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1.管理體制缺乏科學性,社區工作人員專業性偏低
由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經濟體制,在這種慣性的影響下,人們對社區的含義和社區服務的價值還處在較淺的認識層面,社會工作專業幾乎不為人知。“人們把社區工作等同于社區的管理和服務工作,把社區工作者等同于居委會大媽”。[2]所以在社區管理機制、服務方式等方面,反映出明顯的行政化,政府制定的社區計劃和任務,忽略了每個社區的特殊情況,采取“一視同仁”的態度,自上而下的執行;而所謂的“居委會大媽”,一般是在一個社區內工作工作了幾年,還有的甚至超過十年,他們對社區工作的運作相當熟悉,對社區內家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應手。但至于專業的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如,在處理一起家庭矛盾時,他往往會把當事人雙方看做是社區居民或鄰居來處理,而不是以一個社會工作者的角度,把他們作為案主來對待,也不能運用“同理心”、“優勢視角”等觀點來分析問題的成因,或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。
2.社區服務內容有待完善,存在資源分配不合理的現象
經過一段時間的社區建設,社區內的服務和活動漸漸趨于完善,包括針對全社區居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類,但在實際的社區服務和福利中,還存在一些突出的問題。首先,前期需求調查階段,對社區居民服務需求的分類有待進一步細化。當前,雖然社區服務已開始針對不同群體提供不同服務,但在對不同服務對象的需求進行調查時的針對性仍然不足,無法滿足不同群體的特殊需求;其次,社區服務的分配方式有待優化。在社區服務的實踐中發現,社區服務的分配大多采取平均分配的方式,這樣雖然保證了社區服務的公平性但卻缺乏靈活性,使得一些服務需求較大的社區居民無法得到滿足,而一些服務需求較小的社區居民則接受了過量的服務,甚至給居民帶來不便。
3.社區文化建設薄弱,居民的民主參與意識較為淡薄
在長期計劃經濟體制下,行政化管理模式的社會生活影響社區管理的現象還大量存在,使得居民主要依賴政府的統一安排和指揮,對社區內開展活動的積極性不高,導致居民對參與社區建設和管理的意愿較低。近年來,由于社區宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素,社區居民對社區建設方向路線、社區服務質量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講,居民參與社區建設和管理的規模依舊處在較低水平。
二、形成當前問題的原因
首先,社區工作人員構成方面。目前,克拉瑪依市(區)的社區工作者,年齡大多在30至50歲之間,文化程度以高中或大專為主,而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業,作為老一輩的社區工作者,能受到的專業社會工作培訓則十分有限。社會工作專業的發展,在國內僅有十余年,社會工作專業的畢業生普遍傾向于經濟發達、社會工作專業較為成熟的東部沿海城市;而新疆,地處西北地區,經濟相對落后,除非是家在新疆,或者待遇十分優厚,一般的畢業生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區工作專業的畢業生雖然為社區注入了新的血液,但在總數上還沒有形成一定規模,至于擁有專業社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次,社區的管理體制方面。在我國,從真正意義上的社區的形成到現在已有幾十年的歷史。長久以來,行政性的社區管理模式占有主導地位,而近些年政府下放權力,倡導社區自理、居民自治,在改善民生的同時,也減輕了政府了在社會管理上的壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除,在個別社區還存在“為了完成任務而完成任務”的現象;在社區管理上,沒有在根據社區自身情況,制定有針對性的服務和計劃,以及對服務對象的細分不足,在服務項目的開展上缺乏靈活性,使福利和資源沒有做到合理利用,導致資源的浪費。最后,社區活動開展方面。就目前,還是有相當數量的居民仍然以為社區的建設與管理應由政府全權負責,而并不知道自己才是社區管理與建設的主體。社區活動的單一和宣傳力度的不足,使得居民的參與意識一直處在較低水平,而參與社區工作的群體主要是年齡較大的離退休人員,通常是在社區工作者的勸說下被動的參與到社區活動中。參與的內容主要是偏娛樂性的,對社區的未來路線、服務需求、基礎設施建設等問題上基本毫不關心。
三、克拉瑪依市(區)社區建設與管理的主要路徑
1.注重管理機制的科學性和實用性,定期組織社區人員培訓
我國的城市社區管理一直以來的機制是,政府帶頭,以行政命令的方式下達給各街道辦事處,再由街道辦發動社區,通過社區工作人員完成福利發放、教育宣傳等任務,是一種自上而下的、被行政化了的社區管理機制。應轉變為把社區工作內容以服務的方式落實,突出服務于民、提升居民生活質量的工作重心,構建居民服務型社區,不能只注重行政管理和經濟管理,而忽略了社區基礎設施建設、服務質量標準等未來建設路線。首先,轉變管理理念,改變管理方法。根據實際情況轉變管理理念,把社區的服務功能放在第一位,以社區居民的利益為中心,做好社區服務項目的規劃工作;實現服務機構和網絡的配套實行,為社區居民能夠順利參與管理提供便利渠道,體現社區自治管理的真實性和民主性。“社區管理,其實就是社區居民對黨和政府的政策、社區公共資源和服務事項的執行、分配是否達到居民成員平等和享受要求的管理。社區內居民、市場組織、業主委員會、物業公司、志愿者等社區成員以相互支持和合作關系形成一個參與社區公共事務民主管理的網絡,共同處理社區內的公共事務”。[3]其次,通過對現有社區工作人員進行系統的、專業的培訓能夠在短時期內實現社區工作人員對社區工作的認識和社區工作基本方法的掌握。轉變社區工作人員的工作思想,使其認識到社區工作是一種服務于社區居民的服務型工作而不是簡簡單單行政式的管理;用社會工作專業理論知識提高社區工作人員的服務能力和素質。主要利用現有社會工作院校、地方黨校以及民政系統院校和培訓中心等各種資源,通過擁有專業資格社會工作師培訓和遠程函授自學等方式,實現社區工作人員專業素質的穩定提高。
2.細化社區服務項目及對象,保障資源有效利用
隨著社會經濟的發展,人們在滿足日常溫飽問題后,逐漸體現出對多樣化、多層次服務的需求,因此,社區已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上,社區服務的范圍也應該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂服務、老年服務,還包括家政服務、勞動保障服務、衛生保潔服務、信息咨詢服務、健康服務、教育服務、法律服務等等內容。注重社區老年娛樂服務、安全管理服務、衛生保潔服務,充實社區服務內涵,要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區服務領域”。[4]同時,根據社區內實際情況,將不同服務對象的不同需求進行細化,盡量使服務送到真正需要的居民手中,把資源有效的利用起來。
二、社區教育滿意度測量的要素分析
上文提及,滿意度的測量,重點是對產品和服務的感知測量。因此,對社區教育滿意度的測量,我們首先要明確社區教育的特征,并在此基礎上分析影響社區教育的影響因素,據此來確定影響社區居民感知社區教育的測量點。
(一)社區教育的特征當前,我國對社區教育的定義,普遍地界定為以社區為服務范圍,以所有社區成員為服務對象,開展多種多樣的教育活動,以促進所有社區成員的全面發展,促進社區的可持續發展。因此,社區教育活動一般具有如下幾個特點:第一,服務對象的整體性,面向所有社區成員。第二,服務目標的社區性。社區教育活動,出發點和立足點都包括兩個方面,一是滿足社區成員的各種教育需求,提高社區成員的素養,提升社區成員的生活質量;二是通過各種社區教育活動,發展社區成員之間的互助合作、發展社區居民的社區自治能力、培養社區文化和社區意識,促進社區成員歸屬感的形成,促進社區發展。第三,服務內容的多樣性。社區教育的內容,是以滿足社區成員的各種需求和社區發展而進行的各類教育活動。社區成員需求的多元性和社區建設內容的豐富性,必然決定了社區教育的服務內容的多樣性,例如它可以是正規教育,也可以是非正規的、非正式的教育;可以是職業技能培訓的,也可以是休閑娛樂的。也因為教育內容的多樣性,也決定了實施形式的多元性和靈活性。第四,服務機構的便捷多樣。國內外的社區教育發展經驗表明,成功的社區教育,必須能夠整合各種教育資源,因此,社區教育的承辦機構,可以是政府行為,可以是駐社區的各種機構的行為,可以是社區成員自主發起等等。同時,便捷的距離也是服務機構吸引社區居民感知其服務的重要條件。第五,有形服務與無形服務并存。社區教育的服務形式,大致上可以分為兩種類型,一是硬件設施為社區居民的學習需求提供的活動條件和場地,例如圖書及其相應配套設施、電腦、教室等;二是軟件設施為社區居民的學習需求提供的具體教育學習活動及其相關管理,主要涉及的是各類社區教育機構的服務人員(管理人員、教師、志愿者)的各類服務活動。第一類服務可以稱之為有形服務,無論服務活動是否進行,這些服務條件都是可以被看到或者被感知的;第二類服務形式,具有非存儲性,其存在是與服務過程緊密相隨的,隨著具體服務活動的結束而結束。第六,免費服務與付費服務并存。當前,我國社區教育的服務對象主要集中在老齡人口、青少年、以及下崗、失業、外來務工人員等低收入群體,因此,社區居民獲取社區教育的方式,以免費服務為主。因而,服務取得的是否免費,是吸引社區居民是否參加、是否滿意的重要影響因素。
(二)社區教育的構成要素對于社區教育的構成要素,存在不同的分類方法,根據服務對象來劃分,有老年社區教育、青少年社區教育、外來務工人員培訓等;根據內容劃分,有技能培訓、公民素質、休閑養生等等。我們認為,第一種分類方式容易導致社區教育內容歸納的不周全,第二種分類方式易于社區成員明了社區教育活動的具體內容,但是,存在構成要素分類邏輯交叉重復的問題。再者,在實際的社區教育活動實施中,很多教育活動是相互交叉,綜合進行的,因此,在構成要素的分析上,應最大可能地避免前兩者分類方式的缺點。我們認為,社區教育活動的實施,可以看作是一個過程,在其中,人員憑借相應的設施和機構,實施具體的活動項目。在這樣的分析視角下,社區服務的構成要素,可以劃分為人員、設施、機構、以及項目等四個要素。各個要素的具體內涵如下:1.人員:包括社區教育機構中專職工作者的配置及其專業服務能力建設;各類服務人員的專業化、規范化建設,社區志愿者建設等。2.設施:指的是社區教育機構為社區居民開展文化教育活動所提供的相關服務設施及場地。3.機構:指的是承擔社區教育服務職能的社區學院、社區分院、社區學校、社區教學點、社區活動中心、文化站等。4.項目:主要包括社區教育機構為社區居民提供的各類社區教育活動,主要指各社區教育機構設置的社區課程,例如職業技能類課程、公民文明素養類課程、生活保健類課程等,它可以分為有形存在形態(例如課程教材、課程資源)和無形存在形態(例如講座、活動等)。雖然各個社區的服務項目不盡相同,但以社區課程為主的“項目”作為構成要素之一是不會改變的。綜上,我們認為,社區成員對社區教育是否滿意,是一個整體性的評價,這個整體性評價的形成,來自于社區成員對構成社區教育服務的各個要素的具體感知,因此,測量社區成員對社區教育服務的滿意程度,應該以人員、設施、機構、以及項目為具體測量點。據此方法,滿意度測量結果才能明確反映出影響社區居民滿意度水平的具體因素,從而為社區教育的活動改進和質量提升提供確切依據。
三、社區教育滿意度測量的指標構建
作者:杜雙梅 單位:中國石化集團江漢石油管理局廣華社區管理服務中心
“班前安全教育”考核不認真,成了形式,沒有效果,忽視崗位安全隱患在一些員工中,安全意識非常淡薄。少數員工甚至認為,社區工作不像鉆井、作業等前線單位那樣工作風險大,安全要求高,社區工作沒有技術含量,就靠力氣,安全不存在很大問題。偶然發生事故也是運氣不好。員工觀念上的忽視導致安全行為的不規范,同時給企業實現安全生產埋下隱患。安全生產活動監管落實不力群眾參與廣泛與否是檢驗安全生產各項活動是否取得實際效果的重要手段之一。有的單位主管領導對班組安全教育只是開會說說,并沒有參與、監管,造成安全教育落實難、效果差,員工的自覺參與意識未能得到根本調動和激發。
全面加強班組安全管理,推進企業快速發展做好安全生產工作是油田實施可持續發展戰略的重要組成部分,是企業發展的基礎和條件,是職工群眾安居樂業的保證和生活質量提高的體現。全面加強班組安全管理,是企業快速發展、和諧發展的生命線。高度重視班組安全生產管理要把安全生產貫穿到全員,貫穿到生產全過程。堅持以人為本,抓住“人”這個根本要素,推進企業班組安全文化建設,處理好思想問題與實際問題、解決好個性問題與共性問題,認真地分析和掌握員工思想動態,堅持班前、班中、班后安全教育“不斷線”,因人、因地、因時去跟進,黨政工團齊抓共管,共同構筑牢固的安全生產思想防護體系。要培養班組群體的安全價值觀和安全生產的主人翁意識。通過建立安全警示牌、安全標語等方式,營造良好的安全氛圍,使“安全是職工的最大福利”的思想深入人心。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本、珍愛生命”的安全理念,堅定信心,真抓實干,從員工培訓、管理創新、技術進步、設備更新等多方面多層次努力,堅定不移地推進社區安全管理。
創新班組安全管理手段要把精細化管理引入班組安全生產管理中,做到班組安全工作標準精確化、班組現場管理精確化、班組績效考核精確化,切實形成班組現場管理的運行體系。一是在班組開展“七預”。通過班前預想、預知,現場危險預報、預警,安全隱患預防、預查,事故預控,提高員工時時、事事、處處預知危險、防范事故的意識。特別是把握危險預知“三步程序”:查找潛在危險,明確危險點,采取有效措施,最大限度地減少事故的發生。二是做實班前5分鐘教育及每日自查。堅持班組安全教育月月有、周周有、天天有,使員工牢固樹立起“安全為天,生命至上”的思想,確保各班組員工熟知、熟記、熟用各種安全理念,不斷規范員工的安全操作行為。堅持每日自查,對班組工作的各個環節進行檢查,對每個員工的安全工作狀態和績效實施精確、細致、規范、嚴格的管理,及時發現問題,迅速解決問題。不斷提升班組長個人能力注重班組長的素質培養、選拔任用和日常管理,著力在完善班組長業務培訓、競聘上崗、職能落實、激勵約束等“四個機制”上下功夫,在嚴把“三道關口”上做文章:一是把好“入口”關。通過采取公開競聘、擇優錄用的方式選拔任用班組長,嚴格競聘制度,規范錄用程序,把素質高、業務精、技術硬且富有知識性、創造性和經驗性的人選拔到班組長位置。二是把好“充電”關。制訂培訓計劃,加強班組長培訓,不斷提高班組長的專業素質和綜合能力。三是把好“考核”關。定期對班組長進行安全生產管理考核,根據考核情況,及時調整班組長隊伍。
積極實施員工安全培訓員工安全素質的提高必須通過不斷培訓和持續的行為養成訓練才能實現。除了抓好上級組織的各類培訓外,也可采取以會代訓、模擬演練、現身說法、崗前培訓、示范引領、行為糾偏、實戰訓練等各種有效形式,形成有效的班組安全培訓機制。既要抓好定期培訓,又要抓好動態培訓;既要抓好專業技術培訓,又要抓好安全教育培訓;既要抓好普通員工培訓,又要抓好班組長培訓。努力構建班組安全競賽體系在各班組經常性地組織開展安全模擬演練、行為糾偏訓練、技術比武和勞動競賽等活動,不斷提高員工的安全技能水平和應急應變能力,形成班組安全生產競賽機制。同時要注重發現、培養和選樹各類先進典型,充分發揮先進典型在安全生產中感召人、鼓舞人、帶動人的作用,讓班組員工學有榜樣、趕有目標。要重視發揮班組成員參與安全生產管理、開展技術攻關的積極性,鼓勵班組員工積極開展小改革、小發明、小創造、小建議等活動,使之形成制度,做到經常化、制度化、長期化,從而切實提高社區班組安全管理的實效。
這其實仍是一個和現代主義城市相關聯的命題。傳統的社區和鄰里在現代主義運動中已經瓦解,西方城市大多面臨的是產業轉型所帶來的因人口遷移而產生的某些社區的空心化問題。而在中國最近幾十年的城市化進程當中,更多的是鄰里關系的退化,人際關系的疏遠。但不管是西方還是東方,社區問題都是人群關系中的一個重要問題,它不僅關系到整個社會的穩定,也幫助人們尋找到歸屬感。一個運轉良好的社區一定也是一個具有相當自治能力的社區,但是要讓居民愿意投身到自己社區的管理當中,需要一些激勵因素。對此,顯然沒有比具有某種藝術氣質的集體活動更好的形式了。藝術家作為社會當中的活躍分子,自然地可以成為某種粘合劑。在荷蘭的“廚師、農民、妻子和他們的鄰居”藝術項目中,藝術家通過日常的農業和烹飪來開展藝術文化項目,從而達成社區結構的重新構建。另外一個案例是巴西的“米利亞姆藝術俱樂部”(JardimMiriamArtClub)項目,也同樣看到藝術家對于社區的貢獻是超越政治的。上海大學美術學院幾年前的曹楊新村公共藝術活動是公共藝術重塑社區生活的典型案例。作為一個曾經輝煌的老工人新村,曹楊新村在城市化的大潮中日益衰敗和邊緣化。公共藝術活動的入駐,不只是試圖在面貌上對社區進行修飾。更重要的是,大量的居民參與到公共藝術活動當中,或是成為藝術家創作作品的助手,或是通過自身對于藝術的觀感和互動,以最終完成某件公共藝術的形態。在一個沒有太多自治意識的社區,公共藝術的介入通過重新塑造公眾的參與意識和自我領導意識,以達到社區再造的目的。
2.公共藝術和族群的融合
在這個地球上,人們有著不同的膚色、不同的信仰、不同的政治傾向、不同的地域文化。但是對于差異和分歧,人們往往更愿意訴諸暴力來解決問題。藝術不能避免戰爭,但是藝術確是醫治戰爭創傷的良藥。在西撒哈拉的“提法里提”(Tifariti)項目中,每年的公共藝術活動看上去已經成為戰爭之后的節日,它幫助人們遺忘戰爭,重建這里的地區認同,重建和國際社會的關系。另外一個例子是曠日持久的巴以沖突,協議換來的和平并不能消除人們心中的仇恨。在“烏鴉巢”(Crow''''sNest)項目中,我們看到藝術對于政治問題的干預。以鳥類的和平隱喻來逐漸取代軍事要塞所帶給人們的關于沖突的聯想,使得政治問題在大自然當中解體,從而盡快消弭不同種族之間曾經的心理對抗。通過這類公眾參與的藝術項目,或許能夠將和平的希望撒播到不同的族群之中。隨著全球化的發展,人口的流動也越來越自由,同時也帶來了諸多的移民問題。美國有移民問題,那是跨國界的;但是在相對民族比較單一的中國同樣也存在移民問題,農村人口在向城市移民的過程當中,往往不能很好地融合到新的社會當中,而這個融合的問題往往不是在政治層面通過一些平權法案所能解決的。對于這些已經做出了巨大犧牲而踏入未知領域的人們,不僅是社會學家,藝術家也應該有這個義務對他們進行幫助,并通過公共藝術來喚醒全社會的良知。相似的,還有弱勢群體的問題。相對而言,西方發達國家在這方面經歷了民權運動和婦女運動之后,已經有了很大的改善。但是在很多發展中國家,這仍然是個顯著的問題。所有因為性別、職業、身體等等的差別而引發的歧視都應該是公共藝術所指向的議題。在這方面,公共藝術應該是公眾的引導者,應該致力于消除對于少數群體的歧視,加強不同人群之間的融合。
二、重塑地方的發展
1.公共藝術和地方經濟發展
從公共藝術項目的資助和推動來看,離不開公共資金的支持。就這點而言,公共藝術需要對其資助者,不管是某個慈善基金還是直接來自于公眾,要能夠創造某種價值。當然公共藝術所帶來的收益有的時候很難評估,有的時候它的確帶來真正的資本收益,而有的時候它可能只是提高了某個地區的知名度。就對于地方發展的收益評估而言,公共藝術的評價體系是可以參照慈善事業的模式,也就是直接創造某種經濟價值來反饋公眾;或者更有效的方式是,能夠促發更多的贊助者或是公眾投入到改善某個地區或族群的生活標準上來。公共藝術在很多第三世界國家有著更為廣闊的潛力。那些貧窮的地區之所以貧窮,往往意味著它缺乏一切除人力以外可能的自然和社會資源,同時也缺乏關注。而公共藝術是一種相對而言性價比非常之高的社會促進手段。印度的“那爾帕”(Nalpar)項目為當地的原住民部落的手動水泵進行了藝術化改造,這不僅改善了飲用水質提升了生活標準。就另一方面而言,因為取水是婦女的職責而間接提升了那里的部落婦女的地位。而這一點對于一些貧困地區而言是個具有決定意義的提升,因為在那里,婦女的自我意識和社會地位的提升往往決定了整個地區的經濟發展水平的走向。
1.2研究方法
1.2.1調查方法采用問卷調查方法,正式調查前先進行預調查,根據預調查的結果修改完善后進入正式調查。正式調查前全面培訓調查員,統一調查標準。采用入戶面對面詢問方式進行調查,所有問卷由調查人員填寫并當場收回。
1.2.2調查工具參考相關文獻,自行設計《東莞市社區老年人護理需求現狀調查》問卷。問卷調查內容:一般資料,包括年齡、性別、文化程度、職業、經濟水平、醫療保險狀況等;患病情況,如高血壓病、糖尿病、慢性支氣管炎、腫瘤等;護理需求,包括對健康指導、定期體檢、上門診療服務、家庭訪視、家庭病床等的需求;護理需求的影響因素,包括性別、年齡、經濟水平、職業、文化程度、慢性病患病情況、醫療保險等。
1.3統計學方法用EpiDate3.1錄入數據,采用SPSS17.0統計軟件處理數據,計數資料用率或構成比描述,單因素分析用χ2檢驗,多因素分析用Logistic回歸,以P<0.05為差異有統計意義。
2結果
2.1東莞市大嶺山鎮社區老人慢性病患病情況371名調查對象中,患調查問卷中所列舉疾病者267名(71.97%),其中患兩種及兩種以上疾病者105名(28.30%)。患病居前5位的依次是高血壓病、關節炎、糖尿病、心臟病、腦血管病,分別占39.34%、15.90%、10.51%、5.40%、2.70%。
2.2東莞市大嶺山鎮社區老人的社區護理需求現狀東莞市大嶺山鎮社區老年人護理需求服務項目中,目前需求最高的前5項分別是定期進行體檢、提供健康知識宣教、提供家庭病床服務和家庭訪視、慢性病長期護理、上門診療服務;需求性較低的是提供生活護理服務和臨終護理。
2.3東莞市大嶺山鎮社區老人護理服務需求的影響因素影響東莞市大嶺山鎮社區老年人選擇護理服務的因素主要是慢性病患病情況、經濟水平、文化程度。經濟水平越低,護理需求越大;文化程度越低,護理需求越大;所患慢性病程度越重,護理需求越迫切。
3討論
3.1東莞市大嶺山鎮社區老年人家庭護理需求現狀東莞市大嶺山鎮轄下共24個村委會(社區),老年人(60歲以上)所占人口比例約為12%,人口結構已經呈現老齡化趨勢,個別社區60歲以上老人所占人口比例更是高達17%,老齡化的情況不容忽視。本次調查顯示大嶺山鎮社區老年人慢性病的患病率達71.97%,其中患兩種及兩種以上疾病者占28.30%。說明社區老年人患慢性病的比例較高,且年齡越大,同時患多種慢性疾病的比率上升,這與國內王春梅等的調查結果一致。慢性病病程長、恢復慢、致殘率高的特點決定了病人康復過程主要圍繞家庭和社區開展,老年人所患慢性疾病越多,病人就越希望獲得來自社區快捷、有效的護理服務,以促進其早日康復。本調查顯示,在家庭護理需求中排在首位的是健康體檢,其次是提供家庭病床服務和家庭訪視。但目前社區老年人護理需求被滿足的程度較低,社區護理服務狀況不容樂觀,主要原因可能是由于鄉鎮社區護理服務還處于起步階段,社區衛生服務站的人力資源有限,以及老年人對社區衛生服務站能提供的社區護理服務項目及范圍還不了解等。調查發現影響老年人選擇社區護理主要是費用問題,慢性病患病程度、經濟收入和文化程度均不同程度影響其生活質量,從而制約著老年人對社區護理服務的需求。
3.2建議及對策
3.2.1進一步完善社區老年人健康檔案為了進一步提高老年人群的健康水平和生活質量,大嶺山鎮已初步為鎮區老年人建立了健康檔案,對社區老年人存在的不同健康問題和患病情況有了初步了解,但僅限于建檔時社區老年人的患病情況,缺乏階段性的老年人生活質量監測和護理需求記錄,健康檔案未能發揮應有的作用,為了實現動態管理,大嶺山鎮政府2012年舉辦了“情系社區,呵護健康”為主題的社區健康服務,為所轄社區60歲以上的老年人提供免費的身體檢查,對老年人的患病情況及護理需求進行了跟蹤管理。社區衛生服務中心根據體檢結果為其制定切實可行的預防保健措施并有針對性地進行健康教育和生活方式干預,提高了老年人的生活質量,并完善和更新了健康檔案,實現了動態管理。這項舉措得到了社區老年人的普遍歡迎,滿足了社區老年人的首要需求。
3.2.2發揮好社區衛生服務中心的作用社區衛生服務中心是社區保健工作的重要場所,承擔著醫院外的醫療預防、保健、康復護理工作。本研究調查發現老年人護理需求比例較高的是上門診療服務和家庭訪視。大嶺山鎮現有1個社區醫療中心和9個衛生站,目前10個社區醫療站點均有一支醫療“單車隊”,這支由社區全科醫生、社區護士和公共衛生醫師組成的醫療保健小分隊,采取主動上門服務的形式深入居民社區、家庭。為社區居民提供醫療、預防、保健、康復、健康教育“五位一體”的綜合服務,為行動不便的居民測血壓、進行身體檢查,針對高血壓、糖尿病等慢性病病人提供定期的復查,了解病人服藥的效果,適當調整治療方案。同時,針對一些病人的不良生活習慣進行宣教,針對老年孤獨等問題提供心理輔導。醫師團隊足跡遍布鄉鎮社區,每月隨訪人數超過4600人。
選擇2007年—2013年我校已完成3周社區護理實習本科護生327名,均自愿接受調查。
1.2調查方法
調查前向護生說明調查目的和方式,以消除護生的顧慮,并讓護生自愿填寫問卷。采用社區護理實踐教學評價表進行調查,問卷根據基地建設和教學需要自行設計,由社區護理實習情況和實習評價兩部分組成。實習情況的調查內容包括帶教老師、社區實習前在醫院臨床護理實習時間、社區承擔教學任務的時間、實習內容。實習評價的調查內容包括社區實習收獲(4個條目)、帶教老師素質(13個條目)、社區教學氛圍(7個條目)和護理學院教學督導(3個條目)4個維度。各條目采用Likert5級評分法,從“很好”到“很差”分別計5分、4分、3分、2分、1分。評價表和各維度得分為各條目的均分,分值越高表明護生評價越好。該問卷內部一致性Cronbach’sα為0.944。
1.3統計學方法
采用SPSS19.0統計軟件建立數據庫并進行統計分析。以P<0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1護生社區護理實習情況
指導護生進行社區護理實習的帶教老師主要有6人,每個人帶教學生:A88人(26.9%),B59人(18.0%),C61人(18.7%),D26人(8.0%),E24人(7.3%),F39人(11.9%),其他30人(9.2%)。3周實習期間護生參與的社區護理內容共13項(9.7項±2.0項),具體為兒童保健325人(99.4%),計劃免疫307人(93.9%),計劃生育284人(86.9%),傷口護理282人(86.2%),社區巡診和咨詢271人(82.9%),居家護理269人(82.3%),家庭訪視267人(81.7%),社區康復167人(51.1%),健康體檢172人(52.6%),健康教育講座281人(85.9%),板報289人(88.4%),個體咨詢與指導179人(54.7%),社區科研84人(25.7%)。到社區前臨床實習時間≤12周95人(29.1%),13周~24周102人(31.2%),25周~36周88人(26.9%),37周~48周42人(12.8%);社區承擔教學任務的時間<5年89人(27.2%),≥5年238人(72.8%)。
2.2護生對社區護理實習的評價
護生對社區實體評價得分為(3.88±0.48)分,其中社區實習收獲維度為(3.70±0.50)分,帶教老師素質維度(3.90±0.54)分,社區帶教氛圍維度(3.90±0.58)分,護理學院教學督導維度(4.05±0.63)分。
2.3護生實習情況對其實習評價的影響分析
3討論
3.1基地實習教學安排能滿足社區護理實習教學的要求
本調查結果顯示,實習基地較集中地把護生安排給了6位經驗較豐富的老師帶教;護生的實習內容除了常規的打針、輸液等護理基礎技能外,護生參與的能反映社區護理特征的服務項目13項,平均超過9項。說明基地對帶教老師的安排有選擇性,且遵循教學大綱安排教學內容,提示教學在基地得到了足夠的重視,基地的社區護理實踐教學形式已建立,實習基地建設已見成效。然而仍有部分社區護理內容護生參與面不夠廣,這可能與社區衛生服務的職能不夠完善有關,也反映教學安排存在問題。
3.2基地的實踐教學得到護生的認可,但仍有較大提升空間
本調查結果顯示,護生對于社區護理實習教學總的評價得分為3.88分±0.48分,介于“一般(3分)”與“好(4分)”之間。在各維度中,護生對自己實習收獲的評價最低,對學院教學督導的評分超過4分,表明護生對社區護理教學有一定的認可,提示實習教學的內涵建設還需要進一步加強。在帶教老師素質方面,護生認為老師的教學技巧和方法不夠好,最突出的是帶教老師沒有較好地對護生分析社區護理的經驗和問題,未能較好地幫助護生解決其實習中遇到的困難或問題,這可能與社區的師資水平本來不夠高有關,也說明基地建設中師資培養還不夠理想。如何提升護生實習收獲促進其能力成長是未來基地建設重中之重,而實現此目標的關鍵又在于師資隊伍的建設,尤其是提升教師的教學技能和方法。
選取自2012年6月起,我市進行全科醫學試點的社區衛生服務機構為研究對象,按照分層隨機抽樣,共抽取實施全科醫學醫療模式的社區衛生服務中心4個和鄉鎮衛生所4個作為全科醫學組,同期選取未行全科醫學醫療模式的8個社區衛生服務機構作為對照組,每組隨機選取30例社區醫生及100名就診居民進行問卷調查。
1.2研究方法
1.2.1全科醫生問卷調查
選取在社區衛生服務機構工作的社區醫生為調查對象,采用自行設計的全科醫生問卷進行調查,問卷主要包括:社區醫生的一般資料,如性別、年齡、學歷、是否執業醫師等;崗位適應情況,包括工作環境適應能力、人際關系溝通協調能力、診療技術能力、儀器設備使用操作能力4項,每項下設定多個條目,被調查者依據自身情況進行填寫,并將條目定量化轉為得分值,統計同一項下的各個條目得分值,計算各項總評分。
1.2.2就診居民問卷調查
選擇社區衛生服務機構就診的居民為調查對象,采用自行設計的就診居民問卷進行調查,主要內容包括:一般情況調查,如就診居民的性別、年齡等;衛生需求度調查,如期望接受健康教育、疫苗接種、疾病咨詢、慢性病防治等等;衛生服務滿意度調查,如服務質量滿意度、服務價格滿意度、服務態度滿意度、工作技能滿意度等等。就診居民根據自身需求及感受認真填寫,后將條目定量化轉為得分值,統計同一項下的各個條目得分值,計算總分。
1.2.3質量控制
調查問卷的發放由經培訓的專業調查人員于實施全科醫學醫療模式6個月后進行,問卷調查過程中,及時解答被調查者的疑問,及時發現問題并修改。兩組全科醫生問卷分別發放30份,回收30份,有效回收率為100%;兩組就診居民醫生問卷分別發放100份,回收100份,有效回收率為100%。
1.3觀察指標
統計并對比分析全科醫學組和對照組社區醫生的臨床技能及能力素質評分及就診居民衛生服務需求及滿意度評分。
1.4統計分析
數據處理采用SPSS17.0統計學軟件進行,計量資料采用均值±標準差表示,組間對比行t檢驗,以P<0.05為差異具有統計學意義。
2結果
2.1社區醫生臨床技能及能力素質評價
通過開展全科醫學醫療模式,全科醫學組社區醫生的臨床技能及能力素質各項得分均較對照組顯著升高(P<0.05)。具體見表1。
2.1就診居民衛生服務需求及滿意度評價比較
全科醫學組就診居民衛生服務需求及滿意度評價得分均較對照組顯著升高(P<0.01)。如表2所示。
3討論
1.2 護理人員水平有限
由于社區機構建設不健全,所以社區護士也很少。社區護士一般是由醫院護士轉化的,但醫院護士暫時很難適應社區護理工作的需要。社區護理人員大多都未接受過系統全面的護理教育,尤其是在疾病預防和家庭保健方面知識陳舊且局限,難以適應多元化的護理,特別是高級護理人才短缺影響社區護理開展,____首都醫科大學宣武醫院選擇年齡在42歲以上,具有獨立的工作能力,服務態度好,責任心強的護士負責社區護理[3]。施永興[4]對____3家醫院社區調查顯示:高級、中級、初級職稱人數為0:2:15,說明現有社區護理隊伍中擁有高級職稱護理人員人數仍然很少。
1.3 服務對象及服務模式單一
調查顯示,慢性病老年患者是社區醫療護理的主要服務對象,而老年患者又是服務的重點。對于健康人及亞健康狀態的人群、孕婦和兒童的服務較為欠缺。在新的醫學模式下,家庭護理的要求會日趨復雜,其內容除了大量的基礎護理外,將涉及現存的或潛在的健康問題[5]。目前社區的家庭護理主要是對患者的基礎護理治療或對家庭現存問題的處理,缺乏對家庭的全面評估和對潛在問題的關注。
1.4 社區護理缺乏社會重視
護理從屬醫療,不是一門獨立的學科,不僅社會上的人們有這種認識,就連醫務人員也這樣人為,這種觀念遠遠落后于國外,阻礙了護理學的發展,同時也勢必影響到社區護理的開創與發展。護士職責被認為是以協助醫生完成醫療工作為主,未被提升到促進和維護人類身心健康的高度,不能充分認可護士的社會價值,尤其對于護士獨立自主的護理服務持懷疑態度,影響了社區護理工作的開展。
1.5 社區居民自我保護意識薄弱
邊遠山區,文化經濟相對落后地區,人們的自我保健意識很差,尤其是老年人文化程度較低,缺乏疾病的預防知識,表現出對定期體檢和保健措施不理解以及疾病初期不及時就醫,采取等待或亂投醫的態度。
1.6 社區相關政策及法律制度不健全
衛生資源分布不均勻,對基層衛生保健方面的人力、物力投入較少,投入到社區護理上的資金更少。另外,政府對社區護理宣傳、提倡的力度不夠;有關政策及財力方面的支持不夠,社區護理所需要的交通、通訊、護理儀器和設備欠缺,這些因素勢必會制約著社區護理的發展。社區護士經常會在患者家中工作,通常完成各項處理后離開,可能有許多預測不到的問題發生,安全系數與醫院比起來要小得多,這就需要法律來維護患者和醫護人員的合法權益。
2.1 轉變觀念是做好社區工作的前提條件
護理人員往往認為社區護理是一個可有可無的環節,她的作用微不足道。實際上社區護理是社區衛生服務事業重要的組成部分,是我國護理在21世紀發展的方向,它強調以人的健康為護理中心,以家庭為單位,以居民整體健康的維護和促進為方向的長期負責式護理。社區護理人員的工作任務是從一個患者擴展到照顧整個人群[6],開展社區護理有助于促進護理學向生物—心理—社會醫學模式轉變。
2.2 保證社區護理人員合理配置
社區護理作為新興事業,社區護士不管在數量上還是在質量上都存在相對不足的情況,這勢必影響社區護理的內容和質量。根據各地調查情況,參照《衛生部關于____5年城市社區衛生服務發展目標的意見》中規定的每萬人口2名全科醫生的標準,建議____5~____0年,直接提供家庭護理服務的社區護士配置不少于每萬人口3~4名,并根據實際工作的開展逐步增加,保證配置足夠的護理人員。
2.3 加強對社區護理人員的教育
目前絕大多數社區護士沒有接受過較系統、規范的有關社區護理方面的課程訓練,在實踐中缺乏相應的理論指導,難以滿足不同人群對健康的關注和需求。關注人才教育以迫在眉睫。應加大社區護理人員的培養力度,一是對正在從事或即將從事社區護理工作的護理人員進行不同層次的繼續教育或培訓,使其逐步掌握與社區護理相關的,比較全面的醫學知識,從而更有效地開展社區護理。二是把社區護理作為培養護士的一項要求,盡快在學校教育中開設社區教育及其相關課程。同時,利用高校有計劃地培養一批具有專科、本科學歷的社區護理人才,提高社區護理隊伍的整體素質,為社區護理事業的發展提供保證。
2.4 加大宣傳力度
加強社區內衛生健康的宣傳和培訓。一是在社區內積極開展婦女保健、
計劃生育、優生優育、食品衛生、勞動衛生的宣傳指導工作;二是積極開展社區居民健康教育培訓、健康知識宣傳以及各項咨詢活動,條件許可的可以建立健康咨詢門診、熱線電話以及社區健康促進協會。通過多種媒介宣傳衛生保健知識及社區護理的重要性,提高人們的保健意識及對社區護理工作的認識,讓人們認識到社區醫療護理是一種方便、經濟的就醫、治療及康復的途徑。成立社區護理服務中心和網絡,由具有一定規模和條件的醫院,成立專門的社區護理組織,負責培訓基層和家庭護理人員,形成一支由醫院護士、社區護理人員和家庭護理人員組成的綜合護理隊伍,共同做好社區護理工作。2.5 增加社區護理的資金投入
通過政府對社區護理工作的資金投入,將社區護理服務收費納入社會醫療保險范圍,采用非贏利的服務收費,接受社會團體單位或個人的捐助等方式來實現。這樣,既方便和解決了老年病、慢性病及殘障患者的就醫難,護理不便等問題。也拓展了社區護理的服務范圍,同時減輕了醫院的工作負擔,使醫院能夠集中精力做好疑難病癥的診斷和科研工作。
參考文獻
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“揮毫當得江山助,不到瀟湘豈有詩”,一條湘江將長沙城隔成“西文東市”兩番不同的特色。而作為長沙的西大門,岳麓區已發展成科教大區和長沙的文化名片。岳麓區高等院校云集,科研院所遍布,人文歷史悠久。
岳麓文化藝術產業園以岳麓區政府為主,聯合中南大學、湖南大學、湖南師范大學等多所高校及省內外知名文化企業共同開發建設,充分發揮岳麓區湖湘文化深厚底蘊和岳麓山大學城教育文化科技資源優勢,依托“山、水、洲、城”的自然資源,創新“區校合作”模式,合力打造一個富有湖湘文化氣息的文化藝術產業基地。
桔子洲街道位于大學城的中心地段,從溁灣鎮到岳麓漁場,形成了以湖南師大、湖南大學、中南大學為代表的大學城產業鏈。在1.5km2的范圍內,有210所畫室和近100個音樂、舞蹈、播音、體育等特長培訓班。每年來自全國各地的藝術專業學子有4.5萬余人,他們在這里求學,他們在這里消費,他們在這里發展。師大、中南、湖大一帶的麓山腳下成為湖南藝術家的一個集中活動區域。
錦繡瀟湘文化藝術中心作為文化產業園的重點項目更是受到社會關注。項目占地約15畝,總建筑面積約27090m2。項目交通便利,與南面的城市道路阜埠河路通過規劃的24m綠化帶相連,景觀環境優越,離湘江風光帶僅百米之遙,有8路公共交通直達市區的各個方向。藝術中心集藝術交流、展示、交易、培訓為一體,建成之后對于促進區域文化產業發展、提升區域形象必將起到積極作用。(圖1、圖2)
3“藝術的盒子”——形式與功能的重新詮釋
當代社會,設計行業的發展,不管是“功能”還是“形式”,都經歷了一種從物質性到非物質性的過程,即功能與形式的脫離。這也是以靈活性對抗復雜性,由形式激發功能的過程。設計領域越來越追求“一種無目的性的、不可預料的和無法準確測定的抒情價值和種種能引起詩意反應的物品”,設計過程與藝術創造過程越來越相似。
錦繡瀟湘文化藝術中心建筑造型是按功能分區,在用地范圍等外部條件限定下的理性分析思考所激發出來的靈感,形成一組具有獨特流暢外形的“藝術盒子”的疊加。隨著視點的轉換達到不一樣的效果,其本身就是一項層次豐富的造型藝術作品,通過其自身的藝術形象來喚起人們的思想感情上的共鳴,是靈感和熱情的激發容器,體現了無拘無束的生活精神。
“藝術盒子”錯落地疊加更突出其藝術感與趣味性。疊——人上架人,物上疊物,相環相扣,相行相錯,或同或異,妙趣自出。(圖3)疊加作為一種最簡單的砌筑手段,便捷、實用、穩定,其中均蘊含著奇妙的藝術法則。單純、韻律、平衡、變化、動感。
同時“藝術盒子”的疊加,突出了獨立單元+自由組合的特色。該藝術中心主體功能為藝術家創作室、設計師工作室、工作坊、藝術品展示區、展銷及藝術培訓區。鑒于藝術活動的相對自由屬性,其建筑空間形態的相對多變、靈活、可塑是十分重要的。既要保持整體的自由開放形態,同時又要盡量保證個體的相對獨立,提供其個性化活動的可能。所以采取獨立單元組合形式,可同時滿足與兼顧這種既矛盾又共生的需求。
選擇基本單元以疊合形式構成,我們關注:
⑴基本單元具有相同或相似結構形態。
⑵規律或規律中有變化的組合形式(漸變或變異)
所以,變化與不一的功能其實均可以在制約中進行,或曰在“盒子”中進行,正所謂“規則中有變化、變化中有規則”。所以,綺麗紛繁景象還原后其本原往往是最簡單模式組合而已,只是我們熟視無睹罷了。
4技術表現與形象“自由化”
文化建筑的技術表現不應是單純地為了表現高技術,更重要的是考慮人的因素,關注人的情感、心理領域,探索高新技術在人類心理領域的認同。多數情況下,新技術主要是在應用在建筑的結構上,但技術的表現也越來越多地體現在外觀、表面、其至建筑的細部,而且這些因素常表現為自發的產物。只有把技術表現的內涵加以擴展,才能實現建筑的人性化和情感化。
形象“自由化”意指建筑形象的非物質化傾向,體現了一種模糊、輕盈、塑性、空無的形象。在高度發達的技術條件下,建筑師的創造力不再受原來的美學法則束縛,建筑幾乎已經沒有實現不了的形式,不再拘泥于規正、方整的形象,而以更自由的形象出現。建筑師在創作過程中很大程度上是要打破那種傳統的,人們頭腦里固有的一些東西,而且并不一定帶有強烈的目的性。總之建筑師不再創造那種一望即知的建筑形象,像后現代的美術作品一樣,更重要的是表達建筑師在創作過程中對建筑傾注的情感因素,而人們更能從中體會朦朧的美感。
本項目通過疊加、錯位、懸挑等處理手法,既體現了建筑的技術表現,同時外掛采用鋁條和玻璃條的隨機組合,形成時尚的數碼語言,與造型結合構成了一個面向城市的醒目標志,帶動周邊領域的活力。鋁板和玻璃因不同的反射度等物理特性,隨著季節氣候以及時間的不同,光在建筑上繪制出一幅色彩和圖案不斷變幻的流動畫面,每時每刻都呈現出不同的表情。富有特色的形象給人們帶來強烈的不同的視覺和心理感受。(圖4)
5休閑化、交流空間的增加以及與環境的融合
休閑是文化活動的基礎,二者從來就交融在一起。作為當代的文化活動的載體--文化建筑更體現這一特色。在當今社會,博物館、影劇院、展覽館已成為公眾假期休閑的重要場所。這對文化建筑的社會性提出了更高的要求,這樣的公共場所擔負著越來越重的提供大眾交流和休閑活動可能性的任務。它從一個文化教育場所變成了一個“具有多重職責的社會中心”。
文化建筑最重要的功能之一就是為人們提供休閑、交流的場所。文化建筑中的交流空間、共享空間的比重也在不斷增大。一些具有歷史主義的傳統文化建筑的擴建,更主要的也是為了增加原有不敷重荷的公共空間。
現代文化建筑中的許多傳統意義上的交通空間,正肩負越來越多交流空間的功能,如廣場、樓梯、走廊、坡道、臺階等。交流空間的增加還體現在更多非確定空間的出現。建筑內部的樓梯本身除了滿通功能外,又是多向度的空間聯系體,不只是空間之間的轉換與延伸,更是兩層空間對話的中介,一個充滿活力的空間。以往的走廊多是單一功能性的通過式空間,因此多只是滿足了疏散寬度即可,對空間的連系也是越直接越好。現在走廊往往從房間的一側脫離成為公共空間,甚至成為人們愿意留連的臨時展廳和咖啡座。走廊與樓梯一起成為建筑內部的停頓空間,在原來人們看似無法達到之處架起一座空中橋梁,完成空間的躍遷。坡道在建筑內部也大量地被應用,這更多地體現出空間的連續性并消減建筑人工刻畫的痕跡。坡道除了是考慮人性化的無障礙設計外,越來越多地表現了空間滲透和意識誘導的意愿。建筑外部廣場設置的大臺階則對人們有著天然的吸引力,人們更愿意在這里駐足、休憩,因此往往成為城市或建筑中最具活力的空間。外部臺階具有無可比擬的對城市空間的開放性和親和力,因此突顯了文化建筑的公眾意義。同時中庭、餐廳、咖啡廳這些交流空間在文化建筑中的重要性也越來越突出。本項目在入口空間、樓梯、走廊、交流平臺、挑空露臺等位置的處理中,盡可能地擴大交流空間,使人們在建筑中的活動本身也成為一種交流體現。(圖5)
現代文化建筑的發展也越來越重視與環境的融合,這不僅包括自然環境,也包括城市的空間環境。文化建筑多以一種文雅的姿態與周圍城市建筑、街道廣場或公園融為一體。設計過程中往往注重在建筑內部引入城市空間,或構造類似城市肌理的群體結構,以此來延續參觀者的空間感受,取得與環境的協調。或者抽取周圍環境建筑的共有要素語言如色彩、質地、比例、構件等,進行重新闡釋和翻譯后形成符號,應用到新建筑中去,以取得視覺上的延續和形式上的相似。建筑的空間布局也多采用分散化的方式,順應地勢分布建筑的各個組成空間,利用連廊、庭院等,聯系各部分,并做到內外環境滲透。
6小型化與專業化——社區文化建筑發展趨勢
目前,城市的文化建筑多是向綜合體發展,其往往包括圖書館、展覽館、劇場、教育場所等,有的更包括了商店、旅館及娛樂設施。而社區文化建筑的發展趨勢則應是小型化與專業化。由于人們多元化、個性化的選擇需要,以及日常活動范圍的限制,相當多的人更愿意在自己喜歡的專業和社區范圍內的場所進行交流、探討,而不選擇城市的大型綜合文化場所。小型化、專業化趨勢的迅速發展,一方面是社會對公眾交流意識的日益重視及為提升公共環境品質而做出的選擇,像小型的社區中心或文化會館等。比如歐美的社區中心以及日本社區的公民館,在社區的文化生活中都扮演著重要的角色。另一方面是一些旅游城市為增加地方特色而設立的一些主題非常鮮明的展覽館等設施,如畫廊、手工藝品博物館、民俗博物館等等。綜上所述,社區文化建筑的發展要進行全面規劃,并納入經濟、社會發展規劃和城市建設規劃。在建設中應力戒主觀隨意和盲目性、不講科學性,而應合理規劃、分級發展。對社區文化建筑來說,小型化、專業化的建筑投資較少,建設周期短,內容也更貼近市民生活。所以我們應結合本地區文化產業特色來發展合適的文化建筑,二者也必將會相輔相成、互相促進。
參考文獻:
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全面建設小康社會的奮斗目標的提出,既為體育事業的快速發展提供了機遇,又對體育事業提出了更高的要求。隨著我國全面小康社會建設、市場經濟體制的完善和城市化進程的推進,城市社區體育仍將是21世紀前50年我國群眾體育發展的熱點。探求新時期社區體育發展的趨勢與對策,是構建面向大眾的全民健身服務體系,促進社會全面發展的要求。
1我國社區體育現狀
1.1社區體育場地設施經費不足
目前我國體育場地設施仍然無法滿足人民群眾的日益增長的從事運動、健身的文化需要,我國人均體育場地器材的占有量與經濟發達地區甚至其他發展中國家或地區相比還很低,社會體育經費與競技體育相比差距很大,而社會體育卻承載著維護億萬群眾運動、健身、休閑的任務。我國目前的體育場館多集中在學校和單位,社會上的場館多數追求豪華型,超過普通群眾的消費能力,場館的類型多為籃、足、排球,無法滿足群眾多樣化的需要。
1.2組織化程度低
2000年群眾體育現狀調查表明,我國群眾體育活動60%是自發組織的,體育協會的組織管理比例僅占6.6%,雖然比1997年的3.7%有所增加,但還遠遠不夠。同時,我國體育社團總體上仍處于初級發展階段,目前還存在一些不容忽視的問題,如制度化問題和監督體系不健全等。這種狀況對社團的進一步發展產生了一定的消極影響。
1.3發展不平衡
這里既有城市和農村二元化格局的明顯差異,也有沿海與內地、經濟較發達地區與欠發達地區的差距,體育場地設施和社區體育指導員絕大部分集中在城市,特別是集中在發達城市和地區。我國目前的社會體育指導員90%集中在城鎮,而廣大的農村只占10%。全面小康社會建設要樹立科學發展觀,科學發展觀要求農村與城市要全面協調發展,農村體育的發展狀況直接影響了整個體育事業的發展,而增加農村的社會體育指導員是目前發展農村體育十分重要的一個問題。
2社區體育的機遇與挑戰
2.1全面建設小康社會為體育發展提供新機遇
2.1.1運動休閑成為時尚席勒說:“只有當人是人的時候他才游戲,只有當人游戲時他才是人。”現代社會中,“人”的問題日益受到重視,“以人為本”是一切工作的出發點和歸屬。全面建設小康社會呼喚人性的回歸,人的多樣性需求得到綜合的考慮。現代人不僅需要強健的身體,更需要輕松愉悅的心情。人們要求擺脫機器和外界的奴役,做自己心靈的主人,休閑娛樂成為自覺的追求。現代人紛紛背起行囊,走出戶外,呼吸著新鮮的空氣,放飛快樂的心情,享受運動的,運動休閑成為時尚的生活方式。
2.1.2個人參與體育的條件改善
進入小康社會后,隨著收入水平的增加,人民的消費能力和水平將達到一個新的高度。到2005年,按2000年價格計算的國內生產總值將達到12.5億,人均國內生產總植達到9400元。全面建設小康社會的一個重要目標是“在優化結構和提高效益的基礎上,國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番,綜合國力和國際競爭力明顯增強,基本實現工業化,建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。”在這種條件下,隨著人們體育意識的增強,將有更大的能力進行健康投資。
2.1.3體育休閑更加受到重視
2003年5月14日,國家統計局印發了《三次產業劃分規定》,對國民經濟行業分類進行了重新的調整,修改后的三次產業劃分將體育產業與文化和娛樂業一起組成文化、體育和娛樂業。說明體育休閑受到國家和社會的重視,體育的層次也得到了提升。我國目前達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鑒于此,黨的十六大提出:“形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系……促進人的全面發展。”這是自十二大使用“小康”概念以來,黨的重大文獻首次將“全民健身體系”納入小康社會建設目標,使之成為全面建設小康社會不可或缺的組成部分。把體育提升到很重要的地位。社區的休閑體育可以有效地形成一個全民健身的體系,在休閑娛樂中群眾可以受到各種各樣的教育和熏陶,對促進人的全面發展有重要作用,日益受到重視。
2.2新時期社區體育發展面臨的挑戰
2.2.1供需不足矛盾將更加突出
隨著人們體育意識的增強,體育人口的增多,需要更多的體育服務,目前業已存在的體育資源的供需矛盾將更加突出,并且在有些地方仍存在擠占、挪用體育場地設施的情況。雖然國家要求開放現有懂得體育場館設施給社區居民使用,但對越來越多的需求來說仍然是杯水車薪。社會體育指導員隊伍近幾年也得到很大的發展,總數達到了20多萬人,但在全國人口中的比例很低,不僅不能與歐美發達國家相比,同香港、澳門比也有很大的差距。
2.2.2體育活動更不易組織
現代社會人們的價值觀念更加多元,對體育活動項目的選擇更加多樣,出現了許多以前不存在的新的運動項目,同時,現代社是一個生活方式多樣的社會,人們工作、閑暇的時間安排也不盡相同,顯示出個性化的趨勢,并且這種現象也會隨著全面小康社會建設進程的發展而更加明顯。在這種情況下,傳統的社區體育的組織形式和方法都漸漸失去作用,由于體育興趣各異、時間安排不同,社區體育活動更難組織。
2.2.3管理的難度更大
現代社會是一個人口不斷流動的社會,人口的頻繁流動使社區體育管理面臨一個新的難題。我國傳統的社區體育可以依靠一兩個比較有影響、比較有權威的大爺或大娘就可以管理的有條不紊,但隨著社會組織化程度的加深,需要社區體育的管理更加規范,需要綜合運用法律的、經濟的、行政的、教育的等方法進行管理,而我們這方面的人才還很匱乏,必將使今后一段時間內我國社區體育的管理難度加大。
3新時期發展社區體育的對策
3.1大力提倡“三位一體”的學區體育
把社區、學校和家庭有機聯系起來,利用孩子帶動家長、學生教會居民,使體育融入生活,這樣學校教育與社會、家庭結合,有效利用了有限的體育場地設施,居民有了科學健身方法指導,家庭有了健康的生活方式,可以彌補社區體育的不足,同時也可以從學生中選拔和培養社會體育指導者,是一個值得大力提倡的體育方式。
3.2重視體育俱樂部建設
社區體育的發展需要社團的組織,發達國家有數量眾多的體育俱樂部。荷蘭有3萬多個俱樂部,470萬會員;日本有體育俱樂部372595家,會員超過總人口的10%以上。而我國社區體育多是自發組織,組織化程度不高,需大力發展體育俱樂部,同時加強社會體育指導員的培訓工作。
3.3進行休閑體育理論的研究
全面建設小康社會,使中華民族的偉大復興進入了嶄新的時期,這對中國的社會發展具有里程碑的意義。中國體育在這個新時期的社會功能將發生更加明顯的轉變,以適應休閑時代的到來。于光遠先生認為“玩是人的根本需要之一……要玩得有文化、要有玩的文化,要研究玩的學術。”
3.4開發體育自然資源
我國有豐富的體育自然資源,我國有8000m以上的山峰8座,8000m以下的山峰幾千座,流域面積在100平方公里以上的河流5萬多條,超過1000平方公里的河流1600多條,超過10000平方公里的河流163條,另外我們還有眾多的湖泊、名勝古跡,這對開展登山、漂流、游泳、劃船、體育旅游等提供了天然的條件,但我們必須注意的是,開發時一定要注意生態環境的保護。
參考文獻
[1]張洪潭.社區體育運行簡論[J].體育與科學,2002.
[2]盧紅梅.河南省城市社區群眾體育研究[J].中國體育科技,2002.
普通教育中的教學能力,有多種定義,如“教學能力是指教師達到教學目標,取得教學成效所具有的潛在可能性,它由許多具體的因素所組成,反映出教師個體順利完成教學任務的直接有效的心理特征。”[1];“教師的教學能力,是指教師運用教科書、其他有關教學材料或采用某種特定方式從事教學活動,實現教學目標的能力。”[2];“教學能力是教師順利完成教學活動所必要的心理條件”[3]等等。可以看出,教學能力與教師的個性心理特征、任教學科、教學知識和技能均有關系。“好的教學,不管在什么樣的環境中進行,依然是好的教學”[4]。幾個世紀以來,雖然教學發生了,并且依然正在發生著巨大的變革,但是某些核心的教師能力依然如故,比如與學生有效溝通并且建立信任的能力。教學是一種有目的的活動,包括計劃、準備、管理、應用合理的方法與策略。有經驗的教師能夠洞察教學過程,能夠對其進行調整使之順暢。如其所言,社區學校專職教師教學能力自然包括與學員相處的能力、教學計劃準備能力、教學管理能力、善用教學方法與策略的能力。專職教師的這些教學能力,是在其作為中小幼教師期間已經具備的專業發展能力、溝通協調能力、教學組織能力基礎上,在從事社區教育教學工作中重新積累起來的服務能力、反思能力和創新能力的整合,從而形成的一種合力。實踐證明,社區學校專職教師教學能力,由于自身基礎、覺悟反思和努力程度不同,而參差不齊。如上所述,在社區教育教學中,涌現出一些成功的佼佼者,也存在一些失敗者。面對社區環境,有的教師缺乏適合社區居民需要的專業學科優勢,如原來承擔數學學科教學任務的教師,短期內沒有開設出相應課程,即使嘗試開設了類似的中老年養生保健課程或講座,但由于需求把握不準確、專業知識不過關、內容組織不科學、教學方法欠妥當等原因,而遭遇明顯不適或失敗。所以,盡管這部分教師課程開發的主觀意愿較強,但客觀上的教學能力卻很有限,有待提高。社區學校專職教師大多由中小幼等普通教育教師轉崗而來,因而缺乏社區教育教學的相關專業知識和技能,不能針對不同年齡層次的社區居民有效開展教學,教學手段相對單一。如有的專職教師的英語課程在內容設置、教學手段、教學方法等方面仍然沿襲了中小學英語教學模式,不適合居民特點和實際,導致教學效果不佳,受歡迎程度較低。
2.專職教師課程教學需求有待滿足
在對上海市閘北區社區學校專職教師有關“教學需要(外部環境和個體內部等)”的調查中,專職教師表達了如下觀點:觀點一:“我將在今后的工作中,不斷地剖析自己,在實際的工作中找到自己的不足,通過不斷地學習和積累,提高自己的工作能力。”觀點一:“外部環境方面,希望社區學校的硬件設施還需完善,包括應有的專用教室還太少;個體內部方面,社區專職教師自身的培訓還需要加強,特別是能力的培養和對學科駕馭能力的培養,只有自己學有所得才能充分利用到教育教學中去。”觀點三:“在社區教育教學中,外部環境中要注重教學設施,合理的設施才能產生理想的教學效果。我需要加強內功的修煉,如社區學院進行相關指導,社區教師通過自身消化理論聯系實踐。”觀點四:“就我個人而言,即將退休,無所謂什么需求。但如果專職教師這支隊伍還將繼續存在,我真切希望能真正重視這支隊伍的建設,派送真正熱愛社區教育、有事業心、有責任心的學校教師到社區來作為專職教師的一員。”觀點五:“在社區教育教學中,我覺得業務的培訓十分重要,要有新技能的學習機會,才能更好地為教學服務。此外社區學校的設施配套也應該緊跟時代的步伐,尤其是多媒體設備能有效提高教學效果。”觀點六:“專業知識的培訓和相關工作的觀摩,交流,提高。”觀點七:“在社區教育教學中,我們需要更多地理解與支持,也需要有一個好的硬件設施能滿足社區學員的需求。”觀點八:“硬件設施需要更新,現在中小幼學校都有標準化的硬件配置,我覺得社區學校也應該有標準化的配置,能讓我們社區學校教師也能用現代化的教學設施。當然相應的業務培訓也應該跟上。”觀點九:“希望到其他社區學校參觀學習,看看她們是如何進行課堂教學的,采取請進來走出去的方法取別家之長處,補自己之短處,社區教育教學可以增加一些教學經費鼓勵上課較好的老師。”觀點十:“希望在教室中配套多媒體教學的設備,以便能適應各個教學的硬件要求,提高教學效率。對于居民有需求的知識(如養生、理財等),希望對我們教師有相應的培訓。每年有一到二次各社區點的教師交流活動,可以互相取長補短,共同做好社區教育。”觀點十一:“需要能向中小學校一樣有個多媒體功能的教室(有條件的話最好每個班級都有)。最好每學期組織幾次聯合教研活動,學習他人之長。對各種專題授課教師,應有專題的培訓(如參加‘上海市社區教育首批推薦課程師資培訓’這種形式就很好)。最好有相對統一的教材,便于以后的交流和學習。”觀點十二:“需要有成熟的社區學校使用的教材、影像資料等。對專職教師提供系統的社區教育教學培訓,到兄弟學校學習、參觀、考察,吸取兄弟學校先進的辦學經驗。”觀點十三:“在社區教育教學中,對我們專職教師來說,目前最好我們臨汾(路街道社區學校)教師每人有一臺新的電腦,便于工作效率的提高。臨汾(路街道社區學校)的兼職教師面臨老年化趨勢,需要上級部門配送一些教師來此地上課。經常組織我們社區(學校)專職教師外出參觀活動。”觀點十四:“需要外部環境如:政策制度的保障,社區學校管理的科學、業務培訓的規劃與落實等廣泛、有力的支持;作為個體的社區輔導員,應該及時不斷地學習充電,加深認識社區教育的內涵,轉換角色定位,幫助自己盡快適應新的角色,有助于我們在具體教學工作中戰勝困難,積累經驗,總結適合社區教育教學的方法與措施。”上述14種觀點中,既有共性需求,又有個性需求,可總結歸納為以下幾點:教學硬要素方面。按照“學生、教師、職員、工人、教室、圖書館、實驗室、教材、儀器設備等都是硬要素”的觀點,[5]專職教師對社區教育教學硬要素提出需求,包括教師、教室、教材、儀器設備等要素。教師要素方面,如希望上級主管部門派送熱愛社區教育、有事業心和責任心的(專職)教師到社區,配送(兼職教師和志愿者)教師到社區授課;教室要素方面,如完善社區學校教學設施、增加專用教室、配備多媒體教室等;教材要素方面,如希望社區學校擁有相對統一的教材和影像資料等;儀器設備要素方面,如希望專職教師擁有電腦以方便教學等工作。另外還有教學經費要素,理論上也屬于教學硬要素。專職教師對此也有需求,如希望增加教學經費以鼓勵授課較好的老師等。教學軟要素分為客觀性的軟要素和主觀性的軟要素。教學的基本的客觀性軟要素是教學規律、教學過程、教學本質;教學的基本的主觀性軟要素是教學目的、教學原則、教學方法。[5]34-35由于社區教育教學目前還處于起步探索階段,人們對其研究還未專門深入,故專職教師對教學軟要素方面的需求并未涉及較多,而僅限于教學的社會心理環境,如人際環境方面,希望得到更多的理解與支持;組織環境方面[6],希望得到政策制度的保障等;有助于專職教師適應社區教育教學外部要素的需求,如希望得到相關培訓、業務指導;內部要素的需求,如剖析自己、尋找不足、不斷學習;另外還有介于外部要素與內部要素之間、有助提升教學效果方式的考慮,如學習、參觀、考察同行教師教學經驗,參加教師教學交流、聯合教研活動等。綜上所述,社區學校專職教師教學需求反映了當下社區教育教學發展階段的特征。可以預見,隨著社區教育整體事業的不斷發展,課程教學建設的重要性將會日益凸顯,專職教師教學需求將會出現新的變化和特征。
二、社區學校專職教師教學對策
完善探究2013年,社區教育專職教師高級職稱評審正式開啟。根據《上海市社區教育專職教師專業技術職務評定辦法》規定,社區教育專職教師必須履行社區教育管理、社區教育教學服務和社區教育研究等崗位職責。參加社區教育學科高級職稱評審的教師除了基本的師德品質、學術論文要求外,也必須同時具備較強的教學能力和教學活動組織管理能力。社區學校管理人員申報社區教育系列職稱,也須承擔一定的教學工作量。因此,關注研究社區學校專職教師的教學,正視破解社區學校專職教師教學中存在的問題,事關社區教育教學質量的提升,亟需行政管理部門、業務指導部門和專職教師共同努力。
1.對行政管理部門的建議
第一,市級社區教育行政管理部門應對全市社區學校專職教師職稱評審擴大宣傳,使其明晰具體要求。當前,在全市一千六百多名社區教育專職教師中,不乏一批未擔任社區教育教學任務的教師,其中一些曾經是中學教師。因此,在廣大社區學校專職教師中營造積極向上的工作氛圍,使其樹立明確的奮斗目標,盡快勝任和適應社區教育教學,對其個人職業生涯發展和社區教育整體事業發展不無裨益。第二,區縣社區教育行政管理部門應優化社區學校專職教師管理。教師隊伍入口方面,可以在普通學校中選拔素質高、能力強的教師,也可以吸納教育專業優秀畢業生充實到專職教師隊伍中;教師管理方面,要給予教學工作出色的教師一定的物質和精神獎勵,激勵教師有效開展教學。第三、加強經費投入,提高社區學校辦學條件,優化教學要素。通過加強經費投入、優化師資隊伍、完善教學設施,以及提供政策保障、加強培訓指導等教學硬軟要素,改善專職教師教學環境,為提高專職教師教學水平提供良好的外部保障。