工商行政管理學(xué)論文大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

引言

近年來，建筑企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模快速增長、企業(yè)收入和產(chǎn)業(yè)延伸加速跨越。但由于行業(yè)特性，許多煤炭企業(yè)仍依然面臨著行政管理科學(xué)化的障礙。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，推動和保證著企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、財務(wù)、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。建立適應(yīng)行業(yè)特性、市場實際和中國國情的行政管理新體制，已經(jīng)成為建筑企業(yè)的重要課題。

一、行政管理的基本理念

我國現(xiàn)行和應(yīng)用的大多數(shù)行政管理制度與方法都是學(xué)習(xí)與借鑒國外的一些方法與理念，很少是本土化的理論。泰羅開創(chuàng)了科學(xué)管理時代以來，萊芬韋爾和庫克加以發(fā)展，并加以英語與行政管理方面，這此時他們都取得了卓絕的成就，使行政的工作效率不斷提高、使良好的形象得以展現(xiàn)，至此，科學(xué)管理的理論便被普遍應(yīng)用與推廣，逐漸的被行政管理所吸收與借鑒，在行政管理方面，科學(xué)管理也日益展現(xiàn)其優(yōu)勢，受到一致好評并備受關(guān)注。

二、行政管理科學(xué)化的主要方式

（一）堅持科學(xué)的行政工作方法。倡導(dǎo)以科學(xué)的行政工作方法進行行政管理。將工作人員與科學(xué)連接在一起，對行政工作進行科學(xué)的分工，同時，行政人員承擔(dān)相應(yīng)分量的責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對等、統(tǒng)一。只有權(quán)力與責(zé)任相符合，這樣才能形成公平行政的組織紀(jì)律，保證組織的穩(wěn)定。

（二）建立行政人員的選拔、培訓(xùn)和考核機制。堅持建立行政人員的培訓(xùn)開發(fā)與考核機制是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化的主要方式之一，科學(xué)地選擇和和不斷地培訓(xùn)行政人員。管理人員有責(zé)任細(xì)致地研究每一個行政人員的性格和工作表現(xiàn)，不斷開發(fā)出他們的能力。通過對行政人員的選拔和培訓(xùn)，在精神上、思想上對行政管理人員進行引導(dǎo)，督促其樹立促進行政管理科學(xué)化的理念，同時，需要培養(yǎng)行政人員的獨立人格，使其能夠有效的掌握相應(yīng)的制度規(guī)章，并運用規(guī)章制度獨立行使執(zhí)行權(quán)。

實行行政人員的績效考核，通過對行政人員進行內(nèi)、外部考核；定量、定性考核；考核與測評相結(jié)合，可以使考核的科學(xué)性、公平性、公開性、真實性有效的提高行政管理效率。

（三）完善監(jiān)督機制。早在西方行政管理科學(xué)化手段中，便在威爾遜時期提出了行政監(jiān)督的思想，強調(diào)行政管理必須對任何方面的公眾輿論都保持敏銳的反應(yīng)。現(xiàn)今，隨著我國行政管理實踐中行政裁量權(quán)的不斷擴大，在行政執(zhí)行中凸顯除了較多的問題，諸如：行政管理中行政人員濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、無視公民權(quán)力、管理混亂、不負(fù)責(zé)任等導(dǎo)致行政管理效率低下的不良情況。行政人員在行政執(zhí)行中，雖然制訂了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行起來存在很大的彈性空間，部分行政人員指國家利益于不顧，在行政管理中，不合法的行政行為長期存在，嚴(yán)重?fù)p害了政策本身的科學(xué)性及公民與國家的利益，行政機構(gòu)立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機制尚待完善，行政監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致行政管理科學(xué)化路程受阻。所以，在行政管理的科學(xué)化過程中，有待于監(jiān)督體制的監(jiān)測和督促。因此需要建立以立法、司法、行政三位為一體的較為完善的行政監(jiān)督體系，從各個層面進行強化分支，增取將每一個監(jiān)督對象進行細(xì)化，確保行政系統(tǒng)高效地運作。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實施經(jīng)常性、反復(fù)性的監(jiān)督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。因此，在行政管理中，要不斷發(fā)揮群眾監(jiān)督對行政管理的促進作用。同時，行政機構(gòu)必須加強內(nèi)部監(jiān)督，充分利用社會監(jiān)督，將行政彈性過大所導(dǎo)致的一系列問題扼殺在潛伏初期。

三、提高建筑企業(yè)行政管理效率的有效路徑

當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動行政官員的積極性。所以要有的放矢，找準(zhǔn)提高建筑企業(yè)行政管理效率的有效路徑：

（一）明確各層級的職責(zé)、工作目標(biāo)與權(quán)限方位。建筑企業(yè)對安全工作特別重視，基本上所有部門都有安全管理的相關(guān)職責(zé)。遇到研究安全問題時，幾乎素有的行政單位都要受到這樣或那樣、或大或小的責(zé)任。所以，面對像安全工作這樣的事情，要對不同的行政管理層次、不同的管理部門，明確工作職責(zé)，重點從組織結(jié)構(gòu)、決策程序、信息反饋等方面提高效率。

（二）建立健全建筑企業(yè)管理制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進行政效率的提高。

（三）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。

（四）引入科學(xué)的建筑企業(yè)管理方法。引入目標(biāo)管理、績效評估、成本核算、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等等。轉(zhuǎn)變以往反正企業(yè)的原料成本很小，企業(yè)總可以旱澇保收的錯誤觀念，要運用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念指導(dǎo)企業(yè)的投入和產(chǎn)出，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時科學(xué)衡量行政管理人員的工作業(yè)績，最終提高行政效率。

（五）利益科學(xué)的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學(xué)化管理一個關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡機構(gòu)，這對于優(yōu)化管理流程至關(guān)重要。在對行政管理工作進行優(yōu)化與精簡的過程中，必須堅持程序簡化、權(quán)責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證行政管理的各個環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責(zé)任人與負(fù)責(zé)部門，實現(xiàn)流程中各部門資源的信息共享，從而呈現(xiàn)相互協(xié)助、促進與制約的局面，保證行政管理的質(zhì)量與效率。并且，在新的行政管理形勢下，要對行政人員的相關(guān)管理規(guī)章與制度加以調(diào)整，充分利用新的科學(xué)化的理論、手段在行政管理上的應(yīng)用。

（六）利用科學(xué)化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前，我國行政機構(gòu)正在整合資源，爭取實現(xiàn)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)的早日實用，行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建立可以靈活運用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強各行政部門信息溝通的及時性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準(zhǔn)確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現(xiàn)的情況以便隨時調(diào)整行政管理的目標(biāo)與方式，達到科學(xué)化管理的最終目的。

（七）利用科學(xué)化手段實現(xiàn)文化在行政管理中的應(yīng)用。在推行科學(xué)化手段提高行政管理效率的過程中，科學(xué)化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設(shè)中不可或缺的組成部分。利用文化建設(shè)引導(dǎo)行政機構(gòu)干部形成效率最高化、服務(wù)最大化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理理念，與此同時，還應(yīng)促使行政人員形成雷厲風(fēng)行和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等行政管理核心價值觀，把行政管理科學(xué)化融入到生活中去，并把實現(xiàn)行政管理科學(xué)化的應(yīng)用當(dāng)作一種工作要求和文化素養(yǎng)，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實踐。

結(jié)束語

建筑企業(yè)行政管理效率的高低直接影響企業(yè)的各項工作的開展。但是，當(dāng)前我國建筑企業(yè)行政管理存在著機構(gòu)龐大臃腫、人員眾多、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟效益觀念、行政體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。為此，廣大建筑企業(yè)我們要充分運用現(xiàn)代企業(yè)行政管理模式，以人為本，健全企業(yè)規(guī)章制度，逐步提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，提高行政管理效率，獲得最佳管理效果。

參考文獻：

[1]臧忠生.充分發(fā)揮工商行政管理職能作用不斷創(chuàng)新社會管理科學(xué)化水平[J].吉林政報,2011,08:33-39.

篇（2）

一、企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)概念

企業(yè)的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具可以讓權(quán)利人獲得經(jīng)濟利益，而且有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密是企業(yè)具有的潛在經(jīng)濟價值，具有秘密性。所以，要想有效保護企業(yè)商業(yè)秘密，必須要明確商業(yè)秘密的概念，加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，確保企業(yè)的競爭優(yōu)勢。商業(yè)秘密具有以下三種特性。

1、價值性

企業(yè)的商業(yè)秘密必須具有價值性，可以為權(quán)利人獲得經(jīng)濟效益，也就是說，企業(yè)商業(yè)秘密具有使用價值或者潛在價值，能夠為企業(yè)帶來潛在的、預(yù)期的經(jīng)濟效益。企業(yè)因為具有商業(yè)秘密而在某一領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中保持有利地位。商業(yè)秘密作為企業(yè)的無形資本，在市場經(jīng)濟體制下其重要性不言而喻。商業(yè)秘密的價值主要體現(xiàn)在其獨特性和唯一性為企業(yè)在競爭中處于有利地位，幫助企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，提高企業(yè)核心競爭力。

2、秘密性

商業(yè)秘密要求企業(yè)的商業(yè)秘密處于一種保密的狀態(tài)，不能為其他企業(yè)所知曉，所以企業(yè)必須采取有效的保密措施來管理企業(yè)的商業(yè)秘密，確保商業(yè)秘密不被公開或竊取。商業(yè)秘密的最基本特征就是其秘密性，這也是與專利的最大區(qū)別，專利獲得法律保護需要向主管部門公開技術(shù)發(fā)明的秘密，這種保護是有局限性的，盡管商業(yè)秘密和專利都屬于智力成果，商業(yè)秘密必須靠企業(yè)自身對商業(yè)秘密進行保密管理，確保商業(yè)秘密一直為企業(yè)所利用，為企業(yè)創(chuàng)造價值。

3、創(chuàng)新性

商業(yè)秘密的創(chuàng)新性是指信息應(yīng)用領(lǐng)域并不普遍知悉，是企業(yè)所特有的智力成果，信息具有自身的創(chuàng)新性，區(qū)別其他同類領(lǐng)域，而且沒有被其他領(lǐng)域應(yīng)用。也就是說，商業(yè)秘密的應(yīng)用是企業(yè)所特有的，是企業(yè)創(chuàng)新成果，在應(yīng)用過程中并不公開信息，在同一商業(yè)領(lǐng)域并沒有被普遍的應(yīng)用，正是由于商業(yè)秘密的創(chuàng)新性提高了企業(yè)的競爭力，幫助企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，獲得經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀

1、企業(yè)商業(yè)秘密保護意識淡薄

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，在激烈的市場競爭中，企業(yè)的商業(yè)秘密更容易被竊取，從而造成企業(yè)失去原有的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)面臨危機。企業(yè)商業(yè)秘密保護意識淡薄，對商業(yè)秘密保護的重視程度不足，缺少必要商業(yè)秘密保護措施。在辦公信息化企業(yè)中企業(yè)重要的商業(yè)秘密和商業(yè)情報一般都通過網(wǎng)絡(luò)保存和傳輸，黑客或惡意病毒可以輕松的竊取商業(yè)情報，從而造成企業(yè)商業(yè)秘密的泄密，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。

2、商業(yè)秘密保護措施不到位

商業(yè)秘密作為企業(yè)重要的資源必須采取嚴(yán)密有效的保護措施進行保密，防止商業(yè)秘密遭到公開或竊取為企業(yè)帶來不必要的損失。但是根據(jù)目前企業(yè)的商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀來看，尤其是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護措施并不到位，有些企業(yè)甚至并沒有商業(yè)秘密的概念，更沒有采取保密措施。其實每個企業(yè)都有著自身的商業(yè)秘密，與企業(yè)是否為高新科技企業(yè)無關(guān)，與企業(yè)規(guī)模也無關(guān)。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必然會產(chǎn)生其獨有的商業(yè)信息，然而企業(yè)并沒有采取有效保密措施，從而使信息公開化，不健全的管理制度，管理松散，執(zhí)行不嚴(yán)格等原因造成了保密措施形同虛設(shè)，商業(yè)秘密信息流失問題嚴(yán)重。

3、商業(yè)秘密概念模糊，保密形式單一

很多企業(yè)并不清楚商業(yè)秘密的概念，保護措施也沒有分清主次，保密措施形式單一，一概而論，從而難以實現(xiàn)商業(yè)秘密的有效保護。一部分企業(yè)認(rèn)為自身毫無商業(yè)秘密可言，企業(yè)的經(jīng)營管理過程中并無創(chuàng)新和獨特之處，所以并沒有切實有效的保密措施；還有一部分企業(yè)將商業(yè)秘密的概念擴大化，將很多公開信息也采取保密措施，難免在商業(yè)秘密保護中顧此失彼，反而使真正的商業(yè)秘密得不到有效保護。商業(yè)秘密保護需要根據(jù)不同秘密采取對應(yīng)的保密措施，不能“一勺燴”，如企業(yè)創(chuàng)新可以作為商業(yè)秘密保護，對于圖紙、配方、成果報告等可以申請著著作權(quán)保護，對于商品品牌可以申請商標(biāo)法保護等。

三、加強企業(yè)商業(yè)秘密保護的有效措施

1、健全企業(yè)內(nèi)部保密管理制度

企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，對企業(yè)特有的具有價值的情報信息進行專項保護，健全企業(yè)內(nèi)部保密管理制度，根據(jù)商業(yè)秘密的類型來選擇商業(yè)秘密保護或?qū)＠Ｗo。健全企業(yè)內(nèi)部保密管理制度要做到積極預(yù)防、嚴(yán)格控制、完善管理、重點突出，將商業(yè)秘密保護工作落實到實處，企業(yè)可以成立商業(yè)秘密保護管理機構(gòu)，設(shè)置商業(yè)秘密保護小組，落實崗位職責(zé)，做到責(zé)權(quán)明確，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)制，也就是說，誰需要用到商業(yè)秘密，誰就需要負(fù)責(zé)保密。商業(yè)秘密保護工作的重點還需要放在防范秘密泄露上，企業(yè)需要充分重視商業(yè)秘密保護工作，做好保密工作的計劃、部署、檢查和獎懲工作，提高企業(yè)的防范水平。系統(tǒng)完善的保密管理制度有助于企業(yè)降低泄密的風(fēng)險，通過制度限定企業(yè)每一名員工的權(quán)利和義務(wù)，約束每一名員工的行為，提高全員的商業(yè)秘密保護意識，從而提高企業(yè)商業(yè)秘密保護管理的整體水平。

2、加強企業(yè)內(nèi)部人員保密管理

企業(yè)內(nèi)部員工不可能是固定不變的，企業(yè)的員工呈現(xiàn)一種流動性，每年都會有一些員工加入，也會有一部分員工離職，這就給企業(yè)商業(yè)秘密保護工作帶來了很大的難度。員工在企業(yè)工作過程中必然會了解到企業(yè)的商業(yè)秘密，當(dāng)員工離職以后，很有可能會將企業(yè)商業(yè)秘密泄露，為企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，企業(yè)必須加強內(nèi)部工作人員保密管理，在員工入職以后進行保密培訓(xùn)，簽訂競業(yè)禁止協(xié)議，降低企業(yè)的商業(yè)秘密在人才流動過程中發(fā)生泄密的風(fēng)險。企業(yè)與員工簽訂競業(yè)協(xié)議，通過在競業(yè)協(xié)議中附帶涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容和條款，明確企業(yè)的商業(yè)秘密的范圍。競業(yè)協(xié)議是保護企業(yè)商業(yè)秘密的有效措施，為證明商業(yè)秘密的秘密性提供了有力的證據(jù)。同時，企業(yè)還需要與員工簽訂保密協(xié)議，通過法律來約束員工，讓員工保守企業(yè)的商業(yè)秘密，防止企業(yè)在人員流動過程中發(fā)生泄密，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。但是，簽訂競業(yè)協(xié)議和保密協(xié)議必須遵守公平、公正、合法的原則，不得侵害勞動者的合法權(quán)益，確保在勞動者權(quán)益受到保障的前提下來強化企業(yè)商業(yè)秘密保護。

3、完善社會法律法規(guī)保障體系建設(shè)

隨著市場環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營管理模式的變化，企業(yè)商業(yè)秘密保護變得越來越困難，商業(yè)秘密越來越容易被公開或竊取，原因也在于我國沒有完善的社會法律法規(guī)來保障企業(yè)的商業(yè)秘密。我國關(guān)于企業(yè)商業(yè)秘密的法律保護體系還處于起步階段，并不完善。我國制定的《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定將其他企業(yè)的經(jīng)營者作為侵權(quán)企業(yè)商業(yè)秘密的主體，對于非經(jīng)營者對企業(yè)商業(yè)秘密的侵權(quán)行為，并不受到法律的約束；《合同法》規(guī)定侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密的主體為合同當(dāng)事人，然而除合同當(dāng)事人之外的第三者也可以對企業(yè)的商業(yè)秘密構(gòu)成侵犯。也就是說，我國法律法規(guī)規(guī)定的侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密的主體并不全面，企業(yè)商業(yè)秘密保護范圍十分有限。所以根據(jù)實際情況，我國需要進一步完善法律法規(guī)建設(shè)，明確企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)行為的責(zé)任主體，擴大對企業(yè)商業(yè)秘密保護范圍和保護力度，加大企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)懲罰力度，通過進一步的深入研究企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)行為制定符合我國企業(yè)商業(yè)秘密保護法規(guī)，實現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密保護的法制化建設(shè)。

4、加強辦公信息化保密管理

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)實現(xiàn)了辦公信息化，企業(yè)很多重要的商業(yè)秘密都通過網(wǎng)絡(luò)保存、傳送和接收，黑客也很容易通過入侵企業(yè)的辦公系統(tǒng)竊取企業(yè)的商業(yè)秘密。所以，企業(yè)必須加強辦公信息化保密工作，提高企業(yè)辦公系統(tǒng)的安全水平，對重要的商業(yè)秘密文件進行加密，提高辦公系統(tǒng)防護墻的等級，定期升級殺毒軟件，及時下載和更新操作系統(tǒng)的安全性補丁，加強對企業(yè)辦公系統(tǒng)的維護管理，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，及時維護，降低辦公系統(tǒng)被入侵的風(fēng)險，從而防止企業(yè)的商業(yè)秘密通過信息化辦公出現(xiàn)泄密的情況，為企業(yè)辦公信息化創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻

篇（3）

（一）內(nèi)涵

科技中介服務(wù)是面向社會開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的總稱。它屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。而科技中介服務(wù)的主體――科技中介機構(gòu)是指在科技與經(jīng)濟之間的中介，除了包括“市場中介”中與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的中介服務(wù)，還包括以下兩個方面：一是在從科技成果產(chǎn)生到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個過程中，為科研機構(gòu)或企業(yè)提供包括咨詢、信息、場所（信息交流、產(chǎn)權(quán)交易、中試基地、孵化器等）方面服務(wù)的機構(gòu)，其行為主要涉及當(dāng)事人雙方，表現(xiàn)為一方為另一方提供服務(wù)；二是為中介機構(gòu)提供服務(wù)的機構(gòu)（如科技評估中心）以及風(fēng)險投資的中介服務(wù)機構(gòu)。

（二）類型

傳統(tǒng)的科技中介服務(wù)機構(gòu)主要包括生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評估機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)組織等。它們主要提供的服務(wù)內(nèi)容涉及投融資服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移服務(wù)、企業(yè)孵化、人才服務(wù)及法律監(jiān)督等。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技中介多以科技咨詢?yōu)檩d體，以大學(xué)科技園為依托，呈現(xiàn)出勃勃的生機。新興的科技咨詢業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的重要組成部分，也是當(dāng)今世界科技經(jīng)濟一體化過程中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。它系統(tǒng)運用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代分析方法，為解決國家和地區(qū)面臨的經(jīng)濟、科技和社會復(fù)雜問題，進行創(chuàng)造性智力勞動。咨詢業(yè)的發(fā)達程度是社會信息化程度的重要標(biāo)志，也是衡量社會文明和進步的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國正從長期實行的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟過渡，進入社會化和專業(yè)化大生產(chǎn)的嶄新發(fā)展階段，決策主體呈現(xiàn)多元化趨勢，經(jīng)濟、科技和社會活動各層次對咨詢的需求日趨強烈。

（三）特征

與其他中介服務(wù)相比，科技中介服務(wù)具有獨特的特征：

第一，從知識結(jié)構(gòu)上看，科技中介服務(wù)與科技進步息息相關(guān)，科技含量較高。以一定的自然科學(xué)和國家的政策、法規(guī)知識為其主要知識資源，以高智力的腦力勞動者為其主體，從事與上述內(nèi)容相關(guān)的服務(wù)。它處于把科技第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合面上，主要目標(biāo)是促進科技成果和技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

第二，從創(chuàng)新層次上看，科技中介不僅僅是知識傳播的橋梁和媒介，它本身也是增加價值的知識和信息的生產(chǎn)者，也是一種“技術(shù)創(chuàng)新”活動，是技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用，而技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用正是一個國家、地區(qū)、社會持續(xù)發(fā)展的源泉。

第三，從服務(wù)方向看，主要為廣大科技企業(yè)提供技術(shù)商品供求信息、市場調(diào)查、技術(shù)評估、組織談判、資金融通等全方位的中介服務(wù)。如企業(yè)孵化器可以為入駐企業(yè)提供辦公場地、科技咨詢、財務(wù)、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使得中小企業(yè)可以有更多時間專心于企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)。

第四，從服務(wù)特點看，提供集成化、層次。大多中介機構(gòu)根據(jù)客戶的具體需要，提供全方位的“一站式”集成化服務(wù)，并且這種服務(wù)具有相應(yīng)的層次。不同領(lǐng)域的中介服務(wù)機構(gòu)各有其不同層次、不同領(lǐng)域的增值服務(wù)能力，不管這種能力的具體形態(tài)有何不同，其核心都是相同的，即集成的能力。

第五，從風(fēng)險性上看，在一個開放的市場中，科技中介的項目存在著技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、市場風(fēng)險的三重考驗，其中任何一項風(fēng)險都會危及科技中介的信譽。而有形商品的中介，最大的風(fēng)險是市場風(fēng)險，即市場開拓，因為前兩項風(fēng)險在技術(shù)轉(zhuǎn)移中已被基本克服。

第六，從人員結(jié)構(gòu)上看，科技中介要求人員素質(zhì)較高，因為科技中介是科技與經(jīng)濟的結(jié)合的紐帶，所以科技中介人員必須具有科技和經(jīng)濟兩方面的知識結(jié)構(gòu)，具有及時獲取豐富的信息資源的能力，能夠及時了解和跟蹤世界科技發(fā)展的最新動態(tài)，擁有廣泛的社會、經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，對科技發(fā)展規(guī)律有足夠的認(rèn)識和敏銳的市場眼光，精通科技成果的原理、研究和生產(chǎn)等。

第七，科技中介服務(wù)經(jīng)營主體多元化、企業(yè)化運作。各種科技中介服務(wù)由于功能和性質(zhì)不同，經(jīng)營主體可能不一樣。有的科技中介服務(wù)適合私人公司式的商業(yè)化運作，有的適合政府、大學(xué)和研究機構(gòu)以非營利機構(gòu)的形式經(jīng)營，還有的則屬混合型。

二、科技中介服務(wù)的理論探究

（一）交易正本理論

羅納德?科斯教授在1937年發(fā)表的經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》中分析企業(yè)的起源和規(guī)模時，首次將交易費用這一概念引入經(jīng)濟學(xué)分析，后又在《社會成本問題》一文中對交易成本進行了更為深入的描述。其后，約翰?丁?沃萊斯、諾思及威廉姆森等眾多經(jīng)濟學(xué)家對交易費用理論進行了進一步地發(fā)展和完善，構(gòu)筑了比較完善的交易費用理論體系。

我國經(jīng)濟學(xué)界對此也進行了較深入的研究，中國工商行政管理學(xué)會1998年出版的《市場中介組織研究》一書中開始用交易成本理論來解釋中介組織存在的必要性，認(rèn)為市場經(jīng)濟條件下隨著專業(yè)化和社會分工的日益深化，大規(guī)模生產(chǎn)在降低成本的同時，也大大增加了交易費用，而中介組織的存在可以降低交易成本使得交易活動得以順利進行。中介組織的作用可以用圖1來分析。

圖1中，pc表示轉(zhuǎn)化曲線，tc和ac分別表示在缺少市場中介來降低交易費用情況下的交易費用曲線和生產(chǎn)費用曲線，tc1和ac1分別表示由于中介組織提供了服務(wù)后的交易費用曲線和生產(chǎn)費用曲線。這時轉(zhuǎn)化費用是指生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化的成本，交易費用是指人們在博弈中支付的信息成本，生產(chǎn)費用是轉(zhuǎn)化費用與交易費用之和，即ac=pc+tc，ac1=pc+tc1。隨著社會分工的加深和專業(yè)化程度的提高，轉(zhuǎn)化成本不斷降低，而交易費用呈上升趨勢，在缺少市場中介來降低交易費用的情況下，社會分工和專業(yè)化程度發(fā)展到A點后將不再繼續(xù)發(fā)展，此時的生產(chǎn)費用為M。如果由于市場中介提供了服務(wù)，使得交易費用下降，則圖中的tc曲線不僅下移，而且其彈性也變大（大于pc曲線），此時社會分工和專業(yè)化程度從A點繼續(xù)發(fā)展至B點后，生產(chǎn)費用從M下降至N。市場中介的服務(wù)不僅給博弈各方帶來了收益，而且自身也因其服務(wù)的有償性而取得了收益，這也符合市場中介作為獨立經(jīng)濟主體的特點。

（二）國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的科技中介理論

國家創(chuàng)新系統(tǒng)這個概念最早是由英國經(jīng)濟學(xué)家克里斯托弗?弗里曼在1987年提出來的。弗里曼國家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成如圖2所示。他對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的政府政策、企業(yè)及其研究與發(fā)展、教育和培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個因素特別關(guān)注。顯然，承擔(dān)教育和培訓(xùn)職能的機構(gòu)和組織覆蓋面很廣，包含了中介組織，但又不僅限于中介組織。

可見，國家創(chuàng)新系統(tǒng)的行為主體包括企業(yè)、研究機構(gòu)和教育培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、政府部門等，他們以各自不同的功能和優(yōu)勢，對國家創(chuàng)新系統(tǒng)整體的發(fā)展，發(fā)揮著巨大的作用。企業(yè)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新的行為主體，企業(yè)的創(chuàng)新作用處在核心地位。科研機構(gòu)和高等院校主要從事知識創(chuàng)新、知識傳播和人才培養(yǎng)。其在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的目標(biāo)是開發(fā)新的知識和技術(shù)資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供知識供給。政府在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用，主要負(fù)責(zé)法規(guī)和政策制定、實施保證、創(chuàng)造良好環(huán)境和資源配置等，部分介入創(chuàng)新活動的執(zhí)行。

中介機構(gòu)是指在知識和技術(shù)的供方和買方之間起橋梁作用的機構(gòu)，包括向供需雙方提供信息、交易場所、中介服務(wù)及資金等的機構(gòu)，如技術(shù)市場、科技情報所、生產(chǎn)力促進中心、風(fēng)險投資等。在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中，作為連接其他行為主體的“鏈環(huán)”，起到促進和從事知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移或擴散的作用，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

因此建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)時必須注意加強整個創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的相互作用和聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新不再是一個簡單的從新思想的產(chǎn)生到科研機構(gòu)的開發(fā)、在到生產(chǎn)部門生產(chǎn)營銷的線性過程，而是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)和企業(yè)外部的高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、政府等諸要素相互作用與合作的結(jié)果。

（三）科技中介服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)在動因

在我國的創(chuàng)新體系建設(shè)中，尤其要注重服務(wù)體系的建設(shè)。

首先，科技中介服務(wù)能提高技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，要有所創(chuàng)新，需具備四個基本條件：即風(fēng)險資本、從事科研活動的基礎(chǔ)設(shè)施、具備創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的人才以及有利于激發(fā)創(chuàng)新“沖動”的創(chuàng)新文化。但由于技術(shù)市場信息不對稱的存在以及創(chuàng)新主體利益上的失衡等，很難獲得信息、人才等條件兼?zhèn)涞膭?chuàng)新要素。尤其是中小企業(yè)由于條件所限，往往缺乏創(chuàng)新所必需的條件和對創(chuàng)新要素實現(xiàn)整合的能力。而科技中介服務(wù)機構(gòu)可以從創(chuàng)新主體的需要出發(fā)，在更大的范圍內(nèi)獲取信息，通過篩選、加工，幫助用戶實現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，以提高其創(chuàng)新能力。

其次，科技中介服務(wù)通過建立中間渠道，能提高科技成果轉(zhuǎn)化率。我國重大科技成果的轉(zhuǎn)化率之所以只有10%，主要是以下三方面的原因：科技成果不適應(yīng)企業(yè)的需要，市場前景不好；缺乏轉(zhuǎn)化條件，使得科技成果擱置；科研機構(gòu)同產(chǎn)業(yè)界缺乏溝通，互不了解各方的資源和需求。為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，就需要不斷去除沒有市場前景的科研成果，大力轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科研成果，在逐步形成科技活動的市場化機制的同時，不斷優(yōu)化科研成果的質(zhì)量，不斷地孵化更多有發(fā)展?jié)摿Φ男缕髽I(yè)，不斷地為產(chǎn)業(yè)增添的生機與活力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。