擊劍禮儀大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇擊劍禮儀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中層是企業(yè)的稀缺資源，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的原動(dòng)力。在企業(yè)里。中層管理人員起到承上啟下的作用。企業(yè)的經(jīng)營理念靠他們來傳遞，經(jīng)營計(jì)劃靠他們來組織實(shí)施。中層管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度直接影響企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營者的激勵(lì)畢竟處于宏觀層面上，對(duì)企業(yè)來說，微觀層面上的激勵(lì)問題往往是最關(guān)鍵的，也是最重要的。中層管理人員是企業(yè)微觀層面的核心部分，正確認(rèn)識(shí)他們的價(jià)值，重點(diǎn)研究相關(guān)激勵(lì)措施是國企改革不可或缺的。多數(shù)中層管理人員具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)水平，是人力資源中最為稀缺的部分。培養(yǎng)一名合格的中層管理人員，企業(yè)需要付出巨大成本和代價(jià)。從一名普通員工成長為一名合格的中層管理人員，通常需要十年左右時(shí)間，投入的金錢更是無以計(jì)數(shù)。一些具有管理潛質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)的中層人員本身就是企業(yè)一種特殊的無形資產(chǎn)，具有不可替代性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大。因此。企業(yè)應(yīng)將中層作為一項(xiàng)重要的長期投資來看待，象經(jīng)營有形資產(chǎn)一樣，不斷開發(fā)他們的潛力，使其為企業(yè)帶來成倍的收益。

篇（2）

面向全體學(xué)生充分發(fā)掘潛能，提高心理素質(zhì)。促成良好、向上的個(gè)性心理品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、工作能力、生存能力、交往能力、創(chuàng)造能力、社會(huì)活動(dòng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)人格的健全發(fā)展。

1-6年級(jí)：提高學(xué)生對(duì)校園生活的適應(yīng)力；提高學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)和自覺性；逐步提高分析、思維的能力：培養(yǎng)良好的集體觀念、良好的人際意識(shí)和行為習(xí)慣；培養(yǎng)開朗、合群、樂學(xué)、自立的人格個(gè)性；通過課堂教學(xué)活動(dòng)，塑造樂觀、向上、自信、誠實(shí)的心理品質(zhì)。

7-9年級(jí)：幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)青春期，順利地度過青春期：開展青春期性教育，青春期心理衛(wèi)生教育；幫助學(xué)生提高情感自我調(diào)節(jié)能力和人際交往的能力，建立良好的人際關(guān)系；幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我意識(shí)，逐步提高社會(huì)責(zé)任感；培養(yǎng)學(xué)生自尊、自重、自愛、自信的獨(dú)立人格以及對(duì)自我、對(duì)外界的評(píng)價(jià)能力，以積極的心態(tài)面對(duì)學(xué)習(xí)、生活壓，力和自我身心所出現(xiàn)的變化。

(二)內(nèi)容結(jié)構(gòu)

“心理健康教育”專題在全套書1～9冊(cè)中是按照學(xué)生認(rèn)知水平和心理特點(diǎn)安排到各年級(jí)，呈螺旋遞進(jìn)式分布的，主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)生活適應(yīng)能力。幫助學(xué)生了解自我，養(yǎng)成良好的人際交往習(xí)慣，促進(jìn)人格的健全發(fā)展。主題和內(nèi)容要點(diǎn)具體見表1。

(三)編寫特點(diǎn)

1　遵循心理特點(diǎn)，突出層次性。本模塊依據(jù)學(xué)生心理健康的客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)不同年齡和不同時(shí)期學(xué)生的心理特點(diǎn)和心理需要。教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求注重了循序漸進(jìn)的原則，按照學(xué)生在不同時(shí)期容易面臨的典型問題來編排，以貼近學(xué)生心理發(fā)展和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的主題作為心理健康教育的重點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容相互支持、相互滲透、螺旋上升、由淺入深。

2　面向全體學(xué)生，注重發(fā)展性、心理健康教育小是治療和矯正，而是預(yù)防和發(fā)展。因此，內(nèi)容面向全體正常學(xué)生，而不是對(duì)個(gè)別學(xué)生的咨詢和治療。學(xué)生是發(fā)展中的人，本模塊內(nèi)容和活動(dòng)形式從有利于全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，通過學(xué)習(xí)和活動(dòng)獲得增進(jìn)自我認(rèn)識(shí)和獲得自我調(diào)適的能力，

3　教學(xué)目標(biāo)具體，凸顯體驗(yàn)性。本模塊在編寫上體現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容、要求具體化的特點(diǎn)，注意從學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際切入，引領(lǐng)學(xué)生從不同的學(xué)習(xí)視角和問題視角出發(fā)，采用活動(dòng)、體驗(yàn)、探討、分享等多種方式學(xué)習(xí)，促進(jìn)情感、態(tài)度、能力、價(jià)值觀在相互聯(lián)系中得到和諧發(fā)展。

4　內(nèi)容趣味可讀，體現(xiàn)反思性。本模塊的每一個(gè)課題均以有啟發(fā)性的事例或故事引入，選擇具有時(shí)代氣息的、學(xué)生感興趣的題材供學(xué)生討論、選擇、思考，提出理由，形成結(jié)論，再以正確的觀點(diǎn)來分析自己和周圍的事物，激發(fā)參與的興趣和熱情，從而進(jìn)行自我反省，自我激勵(lì)，提高自我調(diào)控能力。

5　課程資源豐富，強(qiáng)調(diào)拓展性。本模塊在編寫上合理利用了音像、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等豐富的信息。給學(xué)生提供貼近生活實(shí)際、貼近學(xué)生發(fā)展水平、貼近時(shí)代的豐富課程資源。為了在教學(xué)過程中便于學(xué)生主動(dòng)參與和自主學(xué)習(xí)，在設(shè)計(jì)上盡可能地將活動(dòng)延伸，鼓勵(lì)將體驗(yàn)和心理調(diào)適技能應(yīng)用于實(shí)際生活。

教學(xué)建議

1　全面把握課程目標(biāo)。教師在教學(xué)過程中應(yīng)全面把握目標(biāo)，通過多種教學(xué)活動(dòng)和手段，幫助學(xué)生增進(jìn)積極的自我認(rèn)識(shí)，獲得十富的情感體驗(yàn)，形成積極的生活態(tài)度，建立良好的人際關(guān)系，提高適應(yīng)和參與社會(huì)的能力，從而整體促進(jìn)心理健康的發(fā)展。

2　豐富學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生已經(jīng)形成了一定的行為習(xí)慣、相應(yīng)的態(tài)度和能力。因此，在教學(xué)時(shí)要善于調(diào)動(dòng)和利用學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的問題，共同探究學(xué)習(xí)主題，不斷豐富和發(fā)展學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，在獲得內(nèi)心體驗(yàn)的過程中獲得感悟和提高。

3　靈活運(yùn)用教學(xué)方法。本模塊提倡活動(dòng)型教學(xué)模式，教師可根據(jù)具體的目標(biāo)、內(nèi)容、條件、資源，結(jié)合教學(xué)實(shí)際，選用并創(chuàng)設(shè)豐富多彩的活動(dòng)形式，通過自主學(xué)習(xí)、問題探究、合作互助、參與感知、體驗(yàn)分享等方式，以及班集體的團(tuán)體動(dòng)力作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生相互的分享和反饋，引導(dǎo)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、比照心理、思考問題、矯正行為。

4　努力拓展教學(xué)空間。教學(xué)要面向?qū)W生的生活實(shí)際，教師可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，靈活選用和改編教材，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活實(shí)際的密切聯(lián)系。要積極地開發(fā)和利用地方和校本的各種課程資源，教學(xué)空間不局限于學(xué)校和課堂，創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐，在理解和感悟中獲得經(jīng)驗(yàn)。

5　關(guān)注學(xué)生過程評(píng)價(jià)。在教學(xué)中，教師應(yīng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的形成性評(píng)價(jià)，注重培養(yǎng)和激發(fā)參與學(xué)習(xí)的積極性和自信心，注重其自我認(rèn)識(shí)、自我調(diào)適等能力的發(fā)展，從而促進(jìn)心理的健康發(fā)展。

6　引導(dǎo)學(xué)生自助助人。注意引導(dǎo)學(xué)生從自己的世界出發(fā)，用多種感官去觀察、體驗(yàn)、感悟社會(huì)和生活，獲得對(duì)世界的真實(shí)感受。在活動(dòng)中探究，在分享中發(fā)現(xiàn)和解決問題。要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)自己負(fù)責(zé)，及時(shí)鼓勵(lì)相互間的支持和互助行為。

《控制壞脾氣》教學(xué)設(shè)計(jì)

[教學(xué)內(nèi)容]五年級(jí)第1課。

[教學(xué)過程]

(一)故事引入，揭示課題

1　看課件，聽故事。(投影1)水池里，住著一只壞脾氣的烏龜。天旱了，池水干涸，烏龜要搬家，兩只雁兒拿來一根樹枝，叫烏龜咬著中間，倆雁兒各執(zhí)一端，吩咐烏龜不要說話，就動(dòng)身高飛。孩子們看見，覺得很有趣，拍手笑起來。烏龜大怒，開口責(zé)罵。口一張開，烏龜摔下來，碰著石頭死去了……

2　讓學(xué)生就故事內(nèi)容說說自己的看法。

3　故事結(jié)尾，(投影2)雁兒嘆氣說：“壞脾氣多么不好呵!”

4　教師小結(jié)：壞脾氣就是一種不良的情緒，今天，我們一起來學(xué)習(xí)《控制壞脾氣》。

5　板書課題，齊讀課題。

(二)合作交流，掌握知識(shí)

1　了解情緒。

(1)了解情緒的類型。心理學(xué)家把情緒劃分為四個(gè)基本類型――喜、怒、哀、懼。(投影3)

(2)知識(shí)拓展。在我國，與情緒有關(guān)的詞匯有近千個(gè)。你能說出哪些來呢?

(3)體驗(yàn)活動(dòng)。(投影4、5、6，涵蓋學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)、時(shí)事等方面的內(nèi)容)

①參加英語聽力競賽獲得一等獎(jiǎng)。你會(huì)――

②學(xué)習(xí)成績明顯下降時(shí)。你會(huì)感到――

③親愛的奶奶生病了，你會(huì)感到――

④自己被別人欺騙了――

⑤當(dāng)我們看到“神舟七號(hào)”的航天員順利地完成了太空行走時(shí)，會(huì)――

(4)教師小結(jié)：從剛才的活動(dòng)中，我們看出面對(duì)不同的事情、不同的情境有不同的情緒體驗(yàn)。情緒產(chǎn)生于人的內(nèi)心需要是否得到滿足。(投影7)

(5)故事回顧。我們?cè)賮砜础皦钠獾臑觚敗钡墓适拢绻恰昂闷獾臑?/p>

龜”，它會(huì)摔死嗎?(投影8)

(6)生活舉例。我們的生活中有沒有像烏龜這樣的事例，因?yàn)槠獠缓媒o自己帶來了麻煩或危害?

2　調(diào)控情緒。

(1)問一問。如何來調(diào)控自己的不良情緒呢?

(2)說一說。舉出你在學(xué)習(xí)和生活中調(diào)控自己的情緒的例子。(注意引導(dǎo)正反兩面的例子：積極的情緒，讓人身心愉快；消極的情緒，容易引發(fā)事端)

(3)學(xué)一學(xué)。每四人為一小組，討論學(xué)習(xí)課本上介紹的四種常用的調(diào)控情緒的方法。

(4)談一談。平時(shí)你喜歡用哪些方法來調(diào)控自己的情緒?在調(diào)控情緒的方法中。哪些比較適合我們小學(xué)生?

(三)活動(dòng)延伸，體驗(yàn)拓展

1　議議想想：(投影13出示課本的活動(dòng)場主題圖)你還知道哪些調(diào)控情緒的好方法?(開闊心胸、阿Q精神、壓力化動(dòng)力……)

2　讀讀演演：請(qǐng)學(xué)生生動(dòng)地進(jìn)行表演，體會(huì)人物的情緒。

故事一　一次，富蘭克林家中被盜，朋友寫信安慰他，他回答說：“謝謝你的安慰，我現(xiàn)在并不悲傷，因?yàn)橐皇琴\偷走的是我的東西而不是我，二是賊偷的是我的部分財(cái)產(chǎn)而不是我的全部，三是做賊的是他而不是我。”(投影14)

故事二有一天。由于牙病，德國著名的化學(xué)家奧斯特瓦爾德疼痛難忍，情緒很壞。他拿起一位不知名的青年寄來的稿件粗粗看了一下，覺得滿紙都是奇談怪論，順手就把這篇論文丟進(jìn)了紙簍。幾天以后，他的牙痛好了，情緒也好多了，那篇論文中的一些奇談怪論又在他的腦海中閃現(xiàn)。于是。他急忙從紙簍里把它撿出來重讀一遍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這篇論文很有科學(xué)價(jià)值。他馬上寫信給一家科學(xué)雜志，加以推薦。這篇后轟動(dòng)了學(xué)術(shù)界，該論文的作者后來獲得了諾貝爾獎(jiǎng)。奧斯特瓦爾德說：“幸虧我及時(shí)地糾正了自己的錯(cuò)誤!”(投影15)

(四)思維沖浪，享受快樂

1　小小設(shè)計(jì)師。要求學(xué)生為自己設(shè)計(jì)一個(gè)“心靈小使者”。師：小使者非常善解人意，它能傾聽我們的訴說，理解我們的快樂和煩惱。把你每一件快樂和煩惱的事記在小紙條上悄悄交給它。

2　小小閱讀王。請(qǐng)同學(xué)們閱讀“望塔”部分的《釘釘子的故事》，再說說還有哪些類似的故事可以向大家推薦。

(五)課堂總結(jié)，精彩奉送

1　教師提問：通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，你有什么收獲，什么體會(huì)?

2　奉送警句：(投影16)

篇（3）

長輸管道作為運(yùn)輸行業(yè)中一個(gè)單獨(dú)的系統(tǒng)，具有管道距離長，跨越區(qū)域廣等特點(diǎn)，如西氣東輸二線工程西起新疆霍爾果斯口岸，南至廣州，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、江西、湖南、廣東、廣西等10個(gè)省區(qū)市，干線全長4895千米，加上八條支干線，管道總長度超過9102公里。在管線建設(shè)過程中，施工人員沿著管道的走向不斷遷移，施工現(xiàn)場及居住場所不固定，施工環(huán)境復(fù)雜多變，施工周期長，工作生活條件艱苦，員工長期離家在外，身體和精神壓力大。為保持員工長期的工作熱情，保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)一線員工采取適當(dāng)?shù)募?lì)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言是必須考慮的。

二、激勵(lì)機(jī)制建立

1.員工構(gòu)成

激勵(lì)的主體是參與建設(shè)的全部員工，由于不同員工對(duì)相同激勵(lì)的反饋不一樣，且對(duì)于國有企業(yè)而言，參建隊(duì)伍中員工構(gòu)成復(fù)雜，因此在制定激勵(lì)機(jī)制之前，需把握不同類別員工的特點(diǎn)。

長輸管道參建人員構(gòu)成可按下列方式進(jìn)行簡單分類：

按工作職能分類：經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員、職員及工人，此外還有一部分高學(xué)歷新就業(yè)學(xué)生員工。

按員工身份分類：正式編制、聘用合同制、臨時(shí)工等。

在上述兩種分類中，經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員一般是具有正式編制的，操作人員及職員大多為聘用合同制或少部分具有正式編制；而普通工人則大部分屬于臨時(shí)工性質(zhì)，從事的多為體力活。在實(shí)際工作中，由于員工身份的多樣性，對(duì)整體的工作效率及日常管理帶來極大的困難和問題。

首先，由于身份不同，產(chǎn)生了多種考核方式、薪酬方式，為考核員工帶來了技術(shù)難度；

其次，由于身份復(fù)雜多樣，員工收入分配，福利待遇差異較大，同工不同酬的現(xiàn)象屢屢皆是，極大的影響了編制外員工積極性；

此外，由于身份復(fù)雜多樣，相同身份的員工易結(jié)成各自的小團(tuán)體，使得員工內(nèi)部出現(xiàn)分化，管理難度大。在工程建設(shè)中，正式編制相當(dāng)于捧著鐵飯碗，誰都管不了，活干好點(diǎn)，差點(diǎn)關(guān)系不大，因此有天然的優(yōu)越感；聘用合同制的覺得比臨時(shí)工高一等，在整個(gè)員工隊(duì)伍中形成不了融洽平等的關(guān)系氛圍，出現(xiàn)一級(jí)壓一級(jí)，誰也不服誰的局面。臨時(shí)工處于員工底層，是其他身份員工指使的首選對(duì)象，稍微有點(diǎn)體力活，都指望著臨時(shí)工來做，干脆等著臨時(shí)工來做，極大的影響了整體工作效率；更糟糕的是，臨時(shí)工屬于勞務(wù)分包性質(zhì)，由專門的包工頭管理，當(dāng)臨時(shí)工覺得受欺負(fù)時(shí)，他可以選擇干脆坐著不動(dòng)，現(xiàn)場人員即使是正式職工可能也拿這沒辦法，最終出現(xiàn)在施工現(xiàn)場誰都管不了誰的自由局面，嚴(yán)重影響了工作效率及工程進(jìn)度。

2.激勵(lì)的作用

激勵(lì)機(jī)制，是指組織系統(tǒng)中，激勵(lì)主體通過激勵(lì)因素或激勵(lì)手段與激勵(lì)客體之間相互作用的關(guān)系總和，激勵(lì)方式包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。好的激勵(lì)機(jī)制能吸引優(yōu)秀人才、開發(fā)員工的潛在能力、促進(jìn)員工發(fā)揮才能、留住優(yōu)秀人才、創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

3.激勵(lì)機(jī)制建立

要達(dá)到最大限度的激勵(lì)，則必須滿足被激勵(lì)者的內(nèi)心需求，激勵(lì)機(jī)制的建立，必須理解所有員工的需要以及如何才能滿足這些需要。只有這樣，才能夠在工作中順應(yīng)而不是違背人類的本性。

根據(jù)馬斯洛（A.H.Maslow）的需要層次理論（如圖1），馬斯洛指出，如果個(gè)體的低層次需要受到威脅，他會(huì)降低需要層次以保證它被滿足；此外，如果需要得到滿足，那么激勵(lì)作用也就隨之停止，當(dāng)某個(gè)層次需要得到滿足，人們開始關(guān)注更高層次的需要。這個(gè)層次的需要也隨之成了激勵(lì)他們的手段。因此，不同個(gè)體的需要是不一樣的，個(gè)體在不同階段的需求也是不一樣的。

根據(jù)需要理論，一線員工的需求特點(diǎn)簡要分析如下：

①對(duì)于正式編制員工，基本上都達(dá)到了需要層次理論里面的第四個(gè)層次，他們已經(jīng)更多的傾向于對(duì)尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要；

②對(duì)于聘用合同制員工，生理需要階段已經(jīng)過去，他們大多處于第二、三層次；

③對(duì)于臨時(shí)工而已，他們多數(shù)是疲于生計(jì)無業(yè)人員或農(nóng)民工，因此一般處于生理需要層次；

④對(duì)于新就業(yè)高學(xué)歷學(xué)生員工而已，盡管大部分處于生理需要層次，但因其不同于一般員工，不能以通常的眼光看待。

目前，針對(duì)不同的人群，常用的激勵(lì)方法有：物質(zhì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、尊重激勵(lì)、參與激勵(lì)、工作激勵(lì)、培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)激勵(lì)、榮譽(yù)和提升激勵(lì)及負(fù)激勵(lì)等。不同的激勵(lì)方法對(duì)不同員工的激勵(lì)效果是不一樣的。通過對(duì)參建員工特點(diǎn)的分析和分類，在長輸管道建設(shè)現(xiàn)場，激勵(lì)的應(yīng)用需把握以下原則：

①物質(zhì)需要始終是人類的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。因此任何時(shí)候都不可忽視物質(zhì)激勵(lì)，但對(duì)于一個(gè)高層員工，100元現(xiàn)金激勵(lì)效果，不一定有一件價(jià)值10元的獎(jiǎng)品的激勵(lì)作用大；而對(duì)于一個(gè)臨時(shí)工而言，顯然是100元現(xiàn)金的誘惑更大。

②對(duì)于臨時(shí)工、聘用合同制員工，因其尚處需要層次的低級(jí)階段，且其不是公司正式員工，提升機(jī)會(huì)相對(duì)有限，宜采取物質(zhì)激勵(lì)為主，并施以適當(dāng)?shù)呢?fù)激勵(lì)；

③對(duì)于處于需要層次較高的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等正式編制員工，尊重、參與、培訓(xùn)、發(fā)展、榮譽(yù)及提升等無形的激勵(lì)方式顯然比單純的物質(zhì)激勵(lì)更為有效，相應(yīng)的，一定程度的負(fù)激勵(lì)也是必不可少的；

④ 對(duì)于新就業(yè)高學(xué)歷人員，這部分員工對(duì)薪酬、升職及學(xué)習(xí)的期望較高，初期處于不算穩(wěn)定的狀態(tài)，因此宜采取物質(zhì)激勵(lì)、培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)激勵(lì)為主，而這部分人對(duì)負(fù)激勵(lì)較為敏感，稍有不當(dāng)，則可能導(dǎo)致其離職；

⑤此外，由于長輸管線建設(shè)員工長期在外、遠(yuǎn)離家人，節(jié)假日幾乎不能照常，因此，休假、探親、療養(yǎng)等人性化的激勵(lì)手段也是非常重要的。

三、結(jié)語

對(duì)于企業(yè)管理者而言，激勵(lì)是提高企業(yè)效率、提高員工整體水平的有效機(jī)制，它是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成，應(yīng)該同完善的管理制度、崗位制度、考核制度想結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生理想的效果，保證每個(gè)員工做到責(zé)權(quán)明確，利益分配上做到公平、公正，才不至于出現(xiàn)因身份多樣而產(chǎn)生的誰都想指使臨時(shí)工的局面。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

以“新農(nóng)村用電示范工程”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“政府發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)村主動(dòng)、電力推動(dòng)、百姓互動(dòng)”的基本方針，在市、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村積極響應(yīng)，電力部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，其它部門配合協(xié)作，廣大農(nóng)村干部群眾大力參與，著力建設(shè)一個(gè)安全、可靠、高效的農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作目標(biāo)

按照“總體布局、示范先行、循序漸進(jìn)”的原則，今年重點(diǎn)實(shí)施“新農(nóng)村用電示范村工程”建設(shè)，以農(nóng)村行政村為單位，結(jié)合“百村示范、千村整治”活動(dòng)，確保實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村用電示范村工程（其中**市區(qū)40個(gè)，長興、德清、安吉三縣各20個(gè)）。“十一五”期間，重點(diǎn)提高農(nóng)村低壓電網(wǎng)的供電能力，協(xié)調(diào)發(fā)展10kV和400V、220V電壓等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各電壓等級(jí)的相互適應(yīng)能力。“十二五”著力完善電力設(shè)施，深化建設(shè)。使全市農(nóng)村達(dá)到電網(wǎng)建設(shè)適度超前、電氣裝置安全規(guī)范、電能質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、電能損失明顯減少、電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任明確、科學(xué)用電知識(shí)普及、供用電關(guān)系和諧有序的目標(biāo)。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)電力基礎(chǔ)工程建設(shè)總體標(biāo)準(zhǔn)是：臺(tái)區(qū)布局合理，線路架設(shè)規(guī)范，計(jì)量安裝標(biāo)準(zhǔn)，電能質(zhì)量優(yōu)良，供電能力超前的農(nóng)村配電網(wǎng)。同時(shí)完善農(nóng)村安全用電條件，改善農(nóng)村低壓排灌線路，規(guī)范剩余漏電保護(hù)器的安裝與運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村用電管理，加大農(nóng)村科學(xué)用電、依法用電、誠信用電的宣傳力度，提高供電服務(wù)水平，營造和諧有序的供用電環(huán)境。

今年重點(diǎn)實(shí)施的“新農(nóng)村用電示范村工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除滿足以上要求外還必須達(dá)到新農(nóng)村用電示范村工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。

四、組織與領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)電力基礎(chǔ)工程建設(shè)納入市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市、縣電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程工作小組組織實(shí)施，各地電力部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)開展具體工作。各級(jí)要建立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)工程實(shí)施。

五、工作程序

新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)電力基礎(chǔ)工程建設(shè)按照“總體布局、示范先行、循序漸進(jìn)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分步實(shí)施。今年“新農(nóng)村用電示范村工程”建設(shè)的工作程序是：由行政村提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，市、縣電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程工作小組辦公室按照區(qū)域劃分負(fù)責(zé)審批立項(xiàng)；各地電力部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)具體實(shí)施。項(xiàng)目審批過程中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)性開發(fā)和公益性建設(shè)，不得將商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目列入用電示范村工程。

市、縣電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程工作小組辦公室分別對(duì)工程建設(shè)開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，并根據(jù)工程的總體進(jìn)展情況，組織階段性驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后予以公布命名為“新農(nóng)村用電示范村”。

六、資金的籌集與使用

今年市區(qū)新農(nóng)村用電示范村電力基礎(chǔ)工程建設(shè)資金籌集與使用的總體原則為：以《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電體制改革實(shí)施意見（試行）》（浙經(jīng)能源［2001］1350號(hào)）規(guī)定的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為限，電力部門產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的電力設(shè)施建設(shè)，由電力部門負(fù)責(zé)籌集資金，村集體所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路等電力設(shè)施，由農(nóng)村行政村自籌資金進(jìn)行改造，并負(fù)責(zé)用電示范村工程建設(shè)中的政策處理等費(fèi)用由行政村負(fù)責(zé)；各級(jí)政府酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。三縣政府可按照市區(qū)示范工程建設(shè)資金籌集與使用的總體原則，結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣的工程建設(shè)資金籌集與使用的管理辦法。

七、產(chǎn)權(quán)的劃分

對(duì)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)電力基礎(chǔ)工程建設(shè)中涉及的電力設(shè)施仍按原產(chǎn)權(quán)歸屬劃分權(quán)利和義務(wù)。整改后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路等電力設(shè)施暫不移交電力部門。

附件：**市新農(nóng)村用電示范村工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)

“新農(nóng)村用電示范村工程”建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)

1總則

1.1“新農(nóng)村用電示范村工程”是電力服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。為扎實(shí)開展該項(xiàng)工程建設(shè)，加強(qiáng)示范村用電管理，積極營造“科學(xué)用電、依法用電、誠信用電”的良好氛圍，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.2“新農(nóng)村用電示范村工程”建設(shè)與管理要堅(jiān)持以下方針和原則：

1.2.1以“政府發(fā)動(dòng)、鄉(xiāng)村主動(dòng)、電力推動(dòng)、百姓互動(dòng)”為基本方針。

1.2.2堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的原則。

1.2.3堅(jiān)持“建管并重、長效管理”的原則。

1.2.4實(shí)行“政府統(tǒng)籌、多方籌資、專款專用”原則。

1.3本標(biāo)準(zhǔn)適用于**市范圍內(nèi)“新農(nóng)村用電示范村工程”建設(shè)與管理，以行政村為考核單位。

2示范村配電網(wǎng)

2.1臺(tái)區(qū)布局合理，線路架設(shè)規(guī)范，計(jì)量安裝標(biāo)準(zhǔn)，電能質(zhì)量優(yōu)良，供電能力超前，滿足該村5—10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需求。

2.2電氣裝置標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等達(dá)到《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《**城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則》等規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

2.3配電網(wǎng)供電指標(biāo)應(yīng)達(dá)到以下要求：

（1）農(nóng)戶通電率和一戶一表率均達(dá)到100%；

（2）居民客戶端電壓合格率不低于95%；

（3）供電可靠率不低于99.7%；

（4）居民生活用電保證率不低于98%；

（5）10kV及以下線路和配電裝置完好率達(dá)到100%；其中一類設(shè)備達(dá)到80%以上。

（6）低壓電網(wǎng)電能損失率不高于10%。

3示范村用電管理組織

3.1建立健全村級(jí)自治用電管理組織（簡稱“管電小組”），在供電部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮村級(jí)組織的管電作用，以促進(jìn)農(nóng)村用電管理的法治化、規(guī)范化、民主化管理。

3.2管電小組可由村支書（或村長）擔(dān)任組長，轄區(qū)農(nóng)村電工擔(dān)任副組長，成員由村干部、村聘電工和思想素質(zhì)好、責(zé)任意思強(qiáng)的村民等若干人組成。

3.3管電小組應(yīng)公開人員名單、工作職責(zé)和辦事制度。

3.4管電小組應(yīng)有效開展以下工作：

3.4.1協(xié)助用電申請(qǐng)業(yè)務(wù)。

3.4.2開展“科學(xué)用電、依法用電、誠信用電”宣傳。

3.4.3開展安全用電檢查，指導(dǎo)村民安全用電。

3.4.4大力推廣節(jié)能產(chǎn)品，指導(dǎo)村民節(jié)約用電。

3.4.5及時(shí)公示（公告）用電信息。

3.4.6調(diào)解用電糾紛。

3.4.7協(xié)助供電部門做好政策處理工作。

3.4.8協(xié)助供電部門開展電力扶貧幫困和便民服務(wù)活動(dòng)。

3.4.9組織開展本村公用配電設(shè)施的保護(hù)工作。

3.4.10做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（魚塘）專用線路的運(yùn)行維護(hù)工作。

4示范村供用電環(huán)境

4.1制定用電“村規(guī)民約”，創(chuàng)建“科學(xué)用電、依法用電、誠信用電”的供用電環(huán)境。

4.2普及農(nóng)村安全用電常識(shí)，村民自我保護(hù)意識(shí)較大提高。全年不發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故。

4.3營造節(jié)約型社會(huì)，大力宣傳科學(xué)用電知識(shí)，村民節(jié)約用電意識(shí)普遍提高。

4.4村民依法用電和誠信用電意識(shí)明顯增強(qiáng)，無私拉亂接、竊電和破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象。

4.5農(nóng)村公用變總剩余電流保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率達(dá)到100%。

4.6家用剩余電流保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率達(dá)到100%。

4.7《供用電合同》簽訂率達(dá)到100%。

4.9年度電費(fèi)回收率達(dá)到100%。

4.10農(nóng)戶交費(fèi)方式100%實(shí)行銀行代收。

5示范村考核驗(yàn)收

篇（5）

新接一個(gè)班級(jí)，從何做起？古人云：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。班主任必須深入到學(xué)生中去，了解學(xué)生，研究學(xué)生。新生剛進(jìn)學(xué)校的第一學(xué)期，由于師生之間還沒有對(duì)相互之間的認(rèn)識(shí)，筆者采取了經(jīng)常到宿舍與學(xué)生聊天，到課堂聽課，到機(jī)房與他們上機(jī)的方式，通過對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的長期觀察，對(duì)學(xué)生個(gè)體進(jìn)行綜合了解，包括思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)成績、興趣愛好、特長、性格特征、成長經(jīng)歷以及家庭情況、社會(huì)環(huán)境等等。在與學(xué)生的交往中作為班主任應(yīng)敞開心扉，建立一種亦師亦友的協(xié)調(diào)關(guān)系。

這里值得一提的是學(xué)生的周記。一開始，筆者要求學(xué)生必須把自己對(duì)學(xué)校、對(duì)班級(jí)、對(duì)班主任、對(duì)同學(xué)，以至于對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的一些看法以周記的方式表達(dá)出來，這里面有強(qiáng)制要求的一面。但是，在閱讀這些周記的過程當(dāng)中，除了一部分學(xué)生敷衍了事之外，相當(dāng)多的同學(xué)也提出了一些希望班主任能夠幫他們解決的生活上的、學(xué)習(xí)上的問題。于是，翻錄英語磁帶、提供夜自修課外閱讀書籍等等能夠幫學(xué)生解決的問題都解決了。而那些需要提交給學(xué)校管理部門解決的問題，也通過反映到教研室由學(xué)校盡量解決。在師生溝通的過程當(dāng)中，筆者真正體會(huì)到“溝通從心開始”這句話！對(duì)于學(xué)生，老師要做到尊重他們，那么他們回報(bào)給你的就是信賴！曾經(jīng)有學(xué)生在周記當(dāng)中披露他們自己認(rèn)為卑微的家庭生活，也有學(xué)生坦承自己厭學(xué)的心路歷程，更有學(xué)生講述自己初戀的感情生活……對(duì)待這些感受，作為班主任必須做到一點(diǎn)，那就是“尊重”！這也是教師應(yīng)遵循的最基本的道德。

在處理好人好事及違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象上，盡量做到多激勵(lì)，少批評(píng)。每次，先總結(jié)表揚(yáng)好的現(xiàn)象和有進(jìn)步的同學(xué)；即使批評(píng)，也盡量只講事不點(diǎn)名。因?yàn)槿巳硕加凶宰鹦模呐率前嗉?jí)里學(xué)習(xí)最差、最不守紀(jì)律的學(xué)生，也極要自尊。筆者尊重每一位學(xué)生，教育他們自尊和尊重他人以使他人尊重自己。另外，筆者認(rèn)為每一個(gè)學(xué)生不管其學(xué)業(yè)成績?nèi)绾危砩峡傆虚W光的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)掘它和贊揚(yáng)它，是筆者作為教師的職責(zé)。

總之，從學(xué)生的心理需要上講，愛和信任應(yīng)該是他們最渴望得到的東西。學(xué)生渴望在充滿愛心和信任的環(huán)境中成長。如果班主任能以發(fā)自內(nèi)心的愛和信任去尊重學(xué)生，那么學(xué)生就會(huì)把你作為知心朋友，有什么心事就會(huì)向你訴說，讓你幫他出主意、想辦法。筆者認(rèn)為，師生之間的這種尊重與信任是一個(gè)班級(jí)好的開始。

二、班級(jí)凝聚力是形成良好班風(fēng)的支撐點(diǎn)

在做好第一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者初步掌握了哪些學(xué)生學(xué)習(xí)比較好，哪些學(xué)生工作能力比較強(qiáng)，哪些學(xué)生比較活潑，哪些學(xué)生比較靦腆。對(duì)學(xué)生的情況有一個(gè)大致的了解。同時(shí)，讓大家自我推薦。通過對(duì)兩方面的綜合考慮，筆者選出了班委、團(tuán)委的成員。第一學(xué)期班里的工作基本上是“扶”著他們走的。也就是說，班里的事情，事無巨細(xì)，筆者一律過問參與。很快，筆者除了自己覺得非常累之外，也意識(shí)到這樣下去，三年畢業(yè)之后，班里的班干部將會(huì)不具備組織領(lǐng)導(dǎo)能力！所以，從第二學(xué)期起，筆者淡化了自己的“保姆”身份，大膽放權(quán)，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性與工作的積極性，而不是成為班主任與學(xué)生之間的傳話筒。時(shí)至今天，他們基本上能將班里的各項(xiàng)工作處理好，這是一個(gè)班集體凝聚力的重要體現(xiàn)，能夠決定一個(gè)班級(jí)的精神面貌與風(fēng)氣。

同時(shí)，班級(jí)的凝聚力還建立在班主任對(duì)班級(jí)的關(guān)心上。班主任不要總是以師長自居，動(dòng)輒就訓(xùn)斥、挖苦、諷刺學(xué)生。而是要把自己當(dāng)作是班級(jí)里的一員。人都是有自尊的，老師要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)學(xué)生的自尊心。對(duì)學(xué)生要公平，要一碗水端平，不能因?yàn)閷W(xué)生成績的好差、相貌的美丑、經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)劣而對(duì)學(xué)生另眼相看。對(duì)學(xué)生要始終表現(xiàn)出關(guān)注和熱情，巧妙地對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)。愛護(hù)班級(jí)，關(guān)心學(xué)生不應(yīng)只表現(xiàn)在語言上，更重要的是從小事做起。學(xué)生生病，老師輕輕關(guān)心幾句，并為他（她）送去藥片，學(xué)生是不會(huì)忘記的。筆者曾在晚上從家里跑到學(xué)校送學(xué)生去醫(yī)院，陪伴他（她），并且支付醫(yī)藥費(fèi)。這樣的事情發(fā)生過不止一次！盡管筆者認(rèn)為是班主任應(yīng)該做的，但學(xué)生卻不這么認(rèn)為。所有這些事情都會(huì)使學(xué)生、甚至學(xué)生家長也會(huì)心存感激。在我們學(xué)校，據(jù)筆者所知，只要擔(dān)任過班主任，不論是老班主任，還是新班主任，很多都有過相同的經(jīng)歷，相信與筆者有同感：那就是，只要班主任能真情付出，學(xué)生必然會(huì)真情相報(bào)。班主任與學(xué)生之間有了真情，有了關(guān)愛，筆者想班級(jí)的凝聚力必定會(huì)更加強(qiáng)大。

三、適時(shí)召開主題班會(huì)是解決問題的有效手段

班集體的環(huán)境包括兩類：一類是物質(zhì)環(huán)境，即教室設(shè)施、板報(bào)專欄等，另一類是精神環(huán)境，主題班會(huì)就是精神環(huán)境的一種呈現(xiàn)形式，也是建設(shè)班集體的一種手段。班集體只有在集體的活動(dòng)中才能鞏固和前進(jìn)。沒有活動(dòng)，一個(gè)班就會(huì)死氣沉沉，學(xué)生就感覺不到集體的存在，也就不會(huì)關(guān)心集體，為集體的利益去奮斗。但是，筆者個(gè)人認(rèn)為，主題班會(huì)的召開不宜過多過濫，應(yīng)該是就班級(jí)各個(gè)階段的實(shí)際情況，有針對(duì)性的召開，要能夠起到解決實(shí)際問題的作用。這里，筆者談一下我班兩次較為成功的主題班會(huì)。

第一次是在第二學(xué)期。當(dāng)時(shí)，由于新班的組成才一個(gè)學(xué)期多一點(diǎn)，加上班干部隊(duì)伍在筆者保姆式的管理之下領(lǐng)導(dǎo)組織能力比較欠缺，整個(gè)班級(jí)處于一種相對(duì)渙散的的處境。因此，筆者決定召開一次主題班會(huì)，主題定為“我愛我班——共建一個(gè)家”。在此次班會(huì)上，大家踴躍發(fā)言，提出了“榮譽(yù)就是凝聚力”的看法，認(rèn)識(shí)到集體榮譽(yù)是建筑在每個(gè)學(xué)生個(gè)體在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、行為修養(yǎng)各方面嚴(yán)格要求自己的基礎(chǔ)上；也只有做到這樣，才能使自己和所處的集體更加具備競爭能力。會(huì)后，在很長一段時(shí)間內(nèi)，班里學(xué)習(xí)氣氛高漲，同時(shí)也前所未有的團(tuán)結(jié)，。

第二次是在第三學(xué)期。當(dāng)時(shí)，由于02級(jí)計(jì)算機(jī)（二）班的拆班，有一部分二班同學(xué)來到了我班。雖然事前在班干部內(nèi)部已經(jīng)就合班后的融合問題召開了多次會(huì)議，但事實(shí)就是，合班后依然出現(xiàn)了一些團(tuán)結(jié)上的問題。同學(xué)之間互相不服氣，甚至看不順眼！這次，筆者決定召開的主題班會(huì)定名為“對(duì)他人——你寬容嗎？！”有兩位同學(xué)的表現(xiàn)至今印象深刻。由于男生內(nèi)宿人數(shù)的關(guān)系，我班從開學(xué)起，有位叫佳挺的同學(xué)一直都住在別班的宿舍。據(jù)筆者所知，在第一學(xué)期的時(shí)候，因?yàn)橐患踔林v不清楚是什么的事情，他對(duì)同桌非常有意見，甚至曾經(jīng)打算叫他的哥們?cè)谛Ｍ饨逃?xùn)同桌，雖然這起打架事件最終沒有真正發(fā)生，但雙方之間一直心存芥蒂，坐在一起一年多了，也沒有說話。就在那天的班會(huì)之前，筆者其實(shí)也沒有把握能否化解他們之間的矛盾。當(dāng)時(shí)，在全班同學(xué)面前，筆者請(qǐng)這兩位同學(xué)互相說出想對(duì)對(duì)方說的心里話。尤其值得一提的是，班會(huì)結(jié)束的時(shí)候，佳挺同學(xué)主動(dòng)提出和對(duì)方握手，那一刻，筆者心里真的非常高興。

從這兩次主題班會(huì)的召開，筆者對(duì)主題班會(huì)具有思想教育、樹立輿論、陶冶情操、鍛煉才能等多種教育功能有了更新的認(rèn)識(shí)。就是說，在某一學(xué)期、某一階段，就要針對(duì)班級(jí)出現(xiàn)的具體問題設(shè)置主題，趁熱打鐵，明辨是非，及時(shí)處理在學(xué)生群體和個(gè)體中出現(xiàn)的問題，營造班集體積極向上的風(fēng)氣。集體中每名學(xué)生的心聲，每名學(xué)生的行為是及時(shí)開展針對(duì)性主題班會(huì)的需要。

篇（6）

一、明確工作目標(biāo)

(一)**年：**市城市污水處理廠日處理5萬噸二期續(xù)建工程建成并投入運(yùn)行，達(dá)到日處理污水13萬噸的能力。市區(qū)內(nèi)金華、小黃河、茶棚溝、圍寨河四家小型污水處理廠要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，日處理能力合計(jì)達(dá)到2.5萬噸。市區(qū)日處理污水能力達(dá)到15.5萬噸。市區(qū)日處理能力5萬噸的七里河污水處理廠開工建設(shè)。

清河縣、寧晉縣、南宮市污水處理廠要于10月底竣工并驗(yàn)收運(yùn)營。

列入《**市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和《**市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的臨城縣（北部）污水處理廠年底前完工試運(yùn)行；內(nèi)邱縣、廣宗縣、隆堯縣3個(gè)縣污水處理廠年底完成土建主體工程；新河縣、威縣、巨鹿縣、南和縣、臨西縣5個(gè)縣污水處理廠年底完成前期工作，并開工建設(shè)。其他縣（市、區(qū)）的污水處理廠完成前期準(zhǔn)備工作，并具備開工條件。

**市生活垃圾綜合處理廠一期發(fā)電工程投入運(yùn)行。**市醫(yī)療垃圾處置中心建成并投入運(yùn)行，全市醫(yī)療垃圾做到統(tǒng)一收集、集中處理。

列入《**省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的**市生活垃圾處理廠二期工程和沙河市、南宮市生活垃圾無害化填埋場要開工建設(shè)。未列入的巨鹿縣生活垃圾處理場10月份竣工運(yùn)行，清河縣年底完成主體，其他縣（市）的垃圾處理項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備工作。

**年底，市區(qū)和所有縣城全部開征污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)，收繳率分別達(dá)到90％和80％以上。城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80％以上，生活垃圾處理場達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求。

(二)2009年：七里河污水處理廠8月底建成運(yùn)行，10月驗(yàn)收運(yùn)營。內(nèi)邱縣、廣宗縣、隆堯縣3個(gè)縣污水處理廠年底完成土建主體工程,6月底建成試運(yùn)行，8月底驗(yàn)收運(yùn)營；新河縣、威縣、巨鹿縣、南和縣、臨西縣5個(gè)縣污水處理廠8月底建成試運(yùn)行，10月驗(yàn)收運(yùn)營。

大曹莊、平鄉(xiāng)、柏鄉(xiāng)、任縣、臨城縣（南部）污水處理廠要建成，并達(dá)到試運(yùn)行。

清河縣生活垃圾處理場6月份完成，并運(yùn)營。沙河市、南宮市年底要建成，并投入運(yùn)營。其他縣（市、區(qū)）垃圾處理廠3月份要開工建設(shè)，年底完成主體工程。

(三)到2010年底：全市城市污水處理率和生活垃圾處理率分別達(dá)到80％和70％以上。所有縣城全部建成污水處理廠和垃圾處理場，并保證正常運(yùn)行。

二、加大籌資力度

（一）廣泛吸納社會(huì)資金。要采用項(xiàng)目“打捆”、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合資合作等融資方式，利用BOT、TOT、BT等建設(shè)運(yùn)營模式，廣泛吸納社會(huì)資金。積極搭建各種投資洽談會(huì)、招商會(huì)，可成立城市建設(shè)投資公司或市政公用事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營公司等平臺(tái)，做好污水和垃圾處理項(xiàng)目招商引資工作。

（二）充分利用銀行貸款。積極爭取國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、國際金融組織優(yōu)惠貸款和外國政府贈(zèng)款。當(dāng)前要用好開發(fā)銀行等政策性銀行貸款和亞洲開發(fā)銀行小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（三）加大地方政府投入。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和年度財(cái)政支持計(jì)劃，保證城市建設(shè)維護(hù)稅、公用事業(yè)附加和國有土地收益等地方財(cái)政收益有一定比例的資金用于城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，并隨地方財(cái)政收入的增加提高投入比例。

（四）市級(jí)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。市政府將安排城市污水和垃圾處理工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金。用于未列入國家相關(guān)規(guī)劃的污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及主要污染物減排目標(biāo)考核情況，本著鼓勵(lì)快速并早日投入使用的原則，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）積極爭取上級(jí)資金。充分利用“十一五”期間國家、省高度重視污水和垃圾處理工作的有利時(shí)機(jī)，積極爭取未列入國家相關(guān)規(guī)劃的污水和垃圾處理項(xiàng)目納入國家資金支持計(jì)劃，積極爭取省政府安排的城市污水和垃圾處理工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，取得更多的國家和省資金支持。

三、完善相關(guān)政策

（一）制訂收費(fèi)政策。按照“能夠補(bǔ)償污水、垃圾處理運(yùn)營成本和投資者合理回報(bào)”的原則，**年10月底前，由市物價(jià)局會(huì)同市建設(shè)局制訂市區(qū)收費(fèi)政策，對(duì)產(chǎn)生污水、垃圾的單位和個(gè)人全面開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，加快市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。**年底前，各縣（市、區(qū)）要依據(jù)新的收費(fèi)政策提高或制訂污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。近期城市居民污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元／立方米；城市居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于3元／月·戶，外地進(jìn)城暫住人員不低于2元／月·人。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。**年底前，將污水、垃圾處理費(fèi)由現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一改為經(jīng)營性收費(fèi)，由污水、垃圾處理企業(yè)自收自管自用。凡不改變收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)率又達(dá)不到要求的，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門必須按污水和垃圾處理設(shè)施可運(yùn)行的最大能力核撥運(yùn)行費(fèi)用。

（四）加快改革步伐。現(xiàn)有從事城市污水和垃圾處理運(yùn)營的事業(yè)單位，要在污水、垃圾處理費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一改為經(jīng)營性收費(fèi)的前提下，于**年底前改制成獨(dú)立的企業(yè)法人。凡目前在建以及今后開工建設(shè)的污水和垃圾處理項(xiàng)目，建設(shè)單位必須是獨(dú)立的企業(yè)法人。

（五）實(shí)行用地劃撥。按照《劃撥用地目錄》的要求，對(duì)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行土地劃撥供地。在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，加快辦理用地手續(xù)。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理

（一）加快項(xiàng)目前期審批。未開工建設(shè)污水、垃圾處理項(xiàng)目的各縣（市、區(qū)）要切實(shí)把前期工作擺在重要位置，抓緊做好規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)和土地預(yù)審意見等審批工作。城市排水要實(shí)行雨污分流，污水處理項(xiàng)目必須做到配套管網(wǎng)與處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。發(fā)展改革、環(huán)保等項(xiàng)目前期審批部門要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，及時(shí)做好污水和垃圾處理項(xiàng)目前期審批工作。

（二）強(qiáng)化在建項(xiàng)目管理。按照污水、垃圾處理工藝流程需要，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地確定工程建設(shè)時(shí)序，加快工程建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，突出抓好施工圖審查、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)，切實(shí)履行工程質(zhì)量責(zé)任，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，達(dá)到國家規(guī)定的污水排放和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)已建成項(xiàng)目的運(yùn)營監(jiān)管。已建成并投入運(yùn)營的污水處理廠要安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并分別與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)水和出水水質(zhì)發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)采取有效措施解決。污水和垃圾處理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，確保運(yùn)行達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織。市政府成立由主管副市長任組長，市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市供電公司、市水業(yè)集團(tuán)等部門和單位組成的**市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)全市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作（名單附后）。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。

（二）明確責(zé)任。做好城市污水和垃圾處理工作，主要責(zé)任在地方政府，縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人。市政府將依據(jù)省政府考核目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，向各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門、單位下發(fā)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任目標(biāo)督辦卡。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門、單位要按照要求對(duì)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，制定年度、季度工作目標(biāo)和具體獎(jiǎng)懲措施，并報(bào)市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）細(xì)化分工。市和縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門要切實(shí)負(fù)起行業(yè)主管部門的責(zé)任，做好污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理和監(jiān)督工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，調(diào)度和督導(dǎo)工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門要嚴(yán)把污水和垃圾處理項(xiàng)目前期審批關(guān)，積極爭取國家、省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。財(cái)政部門要協(xié)調(diào)督促城市污水和垃圾處理工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的落實(shí)，并及時(shí)、足額撥付。國土資源部門要保證土地供應(yīng)，及時(shí)辦理污水和垃圾處理項(xiàng)目用地手續(xù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)城市排污企業(yè)的監(jiān)督和檢查，保證達(dá)標(biāo)排放，確保已運(yùn)行污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。物價(jià)部門要會(huì)同建設(shè)部門研究制定污水、垃圾處理收費(fèi)政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾處理費(fèi)征收、使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保專款專用。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

（一）實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年度報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）要明確建設(shè)行政部門具體負(fù)責(zé)污水、垃圾處理費(fèi)征收和項(xiàng)目建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門要在每月26日將本月的污水和垃圾處理費(fèi)征收、工程資金到位、完成投資、工程形象進(jìn)度等情況，以及建設(shè)中存在的主要問題和擬采取的措施等報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門要匯總每季、每半年以及全年的工作情況，并于每季度最后一個(gè)月的26日、每年的6月26日、每年的12月26日前將上述情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）建立檢查制度。將污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入市政府重點(diǎn)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)、處理費(fèi)征收使用等進(jìn)行督導(dǎo)。市政府督查室要結(jié)合市建設(shè)局、市環(huán)保局對(duì)要求年底建成試運(yùn)行的各縣（市、區(qū)）污水處理廠建設(shè)情況實(shí)行一月一督查，并及時(shí)通報(bào)情況。

（三）實(shí)行調(diào)度會(huì)制度。市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要定期、不定期召開調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決突出問題。

篇（7）

一、充分認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要性

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，1.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成局部，建設(shè)平安惠濟(jì)的重要內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。區(qū)的平安生產(chǎn)工作必需緊緊圍繞并服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，認(rèn)真貫徹市政府、區(qū)政府建設(shè)平安惠濟(jì)的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對(duì)平安生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。90%以上的生產(chǎn)平安事故，都與“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）有直接關(guān)系。鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)營單位集中，商貿(mào)服務(wù)活躍，人財(cái)物集聚度大、流動(dòng)性強(qiáng)、成分復(fù)雜，事故災(zāi)害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的平安事故時(shí)有發(fā)生，特別是建筑施工等行業(yè)中，農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%事故傷亡人員的90%以上。嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

必需牢固樹立平安發(fā)展的理念，3.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。把平安生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制。平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是平安生產(chǎn)工作的重要組成局部，各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項(xiàng)工作的重要位置，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位。

二、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)和要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理的主要任務(wù)和要求

配備平安生產(chǎn)管理人員。建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。或者依照不低于從業(yè)人員1%比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者依照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有平安生產(chǎn)管理能力的人員進(jìn)行平安生產(chǎn)管理。

平安生產(chǎn)會(huì)議制度，5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安教育培訓(xùn)制度，平安生產(chǎn)投入保證制度，平安檢查制度，危險(xiǎn)作業(yè)平安管理制度，重大危險(xiǎn)源報(bào)告、登記、監(jiān)控制度，事故隱患排查登記、演講、整改制度，平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度，特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，勞動(dòng)防護(hù)用品購買、配備、使用制度，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度，平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)平安責(zé)任目標(biāo)管理、全方位預(yù)防事故。

建立健全平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度；加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)；加強(qiáng)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，6.加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定》將平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證從業(yè)人員具備本崗位平安操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性平安培訓(xùn)，保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，上崗前必需經(jīng)過企業(yè)、車間、班組三級(jí)平安培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必需依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受專門的平安培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

做到平安生產(chǎn)資金專儲(chǔ)、專管、專用。建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依照省市規(guī)定的規(guī)范足額提取、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用。同時(shí)，7.保證平安生產(chǎn)資金及時(shí)有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位平安生產(chǎn)資金投入。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省高危行業(yè)雇主責(zé)任平安實(shí)施方法（試行）及時(shí)投保符合要求的雇主責(zé)任安全。另外，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參與工傷社會(huì)安全，為從業(yè)人員足額繳納平安費(fèi)；為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員依照規(guī)定佩戴、使用。

建立平安監(jiān)督員隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安檢查力度，8.加強(qiáng)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理。指派專職平安管理員負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要聘任平安監(jiān)督員，每個(gè)班組、區(qū)隊(duì)、車間至少配備一名，負(fù)責(zé)本單位平安生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安管理。要明確平安監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，給予其每月150元的崗位津貼，崗位津貼從本單位平安費(fèi)用中列支。

具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，9.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的平安監(jiān)督員必需熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。初中以上文化水平，熟悉班組、區(qū)隊(duì)、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，身體健康，能勝任平安監(jiān)督工作。

職工民主推薦。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為平安監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，10.生產(chǎn)經(jīng)營單位平安監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織。為其發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)發(fā)明必要條件。

（二）鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安監(jiān)管的主要任務(wù)和要求

要定期研究、分析、布置和檢查本轄區(qū)平安工作，11.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。與社區(qū)、行政村、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)保證書，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)的平安管理工作，12.加強(qiáng)社區(qū)（行政村）平安管理隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)（行政村）要根據(jù)平安管理任務(wù)明確12名專職或兼職平安管理員。要明確平安管理員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，給予其每月300元的工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各單位統(tǒng)籌安排解決。

具有3年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)，13.社區(qū)（行政村）平安管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。初中以上文化水平，年齡在50歲以下，熟悉本社區(qū)（行政村）基本情況，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，身體健康，能勝任平安管理工作。對(duì)不勝任平安管理工作的平安管理員，應(yīng)予以辭退。

制定平安生產(chǎn)管理責(zé)任制、平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、平安檢查制度、平安宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患演講整改制度、社區(qū)（行政村）平安公約、公共平安規(guī)則、企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度，14.社區(qū)（行政村）要建立平安規(guī)范。規(guī)范基層平安工作。

建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，15.要全面掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況。將轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險(xiǎn)源、重大平安隱患分布情況制作開誠、精確的社區(qū)平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。

普及平安知識(shí)。搞好“平安生產(chǎn)月”119消防日、安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動(dòng)的同時(shí)，16.要組織開展全民平安宣傳。做好平安進(jìn)企業(yè)、平安進(jìn)校園、平安進(jìn)村莊、平安進(jìn)社區(qū)、平安進(jìn)樓院、平安進(jìn)家庭的六進(jìn)”活動(dòng)。要有平安宣傳教育活動(dòng)場地及必要的宣傳教育設(shè)施、宣傳用品。

增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，17.要加強(qiáng)基層平安管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高其發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、平安管理員和特種作業(yè)人員依法參與平安初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，提高從業(yè)人員持證上崗率。

建立和完善農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)制度，18.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的平安監(jiān)管。把農(nóng)民工平安管理納入基層平安管理體系之中。

根據(jù)平安狀況的不同對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行日常檢查、重點(diǎn)檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實(shí)《市生產(chǎn)平安重大事故隱患排查治理方法》實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。自身解決不了要及時(shí)向上級(jí)政府或者有關(guān)主管部門演講。本轄區(qū)發(fā)生的事故，19.組織開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)檢查。要及時(shí)向區(qū)政府和有關(guān)部門演講。

三、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程，20.加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高對(duì)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)。納入平安建設(shè)布局，列入平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，將平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（8）

基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，對(duì)保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，具有十分重要的作用。通過《2012年全縣統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作實(shí)施意見》的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，深入解決目前基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作。

二、實(shí)施范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及相關(guān)部門。

三、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)服務(wù)四個(gè)方面。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)總責(zé)，日常統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；日常統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)年度財(cái)政預(yù)算管理并予以保障。對(duì)于普查、抽樣調(diào)查等階段性工作所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作需要及時(shí)安排落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作和各項(xiàng)調(diào)查的順利開展；把統(tǒng)計(jì)工作作為單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)必須征求縣統(tǒng)計(jì)局意見，并辦理移交手續(xù)；建立本單位所屬企事業(yè)單位基本名錄資料，及時(shí)維護(hù)更新本區(qū)域內(nèi)基本單位名錄資料，并將調(diào)整結(jié)果上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局；按時(shí)開展“三上企業(yè)”申報(bào)工作；建立健全和完善部門、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)紙介質(zhì)臺(tái)帳和電子臺(tái)帳；按照檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)公文、業(yè)務(wù)書刊、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄等各類統(tǒng)計(jì)資料收集齊全、保存完整；加強(qiáng)對(duì)政府工作人員、統(tǒng)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳教育，根據(jù)上級(jí)組織開展的統(tǒng)計(jì)法制宣傳周活動(dòng)要求，采取多種形式，深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳；積極配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)稽查，切實(shí)組織好自查、互查和重點(diǎn)抽查；加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度、開展依法統(tǒng)計(jì)工作的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)單位依法統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，保持網(wǎng)絡(luò)安全、暢通，開通統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，并正常運(yùn)行。

3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查和報(bào)表任務(wù)。做好農(nóng)業(yè)普查、人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等各項(xiàng)大型國情國力調(diào)查工作，同時(shí)認(rèn)真完成各類專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查任務(wù)。負(fù)責(zé)規(guī)范好所轄單位聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，堅(jiān)守“四條紅線”，并保證企業(yè)“一套表”的直報(bào)率和直驗(yàn)率。各相關(guān)主管部門在向市級(jí)主管部門報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，要確保數(shù)字質(zhì)量，為開展國民經(jīng)濟(jì)核算和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測提供必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4、統(tǒng)計(jì)服務(wù)。密切關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，開展對(duì)本地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析，并針對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析，認(rèn)真撰寫和提供具有一定份量的專題調(diào)研報(bào)告及分析文章；及時(shí)向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作開展落實(shí)、措施、效果等方面以及問題性、經(jīng)驗(yàn)性的工作動(dòng)態(tài)信息資料；采用多種形式定期印發(fā)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要統(tǒng)計(jì)資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息。

四、考核方法

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室分管主任、縣統(tǒng)計(jì)局局長、發(fā)改委主任任副組長，縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施工作。

（二）考核程序

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及有關(guān)單位對(duì)照本考核主要內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照評(píng)價(jià)，并形成書面自評(píng)材料，在本年度12月中旬前報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局，逾期視作自動(dòng)放棄評(píng)先資格。

2、部門聯(lián)評(píng)。縣統(tǒng)計(jì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門，根據(jù)各單位日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量、工作配合程度，按年度分單位提供考核評(píng)價(jià)情況。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組討論。縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對(duì)各單位自評(píng)和部門聯(lián)評(píng)情況進(jìn)行審核和討論，并作出考核評(píng)價(jià)。

（三）結(jié)果使用

考核結(jié)果列入縣目標(biāo)辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)工作考核分值，并作為評(píng)比統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基層統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。

五、考核獎(jiǎng)懲

1、年底從高分到低分排前6名的單位作為一、二、三等獎(jiǎng)，予以通報(bào)表彰。

篇（9）

一、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)的簡介

根據(jù)《高層混凝土技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《高規(guī)》）規(guī)定：短肢剪力墻是指墻肢截面高度與厚度之比為5～8的剪力墻。但這種剪力墻剛度較小在抗震方面的性能比較差，則在《高規(guī)》中規(guī)定筒體和一般剪力墻承受第一陣型底部地震傾覆力矩不宜小于總底部地震傾覆力矩的50%，即短肢剪力墻不宜過多布置應(yīng)與筒體或一般剪力墻共同布置，為了方便設(shè)計(jì)我們通常利用中部或兩邊的豎向交通區(qū)設(shè)置較多的剪力墻組成一個(gè)較為完整的或基本完整的筒體。

二、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡述

1.概念設(shè)計(jì)

對(duì)短肢剪力墻初步概念設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

1.1由振動(dòng)臺(tái)實(shí)驗(yàn)觀察短肢剪力墻結(jié)構(gòu)體系一般為“強(qiáng)肢弱梁”結(jié)構(gòu)在低周期反復(fù)荷載作用下結(jié)構(gòu)外面邊緣轉(zhuǎn)角處是薄弱環(huán)節(jié)，由于平面外剛度很小很容易發(fā)生扭轉(zhuǎn)，則邊緣轉(zhuǎn)角處的混凝土在扭轉(zhuǎn)作用下先于其它開裂。為了防止結(jié)構(gòu)發(fā)生扭轉(zhuǎn)先開裂應(yīng)在此薄弱環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)角布置一般剪力墻增加平面外剛度。

1.2由于短支剪力墻平面外剛度很小，在單面集中應(yīng)力作用下很容易使剪力墻產(chǎn)生早期的裂縫而影響正常使用，為了防止早期的裂縫影響正常使用，則在布置結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)盡量避免梁與剪力墻單面相交，若無法避免則應(yīng)在集中應(yīng)力處設(shè)置暗柱，型鋼或增加墻厚來加墻平面外剛度。

1.3由于短肢剪力墻內(nèi)力、延性受φ（剪力墻整體性系數(shù)），ζ（剪力墻肢強(qiáng)系數(shù)）的影響為：ζ一定時(shí)隨著φ的增大整體彎矩增加而局部彎矩降低；當(dāng)φ一定時(shí)整體彎矩隨著ζ的減少而增大。所以φ與ζ的不同組合對(duì)結(jié)構(gòu)的延性不同，則應(yīng)適當(dāng)選取φ與ζ組合（由于《高規(guī)》中只給φ≧10時(shí)的ζ當(dāng)φ≦10則建議在設(shè)計(jì)短肢剪力墻時(shí)當(dāng)參考文獻(xiàn)2給出的ζ）。

1.4根據(jù)文獻(xiàn)3知反彎點(diǎn)的高度與φ與ζ有關(guān)又知反彎點(diǎn)是整體彎矩與局部彎矩強(qiáng)弱的一個(gè)綜合指標(biāo)則在抗震設(shè)計(jì)中整體彎矩越大整體性越好即反彎點(diǎn)越高越好，所以在抗震設(shè)計(jì)時(shí)候更應(yīng)該對(duì)選取φ與ζ進(jìn)行驗(yàn)算。

1.5截面形式：由于短肢剪力墻抗震性能差則在設(shè)計(jì)時(shí)盡量選用“T”型“L”型或“Z”型等增大慣性矩。

2.計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)

短肢剪力墻目前一般用有限元分析和連續(xù)連桿法，目前國內(nèi)大多數(shù)采用中國建筑設(shè)計(jì)研究院PKPM系列軟件的TAT或SATWE軟件來計(jì)算。其中TAT采用三維空間模型對(duì)剪力墻采用薄壁柱單元計(jì)算原理，對(duì)梁柱采用空間桿系計(jì)算原理，為了使結(jié)構(gòu)受力更合理，應(yīng)對(duì)其要簡化則在計(jì)算短肢剪力墻時(shí)按剪力墻開洞計(jì)算，中間的連梁當(dāng)梁來計(jì)算而一般連梁跨高比都小于5這樣計(jì)算出來誤差比較大且TAT中樓板采用剛性樓板假定，即平面內(nèi)剛度無限大，平面外為零，對(duì)一些板厚不大，開小洞的樓板誤差很小。SATWE軟件對(duì)剪力墻的分析是殼元理論來模擬，不僅考慮平面內(nèi)剛度而且還考慮平面外剛度且對(duì)剪力墻洞口尺寸和位置無限制更加實(shí)用，所以能很好地模擬真實(shí)受力狀態(tài)。對(duì)樓板也有很好的簡化假設(shè)，即整體平面內(nèi)無限剛，分塊無限剛，分塊無限剛帶彈性連接板帶。讓TAT與SATWE對(duì)比發(fā)現(xiàn)對(duì)于一般規(guī)則不復(fù)雜的剪力墻在剛度，抗震，內(nèi)力，位移計(jì)算時(shí)不同：TAT計(jì)算出來的值有點(diǎn)偏大，這樣在內(nèi)力分配時(shí)不同，可能不滿足設(shè)計(jì)要求。則建議在一般情況下用SATWE比較好，當(dāng)然對(duì)于那些比較復(fù)雜結(jié)構(gòu)，根據(jù)《高規(guī)》應(yīng)至少采用2個(gè)不同力學(xué)模型的結(jié)構(gòu)分析軟件進(jìn)行，則此時(shí)TAT與SATWE相互補(bǔ)充。

3.設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問題及建議

當(dāng)進(jìn)行短肢剪力墻設(shè)計(jì)時(shí)由于是按聯(lián)肢剪力墻設(shè)計(jì)所以也屬于剪力墻設(shè)計(jì)范疇，則應(yīng)滿足一般剪力墻事項(xiàng)。

3.1軸壓比的控制：在剪力墻設(shè)計(jì)時(shí)一定量的軸壓比確實(shí)能提高承載力但延性卻降低，所以在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮軸壓比同時(shí)也應(yīng)該在兩端設(shè)置邊緣約束來提高延性，盡量使其不發(fā)生剪切破壞。

3.2短肢剪力墻應(yīng)設(shè)計(jì)成“強(qiáng)剪弱彎”的形態(tài)。目的是為了讓其在破壞時(shí)不發(fā)生脆性破壞盡量提高變形能力，一般剪力墻最大的彎矩發(fā)生在底部，因此在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)調(diào)控底部豎向鋼筋的配筋率使其具有較好的延性。

3.3連梁應(yīng)設(shè)計(jì)成“強(qiáng)剪弱彎”且低于墻肢強(qiáng)度使其在地震破壞時(shí)連梁先于墻肢屈服，使其產(chǎn)生較大的變形保證墻肢的安全。所以在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)連梁彎矩進(jìn)行調(diào)幅。

3.4在混凝土的選擇上不應(yīng)低于C25因?yàn)榛炷翉?qiáng)度等級(jí)雖對(duì)抗彎承載力影響不大但是對(duì)延性影響很大，隨著混凝土的提高延性也提高尤其是對(duì)帶翼緣的短肢剪力墻延性提高的更為明顯，所以在抗震設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮混凝土的強(qiáng)度等級(jí)。

3.5在設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量保持梁和短肢墻的軸線重合, 避免多個(gè)方向垂直于墻端受力, 在水平荷載作用下墻體受扭會(huì)加重粘結(jié)破壞, 降低承載力。個(gè)別超過兩個(gè)方向交匯連接有無法將梁貫通的部位( 如樓梯間與衛(wèi)生間交接部位和過于復(fù)雜的房型布置) , 應(yīng)采取局部加厚墻體等辦法保證節(jié)點(diǎn)區(qū)約束。

三、抗震構(gòu)造

1.抗震設(shè)計(jì)時(shí)由于短肢剪力墻抗震性能差則對(duì)短肢剪力墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)提高一級(jí)。

2.由于設(shè)計(jì)時(shí)短肢剪力墻要設(shè)計(jì)成“強(qiáng)剪弱彎”則剪力除了底部加強(qiáng)外其上部各層在一、二，級(jí)抗震等級(jí)下分別放大1.4和1.2倍。

3.在抗震設(shè)計(jì)是對(duì)于那些無翼緣或者端柱的“一”字型短肢剪力墻對(duì)軸壓比產(chǎn)生影響則軸壓比限制降低0.1。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)的發(fā)展人們對(duì)建筑功能的需求越來越高，而短肢剪力墻自身的優(yōu)點(diǎn)能很好的滿足人們的需求，所以未來它將在多、高層住宅中有著廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃東升，程文瀼，彭飛 ，短肢剪力墻的設(shè)計(jì)與研究【J】 .建筑結(jié)構(gòu)，2001，31（7）。

篇（10）

二要深化綜合督查工作機(jī)制。監(jiān)察、效能部門要繼續(xù)深化落實(shí)全區(qū)綜合督查工作機(jī)制，加大對(duì)“五大戰(zhàn)役”及重點(diǎn)項(xiàng)目中進(jìn)度較為緩慢項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，對(duì)每個(gè)季度確定開工建設(shè)的項(xiàng)目，要建立通報(bào)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)跟蹤重點(diǎn)督查。

三要形成抓項(xiàng)目合力。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤部門、征地拆遷單位、審批單位、代建單位要進(jìn)一步弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，對(duì)問題早反應(yīng)、早介入、早協(xié)調(diào)，形成“提前介入、交叉作業(yè)、并聯(lián)施工”的抓項(xiàng)目落實(shí)工作格局。

二、突出民生優(yōu)先，促進(jìn)社會(huì)和諧

一要著力落實(shí)惠民政策，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于民生保障“十大措施”等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保防火防疫、安全生產(chǎn)、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全等民生保障工作優(yōu)先優(yōu)質(zhì)。

二要重點(diǎn)關(guān)注我區(qū)涉及民生建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和落實(shí)市政府十二件民生項(xiàng)目的實(shí)施情況。

三要努力解民之憂，著力關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的問題，把暢通群眾投訴渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實(shí)路線圖，化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)事件納入效能建設(shè)重要內(nèi)容，加大對(duì)群眾反映問題的督辦和解決力度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，以及態(tài)度粗暴等問題，給予嚴(yán)肅查處，確保“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生進(jìn)步、社會(huì)和諧。

三、突出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)源頭治腐

一要依法制定全區(qū)行政職權(quán)目錄。各級(jí)各部門要將行政職權(quán)逐個(gè)落實(shí)到具體崗位和人員，并明確相關(guān)人員責(zé)任，建立適當(dāng)分工、相互制約又協(xié)作配合、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

二要推行權(quán)力公開透明運(yùn)行。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開力度，落實(shí)聽證和專家論證等制度，開展經(jīng)常性和專項(xiàng)性監(jiān)督檢查，促使行政權(quán)力公開運(yùn)行。

三要繼續(xù)規(guī)范行政自由裁量權(quán)。深化落實(shí)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，按照全市統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)行政征收、行政許可規(guī)范裁量權(quán)工作。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。法制、效能部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論的監(jiān)督作用，防止行政權(quán)力濫用和腐敗的發(fā)生。

四、突出創(chuàng)新體制機(jī)制，提高效能建設(shè)實(shí)效

一要建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要在做好區(qū)政府績效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極探索對(duì)鎮(zhèn)政府、區(qū)直機(jī)關(guān)的績效評(píng)估，強(qiáng)化績效評(píng)估結(jié)果在機(jī)關(guān)評(píng)比、干部提拔、責(zé)任追究中的運(yùn)用，讓干好干不好不一樣，通過政府績效評(píng)估平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)工作順利開展。

二要大力推行政務(wù)公開。要按照全市統(tǒng)一部署，加大網(wǎng)上審批和網(wǎng)上政務(wù)公開的推進(jìn)力度，把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的第一載體，做到所有可公開的信息在網(wǎng)上都能查閱。同時(shí)，要將行政審批、行政處罰、政府投資重大項(xiàng)目、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等行政行為納入電子監(jiān)察范圍，加快建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)所有辦事窗口和公共資源交易場所進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。

三要?jiǎng)?chuàng)新行政審批服務(wù)。規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)林水等工作部門要以貫徹實(shí)施市發(fā)改委等單位《關(guān)于促進(jìn)項(xiàng)目審批工作提速增效意見（試行）的通知》為契機(jī)，對(duì)我區(qū)“五大戰(zhàn)役”及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開設(shè)“綠色審批通道”，實(shí)行審批服務(wù)提速和預(yù)約申請(qǐng)服務(wù)，建立容缺受理制度，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)審批工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速。

五、突出改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)勤政廉政

一要持續(xù)深化以“合力、效率、服務(wù)”為主題的作風(fēng)建設(shè)，加大治庸治懶治散的力度，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，使廣大干部深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的工作理念。

二要認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真對(duì)照市委于偉國書記在全市效能會(huì)議上指出的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，逐一細(xì)化對(duì)照，有效加以解決，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正“沉下心、沉下身、沉下力”，主動(dòng)作為，善于作為，有效作為，滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率、優(yōu)質(zhì)量地工作，把效率集中體現(xiàn)在發(fā)展上，把能力充分運(yùn)用在為民上，最大程度地發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越。

三要加大督查力度，區(qū)效能辦、糾風(fēng)辦要組織效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議代表等開展治庸治懶專項(xiàng)行動(dòng)，加大明察暗訪和專項(xiàng)檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾投訴查實(shí)的作風(fēng)散漫、效率低下、推諉扯皮、無所作為等問題，要抓好責(zé)任追究和問題整改，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

六、突出效能問效問責(zé)，形成監(jiān)督合力

一要加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。設(shè)立效能舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政府網(wǎng)“政民互動(dòng)”欄目等，健全“上下貫通、左右連接、統(tǒng)一有序”的投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮效能投訴的主渠道作用，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督的渠道，保證效能投訴件“事事有回音，件件有著落”，對(duì)群眾反映的傾向性問題，各級(jí)機(jī)關(guān)要舉一反三、認(rèn)真整改。

篇（11）

1．管理會(huì)計(jì)理論體系不健全

我國管理會(huì)計(jì)的理論和方法基本上是從西方國家引進(jìn)的，目前還沒有形成一個(gè)聯(lián)系我國實(shí)際的系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)理論體系。首先，有關(guān)管理會(huì)計(jì)理論研究的專著較少，而且研究領(lǐng)域狹隘、信息滯后；管理會(huì)計(jì)理論研究隊(duì)伍薄弱，缺乏高層次的理論研究人員。其次，現(xiàn)有管理會(huì)計(jì)的技術(shù)、方法操作性差，沒有創(chuàng)新能力；對(duì)我國已有的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)也未能從理論與實(shí)踐相結(jié)合上進(jìn)行案例總結(jié)。這是我國管理會(huì)計(jì)難以推廣的主要原因之一。

2．核算手段落后

我國一部分企業(yè)至今仍用手工記賬，雖然大型企業(yè)和部分合資企業(yè)以及金融系統(tǒng)引用了電算化技術(shù)，但計(jì)算機(jī)的應(yīng)用程度和利用效率較低，多處于事后記賬的初級(jí)水平，沒有事前預(yù)測、事中控制的能力。而且現(xiàn)階段企業(yè)引用的電算化軟件大多是適用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的，而用于管理會(huì)計(jì)的軟件系統(tǒng)目前還很少見。

3．企業(yè)經(jīng)營管理人員和財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)水平不高

我國企業(yè)的決策者一般對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)管理會(huì)計(jì)工作缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)會(huì)人員觀念陳舊，管理會(huì)計(jì)知識(shí)淺薄、應(yīng)用水平不高。有資料表明，即便是大中型企業(yè)，有大專文化水平以上的會(huì)計(jì)人員僅占20％左右。多數(shù)企業(yè)的財(cái)會(huì)人員對(duì)日常財(cái)務(wù)資料的處理僅限于事后記賬，且分析能力差，很難將有效信息運(yùn)用到企業(yè)的管理決策中去。

4．企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善

有的企業(yè)內(nèi)部管理混亂，缺少健全的規(guī)章制度和完善的激勵(lì)約束機(jī)制，從而影響了管理會(huì)計(jì)工作的開展。

二、改進(jìn)的對(duì)策

針對(duì)目前我國管理會(huì)計(jì)工作存在的問題，筆者提出以下對(duì)策，以促進(jìn)我國管理會(huì)計(jì)工作的開展。

1．成立全國管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)，組織開展全國管理會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)理論研究工作

美國于1972年成立了獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)，不久，英國也成立了類似的學(xué)會(huì)，并分別出版《管理會(huì)計(jì)》月刊，向全世界發(fā)行，推動(dòng)了管理會(huì)計(jì)理論的研究。筆者建議我國也應(yīng)盡快成立全國管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)。這個(gè)協(xié)會(huì)由會(huì)計(jì)師、工程師、部分企業(yè)管理人員組成，負(fù)責(zé)組織開展全國管理會(huì)計(jì)工作以及管理會(huì)計(jì)理論研究與學(xué)術(shù)交流工作。協(xié)會(huì)可每年召開一次年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)議，出版會(huì)議論文集。如果我國成立了管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)，并能積極有效地開展工作，必將對(duì)我國管理會(huì)計(jì)工作與學(xué)術(shù)研究的開展以及對(duì)企業(yè)管理水平的提高起到重要的作用。

2．鼓勵(lì)推動(dòng)中小企業(yè)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集管理會(huì)計(jì)所需的信息，開展管理會(huì)計(jì)工作

目前我國有中小型企業(yè)800萬家左右，占全國企業(yè)總數(shù)的99％。[1]多數(shù)中小企業(yè)由于管理制度不健全、管理手段落后，難以開展管理會(huì)計(jì)工作。現(xiàn)在已進(jìn)入信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的信息化與全球化推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的一體化，促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的形成。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者、世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾教授說：“由于以信息平等共享為特征的新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，給那些貧困、偏遠(yuǎn)、被拋棄在高速經(jīng)濟(jì)增長之外的國家?guī)盹w越的機(jī)會(huì)”。[2]在新經(jīng)濟(jì)下，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以低廉成本提供了市場的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、管理的各類信息，這對(duì)中小型企業(yè)尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)、后進(jìn)地區(qū)的企業(yè)的管理者與財(cái)會(huì)人員來說是絕對(duì)需要的。因此，筆者建議有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)和推動(dòng)中小企業(yè)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集信息，督促企業(yè)建立健全管理制度，逐步把管理會(huì)計(jì)工作開展起來。3．大型企業(yè)及有條件的中型企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)行管理國際化

管理國際化使企業(yè)結(jié)構(gòu)處于分布化與網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的扁平化組織結(jié)構(gòu)，能調(diào)動(dòng)各類人員的主觀能動(dòng)性，成為自主創(chuàng)新主體。企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫可使所有企業(yè)單元獲得所需的信息，這些信息在企業(yè)管理決策中發(fā)揮作用。由于企業(yè)決策是由各部門如管理會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、制造等部門的人員參與制定，因而可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次、各類人員的主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)決策的科學(xué)水平。在企業(yè)內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)成了企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、購物、技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、物資、檔案、資料管理等各環(huán)節(jié)，以及與子公司、合作伙伴、商等聯(lián)系的主要媒體與實(shí)施場所，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行企業(yè)管理一體化。例如，企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不但有管理會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)者、制造者參與，各地的顧客也可通過網(wǎng)絡(luò)參與，設(shè)計(jì)出自己所需的功能、結(jié)構(gòu)、外型的產(chǎn)品(這是海爾公司多年的做法，深受顧客的歡迎)。在產(chǎn)品銷售中，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)可與供銷商保持實(shí)時(shí)的密切聯(lián)系，不僅能實(shí)現(xiàn)成品的零庫存、原材料接近于零庫存，增加時(shí)效性，而且降低庫存成本。在產(chǎn)品運(yùn)輸中，對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品如音樂、信息等，可在網(wǎng)上直接完成運(yùn)輸，從而降低運(yùn)輸成本。在網(wǎng)上還可以實(shí)現(xiàn)國際電子商務(wù)，即無紙貿(mào)易。它具有迅速、高效、精確、低成本等特點(diǎn)，有改善企業(yè)管理、加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的關(guān)系、提高國內(nèi)外競爭力的作用。貿(mào)易方式信息化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。管理會(huì)計(jì)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)收集到國內(nèi)外有關(guān)市場的、經(jīng)濟(jì)的、金融的、技術(shù)的、管理的、物流的、人才的各類信息，并將整理分析過的信息供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員以及本人工作使用；還可以在網(wǎng)上了解企業(yè)各部門(包括子公司)、各崗位的人員或單位實(shí)施、完成企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)、庫存、銷售的數(shù)量指標(biāo)與各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)情況，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保障企業(yè)規(guī)則、任務(wù)、指標(biāo)的完成。在企業(yè)管理一體化方面，值得推薦的是海爾公司的企業(yè)文化與管理方法。

管理國際化是以經(jīng)濟(jì)信息化與全球化為基礎(chǔ)相應(yīng)而生的新的管理系統(tǒng)。它比管理會(huì)計(jì)作用更大，應(yīng)用范圍更廣。盡管管理國際化為管理會(huì)計(jì)工作的開展提供了諸多方便條件與更多的信息量的功能，使管理會(huì)計(jì)工作更有效深入地開展，但絕不能替代管理會(huì)計(jì)工作。如企業(yè)在開發(fā)設(shè)計(jì)一個(gè)新產(chǎn)品時(shí)，需要工程技術(shù)人員與管理會(huì)計(jì)師根據(jù)產(chǎn)品的功能質(zhì)量需要，對(duì)每一結(jié)構(gòu)與部件進(jìn)行功能、成本、質(zhì)量與價(jià)值分析，以求該產(chǎn)品的功能、成本、質(zhì)量的整體效果及其價(jià)值近于1。每項(xiàng)分析工作都是非常具體化的，采用的分析、計(jì)算方法也是不同的。筆者在實(shí)際工作中創(chuàng)造了VTS(價(jià)值工程、全面質(zhì)量管理、系統(tǒng)工程)綜合分析方法，可供管理會(huì)計(jì)人員、工程技術(shù)人員應(yīng)用。

4．加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)，提高我國管理會(huì)計(jì)水平

要建立完善的管理會(huì)計(jì)理論體系，首先要處理好管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系與矛盾問題。

管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩者研究的領(lǐng)域都是企業(yè)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象是過去的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，而管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是未來的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。管理會(huì)計(jì)來源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，兩者相互支持、協(xié)調(diào)工作，各自發(fā)揮自身不同的功能，共同為企業(yè)決策部門服務(wù)。但是從工作分工上講，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過信息系統(tǒng)將相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息提供給企業(yè)外部的信息使用者，服務(wù)于社會(huì)各相關(guān)方面；而管理會(huì)計(jì)則通過信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的相關(guān)管理信息，提供給企業(yè)經(jīng)營管理決策者、執(zhí)行者，在企業(yè)經(jīng)營決策與經(jīng)營管理中發(fā)揮著直接重要的作用。

由于管理會(huì)計(jì)是從企業(yè)本身管理的需要出發(fā)，為企業(yè)管理者正確地進(jìn)行最優(yōu)管理決策提供主要依據(jù)，所以管理會(huì)計(jì)必須有自身獨(dú)立的理論體系。一方面，可以大量吸收高等數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等技術(shù)方法，不斷融合到管理會(huì)計(jì)的概念體系中去，使之系統(tǒng)化；另一方面，成立專門的管理會(huì)計(jì)研究組織，使之規(guī)范化；還可以大量出版發(fā)行管理會(huì)計(jì)書刊，在高等院校擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)教學(xué)領(lǐng)域，組織面向全社會(huì)的管理會(huì)計(jì)資格考試認(rèn)證等等，使我國管理會(huì)計(jì)的研究隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。在管理會(huì)計(jì)理論研究中需要會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者攜起手來，共同攻關(guān)，形成一個(gè)由理論研究者、實(shí)務(wù)應(yīng)用者、企業(yè)決策者、教育人士和研究人員共同推進(jìn)和發(fā)展管理會(huì)計(jì)理論研究的潮流，營造出中國的管理會(huì)計(jì)理論體系。

我們不僅要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的管理會(huì)計(jì)的新理論、新方法，博采眾長，為我所用，而且還應(yīng)總結(jié)完善我國以往行之有效、具有我國特色的管理會(huì)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和方法，諸如上世紀(jì)50年代初實(shí)行的廠部、車間、班組三級(jí)核算；60年代初實(shí)行的廠內(nèi)計(jì)劃價(jià)格、資金分級(jí)管理；70年代大慶油田實(shí)行的內(nèi)部結(jié)算；80年代吉林省實(shí)行的廠內(nèi)銀行、首鋼的“包、保、核”；90年代邯鄲鋼鐵集團(tuán)推行的“市場模擬，成本否決”等等。對(duì)于這些既適合我國國情又有價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)，理論研究人員應(yīng)認(rèn)真加以總結(jié)概括，將其上升到理論，以充實(shí)我國管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵。其他諸如加快我國管理會(huì)計(jì)電算化步伐、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，都是當(dāng)前開展管理會(huì)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。