財務管理創新論文大全11篇

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1.做好企業財務管理目標的創新。在科技創新和其成果轉化過程中使得財務管理目標的重新定位成為必要和可能。企業的財務管理目標由企業價值最大化調整為：在保證社會效益和生態效益的同時獲取優秀人才，形成最佳的良性結構知識流。

2.做好企業財務關系的創新。企業財務關系由內外協調轉向側重于企業內部人本化管理。因此，企業決策階層及財務人員應當從企業獎勵制度、人事選拔等方面去調動科技人才的積極性，這將決定企業能否生存，因此成為企業財務關系中最重要的組成部分。

3.做好企業籌資管理。企業在籌資決策時，在籌資渠道與方式的選擇上，盡可能把視野放在國際資本大市場上，選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點是知識、技術創新和具有專業技術的人力資源已成為加強企業競爭力的關鍵因素。企業價值最大化已從過去以資本籌資為主轉向以無形資產籌資為主。

4.做好企業投資管理。人力資源、無形資產和風險投資將成為企業投資決策的重點。在新的資產結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件等無形資產和以人才引進和開發為主的人力資產的比例將大大增加。在這種情況下，人力資源、無形資產和風險投資必然成為財務管理的新領域。

5.做好企業收益分配。財務資本與知識資本共享資本收益。其中，物質資本的提供者提供財務資本，憑借資本所有權分配企業收益；直接生產者從事生產經營活動，直接賺取工資收入；企業的經營管理者組織指揮生產，經營企業，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識資本參與企業收益分配；技術創新者一方面獲得工資收入，另一方面也要憑借技術知識資本參與企業收益分配。

6.做好財務指標的分析。反映知識價值的指標將成為企業財務評價指標體系的重要組成部分。隨著知識經濟時代的到來，反映知識資本價值的指標必然將成為企業財務評價指標體系的重要組成部分。無論是企業的管理者，還是企業的投資者、債權人等相關利益主體，都必將十分關心和重視反映企業知識資本價值的指標。

二、現代企業財務管理的措施

1.加強資金管理

資金是企業的“血液”，是企業賴以生存的根本。要落實企業管理以財務管理為中心，就要將資金管理作為財務管理的突破口，圍繞資金運動這根主動脈，加大財務管理對企業生產經營各個環節的控制力度。

(1)建立資金投入保證機制，抓好資金的源頭管理。企業財務管理部門要充分利用多種信息渠道，主動研究市場，自覺參與企業投資項目的預測、論證；考慮貨幣時間價值和風險程度，準確比較項目的投資回報率和籌資成本率，把好項目的財務預算關，設法籌足項目資金，優化企業資金占用結構；要運用財務預測方法，確定最佳購存點上的資金匹配結構，并建立客戶信用風險財務分析制度和以貨幣回籠為中心的銷售責任制，便于分析和找出資金運行偏差，適時進行資金結構調整。

(2)建立資金結算中心，抓好資金的流程管理。一是完善現有企業資金運行形式，模擬銀行結算，拓展資金成本的核算內容。二是企業必須保持合理的籌資結構，適度負債經營，形成既要“借雞下蛋”，又能“以蛋還雞”的良性循環。三是規范企業融資行為，克服重商品信用輕資金信用的現象，務求保持良好的融資信譽，形成借——還——借的良性態勢。

(3)建立資金補償積累機制，抓好資金的后續管理。財務部門要對企業資金進行統一管理，集中調度，防止資金過多分流到工資、福利、非生產投資等方面，盡可能地把有限資金投放到能夠給企業帶來最大經濟效益的產品中去。同時，企業應合理制定稅后利潤分配政策，把稅后利潤盡可能用于企業擴大再生產，促進企業自我滾動發展。

2.加強成本管理

首先應提高企業成本意識，使每個職工充分認識到降低成本的作用。其次，要實現全員全過程的成本控制，并大力推行責任成本制度，客觀評價成本中的業績，實行成本否決。

掌握成本控制關鍵點，包括合理確定成本最低、利潤最大的產品產銷量，減少無效或低效勞動。同時開展價值工程活動，把產品的設計、技術進步、成本控制和經濟效益有機結合起來，實現事前參與和超前控制。

拓展成本考核范圍，健全成本考核體系。財務部門在考核產品制造成本的同時，還要考核產品質量成本和責任成本。在考核有形成本時，還要注意產品的無形成本。要強化成本考核力度，在企業內部劃小核算單位，設立責任成本中心。財務部門充分利用財務信息的全面性、權威性，客觀公正地評價成本中心績效，實現成本否決制，使財務部門在全員和全過程的成本控制網絡中發揮核心作用。

3.有效參與企業的管理和決策

隨著當前經濟體制改革的不斷深入，適應市場經濟的需要，會計工作從單純的報賬型轉變為經營管理型；從以往單純的事后分析轉到事先預測，事中控制、事后考核的這種新模式。作為會計人員要努力適應時代的要求，提高認識，擺正位置，明確轉變會計職能，參與企業決策。

努力提高整體素質，做好扎實的基礎工作，保證會計數據的真實可靠，全面完整。

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一、引言

進入21世紀以來，隨著我國社會和經濟的快速發展，國家對企業財務制度管理的重視程度越來越大，尤其是事業單位，國家對其提出了財政體制改革的要求。事業單位在國家發展中發揮著重要的作用，為了更好的發揮出事業單位服務社會的作用，需要深入分析事業單位財務管理中存在的問題，進而提出必要的解決措施。通過對當前一些事業單位財務管理方面進行調研和分析，發現一些事業單位的財務管理制度較為落后，財務管理工作人員的綜合素質較低，且先進信息技術的應用不是很普遍，這些問題就嚴重阻礙了事業單位的發展。因此，在新的形勢下分析事業單位財務管理創新就十分必要。

二、事業單位財務管理工作的重要性

財務管理工作在事業單位中發揮著重要的作用，也是一個核心的工作內容，涉及到單位和個人的共同利益，如果單位的財務管理工作不到位，就會阻礙企業的發展，影響企業的不穩定，進而給個人和企業的利益帶來損失。因而，事業單位在進行財務管理過程中，需要確保每一個操作環節的科學、合理，同時，事業單位財務管理工作人員還應該遵守相關的法律制度，做好開源節流，這樣才可以促進事業單位的快速發展。

三、事業單位財務管理中存在的問題分析

隨著我國事業單位的快速發展，在財務管理過程中還存在很多問題，如行政事業單位重視程度不夠、缺乏足夠的內部控制手段、財務管理工作人員的綜合素質低等，這些問題都不利于事業單位的發展，具體分述如下。

（一）財務管理工作重視程度不夠

財務管理工作直接影響著事業單位的管理效率，同時也是行政事業單位履行自己職能的重要體現。然而，在事業單位不斷發展過程中，很多事業單位不重視財務管理工作，主要表現為事業單位的領導認為財務管理工作不是直接關系單位發展的因素，部分事業單位領導財務管理意識淡薄，這樣就不能很好發揮自己的決定權。同時，一些財務管理工作人員自身也存在認識程度不足，不重視財務管理工作，導致工作中問題頻出，不僅降低了工作效率，同時也給單位造成了一定的經濟損失。

（二）內控控制手段不力

事業單位的一些財務管理工作人員綜合素質較低，沒有掌握專業的財務方面的技術和知識，且會計基礎工作基礎較差。同時，一些財務管理部門的人員數量不足，很多人都存在身兼數職的情況，這樣在其實際工作過程中，對財務管理制度不清楚，導致單位的財務管理處于停滯不前。且事業單位沒有對財務工作人員進行定期的專業技術培訓，導致人員綜合素質差別較大。

（三）預算編制不到位

在很多事業單位財務管理工作中還存在嚴重的預算編制不到位的情況，這主要是以為一些財務工作人員不重視財務預算編制工作。一些單位在進行預算編制過程中，仍舊采用傳統的整體估算方法，沒有細致劃分財務項目預算，從而降低了財務預算的合理性。此外，由于事業單位財務預算不到位，導致實際決算和預算存在較大的差別，這樣就體現不出分配公平的原則。同時，還存在實際需求大于預算支出，導致支出隨意性，給單位的資金造成了很大的損失。

（四）資產管理存在漏洞

在事業單位資產管理過程中，主要分為兩個方面的內容：貨幣資產和實物資產，但是，在事業單位財務管理工作不斷發展過程中，其資產管理存在一些漏洞問題，如，在實物資產管理過程中，一些工作人員沒有認真監督固定資產的使用情況，且沒有形成一個統一的制度在指導財務清查工作，這樣就很容易造成固定資產的缺失，進而影響企業的利益。在實物資產的采購方面，也存在報廢處置和資產利用不到位的情況，相關的工作人員沒有及時做好入賬和出賬的記錄工作。在貨幣資產管理過程中，還存在著票據管理混亂的情況，一些事業單位存在資金的分散性，這樣也提高了資金的管理難度。

四、新形勢下事業單位財務管理創新措施

經過上文所寫可以得出，隨著我國事業單位的快速發展，事業單位的財務管理工作還存在很多的問題，嚴重阻礙了事業單位的發展，因此，在新的形勢下，做好事業單位財務管理創新工作就是十分必要。

（一）提高財務管理工作人員的創新意識

為了提高事業單位財務管理創新能力，首先需要提高財務管理工作人員的財務管理創新意識。事業單位應該定期對財務管理工作人員進行培訓，培訓的內容包括最新的財務管理政策、財務管理手段及使用軟件等，使工作人員認識到創新在財務管理工作中的重要性，提高他們自主學習的能力，改變傳統的財務管理理念，從而在工作中以積極的態度投入到其中。同時，還要讓他們在工作中配合管理人員的檢查和監督。還要不斷引進先進的財務管理工作人才，讓這些高水平工作人員帶動單位整個財務部門的學習和創造熱情。在新的形勢下，還要讓財務管理工作人員具備一定的風險意識，只有這樣提高財務管理工作。

（二）提高內部制度控制能力

內部控制制度對會計工作人員和財務管理工作人員都有很好的約束作用，為了提高事業單位財務管理的內控控制能力，需要從以下幾個方面進行努力：（1）提高資產基礎管理工作。在實際工作過程中，要使工作人員認識到自己的義務和責任，同時以最好的資產處置辦法，進而提高資產的利用率。（2）完善財務管理制度。不斷對單位的內控控制制度進行優化，確保財務核算等基礎工作更加科學合理。在實際審批過程中應該按照規范操作，確保經費的合理使用。（3）提高監督和檢查力度。領導應該定期對企業的財務管理情況進行檢查和監督，如果發現其中存在不到位或者違規問題，應該進行及時處理，避免造成更大范圍的影響。

（三）完善預算編制工作

預算編制工作在單位財務管理工作中發揮著重要的作用，也是資產和資金利用率的重要途徑。因而，需要做好資金的前期規劃，在資金有限的前提下發揮出最大的作用。一些單位還在使用傳統的財務管理制度，預算編制較為粗放，這樣就降低了資金的使用率。在進行資金預算編制過程中，需要做好記錄工作，細化收支項目，多收集資料，不能隨意更改和變動預算項目。同時，單位還應該提高宣傳力度，使工作人員認識到預算編制的重要性，同時，在單位樹立起節約的意識，只有這樣才可以促進單位的快速發展。

五、結語

綜上所述，隨著我國社會和經濟的快速發展，事業單位在實際發展中受到了財務管理工作的阻礙。全文主要分析了事業單位財務管理工作中存在的問題，進而在新形勢背景下，提出了提高財務管理工作的措施，從而促進事業單位的快速發展。

作者:張萍 單位:光山縣食品藥品監督管理局

參考文獻：

[1]王立軍.新形勢背景下事業單位財務管理中的內部審計[J].現代農村科技,2016,(24):14-15.

[2]陳曉英.新形勢環境下事業單位財務管理創新的幾點思考[J].現代經濟信息,2016,(20):189.

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在高校財務管理方面近幾年興起的民辦學校取得了較好的成績，因為在民辦學校中學校的管理者更多的參與到了財務管理的工作中，使財務管理有了一個明確而且強有力的管理主體。在高校的財務管理工作中因為高校大部分是財政撥款，國家財政在撥款之后并沒有一個后續的監督和反饋的程序，導致在高校的財務管理工作中資源配置嚴重不合理，浪費情況嚴重。在高校的財務管理工作中，高校可以借鑒民辦學校的管理經驗，在財務管理工作上明確財務管理的主體，落實責任制。

2.財務風險意識薄弱

隨著我國經濟建設的不斷發展，我國經濟的不確定因素越來越多，而高校財務管理工作類似于事業單位的財務管理，高校本身的性質規定了其不具有盈利性質，因此高校的財務管理不直接涉及盈利式的的財務活動，所以長期以來高等學校的財務管理風險意識薄弱，沒有對學校可能會出現的財務危機做好充足的準備，導致高校一旦爆發財務危機，整個高校的財務工作就陷入癱瘓，不得不依靠外來的幫助來實現財務工作的重建。

二、企業財務管理視角下的高校財務管理創新途徑

1.加強預算管理

預算管理是企業財務管理的一個重要特點，“凡事不預則不立”，在我們財務管理實踐中如果沒有一個明確的目標，沒有一個明確的資金使用預案，財務工作是無法進行的，預算管理對財務管理人員有很高的專業技術要求，需要對多項指標進行科學的數據分析，具體來講要實現高校的預算管理需要實現以下三點，首先是建立健全具有較強執行能力的財務監管組織，其次是要合理的編排預算方案并設立與之相對應的考核方法，最后是加強財務管理軟件在財務管理中的應用，為財務管理提供強有力的科技支撐。預算的實施必須依賴強而有力的監督機構，而且考慮到高校本身具有的復雜性，這一監督機構中應包含高校的主要領導、審計部門人員和黨群部門的人員，通過多個層次多個方面的監督和互相制約，將財務管理置于公眾的矚目之下，將一切針對高校財務的小動作都消滅于萌芽之中，這樣做同時也能促進高校財務公開的步伐，增加高校財務管理的透明度。合理的編排預算方案能夠規范學校各個部門的支出行為，合理的考評方法也能夠最大限度的激勵各個部門積極優化資源的合理配置，對重復建設、重復購置和鋪張浪費起到了很好的限制作用，讓可花可不花的錢不花，讓高校實現集約型消費。

2.完善評價體系

高校的財務管理之所以到了今天這樣一個地步，最主要的原因就是監管的缺失和完善的評價體系的缺失，中國的高校是一路從大鍋飯時代走過來的在社會主義建設的新時期，舊的財務管理評價體系已經不再適應今天的高校財務管理工作，我們只有引進企業在財務管理上的優秀經驗對高校的財務管理評價體系作出創新和發展。具體的實施環節，在高校中對各個涉及到財務的組織機構的財務報告進行全面的收集整理，利用先進的財務分析軟件進行專業的財務情況分析，進而以此為依據對高校的整體財務狀況進行評價，并制定財務管理評價體系，在評價體系制定過程中要注意評價標準的多維性，要綜合各項細節因素并在其中明辨主次，根據權重進行分析、評價一個部門或者一個方面的財務活動。此外還要注意財務管理評價活動的階段性的總結，不僅要看到每一個月的財務管理狀況是否達標，還要看到一定階段內財務管理狀況的走勢，從而對將會出現的風險進行提早預防。

3.提高風險意識

隨著我國高等教育普及規模的不斷加大，我國高等學校的數量也在不斷增加，而每年國家財政所能提供的資金不足，在這一過程中國家財政支持的不足和學校擴招導致的校舍和教師等硬件和軟件的更新擴建，給高校的財務帶來極大的負擔，在這樣的雙重壓力下迫使許多高校開始轉而尋找其他的資金支持，而隨著高校的這一轉型，高校就會面臨教學資金來源多樣化的問題，相應的高校財務管理也就面臨著更加嚴峻的挑戰，在這樣形勢下的高校財務管理工作就要樹立嚴格執行的風險回避意識。高校的財務管理更加傾向于穩健，只有穩健才能保證學校的教育事業持續穩定的進行，所以面對越來越明顯的市場經濟的浪潮，高校的財務管理工作要有明確的風險管理意識。

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互聯網（Internet）產業的迅速崛起，以其強大的信息和服務功能正在改變和影響著社會各個階層、各個領域，全球經濟網絡化、數字化逐步形成，這給企業參與市場競爭帶來新的機遇與挑戰，對企業經營管理全面創新發揮了推動作用。財務管理作為企業經營管理的重要組成部分，面臨著自身能否快速跟進新技術、適應網絡經濟的挑戰。筆者認為在網絡經濟下，傳統財務管理存在許多弊端，企業只有及時進行財務管理創新，才能在國內外市場競爭中占先，在網絡經濟大潮中站穩腳跟。

一、網絡經濟下傳統財務管理的弊端

網絡經濟時代，由于經濟活動的數字化、網絡化，出現了許多新的媒體空間，如虛擬市場、虛擬銀行。許多傳統的商業運作方式將隨之消失，而代之以電子支付、電子采購和電子定單，商業活動將主要以電子商務的形式在互聯網上進行，使企業購銷活動更便捷，費用更低廉，對存貨的量化監控更精確。這種特殊的商業模式，使得企業傳統的財務管理已不能適應基于互聯網的商業交易結算。具體表現在以下幾個方面。

（一）難以防避企業管理出現的新風險

首先是網絡安全問題。網絡經濟要求財務管理必須通過互聯網進行，而互聯網體系使用的是開放式的TCP/IP協議，它以廣播的形式進行傳播，易于搭截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒，給網絡安全帶來極大威脅。而傳統的財務管理大多采用基于內部網（Intranet）的財務軟件，沒有考慮到來自互聯網的安全威脅，特別是企業的財務數據屬重大商業機密，如遭破壞或泄密，將造成不可估量的損失。因此，財務管理首先必須解決的是復雜的計算機網絡安全問題，這一點傳統財務管理是難以做到的。

其次是身份確認和文件的管理方式問題。網絡經濟下參與商業交易均在互聯網上進行，雙方互不見面，這就需要通過一定的技術手段相互認證，保證電子商務交易的安全。而傳統的財務管理軟件一般采用口令來確認身份，不同的用戶有不同的口令。如果繼續沿用這種口令身份驗證方式，那么隨著互聯網用戶和應用的增加，口令維護工作將耗費大量的人力和財力，顯然這種身份驗證技術已不適合基于互聯網的財務管理。另外，傳統的財務管理一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內容。而在網絡環境下，電子報表、電子合同等無紙介質的使用，無法沿用傳統的簽字方式，從而在辨別真偽上存在新的風險。

此外，電子商務作為網絡經濟下的主要交易手段，財務管理和業務管理必須一體化，電子單據、分布式操作使得可能受到非法攻擊的點增多。而目前的財務管理缺少與網絡經濟相適應的法律規范體系和技術保障。例如，在電子商務中如何征稅、交易的安全性如何保證、數字簽名的確認、知識產權的保護等。所有這些問題都是在網絡經濟環境下出現的，企業的財務管理所面臨的新的風險是難以防范和規避的。

（二）難以滿足電子商務要求

電子商務的貿易雙方從貿易磋商、簽定合同到支付等均通過互聯網完成，使整個交易遠程化、實時化、虛擬化。這些變化，首先對財務管理方法的及時性、適應性、彈性等提出了更高的要求。傳統的財務管理沒有實現網絡在線辦公、電子支付、電子貨幣等手段，使得財務預測、計劃、決策等各個環節工作的時間相對較長，不能適應電子商務發展的需要。再者，分散的財務管理模式不利于電子商務的發展。在網絡經濟下，要求企業通過網絡對其下屬分支機構實行數據處理和財務資源的集中管理，包括集中記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總，并可將眾多的財務數據進行集中處理，集中調配集團內的所有資金。然而，傳統的財務管理由于受到網絡技術的限制，不得不采用分散的管理模式，造成監管信息反饋滯后、對下屬機構控制不力、工作效率低等不良后果，無法適應網絡經濟發展的要求。

此外，傳統的財務控制和財務分析的內容不能滿足電子商務的要求。在網絡經濟下，企業資產結構中以網絡為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、產品創新等無形資產所占比重將大大提高。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，因為過去經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，致使在現實財務管理活動中不能完全正確地評價無形資產的價值，不善于利用無形資產進行資本運營。所以，傳統的財務管理理論與內容已不適應網絡經濟時代電子商務運營的需要。

（三）不能適應新的管理模式和工作方式

在網絡環境下，企業的原料采購、產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及申報等過程均可通過計算機網絡完成，無需人工干預。因此，它要求財務管理從管理方式上，能夠實現業務協同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。從工作方式上，能夠支持在線辦公、移動辦公等方式，同時能夠處理電子單據、電子貨幣、網頁數據等新的介質。然而，傳統的財務管理使用基于內部網的財務軟件，企業可以通過內部網實現在線管理，但是它不能真正打破時空的限制，使企業財務管理變得即時和迅速。由于傳統的財務管理與業務活動在運作上存在時間差，企業各職能部門之間信息不能相互連接，因而企業的財務資源配置與業務動作難以協調同步，不利于實現資源配置最優化。

另外，傳統的財務管理軟件要求管理人員只能在特定環境下辦公，因為它是基于內部網的系統，離開內部網將無法辦公。而網絡經濟下，要求財務人員在離開辦公室的情況下也能辦公（即移動辦公），這樣財務軟件必須是基于互聯網的系統，而只有實現從企業內部網到互聯網的轉變，才能實現真正的網上辦公。由此可見，在網絡經濟下，傳統的財務管理存在許多弊端，必須及時研究財務管理創新，構造出與網絡時代相適應的財務管理，企業才能在激烈的全球市場競爭中立于不敗之地。

二、財務管理創新的內容

網絡經濟的一個重要標志是人類生產經營活動和社會活動的網絡化。財務管理必須順應潮流，充分利用互聯網資源，從管理目標、管理模式和工作方式等多方面進行創新。

（一）財務管理目標的創新

企業財務管理目標總是與經濟發展緊密相連的，總是隨經濟形態的轉化和社會進步而不斷深化。隨著網絡經濟的到來，客戶目標、業務流程發生了巨大變化，具有共享性和可轉移性的知識資本將占主導地位。知識的不斷增加、更新、擴散和應用加速，深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面，客觀需求企業財務管理的目標必須向高層次演變。原來以追求企業自身利益和財富最大化為目標者，必須轉向以“知識最大化”的綜合管理為目標。其原因在于，知識最大化目標可以減少非企業股東當事人對企業經營目標的抵觸行為，防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求“股東權益最大化”；知識資源的共享性和可轉移性的特點使知識最大化的目標能兼顧企業內外利益，維護社會生活質量，達到企業目標與社會目標的統一。知識最大化目標不排斥物質資本作用，它的實現是有形物質資本和無形知識資本的在網絡經濟下的有機結合。

（二）財務管理模式的創新

在互聯網環境下，任何物理距離都將變成鼠標距離，財務管理的能力必須延伸到全球任何一個結點。財務管理模式只有從過去的局部、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，才能實時監控財務狀況以回避高速度運營產生的巨大風險。企業集團利用互聯網，可以對所有的分支機構實行數據的遠程處理、遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等遠距離財務監控，也可以掌握和監控遠程庫存、銷售點經營等業務情況。這種管理模式的創新，使得企業集團在互聯網上通過Web頁登錄，即可輕松地實現集中式管理，對所有分支機構進行集中記賬，集中資金調配，從而提高企業競爭力。

（三）財務工作方式的創新

互聯網技術改變了全球的經濟模式，相應地必須改變財務人員的工作方式。傳統的固定辦公室要轉變為互聯網上的虛擬辦公室，使財務工作方式實現網上辦公、移動辦公。這樣，財務管理者可以在離開辦公室的情況下也能正常辦公，無論身在何處都可以實時查詢到全集團的資金信息和分支機構財務狀況，在線監督客戶及供應商的資金往來情況，實時監督往來款余額。企業集團內外以及與銀行、稅務、保險、海關等社會資源之間的業務往來，均在互聯網上進行，將會大大加快各種報表的處理速度，這也是工作方式創新的根本目的。（四）財務管理軟件的創新過去國內各財務軟件功能獨立，數據不能共享，企業在人、財、物和產、供、銷管理中難以實現一體化。運用Web數據庫開發技術，研制基于互聯網的財務及企業管理應用軟件，可實現遠程報表、遠程查賬、網上支付、網上信息查詢等，支持網上銀行提供網上詢價、網上采購等多種服務。這樣，企業的財務管理和業務管理將在Web的層次上協同運作，統籌資金與存貨的力度將會空前加大；業務數據一體化的正確傳遞，保證了財務部門和供應鏈的相關部門都能迅速得到所需信息并保持良好的溝通，有利于開發與網絡經濟時代相適應的新型網絡財務系統。

三、實現財務管理創新的構想

企業財務管理創新是新形勢下企業發展的當務之急，也是網絡經濟全球化的客觀要求，在此筆者提幾點實現創新的構想：

（一）轉變企業理財觀念

網絡經濟的興起，使創造企業財富的核心要素由物質資本轉向知識資本。企業理財必須轉變觀念，不能只盯住物質資產和金融資本。首先，要認識知識資本，即了解知識資本的來源、特征、構成要素和特殊的表現形式。其次，要承認知識資本，即認可知識資本是企業總資本的一部分，搞清知識資本與企業市場價值和企業發展的密切關系，以及知識資本應分享的企業財富。最后，要重視和利用知識資本。企業既要為知識創造及其商品化提供相應的經營資產，又要充分利用知識資本使企業保持持續的利潤增長。可以說，轉變企業理財觀念是實現財務管理目標創新的根本保證，不可不予以高度重視。

（二）加強網絡技術培訓

網絡技術的普及與應用程度直接關系到財務管理創新的成功與否。有針對性地對財務人員進行網絡技術培訓，可以提高財務人員的適應能力和創新能力。因為，首先財務人員已具有堅實的經濟和財會理論基礎，如果再學習一些現代網絡技術，將經濟、財會、網絡有機地結合，則面對知識快速更新和經濟、金融活動的網絡化、數字化，就能夠從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制訂相應的理財策略。其次，通過技術培訓可使財務人員不斷吸取新的知識，開發企業信息，并根據變化的理財環境，對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析。為此，要適應網絡經濟發展的要求，根據國際金融的創新趨勢和資本的形態特點，運用金融工程開發融資工具和管理投資風險。事實表明，對財務人員加強現代信息科學與網絡技術教育，有利于在網絡經濟下實現財務管理創新。

（三）積極開展對知識資本的理論研究

網絡經濟的發展將使財務管理目標轉向知識最大化，但目前知識資本的理論尚未成熟，必須積極開展理論研究和實踐。知識資本是一種無形資本，對知識資本的管理是新形勢下企業理財的重大創新。對此，首先應研究知識資本的構成要素及其市場化形式，探討知識資本的有效運作管理方法。其次，要研究知識資本的計量方法，確定知識資本價值，研究知識資本的證券化形式和估價方法。第三，要對知識資本運作的案例進行分析，總結企業知識資本運作的具體操作方案。第四，研究知識產權保護問題，它是知識資本保值增值的基本前提。總之，知識資本是網絡經濟下一種新的資本形態，對知識資本的理論研究也是實現財務管理創新的基本條件。

（四）對企業進行業務流程重組

網絡經濟是一種全新的貿易服務方式，它以數字化介質替代了傳統的紙介質，將打破傳統企業中以單向物流運作的格局，實現以物流為依據、信息流為核心、資金流為主體的全新運作方式。這就要求企業必須對現有業務流程進行重組，將工作重心放在價值鏈分析上。首先，企業要從行業價值鏈（原材料供應商—產品—制造商—銷售商）進行分析，以了解企業在行業價值鏈中的位置，判斷企業是否有必要沿價值鏈向前或向后延伸，以實現企業管理目標。其次，對企業內部價值鏈（定單—產品研究設計—生產制造—銷售—售后服務）進行分析，以判斷如何降低成本，優化企業流程。第三，從競爭對手價值鏈分析入手，通過與競爭對手的相應指標進行比較，找出與競爭對手的差異和自己的成本態勢，從而提高整體競爭力。

（五）建立財務風險預測模型

隨著互聯網在商業中的廣泛應用，在企業內部作為數據管理的計算機往往成為逃避內部控制的工具，經濟資源中智能因素的認定將比無形資產更加困難。在企業外部，由于“媒體空間”的擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，商業交易的無地域化和無紙化，使得國際間資本流動加大，資本決策可在瞬間完成。總之，由于網絡經濟的非線性、突變性和爆炸性等特點，建立新的財務風險預測模型勢在必行。該模型應該由監測范圍與定性分析、預警指標選擇、相應閥值和發生概率的確定等多方面的內容組成，并能對企業經濟運行過程中的敏感性指標，（如保本點、收人安全線、最大負債極限等）予以反映。這樣，將風險管理變為主動的、有預見性的風險管理，就能系統地辨認可能出現的財務風險。

（六）采用集中式財務管理模式

互聯網的出現，使桌面管理轉化成非桌面化的網絡方式有了技術保證，也使得集中式管理成為可能。企業可以綜合運用各種現代化的計算機和網絡技術手段，以整合實現企業電子商務為目標，開發能夠提供互聯網環境下財務管理模式、財會工作方式及其各項功能的財務管理軟件系統，該系統至少應包括會計核算的集中化、財務控制的集中化、財務決策的集中化三部分。采用集中式管理，將會提高財務數據處理的適時性，減少中層管理人員，使最高決策層可與基層人員直接聯系，管理決策人員可以根據需求進行虛擬結算，實時跟蹤市場情況的變化，迅速作出決策。

（七）創建企業財務管理信息系統

以數字化技術為先導的網絡經濟，其經濟活動可以通過互聯網在線進行，如：在線訂貨、在線資金調度、異地轉賬、在線證券投資、在線外匯買賣等。因而產生的會計信息都是動態的，更具有不可捉摸性；同時，市場需求信息的公開化，形成了多層次、立體化的信息格局。誰能占領信息的制高點，誰就將在市場競爭中占優勢。創建基于互聯網的企業財務信息系統，綜合運用計算機網絡的超文本、超媒體技術，使信息更形象、直觀，提供多樣化的各類信息，包括數量信息與質量信息、財務信息與非財務信息、物質層面的信息和精神層面的信息等，實現信息理財。

（八）建立網絡信息安全保障體系

首先，需要制定相關的法律政策，以法制手段來強化網絡安全。這主要涉及網絡規劃與建設的法律、網絡管理與經營的法律、網絡安全的法律、電子資金劃轉的法律認證等法律問題。其次，從管理上維護系統的安全，建立信息安全管理機構和切實可行的網絡管理規章制度，加強信息安全意識的教育和培訓，提高財務人員素質，特別是高層管理者的安全意識，以保證網絡信息安全。第三，從技術上采取措施，在企業內部網和互聯網之間要加一道防火墻，防止黑客或計算機病毒的襲擊，保護企業內部網中的敏感數據。另外，將數字簽名技術應用于電子商務的身份認證，可以防止非法用戶假冒身份，從而保證電子支付的安全，為實現財務管理創新提供重要保障。

參考文獻：

[1]薛慧麗、張新武。電子商務呼喚網絡財務[J].北京市財貿管理干部學院學報，2000，（1）。

篇（5）

我國行政事業單位從2013年1月1日開始執行新修訂的會計制度，然而，由于缺乏對財務管理的深刻認識，認識不到財務風險控制的重要性，導致新會計制度執行不到位，與事業單位財務管理工作的銜接存在一定問題。而且，不少會計人員不熟悉新會計制度和財務管理工作準則，未掌握與制度相匹配的適合的會計核算方法，影響了財務管理成效。

(二)財務管理制度不健全

財務管理制度是財務管理工作規范運作的基礎。據調查顯示，不少事業單位未針對新規對財務人員進行專業的學習與培訓，也未及時修訂新的財務管理制度。加之，日常工作中財務管理制度落實的不到位，一定程度上影響了財務管理工作質量。

(三)內控作用發揮不充分

內部控制是財務管理的有效手段之一，但是有部分行政事業單位對內部控制認識不到位，認為內部控制只是一種形式，從而導致內部控制發揮不出應有的約束作用，資金管理不規范，常發生白條抵賬、公款私存現象。

(四)資產管理不規范

固定資產管理不規范是行政事業單位財務管理中一直存在的問題，雖然實行了網上資產管理，但是一些歷史遺留問題根本未得到有效改善。比如，虛報資產、損壞嚴重、未及時處理報廢的固定資產、公物私用等。而會計處理從原來的不計提折舊到現在的計提，一些基礎性工作并未跟上，造成會計核算不精確。(五)預算編制不科學預算是行政事業單位財務管理的核心性工作，所有的資金支持都必須控制在預算范疇內，原則上預算一旦通過執行，不得隨意更改。但是不少行政事業單位隨意更改預算，導致預算執行不力。更為嚴重的是，預算編制不科學極大影響了預算方案的準確性，使預算失去了真正作用。導致預算編制不科學的原因主要在于三方面：一是，對預算編制認識不深，編制預算時未結合事業單位年度發展計劃、未充分論證項目費用等，保證不了預算編制的科學性；二是，預算管理不全面，未嚴格按照“分析-編制-審批-調整-執行-決算”程序進行預算控制與管理，進而導致預算失控，出現超額、超支情況；三是，預算編制方法不先進，費時費力，工作效率低，效果不明顯。

二、行政事業單位財務管理創新與改革

為有效改善當前行政事業單位財務管理中存在的問題，需要開展新一輪的財務管理創新工作，提出切實可行、行之有效的財務管理策略與手段，嚴格財務監督與績效考核，加強財務管理的同時提高資金管理效益，從而全面提高行政事業單位財務管理的整體水平，符合新時期工作需要。

(一)加強新會計制度宣傳教育，貫徹落實新規

行政事業單位就提出的新的行政事業單位會計制度，在單位內部積極進行宣傳教育，以形式多樣的活動為載體，堅持“全員參與”原則，對全部工作人員宣傳新會計制度，認識到財務管理的重要性。對于財務人員，除了通過同一活動學習新會計制度外，還要求其掌握新舊會計制度之間的差異，了解新會計制度在哪些方面做出了調整，從而實現新會計制度和單位財務管理上順利銜接。宣傳教育活動的開展，利于增強相關人員對財務管理內涵的認識，利于新會計制度的貫徹執行，利于制定科學有效的財務管理措施，使財務管理達到預期目標。

(二)健全財務管理制度，科學實施財務管理工作

隨著新制度、新問題的出現，行政事業單位財務管理制度也需要不斷做出調整，健全的財務管理制度才能為財務管理行為提供科學的、規范的準則。因此，應在原有財務管理制度基礎上，結合新制度和新問題做進一步調整，符合時下財務管理工作需要，讓各項財務管理工作實現有標準、有規則、有尺度的運作，從而維護財務管理制度的權威性。

(三)完善內部控制制度，充分利用內控約束作用

完善的內部控制制度能保證財務會計信息真實、可靠，保護資產安全、完整，規范財務管理工作，顯著提升財務管理水平。因此，行政事業單位要建立完善的內部控制結構，通過組織控制、授權批準控制、資產保護控制、會計記錄控制、風險控制和預算控制等手段對財務活動進行有效管理，配以明確的經濟業務職責分工和程序方法，充分發揮內部控制制度的約束作用。

(四)強化資產管理，促進資產管理工作改革

為保護國家資產安全與完整，應當加強資產核算與管理。首先，探討一套科學合理的資產核算方案，讓賬面信息能真實的反映資產的提取、維修、報廢等情況，以及實際價值。其次，嚴格資產轉讓、出租、報廢處理的審批，將競標引入資產轉讓中，實現資產處理公開、透明，防止資產流失。最后，提高規定資產使用效率，避免鋪張浪費，降低財務支出。

(五)采用綜合預算管理，嚴格預算執行過程

預算管理是有效的提高財政資金的使用效率。這里提倡采用綜合預算管理，這是一種新型預算管理方法，不同于過去的以成本為核心的財務管理方法，而是通過對預算分析與編制、預算執行與糾正、預算控制與管理一系列手段實現對資金支出過程的有效控制，提高資金利用率。其中預算執行是關鍵環節，常常因為意料之外的情況而造成執行偏差，從而影響財務管理狀況。一旦預算執行過程中出現需要增加預算的情況，行政事業單位要應當將這部分預算上報給財政部，通過審核后才可以調整預算方案，否則不能隨意更改已經通過的預算。可以看見，嚴格控制預算執行過程，能提高財政資金使用效益和財務管理成效，促進行政事業單位財務管理創新性發展。

(六)搞好財務監督，規范財務賬目設置

搞好財務監督工作，能促進財務管理活動向規范化、科學化方向發展。首先，嚴格要求財務部、審計部、紀檢部按照相關規定對行政事業單位財務活動進行定期檢查，嚴查假賬、私賬及違反會計制度的經濟行為，加大懲處力度。其次，進一步規范財務帳目設置，嚴格按照新會計制度建立財務賬冊，各行業的行政事業單位必須按照統一標準建立一套賬冊，不許設立其他賬冊，消除“小金庫”等違規行為。同時，實行收繳分離，有效防治資產流失，保護資產安全。

(七)創新與完善財政資金績效評價體系，提高財務管理效益

創新與完善財政資金使用績效考核評價體系，用量化指標考評資金使用情況，可及時發現預算偏差，及時糾正偏差，使資金控制在預算范圍內，提高資金使用效益，實現財務的有效管理。績效指標的構建要從行政事業單位財務活動實際情況出發，根據經營的業務設計量化指標，確保績效考核能起到應有的作用。

(八)融入新的財務方式，創新財務運行機制

在財務管理中融入全程電算化財務、聯網式電子財務等方式，實現財務運行信息化，使所有的財務行為都要在網絡系統上顯示出來，創新以往的財務運行機制。在這種財務運行機制應用穩定后，可嘗試將其與財務部、審計部、紀檢部聯網，對行政事業單位財務運行進行實時監控。

篇（6）

一、高校財務管理面臨的挑戰

我國高等教育經歷了高速發展的黃金時期，一所所社會主義新型大學的風采已經全新地展現在面前。在高校擴大規模的外在壓力得到根本性緩解的同時，高校理財環境也發生了重大變化。

（一）財務管理重心從微觀技術層面更多地轉向宏觀調控層面

1.籌資結構的不穩定性增強。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國高等教育經費已經形成了多渠道籌措的基本格局。多元化的高校辦學經費來源一般包括財、稅、費、產、社、基、科、貸、息等九個方面。經過五、六年的實踐和發展，不少高校的辦學資金來源基本穩固在財、費、貸三個方面，其他渠道則由于種種因素的制約，大多處于少水甚至無水的尷尬境地。從籌資結構分析，在一些高校的辦學資金總量中，收費收入已上升至主渠道地位，各塊資金所占份額的排序已由原來的財政撥款、收費收入、銀行貸款演變為收費收入、財政撥款、銀行貸款，表明高校在實現規模持續擴張的同時，自我籌資能力也得到了不斷加強。然而，人們對于這樣的籌資結構和收入增長態勢并不總是樂觀其成，主要原因在于其政策性因素仍然對籌資格局起著主導作用，尤其是按民辦新機制運作的獨立學院，直接推動了不少高校“蛋糕”的擴大。一旦幾年后高校招生出現預期的“拐點”，則高校籌資政策勢必面臨調整，籌資結構的不穩定性將會更加凸現出來。

2.資產負債核算得到明顯加強。負債是事業單位的五大會計要素之一。近些年隨著高校自覺不自覺地選擇銀行貸款作為加速擴容的主要資金來源，引起負債總額的持續高位增長。負債這個高校會計要素，在沉睡了多少年后，終于引起了普通高校的舉辦者———政府、高校的主要債權人———貸款銀行、高校的主要受益者———學生及其家長的空前關注。高校持續龐大的貸款規模、亟待改善的貸款結構、漸行漸遠的資金投向、穩中有升的籌資成本，將社會方方面面的注意力吸引了過來，進而出現了不同聲音。而作為實際意義上的債務人的高校，由于資產負債率的節節攀升、還本付息現實壓力的有增無減，也開始主動盯住資產負債的靜態指標及其動態變化。因此可以說，高校已經有了注重負債的核算和監控的內在自覺。

3.管理決策分析需求進一步趨強。一方面，高校在緩解擴大規模與提升層次的雙重壓力、推進管理機制創新與防范潛在風險的有機結合的進程中，財務管理的復雜性、綜合性、精細化程度進一步加深。另一方面，財務部門所編報、提供的財務信息，其理解性已大大增強，但它仍然只是對過去發生的經濟活動、財務事項的基本反映，難以為學校面向未來的重大戰略決策及時提供必要的信息支撐。高校面臨紛繁復雜的外部環境，縱橫交錯的內部利益關系，亟待完善的管理運行機制，對財務信息的管理決策分析需求比以往任何時候都更加強烈，要求財務信息從可理解性盡快向決策有用性擴展的趨勢正在加快。其具體表現在，管理會計的一些專門方法如成本性態分析、成本效益分析、現金流量分析等差量分析方法被大量引用到高校財務會計中來；著眼未來的財務預測功能備受關注，如財務規劃的編制和完善，在不少高校已經數易其稿，付諸實施已是指日可待。

（二）財務管理形態從相對封閉逐步走向全面開放

1.建立教育培養成本分擔機制的基礎仍然比較脆弱。教育收費具有非營利性、政策性和成本補償性的顯著特征。盡管對非義務教育階段的成本分擔早已在全社會形成共識，但相關分擔主體對成本分擔份額莫衷一是，帶有越來越濃的政治色彩。普通高校學費標準6年保持不變，住宿費標準實行最高限價，代管費的收取堅持自愿原則，還有全天候、全過程的收費公示，年復一年的多層級、全方位的檢查、輪查、互查等措施的多管齊下，然而對高校收費的社會關注度依然居高不下，要求嚴肅查處教育亂收費的聲音依然不絕于耳。近據報載，國家發展和改革委員會8月4日公布的有關數據顯示，教育亂收費繼連續6年成為價格舉報之首后，2006年上半年又居價格違法案件查處之首。教育收費的尷尬處境可見一斑。

實際上，根據非義務教育成本適當分擔原則，按照國家有關規定，現階段高校學費標準基本穩定在培養成本的25%-30%.而社會方方面面卻沒有多少人關心另外的70%-75%的成本分擔責任是否真正落實，也不細究受教育者分擔的25%-30%是否適當，而是對教育收費標準的核定基數之一的教育培養成本打上了問號。作為回應，有關部門轉而要求高校盡快向社會公布教育培養成本信息，并列出了時間表。眾所周知，凡事都有成本，各行各業都存在成本問題，而成本一般被認為是行業的“商業秘密”，只不過培養人的成本更為特殊、更為復雜、更為感性罷了。要求把培養人的成本盡快公諸于世，這個想法很好。但東西南北中，成本各不同，即使同城高校間、同一學校不同科類間、同一科類不同年份間的培養成本均有差異。另外，培養成本越低是否意味著收費標準從低辦學效益就高呢？還是反之亦然？這無論是從宏觀政策層面還是技術操作層面都似有把一個復雜問題過分簡單化之嫌。如此說來，質疑高校收費貴收費高的潛臺詞可能是亂花錢。誠然，這幾年高校買地蓋房，教學條件裝備投入大幅增加，硬件設施達標速度之快令人刮目相看，其所需資金除銀行貸款外，自籌資金部分主要來自收費收入。即便如此，也不能簡單地認為高校收費多與高校硬件新之間存在必然聯系。因此，思考這個問題還是要回到非義務教育階段實行繳費上學是成本分擔機制使然的邏輯起點上來。如果僅僅認為現階段高等教育的“過高”收費完全是高校自身的內在沖動所致，即使不是認識上的誤區，在實踐上也是有害的，將會繼續動搖建立教育培養成本分擔機制的社會基礎。

2.化解、清償債務工作任重道遠。伴隨著高校持續高速增長帶來的繁榮，高校建設性、發展性債務規模與日俱增，少則幾千萬，多則數億甚至十多億元。與高校擴張初期的鼓勵貸款的政策性導向不同，當高校數量擴張的歷史使命基本完成后，來自政府部門的要求落實高校還貸責任、化解高校債務風險的工作熱情高漲，干預力度明顯加大。借債還錢，天經地義。高校作為還貸主體在法理上是說得通的，但高校貸款從一開始就無一例外地屬于政策性貸款。因此，高校貸款本身的政治意義遠大于其經濟意義。有鑒于此，有的省已開始安排巨額專項資金專門用于償還高校所欠銀行的部分債務，這對高校無疑是一大政策利好。但主管部門硬性設定高校還貸期限和優先扣劃償債資金的政策措施，很難設想這樣的“胡蘿卜加大棒”的行政手段不至于引發高校的財務風險。實際上，高校短期的支付沒有風險，但在今后一個時期內將難以規避。問題的關鍵是要把這種風險切實納入可控范圍內，確保校級財務始終保持基本正常、合理、穩定的現金流。

3.對高校投資效益的關注度進一步加深。高等教育本身是一個單位成本遞增的行業。增加投入與提高效益是高校發展的永恒主題。盡管現階段投入不足的問題依然存在，但要求高校提高投資效益被過早地提上議事日程。1993年國家制定的《中國教育改革和發展綱要》規定，本世紀（即20世紀———作者注）末，國家財政性教育經費支出占GDP的比例達到4%.《面向21世紀教育振興行動計劃》也規定，“逐步提高國家財政性教育經費占GDP的比例，努力實現4%的目標”。但這個投入比例，實際上并沒有如期實現。邁入21世紀后，這個比例才有所改善。統計數據顯示，這個比例最高的年份是2002年，達3.32%，離目標值仍有不小的差距，與世界平均水平（5.1%）更是相距甚遠。國家教育發展研究中心主任張力教授的有關研究成果也印證了這個問題的存在：1990—2000年間，我國預算內財政撥款占高等教育經費總投入的比例從88.6%下降到47.3%；1996年至2005年間，教育支出占財政支出的比例，香港地區是持續遞增的，而大陸基本上呈遞減態勢。這其中當然有復雜的因素，包括同期財政支出高速增長以及教育經費多元化趨勢加快等原因。但也毋庸諱言，對高等教育的持續加大投入，并沒有與財政支出的高速增長實現基本同步，或者說，對高等教育投入的大幅快速增長，仍趕不上高校連續7年大幅擴招對辦學資金的需求，這是不爭的事實。

當然，現階段的高校經費緊張與計劃經濟時期相比，不能同日而語。對高校投資效益的關心，對一些高校發展規模不經濟問題的關切，無疑會進一步促進高校的健康發展和高等教育規模效益的改善。但對這類問題給予過早、過多、過頻的關注，可能會淡化對政府投入依然不足問題的進一步緩解。

（三）財務管理面對的問題從共性趨向個性

1.發展階段。由于高校所處區域的經濟社會發展水平、所屬的政府部門不同以及高校自身所處的發展階段不一，高校的發展將不再是相對均衡式、趨同化發展。如有的高校仍處在擴張的后期，外延發展勢頭不減，高校內部對資源的占有沖動持續不衰；而有的高校對推進轉型、提升層次的動力非常強勁，開始步入內涵發展的軌道。財務管理目標與學校發展目標是高度一致的，與學校所處的發展階段相適應，前者高校的財務管理可能會比較粗放，更多地注重投入和籌資；而后者高校的財務管理則會趨向精細化，更多地講求產出和投資效益。

2.管理邊界。由于校情不同，各校財務管理模式會存在諸多差異。伴隨著高校辦學規模的高速增長，不僅財務運行規模持續擴大，而且財務管理職能也在不斷拓寬。有的高校是一校多區（有的甚至是異地校區）財務，還要承擔獨立學院、基本建設、后勤、校辦產業財務的指導和監督工作；有的校級財務還要兼管集中采購管理、資產管理等工作，財務管理戰線越拉越長，財務管理邊界越來越模糊，好像都跟財務相關似的，財務管理職能過于寬泛。與此同時，財務管理內涵提升速度緩慢，財務管理面的拓展與點的深入長期脫節，校級財務長期處于疲于應付的狀態，對一些深層次、趨勢性問題缺乏前瞻性的思考和研究，財務管理模式難以及時轉換。

3.檢查密度。我國高校在法律上是面向社會自主辦學的事業法人，享有充分的辦學自。但近些年來，政府部門對高校的間接監控力度在不斷加大，其外在表現是檢查的高密度。不少高校大多經歷了來自不同層次、有著不同要求的各類檢查，如各級政府有關部門組織的收費重點抽查、輪查以及互查；財政部門委托會計師事務所實施的會計信息質量抽查；地方稅務部門進行的個人所得稅專項檢查；教育行政部門組織的財務審計專項檢查；審計部門實施的就地審計等。

這類檢查大有常態化制度化的趨勢，且無一例外都與財務工作直接相關。誠然，有機會接受檢查是好事，是幫助高校“號脈”、“體檢”，有利于進一步促進高校財務行為的規范和財務管理的改善，但頻繁檢查無疑是高校特別是財務部門值得關注的一個重要信號，至少表明社會乃至政府比我們自身更加關注高校財務運行情況，高校在高速增長進程中，辦成人民滿意的教育與人民群眾的心理預期仍然存在不小的距離。

4.內控機制。高校在“十五”期間取得的改革、建設和發展的巨大成就有目共睹，同時也不同程度地累積了一些深層次的突出問題，如機制失靈、操作失范、監管失效等，其中有些問題的存在與高校財務管理不到位、內部控制缺失密切相關。國家審計署近年對部屬18所高校的審計結果所揭示的諸多財務管理方面的問題值得引起我們的高度警覺。盡快建立健全內部控制機制，切實堵塞漏洞，消除隱患，規避風險，已是當務之急。

二、高校財務管理的理念創新

進一步認清面臨的形勢和挑戰，有助于高校財會工作者突破原有思維模式，正視存在問題，推進管理轉型，調整定位，明確思路，增強財務管理的現實針對性和有效性；有助于高校財務工作更好地堅持以科學發展觀為統領，以辦學效益為中心，大力搞好服務，努力堅持規范，著力推進創新，盡快構建穩健理財的基本框架、公正透明的預算管理體制、科學合理的績效評價指標、約束有效的財經制度體系和系統完善的內部控制規范；有助于高校財務部門繼續用改革的思維應對高校新一輪創業、做強、發展中出現的新情況，用前瞻的眼光化解長期累積的一些深層次問題，用創新的理念探求加強和改善財務管理的新舉措。

（一）以優質服務為先

實踐經驗告訴我們，高校財會工作以優質服務為先導，自覺服從于學校中心工作，主動服務于廣大師生員工，將會大大增強財務管理的有效性。

1.搞好服務是法規制度中的應有之義。《會計基礎工作規范》把“搞好服務”列為會計人員從事會計工作應當遵循的職業道德標準，高校財會工作者不僅不能例外，而且完全有條件做得更好。教育部制訂的部門規章中，對高校財務部門也提出了諸如“提高服務水平”等要求。各地教育部門也不乏這方面的規定。此外，高校財務部門為學校這個“會計主體”理好財、服好務也是應盡的義務。

2.搞好服務還源于高校財務部門的現實需要。財務部門與其他機關部處一樣，既是管理部門，又是服務部門。除了因專業知識準備不足、職業判斷能力欠缺而導致的違法違規風險、監管失靈風險等特有風險外，同樣存在不能提供優質服務可能招致的一般風險。實際上，對管理部門而言，管理就是服務，管理和服務就像一個硬幣的兩面，相互融合，相輔相承。既不存在沒有管理內涵的服務，更不存在沒有服務內容的管理。況且，在高校著力打造服務型、學習型、效能型機關的背景下，“三維考核體系”在校內是普遍適用的，這個考核尺度同樣需要平移到財務部門。因此，對財務部門而言，改善服務是永恒的，改進管理是長期的，在某個時期某些背景下強調服務的重要性緊迫性并不意味著削弱管理職能。恰恰相反，堅持以優質服務為先導，積極倡導寓管理于服務之中的理念，推進服務與管理的持續協調和長期互動，往往有利于通過優質服務這個載體來推進理財環境的改善和財務管理效率的提高。

（二）以制度建設為本

財務管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時效性比較強。因而，制度管理在高校財務管理中處于基礎性的地位。“十五”以來，高校發展速度之快，辦學規模之大，改革舉措之多，財務管理職能拓展之寬，經濟活動之繁，無章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠什么去管？靠制度！用制度約束人就體現了多數人管少數人，而不是相反。用制度規范事，就是用制度規范程序，用程序約束行為，就可以促進理財環境的改善、支出內容的凈化和支出結構的優化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，把加快財經制度建設擺在更加突出的地位，按照先填補空白、再彌補缺陷、后修訂過時的思路進行。有了制度還必須努力遵循，堅持按章辦事、規范操作，才能提高制度約束的效果。反之，程序虛設，有章不循，非制度化行為盛行，則日常財務管理中的個案處理、非程序化操作等就會充斥其中，進而演變成“慣例”。在這種情況下，再去強調一般意義上的管理到位問題，就會變得收效甚微。

（三）以例外管理為主

近些年來，高校財務運行規模持續高位增長，經濟活動日趨復雜，財會業務事項不斷創新，財務部門長期處于超負荷大壓力高強度的工作狀態。如果還是一味地堅持按常規管事、抓常規事項，勢必管不住抓不起。倡導例外管理，就是堅持有所為有所不為，著力研究、解決新形勢下高校財務工作面臨的新情況新問題，主抓重點，力抓主要矛盾，抓大不放小，這既體現了與時俱進的時代精神，也符合會計原則體系中的“重要性原則”。財務管理中的重點、難點或要點很多，其工作著力點應當在于：

1.例外情形。即非常事項、影響深遠的事項、風險無法規避的事項以及內部控制關鍵點等。

2.源頭管理。如票據管理、財力資源配置、現金流量管理、集中采購管理等。

3.管理關口前置。高校財務工作并不總是“陽光燦爛”，有時往往會處于兩難境地。監管缺位，則潛在風險加大；監管越位，則遠期風險加深；而監管失靈，則現實風險加重。可見，財務管理的度確實不易把握，因而有必要反思管理關口設置問題。某些管理關口實現前置，管理主體就會發生相應變化，管理責任也會隨之轉移。在日常管理實踐中，如果有太多的機會要財務部門表態說話，從長遠看這并不是一件好事。高校財務部門不僅要力免類似的情況發生，而且要力促管理關口的前移。

（四）以財務公開為重

公正透明是社會文明進步的集中體現。高校是精英集聚、人才薈萃的特殊場所，對信息公開尤其是財務信息公開的需求會更加強烈。因此，高校財務部門要堅持以財務信息的廣泛公開為正常，以財務信息的有限公開為例外。除不宜完全公開的財務信息外，都可以而且應當分層面多形式全過程按程序公開。只有公開才會產生公平，才能體現公正。財務公開的媒介包括會議、文件、公示欄、校園網（財務網）等。財務公開的內容應當包括（但不限于）財經制度，預算編制和執行情況（決算），收費的政策依據、項目、標準和范圍等，繳（欠）費情況、項目經費收支情況，教職工工資、津貼發放、稅費扣繳等情況以及集中采購規章、招投標信息等。財務公開工作的不斷深化，必將進一步推動高校民主理財進程的加快和開放型財務的形成。

[參考文獻]

篇（7）

寶鋼通過幾年的價值管理實踐，形成了公司的核心價值觀：追求企業價值最大化，即追求為股東、用戶、員工、社會及其他利益相關者持續不斷地創造價值，促使各利益相關者協調平衡、共同發展，使整個供應鏈價值最大，最終實現企業價值最大化。

價值是公司一切活動的衡量標準和出發點。價值管理引導企業及其各職能部門都以為企業創造價值作為工作的根本出發點，堅持所有工作以價值創造作為評判標準。

二、以全面預算管理為龍頭

預算是對企業預算期內經營形勢的判斷及未來經營形勢貨幣化語言的描述。在寶鋼，預算是公司經營思想的具體體現，在生產經營的各個方面都發揮著重要作用，并已成為寶鋼財務控制體系的龍頭。通過預算的編制、對預算管理執行過程的跟蹤和監控、對預算執行結果的分析和對比以及對策的提出，使得價值管理貫穿于企業生產經營的方方面面，并使企業生產經營活動得以有序地運行。

1．預算體系架構。戰略預算側重于對規劃期經營活動進行描述；經營預算是企業對年度內經營活動所作的預算和計劃。戰略預算通過經營預算來實現，并在經營預算中設置相應的戰略指標，以實現公司的長期目標。預算體系以企業戰略、經營規劃為導向，以滾動預算為控制手段。年度預算則由總預算、制造成本預算和期間費用預算組成，是公司生產經營的基本目標和控制標準。

2．全面預算管理的控制體系。預算管理是建立在企業現有的結構、業務流程、管理模式和管理水平基礎之上的，它的控制也是通過公司現有的管理模式來進行的，并針對自身的特點和要求對企業管理進行改進和完善。預算管理首先著眼于企業整體效益，其目標是確保企業整體效益和價值的最大化。

（1）預算管理注重過程控制，預算目標的分解、落實、考核等一系列的活動都要傳遞到公司各種管理活動過程中，通過各種管理活動自身的管理和控制，從而達到預算總體目標的實現。

（2）在預算執行過程中，由于前提條件和經營情況的變化，在寶鋼已建立了預算調整和追加的流程，保證預算控制既有剛性，又有彈性。

（3）在預算控制中，為保證預算目標實現，不僅建立了完整的預算考核體系，還強調了內部稽查功能，即審查公司內部有關預算管理制度、財務制度的執行情況，確保公司內部經濟活動的安全和有效運行。

3．公司各二級部門均是價值中心。對于生產輔助部門來說：價值增量＝（當季預算成本－當季實際成本）－本工序資產增量×資本成本率；對于產品生產部門來說：價值增量＝（當季預算成本－當季實際成本）×30％＋（當季實際邊際貢獻－當季預算邊際貢獻）×70％－本工序資產增量×資本成本率；對于采購部門來說：采購價值貢獻增量＝采購價格貢獻×50％＋采購物化成本貢獻×50％－采購部門資產增量×資本成本率；對于銷售部門來說：銷售價值貢獻增量＝銷售價格貢獻×50％＋（當季實際邊際貢獻－當季預算邊際貢獻）×50％－銷售部門資產增量×資本成本率。通過這樣的評價方法倡導價值增值，協調部門與公司利益目標，實現企業價值最大化。

三、以標準成本管理為基礎

標準成本制度是運用標準成本與實際成本的對比，揭示差異并進行分析的方法，實施對成本的事前、事中和事后控制，通過對成本中心成本績效衡量，著力于成本改善，并運用標準成本服務于經營決策的成本管理體系。標準成本以管理創新和技術進步為動力，通過成本達標、挖潛，推進成本的持續改良，對成本實行全過程控制，全面提升產品的成本競爭力。

1．標準成本制度功能架構。標準成本制度是將成本的前饋控制、反饋控制及核算功能有機結合而形成的一種成本控制系統。其架構是一個PDCA管理控制循環，如圖所示：

2．成本差異分析。實際成本與標準成本之間的差額，稱為成本差異。成本差異是反映實際成本脫離預定標準程度的信息。成本差異＝實際成本－標準成本，負差為有利差異，正差為不利差異。為了消除這種偏差，要對成本差異進行分析，找出原因和對策，以便采取措施加以糾正。

成本差異分為消耗差異與價格差異。消耗差異＝標準價格×（實際消耗－標準消耗）；價格差異＝實際消耗×（實際價格－標準價格）。對于生產性成本中心，主要揭示和分析消耗差異，消耗差異反映的是生產部門的業績。對于采購部門，主要揭示和分析價格差異，價格差異反映的是采購部門的業績。接受產品或服務的價格差異反映提品或服務部門的業績。

3．標準成本制度的特點。標準成本制度推進的過程即推進全員成本管理的過程，其特點包括：便于分清責任，衡量業績；便于確立成本管理的系統觀和全局觀；便于加強成本過程控制；便于優化資源配置，指導營銷決策。

標準成本用于決策有著許多優點，它不受實際成本波動的影響，排除了許多非正常因素（如設備故障、自然災害、來料質量等）。因此，用標準成本進行決策更為合理、科學。目前寶鋼的產品標準成本已廣泛用于生產組織計劃的制定、產品營銷的定價以及產品盈利能力分析等經營決策。

四、以現金流量控制為核心的資金集中統一管理

融資權的集中，即統一確定融資規模、結構和渠道。調度權的集中，即實行統一調度，銀行賬戶開設、變更或注銷由資金管理部門統一辦理。運作權的集中，即統一協調金融機構，避免資金分散運作，實現規模資金保值增值運作。

為牢固樹立資金預算管理意識，根據各部門年度現金流量預算，分別將現金流量預算細化到每季、每月、每周、每日，提高可執行預算的執行精度，使月度滾動計劃和資金調度計劃緊密結合，預測月度資金溢缺情況，保證資金調度的及時性和準確性，使預算在不斷的變化中盡量與實際相符，提高預算的準確性和可操作性。

寶鋼高度重視控制應收賬款風險，為此采取了預收貨款、定期對賬、密切跟蹤客戶財務狀況變化、貨款互抵等多種措施清理歷史欠款，強化貨款回籠。公司的貨款回籠率一直保持在100％左右，保證了充足的現金流量，夯實了效益基礎。

為降低貨幣資金存量占用，提高資金使用效率，寶鋼建立了一系列管理制度，提高流動資金周轉速度，引入了規模票據貼現和采購出票付款，擴大了企業自身商業信用，加速了營運資金周轉。此外，寶鋼追求經營項目下的外匯收支平衡，運用金融衍生工具，規避外匯利率、匯率風險，適度調控外幣資產、負債規模，優化外幣資產、負債結構。

篇（8）

醫院的總資產之中，固定資產占有它獨特的位置，能否正確的對固定資產進行審查、核算，醫院固定資產信息的真實性、準確性以及公正性將直接受影響。在《醫院的財務制度》中，存在很多問題：第一點，固定資產的總量產生虛增。醫院的固定資產不計提折舊，它的原值只是反映在資產負債表中固定資產中，而固定資產在實際使用過程的消耗卻體現不出來，使得固定資產賬面的價值與實際價值背道而馳，醫院的固定資產的使用和固定資產的新舊程度都表現不出，使用者對其實際、真實的情況都不了解。從報表上，關系人無法對醫院的合并、分立以及用固定資產來吸引外投資有一個全面的了解；第二點，凈資產的虛增。固定資產的修購基金，醫院將其提取，在醫院中出現了以固定資產的資本作為凈資產的形式，固定的金額也不做變更。隨著時間的推移，在凈資產項目中，固定資產相應的資金本額不斷的重復著，而且重復的限度越來越大；第三點，固定資產的更新中存在的問題。。固定資產計提折舊主要是補償那些固定資產成本使用的分配額和固定資產中已經消耗的價值。如果劃分的比例沒有得到明確，那么固定資產的修繕也可以用修購資金來用，在無意之中侵蝕了醫院固定資產基金的改造更新；第四點，醫院固定資產的日常管理不便。固定資產不計提折舊，讓固定資產的使用時間與資產原值和實際含有的凈值有較大差異，并且在發生報廢、毀損等情況下，資產的具體損失情況也不能夠完全的把握，使得醫院對此了解不詳細，隨之也影響到了醫院正常的管理；第五點，資產負債表。醫院在固定資產的使用上，從最先開始的購買到最后的報廢過程中，都沒有進行價格上的調整，因為某種原因，資產要退出醫院的時候，只對鏟平做一次性的價值減少處理，這也會讓固定的資產減少加快。

（二）醫院固定資產在收支結余上分配

現目前，醫院的固定資產的收支結余分配上所使用的程序和其他大型企業的分配都大同小異，而作為企業，它的利潤分配不會牽涉到企業的實際收入，可醫院的的“事業基金”中包括了一些實際收入，在固定資產的保全方面，企業比醫院的制度做的全面的多

（三）醫院非限定性的捐贈的處理不當

作為《醫院財務制度》，在捐贈資產過程中，接受非限定性的應當計入其他收入當中，進而了解到，接受的非限定性用途方面、流動的資產都應該納入其他收入當中，而收支結余的分配讓醫院的事業基金及員工的福利基金得到增加。從而看出，按照現有的醫院財務制度，固定資產與流動資產捐贈的接受都會讓不同形式的凈資產存在。

（四）醫院特殊項目的處理

《醫院財務制度》中對財務的相關規定只是在常規中，并沒有針對特殊的項目。例如：資產重組和債務重組、醫院的合并及分立、資產負債表的日后事項、經營，融資的租賃、固定資產的交易、具有盈利性的醫院稅務處理方式等。

（五）醫院在做大型修繕中，在修夠基金中的列支

在醫院固定資產的使用中，修繕費是作為一種能夠為醫院帶來實際的經濟收益，才形成開支的一種費用，又名收益性支出。修繕費應該納入成本進行核算，適用于配比原則。在修購基金沒有余額的時候，在修購基金中列支修繕費用才允許被計入成本費用當中，一方面虛增了的收支結余是因為成本核算不到位，使得核算不夠前面、準確；另一方面領導直接的經濟責任的不到判斷，難以從醫院年度會計報表中體現出增長支出和實際收入的快慢程度。

二、對《醫院財務制度》的建議

(一)對于非限定性用途的捐贈

醫院的援助行為是捐贈的本質，使得醫院的經濟資源得到增加，遵循資本交易應該繞過損益表直接進入資產負載表的國際慣例，考慮到了這樣

捐贈并不能經常發生，要讓醫院管理的效率、盈利水平在醫院的收支結余上能夠真正的、有效的反映出，對于非限定性用途的捐贈都應該作為凈資產歸入事業的基金核算中去。

(二)對于固定資產的折舊

無論是從資產管理的角度還是會計報表的真實性，都應該增設累計折舊賬戶，當作備抵的固定資產放入資產負載表中，

在醫院固定資產方面真實的將資產的凈增與收支的結余反映出來。

(三)對于收支結余分配

在財務制度中，做好資金的保全，能夠進一步的防治國有固定資產的流失，準確、快速、明了的反映出醫院資本的真實結構，保障所有者的權利和義務，將進行收支結余的程序簡單化，都是有利于界定固定資產產權的方式。在事業基金科目之下應該設立國家和其他企事業單位的投入基金、結余分配，對于醫院獲得資本金的渠道進行全面的、完整的、嚴格的劃分，

有的時候可以用“結余分配基金”來盡量彌補醫院虧損的空缺，如果無法彌補，則用紅字表示出基金剩余金額。如果醫院要對國際和其他企事業單位的讓、投入基金減少，必須要是財務清算出現情況的時候才可以。

(四)對于醫院固定財產物資的盤虧、盤盈及損毀

醫院財務物資的盤點處理上要求保持一致，并且讓其無論是在固定形態，還是流動形態下都要存在。看起來，醫院的正常業務和固定財產物資的收入沒有直接的關系，盤盈不是為了取得相應的資產收入才產生消耗的，盤虧也不是以付出價值來取得資產。盤盈、盤虧都與正常業務沒關系，但是又對收支結余有影響，是構成收支結余的要素，所以應當把醫院的財產物資的盤盈、盤虧納入其他的收支比較合適。

(五)對于特殊項目

醫院作為一個經濟的實體，除了財政預算一定的補助以外，其余的運行方式都和企業具有相同之處。對于醫院特殊的業務比如債務和資產的重組、醫院的合并分立、資產負債表如后事項、盈利性醫院的稅務處理等都應該依照企業的有關規定來進行賬務的處理。

三、加強固定資產管理創新

(一)建立固定資產管理領導隊伍

實行固定資產的多頭管理，但是管理上相對分散，因此醫院要實行統一的管理。對于領導隊伍，主要制定固定資產的管理制度、審查購買醫療設備的可行性、組織固定資產的招標、對閑置或者使用不高的固定資產作出調撥，通過評估來正確的分析和清理固定資產，對固定資產進行基本的監督和管理。作為醫院固定資產的重要部分，開展醫療的業務活動，離不開固定資產的支持。在醫療業務活動中，醫院領導小組要從各個方面對活動給予大力支持。作為醫院的資產管部，首要任務就是確保醫院的固定資產不流失，做到這點，就應該定時的考核醫院固定資產的分布情況、使用、完好程度、維修費用等方面。

(二)建立健全的固定資產管理制度

要求把各個部門的權利、職責明確下來，相互協調，建立固定資產的購置、驗收、入庫、領用等規章，并且與網絡連接，通過網絡系統管理固定資產。建立固定資產管理的獎懲制度，對不負責任、管理不善等給予處罰，對管理突出的給予獎勵。由于醫院固定資產包含的種類齊全，在使用、分布、價值上都有差異，所以醫院領導小組應該針對醫院的實際情況，建立考核、清查、處理醫院固定資產的專業部門，做到在財務上有賬本可以檢查、管理部門有依據可循，讓醫院的固定資產能夠按照計劃進行采購，進一步完善固定資產保全制度。

篇（9）

進入21世紀，世界經濟正在步人一種新的經濟形態——知識經濟時代。知識經濟是以知識資源為基礎的一種經濟形態，是工業經濟的進一步發展與深化，以人的創造性知識作為最重要的生產要素的經濟形態。知識經濟是創新經濟，在知識經濟時代，知識創新、科學創新、管理創新是知識經濟時代的重要特征。在這種情況下，財務管理作為企業管理的重要組成部分，必然要創新以應對新形勢的挑戰。

一、財務管理觀念的創新

為適應知識經濟發展的要求，在財務管理工作中應推進財務管理觀念的創新。

(一)以人為本觀念

知識經濟是人才經濟，現代企業管理是以行為科學為依托的“人本主義”管理。從世界范圍來看，凡是經濟發達的國家和地區，經濟的迅猛增長無一不是依賴于對教育和人才的重視。人是生產力中最重要、最活躍的因素，人力資源也是新經濟時代最重要、最活躍的組成部分。當今市場競爭表現為商品競爭，商品競爭的本質是技術競爭，其實質則是人才競爭——科技人員創新能力的競爭。只有樹立以人為本的理財觀念，將各項理財活動“人格化”，建立和健全責權利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調動和發揮人的積極性、主動性和創造性。

(二)信息價值觀念

知識經濟是以信息為基礎的經濟，信息技術的開發和傳播是知識經濟的關鍵因素。在知識經濟時代，信息產業成為最受重視、發展最快的產業。在新經濟時代，隨著信息產業化的高速發展，以數字化為先導，以信息高速公路為主要內容的新技術革命，使信息的傳播、處理、反饋的速度越來越快，從而使交易、決策可在瞬間完成，經濟活動的空間變小了，出現了“媒體空間”和“網上實體”。這就要求理財人員必須關注信息的及時搜集與整理，注重對信息價值的分析。信息價值與收益成正比，與信息成本及質量風險成反比。哪個企業在信息和知識共享上搶先一步，就會獲得競爭的優勢

（三）財務風險觀念

財務風險是指企業在組織生產經營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業有蒙受財務損失的可能性。隨著知識經濟的到來，企業會面臨更多的風險，主要體現以下幾點：

1．由于經濟活動的網絡化、虛擬化，信息的傳播、處理和反饋速度將會大大加快，倘若對企業內部和外部信息的收集和分析不完整、不及時，或者企業管理者不能及時有效地選擇利用內部和外部信息，就會加大企業的決策風險；

2高新技術的發展使產品壽命周期不斷縮短，這不僅加大了存貨風險，而且加大了產品設計、開發風險；

3．由于“媒體空間”的無限擴展以及“網上銀行”和“電子貨幣”的運用，使得國際間的資本流動加快，由此使貨幣風險進一步加劇；

4在高收益心態追求的驅動下，企業將大量資金投放在高新技術產業和無形資產上，使投資風險進一步加大。

因此，如何有效防范、抵御各種風險及危機，在風險與報酬之間取得最佳結合點，使企業更好地追求創新與發展，是財務管理需要研究和解決的重要問題。

(四)環境價值觀念

知識經濟的時代要求是實現社會經濟的可持續發展，主導資源有效配置，環境和生態的優化與平衡。為適應這種要求，理財人員要善于處理和協調好各種公共關系，努力做到加強與財政、稅務、銀行、物價及上級主管部門的聯系，以便得到他們的指導和支持，協調財務部門與公司內其他部門之間的關系，以便得到他們的理解和配合。

二、財務管理目標的創新

財務管理目標是企業理財活動所希望實現的結果，是評價企業理財活動是否合理的基本標準。它直接反映著理財環境的變化，并應根據環境的變化作適當調整。財務管理目標制約著財務運行的基本特征和發展方向，是財務運行的一種驅動力。不同的財務管理目標，會產生不同的財務管理運行機制，科學地確定財務管理目標，對優化理財行為，實現財務管理的良性循環，具有重要意義。

目前學術界普遍認為，現代企業財務管理目標是“股東財富最大化”，這一目標定位的產權基礎是“業主產權論”，考慮的只是財務資本的產權所有者——股東的利益。在知識經濟時代，企業財務管理目標不僅要追求股東利益，而且也要追求其他相關利益主體的利益和社會利益，因此，企業財務管理的目標應重新確立。如美國的IBM公司已把其財務目標提煉為“為職工利益，為顧客利益，為股東利益”。

(一)財務管理目標多元化

知識經濟的到來，擴展了企業資本范圍，改變了企業的資本結構，物質資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升，企業將是人力資本和非人力資本共同訂立的特別市場契約。人力資本將成為決定企業乃至整個社會和經濟發展的最重要資源，是決定社會財富分配的最主要因素。因此，企業財務目標不僅要考慮財務資本所有者的資本增值最大化、債權人所要求的償債能力最大化、對政府的社會貢獻最大化、對社會公眾的社會經濟責任和績效最大化，更要考慮人力資本所有者(經營者與員工)的薪金收入最大化和參與企業稅后利潤分配的財務要求，使企業經理及職工的個人收入與企業的盈利、他們個人的資產積累和企業的長遠發展緊密聯系在一起。這和目前單純的工資制相比，更有利于強化他們的主人翁意識，更有利于保障他們經濟上的直接利益，更有利于充分調動他們的積極性、主動性和創造性。

(二)財務責任社會化

從利益相關者的角度出發，企業既要考慮資本投入者的財務要求，又要兼顧企業履行社會責任的財務要求，把企業的社會責任納入財務目標體系是“利益相關者合作”邏輯下的必然選擇。因為知識資源與物質資源的一個明顯差別是知識具有可共享性和可轉移性，它使得企業與社會的聯系更加廣泛和深入，而企業對知識的要求和應用將取決于社會對知識的形成和發展所做出的貢獻。因而企業必須履行社會責任，如維護社會公眾利益、保護生態平衡、防治公害污染、支持社區文化教育和福利事業的發展以及贊助社區的慈善事業等。這樣既有助于企業實現其經營目標，也有助于其在社會大眾中樹立良好的形象，更有助于其自身和社會的發展。

總之，現代企業財務管理要適應社會環境和市場條件的變化，財務管理目標的設置應兼顧各相關利益主體的利益，積極履行社會責任，把經濟效益、生態效益和社會效益的有機結合作為企業理財的最高境界。

三、財務管理內容的創新

(一)籌資管理和投資管理

傳統企業財務管理的籌資和投資主要是指企業資金的籌集與運用。知識經濟擴展了企業資本的范圍，改變了企業的資本結構。企業的資本包括物質資本和知識資本兩大類，在知識型企業起主導作用的不再是物質資本，而是知識資本。企業財務管理中的籌資、投資應著重考慮“籌知”和“投知”。

“籌知”是指知識資本的籌集，也是一個融智的過程。知識經濟時代對智力的要求比以往任何一個時代都高。高新技術成果的大量問世，專利發明的激增，計算機軟件的不斷開發利用和更新換代，咨詢服務業務的發展，教育在經濟發展中的決定性作用，都是智能經濟的體現。在智能經濟社會，知識成為身份的象征，受教育程度越高，掌握知識越豐富的人，越受到社會的尊重，追加知識投資日益成為時髦。財務管理在新經濟條件下就是一種智力化管理。一個企業擁有了大量的知識資本，就擁有發展生產的主動權，可以為企業創造大量財富。企業財務管理應根據企業實際情況，對企業知識資本的籌集進行合理的規劃，加強對企業無形資產及人力資源的管理。應盡可能多地吸收外部知識資本，以改善企業的軟資源環境與結構。籌集知識資本將成為未來企業財務管理的重要環節，高水平的智力管理將使得企業獲得更多的超額價值。

“投知”是指知識資本的運用過程。企業擁有了大量的知識資本，若用之不合理，也不能為企業創造效益。‘在知識經濟時代，企業財務管理應幫助企業充分利用企業的知識資本，包括合理估計無形資產帶來的收益，合理估算人力資本的投入價值和收益，使企業知識資本達到最佳效益結構。通過傳播、擴散、對外投資等方式，最大限度地發揮知識資本的潛能，發掘知識資本為企業帶來源源不斷的財富。與“投知”相適應，投資方案效益的評價應從企業全局利益、長遠利益出發，以是否給企業帶來人力資源的積累、提高人力資源的質量、增強企業的創新能力和持續發展動力為標準。

(二)無形經濟是知識經濟的一個重要特征

有形經濟從本質上看是物質經濟，經濟活動的主要對象是處理物質資源。而無形經濟是以處理無形經濟資源為主。傳統工業經濟時代，經濟增長主要依賴廠房、機器設備、原材料等有形資產。

在知識經濟時代，企業資產結構中以知識為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、人才素質、產品創新能力等無形資產所占比重將大大提高，使得無形經濟資源成為人類分享財富的新途徑。無形資產將成為企業最主要、最重要的投資對象。在財務管理中應重視無形資產投資決策及其評價，建立切實反映無形資產狀況及其結果的決策指標體系。

(三)利潤分配由按資分配調整為按“經濟要素”分配

經濟要素包括土地、勞動、資本和知識。在工業經濟時代，雖然也承認腦力勞動，但并未成為主導的生產要素。在知識經濟社會中，腦力勞動成為勞動的主要形式，知識是最稀缺的經濟資源。因此，按知識或按經濟要素分配財富，是知識經濟社會的必然選擇。

利潤分配應改變過去的按資分配的方式，轉為向企業投入物質資本和知識資本的各所有者之間進行分配，按各所有者為企業帶來財富的大小比例進行分配，按貢獻大小并結合各相關利益主體所承擔風險的大小來進行分配。

(四)進一步提高風險管理水平

在知識經濟時代，企業將面臨更多的風險。企業應建立起“風險識別、風險評估、風險預防、風險控制”的管理機制，增強企業的財務應變能力，及時有效地阻止不利事件的發生，把風險降到最低限度。

要強化理財人員的風險意識，使其具備適應新環境的知識結構，具有及時捕捉風險、衡量和防范風險的能力。在El常理財工作中，應重視對各種可能帶來風險因素的把握，加強財務監管和內部牽制，盡可能回避或降低財務風險，以減少損失、增加收益。運用科學方法對投資項目的未來現金流量進行預測，提高投資決策的科學性和可行性。對于技術進步快、對國民經濟有促進作用的無形資產，采取類似于固定資產的加速折舊法進行攤銷。

(五)建立反映知識資本價值的財務評價指標

在傳統財務管理評價體系中很難反映知識資本的價值，隨著知識經濟時代的到來，對知識資本價值評價已是必然。通過建立反映知識資本價值的財務評價指標，一方面可以反映企業今后的發展潛力及趨勢，另一方面可以反映企業經營中存在的缺點和潛在的風險。

企業的管理者、投資者、債權人、員工等利益相關者要想做出正確的決策，必然會關注反映企業資本價值的財務指標。例如，可設計反映企業知識資本比重的指標、反映企業知識資本貢獻能力的指標、反映企業創新能力的指標等。

四、結束語

篇（10）

科學的財務管理制度是進行財務管理的基礎，沒有好的制度，財務管理效果將大大被削弱[4]。俗話說“：無規矩不成方圓”，很多事物都需要規范化的制度來管控，才能向好的方向發展，財務內控管理通過財務會計手段，保障了企業資金及資產安全，為企業正常運營護航，完善了企業財務制度，優化了企業財務狀況[5]。

1.2使財務信息更精準

電力企業由于投資規模大，企業資本密集，用戶群體廣泛，有著大量的財務數據，而財務數據信息的真實性和準確性對企業財務管理有著重要意義。加強企業財務內控管理，優化了企業財務管理，完善了企業財務管理制度，強化了財務信息管控，保障了財務信息的準確性和真實性，規范了企業財務管理秩序。

1.3協調了財務管理機制

電力企業在日常的經營管理中有很多的部門在同時運作，每一個部門的工作內容中都涉及與財務部門的協調工作，但是目前電力企業在財務管理機制上存在漏洞，導致了各部門間工作并不協調，大大降低了財務管理效率，阻礙了電力企業擴張及發展進程，財務內控管理則通過一系列的財務會計手段及管控機制，使企業部門間工作相互結合協調，整體提高了企業市場競爭力[6]。

1.4有利于財務風險控制

通過調查分析，對眾多電力企業的財務風險等級做出評估，評估結果普遍都處于不及格狀態，多數供電企業財務風險等級為“高”，高風險不代表高回報，這種財務風險狀態將給電力企業的正常運營造成后患。想要改善企業狀況，使企業得到進一步發展，財務內控管理創新必不可少，財務內控管理將實現財務細化管理，有效地幫助企業規避財務風險[7]。

2電力企業財務內控管理現狀及問題

2.1理論不成熟、重視度不夠

電力企業領導對財務內控管理并不十分了解，所以重視度不夠。領導作為企業的掌舵人，關系著整個企業的發展和命運，電力企業領導對財務內控管理的執行與實施重視程度，直接關系著企業財務內控管理實施質量及實施力度。另外，由于我國財務內控管理理論還處于起步階段，核心理論多借鑒發達國家，所以理論知識上還不夠成熟，并且缺少結合我國企業運營狀況的實用型理論，經過調查發現財務內控管理在我國企業中缺少適用性，這些因素都給企業財務內控管理實施造成了阻礙[8]。

2.2財務內控管理實施時易忽略財務風險控制

目前眾電力企業為了擴張企業規模，進行大量的投資，這是電力企業資金周轉不靈的主要原因，并且有的投資項目盈利效果并不理想，不僅僅無法獲得利潤，更給企業造成了經濟損失。企業本身想要擴張規模是好事，但是投資是一把雙刃劍，因為在投資過程中存在著很多的影響因素，如果不經過科學的分析及考察，很容易造成投資失敗。電力企業的大規模擴張及投資，雖然加速了電力行業發展速度，但是這些項目都相應伴隨著投資風險，將可能出現投資報酬率低，導致企業疲于償還利息的現象，給企業帶來了財務風險，而財務風險又給企業的運營及發展帶來了不利影響。很多電力企業展開財務內控管理時往往只注重現有資金流控制，忽視財務風險控制，這種做法導致企業在經營中風險時有發作，非常不利于電力企業健康發展[9]。

2.3財務內控管理效果不明顯

由于沒有相關理論知識的指導，很多企業在展開財務內控管理工作時，往往都缺少相應的財務內控管理系統和機制，導致財務內控管理缺乏針對性，并且應用度也不高，財務內控管理功能并沒有得到很好的發揮。另外，企業各個部門間的配合度也影響著財務內控管理效果，最終導致了很多電力企業實施的財務內控管理效果并不理想等問題。

2.4缺少信息化配合

隨著科學的發展進步，全球已經進入了一個信息化時代，信息化將整個世界連接了起來，實現了信息資源共享，并且很多企業已經把信息化融入到企業經營中，實現了無紙化辦公及自動化辦公。在信息化的財務管理中可以實現實時收集、分析和管理及精密的計算，大大地優化了財務管理水平，有效地降低了財務管理風險。但是目前很多電力企業在經營中不注重信息化建設，在展開財務內控管理時沒有將信息化應用融入進來，大大降低了財務內控管理效率及質量。

3電力企業財務內控管理創新模式的思路

3.1加強財務內控管理工作流暢度，完善財務內控管理模式

企業想要將財務內控管理工作有效地進行下去，而不是只做表面功夫，那就必須制定完善的財務內控管理機制，保障財務內控管理的流暢度及有效性，不做無用功。此外，必須對財務內控管理工作進行管控，制定相關管控制度，以此來確保財務內控管理的實施力度。最后，必須完善財務內控管理模式，加強財務內控管理的協調能力，將財務細化管理，使財務內控管理的資金管理功能、項目運行功能、利潤管理功能、支出管控功能及財務分析功能得以實現。這將直接使電力企業財務內控工作展開得到優化，使整個實施過程更流暢、更協調、更有力、更有效、更高效，最終直接提高了企業財務管理水平。

3.2加強財務內控管理風險規避功能，降低財務風險帶來的危害

財務風險可以說是電力企業日常運營及生產中的最大隱患，重大的財務風險直接影響企業命運，所以企業必須加強財務內控管理中的風險控制及規避機制，使電力企業可以處在良性運作中。可以說，財務管理的核心工作就是控制財務風險，財務內控管理的實施有效地達到了財務風險控制目的，提升了企業市場競爭力，提高了企業財務管理質量。電力企業自身也應該加強對財務風險控制的重視，建立科學的預防及分析機制，并對大規模的投資和運作都應該進行預警，分析風險因素，實現科學投資、合理運作、持續發展。

3.3構建信息化交流平臺

新時代的到來，信息化應用到現代辦公及企業運營生產中已經成為一種不可逆轉的必然趨勢，電力企業如果想要在這個新時代的市場競爭背景下占有一席之地，必須加強信息化建設。信息化的應用不僅僅提高了工作效率，實現了無紙化辦公，還促進了電力企業的管理協調工作。信息化交流平臺的建立強化了電力企業與每一個營業廳的財務溝通，實現了財務精準對流，避免了信息失真現象，提高了企業財務管理能力，并且在信息化交流平臺的協調功能下，更有利于財務內控管理工作的實施，提高了企業財務內控管理質量和效率。

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《財務管理》是經濟管理類專業的核心課程之一，是一門綜合性、政策性和實踐性都很強的學科，它同會計學、財政學、管理學等很多學科都有緊密相連的關系，是為培養學生財務基本理論知識和應用能力而設置的課程。通過學習該課程主要培養學生掌握財務管理的基本理論、基本方法、基本技能；培養學生運用所學基本理論和基礎知識解決財務管理中的實際問題的能力。其教學效果的好壞、教學質量的高低直接影響到所培養人才的專業水平。但目前很多大學本科財務管理課程教學還存在許多需要解決的問題，如還有很多學校在財務管理教學中仍采用“一個老師、一本教材、一種學法、一張試卷”的教學方法。這些傳統的教學方法和教學模式使學生所掌握的知識范圍僅限于課本和老師所講，不能形成對財務理論體系和方法體系的完整的認識，不利于學生自學能力的培養及其將來的自我提高與發展，這樣所培養出的人才必然不能適應現代社會的需要。因此，創立有利于學生主體精神和創新能力都得到健康發展的寬松和諧的自主創新財務管理教學模式勢在必行。

一、自主創新教學模式的內涵

自主創新教學模式就是通過教師對學生的有效指導，幫助學生學會自主創新學習，培養學生的創新意識、創新精神和創新能力。自主創新是一種新型教學模式，它重視課堂教學過程中人的因素，即關注作為獨立個體的人在課堂教學過程中的多種需要和潛在能力，關注師生群在課堂教學活動中多邊多重、多種形式的交互作用和創造能力的發揮。它包含豐富的涵義，即：自主指的是主體具有不依賴外在力量，自由地支配自身的一切學習活動的意志和能力，在學習中主要的表現有：意識到自已是獨立自主的學習主體，是學習的主人，有權對自己的一切學習行為、效果負責；能自主地對自已的學習行為進行支配、控制和調節；創新主要是指創新意識，即對財務管理問題具有好奇心，不斷追求新知，獨立思考，會從財務的角度發現和提出問題，進行探索和研究，掌握其中蘊含的基本規律，并具備相應的能力。

二、自主創新教學模式的操作程序

1．確定學習目標

財務管理實踐性是其主要特征。因此，在學習過程中，要使學生清晰地意識到學習的基本目標，具備良好的學習態度，養成鉆研問題的習慣，注重自身的體驗和實踐，培養自己的自學能力和創新能力。

2．創設情境、激發興趣

學生自主學習和創新能力的培養要從激感開始，其目的是變“逼”為“導”，變“苦學”為“樂學”，把求知變成學生最大的內在需要。因此，必須創建與當前學習主題相關的情境，接近知識產生、使用的實際情境，通過教學內容、教學環境、教學語言的情境化，激發學生潛在的認識興趣和求知欲，讓學生進入積極的學習情感狀態，形成強烈的達標意向，提取記憶中的有關知識、經驗，激發聯想和想象。

3．理論教學

通過講解理論知識、讀書報告等內容，讓學生掌握財務管理的基本原理和基本方法，讓學生自主地、創造性地去主動獲取知識。在理論教學中可以采取小組學習的新模式，分專題進行自主學習與團隊研究性學習，了解財務管理的新進展，理解和掌握財務管理的基本概念和基本理論，寫出小論文，在研究中學習，在創新中學習，在系統思考中學會學習和合作。

4．案例教學

財務管理是一門應用性很強的學科，它與實踐是密不可分的。在財務管理教學中除要講授好基礎知識外，還要通過理論指導實踐、發展實踐，在財務管理的教與學的過程中一定要把理論與實際相結合。要樹立傳授知識與培養能力相結合的發展教學觀，知識與能力是互相依存、互相制約、互相促進、互相轉化的。那么要想做到理論聯系實際除了可以讓學生參加實踐，還可以在教學中運用案例教學。它的優點主要體現在：通過采用案例教學可以鞏固學生所學的基礎知識，又可以提高學生的實際操作能力；案例教學既可以向學生傳授知識，又能大力發展學生智力，提高學生的基本素質；案例教學使學生變被動聽老師講為主動參與，有利于調動學生的積極性和主動性；案例教學通過案例的分析討論及分析報告的撰寫，可以不斷提高學生的語言文字表達能力；通過采用案例教學還可以深化教學方法的改革及提高教師的業務水平。

5．實踐教學

實踐教學的目的是實現學科的知識性、應用性和可操作性。實踐教學是通過實踐操作培養學生實際工作技能和技巧，所謂實踐教學內容即是讓學生充分參與到實際財務管理的具體工作中去，學校應建立多元化的實踐教學基地，亦即是學生的實習基地。多鼓勵學生在學好專業知識的基礎上積極參與實習活動，到實踐基地參與實際的財務運營活動。鼓勵學生參與教師的科研活動，進行深入的理論研究與運用。鼓勵學生組織企業財務運作的模擬團隊，每個團隊可設置CEO、CFO、市場總監、生產主管、會計主管、出納和審計主管等職務，團隊成員按專業或特長分配角色，相互協調配合，模擬企業采購、訂貨、生產、銷售、融資、投資等各個環節，并在團隊之間進行比賽。

6．教學評價

教學評價即是對教育目標的達成度、教與學雙方的努力程度和教與學方式的科學性進行的評價。評價應貫徹鼓勵性原則，通過評價可激發學生自主創新學習的積極性。可采用學生自評、互評和教師評價相結合的方式，必要時可在評價前進行達標檢測，并在組織互批練習后作反饋評價。

以上六個程序在教學中要依據教學任務和內容而作調整，這六個操作程序之間的關系如下圖所示：