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篇（1）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來，建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長、企業(yè)收入和產(chǎn)業(yè)延伸加速跨越。但由于行業(yè)特性，許多煤炭企業(yè)仍依然面臨著行政管理科學(xué)化的障礙。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，推動(dòng)和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。建立適應(yīng)行業(yè)特性、市場(chǎng)實(shí)際和中國國情的行政管理新體制，已經(jīng)成為建筑企業(yè)的重要課題。

一、行政管理的基本理念

我國現(xiàn)行和應(yīng)用的大多數(shù)行政管理制度與方法都是學(xué)習(xí)與借鑒國外的一些方法與理念，很少是本土化的理論。泰羅開創(chuàng)了科學(xué)管理時(shí)代以來，萊芬韋爾和庫克加以發(fā)展，并加以英語與行政管理方面，這此時(shí)他們都取得了卓絕的成就，使行政的工作效率不斷提高、使良好的形象得以展現(xiàn)，至此，科學(xué)管理的理論便被普遍應(yīng)用與推廣，逐漸的被行政管理所吸收與借鑒，在行政管理方面，科學(xué)管理也日益展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，受到一致好評(píng)并備受關(guān)注。

二、行政管理科學(xué)化的主要方式

（一）堅(jiān)持科學(xué)的行政工作方法。倡導(dǎo)以科學(xué)的行政工作方法進(jìn)行行政管理。將工作人員與科學(xué)連接在一起，對(duì)行政工作進(jìn)行科學(xué)的分工，同時(shí)，行政人員承擔(dān)相應(yīng)分量的責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對(duì)等、統(tǒng)一。只有權(quán)力與責(zé)任相符合，這樣才能形成公平行政的組織紀(jì)律，保證組織的穩(wěn)定。

（二）建立行政人員的選拔、培訓(xùn)和考核機(jī)制。堅(jiān)持建立行政人員的培訓(xùn)開發(fā)與考核機(jī)制是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的主要方式之一，科學(xué)地選擇和和不斷地培訓(xùn)行政人員。管理人員有責(zé)任細(xì)致地研究每一個(gè)行政人員的性格和工作表現(xiàn)，不斷開發(fā)出他們的能力。通過對(duì)行政人員的選拔和培訓(xùn)，在精神上、思想上對(duì)行政管理人員進(jìn)行引導(dǎo)，督促其樹立促進(jìn)行政管理科學(xué)化的理念，同時(shí)，需要培養(yǎng)行政人員的獨(dú)立人格，使其能夠有效的掌握相應(yīng)的制度規(guī)章，并運(yùn)用規(guī)章制度獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)。

實(shí)行行政人員的績效考核，通過對(duì)行政人員進(jìn)行內(nèi)、外部考核；定量、定性考核；考核與測(cè)評(píng)相結(jié)合，可以使考核的科學(xué)性、公平性、公開性、真實(shí)性有效的提高行政管理效率。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。早在西方行政管理科學(xué)化手段中，便在威爾遜時(shí)期提出了行政監(jiān)督的思想，強(qiáng)調(diào)行政管理必須對(duì)任何方面的公眾輿論都保持敏銳的反應(yīng)。現(xiàn)今，隨著我國行政管理實(shí)踐中行政裁量權(quán)的不斷擴(kuò)大，在行政執(zhí)行中凸顯除了較多的問題，諸如：行政管理中行政人員濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、無視公民權(quán)力、管理混亂、不負(fù)責(zé)任等導(dǎo)致行政管理效率低下的不良情況。行政人員在行政執(zhí)行中，雖然制訂了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行起來存在很大的彈性空間，部分行政人員指國家利益于不顧，在行政管理中，不合法的行政行為長期存在，嚴(yán)重?fù)p害了政策本身的科學(xué)性及公民與國家的利益，行政機(jī)構(gòu)立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機(jī)制尚待完善，行政監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致行政管理科學(xué)化路程受阻。所以，在行政管理的科學(xué)化過程中，有待于監(jiān)督體制的監(jiān)測(cè)和督促。因此需要建立以立法、司法、行政三位為一體的較為完善的行政監(jiān)督體系，從各個(gè)層面進(jìn)行強(qiáng)化分支，增取將每一個(gè)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行細(xì)化，確保行政系統(tǒng)高效地運(yùn)作。對(duì)于行政管理相對(duì)薄弱的化解必須對(duì)其實(shí)施經(jīng)常性、反復(fù)性的監(jiān)督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。因此，在行政管理中，要不斷發(fā)揮群眾監(jiān)督對(duì)行政管理的促進(jìn)作用。同時(shí)，行政機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分利用社會(huì)監(jiān)督，將行政彈性過大所導(dǎo)致的一系列問題扼殺在潛伏初期。

三、提高建筑企業(yè)行政管理效率的有效路徑

當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。所以要有的放矢，找準(zhǔn)提高建筑企業(yè)行政管理效率的有效路徑：

（一）明確各層級(jí)的職責(zé)、工作目標(biāo)與權(quán)限方位。建筑企業(yè)對(duì)安全工作特別重視，基本上所有部門都有安全管理的相關(guān)職責(zé)。遇到研究安全問題時(shí)，幾乎素有的行政單位都要受到這樣或那樣、或大或小的責(zé)任。所以，面對(duì)像安全工作這樣的事情，要對(duì)不同的行政管理層次、不同的管理部門，明確工作職責(zé)，重點(diǎn)從組織結(jié)構(gòu)、決策程序、信息反饋等方面提高效率。

（二）建立健全建筑企業(yè)管理制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。

（三）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（四）引入科學(xué)的建筑企業(yè)管理方法。引入目標(biāo)管理、績效評(píng)估、成本核算、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等等。轉(zhuǎn)變以往反正企業(yè)的原料成本很小，企業(yè)總可以旱澇保收的錯(cuò)誤觀念，要運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念指導(dǎo)企業(yè)的投入和產(chǎn)出，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)科學(xué)衡量行政管理人員的工作業(yè)績，最終提高行政效率。

（五）利益科學(xué)的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學(xué)化管理一個(gè)關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡機(jī)構(gòu)，這對(duì)于優(yōu)化管理流程至關(guān)重要。在對(duì)行政管理工作進(jìn)行優(yōu)化與精簡的過程中，必須堅(jiān)持程序簡化、權(quán)責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責(zé)任人與負(fù)責(zé)部門，實(shí)現(xiàn)流程中各部門資源的信息共享，從而呈現(xiàn)相互協(xié)助、促進(jìn)與制約的局面，保證行政管理的質(zhì)量與效率。并且，在新的行政管理形勢(shì)下，要對(duì)行政人員的相關(guān)管理規(guī)章與制度加以調(diào)整，充分利用新的科學(xué)化的理論、手段在行政管理上的應(yīng)用。

（六）利用科學(xué)化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前，我國行政機(jī)構(gòu)正在整合資源，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)的早日實(shí)用，行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建立可以靈活運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強(qiáng)各行政部門信息溝通的及時(shí)性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時(shí)得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準(zhǔn)確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現(xiàn)的情況以便隨時(shí)調(diào)整行政管理的目標(biāo)與方式，達(dá)到科學(xué)化管理的最終目的。

（七）利用科學(xué)化手段實(shí)現(xiàn)文化在行政管理中的應(yīng)用。在推行科學(xué)化手段提高行政管理效率的過程中，科學(xué)化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設(shè)中不可或缺的組成部分。利用文化建設(shè)引導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)干部形成效率最高化、服務(wù)最大化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理理念，與此同時(shí)，還應(yīng)促使行政人員形成雷厲風(fēng)行和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等行政管理核心價(jià)值觀，把行政管理科學(xué)化融入到生活中去，并把實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的應(yīng)用當(dāng)作一種工作要求和文化素養(yǎng)，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實(shí)踐。

結(jié)束語

建筑企業(yè)行政管理效率的高低直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。但是，當(dāng)前我國建筑企業(yè)行政管理存在著機(jī)構(gòu)龐大臃腫、人員眾多、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、行政體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。為此，廣大建筑企業(yè)我們要充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)行政管理模式，以人為本，健全企業(yè)規(guī)章制度，逐步提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，提高行政管理效率，獲得最佳管理效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧忠生.充分發(fā)揮工商行政管理職能作用不斷創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平[J].吉林政報(bào),2011,08:33-39.

篇（2）

一、企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)概念

企業(yè)的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具可以讓權(quán)利人獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密是企業(yè)具有的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有秘密性。所以，要想有效保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，必須要明確商業(yè)秘密的概念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。商業(yè)秘密具有以下三種特性。

1、價(jià)值性

企業(yè)的商業(yè)秘密必須具有價(jià)值性，可以為權(quán)利人獲得經(jīng)濟(jì)效益，也就是說，企業(yè)商業(yè)秘密具有使用價(jià)值或者潛在價(jià)值，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來潛在的、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)因?yàn)榫哂猩虡I(yè)秘密而在某一領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持有利地位。商業(yè)秘密作為企業(yè)的無形資本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下其重要性不言而喻。商業(yè)秘密的價(jià)值主要體現(xiàn)在其獨(dú)特性和唯一性為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，幫助企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、秘密性

商業(yè)秘密要求企業(yè)的商業(yè)秘密處于一種保密的狀態(tài)，不能為其他企業(yè)所知曉，所以企業(yè)必須采取有效的保密措施來管理企業(yè)的商業(yè)秘密，確保商業(yè)秘密不被公開或竊取。商業(yè)秘密的最基本特征就是其秘密性，這也是與專利的最大區(qū)別，專利獲得法律保護(hù)需要向主管部門公開技術(shù)發(fā)明的秘密，這種保護(hù)是有局限性的，盡管商業(yè)秘密和專利都屬于智力成果，商業(yè)秘密必須靠企業(yè)自身對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行保密管理，確保商業(yè)秘密一直為企業(yè)所利用，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

3、創(chuàng)新性

商業(yè)秘密的創(chuàng)新性是指信息應(yīng)用領(lǐng)域并不普遍知悉，是企業(yè)所特有的智力成果，信息具有自身的創(chuàng)新性，區(qū)別其他同類領(lǐng)域，而且沒有被其他領(lǐng)域應(yīng)用。也就是說，商業(yè)秘密的應(yīng)用是企業(yè)所特有的，是企業(yè)創(chuàng)新成果，在應(yīng)用過程中并不公開信息，在同一商業(yè)領(lǐng)域并沒有被普遍的應(yīng)用，正是由于商業(yè)秘密的創(chuàng)新性提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀

1、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)淡薄

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的商業(yè)秘密更容易被竊取，從而造成企業(yè)失去原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)面臨危機(jī)。企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的重視程度不足，缺少必要商業(yè)秘密保護(hù)措施。在辦公信息化企業(yè)中企業(yè)重要的商業(yè)秘密和商業(yè)情報(bào)一般都通過網(wǎng)絡(luò)保存和傳輸，黑客或惡意病毒可以輕松的竊取商業(yè)情報(bào)，從而造成企業(yè)商業(yè)秘密的泄密，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、商業(yè)秘密保護(hù)措施不到位

商業(yè)秘密作為企業(yè)重要的資源必須采取嚴(yán)密有效的保護(hù)措施進(jìn)行保密，防止商業(yè)秘密遭到公開或竊取為企業(yè)帶來不必要的損失。但是根據(jù)目前企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀來看，尤其是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)措施并不到位，有些企業(yè)甚至并沒有商業(yè)秘密的概念，更沒有采取保密措施。其實(shí)每個(gè)企業(yè)都有著自身的商業(yè)秘密，與企業(yè)是否為高新科技企業(yè)無關(guān)，與企業(yè)規(guī)模也無關(guān)。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必然會(huì)產(chǎn)生其獨(dú)有的商業(yè)信息，然而企業(yè)并沒有采取有效保密措施，從而使信息公開化，不健全的管理制度，管理松散，執(zhí)行不嚴(yán)格等原因造成了保密措施形同虛設(shè)，商業(yè)秘密信息流失問題嚴(yán)重。

3、商業(yè)秘密概念模糊，保密形式單一

很多企業(yè)并不清楚商業(yè)秘密的概念，保護(hù)措施也沒有分清主次，保密措施形式單一，一概而論，從而難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密的有效保護(hù)。一部分企業(yè)認(rèn)為自身毫無商業(yè)秘密可言，企業(yè)的經(jīng)營管理過程中并無創(chuàng)新和獨(dú)特之處，所以并沒有切實(shí)有效的保密措施；還有一部分企業(yè)將商業(yè)秘密的概念擴(kuò)大化，將很多公開信息也采取保密措施，難免在商業(yè)秘密保護(hù)中顧此失彼，反而使真正的商業(yè)秘密得不到有效保護(hù)。商業(yè)秘密保護(hù)需要根據(jù)不同秘密采取對(duì)應(yīng)的保密措施，不能“一勺燴”，如企業(yè)創(chuàng)新可以作為商業(yè)秘密保護(hù)，對(duì)于圖紙、配方、成果報(bào)告等可以申請(qǐng)著著作權(quán)保護(hù)，對(duì)于商品品牌可以申請(qǐng)商標(biāo)法保護(hù)等。

三、加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的有效措施

1、健全企業(yè)內(nèi)部保密管理制度

企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，對(duì)企業(yè)特有的具有價(jià)值的情報(bào)信息進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)，健全企業(yè)內(nèi)部保密管理制度，根據(jù)商業(yè)秘密的類型來選擇商業(yè)秘密保護(hù)或?qū)＠Ｗo(hù)。健全企業(yè)內(nèi)部保密管理制度要做到積極預(yù)防、嚴(yán)格控制、完善管理、重點(diǎn)突出，將商業(yè)秘密保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，企業(yè)可以成立商業(yè)秘密保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置商業(yè)秘密保護(hù)小組，落實(shí)崗位職責(zé)，做到責(zé)權(quán)明確，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)制，也就是說，誰需要用到商業(yè)秘密，誰就需要負(fù)責(zé)保密。商業(yè)秘密保護(hù)工作的重點(diǎn)還需要放在防范秘密泄露上，企業(yè)需要充分重視商業(yè)秘密保護(hù)工作，做好保密工作的計(jì)劃、部署、檢查和獎(jiǎng)懲工作，提高企業(yè)的防范水平。系統(tǒng)完善的保密管理制度有助于企業(yè)降低泄密的風(fēng)險(xiǎn)，通過制度限定企業(yè)每一名員工的權(quán)利和義務(wù)，約束每一名員工的行為，提高全員的商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，從而提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理的整體水平。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員保密管理

企業(yè)內(nèi)部員工不可能是固定不變的，企業(yè)的員工呈現(xiàn)一種流動(dòng)性，每年都會(huì)有一些員工加入，也會(huì)有一部分員工離職，這就給企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作帶來了很大的難度。員工在企業(yè)工作過程中必然會(huì)了解到企業(yè)的商業(yè)秘密，當(dāng)員工離職以后，很有可能會(huì)將企業(yè)商業(yè)秘密泄露，為企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部工作人員保密管理，在員工入職以后進(jìn)行保密培訓(xùn)，簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，降低企業(yè)的商業(yè)秘密在人才流動(dòng)過程中發(fā)生泄密的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與員工簽訂競(jìng)業(yè)協(xié)議，通過在競(jìng)業(yè)協(xié)議中附帶涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容和條款，明確企業(yè)的商業(yè)秘密的范圍。競(jìng)業(yè)協(xié)議是保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的有效措施，為證明商業(yè)秘密的秘密性提供了有力的證據(jù)。同時(shí)，企業(yè)還需要與員工簽訂保密協(xié)議，通過法律來約束員工，讓員工保守企業(yè)的商業(yè)秘密，防止企業(yè)在人員流動(dòng)過程中發(fā)生泄密，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。但是，簽訂競(jìng)業(yè)協(xié)議和保密協(xié)議必須遵守公平、公正、合法的原則，不得侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保在勞動(dòng)者權(quán)益受到保障的前提下來強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

3、完善社會(huì)法律法規(guī)保障體系建設(shè)

隨著市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營管理模式的變化，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)變得越來越困難，商業(yè)秘密越來越容易被公開或竊取，原因也在于我國沒有完善的社會(huì)法律法規(guī)來保障企業(yè)的商業(yè)秘密。我國關(guān)于企業(yè)商業(yè)秘密的法律保護(hù)體系還處于起步階段，并不完善。我國制定的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定將其他企業(yè)的經(jīng)營者作為侵權(quán)企業(yè)商業(yè)秘密的主體，對(duì)于非經(jīng)營者對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的侵權(quán)行為，并不受到法律的約束；《合同法》規(guī)定侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密的主體為合同當(dāng)事人，然而除合同當(dāng)事人之外的第三者也可以對(duì)企業(yè)的商業(yè)秘密構(gòu)成侵犯。也就是說，我國法律法規(guī)規(guī)定的侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密的主體并不全面，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)范圍十分有限。所以根據(jù)實(shí)際情況，我國需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)建設(shè)，明確企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)行為的責(zé)任主體，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)范圍和保護(hù)力度，加大企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)懲罰力度，通過進(jìn)一步的深入研究企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)行為制定符合我國企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的法制化建設(shè)。

4、加強(qiáng)辦公信息化保密管理

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了辦公信息化，企業(yè)很多重要的商業(yè)秘密都通過網(wǎng)絡(luò)保存、傳送和接收，黑客也很容易通過入侵企業(yè)的辦公系統(tǒng)竊取企業(yè)的商業(yè)秘密。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)辦公信息化保密工作，提高企業(yè)辦公系統(tǒng)的安全水平，對(duì)重要的商業(yè)秘密文件進(jìn)行加密，提高辦公系統(tǒng)防護(hù)墻的等級(jí)，定期升級(jí)殺毒軟件，及時(shí)下載和更新操作系統(tǒng)的安全性補(bǔ)丁，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)辦公系統(tǒng)的維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，及時(shí)維護(hù)，降低辦公系統(tǒng)被入侵的風(fēng)險(xiǎn)，從而防止企業(yè)的商業(yè)秘密通過信息化辦公出現(xiàn)泄密的情況，為企業(yè)辦公信息化創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

（一）內(nèi)涵

科技中介服務(wù)是面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的總稱。它屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。而科技中介服務(wù)的主體――科技中介機(jī)構(gòu)是指在科技與經(jīng)濟(jì)之間的中介，除了包括“市場(chǎng)中介”中與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的中介服務(wù)，還包括以下兩個(gè)方面：一是在從科技成果產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程中，為科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供包括咨詢、信息、場(chǎng)所（信息交流、產(chǎn)權(quán)交易、中試基地、孵化器等）方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其行為主要涉及當(dāng)事人雙方，表現(xiàn)為一方為另一方提供服務(wù)；二是為中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)（如科技評(píng)估中心）以及風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）類型

傳統(tǒng)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)組織等。它們主要提供的服務(wù)內(nèi)容涉及投融資服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移服務(wù)、企業(yè)孵化、人才服務(wù)及法律監(jiān)督等。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技中介多以科技咨詢?yōu)檩d體，以大學(xué)科技園為依托，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。新興的科技咨詢業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的重要組成部分，也是當(dāng)今世界科技經(jīng)濟(jì)一體化過程中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。它系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代分析方法，為解決國家和地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)復(fù)雜問題，進(jìn)行創(chuàng)造性智力勞動(dòng)。咨詢業(yè)的發(fā)達(dá)程度是社會(huì)信息化程度的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)文明和進(jìn)步的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國正從長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，進(jìn)入社會(huì)化和專業(yè)化大生產(chǎn)的嶄新發(fā)展階段，決策主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)活動(dòng)各層次對(duì)咨詢的需求日趨強(qiáng)烈。

（三）特征

與其他中介服務(wù)相比，科技中介服務(wù)具有獨(dú)特的特征：

第一，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，科技中介服務(wù)與科技進(jìn)步息息相關(guān)，科技含量較高。以一定的自然科學(xué)和國家的政策、法規(guī)知識(shí)為其主要知識(shí)資源，以高智力的腦力勞動(dòng)者為其主體，從事與上述內(nèi)容相關(guān)的服務(wù)。它處于把科技第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合面上，主要目標(biāo)是促進(jìn)科技成果和技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

第二，從創(chuàng)新層次上看，科技中介不僅僅是知識(shí)傳播的橋梁和媒介，它本身也是增加價(jià)值的知識(shí)和信息的生產(chǎn)者，也是一種“技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，是技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用，而技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用正是一個(gè)國家、地區(qū)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的源泉。

第三，從服務(wù)方向看，主要為廣大科技企業(yè)提供技術(shù)商品供求信息、市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)評(píng)估、組織談判、資金融通等全方位的中介服務(wù)。如企業(yè)孵化器可以為入駐企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、科技咨詢、財(cái)務(wù)、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使得中小企業(yè)可以有更多時(shí)間專心于企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)。

第四，從服務(wù)特點(diǎn)看，提供集成化、層次。大多中介機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶的具體需要，提供全方位的“一站式”集成化服務(wù)，并且這種服務(wù)具有相應(yīng)的層次。不同領(lǐng)域的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各有其不同層次、不同領(lǐng)域的增值服務(wù)能力，不管這種能力的具體形態(tài)有何不同，其核心都是相同的，即集成的能力。

第五，從風(fēng)險(xiǎn)性上看，在一個(gè)開放的市場(chǎng)中，科技中介的項(xiàng)目存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的三重考驗(yàn)，其中任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)危及科技中介的信譽(yù)。而有形商品的中介，最大的風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即市場(chǎng)開拓，因?yàn)榍皟身?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中已被基本克服。

第六，從人員結(jié)構(gòu)上看，科技中介要求人員素質(zhì)較高，因?yàn)榭萍贾薪槭强萍寂c經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的紐帶，所以科技中介人員必須具有科技和經(jīng)濟(jì)兩方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具有及時(shí)獲取豐富的信息資源的能力，能夠及時(shí)了解和跟蹤世界科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，擁有廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)科技發(fā)展規(guī)律有足夠的認(rèn)識(shí)和敏銳的市場(chǎng)眼光，精通科技成果的原理、研究和生產(chǎn)等。

第七，科技中介服務(wù)經(jīng)營主體多元化、企業(yè)化運(yùn)作。各種科技中介服務(wù)由于功能和性質(zhì)不同，經(jīng)營主體可能不一樣。有的科技中介服務(wù)適合私人公司式的商業(yè)化運(yùn)作，有的適合政府、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以非營利機(jī)構(gòu)的形式經(jīng)營，還有的則屬混合型。

二、科技中介服務(wù)的理論探究

（一）交易正本理論

羅納德?科斯教授在1937年發(fā)表的經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》中分析企業(yè)的起源和規(guī)模時(shí)，首次將交易費(fèi)用這一概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，后又在《社會(huì)成本問題》一文中對(duì)交易成本進(jìn)行了更為深入的描述。其后，約翰?丁?沃萊斯、諾思及威廉姆森等眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)交易費(fèi)用理論進(jìn)行了進(jìn)一步地發(fā)展和完善，構(gòu)筑了比較完善的交易費(fèi)用理論體系。

我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此也進(jìn)行了較深入的研究，中國工商行政管理學(xué)會(huì)1998年出版的《市場(chǎng)中介組織研究》一書中開始用交易成本理論來解釋中介組織存在的必要性，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下隨著專業(yè)化和社會(huì)分工的日益深化，大規(guī)模生產(chǎn)在降低成本的同時(shí)，也大大增加了交易費(fèi)用，而中介組織的存在可以降低交易成本使得交易活動(dòng)得以順利進(jìn)行。中介組織的作用可以用圖1來分析。

圖1中，pc表示轉(zhuǎn)化曲線，tc和ac分別表示在缺少市場(chǎng)中介來降低交易費(fèi)用情況下的交易費(fèi)用曲線和生產(chǎn)費(fèi)用曲線，tc1和ac1分別表示由于中介組織提供了服務(wù)后的交易費(fèi)用曲線和生產(chǎn)費(fèi)用曲線。這時(shí)轉(zhuǎn)化費(fèi)用是指生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化的成本，交易費(fèi)用是指人們?cè)诓┺闹兄Ц兜男畔⒊杀荆a(chǎn)費(fèi)用是轉(zhuǎn)化費(fèi)用與交易費(fèi)用之和，即ac=pc+tc，ac1=pc+tc1。隨著社會(huì)分工的加深和專業(yè)化程度的提高，轉(zhuǎn)化成本不斷降低，而交易費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，在缺少市場(chǎng)中介來降低交易費(fèi)用的情況下，社會(huì)分工和專業(yè)化程度發(fā)展到A點(diǎn)后將不再繼續(xù)發(fā)展，此時(shí)的生產(chǎn)費(fèi)用為M。如果由于市場(chǎng)中介提供了服務(wù)，使得交易費(fèi)用下降，則圖中的tc曲線不僅下移，而且其彈性也變大（大于pc曲線），此時(shí)社會(huì)分工和專業(yè)化程度從A點(diǎn)繼續(xù)發(fā)展至B點(diǎn)后，生產(chǎn)費(fèi)用從M下降至N。市場(chǎng)中介的服務(wù)不僅給博弈各方帶來了收益，而且自身也因其服務(wù)的有償性而取得了收益，這也符合市場(chǎng)中介作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的特點(diǎn)。

（二）國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的科技中介理論

國家創(chuàng)新系統(tǒng)這個(gè)概念最早是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗?弗里曼在1987年提出來的。弗里曼國家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成如圖2所示。他對(duì)于國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的政府政策、企業(yè)及其研究與發(fā)展、教育和培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個(gè)因素特別關(guān)注。顯然，承擔(dān)教育和培訓(xùn)職能的機(jī)構(gòu)和組織覆蓋面很廣，包含了中介組織，但又不僅限于中介組織。

可見，國家創(chuàng)新系統(tǒng)的行為主體包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府部門等，他們以各自不同的功能和優(yōu)勢(shì)，對(duì)國家創(chuàng)新系統(tǒng)整體的發(fā)展，發(fā)揮著巨大的作用。企業(yè)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新的行為主體，企業(yè)的創(chuàng)新作用處在核心地位。科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和人才培養(yǎng)。其在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的目標(biāo)是開發(fā)新的知識(shí)和技術(shù)資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供知識(shí)供給。政府在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用，主要負(fù)責(zé)法規(guī)和政策制定、實(shí)施保證、創(chuàng)造良好環(huán)境和資源配置等，部分介入創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行。

中介機(jī)構(gòu)是指在知識(shí)和技術(shù)的供方和買方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)，包括向供需雙方提供信息、交易場(chǎng)所、中介服務(wù)及資金等的機(jī)構(gòu)，如技術(shù)市場(chǎng)、科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資等。在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中，作為連接其他行為主體的“鏈環(huán)”，起到促進(jìn)和從事知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散的作用，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

因此建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)必須注意加強(qiáng)整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的相互作用和聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新不再是一個(gè)簡單的從新思想的產(chǎn)生到科研機(jī)構(gòu)的開發(fā)、在到生產(chǎn)部門生產(chǎn)營銷的線性過程，而是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)和企業(yè)外部的高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等諸要素相互作用與合作的結(jié)果。

（三）科技中介服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)因

在我國的創(chuàng)新體系建設(shè)中，尤其要注重服務(wù)體系的建設(shè)。

首先，科技中介服務(wù)能提高技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要有所創(chuàng)新，需具備四個(gè)基本條件：即風(fēng)險(xiǎn)資本、從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施、具備創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的人才以及有利于激發(fā)創(chuàng)新“沖動(dòng)”的創(chuàng)新文化。但由于技術(shù)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的存在以及創(chuàng)新主體利益上的失衡等，很難獲得信息、人才等條件兼?zhèn)涞膭?chuàng)新要素。尤其是中小企業(yè)由于條件所限，往往缺乏創(chuàng)新所必需的條件和對(duì)創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)整合的能力。而科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從創(chuàng)新主體的需要出發(fā)，在更大的范圍內(nèi)獲取信息，通過篩選、加工，幫助用戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，以提高其創(chuàng)新能力。

其次，科技中介服務(wù)通過建立中間渠道，能提高科技成果轉(zhuǎn)化率。我國重大科技成果的轉(zhuǎn)化率之所以只有10%，主要是以下三方面的原因：科技成果不適應(yīng)企業(yè)的需要，市場(chǎng)前景不好；缺乏轉(zhuǎn)化條件，使得科技成果擱置；科研機(jī)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)界缺乏溝通，互不了解各方的資源和需求。為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，就需要不斷去除沒有市場(chǎng)前景的科研成果，大力轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科研成果，在逐步形成科技活動(dòng)的市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，不斷優(yōu)化科研成果的質(zhì)量，不斷地孵化更多有發(fā)展?jié)摿Φ男缕髽I(yè)，不斷地為產(chǎn)業(yè)增添的生機(jī)與活力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。