聚賢才，提高經(jīng)濟(jì)待遇、保險(xiǎn)福利待遇等，不斷壯大電力工程施工隊(duì)伍。電力施工企業(yè)應(yīng)高度重視施工培訓(xùn)工作，科學(xué)規(guī)劃，合理部署，精心組織，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的保障和結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇、獎(jiǎng)金福利、崗位調(diào)整的掛鉤，不斷增強(qiáng)施工人員的積極性和主動(dòng)性。

2.5提高安全管理認(rèn)識(shí)

搞好安全管理，安全意識(shí)很重要，因此對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，使員工能充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要作用，安全生產(chǎn)不僅與企業(yè)的利益相關(guān)，也是和員工的切身利益息息相關(guān)的，它關(guān)系到員工的生命安全。每一個(gè)工程竣工之后，要積極總結(jié)工程安全工作的可取之處，為下一階段工程的安全管理奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。在企業(yè)中要要加強(qiáng)安全管理的文化建設(shè)，樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)清電力工程的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)所在，對(duì)于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定對(duì)策和措施。

2.6落實(shí)現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理意識(shí)

安全生產(chǎn)管理是對(duì)電力施工企業(yè)最根本的要求，而施工現(xiàn)場的安全管理是安全管理的重要方面之一。施工現(xiàn)場復(fù)雜多變，受環(huán)境影響較大，因此發(fā)生安全事故的可能性也大大提高，所以我們要嚴(yán)抓現(xiàn)場管理，落實(shí)現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施。安全管理要求管理人員要加大對(duì)施工現(xiàn)場的安全檢查力度，把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，要做到讓每個(gè)工作人員都能充分了解施工現(xiàn)場的工作內(nèi)容、安全防范措施以及安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)工作的安全進(jìn)行，每一項(xiàng)安全防范措施都落實(shí)到位。

2.7嚴(yán)格安全檢查監(jiān)督

監(jiān)督是對(duì)安全管理的最有效形式之一，也是全面提高安全管理水平重要舉措之一。全面定期的安全大檢查是對(duì)階段性安全管理工作的一次檢查，是對(duì)安全管理制度和安全措施是否落實(shí)到實(shí)處的一次檢查，這種性質(zhì)的檢查一定要全面，要符合檢查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)要做到有針對(duì)的重點(diǎn)檢查。對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，及時(shí)做好調(diào)整和規(guī)劃，并認(rèn)真按計(jì)劃進(jìn)行整改，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供重要的保障。

2.8加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)安全管理的重要工作，有效的安全性評(píng)價(jià)是運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段方法進(jìn)行安全隱患的一種預(yù)判和超前控制，它貫徹落實(shí)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)施工安全進(jìn)行了安全性的度量和預(yù)測，是提高安全管理整體水平的有效途徑。

篇（6）

Abstract: the foundation pit engineering belong to building grass-roots engineering, because in China in recent years the rate of growth of economic development, the number of elevated railway construction and high building investment, construction of foundation pit engineering requirements of more and more is also high, also pay more and more attention to the deep foundation pit engineering of development and construction. This article through to the foundation pit engineering in some common problems, that help the reader understand the matters of attention in the foundation pit engineering and engineering key, in the construction process of the builder provide some help.

Keywords: foundation pit security solutions

中圖分類號(hào)：TV551.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

基坑工程，作為建筑工程中的一個(gè)重點(diǎn)工程，也是基礎(chǔ)工程，在空城建設(shè)中，一直受到工程建筑人員的重視，也一直是整個(gè)工程中的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，隨著各種鐵路公路高架橋的建設(shè)，和大量高層超高層建筑的崛起，對(duì)基坑工程的要求越發(fā)的嚴(yán)格，同時(shí)也將深層基坑技術(shù)發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)較高的地位。下面對(duì)在基坑工程中常見的幾個(gè)問題進(jìn)行介紹，并給出筆者自己的解決意見及建議，以便在讀者在以后的工程施工過程中能起到一定借鑒作用。

基坑的安全控制

基坑工程在選址、勘察、設(shè)計(jì)、等前期準(zhǔn)備工作，在日后的整個(gè)施工過程中都起到了至關(guān)重要的作用。在后期的施工、監(jiān)測及監(jiān)理過程，涉及到工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣，同樣影響著整體基坑工程的成敗。所以在以上這些環(huán)節(jié)，都應(yīng)該得到施工者的足夠重視，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都會(huì)影響到最后的工程效果，甚至?xí)?duì)以后的主體建筑埋下安全隱患，造成建筑物的沉降，傾斜甚至傾倒等重大事故。下面對(duì)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)進(jìn)行介紹。

1、選址與勘察

基坑工程對(duì)施工土質(zhì)、土力學(xué)參數(shù)和水文地質(zhì)要求相對(duì)較高，這些數(shù)據(jù)直接影響基坑施工完成之后的質(zhì)量和使用安全性。如果在勘察過程中得到的技術(shù)參數(shù)和周圍實(shí)際地層反映出來的地址特性相差過大，就會(huì)對(duì)以后的基坑早成周圍沉降、基坑支架變形、基坑底部土層隆起等一些列的連鎖反應(yīng)及安全事故，嚴(yán)重影像基坑的正常運(yùn)行。所以在野外施工設(shè)計(jì)的時(shí)候，施工地址的勘察盡量選擇適合的地質(zhì)條件動(dòng)土施工。

但是在現(xiàn)在在城市中施工的地鐵、道路高架橋及高層建筑物等，首先考慮的是城市整體規(guī)劃，對(duì)于基坑施工選址有較大限制，所以就要從技術(shù)上完善基坑土質(zhì)給施工帶來的安全隱患。實(shí)行邊施工邊勘測，隨時(shí)根據(jù)基坑不同深度土質(zhì)選用不同的施工方案，防止先期勘查數(shù)據(jù)與下層及周圍土層地質(zhì)、土力學(xué)及水文地質(zhì)參數(shù)等出現(xiàn)較大差異，影像基坑安全。

2、設(shè)計(jì)

基坑工程的整個(gè)設(shè)計(jì)應(yīng)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立與整個(gè)工程同時(shí)又要參照整體工程來設(shè)計(jì)的一個(gè)施工步驟。既要根據(jù)整體工程的強(qiáng)度及基坑深度須要進(jìn)行定向設(shè)計(jì)，又要根據(jù)具體施工地點(diǎn)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)來設(shè)計(jì)出適合的支護(hù)結(jié)構(gòu)，土方開挖和降水處理方案，位移檢測以及環(huán)保檢測等相關(guān)工程。使基坑同時(shí)滿足強(qiáng)度和變形兩項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求，才能保證基坑施工整體工程的安全。其中，由于施工場地，技術(shù)參數(shù)等限制，對(duì)于變形的控制難度相對(duì)較大，也相對(duì)較為重要。因此，基坑工程的成功與否，往往取決于變形的控制。

由于現(xiàn)在建筑工程中，更注重基坑工程的建設(shè)，在一些特殊建筑，如地鐵，超高層建筑物，高速鐵路公路高架橋的建設(shè)所需要的基坑的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度極高，必須要依靠計(jì)算機(jī)才能來完成相關(guān)的數(shù)據(jù)計(jì)算和設(shè)計(jì)。因此，作為工程師，也需要對(duì)一些相應(yīng)的計(jì)算和設(shè)計(jì)軟件了解和學(xué)習(xí)，充分掌握和應(yīng)用這些軟鍵，已完成在基坑工程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算和設(shè)計(jì)工作。

在數(shù)據(jù)的計(jì)算和設(shè)計(jì)中，一個(gè)微小的失誤都會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際施工中出現(xiàn)很大的偏差，使基坑工程出現(xiàn)隱患，甚至對(duì)整個(gè)工程造成影響。因此，基坑的相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算和設(shè)計(jì)一定要按照現(xiàn)行的規(guī)范進(jìn)行，不能馬虎大意。在規(guī)范的應(yīng)用方面，還要注意不要一成不變，時(shí)刻懂得變通。注意如下事項(xiàng)：

（1）任何規(guī)范都是理論和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不是一整不變的，更不是真理，不能完全生搬硬套，只有完全掌握和了解背后的理論知識(shí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合施工場地的現(xiàn)場條件，才能最合理和有效的運(yùn)用規(guī)范，設(shè)計(jì)出適合的方案；

（2）重視現(xiàn)場條件和基坑建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響，包括基坑建設(shè)對(duì)周圍土質(zhì)，水文參數(shù)等帶來的影響，還有基坑對(duì)周圍建筑物及市政設(shè)施的影響，在設(shè)計(jì)中充分考慮周圍環(huán)境，在不影響周圍環(huán)境正常運(yùn)作的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。對(duì)基坑可能造成的影響劃分等級(jí)，并作出響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。保證周圍設(shè)施不受影響。

3、施工

在施工過程中，各項(xiàng)工程都由不同的施工隊(duì)伍來進(jìn)行施工，有時(shí)甚至是不同的工程公司，這樣，在施工的過程中就容易出現(xiàn)個(gè)各分包工程施工隊(duì)伍之間缺少交流和溝通，在施工的工程中，出現(xiàn)步調(diào)不一致，不能協(xié)同作業(yè)，早成事故的發(fā)生。

比如在土方開挖和支撐架設(shè)兩個(gè)施工隊(duì)伍之間，如果出現(xiàn)協(xié)調(diào)不一致的問題，就會(huì)出現(xiàn)兩種狀況，一種，土方開挖進(jìn)度較慢，支撐架設(shè)隊(duì)伍沒活可干，早成人員及資金的浪費(fèi)。還有一種較為嚴(yán)重的現(xiàn)象就是土方開挖進(jìn)度較快，缺少和支撐架設(shè)隊(duì)伍的必要溝通和協(xié)調(diào)，造成支撐架設(shè)進(jìn)度相對(duì)較慢，這種情況會(huì)對(duì)以挖基坑早成結(jié)構(gòu)變形，基地隆起等現(xiàn)象，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)l(fā)塌方。

因此，施工中個(gè)各施工隊(duì)的協(xié)調(diào)和溝通在整個(gè)施工過程中顯得尤為重要，這就要求施工監(jiān)督者在這方面加大監(jiān)督力度，并在各施工隊(duì)伍之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助完成必要的溝通，是工程進(jìn)度高速并保質(zhì)保量的完成。

4、監(jiān)測

監(jiān)測是基坑工程中最重要的一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)過程是要經(jīng)過科學(xué)的分析和計(jì)算的。分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到整個(gè)基坑工程的工況，并通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的對(duì)工程的安全性和安全趨勢(shì)做出一個(gè)判定，從而指導(dǎo)施工方將，指定應(yīng)急措施，增加施工安全度。

施工監(jiān)測的計(jì)算應(yīng)該貫穿真?zhèn)€基坑工程施工的全過程，在這個(gè)過程中，每一個(gè)步驟都不能麻痹大意，出現(xiàn)任何紕漏或數(shù)據(jù)上的微小誤差，都會(huì)對(duì)施工的進(jìn)展和施工的安全，早成不能想象的后果。包括在監(jiān)測選點(diǎn)上，也是一個(gè)重中之重。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，基坑施工發(fā)生事故的原因，絕大部分是因?yàn)楸O(jiān)測不嚴(yán)格，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤造成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)方式出現(xiàn)偏差等早成的。同時(shí)，在監(jiān)測失誤上，又有很大一部分是因?yàn)楸O(jiān)測選點(diǎn)的錯(cuò)誤早成的。所以監(jiān)測過程，應(yīng)準(zhǔn)確找好測量基點(diǎn)，準(zhǔn)確計(jì)算數(shù)據(jù)，并切實(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一邊施工隊(duì)伍做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保證工程的安全運(yùn)行。

【結(jié)論】基坑工程的技術(shù)和施工安全手段，現(xiàn)在還處于一個(gè)不斷發(fā)展的階段，任何方法與規(guī)范都不能完全符合施工的須要，只有根據(jù)施工的具體地點(diǎn)，因地制宜，以施工現(xiàn)場的土質(zhì)等相關(guān)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一套最適合的施工設(shè)計(jì)方案。同時(shí)保證完善的監(jiān)測和監(jiān)理過程，對(duì)施工過程做到細(xì)致入微，才能確保工程的進(jìn)度安全。

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篇（7）

1.1切入點(diǎn)

2007年起，湖北省便著手建立市場質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺(tái)，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部兩年行動(dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過一個(gè)綜合性平臺(tái)進(jìn)行直觀展示，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺(tái)上無論哪個(gè)項(xiàng)目的市場、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級(jí)閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門從上到下的層級(jí)管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對(duì)工程項(xiàng)目的市場、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫

作為建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將省市縣三級(jí)建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

2一體化監(jiān)管平臺(tái)功能與內(nèi)容

2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過建立建設(shè)工程市場監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場責(zé)任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對(duì)性，提高監(jiān)管水平；通過加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺(tái)賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)檢測結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場實(shí)時(shí)情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評(píng)價(jià)

查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進(jìn)度，延伸對(duì)接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺(tái)賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場誠信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)

企業(yè)通過平臺(tái)開展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過平臺(tái)進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺(tái)中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無縫對(duì)接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級(jí)平臺(tái)

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》（建計(jì)[2012]150號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評(píng)選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測功能，將各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級(jí)單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級(jí)垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，為市場管理和信用評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺(tái)

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺(tái)》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺(tái)框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場、質(zhì)量、安全三站合一，針對(duì)項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺(tái)處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請(qǐng)、文書查詢、竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)、結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺(tái)上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級(jí)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，為行業(yè)管理和誠信評(píng)價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級(jí)功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級(jí)管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺(tái)后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺(tái)。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，少數(shù)外掛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)入口，如省檢測監(jiān)測平臺(tái)、合同備案平臺(tái)。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺(tái)上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫，不同管理平臺(tái)并行的局面。大型一級(jí)、特級(jí)企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺(tái)和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問題與對(duì)策

各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)已開始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍：建立建設(shè)工程市場質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)注意的幾個(gè)問題性監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對(duì)接各軟件開發(fā)單位原來的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺(tái)電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫缺乏財(cái)政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對(duì)于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

4.2應(yīng)對(duì)方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺(tái)，工程量浩大，資金投入大，對(duì)各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級(jí)獨(dú)立分別開發(fā)平臺(tái)工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫，則相應(yīng)要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級(jí)平臺(tái)開發(fā)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級(jí)平臺(tái)；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級(jí)平臺(tái)中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級(jí)平臺(tái)中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)平臺(tái)。

篇（8）

1.2電力工程質(zhì)量具備波動(dòng)性電力工程項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因?yàn)椴痪邆涔潭ǖ纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性，所以無法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外，電力工程因?yàn)榫邆洳煌氖┕ゎ愋停跃唧w的施工環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)是不相同的，這些因素都造成了電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有波動(dòng)性。

1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項(xiàng)目在完工后對(duì)其檢查時(shí)，不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進(jìn)行解體檢查，電力工程項(xiàng)目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強(qiáng)質(zhì)量的控制，以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。

2電力工程存在的安全管理缺陷

通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作，往往因?yàn)檫^度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度，導(dǎo)致對(duì)施工項(xiàng)目的安全性沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制，不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對(duì)于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識(shí)到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性，沒有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱，沒有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會(huì)帶來的長遠(yuǎn)效益，這種片面性與短視性管理觀點(diǎn)，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略

3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。

3.1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對(duì)于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對(duì)現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。

3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。

3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。

3.2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來的施工方案，必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。

3.2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。

3.2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。

篇（9）

加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對(duì)于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。

2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)

在于對(duì)水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財(cái)政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財(cái)政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。

3深化水利“管養(yǎng)分離”

首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機(jī)制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

4水利工程建設(shè)要“重建重管”

對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對(duì)管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。

5加強(qiáng)水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對(duì)水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊(cè)的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識(shí)。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會(huì)大大提高。

篇（10）

安全要求差異大，導(dǎo)致安全控制難度大。水土保持防治措施類型多樣，既有工程措施、植物措施又有臨時(shí)防護(hù)措施等，各種措施的施工區(qū)域不同，地形差異較大，影響安全的因素不同，就增加了監(jiān)理安全控制的難度。

(2)水土保持工程點(diǎn)多線長面廣

導(dǎo)致安全控制難度大。監(jiān)理安全控制一般以巡視為主，而水土保持生態(tài)工程涉及的地域廣闊，監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作時(shí)很難達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的安全檢查頻次。

(3)施工設(shè)備缺陷多

施工環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致安全控制難度大。水土保持工程規(guī)模小，其施工設(shè)備、裝置的技術(shù)性能低。如施工機(jī)械強(qiáng)度不夠、結(jié)構(gòu)不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、物理或化學(xué)性能達(dá)不到要求，這些都增加了監(jiān)理安全控制的難度。另外，由于工程規(guī)模小，其作業(yè)場地往往不大，致使交通道路窄陡或機(jī)械設(shè)備擁擠等，這也容易誘發(fā)安全事故;水保工程一般處于交通不便、道路崎嶇等地段，暴雨洪水對(duì)工程施工造成的安全威脅也較大。

(4)水土保持工程存在安全滯后性

增加了監(jiān)理安全控制的難度。對(duì)于以防治水蝕和因水蝕引起的重力侵蝕為主的水土保持工程，其安全性往往需經(jīng)過洪水的檢驗(yàn)才能確定，如淤地壩工程、攔渣工程等。這些工程建成后，受降雨影響，有缺陷也無法很快顯現(xiàn)出來，這就表現(xiàn)出水土保持工程安全隱患顯現(xiàn)的滯后性。水土保持工程安全滯后性的存在，容易造成參建各方對(duì)工程安全性的認(rèn)識(shí)不足，也增加了監(jiān)理安全控制的難度，這一點(diǎn)必須在工程建設(shè)過程中引起足夠的重視。

2監(jiān)理安全控制措施

(1)施工前，檢查安全方案的落實(shí)

施工單位在施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有安全措施布設(shè)的周密計(jì)劃，但往往因工期緊張、經(jīng)費(fèi)不足等而導(dǎo)致這些安全措施得不到落實(shí)。因此，監(jiān)理工程師必須在施工前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查時(shí)要比較施工平面布置、安全措施計(jì)劃和安全技術(shù)狀況等，提出問題并督促落實(shí)。

(2)施工中的安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)施工過程中不安全行為和狀態(tài)的重要途徑，其形式主要有如下3種:

①一般性檢查，主要是為掌握整個(gè)項(xiàng)目施工安全管理情況與技術(shù)狀況，完善安全控制計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改和預(yù)防措施而開展的檢查。

②專業(yè)性檢查，如對(duì)供電、易燃、易爆品進(jìn)行的專項(xiàng)檢查等。

③季節(jié)性檢查，如汛期檢查等。無針對(duì)性防汛方案的，監(jiān)理工程師可采取一票否決，這是切斷汛期安全隱患源切實(shí)可行的做法。檢查的內(nèi)容主要有:

①查思想。檢查施工人員是否樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想，對(duì)安全施工是否有足夠認(rèn)識(shí)。

②查制度。檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全和落實(shí)。

篇（11）

1模板支撐失穩(wěn)的原因

1.1支撐材料的質(zhì)量不合格。工地上常見的有:用腐朽變質(zhì)或干裂、蟲蛀木材制作的支撐。

1.2支撐不夠平直。檢查時(shí),常發(fā)現(xiàn)軸心偏移達(dá)5cm以上的原木也用來制作支撐,使支撐的受力狀態(tài)由軸心受壓變成偏心受壓。

1.3支撐的長度不符合要求。為了節(jié)約材料,一些工地在安裝模板支撐時(shí),采用“長桿短用”或“短桿長用”,致使支撐傾斜或在其底部墊上石塊、磚塊。

1.4支撐的基地處理不好。有的支撐支承在松軟的土層上,使個(gè)別支撐受力后下沉,增大了附近支撐的荷載而致失穩(wěn);也有的支撐在砂土上,一場大雨沖走砂土,使支撐失去支承。

1.5支撐的直徑太小,支撐間的拉桿不可靠。工地上常發(fā)現(xiàn)有小頭∮5-∮6cm的原木支撐;也有用小樹枝或邊角料拼湊而成的水平拉桿和剪刀撐;且多數(shù)水平拉桿不與墻、柱拉結(jié)

1.6對(duì)大跨度或高支模工程,支撐安裝前沒有根據(jù)實(shí)際工程情況進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算。《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)中規(guī)定:模板施工前,要進(jìn)行模板支撐設(shè)計(jì)、編制施工方案,并經(jīng)上一級(jí)技術(shù)部門和工程監(jiān)理單位批準(zhǔn)。對(duì)大跨度或高支模工程,這項(xiàng)工作相當(dāng)重要。很多坍塌事故,分析原因,大多是無模板支撐的方案設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不合理造成的。

1.7質(zhì)檢人員對(duì)安裝好的模板工程沒有進(jìn)行認(rèn)真檢查,埋下了事故的隱患。

1.8在澆注混凝土過程中,沒有派出專門人員在下層巡視、觀察模板支撐受力后的變形情況,是事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

1.9施工作業(yè)人員在澆筑混凝土?xí)r工作粗放、蠻干,加大了施工荷載。

2預(yù)防支撐失穩(wěn)的措施

2.1支撐的選材應(yīng)按現(xiàn)行《木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》或《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,用木材作支撐時(shí),材質(zhì)不宜低于Ⅲ等材。

2.2應(yīng)盡量選擇較為平直的材料作模板的支撐,安裝時(shí)要垂直,若采用多層支模,上下層立柱要垂直,并應(yīng)在同一垂線上,防止“長桿短用”和“短桿長用”,安裝時(shí)嚴(yán)禁在支撐的底部采用磚塊墊高的辦法進(jìn)行加固。

2.3立柱底部支承結(jié)構(gòu)必須具有支承上層荷載的能力。支撐的基底要進(jìn)行妥善處理,如支承在基土上,基土應(yīng)整平夯實(shí),支撐下加墊木楔子和通長木墊板,禁止使用磚及脆性材料鋪墊,并做好排水措施。

2.4木支撐的選材不能過細(xì),常用小頭直徑不小于∮8~∮12cm的原木,其間距應(yīng)通過計(jì)算確定;縱橫方向應(yīng)設(shè)相互垂直的水平拉桿,一般離地50cm設(shè)一道,然后每隔1.5-2m設(shè)一道,立柱每增高1.5~2m時(shí),除再增加一道水平支承外,尚應(yīng)每隔2步設(shè)置一道水平剪刀撐;拉桿的材料及其與支撐的聯(lián)結(jié)應(yīng)滿足計(jì)算,作為鉸支承點(diǎn)的要求;當(dāng)層高大于5m時(shí),應(yīng)選用桁架支模或多層支架支模的方法;對(duì)于高度、跨度較大的工程要適當(dāng)設(shè)置剪刀撐,以增強(qiáng)支持的整體穩(wěn)定性。

2.5支撐安裝前應(yīng)編制施工方案,現(xiàn)澆式整體模板的施工荷載一般按2.5KN\m2計(jì)算,并以2.5KN的集中荷載進(jìn)行驗(yàn)算,現(xiàn)澆的混凝土按實(shí)際厚度計(jì)算重量。當(dāng)模板上荷載有特殊要求時(shí),按施工方案設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查。要根據(jù)具體工程進(jìn)行必要的穩(wěn)定性驗(yàn)算,并報(bào)上一級(jí)技術(shù)部門和工程監(jiān)理部門審批。

2.6審批后的施工方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,模板工程安裝后,應(yīng)由現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人組織,按照施工方案進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)逐項(xiàng)認(rèn)真填寫,并記錄問題和整改后達(dá)到合格的情況。

2.7施工過程中,要派出專人在下層觀察支撐的受力變形情況;模板上荷載堆料和施工設(shè)備合理分散堆放,不應(yīng)造成荷載過分集中。教育施工作業(yè)人員文明施工,操作輕放,以減小實(shí)際的施工荷載。

2.8應(yīng)建立模板拆除的審批制度,模板拆除前應(yīng)有批準(zhǔn)手續(xù),防止隨意拆除發(fā)生事故。模板安裝和拆除工作必須嚴(yán)格按施工方案進(jìn)行,正式工作之前要進(jìn)行安全技術(shù)交底,確保施工過程的安全。